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Reflexiones en torno al Sistema Educativo
En esta Jornada, en general en la sociedad vasca, creemos que las cuestionesrelativas a la orientación general a dar al Sistema Educativo, las prioridades de lospróximos años, el necesario avance en su calidad y equidad, son objeto de debategeneral, en nuestro caso, en el espacio administrativo de Araba, Bizkaia y Gipuzkoa.Desde 1993 la política educativa vasca se ha sostenido en el Acuerdo Políticopara el Pacto Escolar suscrito en 1992. A pesar de que su periodo de vigencia fueinicialmente de cinco años, desde 1998 ha visto “de facto” ampliada su vigenciatemporal, sin renovar, paradójicamente, en ningún caso su contenido.Nuestra sociedad ha sufrido cambios generales y educativos significativos: elcontexto de la globalización y la
sociedad del conocimiento
, el fenómeno de laemigración, la influencia de las TICs, la renovación del currículo, el liderazgo europeoen objetivos educativos, cambios del marco legal y un largo etc.Por otra parte, el conjunto de estos fenómenos y los cambios socialesgenerales, nos advierten del peligro de un proceso de dualización social y educativa(grupos sociales y alumnado con abundantes recursos de todo tipo, incluidos losrecursos económicos y culturales, y otros con recursos escasos, escolarización enespacios de distinta titularidad), peligro que se puede intensificar en un futuro próximo.Así mismo, las evaluaciones internacionales nos informan de que en nuestroámbito educativo tenemos un amplio espacio de posibilidades de mejora.Un examen del Sistema del que formamos obviamente parte las ikastolas, entérminos generales y sin pretender que sea excesivamente riguroso ni exhaustivo, nosinforma, de áreas en las que éste es fuerte y, al menos, sobre las siguientes
oportunidades de mejora
:- Los datos de rendimiento escolar de nuestro alumnado no se corresponde en generalcon el nivel socioeconómico de nuestra sociedad, están significativamente por debajode ésta.- Aunque sean datos aparentemente bastante equitativos, parten en general deresultados en los que no sobresale la excelencia de los logros escolares.- Al término del periodo obligatorio de escolarización no se logra que el alumnadoobtenga competencias similares en castellano y euskara, en perjuicio de este último.Debiera mejorar, así mismo, la competencia lingüística respecto al tercer idioma- No se garantiza suficientemente que el conjunto del alumnado adquiera lascompetencias básicas y habilidades claves del currículo básico, entre ellas lasreferidas al conocimiento del euskara y de la cultura vasca.
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- No se percibe una participación de la Comunidad Educativa en base a lacorresponsabilidad y a la capacidad de decisión, sobre todo, en los centros detitularidad pública. Producto de ello, está realmente en cuestión la autonomía teóricade estos centros- En aras a conseguir una mayor calidad y equidad de la enseñanza, contamos conuna financiación insuficiente del sistema, fundamentalmente en los centrosconcertados.- Consecuencia de esta situación, la aportación de los centros concertados en el áreade la equidad del sistema es insuficiente.- Contamos con una carrera profesional plana, con escasa opciones de promoción, eldesempeño docente no se evalúa ni se reconoce, con evidente rechazo a la asunciónde responsabilidades.- La organización del Sistema no ofrece una regulación jurídica integral al mismo, lalegislación educativa existente sólo hace referencia a la mitad del Sistema, el detitularidad de la administración, por medio de la Ley de Escuela Pública Vasca,dejando “al margen” el conjunto de los centros concertados.- No hay acuerdo sobre una visión a futuro de los objetivos y prioridades del sistema.Preocupados por el conjunto de factores apuntados, los agentes sociales delsector concertado, entre ellos las ikastolas, hemos solicitado repetidamente unaadecuación y renovación del marco que nos afecta, dado que éste no se correspondecon la coyuntura, objetivos y necesidades que se definieron 15 años antes.La crisis económica que padecemos actualmente refuerza la necesidad dereorientación del sistema educativo. En la
sociedad de la innovación y del conocimiento
, un pueblo pequeño en el concierto internacional como Euskal Herria,puede y debe hacer de la intensificación y extensión de la educación en todas lasedades y niveles una prioridad fundamental de su futuro. En esta coyuntura, es másevidente que nunca que el gasto en educación es la mejor de las inversiones posibles.Ante el tamaño del reto, el propio Gobierno Vasco, distintos partidos políticos ydiferentes agentes sociales del sector educativo hemos reiterado en más de unaocasión la necesidad de una Ley o Acuerdo Escolar. Pero éstos no llegan; ni pacto, niley. ¿Qué razones existen para ello? ¿Cuáles son las dificultades?En opinión de las ikastolas, la Ley, seguramente acompañada de otrasmedidas, es absolutamente imprescindible, no sólo porque los contenidos del Pacto de1992 estén absolutamente agotados, sino porque las nuevas necesidades y retosplanteados al Sistema Educativo exigen respuestas renovadoras, creativas yconstructivas, si queremos afrontar nuestro futuro con éxito.
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Cuando subrayamos la necesidad de la Ley, alguien puede advertir una ciertaobcecación por nuestra parte. No es así. ¿Por qué la solicitamos? ¿Cuáles sonnuestras razones?- La estructuración y cohesión de nuestra sociedad exige en el ámbito educativo unaLey general, al igual que existe en otros sectores- Tal y como advertíamos más arriba, sólo la mitad del Sistema educativo cuenta conamparo y tutela legal. Aquéllos centros que nos colocamos fuera del “paraguas” legalde la Ley de la Escuela Pública Vasca, no contamos con asidero legal suficiente.- El proceso de elaboración de una Ley, el proceso de reflexión que la acompaña,ayuda y exige en sí misma la definición de objetivos y prioridades, al menos, a medioplazo.- La experiencia reciente nos enseña que un amplio rango de normas y medidaseducativas precisan de una Ley general de referencia que facilita su posterior desarrollo.Somos conscientes de que una Ley no supone en sí misma la solución detodos los problemas mencionados, pero estamos convencidos de que puede significar un alto en el camino que ayude a definir el norte para este sector. Consecuencia deesta reflexión, estimamos insoslayable para la próxima legislatura la elaboración deuna Ley que recoja e integre objetivos y prioridades para los próximos 15 ó 20 años.En relación con la estructura y funcionamiento del sistema, en nuestra opinión,
los contenidos
de esta Ley debieran plantear 
los siguientes objetivos yprioridades
:1.- La regulación del conjunto del sistema educativo y de todos sus centros, de susderechos y obligaciones, independientemente de su titularidad, a fin de que de formaarmónica y participativa se garanticen los objetivos generales del mismo, es decir, laigualdad de oportunidades para todo su alumnado, la inclusión y la cohesión social, laadquisición de las competencias necesarias y de una actitud de aprendizaje a lo largode la vida a fin de posibilitar una adecuada inserción en la sociedad vasca, laparticipación democrática de la Comunidad Educativa, la plena normalizaciónlingüística y cultural de la sociedad vasca, en un contexto multicultural y plurilingüe.2.- La organización del sistema educativo vasco como servicio público con laconcurrencia de todos los centros cuyo titular es la Administración Vasca y los deiniciativa social que, en el pleno respeto de su identidad y carácter, deseen contribuir alas finalidades y objetivos de aquél, según la planificación y programación acordadascon la Administración y establecidas por ésta.3.- Independientemente de la formulación legal o jurídica que adopte a futuro laorganización de los centros de titularidad público-administrativo, en la gestión de los
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