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Protestó Protestó Protestó Protestómetro 2008: Las Protestas del 2008 y las proyecciones para el metro 2008: Las Protestas del 2008 y las proyecciones para el metro 2008: Las Protestas del 2008 y las proyecciones para el metro 2008: Las Protestas del 2008 y las proyecciones para el 2009 2009 2009 2009 
En el 2008 se registraron 719 protestas sociales en todo el país, segúninformación generada por la Unidad de Conflictos Sociales de laDefensoría del Pueblo
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. Cifra que nos da un promedio de casi dos (2)protestas sociales por día ocurridas a lo largo de nuestro país durante elaño pasado
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. Dato que resulta preocupante si recordamos que losconflictos sociales en el 2008 pasaron de 83 (enero) a 197 (diciembre).La composición de las protestas sociales
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resulta también preocupante,sobre todo para las autoridades de los gobiernos locales. Por ejemplo,tenemos que 324 manifestaciones, es decir, el 45.1%, fueron causadas porasuntos de gobierno local. Demandas como la construcción de un puentepeatonal, la rendición de cuentas a una autoridad local, el cumplimientode acuerdos con una comunidad, un desencuentro entre un municipio yun grupo social, entre otros, fueron motivo de la mayoría de lasmanifestaciones y movilizaciones sociales durante el 2008.
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 La comparación cuantitativa de los tipos de protestas sociales muestraque la proporción concerniente a los gobiernos locales casi duplica ytriplica el número de manifestaciones causadas por problemas laborales yasuntos de gobierno nacional, respectivamente (Ver el Gráfico 1).Gráfico 1Gráfico 1Gráfico 1Gráfico 1
1 Para el presente artículo se ha usado información de los doce (12) reportes mensuales deconflictos sociales de la Unidad de Conflictos Sociales de la Defensoría del Pueblo (UCS-DP)correspondientes al año 2008. http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales-reportes.php2 El promedio exacto es 1.96 teniendo en cuenta que el 2008 fue un año bisiesto.3 Para fines del presente estudio se hará referencia a los conceptos protestas sociales,manifestaciones, marchas, movilizaciones y acciones colectivas de protesta como si tratase desinónimos. Siendo actualmente el término “acciones colectivas de protesta” el usado por la UCS-DP.4 Para el presente estudio se ha usado la tipología de protestas sociales empleada por la UCS-DPen sus reportes mensuales correspondientes al periodo de abril – Agosto del 2008.
 
55 168 112 50 324 8 11
 S o c  i o a m  b  i e n  t a  l e s  L a  b o r a  l e s A s u n  t o   N a c  i o n a  l  R e g  i o n a  l e s  L o c a  l e s C o c a C o m u n a  l  E  l e c  t o r a  l
Protestas sociales por tipo 
Enero - Diciembre 2008
 
Fuente: Unidad de Conflictos Sociales, Defensoría del Pueblo.Elaboración propia.
Del mismo modo, si tomamos la gestión pública en sus tres niveles:nacional, regional y local, tenemos que la suma de éstos alcanza la cifrade 486, lo que representa el 67.7% del total de protestas registradas en elaño pasado (Ver cuadro 1). Esta cantidad pinta a grandes rasgos lasproporciones de la conflictividad de los problemas sociales directamenterelacionados con la gestión pública. Es cierto que hubo manifestaciones yexisten conflictos sociales de carácter socioambiental que pueden serimputados al Estado, lo que elevaría más la cifra. Sin embargo, distinguirlos matices en este punto es útil para señalar la responsabilidad directa delos funcionarios públicos de todos los niveles en los conflictos sociales.CuadroCuadroCuadroCuadro 1111PPPProtesrotesrotesrotestas sociales por nivel de Gestión públicatas sociales por nivel de Gestión públicatas sociales por nivel de Gestión públicatas sociales por nivel de Gestión pública
NºNiveles de laGestión Pública CantidadPorcentaje(%)
1º Gobierno local 324 45.12º Gobierno Nacional 112 15.65º Gobierno Regional 50 7
TOTAL 486 67.7
Fuente: Unidad de Conflictos Sociales, Defensoría del Pueblo.
 
Elaboración propia.
En ese sentido, distinguir las marchas y movilizaciones por nivel degestión pública se hace importante. Así tenemos que las protestassociales por gobierno local triplican (45.1%) a las manifestaciones degobierno nacional (15.6%) y llegan a ser siete veces más grande que lasconcernientes a los gobiernos regionales (7%)
 
(Ver Gráfico 2).
 
Gráfico 2Gráfico 2Gráfico 2Gráfico 2
45.1% 15.6% 7% 
Gobierno localGobierno NacionalGobierno RegionalProtestas sociales por Nivel de Gestión Pública
(Porcentajes respecto al Total de protestas) 
 
Fuente: Unidad de Conflictos Sociales, Defensoría del Pueblo.Elaboración propia.
Del gráfico anterior podemos concluir que los gobiernos locales “la tienenmás difícil” que el ejecutivo (gobierno nacional) y los gobiernos regionalesen lo que respecta a conflictos sociales. Pero hacer esa conclusión sería unerror. Debemos recordar que si el año 2008 nos trajo un conflictorelevante, éste fue relacionado a un asunto de gobiernos regionales: ElMoqueguazo (con su posterior réplica en el Tacnazo). Conflicto regional,que con una estructura distinta al esquema vertical clásico (Estado – Actorsocial) porque enfrenta a dos actores con similares de característicasbásicas (Actor social – Actor social)
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, ha sido el uno de los más violentosdel año pasado.
5 Al respecto, leer “Moquegua, Tacna y el Premier; Descentralización en tiempos de neoliberalismo”de María Isabel Remy en Revista Argumentos Año 2, Nº4.http://www.revistargumentos.org.pe/index.php?fp_verpub=true&idpub=131 
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