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Carta Solicitud Pronunciamiento CIDH - Dic 2012

Carta Solicitud Pronunciamiento CIDH - Dic 2012

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 Guatemala, 11 de diciembre de 2012Excelentísimo Señor
Emilio Álvarez Icaza Longoria
Secretario EjecutivoComisión Interamericana de Derechos HumanosWashington, DC
Preocupación por inminente violación a obligaciones internacionales deGuatemala respecto de la prohibición de conceder amnistía de jure o defacto en casos de graves violaciones a los derechos humanos y crímenesinternacionales
Distinguido señor Secretario Ejecutivo:Nos dirigimos a Usted en nuestra condición de organizaciones de derechos humanoscomprometidas con el ejercicio y respeto de los derechos humanos en Guatemala, para expresarlenuestra más profunda preocupación por el grave riesgo de que Guatemala otorgue amnistía paralas violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el conflicto armado interno que vivióGuatemala entre 1960 y 1996. Aún más, dicha amnistía no sólo violaría estándares jurídicosinternacionales vigentes y aplicables, sino también órdenes emitidas por la Corte Interamericanade Derechos Humanos en casos decididos contra Guatemala.Como es de conocimiento de la Ilustre Comisión, las medidas de justicia transicional en general,incluyendo particularmente la investigación y sanción penal a los responsables de graves crímenesinternacionales y violaciones a los derechos humanos no es sólo una deuda con las víctimas dedichas atrocidades y sus familiares, sino que supone una condición indispensable para generarconfianza social, igualdad ante la ley y fortalecer un verdadero Estado democrático de Derecho
1
.No es extraño, entonces, que en Estados donde las medidas de justicia transicional han sidodesatendidas subsista una impunidad recurrente ante fenómenos actuales, alta conflictividad ydelincuencia, así como una marcada debilidad institucional
2
.Guatemala vive un momento histórico, caracterizado por importantes avances en la persecución ycondena de autores materiales e intelectuales de las graves violaciones a los derechos humanos
1
Ver, Report of the Special Rapporteur on the promotion of truth, justice, reparations and guarantees of non-recurrence, Pablo de Greiff. Human Rights Council. A/HRC/21/46. 9 August 2012. Para. 68,
inter alia
.
2
Ibid, para. 40, 44, 45,
inter alia
.
 
perpetradas durante el Conflicto Armado Interno. Estos avances son una oportunidad única paraimplementar medidas de no repetición mediante la institucionalización de una justicia accesible,pronta y cumplida, tan necesaria en un país reconocido por su endémica impunidad y la profundacooptación del Estado por parte de estructuras privadas, al punto de que Naciones Unidas apoyarala creación de una Comisión Internacional contra la Impunidad (CICIG)Sin embargo, estos esfuerzos por el Estado de Derecho y la lucha contra la impunidad también hancausado una fuerte reacción por poderosos sectores interesados en mantener un
status-quo
desilencio e impunidad, en la cual los violadores de derechos humanos no respondan por sus hechosante la sociedad. Actualmente existe una agresiva campaña contra aquellas personas yfuncionarios que valientemente investigan las violaciones a los derechos humanos. Dicha campañapretende también imponer un lenguaje revisionista y lograr una amnistía judicial y social para losgraves crímenes internacionales cometidos durante el Conflicto Armado Guatemalteco,desconociendo así las obligaciones internacionales aceptadas por Guatemala, y presionando a lostribunales domésticos para que también ellos los desconozcan por medio de fallos judiciales. Lopeor de todo es que dicha presión está logrando resultados concretos, y es muy alta laprobabilidad de que se produzcan decisiones judiciales a favor de conceder amnistía a violadoresde derechos humanos.Concretamente, a diciembre 2012 se encuentran pendientes de resolución por parte de la Cortede Constitucionalidad una demanda de inconstitucionalidad general y al menos tres recursos deamparo solicitados por altos mandos militares (incluyendo un ex Jefe de Estado) procesados por lacomisión de delitos tan graves como genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra,esclavitud sexual y desaparición forzada, entre otros. Tanto los recursos de amparo como lademanda de inconstitucionalidad general alegan la aplicación de una amnistía por los hechos delconflicto armado a partir de la ley de reconciliación nacional que la prohíbe expresamente
3
. Segúnquienes promueven la amnistía, es imposible investigar penalmente las violaciones a los derechoshumanos cometida durante el Conflicto Armado Interno al estar todas ellas amnistiadas, notipificadas penalmente y/o prescritas.Lamentablemente, esta lógica a favor de la amnistía no proviene únicamente de actores privados,sino también del Gobierno, cuyos representantes han afirmado expresamente ante órganos delSistema Interamericano
4
y de Naciones Unidas
5
que la amnistía es una precondición para que elGobierno mantenga programas relacionados con la verdad y la reparación a las víctimas en el país.
3
Ley de Reconciliación Nacional, art. 8: La extinción de responsabilidad penal a que se refiere esta ley, noserá aplicable a los delitos de genocidio, tortura y desaparición forzada, así como aquellos delitos que seanimprescriptibles o que no admitan la exención de responsabilidad penal, de conformidad con el derecho
interno o los tratados internacionales ratificados por Guatemala”
 
