RPUBLIQUE FRANAISE Ministre de la rforme de lEtat, de la dcentralisation et de la fonction publique NOR :

AVANT-PROJET DE LOI de dcentralisation et de rforme de laction publique

TITRE I ER REFONDATION DU DIALOGUE ENTRE LETAT ET LES COLLECTIVITES TERRITORIALES CHAPITRE I ER HAUT CONSEIL DES TERRITOIRES Article 1er Le titre troisime du livre deuxime de la premire partie du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rtabli : Titre Troisime : Haut conseil des territoires Art. L. 1231-1. Il est cr auprs du Premier ministre un Haut conseil des territoires compos dlus reprsentants du Parlement, des rgions, des dpartements, des communes et des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre ainsi que des membres du Gouvernement concerns. Il est prsid par le Premier ministre ou, en cas dabsence ou dempchement, par le ministre charg des collectivits territoriales. Un vice-prsident est lu pour un an, successivement parmi les membres des collges des prsidents de conseil rgional, des prsidents de conseil gnral, des prsidents dtablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre et des maires. Le Haut conseil des territoires dsigne pour un an en son sein, parmi ses membres lus, un rapporteur gnral. Les services du ministre charg des collectivits territoriales assurent le secrtariat du Haut conseil des territoires.

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 Art. L. 1231-2. Le Haut conseil des territoires constitue le cadre du dialogue entre lEtat et les collectivits en vue de la mise en cohrence des politiques publiques nationales partenariales. Il a pour missions dans ce cadre : 1 dapporter une contribution dans le cadre de ses comptences llaboration de la politique du Gouvernement lgard des collectivits territoriales ; 2 de formuler toutes propositions de rforme intressant les collectivits territoriales, notamment quant lexercice des politiques publiques dont elles ont la charge conjointement avec lEtat et quant leur cadre financier ; 3 de fournir au Gouvernement une expertise sur les questions lies lexercice par les collectivits territoriales de leurs comptences. 4 de concourir lvaluation des politiques publiques concernant les comptences des collectivits territoriales. Le Haut conseil des territoires peut dbattre la demande du Premier ministre sur tout projet de loi relatif lorganisation des collectivits territoriales, leurs comptences et aux modalits dexercice de celles-ci qui lui est prsent par le Gouvernement. Ce dbat est organis dans un dlai dun mois compter de la transmission dun projet de loi et des documents utiles son examen. Il en est tabli un compte-rendu. Le Premier ministre peut consulter le Haut conseil des territoires sur tout projet de texte rglementaire ou toute proposition dacte lgislatif de lUnion europenne ayant un impact significatif et direct sur les collectivits territoriales. Cet avis est pris au regard des avis rendus par le comit des finances locales et la commission consultative dvaluation des normes qui, dans leurs champs de comptences respectifs, sont obligatoirement consults en premier lieu. Le Haut conseil des territoires est associ aux travaux dvaluation des politiques publiques intressant directement les comptences dcentralises dcids par le Gouvernement. Il est consult sur leurs objectifs et il prend connaissance de leurs conclusions. Il dbat des recommandations concernant les collectivits territoriales. Le Haut conseil des territoires peut organiser ou demander des travaux dvaluation des politiques publiques concernant des comptences dcentralises. Pour ces travaux, il peut demander au Premier ministre le concours des inspections gnrales ministrielles et faire appel au centre de ressources prvu larticle L. 1231-9 du CGCT. Le rapporteur gnral labore chaque anne un rapport sur lactivit du Haut conseil des territoires. Ce rapport est soumis au Haut conseil des territoires en vue de son adoption et transmis au Parlement par le Premier Ministre. Art. L. 1231-3. Le Haut conseil des territoires peut se runir en formation plnire ou en formation restreinte. Le Haut conseil des territoires se runit en formation plnire au moins une fois par an. Art. L. 1231-4. La formation plnire comprend : - deux dputs lus par lAssemble nationale ; - deux snateurs lus par le Snat ; DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 2

trois prsidents de conseil rgional lus par le collge des prsidents de conseil rgional ; six prsidents de conseil gnral lus par le collge des prsidents de conseil gnral ; trois reprsentants dtablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre lus par le collge des prsidents dtablissement publics de coopration intercommunale fiscalit propre raison dun pour les mtropoles et les communauts urbaines, dun pour les communauts dagglomration et les syndicats dagglomration nouvelle et dun pour les communauts de communes ; six maires lus par le collge des maires dont au moins un pour les dpartements et collectivits doutre-mer et la Nouvelle Caldonie ;

Les membres du Gouvernement participent aux runions de la formation plnire du Haut conseil des territoires en tant que membres en fonction de lordre du jour et sur convocation du Premier ministre. Le prsident de la dlgation aux collectivits territoriales et la dcentralisation du Snat est membre de droit du Haut conseil des territoires. Les prsidents du comit des finances locales, de la commission consultative dvaluation des charges, de la commission consultative dvaluation des normes et du conseil suprieur de la fonction publique territoriale sont membres de droit de la formation plnire. [Version alternative Art. L. 1231-4. La formation plnire comprend : - deux dputs lus par lAssemble nationale ; - deux snateurs lus par le Snat ; - trois prsidents de conseil rgional dsigns par lassociation des rgions de France ; - six prsidents de conseil gnral dsigns par lassociation des dpartements de France ; - trois reprsentants dtablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre lus dsigns par lassociation des communauts de France raison dun pour les mtropoles et les communauts urbaines, dun pour les communauts dagglomration et les syndicats dagglomration nouvelle et dun pour les communauts de communes ; - six maires dsigns par lassociation des maires de France dont au moins un pour les dpartements et collectivits doutre-mer et la Nouvelle Caldonie, un pour les communes de montagne et un pour les communes dont le conseil municipal est lu au scrutin majoritaire ; Les membres du Gouvernement participent aux runions de la formation plnire du Haut conseil des territoires en fonction de lordre du jour sur convocation du Premier ministre. Le prsident de la dlgation aux collectivits territoriales et la dcentralisation du Snat est membre de droit du Haut conseil des territoires. Les prsidents du comit des finances locales, de la commission consultative dvaluation des charges, de la commission consultative dvaluation des normes et du conseil suprieur de la fonction publique territoriale sont membres de droit de la formation plnire.] Art. L. 1231-5. La formation restreinte est prside par le ministre charg des collectivits territoriales et comprend :

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un des dputs membres de la formation plnire ; un des snateurs membres de la formation plnire ; un des prsidents de conseil rgional membres de la formation plnire ; deux des prsidents de conseil gnral membres de la formation plnire ; un des reprsentants dtablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre membres de la formation plnire ; deux des maires membres de la formation plnire ; les membres de droit de la formation plnire.

Les membres du Gouvernement participent aux runions de la formation restreinte du Haut conseil des territoires en tant que membres en fonction de lordre du jour et sur convocation du Premier ministre. Les services des ministres chargs des collectivits territoriales, de loutre-mer et du budget assistent aux runions de la formation restreinte. Les membres lus de la formation restreinte sont dsigns lors de la premire runion de la formation plnire. Un dcret en Conseil dEtat fixe les conditions dans lesquelles il est procd cette dsignation. La formation restreinte est charge de prparer les runions de la formation plnire, de donner un avis sur les propositions dordre du jour et peut tre dsigne par le Premier ministre comme linstance de consultation dans les cas prvus par larticle L. 1231-2. Art. L. 1231-6. Les membres lus le sont pour trois ans dans la limite de la dure du mandat au titre duquel ils ont t dsigns. Sont lus en mme temps que les membres titulaires et selon les mmes modalits, des membres supplants appels les remplacer en cas dempchement temporaire ou de vacance dfinitive pour quelque cause que ce soit. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dlection au Haut conseil des territoires. Art. L. 1231-7. Le Premier ministre fixe lordre du jour des runions du Haut conseil des territoires sur proposition du ministre charg des collectivits territoriales, aprs avis de la formation restreinte. Les membres lus du Haut conseil des territoires peuvent adresser au Premier ministre et au ministre charg des collectivits territoriales des propositions de points inscrire lordre du jour. Le Premier ministre dtermine pour chaque consultation la formation du Haut conseil des territoires charge de son examen. Il peut prvoir que la formation restreinte prpare un projet davis soumis la dlibration de la formation plnire.

Art. L. 1231-8. Des commissions thmatiques ou des formations spcialises peuvent tre cres au sein du Haut conseil des territoires. Une formation spcialise contrle lapplication de larticle L. 1614-7 du prsent code et est charge dmettre un avis sur les mesures rglementaires prises pour son application. Elle tablit chaque anne un rapport sur lapplication de ces dispositions et formule dans ce cadre

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toute proposition utile la mise en place dinformations partages entre lEtat et les collectivits territoriales. Le comit des finances locales, runi le cas chant en formation restreinte conformment aux articles L.1211-4-1 et L.1211-4-2, constitue une formation spcialise du Haut Conseil des territoires. Sous rserve des avis rendus par le Haut Conseil des Territoires en application de larticle L.1231-2, le Comit des finances locales et ses formations restreintes exercent pour le compte du Haut Conseil des territoires les comptences qui relvent de leur champ dintervention. Les dispositions du projet de loi de finances initiale intressant les collectivits locales sont prsentes au Comit des finances locales pralablement leur adoption en Conseil des ministres. Art. L. 1231-9. Un centre de ressources pour les collectivits territoriales est plac auprs du haut conseil des territoires. Compos de fonctionnaires de lEtat et des collectivits territoriales, le centre de ressources pour les collectivits locales assiste les collectivits territoriales, leur demande, pour des missions dexpertise et daudit. Il assure la diffusion et la communication des bonnes pratiques. Un dcret fixe lorganisation et la composition du centre de ressources pour les collectivits territoriales. Art. L. 1231-10. Le Haut conseil des territoires se substitue aux commissions et organismes nationaux composs exclusivement de reprsentants de lEtat et des collectivits territoriales. Un dcret en Conseil dEtat fixe la liste des commissions et organismes consultatifs intervenant dans les domaines de comptence des collectivits territoriales qui prsentent annuellement un rapport au Haut conseil des territoires. CHAPITRE II LES CONFERENCES TERRITORIALES DE LACTION PUBLIQUE Article 2 Larticle L. 1111-9 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Au premier alina du I, les mots : I. sont supprims. II. Au septime alina du I, aprs les mots : Il est approuv sont insrs les mots : , aprs avis de la confrence territoriale de laction publique, . III. Le II est supprim. Article 3 Aprs larticle L. 1111-9 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un article L. 1111-9-1 ainsi rdig :

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 Art. L. 1111-9-1. I. Dans chaque rgion est institue une confrence territoriale de laction publique . La confrence territoriale de laction publique est une formation associant lEtat et les collectivits territoriales. Elle constitue le cadre territorialis du dialogue entre lEtat et les collectivits territoriales o sont voques les dclinaisons des stratgies nationales de politiques publiques lies aux comptences des collectivits territoriales. Elle fournit ce titre la formation plnire du Haut conseil des territoires, sur demande de celle-ci, des analyses des politiques publiques locales. Tout lu dune collectivit locale peut saisir la confrence territoriale de laction publique. Le reprsentant de lEtat dans le dpartement concern peut transmettre cette saisine au Haut conseil des territoires sur proposition de la confrence territoriale de laction publique.

II. La confrence territoriale de laction publique : 1 met un avis sur la candidature de toute collectivit territoriale et de tout tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre lexercice, titre exprimental, de certaines comptences dvolues une collectivit territoriale relevant dune autre catgorie. Le reprsentant de lEtat dans la rgion transmet les avis de la confrence relatifs aux exprimentations au ministre charg des collectivits territoriales. Il accompagne ces transmissions de ses observations. Cette procdure de candidature est prcise par dcret en Conseil dEtat. 2 peut tre consulte par la commission consultative sur lvaluation des charges prvue larticle L. 1211-4-1 sur les conditions des transferts de comptence entre lEtat et les collectivits territoriales. Les dbats peuvent tre prpars dans le cadre dune commission dnomme commission des transferts associant des membres de la confrence et des reprsentants des services de lEtat et des collectivits territoriales concernes. 3 dbat de tous domaines ncessitant une coordination entre les diffrentes catgories de collectivits territoriales. Ses conclusions prennent la forme dun pacte de gouvernance territoriale. 4 met un avis sur les schmas relevant de larticle L. 1111-12. 5 met un avis sur le projet de schma dorganisation des comptences et de mutualisation des services, prvu larticle L. 1111-9 sur le rapport conjoint du prsident du conseil rgional et des prsidents de conseil gnral. Ce rapport est accompagn de lavis du reprsentant de lEtat dans la rgion.

III. Lorsquelle est saisie pour avis dans les cas mentionns au II, la confrence dispose dun dlai de trois mois compter de sa saisine pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput mis. Le pacte de gouvernance territoriale voqu au 3 du II est adopt la majorit de ses membres reprsentant les collectivits territoriales.

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Lorsque le pacte de gouvernance territorial nest pas adopt, le reprsentant de lEtat dans la rgion saisit le Premier ministre qui inscrit la question lordre du jour de la runion la plus proche du Haut conseil des territoires. IV. La confrence territoriale de laction publique est compose : - du prsident du conseil rgional ; - des prsidents du conseil gnral des dpartements de la rgion ; - des prsidents des organes dlibrants des mtropoles, des communauts urbaines, des communauts d'agglomration et des communauts de communes de plus de 50 000 habitants dont le sige est situ dans la rgion ; - d'un reprsentant par dpartement des communauts de communes de moins de 50 000 habitants dont le sige est situ dans la rgion ; - des maires des communes de plus de 100 000 habitants ; - de quatre reprsentants des maires de communes de moins de 100 000 habitants pour chaque dpartement lus la reprsentation proportionnelle la plus forte moyenne par les maires. Les conditions dlections des reprsentants des maires des communes de moins de 100 000 habitants et du reprsentant des communauts de communes de moins de 50 000 habitants sont fixes par dcret en Conseil dEtat. Les reprsentants de lEtat dans les dpartements de la rgion, le recteur, le directeur rgional des finances publiques et les directeurs dpartementaux des finances publiques des dpartements de la rgion sont membres de la confrence territoriale de laction publique. La confrence territoriale de laction publique peut associer ses travaux, en tant que de besoin, le ou les reprsentants des organismes non reprsents. V. La confrence territoriale de laction publique est prside par le prsident du conseil rgional. Le reprsentant de lEtat dans la rgion est commissaire du Gouvernement. Lordre du jour de ses runions est fix conjointement par le prsident et le commissaire du Gouvernement. Chaque membre peut proposer cet ordre du jour des points complmentaires relevant de sa comptence. Les modalits dorganisation des travaux de la confrence territoriale daction publique sont fixes par dcret en Conseil dEtat. Article 4 Le prsident du conseil rgional transmet la confrence territoriale de laction publique prvue larticle L. 1111-9-1 du code gnral des collectivits territoriales le projet de schma mentionn larticle L. 1111-9 du mme code avant le 30 septembre 2013. Le pacte de gouvernance territoriale est adopt dans un dlai de 12 mois suivant la publication de la loi n- du jj/mm/aaaa de rforme de laction publique et tablissant un pacte de confiance entre lEtat et les collectivits territoriales. TITRE II MODALITES DEXERCICE DES COMPETENCES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 7

CHAPITRE I ER CLAUSE DE COMPETENCE GENERALE DES DEPARTEMENTS ET DES REGIONS Article 5 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Larticle L. 3211-1 dans sa rdaction issue de larticle 73 de la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : dans les domaines de comptence que la loi lui attribue sont supprims. 2 Le deuxime alina est supprim. II. Au premier alina de larticle L. 4211-1, aprs les mots : de la rgion sont insrs les mots : et de promouvoir la prservation de la biodiversit et le dveloppement des langues rgionales . III. Larticle L. 4221-1 dans sa rdaction issue de larticle 73 de la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : dans les domaines de comptence que la loi lui attribue sont supprims. 2 Le deuxime alina est ainsi rdig : Il a comptence pour promouvoir le dveloppement conomique, social, sanitaire, culturel et scientifique de la rgion ainsi que lamnagement de son territoire et la prservation de la biodiversit. Il a galement comptence pour assurer la prservation de lidentit de la rgion et promouvoir le dveloppement des langues rgionales, dans le respect de lintgrit, de lautonomie et des attributions des dpartements et des communes. IV. Les deux premiers alinas de larticle L. 4433-1 dans leur rdaction issue de larticle 73 de la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales sont remplacs par une phrase ainsi rdige : Le conseil rgional rgle par ses dlibrations les affaires de la rgion. V. Les deuxime et troisime alinas de larticle L. 1111-4 dans sa rdaction issue de larticle 73 de la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales sont supprims. VI. A larticle L. 1111-8, les mots : , quil sagisse dune comptence exclusive ou dune comptence partage sont supprims. VII. Le VI et le VII de larticle 73 de la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales sont abrogs.

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CHAPITRE II PORTEE EN MATIERE DE SUBVENTION DES SCHEMAS ADOPTES PAR LES REGIONS ET LES DEPARTEMENTS Article 6 Aprs larticle L. 1111-11 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un article L. 1111-12 ainsi rdig : Article L. 1111-12. Un projet dcid par un dpartement, une commune ou un groupement de collectivits territoriales ne peut bnficier dune subvention dinvestissement ou de fonctionnement du conseil rgional qu la condition de respecter les orientations fixes par le schma rgional dont fait lobjet la comptence au titre de laquelle le projet a t dcid. Un projet dcid par une rgion, une commune ou un groupement de collectivits territoriales ne peut bnficier dune subvention dinvestissement ou de fonctionnement du conseil gnral qu la condition de respecter les orientations fixes par le schma dpartemental dont fait lobjet la comptence au titre de laquelle le projet a t dcid. [ CHAPITRE III MAITRISE DE LINFLATION NORMATIVE Article 7 I. Larticle L. 1211-4-2 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig : Art. L. 1211-4-2. I. Il est cr au sein du comit des finances locales une formation restreinte dnomme commission consultative d'valuation des normes compose de reprsentants des administrations comptentes de l'Etat, du Parlement et des collectivits territoriales. Le collge des reprsentants des collectivits territoriales peut comprendre des reprsentants des conseils rgionaux et gnraux non membres du comit des finances locales, dsigns par ce dernier dans des conditions dfinies par dcret. Le collge des reprsentants du Parlement peut galement comprendre des dputs et snateurs non membres du comit des finances locales, dsigns par les prsidents de lAssemble nationale et du Snat dans des conditions dfinies par dcret. La commission est prside par un reprsentant lu des collectivits territoriales, membre du comit des finances locales. II. La commission consultative dvaluation des normes est consulte pralablement leur adoption sur l'impact financier, qu'il soit positif, ngatif ou neutre, des mesures rglementaires crant ou modifiant des normes caractre obligatoire concernant les collectivits territoriales, leurs groupements et leurs tablissements publics. Lorsquun projet de texte rglementaire a pour consquence une augmentation des charges nettes obligatoires pesant sur les collectivits territoriales, le Gouvernement doit indiquer si des ressources seront attribues ces collectivits pour contribuer la couverture de ces charges, et dans laffirmative, prciser la nature et le montant estim de ces ressources, qui auront vocation, le cas chant, tre inscrites en loi de finances et soumises lavis de la commission consultative sur lvaluation des charges mentionne larticle L.1211-4-1.

