• Embed Doc
  • Copy Link
  • Readcast
  • Collections
  • CommentGo Back
 
ภาษีที ่ดินเพื ่อป้องกันการถือครองที ่ดินโดยไมนำาไปใชประโยชน์
เกษตรกรไทยแต่เดิมนั ้น การที จะประกอบอาชีพเกษตรกรรม โดยทั วไปย่อมตองมีที ดินทำากินเป็นของตนเอง แต่ในปจจุบันเกษตรกรบางส่วนกลับกลายเป็นผู  ไรที ดินทำากิน อันเนื องมากจากสาเหตุหลายประการ ขึ ้นอยู ่กับปจจัย การดำาเนินชีวิต และการทำามาหากินของแต่ละคน แต่หากจะลองพิจารณาที มาของปญหาการขาดที ดินทำากินนั ้น กพอที  จะทราบที มาไดในระดับหนึ ง คือ หนึ ง การขยายตัวของครอบครัว เกษตรกรที มีลูกหลาน กตองขยายครอบครัว และ เพื อที จะตอบสนองการใชชีวิตที มีคุณภาพที ดีขึ ้น จำาเป็นจะตองมีที ดินทำากินที มากขึ ้น ทายาทของเกษตรกรส่วนหนึ งก อาจจะไม่มีที ดินทำากิน หรือมีที ดินทำากินที ไม่เพียงพอต่อการเลี ้ยงชีพ ในกรณีนี ้ เกษตรกรที ขาดที ดินทำากินกตองไปหาที ดินทำากินเพิ ม ซึ งอาจจะเป็นการไปหักรางถางพง หรือเอา เงินเกบไปหาซื ้อที ดินเพิ ม หรืออาจจะไปเช่าที ดิน หรือขอยืมที ดินทำากินจากชนชั ้นเจานาย หรือผู  ที มีฐานะรำ ารวยและมี ที ดินจำานวนมาก สอง การขาดที ดินทำากินเนื องจากการทอดทิ ้งอาชีพเดิม ประเทศไทย ถือว่าเป็นประเทศที อุดมสมบูรณ์การจะ ริ เริ มหาเลี ้ยงตนเองนั ้น อาชีพเกษตรกร กคงเป็นทางเลือกหนึ งของประชาชน หากแต่ถาบุคคลผู  นั ้น ไม่มีที ดินทำากิน เขา จะทำามาหากินไดอย่างไร ซึ งโดยทั วไปกตองซื ้อที ดินดวยเงินทุนของตนเอง หรือการกู  หนี ้ยืมสินมาเพื อซื ้อที ดิน หรือ การเช่าที ดินจากผู  อื น สาม การขาดที ดินทำากิน เนื องจากความลมเหลวในการประกอบอาชีพ เกษตรกรบางราย อาจจะประสบความ ลมเหลวในการเพาะปลูก ทำาใหสูญเสียผลผลิตทางการเกษตร หรือปญหาราคาพืชผลทางการเกษตรที ตกตำ า ทำาให ขาดทุนจากการประกอบอาชีพ จนตองนำาที ดินไปจำานอง เพื อหาเงินทุนมาทำาการเพาะปลูกต่อไป ซึ งหากเกษตรกรไม่ประกอบอาชีพบนพื ้นฐานของการพึ งตนเอง และความพอเพียงแลว ผลสุดทายกคือความ เสี ยงของผู  ประกอบอาชีพเกษตรกรรมนั นเอง ปจจุบัน จะเหนไดว่า ตนทุนการผลิตของเกษตรกรเพิ มสูงขึ ้น ซึ งกมีทั ้งตนทุนที จำาเป็น และเป็นตนทุนใหม่ที  อาจจะไม่จำาเป็นต่อการเพาะปลูก เช่น พันธุ  ์พืช ปุ   ๋ยเคมียาฆ่าแมลง เครื องจักรอำานวยความสะดวกต่างๆ นอกจากนี ้ ตลาดพืชผลทางการเกษตรส่วนใหญ่ ยังเป็นตลาดของผู  ขาย มากกว่าการเป็นตลาดของผู  ผลิต ทำาใหเงินส่วนใหญ่ไปตก อยู ่ที พ่อคา แต่เกษตรกรผู  ผลิตกลับถูกเอารัดเอาเปรียบ และยากจนลงทุกวันๆ หากจะแกปญหาเหล่านี ้เราควรมองทั ้งระบบ แลวแกปญหาพรอมกัน ทั ้งในส่วนของการเพาะปลูก ตนทุน การเพาะปลูก ที ดินทำากิน การแปรรูป ตลาดการเกษตรและการส่งออก ซึ งหากเราจะนำาเอาหลักเศรษฐกิจพอเพียงของ พระบามสมเดจพระเจาอยู ่หัวมาประยุกต์ใชกน่าจะเป็นทางออกที มีความหวัง และยั งยืนเป็นอย่างยิ ง เปรียบเทียบประเทศไทย เป็นครอบครัวหนึ ง ที จะตองจัดสรรที ดินทำากินของตนเอง ใหสามารถพึ งพาตนเอง ไดแลวผลิตสินคาเพื อบริโภคกันภายในประเทศ หากมีเหลือเฟอ เรากนำาออกไปจำาหน่ายยังต่างประเทศ เมื อเรามองเช่น นี ้แลว เราจำาเป็นตองจัดการใหการเพาะปลูกในประเทศไทย เป็นการเพาะปลูกเชิงผสมโดยสมบูรณ์มีการบางเขตการ เพาะปลูกเพื อตอบสนองความตองการซึ งกันและกัน แต่ทั ้งนี ้ทั ้งนั ้นตองอยู ่บนพื ้นฐานของการอุดหนุนเกื ้อกูลกันตลอด เวลา มองเผินๆอาจจะทำาไดยากในสังคมประชาธิปไตย
 
