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Nuevo borrador de la LOMCE (03/12/2012)

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Segundo borrador de la LOMCE
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LOMCE versión 2 03/12/2012
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Anteproyecto de ley orgánica para la mejora de la calidad educativa
EXPOSICIÓN DE MOTIVOSILos alumnos son el centro y la razón de ser de la educación. El aprendizaje en la escueladebe ir dirigido a formar personas autónomas, criticas, con pensamiento propio. Todos losalumnos tienen un sueño, todas las personas jóvenes tienen talento. Nuestras personas y sustalentos son lo más valioso que tenemos como país.Para ello, todos y cada uno de los alumnos serán objeto de atención en una búsqueda dedesarrollo del talento, que convierta a la educación en el principal instrumento de movilidadsocial, ayude a superar barreras económicas y sociales y genere aspiraciones y ambicionesrealizables para todos.Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza de este talento difiere entre ellos,por lo que el sistema educativo debe contar con los mecanismos necesarios para reconocerloy potenciarlo. El reconocimiento de esta diversidad entre alumnos en sus habilidades yexpectativas es el primer paso de cara al desarrollo de una estructura educativa quecontemple diferentes trayectorias. La lógica de la reforma se basa en la evolución hacia unsistema capaz de canalizar a los estudiantes hacia las trayectorias más adecuadas a suscapacidades, de forma que puedan hacer realidad sus aspiraciones y se conviertan en rutasque faciliten la empleabilidad y estimulen el espíritu emprendedor a través de la posibilidad,para los alumnos y sus padres o tutores, de elegir las mejores opciones de desarrollopersonal y profesional. Los estudiantes con problemas de rendimiento deben contar conprogramas específicos de apoyo que mejoren sus posibilidades de continuar en el sistema.Detrás de los talentos de las personas están los valores que los vertebran, las actitudes quelos impulsan, las competencias que los materializan y los conocimientos que los construyen.El reto de una sociedad democrática es crear las condiciones para todos los alumnos puedanadquirir y expresar sus talentos, en definitiva, el compromiso con una educación de calidadcomo soporte de la igualdad y la justicia social.La educación es el motor que promueve el bienestar de un país; el nivel educativo de losciudadanos determina su capacidad de competir con éxito en el ámbito el panoramainternacional y de afrontar los desafíos que se planteen en el futuro. Mejorar el nivel de losciudadanos en el ámbito educativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de altacualificación, lo que representa una apuesta por el crecimiento económico y por un futuromejor.En la esfera individual, supone facilitar el desarrollo personal y la integración social. El niveleducativo determina las metas y expectativas de la trayectoria vital tanto a nivel profesionalcomo personal, así como el conjunto de conocimientos, recursos y herramientas deaprendizaje que capacitan a una persona a cumplir con éxito sus objetivos.Solo un sistema educativo de calidad garantiza la igualdad de oportunidades y hace efectivala posibilidad de que cada alumno desarrolle el máximo de sus potencialidades. Sólo desdecalidad se podrá hacer efectivo el mandato del artículo 27.2 de la Constitución española “La
 
 
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educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a losprincipios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales” IILa educación es una tarea social que trasciende al sistema educativo. Uno de los objetivos dela reforma es introducir nuevos patrones de conducta que ubiquen a la educación en el centrode nuestra sociedad y economía.La transformación de la educación no depende sólo del sistema educativo. Es toda la sociedadla que tiene que asumir un papel activo. La educación es una tarea que afecta a empresas,asociaciones, sindicatos, organizaciones no gubernamentales, así como a cualquier otra formade manifestación de la sociedad civil, pero de manera muy particular a las familias. El éxitode transformación social en la que estamos inmersos depende de la educación, pero sin laimplicación de la sociedad civil no habrá transformación educativa.La realidad familiar en general y en particular en el ámbito de su relación con la educaciónestá experimentando profundos cambios. Son necesarios canales y hábitos que nos permitanrestaurar el equilibrio y la fortaleza de la relación alumno, familia y escuela. Los padres sonlos primeros responsables de la educación de sus hijos. El sistema educativo tiene que contarcon la familia y confiar en sus decisiones.Es de destacar los resultados del trabajo generoso de maestros y profesores, padres y otrosactores sociales, que nos brindan una visión optimista ante la transformación de la educacióna la que nos enfrentamos, al ofrecernos una larga lista de experiencias de éxito en los másdiversos ámbitos, con o sin la colaboración de las Administraciones educativas, propiciandoentornos locales, en muchos casos con proyección global, de cooperación y aprendizaje.IIILos profundos cambios a los que se enfrenta la sociedad actual demandan una continua yreflexiva adecuación del sistema educativo a las emergentes demandas de aprendizaje. Lacreación de las condiciones que permitan a los alumnos su pleno desarrollo personal yprofesional, así como su participación efectiva en los procesos sociales, culturales yeconómicos de transformación, es una responsabilidad ineludible de los poderes públicos.Nunca como ahora hemos tenido la oportunidad de disponer de una educación personalizaday universal. Como nunca hasta ahora la educación ha tenido la posibilidad de ser un elementotan determinante de la equidad y del bienestar social.La principal amenaza a la que en sostenibilidad se enfrentan las sociedades desarrolladas esla fractura del conocimiento. La fractura entre los que disponen de los conocimientos,competencias y habilidades para aprender y hacer, y hacer aprendiendo, y los que quedanexcluidos. La lucha contra la exclusión de una buena parte de la sociedad española propiciadapor altas tasas de abandono escolar temprano y por los bajos niveles de calidad que hoy díareporta el sistema educativo son el principal impulso para afrontar la reforma.La escuela, y en especial la escuela pública, han encontrado su razón principal en la luchacontra la inevitabilidad de las situaciones de injusticia o de degradación que han idoacaeciendo en cada momento de su historia. La escuela moderna es la valedora de la
 