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 Sont exclues de cette consultation pralable les normes justifies directement par la protection de la sret nationale. La commission consultative dvaluation des normes est galement charge d'mettre un avis sur les propositions de textes communautaires ayant un impact technique et financier sur les collectivits territoriales et leurs tablissements publics. Le Gouvernement peut la consulter sur tout projet de loi ou tout projet d'amendement du Gouvernement concernant les collectivits territoriales. [Le prsident de chaque assemble peut, sur proposition dun parlementaire auteur ou premier signataire dune proposition de loi concernant les collectivits territoriales [dclare recevable par le bureau de lassemble devant laquelle elle a t dpose], consulter la commission pour que soit expertise, avec laccord [et le concours] du Gouvernement, lvaluation pralable de limpact financier des mesures envisages]. La commission consultative dvaluation des normes donne notamment son avis sur les modalits de mise en uvre par le pouvoir rglementaire du principe de proportionnalit des normes concernant les collectivits territoriales dfini larticle L. 1211-4-3. III. Le sens de lavis mis par la commission sur les projets de textes rglementaires concernant les collectivits territoriales est publi en mme temps que chacun des textes. Lorsque lavis est dfavorable, cet avis est publi avec le texte rglementaire lgard duquel il a t mis. Un projet de texte rglementaire qui a reu un avis dfavorable ne peut tre publi sans avoir fait lobjet dune seconde consultation de la commission par le Premier ministre. Cette saisine doit comporter tout lment de nature expliciter la dcision du Gouvernement de publier ces mesures en indiquant, le cas chant, les modifications qui y ont t apportes pour tenir compte du premier avis de la commission. Lorsque la commission ne sest pas prononce lissue du dlai imparti, lavis est rput dfavorable. IV. La composition et les modalits de fonctionnement de cette commission sont fixes par dcret en Conseil d'Etat. II. Aprs larticle L. 1211-4-2 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un article L. 1211-4-3 ainsi rdig : Art. L. 1211-4-3. A lexception des dispositions des lois de finances relatives aux concours financiers de lEtat aux collectivits territoriales et sauf lorsquune loi particulire en dispose autrement, le Gouvernement est charg, dans lexercice de son pouvoir rglementaire, de dfinir[, par dcret en Conseil dEtat,] des modalits dapplication proportionne des lois concernant les collectivits territoriales, sur la base de critres objectifs et rationnels en rapport direct avec lobjet de la loi et en fonction de ses buts. Les critres objectifs et rationnels de nature permettre une application proportionne des lois concernant les collectivits territoriales peuvent tre fonds notamment sur des caractristiques dmographiques, gographiques et environnementales, sur des considrations de scurit et en fonction du niveau dapprciation des risques potentiels auxquels un territoire est expos.

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 Sauf dispositions lgislatives contraires, ces critres peuvent galement fonder la dfinition par voie rglementaire de modalits dentre en vigueur chelonne des lois concernant les collectivits territoriales. Ces dispositions nautorisent pas le Gouvernement prvoir par voie rglementaire, sans habilitation lgislative expresse, des possibilits de drogation lapplication des lois concernant les collectivits territoriales. Le Gouvernement remet chaque anne au Parlement un rapport sur les conditions de mise en uvre de ces dispositions. III. Larticle L. 131-16 du code du sport est complt par deux alinas ainsi rdigs : Le dcret et les rglements fdraux mentionns au prcdent alina sont soumis, pralablement leur adoption, lavis de la commission consultative dvaluation des normes dans les conditions prvues larticle L. 1211-4-2 du code gnral des collectivits territoriales. La saisine de la commission est effectue par le ministre charg des sports. Lorsquun projet de rglement fdral relatif aux normes des quipements sportifs requises pour la participation aux comptitions sportives organises par les fdrations dlgataires a des consquences financires pour les propritaires ou pour les matres douvrage, lapprobation du ministre charg des sports est requise avant son entre en vigueur. IV. Au troisime alina de larticle L. 314-6 du code de laction sociale et des familles, aprs les mots : partenaires sociaux concerns , sont ajouts les mots : et fait lobjet dune prsentation devant la commission consultative dvaluation des normes, .]

TITRE III APPROFONDISSEMENT DE LA DEMOCRATIE LOCALE CHAPITRE UNIQUE DROIT DE PETITION Article 8 Le premier alina de larticle L.1112-16 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig : Dans une commune, un dixime des lecteurs inscrits sur les listes lectorales et, dans les autres collectivits territoriales, un vingtime des lecteurs, peuvent demander ce que soit inscrite l'ordre du jour de l'assemble dlibrante de la collectivit un projet de dlibration ou l'organisation d'une consultation sur toute affaire relevant de la dcision de cette assemble. En cas de refus dinscription lordre du jour de lassemble dlibrante de ce projet de dlibration ou de consultation, le maire, le prsident du conseil gnral ou le prsident du conseil rgional doit prsenter un rapport motiv lorgane dlibrant.

TITRE IV APPROFONDISSEMENT DE LA DECENTRALISATION CHAPITRE IER DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 11

FORMATION PROFESSIONNELLE Article 9 Le code de lducation est ainsi modifi : I. Le premier alina de larticle L. 211-2 est ainsi modifi : 1 Aprs la premire phrase, il est insr une phrase ainsi rdige : Cet arrt est pris aprs avis de la rgion. 2 Dans la troisime phrase, aprs les mots programme prvisionnel des investissements sont insrs les mots et des engagements conclus dans le cadre du contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles dfini larticle L. 214-13 . II. Larticle L. 214-12 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 214-12. La rgion est comptente en matire de formation professionnelle en direction des jeunes, des adultes, des personnes handicapes et des personnes dtenues dans un tablissement pnitentiaire. Sous rserve des comptences de lEtat, elle dfinit et met en uvre sur son territoire la politique de lutte contre lillettrisme et pour lacquisition de comptences cls, dfinies par dcret. Elle assure lachat public de formation pour le compte : 1 des dpartements pour la mise en uvre des programmes dpartementaux dinsertion prvus larticle L. 263-1 du code de laction sociale et des familles ; 2 de linstitution nationale prvue larticle L. 5312-1 du code du travail pour la formation des demandeurs demploi. Des conventions annuelles dobjectifs et de moyens conclues avec les personnes mentionnes aux 1 et 2 dterminent les conditions de mise en uvre de la comptence dfinie au deuxime alina. III. Au premier alina du I de larticle L. 214-13, les mots : des jeunes et des adultes sont remplacs par les mots : des jeunes, des adultes, des personnes handicapes et des personnes dtenues dans un tablissement pnitentiaire . IV. Les troisime, quatrime et cinquime phrases du IV de larticle L. 214-13 sont supprimes. V. Aprs larticle L. 214-13, il est insr un article L. 214-13-1 ainsi rdig : Art. L. 214-13-1. I. Chaque anne, la rgion arrte la carte rgionale des formations professionnelles initiales au terme de la procdure suivante : 1 La rgion recense, par ordre de priorit, les ouvertures et les fermetures quelle estime ncessaires de sections de formation professionnelle initiale, dans les tablissements denseignement du second degr, les tablissements relevant des articles L. 811-1 et L. 813-1 DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 12

du code rural et de la pche maritime et les tablissements relevant du ministre charg des sports ; 2 La convention annuelle prvue au IV de larticle L. 214-13, galement signe par les autorits acadmiques, procde au classement, par ordre de priorit, des ouvertures et fermetures de sections de formation professionnelle, en fonction des moyens disponibles. Cette convention tient compte, dans toute la mesure du possible, du recensement effectu par la rgion. II. La carte des formations professionnelles initiales arrte par la rgion est mise en uvre par celle-ci et par lEtat dans lexercice de leurs comptences respectives, notamment celles qui rsultent de larticle L. 211-2 du prsent code ou, pour la collectivit territoriale de Corse, de larticle L. 4424-1 du code gnral des collectivits territoriales, et de larticle L. 814-2 du code rural et de la pche maritime. Article 10 Larticle L. 6121-2 du code du travail est complt par un alina ainsi rdig : Les orientations de ce contrat relatives aux formations professionnelles initiales sont mises en uvre par la carte rgionale des formations professionnelles initiales prvue larticle L. 214-13-1 du code de lducation. Article 11 Au cinquime alina de larticle L. 4424-1 du code gnral des collectivits territoriales, aprs les mots programme prvisionnel des investissements sont insrs les mots et des engagements conclus dans le cadre du contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles dfini larticle L. 214-13 . Article 12 Larticle 9 de la loi n2009-1436 du 24 novembre 2009 pnitentiaire est abrog. CHAPITRE II APPRENTISSAGE Article 13 Le code du travail est ainsi modifi : I. Larticle L. 6211-3 est ainsi rdig : Art. L. 6211-3. Chaque anne, la rgion adopte une carte rgionale des formations dispenses dans le cadre de lapprentissage. Cette carte indique, par ordre de priorit, les formations appeles tre dispenses dans le cadre de lapprentissage sur le territoire de la rgion. Des contrats dobjectifs et de moyens conclus entre lEtat, la rgion, les chambres consulaires et une ou plusieurs organisations reprsentatives demployeurs et de salaris dterminent les conditions de mise en uvre de cette carte. Dautres parties peuvent galement tre associes ces contrats. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 13

II. Le chapitre II du troisime titre du deuxime livre de la sixime partie est ainsi modifi : 1 Le premier alina de larticle L. 6232-1 est ainsi rdig : La cration des centres de formation dapprentis fait lobjet de conventions conclues entre la rgion et : . 2 Larticle L. 6232-2 est ainsi rdig : Art. L. 6232-2. Les conventions crant les centres de formation dapprentis doivent tre conformes une convention type tablie par la rgion. 3 Le deuxime alina de larticle L. 6232-6 est ainsi rdig : Le contenu de la convention est dtermin par la rgion. 4 A larticle L. 6232-7, les mots : , comportant des clauses caractre obligatoire sont supprims. 5 Le troisime alina de larticle L. 6232-8 est ainsi rdig : Le contenu de la convention est dtermin par la rgion. III. Le chapitre II du cinquime titre du deuxime livre de la sixime partie est ainsi modifi : 1 A larticle L. 6252-1, les mots : de lEtat pour les centres recrutement national, et pour les autres centres sont supprims. 2 Au deuxime alina de larticle L. 6252-3, les mots : lEtat ou sont supprims. Article 14 Dans un dlai de deux ans compter de lentre en vigueur de la prsente loi, les centres de formation dapprentis crs par convention conclue entre lEtat et une ou plusieurs des personnes mentionnes larticle L. 6232-1 du code du travail font lobjet dune nouvelle convention conclue entre la rgion sur le territoire de laquelle ils sont situes et ces mmes personnes. CHAPITRE III ORIENTATION Article 15 Le code du travail est ainsi modifi : I. Larticle L. 6111-3 du code du travail est modifi ainsi quil suit : 1 Au deuxime alina, les mots : est organis pour garantir sont remplacs par le mot : garantit ; 2 Aprs le deuxime alina, sont ajouts quatre alinas ainsi rdigs : DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 14

 Ltat et les rgions ont la charge du service public de l'orientation tout au long de la vie. LEtat dfinit, au niveau national, la politique dorientation des lves et des tudiants dans les tablissements scolaires et tablissements denseignement suprieur. Il est charg de mettre en uvre cette politique dans ces tablissements et de dlivrer cet effet linformation ncessaire aux lves et aux tudiants. La rgion [ou la collectivit territoriale de Corse] assure les comptences dfinies la section V du chapitre IV du titre I du livre deuxime du code de lducation. Une convention annuelle conclue entre le prsident du conseil rgional [ou le prsident du conseil excutif de Corse] et lautorit acadmique dfinit les conditions dans lesquelles lEtat et la rgion coordonnent lexercice de leurs comptences respectives au niveau rgional . II. A larticle L. 6111-4, les mots : Il est cr, sous lautorit du dlgu linformation et lorientation vis larticle L. 6123-3, sont remplacs par les mots : La rgion organise . III. Larticle L. 6111-5 du code du travail est modifi ainsi quil suit : 1 Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes : Sur le fondement de normes de qualit labores par la rgion [ou la collectivit territoriale de Corse] partir dun cahier des charges quelle arrte [aprs avis du comit de coordination rgional de lemploi et de la formation professionnelle], peuvent tre reconnus comme participant au service public de l'orientation tout au long de la vie les organismes qui proposent toute personne un ensemble de services lui permettant : ; 2 Aprs le troisime alina, il est ajout un alina ainsi rdig : Laction des organismes participant au service public de lorientation est coordonne par la rgion [ou la collectivit territoriale de Corse].

IV. Larticle L. 6121-1 du code du travail est modifi ainsi quil suit : 1 Aprs les mots en matire sont insrs les mots dorientation, . 2 Les mots : sont dfinies par larticle L. 214-12 du code de lducation sont remplacs par les mots : sont dfinies par les articles L. 214-12, L. 214-18 et L. 214-19 du code de lducation . Article 16 Le code de lducation est ainsi modifi : I. Le chapitre IV du titre I du livre deuxime du code de lducation est complt par une section V ainsi rdige : Section V : Orientation tout au long de la vie Art. L. 214-18. La rgion [ou la collectivit territoriale de Corse] organise le service public de lorientation tout au long de la vie. Elle assure notamment cet effet la mise en rseau de DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 15

tous les services, structures et dispositifs qui concourent sur son territoire la mise en uvre du service public dorientation tout au long de la vie. Art. L. 214-19. Les centres dinformation et dorientation chargs daccueillir les publics scolaires et non scolaires sont des services non personnaliss du conseil rgional qui en dtermine les missions et en assure la construction, la reconstruction, lquipement, la maintenance et le fonctionnement. Chaque dpartement comporte au moins un centre dinformation et dorientation. Lorsquils exercent leurs fonctions dans les centres dinformation et dorientation, les personnels relevant du ministre de lducation nationale sont placs sous lautorit de la rgion, dans les conditions fixes par une convention conclue entre lautorit acadmique et la rgion Art. L. 214-20. I. 1 Pour lexercice de la comptence prvue larticle L. 214-19, le reprsentant de l'Etat dans la rgion, le prsident du conseil rgional et le prsident du conseil gnral des dpartements ou le maire de la commune ayant leur charge des centres dinformation et dorientation dterminent par convention, dans un dlai de six mois compter de lentre en vigueur de la prsente loi, la liste des centres dinformation et dorientation existants dont la charge est transfre la rgion. 2 A dfaut de convention passe dans le dlai de six mois mentionn au 1, la liste des centres dinformation et dorientation transfrs aux rgions est tablie par arrt conjoint du ministre charg des collectivits territoriales et du ministre charg de lducation nationale, aprs avis de la commission consultative sur lvaluation des charges prvue larticle L. 1211-4-1 du code gnral des collectivits territoriales. 3 Les dispositions de larticle L. 214-19 sont applicables compter de la signature de la convention ou, dfaut, de larrt mentionns au prsent article. II. Les biens meubles et immeubles des centres dinformation et dorientation figurant sur la liste prvue au I du prsent article appartenant ltat sont transfrs en pleine proprit titre gratuit la rgion. Ce transfert ne donne lieu au versement daucun droit, taxe, salaire ou honoraire III. 1 Les biens meubles et immeubles des centres dinformation et dorientation figurant sur la liste prvue au I du prsent article nappartenant pas lEtat sont mis la disposition de la rgion conformment aux dispositions des articles L. 1321-1 L. 1321-5 du code gnral des collectivits territoriales. 2 Par accord entre la rgion et la collectivit propritaire, les biens mis la disposition de la rgion peuvent lui tre transfrs en pleine proprit. II. Larticle L. 313-1 est modifi ainsi quil suit : 1 Les deuxime et troisime alinas sont abrogs ; 2 Au quatrime alina, les mots et les centres viss larticle L. 313-4 sont supprims. III. Les articles L. 313-4, L. 313-5 et L. 934-1 sont abrogs. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 16

IV. Larticle L. 313-6 du code de lducation est modifi ainsi quil suit : Au troisime alina, les mots et des tudiants sont remplacs par les mots : , des tudiants, ainsi que des reprsentants des rgions. V. Larticle L. 313-7 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : sans diplme sont remplacs par les mots sans un diplme de niveau V au moins et les mots : dsigns par le reprsentant de ltat dans le dpartement sont remplacs par les mots dsigns par le prsident du conseil rgional [ou le prsident du conseil excutif de Corse] . 2 Le second alina est remplac par les dispositions suivantes : Le dispositif de collecte et de transmission des donnes prvu par le prsent article est mis en uvre et coordonn au niveau national par l'tat. Les actions de prise en charge des jeunes sortant sans diplme du systme de formation initiale sont mises en uvre et coordonnes au niveau local par la rgion [ou la collectivit territoriale de Corse]en lien avec les autorits acadmiques. [ Article 17 Les personnels relevant du service public de lorientation tout au long de la vie sont transfrs aux rgions dans les conditions prvues par le I de larticle 50.] CHAPITRE IV ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET RECHERCHE Article 18 Article sur le transfert facultatif de la gestion de limmobilier des tablissements denseignement suprieur dont la rdaction doit tre transmise par le ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Article 19 Le code de lducation est ainsi modifi : I. Larticle L. 214-2 est remplac par les dispositions suivantes : Art. L. 214-2. Dans le cadre des orientations du plan national, la rgion dfinit un schma rgional de l'enseignement suprieur, de la recherche et de l'innovation qui dtermine les principes et les priorits de ses interventions. Il dtermine les objectifs et les investissements prvus par des programmes pluriannuels d'intrt rgional en matire de recherche. Il constitue le document de rfrence des autres schmas tablis par la rgion en matire de formation. La rgion est consulte sur les aspects rgionaux de la carte des formations suprieures et de la recherche.

