a ironia do projeto europeu

a ironia do projeto europeu

Rui Tavares

lisboa:
tintadachina MMXII

Em memria de Armando Tavares Pereira (14 de novembro de 1929 9 de abril de 2012), meu pai.

2012, Rui Tavares e Edies tintadachina, Lda. Rua Joo de Freitas Branco, 35A 1500627 Lisboa Tels.: 21 726 90 28/9 | Fax: 21 726 90 30 E mail: info@tintadachina.pt www.tintadachina.pt Ttulo: A ironia do projeto europeu Autor: Rui Tavares Reviso: Susana Moreira Marques Composio e capa: Tintadachina 1. edio: Novembro de 2012 isbn: 978 989 6711207 Depsito Legal n. 351757/12

ndice

Introduo 1. A poltica e a linguagem europeia 2. A tragdia dos pequenos passos 3. A Europa partida ao meio 4. No irnico? 5. Como perdemos o nosso ano gogoliano 6. Quem tem medo da solidariedade? 7. O Doppelgnger 8. Ser possvel resolver os problemas da UE numa folha A4? 9. Perguntas ao futuro 10. Reformular: a esquerda e a Europa Bibliografia

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J estivemos aqui antes. H cerca de um sculo a Europa contava com mpares condies econmicas, polticas e tecnolgicas para construir um sistema de cooperao entre naes fundado sobre a eman cipao pessoal. As ideias j estavam todas na mesa e havia mi lhes de pessoas que lutavam por elas. Muitas das questes de ento, da finana descontrolada legitimidade poltica esva ziada, eram as mesmas de hoje. A Europa no as quis resolver pela via da cooperao mas pela do conflito e, em poucos anos ou meses, estalava a Primei ra Grande Guerra. No sculo que entretanto passou, muitas das maiores tragdias que a humanidade j viu tiveram origem na Europa ou em ideias europeias. Quando a vontade cvica falhou, as recadas foram sempre medonhas: na Europa nas ceu o fascismo, na Europa se deu o holocausto, na Europa se firmaram totalitarismos de sinal oposto. As consequncias da Segunda Guerra Mundial, como a partio do continente, per duraram at h poucos anos. Um dos grandes casos de injustia no mundo, o conflito israelopalestiniano, tem razes euro peias (e poderia ter solues europeias). A Europa de 1914 est ainda connosco nestas vsperas de 2014. Em cada um desses momentos o caminho escolhido poderia ter sido outro. No foi, mas no porque os nossos [11]

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antepassados fossem mais estpidos ou menos teimosos do que ns somos. Tinham o mesmo potencial humano e a mes ma capacidade para criar e atiar demnios que temos hoje. fcil olhar para o passado e dizer: foi inevitvel; aconte ceu por necessidade histrica e nada se podia fazer. Fcil demais. A nossa histria como aquelas mscaras do teatro grego que dependem da forma de as segurarmos: de um lado, temos a tragdia e o choro; do outro, uma face sorridente. essa a lio da ironia, aquela figura de retrica fundada no engano, e por isso to delicada quanto resistente. Podemos viver presos numa ironia, podemos at ser destrudos por ela, e a chamarlhe uma ironia do destino, quando afinal a ironia era s nossa. Mas uma ironia tambm se pode desfazer com uma palavra. Descobriremos ento que no h fatalidade alguma que nos merea otimismo nem pessimismo em estado puro, mas apenas otimismo ou pessimismo dependentes do sentido em que nos persuadirmos a olhar as coisas.

J estivemos aqui antes. Cimeira aps cimeira, lamentando a nossa decadncia, pressentindo alguma grande desgraa. Mas a verdadeira e grande ironia, que exploraremos neste livro, que existem amplas condies para reconquistar uma democracia transformadora que no s ajudar a Europa a superar esta crise, como a poder lanar para um estgio de desenvolvimento mui to superior. O futuro no bateu em nenhum escudo invisvel. Hoje, os fenmenos europeus e nacionais pasmamnos e atordoamnos, mas tm origem em processos que no so recentes, e cuja histria necessrio recuperar, se quisermos entender o que estamos a viver. Estamos agora no vrtice de duas tendncias longas, am bas com mais de uma gerao. A primeira a da construo [12]

