Description

En el Perú, en América Latina y en otras partes del mundo (en particular los países de Europa del Este), el proceso más importante y decisivo de los últimos diez años ha sido la “doble transición” ocurrida en las esferas política y económica, y que ha tenido dos etapas: la primera marcada por el paso de regímenes autoritarios a regímenes democráticos, y a la vez por el paso de economías en las que el Estado ocupaba un rol central, hacia economías de mercado; y la segunda etapa (la actual), en la que el reto es la consolidación, tanto de los regímenes democráticos (en términos de su institucionalización), como de las reformas económicas, en términos de lograr la feliz combinación de crecimiento sostenido y distribución de los beneficios del mismo (vale decir, desarrollo).

Para analizar esta doble dimensión de cambios y sus complejas interrelaciones han aparecido varios cuerpos de literatura que conviene revisar y considerar en nuestro medio para pensar nuestros dilemas y particularidad en el contexto regional. Específicamente me refiero a la literatura ubicada dentro de la corriente de la nueva economía política, que ha dado lugar a una muy interesante producción teórica y comparativa. Esta literatura se ubica en una intersección disciplinar, entre la ciencia política y la economía, lo que la hace muy sugerente y a la vez pasible de ser ignorada, desgraciadamente, por especialistas de ambas disciplinas. Este enfoque tiene bases teóricas que conviene también considerar, que se encuentran en las diversas vertientes del neo-institucionalistas y en la teoría de la elección racional.

En este texto hago una revisión muy somera de estos enfoques, con la intención de estimular su estudio, la investigación y la reflexión desde estas perspectivas en nuestro medio; con base en esta revisión, propongo la discusión de algunos temas que considero importantes para pensar y entender las particularidades de la “doble transición” en el caso peruano, señalando puntos que puedan ir constituyendo una futura agenda de investigación, dando cuenta de algunos trabajos interesantes. Sostengo que estamos ante cambios muy profundos en las relaciones tradicionales entre sociedad, política y Estado, que marcan un corte respecto al orden vigente en décadas anteriores, por lo que es momento de investigación y análisis, antes que de síntesis. Una de las ideas centrales que planteo es que gran parte de la discusión sobre las reformas estructurales y sobre los procesos políticos y sus influencias recíprocas en los últimos años han estado teñidas por un exagerado tinte normativo y de “denuncia”, que ha dificultado su comprensión. Propongo por ello, en términos de una futura agenda de investigación, enfatizar mucho más el estudio de las policies concretas (donde el enfoque de la economía política resulta de gran utilidad), su dinámica y las alternativas que pueden construirse ante el posible agotamiento de éstas, desde los enfoques reseñados. Finalmente, argumento que los cambios que podrían llevarnos por esquemas más distributivos en lo económico y democráticos en lo político pasan por fortalecer el pluralismo y la alternancia en nuestros países, antes que por propuestas de “profundización” de la democracia y “extensión” de la ciudadanía.