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II. A larticle L. 214-3, aprs les mots : Les schmas prvisionnels, sont insrs les mots : les schmas rgionaux d'enseignement suprieur, de la recherche et de l'innovation . III. A la seconde phrase de larticle L.611-3, aprs les mots : les administrations concernes, sont insrs les mots : les rgions et le cas chant les autres collectivits territoriales, . IV. Au premier alina de larticle L.614-1, les mots : ou rgionale sont remplacs par les mots : et rgionale . Article 20 Aprs larticle L. 4253-3 du code gnral des collectivits territoriales il est insr un article L. 4252-3-1 ainsi rdig : Art. L. 4252-3-1 La rgion fdre et coordonne les initiatives visant dvelopper et diffuser la culture scientifique, technique et industrielle, notamment auprs des jeunes publics. Elle peut cet effet laborer un schma rgional de diffusion de la culture scientifique, technique et industrielle et conclure toute convention avec lEtat, les tablissements publics nationaux et les autres collectivits territoriales. Article 21 Au premier alina de larticle L. 111-8 du code de la recherche la rfrence larticle L.42523 du code gnral des collectivits territoriales est remplace par la rfrence larticle L. 4252-3-1 du mme code. CHAPITRE V POLITIQUE DU HANDICAP SECTION 1 : MAISONS DEPARTEMENTALES DES PERSONNES HANDICAPEES Article 22 Le code de laction sociale et des familles est ainsi modifi : I. Aprs le deuxime alina de larticle L. 114-1 est ajout un alina ainsi rdig : Le dpartement est comptent pour laccueil, linformation, lvaluation, lorientation, laccompagnement et le conseil des personnes handicapes. II. Aprs le 3 de larticle L. 123-1, est insr un alina ainsi rdig : 4 le service de la maison dpartementale des personnes handicapes prvue par le chapitre 6 du titre IV du prsent livre. III. Larticle L. 123-3 est ainsi rdig : Art. L. 123-3. Sauf disposition contraire, les modalits dapplication du prsent chapitre sont dfinies par dlibration des organes dlibrants des collectivits territoriales comptentes. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 18

IV. Larticle L.146-3 est ainsi modifi : 1 Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes : La maison dpartementale des personnes handicapes est un service non personnalis du dpartement, plac sous lautorit du prsident du conseil gnral et charg des missions suivantes : 1 offrir un accs unique : - aux droits et prestations mentionns aux articles L. 241-3, L. 241-3-1 et L. 245-1 L. 24511 du prsent code et aux articles L. 412-8-3, L. 432-9, L. 541-1, L. 821-1 et L. 821-2 du code de la scurit sociale ; - toutes les possibilits dappui dans laccs la formation et lemploi ; - toutes les possibilits dappui lorientation vers des tablissements et services ; 2 accueillir, informer, accompagner et conseiller les personnes handicapes et leur famille et faciliter leurs dmarches, notamment aprs lannonce et lors de lvolution de leur handicap ; 3 assurer aux personnes handicapes et leur famille laide ncessaire la formulation de leur projet de vie ; 4 assurer aux personnes handicapes et leur famille laide ncessaire la mise en uvre des dcisions prises par la commission des droits et de lautonomie des personnes handicapes ainsi que laccompagnement et les mdiations que cette mise en uvre peut requrir ; 5 sensibiliser tous les citoyens au handicap ; 6 instruire les demandes adresses au service de la maison dpartementale des personnes handicapes, prparer les dcisions de la commission mentionne larticle L. 241-5 et notifier ces dcisions aux demandeurs ; 7 contribuer la connaissance, au suivi, lobservation des besoins et de la prise en charge des personnes handicapes dans le dpartement. Ce service organise des actions de coordination avec les autres dispositifs sanitaires et mdicosociaux concernant les personnes handicapes. Il peut travailler en liaison avec les centres locaux dinformation et de coordination. Pour lexercice de ses missions, il peut s'appuyer sur des centres communaux ou intercommunaux d'action sociale ou des organismes assurant des services d'valuation et d'accompagnement des besoins des personnes handicapes avec lesquels elle passe convention. 2 Le deuxime alina est remplac par les dispositions suivantes : Linstruction des demandes et lvaluation de la situation du demandeur relve de la comptence du DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 19

dpartement o celui-ci rside, ds lors que cette rsidence est acquisitive dun domicile de secours, dans les conditions prvues aux articles L. 122-2 et L. 122-3 du prsent code. Lorsqu'elle n'est pas acquisitive d'un domicile de secours, le dpartement comptent est celui o se trouve le domicile de secours du demandeur. 3 Le troisime alina est remplac par les dispositions suivantes : Le cas chant, lorsqu'une personne rside dans un dpartement distinct de celui de son domicile de secours et que le dpartement comptent n'est pas en mesure de procder lui-mme l'valuation pluridisciplinaire de sa situation, le prsident du conseil gnral peut dlguer cette valuation au dpartement d'accueil selon des modalits dfinies par convention . 4 Au quatrime alina, les mots : la maison dpartementale des personnes handicapes comptente sont remplacs par les mots : le dpartement comptent , le mot : celle est remplac par le mot : celui , les mots : de laquelle sont remplacs par le mot : duquel et les mots : la maison dpartementale des personnes handicapes du sont remplacs par le mot : au ; 5 Les cinquime, sixime, septime, huitime et neuvime alina sont supprims. V. Les articles L. 146-4, L. 146-4-1, L. 146-4-2, L. 146-4-3 sont abrogs. VI. Larticle L. 146-5 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : maison dpartementale des personnes handicapes sont remplacs par le mot : dpartement ; 2 Au troisime alina, les mots lEtat, sont supprims. VII. Larticle L. 146-7 est ainsi modifi : 1 Le premier alina est ainsi rdig : Le dpartement organise le service de la maison dpartementale des personnes handicapes de telle sorte que les personnes handicapes et leurs familles puissent accder aux services qu'il propose ou la permanence tlphonique qu'il a mise en place. 2 Au 2me alina, les mots : la maison dpartementale des personnes handicapes sont remplacs par les mots : le dpartement . 3 Au 3me alina, les mots : la maison dpartementale des personnes handicapes sont remplacs par le mot : Il . VIII. Larticle L. 146-8 est ainsi rdig : Art. L. 146-8. Une valuation pluridisciplinaire des besoins de compensation de la personne handicape et de son incapacit permanente est ralise sur la base de son projet de vie et de rfrences dfinies par voie rglementaire en vue de proposer un plan personnalis de compensation du handicap. Lorsquils en font la demande, la personne handicape, ses parents lorsquelle est mineure, ou son reprsentant lgal sont entendues. Ds lors quil est capable de discernement, lenfant handicap lui-mme est entendu.

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 Lvaluation pluridisciplinaire fait notamment appel des comptences en matire mdicale, paramdicale, psychologique, de travail social, de scolarisation et dinsertion professionnelle. Des conventions peuvent tre conclues cette fin notamment avec les services de lEtat. Lvaluation pluridisciplinaire est ralise sur le lieu de vie de la personne handicape, soit linitiative du dpartement, soit la demande de la personne handicape ou de son reprsentant lgal. Lors de l'valuation, la personne handicape, ses parents ou son reprsentant lgal peuvent tre assists par une personne de leur choix. En tant que de besoin et lorsque les personnes concernes en font la demande, le concours des tablissements ou services viss au 11 du I de l'article L. 312-1 ou des centres dsigns en qualit de centres de rfrence pour une maladie rare ou un groupe de maladies rares est sollicit pour cette valuation. IX. Au premier alina de larticle L. 146-10, les mots : la maison dpartementale des personnes handicapes sont remplacs par les mots : le prsident du Conseil gnral . X. Au premier alina de larticle L 241-3-2, le mot : prfet est remplac par les mots : prsident du conseil gnral et les mots : conformment l'avis du mdecin charg de l'instruction de la demande dans un dlai de deux mois suivant la demande. A dfaut de rponse du reprsentant de l'Etat dans le dpartement dans ce dlai, la carte est dlivre au demandeur sont supprims. XI. Larticle L. 146-12 est ainsi rdig : Art. L. 146-12. Les modalits dapplication des dispositions de la prsente section relatives lorganisation et au fonctionnement des maisons dpartementales des personnes handicapes ainsi que les procdures applicables en son sein sont fixes par dlibration du conseil gnral. Les modalits dapplication des dispositions de la prsente section relatives au recueil de donnes personnelles sont fixes par dcret en Conseil dEtat. Un dcret en Conseil dEtat fixe les conditions dans lesquelles une dlibration du conseil gnral dtermine en tant que de besoin les procdures applicables la commission des droits et de lautonomie des personnes handicapes. XII. Larticle L. 146-9 est ainsi modifi : 1 Au premier alina les mots ralise par lquipe sont supprims et les mots aux articles L. 114-1 sont remplacs par les mots aux articles L.114-1-1 ; 2 Il est ajout un deuxime alina ainsi rdig : La commission comptente est celle du dpartement o le demandeur rside, ds lors que cette rsidence est acquisitive dun domicile de secours, dans les conditions prvues aux articles L. 122-2 et L. 122-3 du prsent code. Lorsqu'elle n'est pas acquisitive d'un domicile de secours, la commission comptente est celle du dpartement o se trouve le domicile de secours du demandeur. XIII. Le second alina de larticle L. 241-7 est ainsi rdig :

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 La commission ou la section vrifie si le handicap ou l'un des handicaps dont elle est saisie est faible prvalence et si, dans l'affirmative, le ple de comptence spcialis vis l'article L. 146-8 a t sollicit autant que de besoin pour lvaluation pluridisciplinaire et sil a t tenu compte de son avis. XIV. Larticle L. 241-9 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : des 2, 3 et 5 sont remplacs par les mots : du 2 lexclusion des dcisions mentionnes au second alina du prsent article et des 3 et 5 . 2 Le deuxime alina est ainsi rdig : Les dcisions relevant du 1 prises lgard dune personne adulte handicape et du 2 du I du mme article pour une personne handicape dans le domaine de la rducation professionnelle ou du travail adapt ou du travail protg, ainsi que celles du 4 du I dudit article peuvent faire l'objet d'un recours devant la juridiction administrative. XV. Larticle L. 241-10 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : Les membres de l'quipe pluridisciplinaire et sont remplacs par les mots : Les professionnels chargs de lvaluation pluridisciplinaire et les membres ; 2 Aux deuxime, troisime et quatrime alinas, les mots : membres de l'quipe sont remplacs par les mots : professionnels chargs de lvaluation . XVI. Larticle L. 14-10-1 est ainsi modifi : 1 Au 4, aprs les mots schmas nationaux sont insrs les mots et dpartementaux ; 2 Aprs le 11, est insr lalina suivant : 12 de garantir aux personnes handicapes, aux personnes ges en perte dautonomie et leurs familles, une information accessible sur l'ensemble des prestations, des aides et des conseils dont elles peuvent bnficier. XVII. Il est rtabli un article ainsi rdig : Art. L. 146-4. Le dpartement labore chaque anne un rapport dactivit quil transmet la caisse nationale de solidarit pour lautonomie. XVIII. Larticle L. 146-2 est ainsi modifi : 1 Le second alina est remplac par les dispositions suivantes : Le prsident du Conseil gnral lui prsente chaque anne lactivit du service de la maison dpartementale des personnes handicapes, notamment les donnes mentionnes larticle L. 146-4. 2 Le troisime alina est ainsi modifi : - le mot il est remplac par les mots Le conseil dpartemental consultatif des personnes handicapes ;

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- les mots programme dpartemental dinsertion professionnelle des travailleurs handicaps sont remplacs par les mots plan rgional pour linsertion des travailleurs handicaps mentionn larticle L. 5211-5 du code du travail 3 Aprs le troisime alina est insr lalina suivant : Il est consult sur le schma dpartemental relatif aux personnes handicapes mentionn au second alina du 4 de larticle L. 312-5. 4 Les cinquime, sixime et septime alinas sont supprims. SECTION 2 : ETABLISSEMENTS ET SERVICES DAIDE PAR LE TRAVAIL Article 23 I. Le code de laction sociale et des familles est ainsi modifi : 1 Le 7 de larticle L. 121-7 est abrog. 2 Au troisime alina de larticle L. 243-4, les mots lEtat sont remplacs par les mots le dpartement . 3 A larticle L. 243-6, les mots LEtat assure sont remplacs par les mots Les dpartements assurent . 4 Larticle L. 312-5 est ainsi modifi : a) Au 4, aprs la rfrence 1 sont ajouts les mots , au a du 5 ; b) Un dernier alina est ainsi ajout : Pour linsertion professionnelle des bnficiaires dun contrat de soutien et daide par le travail conclu avec les tablissements et services mentionns au a du 5 du I de larticle L. 312-1, ces schmas sont tablis ou actualiss au regard du plan dpartemental dinsertion mentionn larticle L. 263-1, en ce qui concerne les actions daccompagnement social et dinsertion professionnelle ; 5 A larticle L. 312-5-1, les mots Pour les tablissements et services mentionns aux 2, 3, 5, 6, 7, 11 et 12 du I de larticle L. 312-1 sont remplacs par les mots Pour les tablissements et services mentionns aux 2, 3, b du 5, 6, 7, 11 et 12 du I de larticle L. 312-1 . 6 Larticle L. 313-3 est ainsi modifi : a) au a, les mots pour les tablissements et services mentionns aux 1, 6, 7, 8, 11 et 12 du I et au III de larticle L. 312-1 sont remplacs par les mots pour les tablissements et services mentionns aux 1, a du 5, 6,7, 8, 11 et 12 du I et au III de larticle L. 312-1 ; b) au b, les mots , ainsi que pour les tablissements et services mentionns au a du 5 du I du mme article sont supprims.

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7 Au premier alina de larticle L. 313-12-2, les mots Les tablissements et services mentionns aux 2, 5, 7, 8, 9, 11, 14 et 15 du I de larticle L. 312-1 sont remplacs par les mots Les tablissements et services mentionns aux 2, b du 5, 7, 8, 9, 11, 14 et 15 du I de larticle L. 312-1 . 8 Au premier alina de larticle L. 314-4, les mots aux a du 5, sont supprims. 9 Dans la premire phrase du troisime alina de larticle L. 344-3, les mots lhbergement et sont supprims. 10 Larticle L. 344-4 est ainsi rdig : Art. L. 344-4. Les frais des tablissements de radaptation, de prorientation et de rducation professionnelle mentionns au b du 5 du I de larticle L. 312-1, directement entrans par la formation professionnelle ou le fonctionnement de l'atelier sont pris en charge par l'assurance maladie, sans qu'il soit tenu compte des ressources de l'intress. Les charges de fonctionnement de l'activit sociale des tablissements et services daide par le travail mentionns au a du 5 du I de larticle L. 312-1 sont prises en charge par laide sociale du dpartement, en application du troisime alina de larticle L. 121-1, sans qu'il soit tenu compte des ressources de l'intress. 11 A larticle L. 344-6, les mots arrt du ministre charg de l'action sociale sont remplacs par les mots dlibration du Conseil gnral . II. Larticle L. 1434-12 du code de la sant publique est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les rfrences 2, 3, 5, 6, 7, 11 et 12 sont remplaces par les rfrences 2, 3, b du 5, 6, 7, 11 et 12 ; 2 Au deuxime alina, aprs le mot aux , sont ajouts les mots a du 5, . III. A larticle L. 5211-5 du code du travail, il est ajout un dernier alina ainsi rdig : Ce plan est tabli ou actualis au regard du schma dorganisation sociale et mdicosociale relatif aux personnes handicapes labor par le prsident du conseil gnral lorsque ce schma recense des besoins dinsertion et de formation professionnelles des bnficiaires dun contrat de soutien et daide par le travail conclu avec les tablissements et services mentionns au a du 5 du I de larticle L. 312-1 du code de laction sociale et des familles. Article 24 Pour lapplication de larticle L. 313-12-2 du code de laction sociale et des familles, le dpartement est substitu lagence rgionale de sant dans ses droits et obligations dcoulant des contrats pluriannuels dobjectifs et de moyens en cours dexcution la date de la publication de la loi n2013du 2013 [portant dcentralisation]. CHAPITRE VI DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE Article 25

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I- LEtat est responsable de ltablissement dune vision stratgique du dveloppement conomique, quil dfinit travers un schma stratgique national pour une dure de 5 ans. Ce schma prcise les priorits nationales en matire de renforcement de la comptitivit et de lattractivit du territoire, en particulier au moyen des politiques nationales de soutien aux filires industrielles, linnovation, aux petites et moyennes entreprises et aux entreprises de taille intermdiaires, ainsi que de promotion des exportations. Il mentionne les dispositions prises par lEtat pour accompagner les entreprises lors des mutations conomiques

La dfinition du schma fait lobjet dune concertation avec les reprsentants des collectivits locales. Il donne lieu au Parlement un dbat dorientation relatif au dveloppement conomique sur la base dun rapport transmis pralablement par le Gouvernement, auquel est joint lavis du Haut conseil des territoires prvu larticle L. 1231-1. Le premier schma est arrt au 1er janvier 2014. [Un forum dchange permanent associant notamment lEtat, les collectivits territoriales, les universits et les grandes coles ainsi que les entreprises est institu. Il est anim par le ministre charg de lconomie et des finances et propose chaque anne au Gouvernement des mesures relatives au redressement productif ainsi qu lamlioration de la comptitivit du territoire.] II. Le premier alina de larticle L. 1511-1 du code gnral des collectivits territoriales est remplac par les dispositions suivantes : La rgion est garante de la cohrence des actions publiques en matire de dveloppement conomique du territoire, sous rserve des missions incombant l'Etat et dans le respect des comptences des autres collectivits territoriales. Dans ce cadre, elle est notamment responsable des politiques de soutien aux petites et moyennes entreprises et aux entreprises de taille intermdiaire. A cet effet, elle coordonne sur son territoire les actions de dveloppement conomique concernant ces entreprises, ds lors quelles sont conduites par un organisme public ou un ple de comptitivit. Elle adopte un schma rgional de dveloppement conomique et de linnovation aprs concertation avec [le reprsentant de lEtat dans la rgion et] les autres collectivits territoriales ainsi que les organismes consulaires. Le schma rgional de dveloppement conomique et de linnovation comporte deux volets. 1 Il dfinit les orientations stratgiques en matire daide aux entreprises. Il fixe les conditions dexercice des comptences rgionales. Il prvoit les cas de dlgation ventuelle de ces comptences dautres collectivits. 2 Il dfinit la stratgie rgionale de soutien aux petites et moyennes entreprises ainsi quaux entreprises de taille intermdiaire et coordonne la mise en uvre au plan rgional des outils daction publique leur endroit. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 25

Ce schma dfinit un plan rgional pour linternationalisation des entreprises ainsi quune stratgie rgionale dinnovation dans les conditions prvues larticle 26. Il peut comporter tout autre lment relatif au dveloppement conomique de la rgion. Le projet de schma rgional de dveloppement conomique et de linnovation est transmis pour avis au reprsentant de lEtat dans la rgion qui sassure du respect des intrts nationaux et notamment de la compatibilit avec le schma stratgique national prvu par le I de larticle 16 de la loi nXXX du JJ/MM/AA de rforme de laction publique et tablissant un pacte de confiance entre lEtat et les collectivits territoriales. Le schma est approuv par dlibration du conseil rgional. Le premier schma est adopt au plus tard le 1er dcembre 2014. III- La stratgie rgionale prvue larticle L. 711-8 du Code de commerce doit tre compatible avec ce schma. IV. Larticle 5-5 du code de lartisanat est complt par un alina ainsi rdig. La stratgie rgionale prvue au 1 doit tre compatible avec le schma rgional prvu par larticle L.1511-1 du code gnra des collectivits territoriales. Article 26 I. Larticle L. 1511-2 du code gnral des collectivits territoriales est remplac par les dispositions suivantes : I. Sans prjudice des dispositions de larticle L. 1511-3, du titre V du livre II de la deuxime partie, du titre III du livre II de la troisime partie, le conseil rgional rgion dfinit le rgime et dcide de loctroi daides la cration et au dveloppement des entreprises qui sappliquent sur son territoire. Dans le respect des orientations du schma rgional de dveloppement conomique et de linnovation, les collectivits territoriales relevant d'une autre catgorie ou les tablissements publics de coopration intercommunale autres que les euromtropoles peuvent participer au financement des aides et rgimes daides mis en place par la rgion par la signature de convention avec cette dernire. Le conseil rgional peut galement dlguer cette comptence, en fonction notamment de la nature des aides envisages et de la taille des entreprises concernes, une collectivit territoriale relevant d'une autre catgorie ou un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre dans les conditions prvues larticle L. 1111-8. II. Lorsque la protection des intrts conomiques et sociaux de la population rgionale l'exige, le conseil rgional peut accorder, dans le respect des obligations dfinies larticle L.1511-1-1, des aides des entreprises en difficult pour la mise en uvre de mesures de redressement prvues par une convention passe avec celles-ci. La rgion peut passer des conventions avec les communes et leurs groupements disposant de moyens adapts la conduite de ces actions, notamment au plan financier. Les mesures vises l'alina prcdent doivent faire l'objet d'un avis pralable du conseil municipal de la commune o est situe l'entreprise concerne DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 26

III. Les euromtropoles exercent de plein droit, l'intrieur de leur primtre, les comptences de la rgion en matire daides aux entreprises prvues au prsent article, dans le respect des orientations dfinies par le schma rgional de dveloppement conomique et de linnovation