de uma Unio Europeia em pequenos passos confusos e perdi dos, cada vez mais distantes dos cidados e mais prximos do abismo. Uma Unio que foi falando uma linguagem incom preensvel para os cidados e agora precisaria que os cidados a entendessem para a salvar. Essa a primeira ironia. A segunda tendncia, que desenharemos em traos largos nos prximos pargrafos, a que leva da desigualdade desa gregao. Como explica o economista James K. Galbraith num livro recente, esse processo passa, claro, pela dvida. Os in divduos, as famlias, as regies ou os pases endividamse para suprir as suas lacunas de desigualdade, reais ou aspiracionais, resultado da diminuio do poder de compra ou da criao de hbitos de consumo, na inteno de convergir com os indiv duos, famlias, regies ou pases mais ricos. Estes, por sua vez, possuem excedentes e algo mais: o desejo agressivo, como es creve Galbraith, de colocar o seu dinheiro em condies van tajosas, de o emprestar queles que tm menos por um bom retorno. Credores e devedores partilham assim desejos cruza dos, que parecem satisfazerse mutuamente num padro de consumo que durante algum tempo aparenta ser igualitrio [...] mas cujos termos raramente so favorveis aos mais pobres. Entre indivduos, este ciclo de consumo pode materializar se na compra de casas, que logo sero usadas como base para contrair novas dvidas; entre pases (e, em particular, entre estadosmembros da Unio Europeia), pode materializarse em autoestradas, pontes ou estdios de futebol. A folga para a dvida acumulada pode ento vir sob a forma de uma descida de juros. Mas, um dia, o ciclo invertido por um evento como um pnico financeiro ou o colapso de uma bolha especulativa. Se nesse dia os juros no tiverem mais para onde descer (ou os banqueiros centrais e certos decisores polticos, aquies cendo aos credores, se opuserem a que eles desam) todo o [13]

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percurso ter de voltar subitamente a ser feito, mas desta vez a contrapelo. O desmame rpido e brutal. Os credores exigem o seu dinheiro de volta; os devedores deixam de consumir para poderem pagar; muitos de ns, sendo credores e devedores ao mesmo tempo, s poderamos pagar se nos pagassem; ao cor tarmos em despesas que eram o rendimento de outros, aumen tamos o risco de incumprimento deles; acompanhando o risco de incumprimento, os juros sobem violentamente, agravando todo o processo. O debate pblico no imune a este processo. Nas televi ses e nos jornais, os comentadores que antes falavam do cr dito como sendo o sangue e o oxignio do capitalismo mudam rapidamente de ideias e competem agora para ver quem mais abominou o endividamento desde os tempos de criana. Isto no apenas o mais ridculo dos espetculos, como dizia o historiador britnico Thomas Macaulay quando o pblico in gls se lanava num dos seus chiliques de moralidade. tam bm uma espcie de vu verbal que encobre duas realidades importantes. A primeira que o endividamento, nos indivduos como nos estados, no tem necessariamente de ter apenas maus usos. Uma pessoa pode endividarse para se formar ou para investir em si de uma forma que no futuro compensar ou exceder o valor da dvida; um estado pode endividarse para qualificar a sua fora de trabalho ou diferenciar a sua econo mia. Estes investimentos podem permitir ao indivduo ou ao pas subtrairse, a prazo, do papel subalterno no ciclo arris cado da dvida. O sucesso ou insucesso dessa aposta ficar por confirmar se as tendncias de desenvolvimento que se abriram forem suficientemente fortes para salvar o pas (ou o indivduo) da dependncia no momento em que o ciclo da dvida se encerrar. [14]

A segunda questo, que tem sido escamoteada pelo atual debate, que no h nada de inevitvel num ciclo de endi vidamento. Foram os governos, aconselhados muitas vezes pelos mesmos comentadores e investidores, que preferiram ativamente usar polticas de acesso ao crdito para satisfazer as suas populaes, em vez de terem optado por alternativas como as polticas de redistribuio de rendimentos. Foram os governos que aumentaram, por exemplo, o preo do aces so ao ensino superior e, em alguns casos, incentivaram os es tudantes a recorrerem ao crdito ao ensino. Foram governos, representando os seus estados em instituies internacionais, que abriram a outros estados a possibilidade de fazer obra atravs do crdito, sem necessidade de recorrer a subidas de impostos desagradveis s suas elites nacionais. Qualquer destas verdades convenientemente esqueci da quando se entra no implacvel desfecho de um ciclo de dvida. Foi neste desenlace, que d pelo nome de desalavanca gem, que entrmos a partir de 2008. Ray Dalio, que em fe vereiro de 2012 destronou George Soros como o especulador mais bemsucedido do mundo, chamoulhe at a mais bela desalavancagem jamais vista, com o maravilhamento que um cientista expressaria ao ver num microscpio a amostra de uma epidemia letal. Para a sociedade das pessoas, como para a sociedade das naes, a desalavancagem tudo menos bela. Na frmula sucinta do escritor John Lanchester, todos devem a todos e ningum consegue pagar. Os credores esto furiosos com os devedores, porque estes aceitaram os emprstimos que anos antes eles mesmos lhes tinham oferecido sofregamen te; os devedores esto atarantados, porque tm de pagar, em prazo mais curto, com condies econmicas mais desfavo rveis ou com juros mais altos, aquilo que tinham planeado ir [15]

