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Plan de la prsentation
1. Introduction 2. Contexte et raison d'tre du dveloppement dun cadre dvaluation de la performance (CEP) des ISC 3. Responsabilits et rapports hirarchiques 4. Contenu indicatif et conception 5. Anticiper 6. Informations complmentaires
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1. Introduction
Pour permettre
Une meilleure gestion de la performance Un suivi dans le temps Dvaluer et de tirer des enseignements
Contribuant
Comprendre la performance Amliorer la performance
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Une combinaison de mesures objectives et dvaluation qualitative Analyse la performance des ISC dans 7 domaines, en prenant en compte le contexte de chaque pays, et vise valuer la valeur et l'avantage des ISC pour la socit (leur impact)
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2. Les dcisions cls concernant lvaluation seront prises par les ISC ellesmmes
3. La dcision de publier ou non les rsultats reviendra galement lISC 4. Parce quil est facultatif, le CEP des ISC ne vise aucunement remplacer des procdures internes dvaluation de la performance
Qui dcide dinitier un CEP dISC ? Qui dcide quand effectuer un CEP dISC ?
Responsable de lISC
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Participation de lISC Lapproche naffectera pas ncessairement la manire dont lvaluation est effectue mais lISC peut utiliser les rsultats des fins diffrentes selon lapproche employe 7
2. Contexte et raison d'tre du dveloppement dun cadre d'valuation de la performance (CEP) des ISC
Contexte
Ensemble complet des normes internationales des institutions suprieures de contrle (ISSAI) adoptes par lINTOSAI en 2010 Cadre de lINTOSAI sur la valeur et l'avantage des ISC adopt en 2010
Attention accrue accorde lutilisation des systmes de gestion des finances publiques du pays au sein de la communaut internationale des donateurs
Dvelopper davantage doutils de mesure fiables pour appuyer les valuations du cadre afin de diffuser et promouvoir la valeur et les avantages des ISC
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Raison d'tre du dveloppement dun cadre d'valuation de la performance des ISC par lINTOSAI
Parties prenantes et objectif du CEP des ISC
Institutions suprieures de contrle Amliore les approches de lISC concernant le renforcement des capacits grce la gestion de la performance Identifier les opportunits de renforcer la performance de lISC Parlements et citoyens du pays
Des programmes plus efficaces de renforcement des capacits dirigs par lISC Les ISC deviennent des organisations volutives modles
ISC
Promouvoir la transparence et la responsabilit par lintermdiaire de rapports publics fiables concernant la performance des ISC (ISSAI 20) Rgions de lINTOSAI et communaut de lINTOSAI lchelle mondiale Permet un meilleur apprentissage par les pairs Communaut internationale de dveloppement (Bailleurs de fonds et soutiens de lISC) Expliquer lvolution de la performance de lISC aux principales parties concernes
Renforcement de lintgrit et de la crdibilit de lISC auprs des parties prenantes au niveau national
Politiques bases sur les faits, et programmes mondiaux et rgionaux mieux cibls
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Pour prsenter les progrs, leur valeur et leurs avantages pour la socit
Le cadre sera particulirement adapt lvaluation des progrs au fil du temps et leur prsentation aux parties prenantes externes Montrer aux parties prenantes de quelle manire lISC contribue renforcer la gestion des finances publiques
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Le rle des valuations CEP des ISC dans le renforcement des capacits de lISC
Mettre en uvre le plan daction de dveloppement de lISC
Recommander des Recommend SAI mesures de Capacity Building renforcement des Measures capacits de lISC
Identify Main SAI Identifier les Strengths and principales forces et Weaknesses faiblesses de lISC
Cadre d'valuation de la performance des ISC (CEP des ISC) & outil dvaluation de la conformit aux normes ISSAI (ICAT)
1. Surveiller lvolution dans le temps ou valuer les besoins en matire de renforcement des capacits ?
2.
3.
valuation par 4. rapport aux bonnes pratiques ou par rapport au cadre ISSAI ?
ISSAI
Ressources humaines
Planification stratgique
Noter les niveaux de performance ou valuer la conformit aux normes et tudier les causes?
Cadre ISSAI
Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3 Niveau 4
Principes fondateurs Dclaration de Lima Prconditions au fonctionnement des ISC Principes fondamentaux de contrle Directives de contrle
ICAT
Cadre ISSAI
Niveau 4 Niveau 3 Niveau 2 Niveau 1
Quest-ce qui doit tre mis en uvre pour appliquer le niveau 4? Directives de contrle
Principes fondamentaux de contrle
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En concertation avec : La commission de renforcement des capacits de lINTOSAI Le comit de pilotage INTOSAI-bailleurs de fonds Les autres comits concerns de lINTOSAI
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Groupe de travail
Organisations rgionales de lINTOSAI : 1. Organisation africaine des ISC anglophones (AFROSAI-E) 2. Organisation africaine des ISC francophones (CREFIAF) ISC : 3. Bahren 4. Brsil 5. Chili 6. Allemagne 7. Inde 8. Mexique 9. Russie 10. Royaume-Uni Agences de dveloppement : 11. Banque interamricaine de dveloppement Coordinateur : 12. Secrtariat INTOSAI-donateurs @ IDI
Groupe de rfrence
Organisations rgionales de lINTOSAI : 1. Association des ISC du Pacifique (PASAI) ISC : 2. Canada 3. Danemark 4. Estonie 5. Cour des comptes europenne 6. Japon 7. Pays-Bas 8. Norvge 9. Prou 10. Sude Agences de dveloppement : 11. Banque africaine de dveloppement 12. OCDE 13. Commission europenne 14. Banque mondiale Organisations de la socit civile : 15. Partenariat budgtaire international (IBP) 16. Initiative mondiale sur les rapports de performance (GRI) 18 17. Secrtariat PEFA
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CEP des ISC : valuation de la performance fonde sur des donnes factuelles
valuation globale de lISC et de son environnement y compris des facteurs qui ne sont pas couverts par les indicateurs
Mesure objective pour guider lvaluation qualitative et suivre les progrs dans le temps
Indicateurs mesurables
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Impact
3-5 indicateurs
E. Structures de F. Ressources gestion et humaines dappui G. Communication et gestion des parties prenantes
Environnement de lISC
Facteurs fondamentaux tablis par le lgislatif et/ou lexcutif, mais pouvant tre influencs par lISC sur le long terme
Capacit de lISC
Sous le contrle de lISC
Performance de lISC
Sous le contrle de lISC
Impact
Mesur grce dautres valuations. La ralisation des impacts ne peut tre totalement ou directement attribue aux rsultats de lISC. Cependant, la manire dont les rsultats de lISC sont susceptibles de contribuer des impacts importants devrait tre rsume dans le rapport de performance narratif de lISC.