II. Larticle L. 1511-3 est remplac par les dispositions suivantes : Les communes et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre sont seuls comptents pour attribuer des aides linvestissement immobilier des entreprises, ainsi que des aides la location de terrains ou dimmeubles. Ces aides prennent la forme de subventions, de rabais sur le prix de vente, de location ou de location-vente de terrains nus ou amnags ou de btiments neufs ou rnovs. Le montant des aides est calcul par rfrence aux conditions du march, selon des rgles de plafond et de zone dtermines par dcret en Conseil dEtat Ces aides donnent lieu l'tablissement d'une convention et sont verses soit directement l'entreprise bnficiaire, soit au matre d'ouvrage, public ou priv, qui en fait alors bnficier intgralement l'entreprise. III. Le premier alina de larticle L. 1511-7 est ainsi rdig : Le conseil rgional et les euromtropoles peuvent verser des subventions aux organismes viss au 4 de l'article 238 bis du code gnral des impts ayant pour objet exclusif de participer la cration ou la reprise d'entreprises et aux organismes viss au 1 de l'article L. 511-6 du code montaire et financier qui participent la cration d'entreprises. Les collectivits relevant d'une autre catgorie ou les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre autres que les euromtropoles peuvent galement verser des subventions ces organismes [dans le cadre dune convention passe avec la rgion et] dans le respect des orientations dfinies par le schma rgional de dveloppement conomique en matire daides aux entreprises. IV- Larticle L.4211-1 est ainsi modifi : 1 Au 6, la rfrence L.3231-6 est supprime. 2 Au 8, aprs les mots socit dconomie mixte sont insrs sont ajouts les mots : et des socits commerciales dans la mesure o lintervention rgionale correspond aux orientations stratgiques dfinies par le schma rgional prvu larticle L. 1511-1. Elle [fait lobjet dune consultation pralable du conseil gnral et du conseil municipal concerns et] ne peut excder aucun moment 33 % du capital de lentreprise. Le reprsentant de lEtat dans le dpartement est pralablement consult et son avis est joint la dlibration de la Rgion prvoyant la prise de participation.. 3Aprs le premier alina du 9, il est insr un alina ainsi rdig : Les collectivits dun autre niveau et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre peuvent intervenir en complment de la rgion, sauf avis contraire du conseil rgional. 4 Le deuxime alina du 9 est complt par une phase ainsi rdige : Cette limite peut toutefois tre dpasse si ncessaire dans le cas dun fonds interrgional ou lorsquil est

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procd un appel manifestation dintrt pour mobiliser les investisseurs privs dans le fonds. 5 Il est ajout au 9 un alina ainsi rdig : Les collectivits autres que la rgion et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre intervenant pour complter la dotation rgionale sont galement signataires de cette convention . 6 Il est complt par un alina ainsi rdig : 13 La possibilit de participer au capital des socits dacclration des transferts de technologies. Les collectivits dun autre niveau et les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre peuvent intervenir en complment de la rgion, sauf avis contraire du conseil rgional V- Dispositions de toilettage des articles relatifs aux communes et aux dpartements VI- Larticle L.1511-5 est abrog. Article 27 [ I - La rgion est responsable sur son territoire de la politique de soutien linnovation, sous rserve des missions incombant lEtat. Elle dtermine une stratgie rgionale dinnovation, intgre au schma prvu larticle 24, en cohrence avec la stratgie nationale de recherche et dinnovation et les stratgies europennes concernes. Elle tablit son plan dactions pour parvenir aux objectifs dfinis dans sa stratgie. Elle associe lEtat la programmation et au suivi des outils quelle dploie dans le cadre de linnovation. Toute action publique territorialise de soutien linnovation des PME et des entreprises de taille intermdiaire doit tre compatible avec le schma rgional de dveloppement conomique et dinnovation. Cette compatibilit est notamment assure dans les conditions suivantes. 1 Chaque Rgion et la Banque publique dinvestissement coordonnent leurs interventions dans le domaine de linnovation au sein dun comit de pilotage prsid par la Rgion. 2 La rgion assure la labellisation et le pilotage des centres de ressources technologiques et des cellules de diffusion technologiques. 3 Les rgions sont associes la gouvernance des structures rgionales ddies linnovation, notamment les socits dacclration du transfert de technologies et les instituts de recherche technologique. 4Les ples de comptitivit font lobjet dun co-pilotage entre lEtat et les rgions. Elles sont pleinement associes par lEtat la gouvernance des ples les plus stratgiques. Elles sont plus particulirement charges du pilotage des autres ples en y associant lEtat. [5La rgion approuve tout document dorientation stratgique en ce domaine tabli par un acteur public ou bnficiant dun financement public sur son territoire.] Un dcret fixe les conditions du dialogue entre la Rgion et lEtat pour la conception, le suivi et ladaptation locale des dispositifs nationaux dappui la recherche et linnovation. ] DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 28

II- La Rgion tablit un plan rgional pour linternationalisation des entreprises conformment larticle 24. Toute action publique territorialise de soutien linternationalisation des petites et moyennes entreprises et des entreprises de taille intermdiaire doit tre compatible avec le schma rgional de dveloppement conomique et dinnovation. La rgion est responsable sur son territoire du pilotage des dispositifs dappui au dveloppement international des entreprises. Elle assure la coordination des dispositifs publics territorialiss et des actions des ples de comptitivit visant au soutien de linternationalisation des petites et moyennes entreprises ainsi que des entreprises de taille intermdiaire. Les rgions, la Banque publique dinvestissement, les chambres de commerce et dindustrie ainsi que les ples de comptitivit coordonnent leurs interventions dans le domaine de linternationalisation des entreprises au sein dun comit de pilotage prsid par la Rgion. Ce Comit de pilotage pourra tre conjoint avec celui prvu au I du prsent article. La Rgion dfinit les orientations de laction des chambres de commerce et dindustrie, et des ples de comptitivit en ce domaine dans le cadre des contrats de performance quelle cosigne avec lEtat. [Complment ministre charg du commerce extrieur : renforcement de la place des rgions au sein de la gouvernance nationale dUbifrance]. [Les quipes dUbifrance en rgion peuvent tre mises disposition du conseil rgional sur sa demande dans le cadre dune convention qui en prcise les contreparties financires. En cas de dsaccord, le reprsentant de lEtat en rgion dtermine les conditions de lquilibre financier de ces conventions.] Article 28 I- Une loi de finances prcise les modalits daccompagnement financier du renforcement du rle des rgions en matire de dveloppement conomique. II- Il est cr un fonds de solidarit conomique. Ce fonds est aliment par une contribution obligatoire des rgions dans des conditions dfinies par une loi de finances. Il a pour objet de contribuer au financement des actions de soutien au dveloppement conomique conduites par les rgions, prioritairement les actions de soutien linternationalisation et linnovation des petites et moyennes entreprises et des entreprises intermdiaires. Il comporte deux sections. La premire section donne lieu un versement en une fois aux conseils rgionaux avant la fin du premier trimestre de lanne civile afin de promouvoir leurs actions dans ces domaines. Ses critres de rpartition sont dtermins par dcret en Conseil dEtat. Ils tiennent compte de lobjectif dgalit des territoires. La seconde section permet de financer des actions innovantes. Elle sattache promouvoir galement le dveloppement de linnovation non technologique et facilite le dploiement des innovations sur le march. CHAPITRE VIII DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 29

FONDS STRUCTURELS Article 29 I- LEtat confie aux rgions, pour la priode 2014-2020, soit par transfert de gestion, soit par dlgation de gestion, la gestion des programmes oprationnels des fonds structurels europens et du Fonds europen agricole pour le dveloppement rural, quil souhaite rgionaliser dans les domaines suivants : la cohsion conomique et sociale ; lEtat peut aussi confier cette gestion aux conseils gnraux lorsque les actions relvent du fonds social europen ; le dveloppement conomique ; linnovation ; lamnagement du territoire et de dveloppement rural.

II. Il est insr au titre premier du livre cinquime du code gnral des collectivits territoriales un article L. 1511-1-2 ainsi rdig : Art. L. 1511-1-2. Les collectivits territoriales, lorsquelles exercent la gestion des programmes oprationnels de mise en uvre rgionale se rattachant un fonds structurel europen [ou au FEADER], supportent la charge des corrections et sanctions financires mises la charge de lEtat par une dcision de la Commission europenne, de la Cour des comptes europennes, par un jugement du tribunal de premire instance de lUnion europenne ou par un arrt de la Cour de justice de lUnion europenne, pour les programmes en cause, sans prjudice des mesures qu'elles peuvent, ou le cas chant, doivent en application du 2eme alina de larticle L 1511-1-1 mettre en uvre l'encontre des personnes dont les actes sont l'origine de la procdure considre. Les charges correspondantes constituent des dpenses obligatoires au sens de larticle L. 1612-15. La collectivit concerne est informe par lEtat de louverture dune procdure lencontre de lEtat par la Commission europenne en application des rglements relatifs aux Fonds structurels europens ou de laction entreprise devant la juridiction europenne comptente. La collectivit prsente ses observations pour permettre lEtat de rpondre. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication du prsent article.

CHAPITRE IX TRANSPORTS Article 30 Le code des transports est modifi comme suit : I. Larticle L. 2121-1 est ainsi rdig : Art. L. 2121-1. LEtat veille lorganisation des services de transport ferroviaire de personnes dintrt national. A ce titre, il peut conventionner, conformment au rglement CE n 1370/2007 du Parlement europen et du Conseil du 23 octobre 2007 relatif aux services publics de transport de voyageurs par chemin de fer et par route : DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 30

1 des services de jour entre des villes de plus de 100.000 habitants situes dans deux rgions diffrentes non contigus, en labsence dalternative de transport en commun permettant deffectuer la liaison en une dure comparable. Ces services peuvent faire lobjet de prolongements de desserte limits si les trafics le justifient ; 2 des services de nuit qui traversent quatre rgions au moins. II. Le 1 de larticle L. 2121-3 est ainsi rdig : 1 Des services ferroviaires dintrt rgional de personnes, qui sont les services ferroviaires de personnes, effectus sur le rseau ferr national sur son ressort gographique ou en provenance ou destination dune rgion limitrophe, l'exception des services d'intrt national et des services internationaux ; III. Larticle L. 2121-6 est ainsi rdig : Art. L. 2121-6 Sans prjudice des comptences reconnues l'Etat par larticle L.2121-1 pour l'organisation des services d'intrt national, les rgions peuvent conventionner des services de transport ferroviaire exploits en continuit sur leur territoire. La mise en uvre de ces services fait l'objet d'une convention d'exploitation particulire entre les autorits comptentes et la Socit nationale des chemins de fer franais. IV. Au cinquime alina de larticle L. 2121-3, les mots la rgion exerce ses comptences en matire de tarification dans le respect des principes du systme tarifaire national sont remplacs par les mots la rgion dfinit la politique tarifaire des services dintrt rgional en vue dobtenir lutilisation la meilleure, sur le plan conomique et social, du systme de transports . V. L'article L. 3111-2 du code des transports est complt par un troisime alina ainsi rdig : Une rgion peut passer une convention avec une rgion limitrophe pour l'organisation d'un service rgulier non urbain qui dessert exclusivement ces deux rgions condition que ce service ne compromette pas l'quilibre conomique d'un contrat de service public de transport terrestre de personnes. VI. L'article L. 3111-3 du code des transports est remplac par deux articles L. 3111-3 et L. 3111-3-1 ainsi rdigs : Art. L. 3111-3. - Sans prjudice des dispositions de l'article L. 3421-2, les services rguliers non urbains d'intrt national desservent deux rgions non limitrophes ou plus de deux rgions. Peuvent galement tre d'intrt national, les services rguliers non urbains prsentant un caractre d'intrt gnral qui ne sont pas organiss en application des articles L. 3111-1 ou L. 3111-2. Les services rguliers non urbains d'intrt national sont autoriss par l'tat condition qu'ils ne compromettent pas l'quilibre conomique d'un contrat de service public de transport terrestre de personnes.

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 Art. L. 3111-3-1. - Un dcret en Conseil d'tat dtermine les conditions d'application de la prsente sous-section. VII. Larticle L. 1231-1 est ainsi rdig : Art. L. 1231-1 Les communes, leurs groupements et les syndicats mixtes de transport sont les autorits organisatrices de la mobilit durable dans les primtres de transports urbains. A ce titre, dans les conditions gnrales nonces au prsent chapitre, elles organisent les services rguliers de transport public urbain de personnes. Elles peuvent, en outre, organiser des services de transport la demande et des services de transport de marchandises. Elles veillent galement lorganisation de lautopartage, du covoiturage et du vlo en libreservice. VIII. Aprs la section 3 du chapitre unique du titre III du livre II de la premire partie, il est insr une section 4 ainsi rdige : section 4 : dispositions propres l'usage partag de vhicules terrestres moteur Art. L. 1231-14 L'activit d'autopartage est la mise en commun au profit d'utilisateurs abonns ou habilits1 d'un vhicule ou d'une flotte de vhicules de transport terrestre moteur. Chaque abonn peut accder un vhicule sans conducteur pour le trajet de son choix et pour une dure limite. Les autorits organisatrices de la mobilit durable peuvent dlivrer le label autopartage aux vhicules utiliss pour cette activit. A cet effet, elles fixent notamment les caractristiques des vhicules labellises au regard, notamment, des objectifs de rduction des gaz effet de serre. En cas dinexistence, dinsuffisance ou dinadaptation de loffre prive, elles peuvent crer un service public dautopartage excut soit en rgie sous forme dun service public industriel et commercial soit par une entreprise ayant pass cet effet une convention avec lautorit organisatrice de la mobilit durable. Lentreprise nest pas soumise lobligation prvue larticle L. 1421-1. Art. L.1231-15 Le covoiturage est l'utilisation en commun d'un vhicule terrestre moteur par un conducteur non professionnel et un ou plusieurs passagers majeurs pour un trajet commun. Les autorits organisatrices de la mobilit durable mettent disposition des platesformes dmatrialises accessibles tout public facilitant la rencontre des offres et demandes de covoiturage et peuvent crer un signe distinctif des vhicules utiliss dans le cadre dun covoiturage . IX. A la fin de larticle L. 1231-1 sont ajouts les mots : et des services de transports de marchandises. . Article 31 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Au 3 de l'article L. 2213-2, sont supprims les mots tel que dfini par dcret et sont ajouts les mots ou porteur du signe distinctif prvu larticle L. 1231-15 du code des transports .

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II. Larticle L. 2333-68 est complt par les mots : le vlo en libre-service, lautopartage ou le covoiturage. III. au b) du 2 du I de l'article L. 5215-20, les mots organisation des transports urbains au sens du chapitre II du titre II de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation des transports intrieurs, sous rserve des dispositions de l'article 46 de cette loi sont remplacs par les mots organisation de la mobilit durable au sens du chapitre unique du titre III du livre II de la premire partie du code des transports, sous rserve de l'article L. 3421-2 de ce mme code . IV. Au 2 du I de l'article L. 5216-5, les mots organisation des transports urbains au sens du chapitre II du titre II de la loi n 82-1153 du 30 dcembre 1982 d'orientation des transports intrieurs, sous rserve des dispositions de l'article 46 de cette loi sont remplacs par les mots organisation de la mobilit durable du chapitre IV du titre 1er du livre II de la premire partie du code des transports, sous rserve de l'article L. 3421-2 de ce mme code . sous rserve de l'article L. 3421-2 de ce mme code . V. au b) du 2 du I de l'article L. 5217-4, les mots organisation des transports urbains au sens du chapitre IV du titre 1er du livre II de la premire partie du code des transports sont remplacs par les mots organisation de la mobilit durable au sens du chapitre IV du titre 1er du livre II de la premire partie du code des transports, sous rserve de l'article L. 3421-2 de ce mme code . Article 32 Le code des transports est modifi comme suit : I. Aprs la section 4 du chapitre unique du titre III du livre II de la premire partie, il est insr une section 5 ainsi rdig : dispositions propres aux syndicats rgionaux de transport Art. L. 1231-15. Dans chaque rgion, il est cr un syndicat rgional de transport qui regroupe la rgion, les dpartements situs sur le territoire rgional et les autorits organisatrices de la mobilit durable [de plus de 100 000 habitants] situes sur ce mme territoire. Ce syndicat rgional est cr dans un dlai de deux ans compter de la publication de la loi. Art. L.1231-16. Sur le primtre rgional, le syndicat rgional de transport est charg d'laborer le schma rgional de transport mentionn aux articles L. 1213-1 L. 1213-3, de coordonner les services de transport organiss par ses membres, de mettre en place un systme d'information multimodale l'intention des usagers et de tarification coordonne permettant la dlivrance de titres de transport uniques ou unifis. En outre, il est charg, en lieu et place de ses membres, de lamnagement, de lentretien et de la gestion dune gare publique routire de voyageurs telle que dfinie larticle 2 de lordonnance n45-2497 du 24 octobre 1945 sur les gares routires de voyageurs. Art. L.1231-17. Il peut, en lieu et place de ses membres, organiser les services publics rguliers et les services la demande, et assurer la matrise d'ouvrage d'infrastructures ou d'quipements de transport d'intrt commun ainsi que tout ou partie des missions des autorits organisatrices de la mobilit durable. En outre, il peut subventionner les infrastructures inscrites au schma rgional de transport.

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 Art. L. 1231-18. Le syndicat rgional de transport est rgi par les dispositions des articles L.5721-2 et suivants du code gnral des collectivits territoriales. Toutefois, par drogation au quatrime alina de l'article L. 5721-2 les siges au sein du comit syndical du syndicat rgional de transport sont rparties de la manire suivante : -un tiers pour la rgion ; -un tiers pour les dpartements ; -un tiers pour les autres membres. Art. L.1231-19. Il est cr sans limitation de dure. [ Art. L.1231-20. Le syndicat rgional de transport est substitu aux syndicats mixtes prvus l'article L.1231-10 dissous conformment l'article L.1231-14 dans l'ensemble de leurs droits et obligations rsultant des conventions passes pour l'excution des services de transport. Cette substitution n'entrane aucun droit rsiliation ou indemnisation. Les conventions sont excutes aux conditions convenues avec les autorits antrieurement comptentes jusqu' leur chance, sauf accord des parties. ] Art. L. 1231-21. Cette section ne s'applique pas la rgion d'Ile-de-France et la Corse. Art. L.1231-22. Un dcret en Conseil dEtat fixe, le cas chant, les modalits dapplication de la prsente section. II. La section 3 du chapitre unique du titre III du livre II de la premire partie est ainsi modifie : 1 A l'article L .1231-10, aprs le mot primtre il est insr le mot infradpartemental . 2 Aprs l'article L.1231-13, il est insr l'article L 1231-14 ainsi rdig : [ Art. L.1213-14. Dans chaque rgion, dans un dlai de deux ans compter de la publication de la loi, tout syndicat mixte prvu l'article L.1231-10 dont le primtre est dpartemental ou supra-dpartemental est dissout. III. Le chapitre III du titre 1er du Livre II de la premire partie est intitul Les schmas rgionaux de transport . IV. Au premier alina de larticle L. 1213-1 les mots : Le schma rgional des infrastructures et des transports sont remplacs par les mots : Le schma rgional de transport .] V. Larticle L. 1213-2 est ainsi rdig : Art. L. 1213-2. Le syndicat rgional de transport mentionn l'article L.1231-15 est charg de son laboration en association avec lEtat et en concertation avec les communes et les groupements de collectivits territoriales. Il peut aussi mettre en place une procdure de concertation avec d'autres personnes morales publiques. Le projet de schma est soumis lapprobation de lorgane dlibrant du syndicat rgional de transport. Il est ensuite arrt par le reprsentant de lEtat dans la rgion.