ฉะนั ้น คงจะเป็นการง่ายที สุดที จะใหเกษตรกร มีอิสระในการเพาะปลูกตามความตองการของตนเองก่อน ตอบสนองการเลี ้ยงดูตนเองก่อนเป็นเบื ้องตน จากนั ้น ส่วนที เหลือจากการบริโภคภายใน กนำาไปรวมกลุ ่มเพื อจำาหน่าย ในทองถิ น หรือส่งออกในระดับประเทศ ยกตัวอย่าง ครอบครัวหนึ ง หากเริ มตนจากผู  ยากไร ไม่มีที ดินทำากิน แต่เช่าที ดินคนอื นเพื อทำามาหากิน และยัง มีหนี ้สินติดตัวลนพน ชีวิตไม่สามารถพึ งพาตนเองไดตองหาเลี ้ยงชีพดวยความอัตคัด ครำ าเครียด ขาดทุนทรัพย์ขาด ความรู  ความเขาใจในการเพาะปลูกที ดีที คือจุดที มีปญหาที สุดในระบบเกษตรกรรมในประเทศไทย แต่ในขณะเดียวกัน กยังมีคนอีกกลุ ่มหนึ งที มีที ดินมากมาย ปล่อยทิ ้งใหรกรางว่างเปล่า บางกใหเกษตรกรเช่าเพื อเพาะปลูก เป็นเรื องเศราที  ที ดินผืนนั ้นอาจจะเคยเป็นกรรมสิทธิ ของเกษตรกรผู  นั ้นมาก่อน แต่ตองเสียที ดินนั ้นไปเพราะปญหาดังที กล่าวมาขางตน รัฐบาลมีแนวคิดที จะกำาหนดภาษีที ดินเพื อหวังใหลดการถือครองที ดินโดยเปล่าประโยชน์แลวส่งเสริมใหผู  ที  ไม่มีที ดินทำากิน ไดเขาไปทำาประโยชน์ในที ดินเหล่านั ้น ดูแลวเป็นความคิดที ดีเป็นอย่างยิ ง ในการคลี คลายปมปญหาที  ยากจะแกไขในปจจุบัน แต่ถามองลึกลงไปในทางปฏิบัติการกำาหนดภาษีที ดินนี ้จะแกไขปญหาไดจริงหรือไม่นั ้น เราคงตองนำาขอมูล มาพิจารณากันพอสมควรทีเดียว เพราะในความเป็นจริงเราจะสามารถลดการถือครองที ดินโดยเปล่าประโยชน์คงเป็น เรื องที ยาก เช่น หากประกาศใหที ดินใดที ไม่มีการทำาประโยชน์ใหตองจ่ายภาษีที ดินที ปล่อยใหเช่าไปแลว กคงไม่เขา ข่ายมาตรการนี ้ ส่วนที ดินที ยังไม่มีผู  นำามาใชประโยชน์กตองอาศัยการตรวจสอบที เขมขนของหน่วยงานราชการ ซึ ง ตองต่อสู  กับอำานาจเงิน และอิทธิพลในทองถิ น เพราะแน่นอนว่าผู  ถือครองที ดินจำานวนมากนั ้น ย่อมเป็นผู  มีอันจะกิน และมีอำานาจไม่ทางใดกทางหนึ ง ซึ งการจะออกกฎหมายเพื อเกบภาษีในอัตราที สูงหากพิจารณาว่าเป็นที ดินที มีศักยภาพ แต่ไม่นำาไปใช ประโยชน์ใหเหมาะสม แน่นอนว่าเจาของที ดินเหล่านั ้น ย่อมจะตองหาทางออกเพื อรักษาที ดินของตน และตองการที จะ จ่ายเงินใหนอยที สุด นั นกคงเป็นการจางเกษตรกรใหเขาไปเพาะปลูก หรือไม่กทำาการก่อสรางอย่างใดอย่างหนึ งเพื อ หลีกเลี ยงที จะเสียภาษีในส่วนนี ้ ในการที จะควบคุมใหมาตรการนี ้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของนโยบายนั ้น จำาเป็นจะตองมีสภาเกษตรกร ที เป็น หน่วยงานทองถิ น ที มีขอมูลว่าสมาชิกคนใดขาดแคลนที ดินทำากิน มีหนี ้สิน ไม่สามารถประกอบอาชีพทางการเกษตร ไดจะตองไดรับการช่วยเหลือใหสามารถทำาการเพาะปลูก และมีที ดินทำากินไดในทองถิ นของตนเอง ซึ งเจาของที ดินที มี คนในควบคุม กสามารถใหคนเหล่านั ้นไปใชประโยชน์ในที ดินเหล่านั ้น เพื อหลีกเลี ยงการจ่ายภาษีหรืออาจจำาเป็น ตองหาผู  เช่าที ดิน มาเช่าที ดินแลวนำาไปทำาใหเกิดประโยชน์ซึ งถาพิจารณาหนทางที ดีที สุด คือนำาเอาทฤษฎีเศรษกิจพอ เพียงมาประยุกต์ใชใหผู  ไรที ดินทำากิน เขามาเช่าที ดินเพื อหาเลี ้ยงตนเอง ซึ งถาเจาของที ดินไม่อยากจ่ายภาษีกจำาเป็นตอง ช่วยเหลือเกษตรกรเหล่านั ้นใหพึ งพาตนเองไดมีที อยู ่อาศัย และประกอบอาชีพได และการที เจาของที ดินจะตองยินยอมทำาเช่นนั ้นได จำาเป็นจะตองจัดเกบภาษีที ดินในอัตราที สูงมากๆ หาก หน่วยงานของรัฐตรวจสอบว่าเป็นที ดินที มีศักยภาพในการพัฒนา ซึ งอาจจะสูงถึง
10-20%
ของราคาประเมิน ทั ้งนี ้ เพื อจูงใจใหเจาของที ดิน ไดเขามาใชประโยชน์ใหไดสูงสุดบนที ดินผืนนั ้น ทั ้งนี ้ทั ้งนั ้น จะตองมีหน่วยงานต่างๆที ตองเขาไปใหความรู  และแนะนำาการเพาะปลูกที ถูกตอง ยั งยืน และมี ตลาดรองรับใหแก่เกษตรกรผู  พัฒนาที ดินเหล่านั ้น จากนั ้นแลวตองพัฒนาชุมชนใหพึ งตัวเองได พัฒนาคุณภาพของพืช ผลทางการเกษตรใหเป็นพืชผลที มีคุณภาพดีต่อตัวผู  เพาะปลูกที เป็นผู  บริโภคเอง และตลาดพืชผลในชุมชน และระดับ
 