STRATGIE DE LISC
C. Stratgie de dveloppement organisationnel Stratgie de dveloppement organisationnel A. Performance de
lISC Rsultats des audits financiers Rsultats des audits de conformit Rsultats des audits de performance Services valeur ajoute de lISC Rapport annuel de lISC
B. Indpendance et cadre juridique Indpendance de lISC Indpendance du responsable de lISC et de ses agents Mandat de lISC
Planification daudit pour lISC Audit financier Audit de conformit Audit de performance Contrle qualit & assurance qualit des processus daudit
Contribution de lISC :
E. Structures de
gestion et dappui Gestion et contrle interne Infrastructures et structures dappui
F. Ressources
humaines Gestion du personnel Dveloppement professionnel Leadership
G. Communication et gestion des parties prenantes Stratgie de communication et communication interne Communication avec les branches du gouvernement Communication avec les mdias, les citoyens et la socit civile
Discipline fiscale agrge Affectation efficace des ressources Prestation efficace de services Bonne gouvernance, responsabilit et lutte contre la corruption
Des tats financiers annuels de qualit et dans le respect des dlais (PEFA PI-25) (Incluant lexhaustivit, le respect des dlais et les normes comptables utilises) Examen lgislatif des rapports daudits externe (PEFA PI-28) (Incluant le respect des dlais & lampleur des auditions, recommandations du lgislatif & mise en uvre par lexcutif)
iii. Raction de la direction de lISC 1. 2. 3. 4. Introduction Informations contextuelles concernant le pays et lISC valuation de lenvironnement, des capacits et de la performance de lISC Processus de renforcement des capacits de lISC
valuation de la performance de lISC dans sept domaines (rsultats dindicateur bass sur des faits) Impact du contexte du pays et du systme de gestion des finances publiques sur lefficacit de lISC
Annexe 1 : Rsum dindicateur de la performance & suivi de la performance dans le temps Annexe 2 : Sources dinformations & lments factuels permettant dappuyer les rsultats de lindicateur
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Niveau de gestion
NIVEAU 3
Niveau de dveloppement
NIVEAU 1
Assurance qualit
Lassurance qualit est essentielle lobjectivit et la crdibilit des valuations Permet une seule valuation de rpondre aux diffrents besoins des parties prenantes Lapproche la plus approprie dpend de lobjectif de lvaluation Bonnes pratiques :
Les ISC choisissent le processus dAQ en fonction de lobjectif de lvaluation Le processus dAQ est rvl de manire transparente dans le rapport de performance Sparation entre les personnes procdant lvaluation et celles effectuant lAQ Le rapport est-il exact ? Loutil de CEP des ISC a-t-il t correctement appliqu? Y a-t-il des preuves suffisantes pour justifier les rsultats de lindicateur ?
Dclaration dassurance qualit Qui a prpar lvaluation ? Qui a fourni une assurance qualit pour lvaluation ? Quelles taient leurs responsabilits en matire dassurance qualit ? Comment les questions souleves lors du processus dassurance qualit ont-elles t traites dans le rapport final ?
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Un calendrier ambitieux
Les accords de Johannesburg cherchent des outils qui seront prsents au XXIe INCOSAI qui aura lieu en Chine, en 2013 Le groupe de travail sur la valeur et lavantage des ISC (WGVBS) cherche approuver lexpos-sondage pour lINCOSAI Le pilotage global et les consultations stendront au-del de 2013
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Le WGVBS: tablit la direction Cartographie des outils existants dvaluation des ISC
Le WGVBS: approuve lexpossondage
Phase 2 Pilotage et pr-consultation (qui se poursuivra en 2014 & 2015) Expossondage 33 lINCOSAI
Fournir des conseils et un soutien pour effectuer les valuations CEP des ISC
Hberge et actualise des documents dorientation sur Internet
Secrtariat INTOSAI-Donateurs
Suit les progrs de lutilisation du CEP des ISC et conserve des donnes dindicateurs consolides Maintenir et actualiser une synthse lchelle mondiale du statut des valuation du CEP des Secrtariat INTOSAI-Donateurs ISC, pour renforcer la coordination Base de donnes du groupe de travail Grer une bibliothque en ligne dvaluations CEP des ISC publies sur les ISC Maintenir une base de donnes de rsultats des indicateurs de CEP des ISC (publis) des fins Base de donnes du groupe de travail de rfrence, dvaluation et de recherche sur les ISC
6. Informations complmentaires
www.idi.no
Cartographie des outils pour valuer la performance des institutions suprieures de contrle IDI, mai 2012 IDI, mai 2012 Cadre dvaluation de la performance des institutions suprieures de contrle Note conceptuelle
E-mail : INTOSAI.Donor.Secretariat@idi.no
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