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VI. Larticle L. 1213-3 est ainsi modifi : 1 Le deuxime alina est rdig comme suit : Il dfinit les services de transport public offerts aux usagers sur le territoire rgional, en veillant leur cohrence et leur coordination selon une approche de complmentarit des services et des rseaux. 2 Il est ajout un troisime alina ainsi rdig : Il comporte les services de transport ferroviaire ou guid et les services routiers excuts en substitution de ces services ferroviaires mentionns larticle L. 2121-3 ainsi que les services de transport routier mentionns aux articles L. 3111-1 et L. 3111-2. 3 Il est ajout un quatrime alina ainsi rdig : Il est accompagn du calendrier des dcisions et ralisations et d'une tude des modalits de financement et de la couverture des cots d'exploitation des mesures qu'il comporte . VII. L'article L. 1213-4 est ainsi rdig : Art. L. 1213-4. Les dispositions des articles L. 1213-1 L. 1213-3 relatifs au schma rgional de transport ne sappliquent pas lle-de-France. VIII. A l'article L. 1213-5, les mots : schma rgional des infrastructures et des transports de sont remplacs par le mot : . IX. Au premier alina de larticle L. 1214-7, aprs les mots est compatible sont ajouts les mots avec le schma rgional de transport et . X. L'article L. 1811-7 est ainsi rdig : Art. L. 1811-7. Pour l'application des dispositions de la section 1 du chapitre III du titre 1er du Livre II, les rgions d'outre-mer mettent en uvre les dispositions de l'article L. 4433-7 du code gnral des collectivits territoriales . XI. A l'article L. 1821-2, les mots schma rgional des infrastructures et des transports sont remplacs par les mots schma rgional de transport . XII. Au quatrime alina de larticle L. 2121-3, les mots schma rgional des infrastructures et des transports sont remplacs par les mots schma rgional de transport mentionn aux articles L. 1213-1 L. 1213-3 . XIII. Il est insr un article L.1213-3-1 ainsi rdig : Art. L.1213-1-1. Les modalits d'application de ces articles sont fixs, le cas chant, par un dcret en Conseil d'Etat . Article 33 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 35

I. L'article L. 5722-71 est ainsi rdig : Art. L. 5722-7. I. Pour financer ses missions, le syndicat mixte mentionn l'article L.1231-10 du code des transports peut prlever un versement destin au financement de ses missions. Les conditions d'assujettissement, de recouvrement et de remboursement de ce versement sont identiques celles prvues par les articles L. 2333-64 L. 2333-75. Le taux de ce versement ne peut excder 0,5 % en dehors des primtres de transports urbains et 0,4 % dans les primtres de transports urbains . II. Pour financer ses missions, le syndicat rgional de transport mentionn l'article L. 123115 du code des transports peut prlever un versement dont les conditions d'assujettissement, de recouvrement et de remboursement sont identiques celles prvues par les articles L. 2333-64 L. 2333-75. Le taux de ce versement ne peut excder 0,5 % en dehors des primtres de transports urbains et 0,4 % dans les primtres de transports urbains. Un taux de versement transport de 0,3% supplmentaire peut tre institu par le syndicat rgional de transport sur le primtre rgional s'il organise en lieu et place de la rgion et des dpartements qui en sont membres les services publics rguliers et les services la demande mentionns l'article L. 1231-17 du code des transports. III. Au premier alina de l'article L. 5731-1, les mots : et le dveloppement des infrastructures et de services de transport au sens des articles L. 1231-10 L. 1231-13 du code des transports sont supprims. IV. L'article L. 4413-3 du code gnral des collectivits territoriales est abrog. Article 34 Le code de l'urbanisme est modifi comme suit : I. Aprs le huitime alina de l'article L. 122-1-12, il est ajout un alina ainsi rdig : - le schma rgional de transport mentionn aux articles L. 1213-1 L. 1213-3 du code des transports 2. II. Le premier alina du 3 de l'article L.123-1-4 est complt par la phrase suivante : Elles sont compatibles avec le schma de rgional de transport mentionn aux articles L. 1213-1 L. 1213-3 du code des transports . III. Aprs le deuxime alina de l'article L. 123-1-9, il est ajout un alina ainsi rdig : Le plan local d'urbanisme est compatible avec le schma rgional de transport mentionn aux articles L. 1213-1 L. 1213-3 du code des transports .
ces dispositions sont proposes titre indicatif dans lattente des conclusions du rapport conjoint CGEDD/IGAS sur le versement transport.
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IV. Les modalits d'application de ce prsent article sont fixes, le cas chant, par un dcret en Conseil d'Etat. Article 35 Le schma rgional de transport est labor deux ans aprs la constitution du syndicat rgional de transport. Les schmas rgionaux des infrastructures et des transports, approuvs avant la promulgation de la prsente loi continuent de produire leurs effets jusqu' l'adoption des schmas rgionaux de transport. Article 36 Le code des transports est modifi comme suit : I. L'article L.2111-2 est complt par un alina ainsi rdig : Dans lexercice de ses comptences dfinies aux articles L.4221-1 du code gnral des collectivits territoriales et L.222-1 du code de lenvironnement, la rgion peut solliciter auprs de RFF le transfert de tout ou partie dune infrastructure ferroviaire dintrt local. II. L'article L.2111-9 est complt par un cinquime alina ainsi rdig : Pour des lignes faible trafic, jusqualors rserves au transport de marchandises, ou pour des lignes dintrt local fermes et anciennement dvolues ce mme type de transports, et dont la proprit est transmise par RFF aux rgions, ces missions sont transfres aux rgions, qui les assurent directement ou par convention avec toute autre personne, selon les mmes objectifs et principes de gestion. III. Larticle L.2111-20-1 est ainsi rdig : Art. L. 2111-20-1. Le transfert de proprit dune infrastructure ferroviaire dintrt local aux rgions inclut les biens immobiliers utiles pour la poursuite ou la reprise des missions attaches son exploitation. IV. Il est insr au chapitre II du code des transports relatif aux infrastructures n'appartenant pas l'Etat et ses tablissements publics une nouvelle section ainsi rdige : Section 6 : Rseau ferr rgional Art. L. 2112-5. La consistance et les caractristiques du rseau ferr rgional sont fixes par voie rglementaire dans les conditions prvues aux articles L.1512-1 L.1512-5 et L.2111-2. La rgion et les titulaires de contrats de partenariat ou de dlgations de service public mentionns aux articles L.2111-9 et L.2112-7 ont la qualit de gestionnaire dinfrastructure. Art. L. 2112-6. Le rseau ferr rgional transmis par RFF aux rgions dans la procdure de transfert de proprit dfinie larticle L.2111-2 est ddi au transport ferroviaire rgional de DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 37

marchandises dans une logique de dveloppement durable. Les rgions sont charges de lamnagement, du dveloppement, de la cohrence et de la mise en valeur du rseau ferr dintrt local transfr. Art. L. 2112-7. La rgion peut recourir, pour des projets contribuant au dveloppement, lamnagement et la mise en valeur de linfrastructure du rseau ferr rgional, un contrat de partenariat conclu sur le fondement de lordonnance n2004-559 du 17 juin 2004 sur les contrats de partenariat ou une convention de dlgation de service public prvue par la loi n93-122 du 29 janvier 1993 relative la prvention de la corruption et la transparence de la vie conomique et des procdures publiques. Cette dlgation de service public est conditionne larticle L.2121-11-1. Le contrat ou la convention peut porter sur la construction, lentretien et lexploitation de tout ou partie de linfrastructure dintrt local transfre en proprit. Le contrat ou la convention comportent des stipulations de nature garantir le respect des impratifs de scurit et de continuit du service public. V. La sous-section 2 relative aux services dintrt rgional du code des transports est complte par trois articles : Art. L. 2121-11-1. Dans le cadre des articles L.4221-1 du Code gnral des collectivits territoriales et L.222-1 du Code de lenvironnement, et en cas de carence de linitiative prive, la rgion peut mettre en place des services ferroviaires rgionaux de marchandises. Art. L. 2121-11-2. Lorsquun service ferroviaire rgional de marchandises se prolonge audel du ressort territorial de la rgion, celle-ci peut passer une convention avec une rgion limitrophe pour lorganisation des services dfinis par larticle L. 2121-11-1. Art. L. 2121-11-3. La rgion peut conclure une convention avec une autorit organisatrice de transport d'une rgion limitrophe d'un tat voisin pour l'organisation de services ferroviaires de marchandises transfrontaliers, dans les conditions prvues par le code gnral des collectivits territoriales et les traits en vigueur. Article 37 L'article 54 de la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement est abrog. CHAPITRE X AMENAGEMENT NUMERIQUE DES TERRITOIRES Article 38 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Le premier alina du I de larticle L. 1425-1 du code gnral des collectivits territoriales est remplac par les dispositions suivantes : Deux mois au moins aprs la publication de leur projet dans un journal d'annonces lgales et sa transmission l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes, la rgion et leuromtropole tablissent et exploitent sur leur territoire des infrastructures et des DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 38

rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de larticle L. 32 du code des postes et communications lectroniques. Elles acquirent des droits d'usage cette fin ou achtent des infrastructures ou rseaux existants. Elles peuvent mettre de telles infrastructures ou rseaux disposition d'oprateurs ou d'utilisateurs de rseaux indpendants. La rgion labore et adopte le schma directeur rgional des rseaux de communications lectroniques prvu larticle L. 1425-2, aprs approbation des euromtropoles concernes pour la partie du schma concernant leur territoire. Les rseaux de communications lectroniques, tablis et exploits par les communes et les dpartements avant la date de promulgation de la loi, peuvent continuer ltre, de manire compatible avec le schma prvu larticle L. 1425-2, ou peuvent faire lobjet dun transfert la rgion par convention. Les communes et les dpartements peuvent galement bnficier dune dlgation de comptence de la rgion, dans les conditions prvues larticle L. 1111-8, pour ltablissement et lexploitation dun ou plusieurs rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article L. 32 du code des postes et communications lectroniques. Leur intervention dans ce cadre est compatible avec le schma directeur rgional des rseaux de communications lectroniques prvu larticle L. 1425-2. Lintervention des collectivits territoriales garantit l'utilisation partage des infrastructures tablies ou acquises en application du prsent article et respecte le principe d'galit et de libre concurrence sur les marchs des communications lectroniques. II. Larticle L. 1425-2 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig : Le schma directeur rgional des rseaux de communications lectroniques : recense les infrastructures et rseaux de communications lectroniques existants, identifie les zones qu'ils desservent et prsente une stratgie de dveloppement de ces rseaux, concernant prioritairement les rseaux trs haut dbit fixe et mobile, y compris satellitaire, permettant d'assurer la couverture du territoire concern ; assure la cohrence des rseaux dinitiatives publiques en veillant, notamment, ce que ne coexistent pas sur un mme territoire deux rseaux de communications lectroniques dinitiative publique destins offrir des services identiques et rpondre des besoins similaires ; favorise la bonne articulation des rseaux dinitiative publique avec l'investissement priv ; organise les interventions financires en matire dinvestissement et de fonctionnement des projets dcids ou subventionns par une collectivit territoriale ou un groupement.

Le schma concerne lintgralit du territoire de la rgion. Pour son laboration, cette dernire prend en compte les informations prvues l'article L. 33-7 du code des postes et des communications lectroniques. Les oprateurs de communications lectroniques, le reprsentant de lEtat dans la rgion, les autorits organisatrices mentionnes l'article L. 2224-31 et au deuxime alina de l'article L. 2224-11-6 et les autres collectivits territoriales ou groupements de collectivits concerns sont associs, leur demande, l'laboration du schma rgional directeur. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 39

 Le schma est approuv par dlibration du conseil rgional et, en tant quil concerne les mtropoles, par les conseils des eurmtropoles. Le prsident du conseil rgional en informe les collectivits territoriales et leurs groupements, ainsi que l'Autorit de rgulation des communications lectroniques et des postes qui rend cette information publique. La mme procdure s'applique lorsque la rgion entend le faire voluer. CHAPITRE XI ENERGIE Article 39 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. A larticle L. 2224-32, aprs les mots : sur leur territoire, et sont insrs les mots : , lorsque la comptence leur a t transfre, . II. Larticle L. 2224-34 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : les collectivits territoriales, les tablissements publics de coopration intercommunale ou les syndicats mixtes comptents en matire de distribution publique dnergie de rseau sont remplacs par les mots : les autorits organisatrices dun rseau public de distribution dfinies au IV de larticle L. 2224-31 du mme code ; 2 Au deuxime alina, le mot : ils est remplac par les mots : : les communes et, dans le cas o la comptence leur a t transfre, les tablissements publics de coopration intercommunale, les dpartements et les rgions [et, dans le cas o la comptence leur a t transfre, les syndicats mixtes] .

CHAPITRE XII PLAN LOCAL DURBANISME INTERCOMMUNAL Article 40 I. Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au deuxime alina du I de larticle L.5214-16, aprs le mot espace sont ajouts les mots : Lorsquelle forme un ensemble de plus de 30 000 [20 000] habitants, la communaut de communes est, de plein droit, comptente en matire de plan local durbanisme ; . 2 Le troisime alina de larticle L.5214-23-1 est ainsi complt : Lorsquelle forme un ensemble de plus de 30 000 [20 000] habitants, la communaut de communes est, de plein droit, comptente en matire de plan local durbanisme ; . II. Les communauts de communes de plus de 30 000 [20 000] habitants existant la date dentre en vigueur de la prsente loi et qui ne sont pas comptentes en matire de plan local

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durbanisme, le deviennent de plein droit le premier jour du sixime mois suivant la publication de la prsente loi. Toutefois, par drogation lalina prcdent, les communes ayant engag une procdure dlaboration dun plan local durbanisme et ayant tenu le dbat sur les orientations du projet damnagement et de dveloppement durables avant lentre en vigueur de la prsente loi, peuvent rester comptentes jusqu lapprobation de ce plan. Elles peuvent galement rester comptentes jusqu lapprobation de la rvision, de la modification, ou de la mise en compatibilit dun plan local durbanisme engage avant lentre en vigueur de la prsente loi. Si lapprobation, mentionne lalina prcdent, nintervient pas dans un dlai de trois ans compter de lentre en vigueur de la prsente loi, les communauts de communes deviennent de plein droit comptentes en matire de plan local durbanisme. Article 41 I. Au troisime alina du I de larticle L. 5216-5 du code gnral des collectivits territoriales, aprs les mots schma de secteur ; sont ajouts les mots plan local durbanisme ;. II. Les communauts dagglomration existant la date dentre en vigueur de la prsente loi et qui ne sont pas comptentes en matire de plan local durbanisme, le deviennent de plein droit le premier jour du sixime mois suivant la publication de la prsente loi. Toutefois, par drogation lalina prcdent, les communes ayant engag une procdure dlaboration dun plan local durbanisme et ayant tenu le dbat sur les orientations du projet damnagement et de dveloppement durables avant lentre en vigueur de la prsente loi, peuvent rester comptentes jusqu lapprobation de ce plan. Elles peuvent galement rester comptentes jusqu lapprobation de la rvision, de la modification, ou de la mise en compatibilit dun plan local durbanisme engage avant lentre en vigueur de la prsente loi. Si lapprobation, mentionne lalina prcdent, nintervient pas dans un dlai de trois ans compter de lentre en vigueur de la prsente loi, les communauts dagglomration deviennent de plein droit comptentes en matire de plan local durbanisme. CHAPITRE XIII PLANIFICATION DE LA GESTION DES DECHETS Article 42 Le code de lenvironnement est ainsi modifi : I. Les articles L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 sont remplacs par un article L. 541-13 ainsi rdig : Art. L. 541-13. I. Chaque rgion est couverte par un plan rgional ou interrgional de prvention et de gestion des dchets. II. Pour atteindre les objectifs mentionns l'article L. 541-1, le plan comprend :

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1 Un tat des lieux de la gestion des dchets, comprenant notamment un recensement des installations existantes collectives et internes de traitement des dchets ; 2 un programme de prvention ; 3 une planification de la gestion des dchets termes de six ans et de douze ans et notamment la mention des installations qu'il apparat ncessaire de crer afin de permettre d'atteindre les objectifs voqus au IV ; 4 les mesures retenues pour la gestion des dchets issus de produits relevant des dispositions de la section II du prsent chapitre. III. Le plan prvoit les mesures permettant d'assurer la gestion des dchets dans des situations exceptionnelles, notamment celles susceptibles de perturber la collecte et le traitement des dchets, sans prjudice des dispositions relatives la scurit civile. IV. Le plan fixe des objectifs de prvention, de recyclage et de valorisation des dchets ainsi que les priorits retenir pour atteindre ces objectifs compte tenu notamment des volutions dmographiques, conomiques et technologiques prvisibles. Le plan fixe galement une limite aux capacits annuelles d'incinration et de stockage des dchets non dangereux non inertes, en fonction des objectifs mentionns ci-dessus. Cette limite doit tre cohrente avec l'objectif d'un dimensionnement des outils de traitement des dchets non dangereux non inertes par stockage ou incinration correspondant 60% au plus des dchets produits dans la zone gographique couverte par le plan. Cette limite s'applique lors de la cration de toute nouvelle installation d'incinration ou de stockage des dchets non dangereux non inertes ou lors de l'extension de capacit d'une installation existante ou lors d'une modification substantielle de la nature des dchets admis dans une telle installation. Cette disposition peut faire l'objet d'adaptations dfinies par dcret pour les dpartements d'outre-mer. V. Sans prjudice du IV, le plan prvoit obligatoirement, parmi les priorits qu'il retient, des installations de stockage de dchets non dangereux et des installations de stockage de dchets inertes en veillant leur rpartition sur la zone gographique couverte par le plan en cohrence avec les dispositions du 4 de larticle L. 541-1. VI. Le plan peut prvoir pour certains types de dchets spcifiques la possibilit pour les producteurs et les dtenteurs de dchets de droger la hirarchie des modes de traitement des dchets dfinie l'article L. 541-1, en la justifiant compte tenu des effets sur l'environnement et la sant humaine, et des conditions techniques et conomiques. VII. Le plan tient compte, en concertation avec les rgions limitrophes, des besoins des zones voisines hors de son primtre d'application et des installations de gestion des dchets implantes dans ces zones afin de prendre en compte les bassins conomiques et les bassins de vie. VIII. Le projet de plan est labor l'initiative et sous la responsabilit du prsident du conseil rgional. IX. Le plan est tabli en concertation avec une commission consultative d'laboration et de suivi compose des reprsentants des collectivits territoriales, de ltat, des organisations DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 42

professionnelles concernes et des associations agres de protection de l'environnement. Le projet de plan est soumis pour avis la commission consultative d'laboration et de suivi, au reprsentant de ltat dans la rgion, aux conseils gnraux de la rgion et aux conseils rgionaux limitrophes. Il est ventuellement modifi pour tenir compte de ces avis qui sont rputs favorables s'ils n'ont pas t formuls dans un dlai de trois mois compter de la rception du projet. Si, dans les conditions prvues l'article L. 541-15, ltat labore le plan, l'avis du conseil rgional est galement sollicit. X. Le projet de plan est alors soumis enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du prsent code, puis approuv par dlibration du conseil rgional et publi. II. Au premier alina de larticle L. 541-15, les mots : , L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 sont remplacs par les mots : et L. 541-13 et au troisime alina du mme article, les mots : de suivi, sont ajouts aprs les mots de publication , les mots : au prsident du conseil gnral ou au prsident du conseil rgional une nouvelle dlibration sur les projets de plans viss aux articles L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 sont remplacs par les mots : au prsident du conseil rgional une nouvelle dlibration sur les projets de plans mentionns larticle L. 541-13 et les mots : ou les conseils gnraux sont supprims. III. Larticle L. 655-6 est ainsi rdig : Art. L. 655-6. Pour l'application de l'article L. 541-13 Mayotte, le X est ainsi rdig : X. - Le projet de plan est mis la disposition du public pendant deux mois, puis approuv par dlibration du conseil gnral. IV. Larticle L. 655-6-1 est supprim. Article 43 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Larticle L. 4424-37 est ainsi modifi : 1 Au premier alina de larticle L. 4424-37, les mots : , L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 sont remplacs par les mots : et L. 541-13 . 2 Le deuxime alina de larticle L. 4424-37 est remplac par : Le projet de plan est, aprs avis des commissions dpartementales comptentes en matire d'environnement, de risques sanitaires et technologiques et du conseil conomique, social et culturel de Corse, soumis enqute publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement puis approuv par l'Assemble de Corse. II. Aprs larticle L. 4424-37 est ajout un article L. 4424-37-1 ainsi rdig : Art. L 4424-37-1. Par drogation au IV de larticle L 541-13 du code de lenvironnement, une dlibration motive de lAssemble de Corse, prise aprs avis du reprsentant de ltat dans la collectivit territoriale de Corse, des commissions dpartementales comptentes en matire d'environnement, de risques sanitaires et technologiques et du conseil conomique, DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 43

social et culturel de Corse, peut fixer une limite maximale aux capacits annuelles dincinration et de stockage des dchets non dangereux non inertes suprieure 60 % de la quantit des dchets non dangereux non inertes produits dans la zone gographique couverte par le plan. Article 44 Les plans rgionaux ou interrgionaux de prvention et de gestion des dchets sont labors sous la responsabilit des prsidents des conseils rgionaux et approuvs par dlibrations des conseils rgionaux dans un dlai de trois ans compter de la promulgation de la prsente loi. Les plans mentionns aux articles L. 541-13, L. 541-14 et L. 541-14-1 du code de lenvironnement dans leur rdaction antrieure la promulgation de la prsente loi et qui ont t approuvs avant la promulgation de la prsente loi restent en vigueur jusqu la publication du plan rgional ou interrgional de prvention et de gestion des dchets dont le primtre dapplication couvre celui de ces plans. CHAPITRE XIV GESTION DES MILIEUX AQUATIQUES Article 45 Le code de lenvironnement est ainsi modifi : I. Larticle L. 211-7 est ainsi modifi : 1 Le premier alina du I est ainsi rdig : I. Les collectivits territoriales, leurs groupements mentionns au second alina de larticle L. 5111-1 du code gnral des collectivits territoriales ainsi que les tablissement publics territoriaux de bassin viss larticle L. 213-12 du code de lenvironnement sont habilits, sous rserve des comptences attribues au I bis du prsent article, utiliser les articles L. 151-36 L. 151-40 du code rural et de la pche maritime pour entreprendre l'tude, l'excution et l'exploitation de tous travaux, actions, ouvrages ou installations prsentant un caractre d'intrt gnral ou d'urgence, dans le cadre du schma d'amnagement et de gestion des eaux s'il existe, et visant : . 2 Les dispositions du I bis sont remplaces par deux alinas ainsi rdigs : I bis. Les communes exercent la comptence gestion des milieux aquatiques compter de la parution de la loi. La gestion des milieux aquatiques inclut les comptences mentionnes aux 1, 2, 5 et 8 du I du prsent article. Elle inclut la gestion des zones humides associes au cours deau et contribue assurer les objectifs mentionns au II de larticle L. 211-1. II. Il est ajout un article L.211-7-2 rdig comme suit : Art. L.211-7-2. Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre qui assurent en application du I bis de larticle L.211-7 la gestion de cours deau peuvent instituer la taxe mentionne larticle L.213-12-2 du prsent code afin de pourvoir