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pagando ao longo de dcadas; os credores pretendem castigar os devedores, exigindolhes no s o dinheiro todo, como tam bm uma perda de autonomia (no caso dos coletivos polticos, de soberania) que os impea de repetir os disparates do pas sado (como terem aceitado os tais emprstimos que eles lhes fizeram); os devedores no podem pagar tudo de uma vez s, prometendo castigar os credores atravs de um incumprimen to, da bancarrota; se os credores forem tambm devedores, a dor que da resultar pode voltar a subir a escala toda num pice. O ambiente social e poltico deteriorase. Uns tratam os devedores de fracassados e irresponsveis, outros tratam os credores de irresponsveis ou criminosos; as democra cias sentemse incapazes de deliberar; os defeitos do sistema tornamse inultrapassveis, as suas qualidades ineficazes; dila cerados por pulses contraditrias, rasgamse o tecido social e o contrato poltico. A desalavancagem como uma mola sob tenso; se ela se solta descontroladamente, pode ser muito perigosa. Historicamente, esta situao s se resolve pela inter veno de uma escala de deciso poltica que tenha sua mo uma caixa de ferramentas indisponvel ao resto da economia. A soluo pode passar, como na Antiguidade, por um perdo de dvidas generalizado; ou, como no New Deal de Franklin D. Roosevelt, por um investimento pblico de tal dimenso, que consiga inverter o ciclo para o seu sentido ascendente, permi tindo aos devedores encontrar emprego e um salrio para pagar as dvidas, e aos credores investir em atividades produtivas o di nheiro recuperado. Essa escala de deciso poltica que estabiliza, anula ou inverte o ciclo descendente tem sido normalmente o estado. Pode tambm ser um credor de ltimo recurso, como um ban co central, seja ele nacional ou multilateral. Pode tambm ser [16]

uma sociedade politicamente organizada que esteja suficien temente reforada pelas suas instituies mutualistas e de solidariedade. Nada impede que uma federao de estados de sempenhe o mesmo papel ou que, no futuro, um sistema de go vernana global consiga prevenir ou minorar o impacto destes colapsos. Na melhor das hipteses, a soluo combinar estes vrios aspetos, e eles reforarseo uns aos outros. Mas na atual Unio Europeia os estados esto, para j, impossibilitados de o fazer. E por virtude de uma construo parcial, incompleta e defeituosa, a Unio Europeia tambm ainda no tem possibilidades de o fazer. Esse entrave est na arquitetura da moeda nica, o euro, que em plena desalavan cagem deixa os estados numa situao anloga dos privados, mas sem permitir Unio que faa o que competiria normal mente aos estados. Na interseo da defeituosa construo europeia com o desfecho do ciclo de desigualdade, dvida e desagregao, a Europa encontrase singularmente desguarnecida para fazer face crise econmica mais grave dos ltimos 80 anos.

Como sair daqui? A resposta est numa terceira tendncia longa que, na verdade, j se encerrou mas para a qual ain da no encontrmos substituio. Durante duas geraes, a Guerra Fria espartilhou os destinos da Europa, dividindo o continente em duas metades e fazendo de cada uma des sas metades um mero peo no tabuleiro planetrio de duas superpotncias. importante notar que estas duas superpo tncias, os EUA e a URSS, representavam duas extenses da Europa, em termos geogrficos ou culturais, e eram herdeiras de imprios (o britnico e o russo) que antes tinham joga do no tabuleiro europeu. Mas as suas ambies eram agora [17]

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planetrias e, para poderem melhor disputar as suas esferas de influncia na sia, em frica ou na Amrica Latina, opta ram por deixar congeladas as decises sobre a Europa que ti nham tomado no imediato psguerra. Essa stasis durou mais de 40 anos, at 1989. A seguir queda do Muro de Berlim, reunificao da Alemanha e adeso do leste europeu Unio, este captulo foi encerrado e a Europa teve permisso para seguir a sua vida. Ao contrrio do que foi profetizado, porm, a Europa no teve imaginao para escrever o cap tulo seguinte. Em teoria, a Europa era agora senhora do seu destino. Na prtica, sem ser capaz de inventar o seu destino, no houve senhora Europa.

