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2012 10 Colloque Villes Et Dveloppement Durable Abis

2012 10 Colloque Villes Et Dveloppement Durable Abis

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12/30/2012

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1
Colloque
de
l’IRIS

«
Ville
et 
Développement 
durable
»
Enghien‐les‐Bains,26octobre2012
Session:«Lacivilisationurbaineest‐ellecompatibleavecledéveloppementdurable?»
Sécurité
alimentaire
et 
développement 
rural
:

deux
impératifs
pour
une
ville
«
durable
»
Sébastien
 Abis
AdministrateurauCIHEAM(Centreinternationaldehautesétudesagronomiquesditerranéennes/www.ciheam.org)etanalystepolitiquesurl’espaceeuro‐méditerraen,l’agricultureetl’alimentation(terrapolis.unblog.fr).Vientdepublier«
Pour 
le
 futur 
de
la
Méditerranée,
l’agriculture
»danslacollection«Labibliothèquedel’iReMMO»chezL’Harmattan(Octobre2012).Detrèsnombreuxpropostenusdanslaprésentecontributionsonttirésdecetouvrage.
 
2
T
roismessagesautourdesenjeuxliésaudéveloppementdurabledesvilles,quitoucheàlafoisl’environnement,lesocialetl’économie.Troismessagesimportantssurleplangéopolitiqueetqu’ilconviendraitdenepasignorerdanscetteréflexionglobalesurlespolitiquesurbainesetlalocalisationdesdéfis:1.
 
D’abord,l’impératifdesécuritéalimentairedanscesvillesdeplusenpluspeuplées2.
 
Ensuite,ledéveloppementruraletlanécessairereconnexiondesterritoires3.
 
Enfin,laconcentrationenMéditerranéedestensionsurbainesetdesenjeuxliésàladurabilité
1.
 
Quelle
sécurité
alimentaire
dans
les
villes
?
Dansunpremiertemps,ilconvientdeprendreencompteunparamètreessentielquandonparledudéveloppementurbaindurable:laquestiondelasécuritéalimentaire.Surleplandelasécuritéalimentaire,ilvadesoiquel’explosiondémographiquedanslesvilles(etl’onsaitqu’aujourd’huilatrèsgrandemajoritédelacroissancedelapopulationseproduitenmilieuurbainetnotammentdanslespaysendéveloppement)poselaproblématiquedelafaçondontcettepopulationenaugmentationsenourrira.D’ailleurs,faceaudéfimondialdenourrirunepopulationcroissante,unegrandepartdesincertitudesetdestensionsrésultedecettepousséeurbaineàtraverslaplanète.Pousséeparfoisinconteetincontlable,aveclamenacedevoirprogressivementsurgirdes«monstropoles»surleGlobe.Lestensionsalimentairesmondialesontbiensûràvoiravecl’accroissementdémographiquequicaractériselaplanètedepuislasecondemoitiéduXXèmesiècle.Laterrecomptait2milliardsd’habitantsen1930.Cechiffredoublaiten1974avecenviron4milliards,pouratteindre6milliardsen1999etarriverà7milliardsen2011.Denosjours,lemondedoitaccueillirenviron83millionsdepersonnesenpluschaqueane;autrementditsurleplanalimentaire,l’humanicomptechaquejour227000nouvellesbouchesànourrir,aurythmeactueldecroissancedémographique.Al’horizon2050,lesdernièresprévisionsannoncentdeschiffresdontilconvientsurtoutdenoterl’écartd’amplitude,puisquel’hypothèsemoyennesesitueà9,3milliardsd’habitants,maisl’hypothèsebasseestà8,1milliardsetl’hypothèsehauteprévoit10,6milliardsdepersonnes.Deuxdoutesémergentdoncdecesprévisions:commentpenserunecurialimentairemondialeen2050avecunemarged’incertitudede2,5milliardsd’habitantsetcommentnepasêtreinquietavecceschiffresàlahaussesil’onneparvientpasànourrirdéjàprèsd’unmilliardd’habitantsen2010.Ledéfiestaussidetaillelorsqu’ils’agitdeprendreenconsidérationlesdisparitésprofondesquisembleraientsedessinerselonlesgrandsespacesrégionaux.L’Afriquequicompteactuellementunmilliardd’habitants,pourraitvoirsapopulationoscillerentre1,8et2,5milliardsdepersonnesen2050,sachantquecettecroissances’effectueessentiellementdanslesvillesetquecetteurbanisationestduepouruntiersseulementàl’exoderural(onpeutdoncestimerquemêmeencasd’arrêtdecetexode,l’explosionurbainesepoursuivrait).En2007,lemondeaconnuunerupturemajeuredanssonHistoirepuisqu’ilestdevenudavantageurbainquerural.Ceprocessusd’urbanisationnecessedes’amplifieravecletempsetlacroissanceéconomique;l’Asieétantactuellementengagéesurlerythmeleplussoutenu(laChineétaiturbaineà26%en1990etvientàsontourdepasserlecapde50%).Boom
 