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aux dpenses de restauration et dentretien dans la mesure o celles-ci ne sont pas couvertes par des recettes ordinaires nayant pas le caractre fiscal. III. Il est ajout un article L.213-12-2 rdig comme suit: Art. L.213-12-2. I. Il est institu, au profit des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, une taxe pour lentretien des cours deau non domaniaux mentionns larticle L.215-2 lorsquils en assurent la restauration ou lentretien en application du I bis de larticle L. 211-7. II. La taxe est acquitte par les propritaires des cours deau non domaniaux mentionns larticle L.215-2 lorsque la restauration ou lentretien de ces cours deau non domaniaux est assur en application de larticle L. 211-7 par ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre ou par un tablissement public territorial de bassin auquel il a dlgu la comptence. III. Lassiette de la taxe est le linaire de rive de cours deau inclus dans la proprit, exprim en mtre. IV. Le tarif maximal de la taxe est fix par lassemble dlibrante de ltablissement dans la limite dun tarif maximum de (XX dterminer) euros par mtre linaire de rive. V. En cas de dlgation des comptences mentionnes au 1 et au 8 de larticle L.211-7, consentie un groupement de collectivits territoriales, le tarif est fix par dlibrations concordantes des tablissements publics de coopration intercommunale concerns. La taxe est mise en recouvrement par lensemble des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre dont le territoire est concern par les travaux de restauration et dentretien ayant fait lobjet dune dclaration dintrt gnral, dans la mesure o les tablissements ayant dlibr favorablement ont sur leur territoire plus des deux tiers du linaire du cours deau concern. Le produit de la taxe, aprs dduction des frais de gestion, est revers par ltablissement au groupement auquel il a dlgu ou transfr la comptence. VI. Le contrle, le recouvrement, le contentieux, les garanties et sanctions sont rgis comme en matire de taxe foncire sur la proprit btie ou sur la proprit non btie, selon la nature de la proprit assujettie. VII. - Un dcret en Conseil d'Etat fixe les modalits d'application du prsent article. Article 46 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Larticle L.5211-61 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Au second alina, les mots : de gestion de leau et des cours deau, sont supprims. 2 Aprs le troisime alina, il est insr un alina ainsi rdig : En matire de gestion des milieux aquatiques, un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre peut dlguer tout ou partie de la comptence dont il est DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 45

attributaire un tablissement public territorial de bassin constitu en application de larticle L.213-12 du code de lenvironnement dont il est membre. La dlgation de comptence est ralise et exerce selon les dispositions mentionnes larticle L.1111-8 du prsent code. II. Les dispositions du I entrent en vigueur le [1/1/2016]. Article 47 Larticle L.213-12 du code de lenvironnement est ainsi modifi : I. Le premier et le second alinas du I sont remplacs par trois alinas ainsi rdigs : I. Pour contribuer la prvention des inondations, la gestion quilibre et durable de la ressource en eau, la prservation et la gestion des zones humides ainsi qu llaboration et au suivi du schma damnagement et de gestion des eaux, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre sassocient au sein d'un tablissement public territorial de bassin. Cet organisme public est constitu et fonctionne, selon les cas, conformment aux dispositions du code gnral des collectivits territoriales rgissant les tablissements constitus en application des articles L. 5711-1 L. 5721-9 du mme code. Cet organisme public assure pour ses membres les services fonctionnels pour lexercice de leurs comptences. Il contribue l'animation et la concertation dans le domaine de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques. Il ralise les tudes et actions ncessaires pour l'laboration par la commission locale de leau prvue larticle L. 212-4 du schma damnagement et de gestion des eaux et assure le suivi de sa mise en uvre. II. Lavant dernier alina devient le II. et est ainsi rdig : II. 1 Dans chaque bassin dlimit en application de larticle L.210-1, il est tabli un schma dorganisation des tablissements publics territoriaux de bassin prvoyant une couverture intgrale du territoire par ces tablissements. 2 Ce schma veille la cohrence des primtres dintervention de ces tablissements, en tenant compte des limites du sous-bassin, du groupement de sous-bassins ou des valles alluviales des principaux fleuves. Il est dfini en prenant en compte : - les objectifs de la gestion quilibre et durable de la ressource en eau et de la gestion quilibre des milieux aquatiques dfinis par le schma directeur damnagement et de gestion des eaux et, sil y a lieu, par le schma damnagement et de gestion des eaux ; - les objectifs de prvention des risques dinondations fluviales (et des risques de submersion marine) ; - la ncessit pour chaque tablissement public territorial de bassin de disposer des services fonctionnels ncessaires pour la ralisation des actions mentionnes au I du prsent article ; - les primtres des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre.

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3 Ce schma prvoit galement les modalits de rationalisation des primtres des tablissements publics territoriaux de bassin existants et peut proposer la cration, la transformation ou la fusion dtablissements ainsi que la modification de leurs primtres. 4 Un projet de schma est labor par le prfet coordonnateur de bassin. Il dtermine le primtre de chaque tablissement public territorial de bassin, dun seul tenant et sans enclave, et dresse la liste des tablissements de coopration intercommunale fiscalit intresss pour la totalit ou pour partie de leur territoire. Le projet de schma est prsent pour avis au comit de bassin concern. Le projet, ventuellement modifi, accompagn des lments dimpact, est ensuite adress pour avis aux tablissements publics territoriaux de bassin existants, aux dpartements et aux rgions concerns. Ils se prononcent dans un dlai de quatre mois compter de la notification. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable. Le schma est arrt par dcision du prfet coordonnateur de bassin avant le 1er janvier 2017, larrt faisant lobjet dune insertion dans au moins une publication diffuse dans les rgions concernes. 5 - Ds la publication du schma dorganisation des tablissements publics territoriaux de bassin, ou au plus tard le 1er janvier 2017, le reprsentant de lEtat dans le dpartement concern demande aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre dadhrer ltablissement public territorial de bassin. A compter de la notification de cette demande, les assembles dlibrantes disposent dun dlai de (trois) mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration de l'organe dlibrant dans ce dlai, lavis est rput favorable. Lorsque la moiti des tablissements publics de coopration intercommunale intresss, reprsentant deux tiers de la population totale de ces tablissements, sest prononc favorablement, le ou les reprsentants de lEtat dans le ou les dpartements concerns, peuvent prononcer ladhsion de tout tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre ltablissement public territorial de bassin. 6 Le schma peut tre rvis linitiative du prfet coordonnateur de bassin et selon les mmes modalits. III. Aprs lavant dernier alina est insr un III ainsi rdig : IV. Dans le primtre dfini par arrt du prfet coordonnateur de bassin, ltablissement public territorial de bassin peut dfinir, dans le cadre des comptences qui lui ont t dlgues ou transfres, en liaison avec le comit de bassin, un projet de programme pluriannuel de travaux damnagements dintrt gnral pour contribuer la gestion quilibre des milieux aquatiques du sous bassin ou du groupement de sous-bassins concerns. Le projet de programme est soumis pour avis aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre, des dpartements et des rgions concerns, et sil y a lieu de la commission locale de leau concerne. Ils se prononcent dans un dlai de quatre mois compter de la notification. A dfaut de dlibration dans ce dlai, lavis est rput favorable.

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Le projet de programme pluriannuel de travaux est adopt par lassemble dlibrante de ltablissement aprs avis du comit de bassin. Il est soumis la procdure de dclaration dintrt gnral en application de larticle L. 211-7 du prsent code. Un tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre contribuant au financement du programme pluriannuel de travaux peut dcider de remplacer en tout ou partie sa contribution en application des articles L 5212-20 du code gnral des collectivits territoriales et 1609 quater du code gnral des impts. V. Le dernier alina est remplac par un IV : IV. Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables dans les dpartements doutre-mer. Article 48 Le code gnral des impts est modifi : Il est ajout un article 1636 duodecies : Art. 1636 duodecies. Les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre peuvent dfinir, dans les conditions prvues au 1 du II de l'article 1639 A bis, une zone de perception de la taxe foncire sur les proprits btis mentionne aux articles 1380 1381 du prsent code sur laquelle ils votent un taux diffrent en vue de proportionner le montant de la taxe l'importance des dpenses engages pour amliorer la protection des proprits concernes contre les risques dinondations fluviales ou de submersion marine.

CHAPITRE XV PROMOTION DES LANGUES REGIONALES Article 49 Aprs le premier alina de larticle L. 312-10 du code de lducation sont insrs trois alinas ainsi rdigs : A ce titre, le conseil rgional peut adopter un plan de dveloppement des langues et cultures rgionales. Dans ce cadre, le conseil rgional peut dterminer des activits ducatives et culturelles complmentaires relatives la connaissance des langues et cultures rgionales, qui peuvent tre organises dans les tablissements relevant de la comptence de la rgion. Les orientations du plan peuvent galement tre mises en uvre dans les autres tablissements avec laccord de la collectivit territoriale gestionnaire. Ces activits, qui peuvent se drouler pendant les heures douverture des tablissements concerns, sont facultatives et ne peuvent se substituer ni porter atteinte aux programmes denseignement et de formation dfinis par lEtat. Elles sont finances par la rgion. Lorganisation et le fonctionnement de ces activits sont prciss par des conventions conclues entre la rgion, le responsable de ltablissement et, le DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 48

cas chant, la collectivit gestionnaire de ltablissement et lassociation ou lorganisme prestataire de service. CHAPITRE XVI COMPENSATION DES TRANSFERTS DE COMPETENCES Article 50 I. Les transferts aux collectivits territoriales des services de lEtat en charge des comptences transfres par la prsente loi sorganisent selon les modalits prvues au titre V de la loi n2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales, lexception des dispositions du quatrime alina du II de larticle 104. II. Les comptences de lEtat transfres aux collectivits territoriales par la prsent loi sont compenses dans les conditions dfinies par le titre VI de la loi n2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales. III. Les dispositions du prsent titre entrent en vigueur au JJ/MM/AAAA sous rserve de linscription des compensations correspondantes en loi de finances. TITRE V INTERCOMMUNALITE ET COOPERATION ENTRE COLLECTIVITES TERRITORIALES CHAPITRE I ER EUROMETROPOLES ET COMMUNAUTES METROPOLITAINES Article 51 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Le chapitre VII du titre premier du livre deuxime de la cinquime partie du code gnral des collectivits territoriales est ainsi rdig : Chapitre VII. EUROMETROPOLE

Art. L. 5217-1. Leuromtropole est un tablissement public de coopration intercommunale regroupant plusieurs communes d'un seul tenant et sans enclave au sein d'un espace de solidarit pour laborer et conduire ensemble un projet d'amnagement et de dveloppement conomique, cologique, ducatif, culturel et social de leur territoire afin d'en amliorer la comptitivit et la cohsion lchelle nationale et europenne. Une euromtropole est cre dans les agglomrations de Lille, Lyon et Marseille. Un dcret en Conseil dEtat fixe pour chaque euromtropole: le ou les tablissement(s) public(s) de coopration intercommunale intgr(s) dans le primtre de lagglomration ; le sige ; la date de la cration; V. 27 nov 2012 49

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le nombre des siges au sein de lorgane dlibrant et leur rpartition entre les communes membres.

Leuromtropole est cre sans limitation de dure. Chapitre VIII. COMMUNAUTE METROPOLITAINE

Art. L. 5218-1-1. La communaut mtropolitaine est un tablissement public de coopration intercommunale regroupant plusieurs communes d'un seul tenant et sans enclave au sein d'un espace de solidarit pour laborer et conduire ensemble un projet d'amnagement et de dveloppement conomique, cologique, ducatif, culturel et social de leur territoire afin d'en amliorer la comptitivit et la cohsion lchelle nationale. Peuvent obtenir le statut de communaut mtropolitaine les tablissements publics de coopration intercommunale qui forment, la date de sa cration, un ensemble de plus 400.000 habitants. Le prsent article ne s'applique pas la rgion d'Ile-de-France. La cration d'une communaut mtropolitaine s'effectue dans les conditions prvues soit l'article L. 5211-5, l'exception du 2 du I, soit l'article L. 5211-41, soit l'article L. 521141-1, l'exception de la seconde phrase du premier alina, soit l'article L. 5211-41-3, l'exception du 2 du I, et sous rserve des dispositions prvues aux alinas suivants. Le reprsentant de l'Etat dans le dpartement sige de la communaut mtropolitaine notifie pour avis le projet de cration l'assemble dlibrante de chaque dpartement et de chaque rgion dont font partie les communes intresses. A compter de cette notification, les assembles dlibrantes disposent d'un dlai de quatre mois pour se prononcer. A dfaut de dlibration dans ce dlai, celle-ci est rpute favorable. La cration de la communaut mtropolitaine peut tre dcide par dcret aprs accord des conseils municipaux des communes concernes dans les conditions de majorit prvues au II de l'article L. 5211-5. Toutes modifications ultrieures relatives au nom de la communaut mtropolitaine, ladresse du sige, la dsignation du comptable public, au transfert de comptences supplmentaires ou une extension de primtre relvent dun arrt prfectoral.

Chapitre IX. DISPOSITIONS COMMUNES AUX EUROMETROPOLES ET COMMUNAUTES METROPOLITAINES

Section 1 : Comptences Art. L. 5219-1. I. Leuromtropole et la communaut mtropolitaine exercent de plein droit, en lieu et place des communes membres, les comptences suivantes : 1 En matire de dveloppement et d'amnagement conomique, social et culturel : a) Cration, amnagement et gestion des zones d'activit industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aroportuaire ;

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b) Actions de dveloppement conomique ; c) Construction, amnagement, entretien et fonctionnement d'quipements culturels, socioculturels, socio-ducatifs et sportifs; d) Etablissement et exploitation des infrastructures et des rseaux de communication lectronique au sens du 3 et du 15 de larticle L.32 du code des postes et des communications lectroniques [dans les conditions prvues larticle L.1425-1]. 2 En matire d'amnagement de l'espace mtropolitain : a) Schma de cohrence territoriale et schma de secteur ; plan local d'urbanisme et documents d'urbanisme en tenant lieu ; cration et ralisation de zones d'amnagement concert ; constitution de rserves foncires ; b) Organisation de la mobilit durable et organisation des transports urbains au sens du chapitre IV du titre Ier du livre II de la premire partie du code des transports, sous rserve de l'article L. 3421-2 du mme code ; cration, amnagement et entretien de voirie ; signalisation ; parcs de stationnement, plan de dplacements urbains ; c) Prise en considration d'un programme d'amnagement d'ensemble et dtermination des secteurs d'amnagement au sens du code de l'urbanisme ; 3 En matire de politique locale de l'habitat : a) Programme local de l'habitat ; b) Politique du logement ; aides financires au logement social ; actions en faveur du logement social ; actions en faveur du logement des personnes dfavorises ; c) Amlioration du parc immobilier bti, rhabilitation et rsorption de l'habitat insalubre ; 4 En matire de politique de la ville : a) Dispositifs contractuels de dveloppement urbain, de dveloppement local et d'insertion conomique et sociale ; b) Dispositifs locaux de prvention de la dlinquance ; 5 En matire de gestion des services d'intrt collectif : a) Assainissement et eau ; b) Cration, extension et translation des cimetires et sites cinraires, ainsi que cration et extension des crmatoriums ; c) Abattoirs, abattoirs marchs et marchs d'intrt national ; d) Services d'incendie et de secours, dans les conditions fixes au chapitre IV du titre II du livre IV de la premire partie du prsent code ;

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6 En matire de protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie : a) Lutte contre la pollution de l'air ; b) Lutte contre les nuisances sonores ; c) Soutien aux actions de matrise de la demande d'nergie ; d) Elaboration et adoption du plan climat nergie territorial ; e) Concession de la distribution publique dlectricit ; f) Cration et entretien des infrastructures de charge ncessaires lusage des vhicules lectriques ou hybrides rechargeables ; g) Gestion des milieux aquatiques en application du L.221-7 du code de lenvironnement. II Leuromtropole et la communaut mtropolitaine exercent de plein droit lintrieur de son primtre, en lieu et place de lEtat, les comptences en matire de logement : attribution des aides la pierre de lEtat mentionnes larticle L. 301-3 du code de la construction et de lhabitation ; garantie du droit un logement dcent et indpendant vis larticle L. 300-1 du mme code ; gestion au nom de lEtat de tout ou partie des rservations de logements dont il bnfice en application de larticle L. 441-1 du code prcit pour le logement des personnes prioritaires, notamment mal loges ou dfavorises. III. Par convention passe avec le dpartement saisi dune demande en ce sens de la leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine ou la demande du dpartement, celleci peut exercer lintrieur de son primtre, en lieu et place du dpartement, les comptences dfinies larticle L.3211-1-1. La convention est signe dans un dlai de dix-huit mois compter de la rception de la demande. La convention prcise l'tendue et les conditions financires du transfert et, aprs avis des comits techniques comptents, les conditions dans lesquelles tout ou partie des services dpartementaux correspondants sont transfrs leuromtropole ou la communaut mtropolitaine. Elle constate la liste des services ou parties de service qui sont, pour l'exercice de ses missions, mis disposition de la leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine et fixe la date de transfert dfinitif. Ces services ou parties de service sont placs sous l'autorit du prsident du conseil de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine. Toutefois, lorsque le dpartement, dans le cadre d'une bonne organisation des services, dcide de conserver une partie des services concerns par un transfert de comptences, la ou les conventions prvues au prsent II prvoient prvoir que ces parties de service sont mises en tout ou partie disposition de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine pour l'exercice de ses comptences. IV. Par convention passe avec la rgion saisie dune demande en ce sens de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine ou la demande de la rgion, celle-ci peut exercer

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lintrieur de son primtre, en lieu et place de la rgion, les comptences dfinies larticle L. 4221-1-1. La convention est signe dans un dlai de dix-huit mois compter de la rception de la demande. La convention prcise l'tendue et les conditions financires du transfert et, aprs avis des comits techniques comptents, les conditions dans lesquelles tout ou partie des services rgionaux correspondants sont transfrs leuromtropole ou la communaut mtropolitaine. Elle constate la liste des services ou parties de service qui sont, pour l'exercice de ses missions, mis disposition de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine et fixe la date de transfert dfinitif. Ces services ou parties de service sont placs sous l'autorit du prsident du conseil de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine. Toutefois, lorsque la rgion, dans le cadre d'une bonne organisation des services, dcide de conserver une partie des services concerns par un transfert de comptences, la ou les conventions prvues au prsent III prvoient que ces parties de service sont mises en tout ou partie disposition de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine pour l'exercice de ses comptences. IV. Leuromtropole et la communaut mtropolitaine sont associes de plein droit l'laboration, la rvision et la modification des schmas et documents de planification en matire d'amnagement, de transports et d'environnement dont la liste est fixe par dcret en Conseil d'Etat et qui relvent de la comptence de l'Etat, d'une collectivit territoriale ou de leurs tablissements publics, lorsque ces schmas et documents ont une incidence ou un impact sur le territoire de leuromtropole et de la communaut mtropolitaine. V. L'Etat peut transfrer aux euromtropoles et aux communaut mtropolitaines qui en font la demande la proprit, l'amnagement, l'entretien et la gestion de grands quipements et infrastructures. Ces transferts sont effectus titre gratuit et ne donnent lieu au paiement d'aucune indemnit, ni d'aucun droit, taxe, salaire ou honoraires. Le transfert est autoris par dcret. Une convention conclue entre l'Etat et leuromtropole ou la communaut mtropolitaine bnficiaire prcise les modalits du transfert. Leuromtropole ou la communaut mtropolitaine qui en a fait la demande peut exercer la comptence relative la reconstruction, l'extension, les grosses rparations, l'quipement et la gestion des logements tudiants dans les conditions prvues larticle L. 822-1 du code de lducation. Leuromtropole et la communaut mtropolitaine peuvent crer les tablissements mentionns 10 de larticle L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles. Elles en assument la construction, la reconstruction, l'extension, les grosses rparations, l'quipement et la gestion. Art. L. 5219-2. Leuromtropole et la communaut mtropolitaine sont substitues de plein droit aux tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre inclus en totalit dans leur primtre.