 
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educación como utopía de justicia social y bienestar. Acorde con esta función, la presente leyorgánica orienta a la escuela al servicio de una sociedad que no puede asumir como normal oestructural que una parte importante de sus alumnos, aquellos que abandonan las aulasantes de disponer de los conocimientos, competencias y habilidades básicas, o aquellos cuyonivel formativo este muy por debajo de los estándares de calidad internacionales, partan enunas condiciones de desventaja tales en inicio de su carrera profesional que estén abocadosal desempleo o a un puesto de trabajo de limitado valor añadido. Estas circunstancias, en laeconomía actual, cada vez más global y más exigente en la formación de trabajadores yempresarios, se convierten en una lacra que limita las posibilidades de movilidad social,cuando no conducen a la inasumible transmisión de la pobreza.De acuerdo con la reflexión anterior, es importante destacar que la mejora de la calidaddemocrática de una comunidad pasa inexorablemente por la mejora de la calidad de susistema educativo. Una democracia cada vez más compleja y participativa demandaciudadanos crecientemente responsables y formales. Elevar los niveles de educación actualeses una decisión esencial para la favorecer la convivencia pacífica y el desarrollo cultural de lasociedad.Equidad y calidad son dos caras de una misma moneda. No es imaginable un sistemaeducativo de calidad en el que no sea una prioridad eliminar cualquier atisbo de desigualdad.No hay mayor falta de equidad que un sistema que iguale en la desidia o en la mediocridad.Para la sociedad española no basta con la escolarización para atender el derecho a laeducación, la calidad es un elemento constituyente del derecho a la educación.IVUna sociedad más abierta, global y participativa demanda nuevos perfiles de ciudadanos ytrabajadores, más sofisticados y diversificados, como exige maneras alternativas deorganización y gestión en las que se prime la colaboración y el trabajo en equipo, propuestascapaces de asumir que la verdadera fortaleza está en la mezcla de competencias yconocimientos diversos.La educación es la clave de esta transformación a través de la formación de personas activascon autoconfianza, curiosas, emprendedoras e innovadoras, deseosas de participar en lasociedad a la pertenecen, de crear valor individual y colectivo, capaces de asumir comopropio el valor del equilibrio entre el esfuerzo y la recompensa. El sistema educativo debeposibilitar el aprendizaje de cosas distintas y la enseñanza de manera diferente, para podersatisfacer a unos alumnos que han ido cambiando con la sociedad.Las habilidades cognitivas, siendo imprescindibles, no son suficientes; es necesario desdeedades tempranas adquirir competencias transversales, como el pensamiento crítico, lagestión de la diversidad, la creatividad o la capacidad de comunicar y actitudes clave comoconfianza individual, el entusiasmo, la constancia y la aceptación del cambio. La educacióninicial es cada vez más determinante por cuanto hoy en día el proceso de aprendizaje notermina en el sistema educativo, sino que se proyecta a lo largo de toda la vida de lapersona.Necesitamos propiciar las condiciones que permitan el oportuno cambio metodológico, que elalumno sea un elemento activo en proceso de aprendizaje. Los alumnos actuales hancambiado radicalmente en relación con los de hace una generación. La globalización y el

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