O primeiro captulo deste livro explorar a simbologia da atual situao europeia atravs da linguagem: uma linguagem de m qualidade para uma poltica de m qualidade. Os trs captu los seguintes explicaro como se chegou a, tomando sempre como ponto de partida os anos do imediato psguerra, e re constituiro cada uma destas narrativas nas dcadas poste riores. Em A tragdia dos pequenos passos, seguiremos a construo poltica e institucional da Unio, a partir da De clarao Schuman de 9 de maio de 1950. No captulo seguinte, intitulado A Europa partida ao meio, tomaremos o fio mea da da unio monetria, desde os seus primrdios at presente diviso entre credores e devedores com a justaposio ao ciclo de desigualdadedvidadesagregao e da encenao de uma opereta moral, escala de um continente inteiro, que pretende opor pases virtuosos a pases viciosos. O ltimo des ses trs captulos No irnico? uma explorao de temas ligados fora e ao peso da histria, centrados na ex perincia da Guerra Fria, inspirandose numa obra do telogo [18]

americano Reinhold Niebuhr, A ironia da histria americana, a quem praticamente roubei o ttulo para este livro. nesse ca ptulo que se tenta tambm uma primeira explicao de como identificar e resolver as ironias o primeiro passo para ultra passar os nossos impasses polticos. Nos trs captulos depois desses, lidamos com uma hist ria recente, quase presente: final de 2008, final de 2009 e final de 2010, respetivamente. O captulo 5 Como perdemos o nosso ano gogoliano trata de um pequeno mas determi nante mistrio: como foi possvel que uma crise entendida por todos como um grande desmascarar de todo um modo de vida tenha, no fundo, mudado to poucos comportamentos e refor ado os mais perniciosos? O captulo 6 O doppelgnger dedicado a acontecimentos que se passaram quando este livro estava a ser redigido, nos primeiros meses de 2012, e que foram fundamentais para o ter, finalmente, terminado: o processo de elaborao e aprovao do novo tratado sobre o bloco ora mental, cujas consequncias futuras sero decisivas. O cap tulo 7 reflete sobre a presena e a ausncia da solidariedade nos textos e nas aes europeias e tem como ttulo, precisamente, a pergunta: Quem tem medo da solidariedade? A resposta , creio, instrutiva.

No passado havia um desfecho recorrente para quando, como agora, o impasse poltico e a crise econmica faziam curto circuito no continente europeu. Esse desfecho era a guerra. Uma espcie de inevitabilidade cclica, quase uma espcie de hbito nunca esquecido por europeus de todos os pases. A guerra declinavase em velhas rivalidades entre a Frana e a Alemanha, entre a Rssia e a ustria, entre a Inglaterra e a Frana. Velhos aliados tambm se traam, em particular [19]

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quando as suas ambies imperiais eram sobrepostas como quando a Inglaterra quis que os seus domnios africanos fos sem do Cairo ao Cabo e Portugal tinha a iluso de poder vir a dominar de Angola contracosta, sobreposio essa que resultou no Ultimatum imposto pela Inglaterra em 1890, que lanou a monarquia portuguesa numa crise de morte (quilo que os portugueses chamaram ultimatum, a propsito, os ingleses chamaram memorandum, palavrinha persistente). Esta era uma pequena traio entre irmos na velha frmula de Tucdides, em que os fortes fazem o que querem e os fra cos aguentam como podem. s vezes as assimetrias eram me nos claras; iase para a guerra e tudo resultava em prolongadas mortandades. As guerras entre europeus so sempre guerras civis, es creveu Victor Hugo no final da sua vida, que ocupou quase todo o sculo xix. Quando era criana, os franceses, coman dados por Napoleo, tomaram Berlim (1806) e, quando j era um escritor clebre, em 1870, os alemes liderados pela Prs sia de Bismarck cercaram Paris, e entraram na cidade no ano seguinte. Essas intermitncias da guerra eram vistas como fazendo apenas parte de um grande ciclo comum. No sculo xx, declinao nacional acrescentouse uma declinao da guerra em grandes rivalidades ideolgicas: A guerra civil euro peia tambm o ttulo que o historiador alemo Ernst Nolte escolheu para a sua definio do conflito entre bolchevismo e nacionalsocialismo, entre 1917 e 1945, da Unio Sovitica Alemanha (e que por sua vez resultou numa guerra entre historiadores, a historikerstreit). A guerra civil europeia era sempre a mesma, apenas cada vez mais mortfera. Entre as pocas de guerra, havia perodos mais ou menos longos de acalmia em que se julgava que a recada fosse impos svel. A guerra era agora imprevisvel; logo depois, inevitvel. [20]