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La substitution de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine aux tablissements publics de coopration intercommunale est opre dans les conditions prvues au deuxime alina de l'article L. 5211-41. Art. L. 5219-3. Les biens et droits caractre mobilier ou immobilier situs sur le territoire de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine et utiliss pour l'exercice des comptences transfres titre obligatoire vises au I de l'article L. 5217-2 sont mis de plein droit disposition de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine par les communes membres Un procs-verbal tabli contradictoirement prcise la consistance et la situation juridique de ces biens et droits. Les biens et droits viss l'alina prcdent sont transfrs dans le patrimoine de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine au plus tard un an aprs la date de la premire runion du conseil de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine. Les biens et droits appartenant au patrimoine de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre supprim en application de l'article L. 5217-3 sont transfrs leuromtropole ou la communaut mtropolitaine en pleine proprit. Lorsque les biens taient mis, par les communes, disposition de cet tablissement public, en application des articles L. 1321-1 et L. 1321-2, le transfert de proprit est opr entre la ou les communes concernes et leuromtropole ou la communaut mtropolitaine. A dfaut d'accord amiable, un dcret en Conseil d'Etat procde au transfert dfinitif de proprit. Il est pris aprs avis d'une commission dont la composition est fixe par arrt du ministre charg des collectivits territoriales et qui comprend des maires des communes concernes par un tel transfert, le prsident du conseil de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine et des prsidents d'organe dlibrant d'tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre. La commission lit son prsident en son sein. Les transferts sont raliss titre gratuit et ne donnent lieu au paiement d'aucune indemnit, ni d'aucun droit, taxe, salaire ou honoraires. Leuromtropole et la communaut mtropolitaine sont substitues de plein droit, pour l'exercice des comptences transfres aux communes membres, au dpartement, la rgion, l'tablissement public de coopration intercommunale supprim en application de l'article L. 5217-3, dans l'ensemble des droits et obligations attachs aux biens mis disposition en application du premier alina et transfrs leuromtropole ou la communaut mtropolitaine en application du prsent article, ainsi que pour l'exercice de ces comptences sur le territoire mtropolitain dans toutes leurs dlibrations et tous leurs actes. Les contrats sont excuts dans les conditions antrieures jusqu' leur chance, sauf accord contraire des parties. Les cocontractants sont informs de la substitution de personne morale par le conseil de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine. La substitution de personne morale dans les contrats en cours n'entrane aucun droit rsiliation ou indemnisation pour le cocontractant. Section 2 : Rgime juridique applicable Art. L. 5219-4. Le conseil de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine est prsid par le prsident du conseil deuromtropole ou de la communaut mtropolitaine. Il est compos de conseillers de leuromtropole ou de la communaut mtropolitaine. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 54

 Art. L. 5219-5 Les articles L. 5215-16 L. 5215-18, L. 5215-21, L. 5215-22, L. 5215-26 L. 5215-29, L. 5215-40 et L. 5215-42 sont applicables aux euromtropoles et aux communauts mtropolitaines. Pour lapplication de larticle L.5215-40, lextension du primtre de leuromtropole est dcide par dcret.

Chapitre X : DISPOSITIONS SPECIFIQUES AUX EUROMETROPOLES

Section 1 : Dispositions relatives aux euromtropoles Article L. 5219-6. Un conseil des maires des communes membres de leuromtropole est institu dans chaque euromtropole. Il est consult pour avis lors de llaboration et de la mise en uvre des politiques dintrt mtropolitain. Son avis est communiqu au conseil de leuromtropole. Le conseil des maires est convoqu par le prsident du conseil de leuromtropole qui est en le prsident de droit. Lors de sa premire runion, le conseil des maires dsigne un viceprsident qui supple le prsident en cas dempchement. Les modalits de fonctionnement du conseil des maires sont dtermines par dcret en Conseil dEtat.

Section 2 : Dispositions particulires relatives leuromtropole de Marseille

Section 3 : Dispositions particulires relatives leuromtropole de Lyon

II. - Aprs larticle L. 3211-1 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un article L.3211-1-1 ainsi rdig : Art. L. 3211-1-1. Le conseil gnral peut, son initiative ou saisi dune demande en ce sens du conseil dune euromtropole ou dune communaut mtropolitaine, transfrer sur le primtre de celle-ci les comptences suivantes : a) Transports scolaires ; b) Tout ou partie des comptences exerces par cette collectivit territoriale en matire de dveloppement conomique ; c) Tout ou partie des comptences qui, dans le domaine de l'action sociale, sont attribues cette collectivit territoriale en vertu des articles L. 113-2, L. 121-1, L. 121-2 et L. 221-1 du code de l'action sociale et des familles ; d) La comptence en matire de construction, d'amnagement, d'entretien et de fonctionnement des collges. A ce titre, elle assure l'accueil, la restauration, l'hbergement ainsi que l'entretien gnral et technique, l'exception des missions d'encadrement et de surveillance des lves, dans les collges dont elle a la charge ; DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 55

e) Tout ou partie des comptences exerces par cette collectivit territoriale en matire de tourisme en application du chapitre II du titre III du livre Ier du code du tourisme, en matire culturelle en application des articles L. 410-2 L. 410-4 du code du patrimoine et en matire de construction, d'exploitation et d'entretien des quipements et infrastructures destins la pratique du sport. III. - Aprs larticle L. 4221-1 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un article L.4221-1-1 ainsi rdig : Art. L. 4221-1-1. Le conseil rgional peut son initiative ou saisi dune demande en ce sens du conseil dune euromtropole ou dune communaut mtropolitaine transfrer sur le primtre de celle-ci les comptences suivantes : a) La comptence en matire de construction, d'amnagement, d'entretien et de fonctionnement des lyces. A ce titre, elle assure l'accueil, la restauration, l'hbergement ainsi que l'entretien gnral et technique, l'exception des missions d'encadrement et de surveillance des lves, dans les lyces dont elle a la charge ; b) Tout ou partie des comptences exerces par cette collectivit territoriale en matire de dveloppement conomique. IV. - Les mtropoles issues des dispositions du chapitre VII du titre premier du livre deuxime de la cinquime partie du code gnral des collectivits territoriales dans sa rdaction issue de la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales deviennent dans un dlai dun an compter de la publication de la loi des communaut mtropolitaines.

CHAPITRE II METROPOLE PARIS ILE-DE-FRANCE Article 52

CHAPITRE III LOGEMENT EN ILE-DE-FRANCE Article 53

CHAPITRE IV DISPOSITIONS DIVERSES RELATIVES A LINTERCOMMUNALITE DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 56

Article 54 Larticle L.5211-9-2 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Au premier alina du I, aprs les mots : sans prjudice de larticle L.2212-2 sont insrs les mots : et par drogation aux articles L.1311-2 et L.1331-1 alina 2 du code de la sant publique . II. Au deuxime alina du I, le mot gestion est remplac par le mot collecte . Article 55 I. Le premier alina de larticle L.2213-1 du code gnral des collectivits territoriales est complt par les dispositions suivantes : Le maire exerce galement la police de la circulation, sur les voies du domaine public routier communal et du domaine public routier intercommunal, sur lensemble du territoire de la commune, sous rserve des pouvoirs dvolus au reprsentant de lEtat dans le dpartement sur les routes grande circulation. . II. Larticle L.5211-9-2 du code gnral des collectivits territoriales est modifi ainsi quil suit. 1 Au cinquime alina du I, les mots L. 2213-6 sont remplacs par les mots L. 2213-61 et les mots peuvent transfrer sont remplacs par les mots transfrent . 2 Les alinas 1, 2, 3 et 5 du I deviennent les alinas 1, 2, 3 et 4 du 1 du I. 3 Les alinas 4 et 6 du I deviennent les alinas 1 et 2 du 2 du I. 4 Au III, les mots aux trois premiers alinas du I sont remplacs par les mots au 1 du I . 5 Au IV, les mots aux trois derniers alinas du I sont remplacs par les mots au 2 du I . III. Le transfert au prsident de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre des prrogatives des maires des communes membres en matire de police de la circulation et du stationnement, prvu au quatrime alina du 1 du I de l'article L. 5211-92 du code gnral des collectivits territoriales, intervient le premier jour du douzime mois qui suit la publication de la prsente loi. Toutefois, un ou plusieurs maires peuvent s'opposer avant cette date au transfert du pouvoir de police prcit. A cette fin, ils notifient leur opposition au prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre. Le transfert n'a pas lieu dans les communes dont le maire a notifi son opposition. Si un ou plusieurs maires des communes concernes se sont opposs au transfert de leur pouvoir de police de la circulation et du stationnement dans les conditions prvues lalina prcdent, le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre peut renoncer ce que ce pouvoir de police lui soit transfr de plein droit. A cette fin, il notifie son opposition chacun des maires des communes membres dans un dlai de six mois compter de la rception de la premire notification dopposition. Dans ce cas, le DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 57

transfert du pouvoir de police de la circulation et du stationnement au prsident de ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre na pas lieu ou prend fin compter de cette notification. Article 56 I. Larticle L. 5214-16 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le premier alina du IV est ainsi rdig : Lorsque lexercice des comptences mentionnes au I et II est subordonn la reconnaissance de leur intrt communautaire, cet intrt est dtermin la majorit des deux tiers du conseil de la communaut de communes. 2 A la deuxime phrase du deuxime alina du 3 du II, les mots : les conseils municipaux des communes membres sont remplacs par les mots : le conseil . II. Aprs le 7 de larticle L. 5214-23-1 du code gnral des collectivits territoriales, il est insr un alina ainsi rdig : Lorsque lexercice des comptences est subordonn la reconnaissance de leur intrt communautaire, cet intrt est dtermin suivant les modalits prvues larticle L. 5214-16 IV . Article 57 Larticle L. 5214-16 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. A la premire phrase du I : a) les mots , pour la conduite dactions dintrt communautaire, sont supprims ; b) le mot deux est remplac par le mot quatre ; II. Le 1 du I est ainsi rdig : Amnagement de lespace pour la conduite dactions dintrt communautaire ; III. La premire phrase du 2 est ainsi rdige : Promotion du tourisme par la cration doffices de tourisme ; tablissement et exploitation des infrastructures et des rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article 32 du code des postes et communications lectroniques dans les conditions prvues larticle L. 1425-1 du prsent code ; actions de dveloppement conomique dintrt communautaire. IV. Aprs le 2 du I sont insrs : 1 un 3 ainsi rdig : 3 Gestion des milieux aquatiques dans les conditions prvues au I bis de larticle L. 221-7 du code de lenvironnement 2 un 4 ainsi rdig : 4 Assainissement collectif et non collectif V. A la premire phrase du II, le mot un est remplac par le mot trois ;

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VI. Le 6 du II est ainsi rdig : Amnagement, entretien et gestion des aires daccueil des gens du voyage ; . Article 58 Larticle L. 5214-23-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Avant la premire phrase est insr un I. ; II. A la premire phrase, les mots au moins quatre des sept sont remplacs par le mot les ; III. Au 1, aprs les mots : actions de dveloppement conomique dintrt communautaire ; sont ajouts les mots promotion du tourisme par la cration doffices de tourisme ; tablissement et exploitation des infrastructures et des rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article 32 du code des postes et communications lectroniques, dans les conditions prvues larticle L. 1425-1 du prsent code ; IV. Aprs le 2, il est insr : 1 un 3 ainsi rdig : 3 En matire de gestion des milieux aquatiques dans les conditions prvues au I bis de larticle L 221-7 du code de lenvironnement. ; 2 un 4 ainsi rdig : 4 Assainissement collectif et non collectif ; V. Avant le 3 actuel, il est insr un alina ainsi rdig : II.- Les communauts de communes doivent exercer trois des groupes de comptences parmi les cinq suivants : VI. Le 3, 4, 5, 6 et 7 deviennent respectivement les 1, 2, 3,4 et 5 ; VII. Le 7 actuel est ainsi rdig : 5 Amnagement, entretien et gestion des aires daccueil des gens du voyage . Article 59 Larticle L. 5215-20 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Aprs le d) du 1du I, sont insrs : 1 Un e) ainsi rdig : e) Promotion du tourisme par la cration doffices de tourisme ; 2 Un f) ainsi rdig : f) Etablissement et exploitation des infrastructures et des rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article 32 du code des postes et communications lectroniques, dans les conditions prvues larticle L. 1425-1 du prsent code . II. Au a) du 2 du I, les mots : dintrt communautaire sont supprims.

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III. Au b) du 3 du I, les mots : dintrt communautaire et par des oprations dintrt communautaire sont supprims. IV. Au c) du 3 du I, les mots : , lorsquelles sont dintrt communautaire sont supprims. V. Au 6 est insr un e) ainsi rdig : e) Gestion des milieux aquatiques dans les conditions prvues au I bis de larticle L. 221-7 du code de lenvironnement. VI. Aprs le 6, est insr un 7 ainsi rdig : 7 Amnagement, entretien et gestion des aires daccueil des gens du voyage . Article 60 Larticle L. 5216-5 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Au 1 du I : 1 les mots : qui sont dintrt communautaire et dintrt communautaire sont supprims ; 2 sont insrs aprs les mots : actions de dveloppement conomique dintrt communautaire ; les mots : promotion du tourisme par la cration doffices de tourisme ; tablissement et exploitation des infrastructures et des rseaux de communications lectroniques au sens du 3 et du 15 de l'article 32 du code des postes et communications lectroniques, dans les conditions prvues larticle L. 1425-1 du prsent code. II. Au 4 du I, les mots dintrt communautaire et , dintrt communautaire, sont supprims. III. Aprs le 4 sont insrs : 1 Un 5 ainsi rdig : 5 Gestion des milieux aquatiques dans les conditions prvues au I bis de larticle L. 221-7 du code de lenvironnement ; 2 Un 6 ainsi rdig : 6 En matire daccueil des gens du voyage : amnagement, entretien et gestion des aires daccueil ; 3 Un 7 ainsi rdig : 7 Assainissement collectif et non collectif et, si des mesures doivent tre prises pour assurer la matrise de l'coulement des eaux pluviales ou des pollutions apportes au milieu par le rejet des eaux pluviales, la collecte et le stockage de ces eaux ainsi que le traitement de ces pollutions dans les zones dlimites par la communaut en application des 3 et 4 de larticle L. 2224-10 ; IV. Au 1 du II, les mots les mots dintrt communautaire sont supprims ; V. Le deuxime alina du 1 du II est supprim ; VI. le 2 du II est supprim ; DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 60

VII. Les 3, 4, 5 et 6 deviennent respectivement les 2, 3, 4 et 5 ; Article 61 Les communauts urbaines, les communauts d'agglomration et les communauts de communes existant la date d'entre en vigueur de la prsente loi disposent d'un dlai expirant le 1er janvier 2016 pour se mettre en conformit avec les nouvelles dispositions rgissant leurs comptences, suivant la procdure dfinie l'article L. 5211-20 et larticle L. 5211-17 du code gnral des collectivits territoriales. Si les tablissements publics de coopration intercommunale ne se sont pas mis en conformit avec ces dispositions dans ce dlai, les tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit propre exercent l'intgralit des comptences prvues par lesdites dispositions. Le ou les reprsentants de l'Etat procdent alors la modification des statuts de l'tablissement public. Article 62 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Le I de larticle L. 5210-1-2 est ainsi modifi : 1 A la premire phrase du premier alina du I, le mot et est remplac par le mot puis ; 2 Aprs la troisime phrase du premier alina, il est insr la phrase suivante : Si le projet darrt a recueilli laccord de lorgane dlibrant de ltablissement public, le reprsentant de lEtat dans le dpartement met en uvre le rattachement aprs un avis de la commission dpartementale de la coopration intercommunale. 3 A la quatrime phrase du premier alina, le mot Lorsque est remplac par le mot Si . II. Au V de larticle L. 5210-1-1, les mots des dpartements sont remplacs par du dpartement et les mots des Hauts de Seine, de Seine Saint Denis et du Val de Marne, sont supprims. III. Le 3e alina de larticle L. 5214-1 est supprim. Article 63 Larticle L. 5211-4-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. La deuxime phrase du premier alina du I est supprime ; II. Le II est supprim ; III. Le III est remplac par II ; IV. Le IV est remplac par III ;

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V. A la premire phrase du premier alina du IV les mots aux II et III sont remplacs par les mots au II ; VI. Au quatrime alina du IV, les mots des II ou III sont remplacs par les mots du II . Article 64 Lorsquen application des I et II larticle L. 5211-4-1 du code gnral des collectivits territoriales, dans sa rdaction antrieure la loi n XXX, tout ou partie des services concerns par un transfert de comptences ont t conservs par les communes et mis disposition de l'tablissement public de coopration intercommunale auquel la commune adhre pour l'exercice de ces comptences, tout ou partie de ces services doivent tre transfrs ltablissement public de coopration intercommunale dans les deux ans qui suivent ladoption du premier schma de mutualisation des services. Article 65 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : I. Larticle L. 5211-4-2 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, les mots : En dehors des comptences transfres, un sont remplacs par le mot : Un . 2 Aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig : Les services communs interviennent en dehors de lexercice direct des comptences de ltablissement et de ses communes membres, et peuvent tre chargs de lexercice des missions fonctionnelles en matire de gestion du personnel, de gestion administrative et financire, dinformatique, dexpertise juridique, dexpertise fonctionnelle, ainsi que de linstruction des projets de dcisions prises par les maires au nom de la commune ou de lEtat. 3 Au quatrime alina, les mots : sont de plein mis disposition de sont remplacs par les mots : et qui figurent sur une liste fixe, aprs avis des comits techniques comptents, par la convention mentionne au troisime alina du prsent article, sont transfrs de plein droit 4 Au sixime alina, les mots : mis disposition en vertu de lalina prcdent sont remplacs par les mots : transfrs en vertu du cinquime alina du prsent article . II. Larticle L.5211-39-1 du code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : 1 Le premier alina est rdig comme suit : Afin d'assurer une meilleure organisation des services, dans l'anne qui suit chaque renouvellement gnral des conseils municipaux, le prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre tablit un rapport relatif aux mutualisations de service et la mise en place des services communs prvus larticle L.5211-4-2. Ce rapport comporte un projet de schma de mutualisation des services prvoyant notamment la cration de services communs avant lexpiration de la dure du mandat. Il prvoit galement l'impact DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 62

prvisionnel de la mutualisation sur les effectifs de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre et des communes concernes et sur leurs dpenses de fonctionnement. 2 Au dernier alina, aprs les mots : schma de mutualisation sont insrs les mots : et de la cration des services communs . 3 Aprs le dernier alina, il est insr trois alinas ainsi rdigs : Un an avant lexpiration de la dure du mandat, lorsque les services communs nont t mis en place quentre ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre et une partie de ses communes membres, le prsident de ltablissement propose un projet dextension, dans un dlai dun an, de ces services lensemble des communes membres. Le projet est adress pour avis chacun des conseils municipaux des communes membres de l'tablissement public de coopration intercommunale. Ils se prononcent dans un dlai de trois mois compter de la notification. A dfaut de dlibration dans ce dlai, celle-ci est rpute favorable. Le projet est approuv par dlibration de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre.