3
démographiqueoblige,lesmassesurbainesgonflentdemanièrespectaculaire.Sien1990,lemondecomptait2,2milliardsd’habitantsenville,cechiffreestpasséà3,5milliardsen2010etdevraitatteindre4,5milliardsàl’horizon2025.Enl’espacede35ans,lapopulationurbaineadoubléenvaleurabsolue.Etquandonpensequ’unpayscommel’Indedemeureencoreruraleà70%en2010,onmesure,nonsansappréhension,les«réservesd’urbanisation»quidemeurent.Leschangementsd’équilibresontd’ailleurséloquents.En1600,Naples,avec280000habitants,étaitlavillelapluspeupléedumonde.En1800,letauxdelapopulationmondialequirésidaitenmilieuurbainatteignaitàpeine2%etlestroisplusgrandesvillesétaientalorsLondres(865000),Paris(580000)etIstanbul(570000).En1950,seuleNew‐Yorkcomptaitplusde10millionsd’habitants.Aujourd’hui,prèsd’unetrentainedevillesdépassentceseuil,cesontles«mégapoles»mondiales.40%desêtreshumainsviventd’oresetdéjàdansunevillemillionnaire.15%duPIBdelaplanèteseconcentredans25villesuniquement.EnInde,lapopulationdeBombayaétémultipliéepar23enl’espaced’unsiècle(1900à2010).Urbanisationetlittoralisationseconjuguentralement.EnChine,l’illustrationdeceprocessusestsignificative.AinsideShenzen,situéeàproximitédeHong‐Kongausud‐estdupays,àl’originevillagedepêcheursetencorelargementruraledansladécennie1970.Classéezoneéconomiquespécialedès1980,elleenregistredepuisunecroissanceannuellemoyennede25%poursonéconomieetregroupedésormais9millionsd’habitants,contreàpeine1millionen1990.Autreexemple,Foshan,dixièmeplusgrandevilledeChineaujourd’hui,avec5millionsd’habitants,quin’encomptaitque430000en1990,inséréedanslepôlelittoraltrèsdynamiquedelaprovinceduGuangdongdansleSuddelaChine.Cetteurbanisation‐littoralisationseretrouvepartoutsurleglobe,avecdessituationsparfoisincontlablesenAfrique.Lagos,capitaleduNigéria,peupléede290000habitantsen1950,compte12,3millionsdepersonnesen2010,devenantainsi,aprèsleCaire,lasecondeplusgrandevilleducontinentafricain.En1950,2,3millionsdebrésilienshabitaientSaoPaulo,premiercentrecommercialetindustrield’Amériquelatine.Sonpoidsdémographiqueapresquedécupléensixdécenniesseulement(21millionsen2010).AlorsqueFernandBraudelparlaitdevilles‐mondeen1979,lesconceptsde«villesmondiales»puisde«villesglobale»sontapparusàlafinduXX
ème
siècle,pourcaractériserlesfonctionsstratégiquesdesvillessinscrivantcommedespôlesstructurantsdanslamondialisationparleursflux,leursseauxainsiqueleurspoidspolitiqueetéconomique.Depuis,nombreuxsontlestravauxquiontanalysélesdynamiquesurbainesàtraverslaplanète,notammentpoursoulignerquecesvillesglobalestissentdavantagederelationsentreellesqu’avecleurpropreenvironnementlocal,etmêmenational.Globalisationdeséchangesethyperconcentrationdespouvoirspolitiques,financiers,informationnelsetculturels,cesphénomènestendentàrenforcerlesinégalitésspatialesentredesespacesutilesmondialisés(lesvilles)etlesrégionsreculées(lescampagnes),excluesdudéveloppementetnerecueillantquetrèsrarementlesfruitsdelacroissanceéconomique.Mêmes’ilsregroupentencoreprèsdelamoitiédelapopulationmondiale,lesmondesrurauxetagricolessentbienmoinsentermedepoidspolitiquequelesmondesurbains.Lesagriculturespaientainsiunlourdtributfaceauxchoixdepolitiquespubliquesoud’investissementsprivésquis’opèrentauprofitdesvilles.Entémoigne,ledéveloppementdecertainesgapoles,àHanoïauViêt‐NametàIstanbulenTurquie,quitransformentlescommunesagricolesenvironnantesennouvellesbanlieuescitadines.

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