De cada vez que a tenso se acumulava surgiam as profecias, quando no os apelos, para que a guerra viesse dissipar as bru mas. Em 1909, o Manifesto Futurista chamavalhe a nica higiene do mundo, e talvez isso parecesse apenas uma brava ta de jovens artistas querendo chamar a ateno. Cinco anos depois, a Europa estava mesmo em guerra; os primeiros solda dos foram enviados com promessas de voltar a casa pelo Natal; a coisa demorou at toda a gente comear a perceber que aque la no era uma guerra qualquer. Era a Grande Guerra. O ciclo de paz seguinte durou apenas 20 anos. No in cio, um mundo chocado com os milhes de jovens mortos de todos os lados empenhouse na construo da Sociedade das Naes; quando as instituies supranacionais se revelaram fracas para impedir Mussolini de invadir a Abissnia, Hitler de rearmar a Alemanha, Franco de assassinar a repblica es panhola, foram remendadas com cedncias e juras de paz no nosso tempo. No eram s os lderes polticos que o diziam; entre as classes populares, que seriam em todo o caso a prin cipal reserva de carne para canho, aumentavam os nmeros de objetores de conscincia e pacifistas radicais, e os socialis tas juravam nunca mais combater numa guerra entre naes burguesas. No fim, um novo curtocircuito entre colapso fi nanceiro e impasses polticos teve efeitos rpidos. Embora o crash de Wall Street e a falncia do Creditanstalt austraco, passaram dois anos (1929 1931). Entre a bancarrota do Credi tanstalt (que desencadeou uma srie de falncias nos bancos europeus) e a subida dos nazis ao poder passaram apenas dois anos (193133). Entre a subida dos nazis ao poder e uma nova guerra mundial, apenas seis anos. Este processo no era im parvel em 1932, a esquerda alem tinha mais deputados e votos do que os nazis, s que estava separada em duas famlias desavindas, os sociaisdemocratas e os comunistas mas foi [21]

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tornado possvel pela hesitao e pela desorientao das eli tes polticas. Guerras medonhas, acalmias durante as quais uma nova guerra parece inconcebvel, e depois, veloz como um raio, um colapso econmico sobre uma estrutura poltica incapaz de responder s circunstncias da crise. E depois novas guerras. Este era o ciclo. Aps a Segunda Guerra Mundial, os conflitos em gran de escala no continente europeu tornaramse impossveis. Em primeiro lugar, porque as superpotncias dominantes, os EUA e a URSS, tinham j decidido a partio do continente e no desejavam alterla. Em segundo lugar, porque, a ocorrer, a nova guerra seria nuclear. Em terceiro lugar, porque a inte grao europeia na Europa ocidental tinha impossibilitado o recrudescimento da rivalidade francoalem. E no futuro? A guerra continua a ser inconcebvel hoje. difcil imagi nar que papel poderia ela ter no tempo das transaes bolsistas em milissegundos. Os exrcitos deslocarseiam para conquis tar que territrio? E em que territrio esto as multinacionais? Contudo, constatar que a guerra inconcebvel no necessa riamente otimista. Se no houver guerra, outra coisa haver. Quais sero, desta vez, os efeitos de uma dupla crise econmi ca e poltica? O que concebvel agora? Queremos mesmo saber? Um colapso da Zona Euro, para dar um exemplo, come aria por implicar uma reintroduo dos controles de capitais. Uma vez que para um estadomembro no possvel sair do euro sem abandonar a Unio Europeia, o fecho das fronteiras fsicas entre esse pas e os seus exparceiros europeus seria uma possibilidade forte e, seja como for, as reintrodues de fron teiras dentro da Unio esto j a ser estudadas pelos estados [22]

membros do espao Schengen. Isto significaria que uma ge rao inteira que se habituou a viver sem fronteiras teria de se habituar claustrofobia. Os exrcitos e as foras policiais teriam certamente um peso desmesurado na fase de transio, com um mandato, dado pelos polticos (com sorte, eleitos) no poder, para protegerem os bancos, onde haveria um limite ao levantamento de depsitos para as pessoas que a teriam ainda as suas poucas poupanas (as outras j teriam feito transfern cias muito mais avultadas por via eletrnica). Convm notar que nos ltimos anos, de forma muitas vezes discreta, a tecno logia permitiu aos estados (e, como demonstrarei mais frente, prpria Unio) ganhar capacidades de investigao policial e secreta que tm um grande potencial repressivo, e que foram adquiridas no pressuposto de que essas ferramentas, quando usadas por estados democrticos, no eram to invasivas como quando usadas por ditaduras resta saber o que acontecer quando forem usadas por governos democrticos ou tecnocr ticos tomados de pnico. Que liberdade restaria? Tudo isto pressupe que haveria um governo legitimado para tomar essas decises; mas, em alguns pases europeus, os governos so tecnocrticos; outra hiptese que o perodo de transio se desse num momento pseleitoral, sem governo formado. Podia at acontecer que os partidos concorrentes s eleies tivessem feito campanha prometendo ficar no euro e depois de eleitos tivessem de sair. Como reagiria o eleitorado a mais esta reviravolta nas suas expectativas? Da para a frente, o que acontecesse estaria dependente de uma pergunta funda mental da natureza humana: h ou no progresso moral e hu mano? Se a resposta for positiva, talvez a democracia sobreviva. Mas a resposta no precisa de ser negativa para que o contrrio acontea: as circunstncias sociais e polticas podem ser de masiado fortes. E isto apenas num pas. O que acontecer em [23]