TITRE VI DISPOSITIONS FINANCIERES ET FISCALES Article 66 Larticle L. 1611-1 du code gnral des collectivits territoriales est complt par un alina ainsi rdig : Sans prjudice des dispositions des articles L.1614-1, L.1614-1-1 et L.1614-8-1, tout projet de loi ayant pour consquence une augmentation des charges nettes obligatoires pesant sur les collectivits territoriales comprend des dispositions prcisant les conditions de la compensation ventuelle, totale ou partielle de ces charges par lEtat. Article 67 I. Une loi de finances dtermine les modalits et les conditions dattribution de ressources fiscales supplmentaires aux rgions. Elle dtermine en particulier les modalits selon lesquelles, dans le cadre de lexercice de leur comptence dautorit organisatrice de transports, les rgions bnficient dune fraction du versement destin aux transports en commun dfini larticle L. 2333-64 du code gnral des collectivits territoriales. [Elle prvoit les conditions dans lesquelles la taxe annuelle sur les locaux usage de bureaux, les locaux commerciaux, les locaux de stockage et les surfaces de stationnement annexes ces catgories de locaux prvue larticle 231 ter du code gnral des impts est perue dans lensemble des rgions. Le produit de cette taxe fait lobjet dune mutualisation et dune prquation nationale.]

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II. Larticle 23 de la n2011-900 du 29 juillet 2011 de finances rectificative pour 2011 est ainsi modifi : Le b) du 2 du I est ainsi rdig : b) Le financement des actions arrtes en application des contrats d'objectifs et de moyens mentionns l'article L. 6211-3 du mme code. Dans ce cadre, les sommes affectes aux fonds rgionaux de lapprentissage et de la formation professionnelle continue sont librement rparties par les rgions. Le d) du 2 du I est complt par un alina ainsi rdig : La diffrence entre le montant total du produit peru au titre de la contribution vise larticle 230 H du code gnral des impts et le versement aux entreprises prvu lalina prcdent est affecte aux fonds rgionaux de lapprentissage et de la formation continue qui procdent librement sa rpartition. III. 1 Le solde disponible aprs acquittement par les employeurs des versements viss la section 2 du chapitre Ier du titre IV du livre II de la sixime partie du code du travail ainsi qu larticle 1er de la loi n 71-578 du 16 juillet 1971 sur la participation des employeurs au financement des premires formations technologiques et professionnelles est affect aux rgions, qui en disposent librement pour le financement de leurs comptences en matire dapprentissage. 2 Les montants ainsi mis disposition des rgions sont au-moins gaux aux soldes constats au titre de lexercice 2012. Article 68 Une loi de finances dtermine les modalits et les conditions dattribution aux dpartements de ressources fiscales supplmentaires partages avec lEtat. Ces ressources contribuent au financement des comptences dcentralises. Article 69 Une loi de finances dtermine les conditions de mise en uvre dune exprimentation de la rvision des valeurs locatives des locaux dhabitation. Elle dtermine les modalits et les conditions dintroduction du revenu dans lassiette de la taxe dhabitation.

TITRE VII RESPONSABILITE ET GESTION LOCALE

CHAPITRE Ier SANCTIONS FINANCIERES Article 70

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I-

Aprs larticle L.1612-10 du code gnral des collectivits territoriales, il est cr un article L.1612-10-1 ainsi rdig :

Art.L.1612-10-1- Lorsque le budget est rgl et rendu excutoire par arrt du reprsentant de lEtat dans le dpartement au terme de la procdure prvue aux article L.1612-2 et L.16125, lorgane dlibrant peut nouveau se prononcer en matire budgtaire dans les limites des quilibres budgtaires arrts par le reprsentant de lEtat, section par section, pour lensemble du budget . IILe code des juridictions financires est ainsi modifi :

1 A larticle L.312-2, les mots les articles L.313-7 ou L.313-12 sont remplacs par les mots : les articles L.313-7, L.313-12 ou L.313-15 . 2 Il est insr au chapitre III du titre Ier du livre III du code des juridictions financires un article L. 313-15 dont la rdaction est la suivante : En cas de manquement grave et rpt dans lexcution des mesures de redressement prvues par les articles L. 1612-5 et L. 1612-14 du code gnral des collectivits territoriales, ayant pour effet daltrer durablement sa situation budgtaire, fiscale ou financire, le prsident de conseil rgional, le prsident du conseil excutif de Corse, le prsident de conseil gnral, le maire et le prsident lu de groupement de collectivits sont passibles dune amende dont le maximum pourra atteindre le double du montant de la rmunration brute annuelle qui lui tait alloue la date de lirrgularit la plus rcente. [Sur dlibration de lassemble, cette amende pourra tre prise en charge par le budget de la collectivit ou du groupement.] Article 71 Il est insr au titre premier du livre cinquime du code gnral des collectivits territoriales un article L. 1511-1-3 ainsi rdig : Art. L. 1511-1-3. Lorsquune collectivit territoriale ou un groupement de collectivits territoriales dtient une comptence, cette collectivit ou ce groupement supporte les consquences financires des jugements ou des arrts rendus par une juridiction communautaire, lencontre de lEtat pour manquement une disposition du droit communautaire, lorsque le manquement est imputable cette collectivit ou ce groupement, [sans prjudice des mesures qu'ils peuvent, ou le cas chant, doivent en application du 2eme alina de larticle L 1511-1-1 mettre en uvre l'encontre des personnes dont les actes sont l'origine des dcisions, jugements ou arrts prcits]. Les charges correspondantes constituent des dpenses obligatoires au sens de larticle L. 1612-15. Lorsque les collectivits territoriales ou les groupements de collectivits territoriales lorigine du manquement sont identifiables ds le dbut de la procdure aboutissant la mise en cause de lEtat, ces collectivits et groupements sont informs par lEtat de louverture de la procdure. Ils prsentent leurs observations pour permettre lEtat de rpondre. Dans tous les cas, aprs lintervention du jugement ou de larrt manant de la juridiction communautaire, lEtat propose une rpartition des sommes dues entre les collectivits ou groupements au regard de leurs responsabilits respectives. Ceux-ci disposent dun dlai dun mois pour faire valoir leurs observations. DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 65

En cas daccord, lEtat arrte la rpartition des sommes dues. En cas de dsaccord portant soit sur le montant des sommes dues par les collectivits territoriales ou groupements concerns, soit sur la rpartition de ces sommes entre ceux-ci, ce montant ou cette rpartition est arrte par lEtat aprs avis dune commission constitue de trois membres du Conseil dEtat et de trois membres de la Cour des Comptes. Un dcret en Conseil dEtat fixe les modalits dapplication des dispositions du prsent article .

CHAPITRE II TRANSPARENCE FINANCIERE ET QUALITE DES COMPTES Article 72 Ile code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi :

1 A larticle L. 2312-1, le deuxime alina est ainsi rdig : Dans les communes de 3 500 habitants et plus, le maire prsente, dans un dlai de deux mois prcdant lexamen du budget, un rapport au conseil municipal sur les orientations budgtaires, les engagements pluriannuels envisags ainsi que sur la gestion de la dette. Dans les communes de plus de 10 000 habitants ce rapport comporte galement une prsentation de la structure et de lvolution des dpenses et des effectifs. Ce rapport prcise notamment lvolution des dpenses de personnel. Le rapport dorientations budgtaires fait lobjet dune publication. Il donne lieu un dbat au conseil municipal, dans les conditions fixes par le rglement intrieur prvu larticle L.2121-8. Il est pris acte de ce dbat par une dlibration spcifique. Dans les communes de plus de 10 000 habitants, le rapport est transmis au reprsentant de lEtat dans le dpartement. Le contenu du rapport et les modalits de publication sont fixs par dcret . 2 Le premier alina de larticle L.3312-1 est ainsi rdig : Dans un dlai de deux mois prcdant lexamen du budget, le prsident du conseil gnral prsente un rapport au conseil gnral sur les orientations budgtaires de lexercice, les engagements pluriannuels envisags, la structure et lvolution des dpenses et des effectifs ainsi que la gestion de la dette. Ce rapport prcise notamment lvolution des dpenses de personnel. Il fait lobjet dune transmission au reprsentant de lEtat dans le dpartement, dune publication et dun dbat au conseil gnral dont il est pris acte par une dlibration spcifique. Le contenu du rapport et les modalits de sa publication sont fixs par dcret. 3 Le premier alina de larticle L.4312-1 est ainsi rdig : Dans un dlai de dix semaines prcdant lexamen du budget, le prsident du conseil rgional prsente un rapport au conseil rgional sur les orientations budgtaires de lexercice, les engagements pluriannuels envisags, la structure et lvolution des dpenses et des effectifs ainsi que la gestion de la dette. Ce rapport prcise notamment lvolution des dpenses de personnel. Il fait lobjet dune transmission au reprsentant de lEtat dans le dpartement, dune publication et dun dbat au conseil rgional dont il est pris acte par une

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dlibration spcifique. Le contenu du rapport et les modalits de sa publication sont fixs par dcret. 4 Le deuxime alina de larticle L.5211-36 est ainsi rdig : Toutefois, les articles L.2312-1 et L.2313-1 ne sappliquent quaux tablissements publics de coopration intercommunale qui comprennent au moins une commune de 3 500 habitants et plus. Lorsque ltablissement public de coopration intercommunale compte plus de 10 000 habitants le rapport sur les orientations budgtaires prvu lalina 2 du L.2312-1 comprend une prsentation de la structure et de lvolution des dpenses .

II-

Ces dispositions entrent en vigueur compter du premier aot 2014.

Article 73 La Cour des comptes coordonne, conformment larticle 37-1 de la Constitution et pour une dure de cinq ans, une exprimentation de la certification des comptes des collectivits locales dont les produits de fonctionnement excdent le seuil de 200 millions deuros, sur la base du volontariat. Cette exprimentation sera mise en uvre trois ans aprs lentre en vigueur de la prsente loi. Un dcret en Conseil dEtat prcisera les modalits de mise en uvre du prsent article. TITRE VIII REFORME DE LETAT CHAPITRE I ER GOUVERNANCE DES AGENCES REGIONALES DE SANTE Article 74 Le I de larticle L. 1432-3 du code de la sant publique est complt par un alina ainsi rdig : Avec laccord du prsident, les reprsentants des collectivits territoriales peuvent faire inscrire lordre du jour des runions du conseil de surveillance toute question intressant les collectivits territoriales. CHAPITRE II LUTTE ANTI-VECTORIELLE Article 75 Larticle L. 3114-5 du code de la sant publique est ainsi modifi :

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I. Au premier alina, les mots insectes et constituant une menace pour la sant de la population sont remplacs par les mots arthropodes dont il prcise la ou les espces concerns . II. Au deuxime alina, les mots pris aprs avis du Haut conseil de la sant publique sont supprims. III. Il est ajout deux alinas ainsi rdigs : Un schma rgional de lutte anti vectorielle est arrt par le prfet de rgion sur proposition de lagence rgionale de sant dans le ressort de laquelle un dpartement au moins est inscrit sur la liste fixe par larrt mentionn au premier alina. Ce schma dfinit la stratgie rgionale de lutte anti vectorielle, notamment dans les domaines de la surveillance pidmiologique, de la lutte contre les moustiques et de la communication. Il explicite les critres permettant la mise en uvre dune rponse de sant publique gradue, dont notamment le passage en phase pidmique. Il dtermine les modalits selon lesquelles lagence rgionale de sant met en uvre les mesures mentionnes lalina prcdent. Article 76 La loi n 64-1246 du 16 dcembre 1964 relative la lutte contre les moustiques est ainsi modifie : I. Larticle 1er est remplac par les dispositions suivantes : Art. 1. Des zones de lutte contre les moustiques sont dlimites par arrt prfectoral pris aprs avis de la commission mentionne larticle L. 1416-1 du code de la sant publique dans les dpartements figurant sur la liste arrte par le ministre charg de la sant en application du premier alina de larticle L. 3114-5 du code de la sant publique lorsque les arthropodes concerns sont des moustiques. Dans les autres dpartements, des zones de lutte contre les moustiques sont [peuvent tre] dlimites par le conseil gnral, aprs avis de la commission mentionne larticle L. 1416-1 du code de la sant publique. II. Il est ajout un article 1-1 ainsi rdig : Art. 1-1. Dans les zones dlimites conformment au premier alina de larticle 1, le reprsentant de lEtat dans le dpartement peut confier, sur proposition du directeur gnral de lagence rgionale de sant, la ralisation des oprations de lutte contre les moustiques aux collectivits territoriales concernes ou un organisme de droit public. A lintrieur de ces zones, le reprsentant de lEtat dans le dpartement peut autoriser les services de lagence rgionale de sant, des collectivits territoriales ou de lorganisme de droit public chargs de la ralisation de ces oprations procder doffice aux prospections, traitements, travaux et contrles ncessaires aux actions de dmoustication. III. Il est ajout un article 1-2 ainsi rdig :

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 Art. 1-2. Dans les zones dlimites conformment au deuxime alina de larticle 1, les dpartements peuvent confier la ralisation des oprations de lutte contre les moustiques un organisme de droit public. [ A lintrieur de ces zones, les services du dpartement, de la commune ou de lorganisme de droit public chargs de la ralisation de ces oprations sont autoriss procder doffice aux prospections, traitements, travaux et contrles ncessaires aux actions de dmoustication. ] IV. Larticle 3 est ainsi modifi : 1 Au premier alina, le mot : est remplac par les mots : au premier alina de . 2 Aprs le premier alina, il est insr un alina ainsi rdig : Dans les zones prvues au deuxime alina de larticle 1er, les conditions dans lesquelles sont faites les dclarations mentionnes lalina prcdent sont dfinies par le conseil gnral aprs avis de la commission mentionne larticle L. 1416-1 du code de la sant publique et des chambres dagriculture. 3 Au second alina, les mots de larticle 506 du code rural sont remplacs par les mots de larticle L. 510-1 du code rural et de la pche maritime . V. Le quatrime alina de larticle 5 est remplac par deux alinas ainsi rdigs : Les obligations rsultant du prsent article seront dfinies, pour les zones prvues au premier alina de larticle 1er, par arrt prfectoral, pris aprs avis de la commission mentionne larticle L. 1416-1 du code de la sant publique, du conseil gnral et des chambres dagricultures dans les conditions dfinies larticle 3. Les obligations rsultant du prsent article seront dfinies, pour les zones prvues au deuxime alina de larticle 1er, par le conseil gnral, aprs avis de la commission mentionne larticle L. 1416-1 du code de la sant publique et des chambres dagriculture dans les conditions dfinies larticle 3. VI. Larticle 7 est ainsi modifi : Aprs les mots par arrt prfectoral , sont insrs les mots pour les zones mentionnes au premier alina de larticle 1er ou par le conseil gnral pour les zones mentionnes au deuxime alina de larticle 1er. VII. Larticle 7-1 est ainsi rdig : 1 Aprs les mots entranant le , sont insrs les mots risque de . 2 Aprs les mots par lintermdiaire de moustiques , les mots et constituant une menace pour la sant de la population sont supprims. Article 77 La loi de finances pour 1975 n 74-1129 du 30 dcembre 1974 est ainsi modifie : DGCL/SDCIL/SDFLAE V. 27 nov 2012 69

I Larticle 65 est ainsi modifi : 1 Avant le premier alina, il est ajout un alina ainsi rdig : Dans les zones de lutte contre les moustiques, cres en application du premier alina de larticle 1er de la loi n 64-1246 du 16 dcembre 1964, les dpenses de prospections, traitements, travaux et contrles ncessaires cette action sont la charge de lEtat. 2 Au premier alina qui devient le deuxime alina, aprs les mots en application de , sont insrs les mots du second alina . 3 Au quatrime alina qui devient un cinquime alina, les mots par lEtat sont supprims. Article 78 Le code gnral des collectivits territoriales est ainsi modifi : A larticle L. 3321-1, il est ajout un alina 11 bis ainsi rdig : Les dpenses de prospections, traitements, travaux et contrles ncessaires laction de lutte contre les moustiques conformment larticle 1er de la loi n 64-126 du 16 dcembre 1964 relative la lutte contre les moustiques et larticle 65 de la loi de finances pour 1975 n 74-1129 du 30 dcembre 1974. TITRE IX DISPOSITIONS DIVERSES CHAPITRE UNIQUE CLARIFICATION DU DROIT Article 79 Sont abrogs : I. Les articles 1er, 21, 22, 26, 30, 70, 82, 93, 95, 96, 97, 99, 107 et 108 de la loi n 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des communes, des dpartements et des rgions ; II. Les articles 4, 5, 7, 8, 9, 10, 15, 33, 95, 95-1, 100, 102, 111, 118, 119, 122, 122 bis et 123 de la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat ; III. Les articles 4-1, 55 bis, 61-2, 62, 74 et 118 de la loi n 83-663 du 22 juillet 1983 compltant la loi n 83-8 du 7 janvier 1983 relative la rpartition de comptences entre les communes, les dpartements, les rgions et l'Etat ; IV. Les articles 23 et 55 de la loi n 88-13 du 5 janvier 1988 d'amlioration de la dcentralisation ;

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V. Les articles 6, 8, 26, 41, 53, 68, 69, 70, 74, 75, 93, 110, 112, 113, 115, 122 et 125 de la loi n 92-125 du 6 fvrier 1992 relative l'administration territoriale de la Rpublique ; VI. Les articles 49, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 111 (II), 112 et 113 de la loi n 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et la simplification de la coopration intercommunale ; VII. Les articles 45, 99, 100, 107, 111, 114, 126 et 137 de la loi n 2002-276 du 27 fvrier 2002 relative la dmocratie de proximit ; VIII. Les articles 1er, 13, 18, 19, 24, 26, 28, 29, 30, 31, 41, 42, 44, 58, 59, 61 (XIII), 70, 74, 82, 83, 99, 157, 164, 183, 199, 199-1 et 200 de la loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales ; IX. Les articles 16, 22, 25 (II) et 55 de la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales.

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