Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
1Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Drept Urban-curs 2

Drept Urban-curs 2

Ratings: (0)|Views: 9|Likes:
Published by alecu_alx

More info:

Published by: alecu_alx on Dec 04, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

10/17/2014

pdf

text

original

 
CURS 2 – 1.03.2002
PUTEREA PUBLICA / PUTEREA IN STAT
Puterea – organele puteriiPuterea publica – puterea statului asupra teritoriului statal. Statul este unconcept.Statul – este o persoana juridica ; este o creatie virtuala ; necesita existenta a3 componente :1. Bunurile destinate uzului public in mod curent denumit patrimoniu(patrimoniul inseamna mult mai mult decat bunurile)2. Sistemul de drepturi (legi) ale persoanelor fizice si juridice3. Sistemul de obligatii ale persoanelor pe teritoriul respectiv (national)Notiuni :- drepturi- obligatii cuplu
Nu exista drepturi fara obligatii precum nu exista obligatii fara drepturi colective.
Statul este reprezentat in diferite momente de diferite persoane. Nimeni nureprezinta statul in mod absolut.Ce fel de stat este Romania ?
Constituia din 1991 – Romania stat unitar 
puterea este exercitata dintr-un singur punct: este un stat centralizat (spre deosebire de statele federale)
puterea este concentrata intr-un singur punctRepublica - poporul conduce (spre deosebire de monarhie)
prezidentiala – presedintele are puterea cea mai mare (Franta,SUA)
parlamentara – parlamentul are cea mai mare putere (Romania)
1748 Montesque – “Despre spiritul legilor” – imparte puterea statului in 3 parti:legislativa, judecatoreasca, executiva1787 – constitia americana1791 – constituia iacobinaRomania prin constituie are 3 puteri
legislativa, judecatoreasca, executiva (inordinea din constitutie)1. PUTEREA LEGISLATIVA- principiul este acela ca elementele scrise la inceput sunt mai puternice decat celescrise la sfarsit????????????????????????????????????????????????????????- se compune din parlament (unica autoritate legiuitoare). Parlamentul are 2 parti :camera deputatilor si senatul cu atributiuni egale. A. Parlamentul elaboreaza legislatia (emite legi)B. Presedentia (in Romania face parte din legislativ). Prin constituie are siatributiuni executive dar preponderente – legislative2. PUTEREA JUDECATOREASCA- garantarea aplicarii corecte a legilor - se formeaza din :
consiliul superior al magistraturii (promoveaza, stabilesc magistratii, cine nu maieste in stare sa fie magistrat)
instantele judecatoresti (tribunale, judecatorii, curti de apel). Exercita stabilireadreptatii. Sunt repartizate pe toata suprafata tarii.
 
curtea suprema de justitie – sentinte definitive cand persoanele aflate in conflictsunt nemultumite de diferitele rezolvari
contenciosul administrativ i se adreseaza persoana care se consideranedreptatita de hotararile administratiei
curtea constitutionala – tribunalul care stabileste constitutionalitatea legilor 
ministerul public (procuratura) – corpul de persoane care reprezinta acuzarea dinpunctul de vedere al interesului public. Cheama in judecata acuzand pe cineva.Controleaza actiunile politiei.3. PUTEREA EXECUTIVA- are rolul de a guverna tara pe baza legilor (i se spune si administratie publica –administrator – presoana care ingrijeste averea cuiva)*Membrii acestor puteri sunt desemnati dupa alt sistem:- puterea legislativa
voturi
vointa populatiei- puterea judecatoreasca
numiti unii de parlament; altii de presedinte. Suntfunctie de prima putere (legislativa)- administratia publica
numiti dupa un sistem
presedintele numeste prim-ministrul (care prezinta un program+ministrii)
parlamentul confirma. Este functie aputerii legislative. Administratia publica este angajata de noi pentru ingrijirea bunurilor noastre.- puterea executiva este formata din 3 parti :
administratia publica centrala de specialitate APCS
administratia publica locala APL
curtea de conturi
1.
 