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toda a Europa se o euro colapsar, ou se ficar fragmentado num euro forte e vrios fracos? Entrar no euro foi como entrar no padroouro ou numa paridade com o dlar. Sair do euro pode ser muito mais difcil: a prpria Unio ficar ferida de morte; as recriminaes entre pases ressuscitaro velhas rivalidades. De que modo se declinaro ento essas rivalidades? Muitos co mentadores tm dito que o declnio da Europa , de todo o modo, inevitvel, por causa da ascendncia da China e da ndia ou das tendncias demogrficas globais. Esse declnio de que falam seria suave e longo. Este declnio rpido e brutal que aqui esbocei no precisa de ser causado por essas tendncias. No a China, nem a ndia, nem os EUA que tero culpa dele. Ser apenas e s e mais uma vez culpa da prpria Europa.

Comecemos pelos bvio. A Unio Europeia tem uma popula o de cerca de 500 milhes de cidados, num continente den samente povoado que quase pode ser considerado uma mera pennsula da grande massa eurasitica. menos de metade da populao da ndia ou da China, mas o dobro da do Brasil ou um tero mais do que a populao dos Estados Unidos da Amrica. E a quantidade no tudo. Os europeus so ainda comparativamente prsperos e usufruem de nveis de educa o e formao que so dos melhores e mais generalizados do mundo. A economia da Unio Europeia, tomada no seu con junto, a maior ou a segunda maior do mundo, por compa rao com a dos Estados Unidos, embora ambas possam vir a ser ultrapassadas pela China nas prximas dcadas. Apesar de muita tinta gasta a descrever a basculao da economia mun dial para a zona do Pacfico, a Europa tem ainda vantagens geopolticas notveis, que sero maximizadas se agir com co eso: est na esquina de duas grandes massas continentais, [24]

a sia e a frica, e tem ligaes ocenicas (para no falar de culturais) com a Amrica do Norte e a Amrica do Sul. Tem acesso a dois mares onde se joga boa parte do futuro energtico do mundo a mdio prazo: o Mediterrneo e o rtico, embora a Unio enquanto tal no tenha para j acesso direto a este l timo (por isso se joga muito mais do que bacalhau na adeso da Islndia ou, com menor probabilidade, da Noruega UE: joga se o acesso ao rtico). A Europa tem outra grande vantagem por ser uma pennsula bastante recortada: nenhuma cidade est muito longe de um porto martimo. Se passarmos para um terreno um pouco mais subjetivo, consideremos as cidades, os grandes ns da economia global. A Europa um continente urbanizado e nele se concentra a mais impressionante rede de cidades a nvel mundial. Quer fa lemos em termos econmicos ou culturais, no passado ou no potencial futuro, indubitvel que um continente que vai do Atlntico aos Urais e de Istambul a So Petersburgo ou uma Unio onde h capitais como Roma, Londres, Paris ou Ber lim, no pode estar to mal quanto isso. Muitas das capitais europeias foram focos de irradiao civilizacional e detm ainda laos privilegiados com centenas de milhes de pessoas no mundo: Lisboa, Madrid e Amesterdo so trs exemplos. Outras capitais, de Varsvia a Atenas, tm tambm acesso a importantes comunidades de emigrantes europeus noutros continentes. Outras ainda, de Copenhaga e Estocolmo a Vie na, so pontas de lana na inovao urbanstica, na qualidade de vida, na criao de produtos de alto valor acrescentado. Mas vamos imaginar que de repente as 27 (com Zagrebe, sero 28, em breve) capitais europeias desapareciam misteriosamente do mapa: estaramos muito mal servidos com uma formid vel rede de cidades secundrias que inclui Barcelona e Mi lo, Munique e Hamburgo, Manchester e Porto, Cracvia e [25]

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Salzburgo, Npoles e Salnica, Marselha e Roterdo, Antur pia e Sevilha? Para no falar das cidades universitrias que foram inventadas na Europa e, ao mesmo tempo, ajudaram a inventar a Europa: Bolonha, Sorbonne, Oxford, Salamanca, Coimbra, Cambridge e Heidelberga. Entre as ideias nascidas nestas cidades europeias, con tamse algumas que desempenharam um papel determinan te, e muito prtico, na erradicao da pobreza e na constru o de uma democracia de bemestar feita de cidados so beranos e emancipados. Poderamos, claro, comear pelo Iluminismo no sculo xviii e ir at ao liberalismo e ao socia lismo nos sculos xix e xx. Basta talvez lembrar que a social democracia, no seu modelo escandinavo, provavelmente a mais bemsucedida experincia de desenvolvimento hu mano, igualdade, liberdade em paz, segurana e conforto da histria. Outros modelos europeus, do socialista ao cristo democrata, do conservador bismarckiano ao republicano da Frente Popular francesa, podem tambm gabarse de avanos notveis e por vezes inditos no mundo. Evidentemente, no s na Europa que se podem encontrar grandes experincias de desenvolvimento em democracia que devem ser valoriza das: elas fizeramse nos EUA de Roosevelt ou no Brasil de Lula, e at em certos estados indianos. Mas ainda hoje na histria e na experincia europeia que se inspiram os pa ses em desenvolvimento quando pensam nos seus modelos sociais. certo que a Europa, como todo o planeta, enfrenta um feixe de crises: financeira, econmica, poltica, ambiental. Mas dispe tambm das ferramentas para as ultrapassar, se puser a finana ao servio da economia, a poltica ao servio da socie dade e o conhecimento ao servio do ambiente. Um discurso derrotista tem repetido incessantemente que a Europa est [26]