ประเทศ โดยในการพัฒนาเหล่านี ้จำาเป็นตองอาศัยผู  รู  และผู  นำาในชุมชนที มีความสามารถ และวิสัยทัศน์ทางดาน การเกษตร เช่น การจัดสรรที ดิน การคัดเลือกพันธุ  ์พืช วิธีการเพาะปลูก การจัดหาแหล่งนำ ้า การใชปุ   ๋ยและสารเคมีรวม ถึง การแปรรูป และการตลาดโดยสรุปการจัดเกบภาษีที ดิน โดยเฉพาะที ดินที ไดสำารวจแลวว่ามีศักยภาพในการพัฒนาไปสู ่การเป็นที ดินเพื อ การทำาการเกษตรตามแนวทฤษฎีใหม่เพื อประโยชน์ในการพึ งพาตนเอง นั ้นมีความเป็นไปได ไม่มากกนอย โดยจะตอง จัดเกบในอัตราที สูง เพื อผลักดันใหเจาของที ดินหาผู  ที มีความรู  ความสามารถเขาไปใชประโยชน์ในที ดินเหล่านั ้น
You're Reading a Free Preview
Pages 4 to 5 are not shown in this preview.
of 00

Leave a Comment

You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...
You must be to leave a comment.
Submit
Characters: ...