4
Ver registro de Audiencias ante la Corte Interamericana en los casos Fernando García, Diario Militar yMasacre de Rionegro.
5
Ver, Human Rights Council. Draft Report of the Working Group on the Universal Periodic Review
 –
 Guatemala. A/HRC/WG.6/14/L.6. 29 October 2012, paras. 10-14.
 
En un país caracterizado por una frágil independencia judicial
6
, las posiciones oficiales delGobierno han jugado históricamente un papel determinante en las decisiones judiciales, siendoinminente la concesión de una amnistía general para los violadores de derechos humanos,contrariando así órdenes de la Corte Interamericana de investigar y castigar internamente a losresponsables de las violaciones en casos decididos
7
.Dos factores de riesgo adicional deben ser considerados. En primer lugar, que tradicionalmente enGuatemala este tipo de decisiones que favorecen la impunidad se producen a final de año, bajo elamparo de la baja cobertura mediática provocada por las fiestas de fin de año
8
. En segundo lugar,el declaraciones a la prensa, el Presidente de la Corte de Constitucionalidad anunció que la
“amnistía en el caso Ríos Montt se resolverá este año”
9
. Esto es, a final de diciembre 2012.Ante la perspectiva de iniciar un nuevo año con la concesión de una amnistía para gravesviolaciones a los derechos humanos y crímenes internacionales como un hecho consumado,acudimos a la Ilustre Comisión Interamericana de Derechos Humanos, a fin de solicitar que laComisión considere tomar las acciones oficiales que, en su calidad de órgano de promoción de losderechos humanos en las Américas, resulten pertinentes para recordar a los particulares, lostribunales y el gobierno guatemaltecos la expresa prohibición de conceder amnistía para gravesviolaciones a los derechos humanos y crímenes internacionales, tanto a nivel Inter-Americanocomo universal y, en concreto, las siguientes:1.
 
Se redacte una Resolución de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en lacual se recuerden los estándares vinculantes para Guatemala en materia de prohibición deamnistía por graves violaciones a los Derechos Humanos. Específicamente, que serecuerde a las autoridades guatemaltecas el deber estatal de cumplir con sus obligacionesinternacionales mediante la incorporación y armonización de su legislación y jurisdiccióndoméstica, y la prohibición de alentar, promover o tolerar la concesión de amnistías porgraves violaciones a los derechos humanos, so pena de incurrir en responsabilidadinternacional.2.
 
Se estudie la realización de una visita
in-loco
al Estado Guatemalteco, a fin de observar susituación en materia de derechos humanos, dándole seguimiento a la visita realizada de2003.3.
 
Se actúe, en uso de las facultades reglamentarias de la Comisión, ante la CorteInteramericana de Derechos Humanos, a fin de dar seguimiento al incumplimiento demedidas de reparación ordenadas en casos ya decididos, que producirían como resultado
6
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala. Los jueces de la Impunidad. Noviembre 2012.Conclusiones 3, 5, 6, 7,
inter alia
.
7
Fernando García, Myrna Mack, Plan de Sánchez, Diario Militar, Niños de la Calle, Dos Erres, Bámaca,Velásquez Rodríguez, etc.
8
Ver decisión judicial interna sobre caso Bámaca, excluyendo de la investigación a varios militares de altorango mediante un confuso conjunto de audiencias demandadas por irregularidades, que tuvieron lugar enlos últimos días de diciembre 2011. Ver además decisiones de fecha 11/12/12, sobre casos de corrupción,educación y femicidio.
9
Diario El Periódico. Guatemala. Edición del 8 de diciembre de 2012.

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