condenada demograficamente, que ser politicamente irrele vante, e que a subida do resto do mundo ser sinal da inevi tvel decadncia europeia. No posso garantir, mas desconfio que esse discurso tem origem num remorso antigo: a Europa raramente o diz mas sabe muito bem tem disso uma mem ria coletiva como o seu poderio passado se alicerou numa atitude conquistadora e predatria, na extrao dos recursos de outros continentes e no abuso da fora braal das suas po pulaes, da escravatura ao colonialismo. Os povos europeus no foram os nicos a comportarse assim, mas a verdade que no seu ntimo passaram a recear que a ascenso do mundo no europeu possa ser o momento do acerto de contas. No tem de ser assim. Se houver progresso humano ainda uma questo em aberto a ascenso do resto do mun do a melhor notcia para todo o mundo. Se a regio do Pac fico for a mais dinmica do mundo, isso ser bom para os mais de trs mil milhes de pessoas que ela vai ter de servir. Se a re gio do Atlntico Norte deixar de ser a mais dinmica, capaz de no ser um drama, desde que continue a servir bem uma populao que ser trs vezes menor. E, na verdade, o resto do mundo no quer a desgraa da Europa. A curto prazo, grande parte das elites polticas do resto do mundo precisa de uma Europa que no se fragmente: nenhum presidente dos EUA quer a imploso do euro, e nenhum comit central do Parti do Comunista Chins quer ficar sozinho agarrado ao dlar. Os povos do resto do mundo, muitos dos quais vivem sob re gimes repressivos, veem a Europa como um lugar comparati vamente benigno e ainda um exemplo a emular. Quanto a ha ver progresso humano a prova do pudim est em comlo. Simplesmente no sabemos a resposta. A Europa pode ajudar a explorar essa questo em aberto: se conseguir ter sucesso na sua experincia de governao transnacional, se conseguir [27]

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fazer de si mesma uma democracia, talvez se encontrem pelo caminho algumas boas pistas para a governao e a justia in ternacional, sem as quais as nossas crises a comear pela ambiental s podero agravarse.

O termo crise de origem mdica significava, para os gre gos antigos, o momento na evoluo de uma doena em que o paciente poderia ficar muito pior, ou muito melhor. Mas vivendo sob a presso da crise acabmos por perder a memria do que a palavra significa e ela hoje apenas uma degradao constan te, gradual e crnica, da qual no se v sada. Para evitar ficar sempre pior, acabamos por optar permanentemente pelo mal menor. Muitos consideram que ficar onde estamos o melhor a que podemos almejar. O mnimo que se pode dizer que no um discurso mo bilizador. Dar fora para resistir, mas no para reinventar. Ningum sai do seu torpor para ficar um bocadinho menos mal. Acima de tudo, este no um discurso realista. A crise atual deve ser entendida no seu sentido antigo. um momen to, um pequeno ponto no tempo, a partir do qual possvel ficar muito pior, mesmo muito pior (e no apenas um pouco pior). Mas se este momento for interpretado da forma correta, e usado como um ponto de apoio numa alavanca, pode tam bm ser uma evoluo para algo de muito melhor. Para uma gerao de gente que tem agora 20 anos, a reso luo desta crise ser determinante para a maior parte das suas vidas, e elas sero muito piores ou muito melhores por isso. Decises tomadas em 1914 levaram milhes de homens para a frente de batalha e mudaram radicalmente a vida dos sobrevi ventes. Decises tomadas em 1932 nos EUA ou na Alemanha [28]