APCS
– este formata din primul ministru + ministrii (guvern)- aparatul ministerelor se imparte in 2 trepte : A.aparatul central (oamenii care lucreaza la Bucuresti)B. seviciile publice ale ministerelor descentralizate la nivelul judetelor. Au denumiridiferite in functie de minister (agentii, inspectorate, directii, etc)
constructiile au un sistem de oameni care lucreaza la minister + judet inspectorat de stat pentru urbanism si amenajarea teritoriului conduse de un inspector sef - in afara ministerelor mai exista si alte moduri de formare a unor persoane
autoritati administrative autonome
persoane formate prin lege care se ocupa de undomeniu restrans (domenii de activitate)Ex: Academia Romana – autoritate administrativa autonoma
-
Inspectoratul de stat pentru handicapati
-
Serviciul de informatii externe
-
Televiziunea Romana
-
Societatea de radio
-
Institutia prefectilor 
prefectul este persoana numita de guvern; reprezintastatul intr-un judet si apartine de APCS- atributiuni
coordonarea activitatii serviciilor publice descentralizate aleministerelor la nivelul judetelor  
verificarea legalitatii actelor emise de APL- APL emite acte / verificate de prefect intr-un interval de timp de 30 de zile de laemiterea actului respectiv. Daca este ilegal
suspenda actul si se adreseazacontenciosului administrativ. Acesta se pronunta
cererea de suspendare poate sa numai aiba obiect; sau actul poate sa fie anulat
 
2.
 
APL
– este formata din consiliile alese la nivelul unitatii administrativ teritoriale(comune, orase, municipii, judete).- atributiuni
organizeaza treburile publice in unitatile administrative 
emite acte (de autoritate) pentru teritoriul unde au fost alesi- consiliile judetene sunt conduse de presedinte si vicepresedinti- consiliul local este condus de primar - Bucuresti
consiliu general / primar general 
4 subprimari 
sectoare – primar de sector / 2 viceprimari- verificare posteriori
prefectura
3.
 
Curtea de conturi
– institutie subordonata guvernului. Verifica cum sunt cheltuitibanii publici.*dictatura iacobina – dictatura parlamentului*dictatura personala – a presedintelui (socialism)*dictatura executivului – societatile fasciste-toate aceste deviatii
constituirea puterii trebuie aranjata astfel incat sa secontroleze una pe alta
AUTONOMIA ADMINISTRATIVA
- legea de organizare a APL este numita Legea autonomiei administrative- abilitarea autoritatilor APL pentru a lua hotarari proprii asupra problemelor legatede administrarea unitatilor unde sunt alese- preluarea raspunderii pentru actele lor - autonomia se exercita in limita legii; nu se exclude legea. Autonomia nu este cevanelimitat.- procesul prin care se ajunge la autonomia administrativa se numeste
descentralizarea administrativa
.- autoritatile administratiei publice sunt partile din administratia publica pe carelegea le investeste cu dreptul de a hotari cevaEx: la o comuna autoritatile administratiei publice sunt consiliul, primarul si inanumite cazuri unii dintre directorii din administratie-
Descentralizarea administrativa
 
procesul de trecere treptata a unor atributiuni administrative de la nivel central la nivel local- Ce se poate descentraliza si ce nu ?
puterea legislativa nu se poate descentraliza
puterea judecatoreasca nu se poate descentraliza – aplicarea legii trebuie sa fieunitara
- nu se poate descentraliza decat o parte a puterii executive (administratia publica)- Conditiile descentralizarii : A. Existenta unui cadru legal pentru descentralizare. Ex: legislatia de autorizare aconstructiilor B. Trebuie sa existe un patrimoniu al unei administratiei teritoriale (un numar debunuri) care sa intre in administrarea consiliilor locale

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->