produziram o New Deal ou o Terceiro Reich. Decises to madas (ou no tomadas) entre 2012 e 2014 afetaro os prximos 30 anos de vida destes jovens. Esse ser o tema dos trs ltimos captulos deste livro. A grande ironia desta enorme crise em que a Unio Europeia est mergulhada que ela tem solues evidentes. O captulo oitavo parte de uma pergunta simples Ser possvel resolver os problemas da Unio Europeia numa folha A4? para explorar as solues possveis no quadro da Unio, com e sem mudana de tratados. O captulo nono uma elaborao sobre o tema dos futuros possveis da Europa. Finalmente, o dcimo captulo dedicase ao tema essencial de como criar um movimento progressista europeu, fundado em novas ideias para uma esquerda social, ecolgica e libertria. O que est em jogo de facto crucial: para alguns tratase de salvar o estado social (no por acaso tambm chamado de modelo europeu) e para outros de reconhecer o seu bito. E os despojos so enormes: traduzemse em ganhos de bilies de euros no setor financeiro, em parcelas de grandes privatiza es, na distribuio de poder econmico pelas clientelas que estas proporcionam. Para todos, contudo, esta uma guerra de trincheiras: os avanos e os recuos medemse em juros da dvida, horas de trabalho, taxas de segurana social. Admitir o declnio, resistir ao declnio, evitar o declnio, gerir o declnio estes so os termos, na verdade muito diminutos, do debate. E embora todos tenhamos a sensao de que esta vida assim no est bem, ningum nos prope mudar de vida e, se propu sesse, desconfiaramos. Afinal, o sculo xx tambm teve muito disso, a tal ponto que os dois termos do debate reforma ou revoluo esto hoje gastos e desacreditados. As revolues parecemnos inerentemente autoritrias e violentas, atrei tas a tiranos e oportunistas, feitas em alto contraste, a preto e branco, capazes de virar o avesso pelo direito e fazer da luz [29]

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escurido. As reformas, pelo contrrio, mergulham tudo num mar de cinzento, de luscofusco, ao qual os nossos olhos no conseguem adaptarse e, quando damos por isso, j fomos roubados. Claro, todos guardamos no corao revolues e re formas memorveis e expansivas. Mas, para voltar a acreditar nelas, elas tm de perder a supremacia no debate de ideias e voltar a ser meras ferramentas: revolues cidads, reformas progressistas. E, mesmo para acreditar nessas, precisamos aci ma de tudo de uma reformulao: a reformulao da linguagem poltica e da maneira de fazer poltica.

Este um livro pequeno escrito com outros livros pequenos em mente: The irony of American history, de Reinhold Niebuhr; Seven types of ambiguity, de William Empson; Du principe fdratif, de PierreJoseph Proudhon; Il manifesto federalista, de Altiero Spinelli; The economic consequences of the peace, de John Maynard Keynes. uma coleo idiossincrtica, que cabe dentro de uma pequena mala; apesar de curta, no pretendo esgotla ou sequer fazerlhe justia. O captulo oito existe (Ser possvel resolver os proble mas da UE numa folha A4?, foi escrito a partir de uma palestra dada nas conferncias TEDx de Cascais em fevereiro de 2012, e o exerccio est disponvel em vdeo em http://bit.ly/XE Cbhq. Para o ltimo captulo (Reformular: a esquerda e a Eu ropa), entraram algumas reflexes que apresentei no colquio Joo Martins Pereira. O seu e o nosso tempo, realizado em novembro de 2011 pelo polo de Lisboa do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, bem como as de uma conferncia que apresentei tambm em novembro de 2011 no V Colquio Europeu de Psicologia e tica A psicologia em tempos de crise, no Instituto Superior de Psicologia Aplicada [30]

de Lisboa. Aqui e ali, o leitor mais atento encontrar temas e frases que foram aparecendo na Consoante muda, minha co luna regular no jornal Pblico: s vezes ideias do livro encontra ram lugar em crnicas, outras vezes foi o contrrio. Este livro , no entanto, um objeto autnomo. Ainda mais importantes para este livro foram algumas pistas encontradas na literatura de fico: Il visconte dime zzato (O visconde cortado ao meio), de Italo Calvino; Revizor (O inspectorgeral), de Nikolai Gogol; e, muito importante, Die doppelgnger (O duplo), de E.T.A. Hoffmann. Os livros de histria europeia do sculo xx que usei, para referncia e s vezes para inspirao, so quase o oposto dos ensaios que citei no primeiro pargrafo: volumosos em vez de breves. Para o perodo anterior Primeira Guerra Mundial, The vertigo years. Europe 19001914, de Philipp Blom. Para o entreguerras, os dois volumes de Zara Steiner, The lights that failed 19191932 e The triumph of the dark 19331939, que juntos tm mais de 2500 pginas. Para o psguerra, o monumental PsGuerra, de Tony Judt. Encontrase uma bibliografia completa no fim do volume.

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foi composto em caracteres Hoefler Text e impresso pela Guide, Artes Grficas, sobre papel Coral Book de 80 g, numa tiragem de 1500 exemplares, no ms de novembro de 2012.