Braslia, Vol. 12, n98 | Out 2010/Jan 2011 ISSN 1808-2807 | pp.

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A Cultura do Controle Penal na Contemporaneidade*

Augusto Jobim do Amaral Mestre e Especialista em Cincias Criminais (PUCRS), Doutorando em Altos Estudos Contemporneos (COIMBRA Portugal), Professor de Direito Penal, Processo Penal e Criminologia da ULBRA e da ESADE.

resumo:

o presente estudo pretende analisar a problemtica relativa cultura do controle penal na contemporaneidade. Para tanto, lana mo do questionamento acerca da tendncia estrutural que vem inundando amplamente o plano atual das prticas punitivas mudana complexa e profunda no campo do controle do delito que transforma o modo de pensar e atuar das agncias penais. Ao longo da crise das instituies correcionalistas no sculo XX, verifica-se que as experincias dos substitutos penais mecanismos aplicados na tentativa de evitar a prisionalizao e tentar lidar com a falncia da pena de priso , em particular no Brasil, nada tiveram de impacto na minorao sobre o encarceramento; ao contrrio, houve um aumento vertiginoso da populao carcerria. O que se pode verificar, indubitavelmente, o alargamento da rede de controle do sistema penal sobre os cidados. Sobretudo, enfim, so estas prprias modificaes nas prticas de poder de uma sociedade de controle que demonstram como operam os novos mecanismos de sano, e caber, em suma, verificar os diversos mecanismos de controle que esto sendo implementados no lugar dos meios de confinamento disciplinares.
palavras-chave:

The Contemporary Culture of Control

abstract:

This paper aims to examine the issue of the culture of crime control in contemporary society. Therefore, I employ the questioning about the structural trend that has been overflowing the current plan of punitive practices a complex and deep change in the field of crime control that transforms the way criminal agencies think and act. All through the crisis in correctional institutions in the twentieth century, it appears that, in particular in Brazil, the experiences of penal substitutes - mechanisms implemented in attempt to avoid incarceration and deal with the failure of prison sentences - had no impact on the mitigation of imprisonment. Instead, there was a steep increase in the prison population. Also, one can undoubtedly state the widening of the net of penal system control on the citizens. Overall, these changes in the power practices in a society of control demonstrate how the new sanction mechanisms operate, and in short, we shall verify the various mechanisms of control that are being implemented in place of the disciplinary confinement measures.
keywords:

Sociedade de controle, Cultura penal, Sistema carcerrio, Mecanismos correcionais, Monitoramento eletrnico.

Society of control, Criminal culture, Penitentiary system, Correctional apparatus, Electronic monitoring.

* O artigo a verso ampliada da palestra proferida na sede da Fundao Escola da Defensoria Pblica do Rio Grande do Sul (FESDEP/RS). Agradeo as intervenes dos alunos e professores, razo pela qual o texto vai dedicado a eles, em especial, nas pessoas dos Defensores Pblicos Lisandro Lus Wottrich e lvaro Antanavinicius Fernandes. Artigo recebido em junho de 2010 Artigo aprovado em dezembro de 2010

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Sumrio: 1> Introduo: o caso, e para alm dele ......................................................................................................................................................2 2> A nova ordem social do controle do delito ...........................................................................................................................................3 3> Encarceramento, substitutos penais e engodo .................................................................................................................................10 4> Confinamento e controle: entre toupeiras e serpentes .................................................................................................................16 5> Concluso .......................................................................................................................................................................................................20 6> Referncias Bibliogrficas ........................................................................................................................................................................23

1> Introduo: o caso, e para alm dele

Sancionada no dia 15 de julho de 2010, a Lei n 12.258 prev a possibilidade de utilizao de equipamento de vigilncia indireta pelo condenado. (BRASIL, 2010) Em linhas gerais, para tanto, alterou-se a Lei de Execues Penais especificando que, nos casos de sada temporria no regime semiaberto de cumprimento de pena e na determinao da priso domiciliar, o juiz poder definir a fiscalizao por meio de monitorao eletrnica, cuja implementao ser regulamentada pelo Poder Executivo (146-B, 146-C e 146-D da Lei 7210/84). (BRASIL, 1984) Todavia, j no Estado do Rio Grande do Sul, depois de sucessivas tentativas, testes e adiamentos, comeou a se utilizar o dispositivo em duzentos presos do regime aberto, segundo informa a imprensa local, com a previso de edital para a compra de mais oitocentos equipamentos at 2011. (ZERO HORA, 2010a) Interessante ressaltar ainda que o permissivo legal autoriza apenas a utilizao do dispositivo para o regime semiaberto, tendo em vista a natureza diversa do regime aberto, baseado na autodisciplina e senso de responsabilidade do condenado. No por outra razo que o condenado dever estar fora do estabelecimento sem vigilncia, sendo recolhido no perodo noturno e nos dias de folga (artigo 36, 1 do CP). (BRASIL, 1940; 1984) Monocordicamente, o argumento imposto traduz uma preocupao com a falta de vagas no sistema carcerrio em geral, dficit este que alcanaria em 2009, segundo dados do Sistema Integrado de Informaes Penitencirias do Departamento Penitencirio Nacional, 139.266 vagas. (DEPEN, 2009) Assim, o que se avizinha no horizonte punitivo brasileiro? Estar a a soluo ou, para os mais cticos, ao menos a atenuao do problema das vagas no sistema prisional brasileiro? Importar, em alguma medida, elaborar, para alm deste rasteiro estado da questo, o que se d a saber nesta dinmi-

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ca punitiva frente um contexto mais abrangente, ou seja, sobretudo diante da sociedade de controle em que andamos imersos?

2> A nova ordem social do controle do delito

Infrutfero achar de forma inocente ou ingnua que possa se tratar de um movimento isolado, e no de um modo exemplar da tendncia estrutural que vem inundando amplamente o plano das prticas punitivas h pelo menos trinta anos. uma mudana complexa e profunda no campo do controle do delito como um todo que ali surpreendida como mero sintoma. De fundo, vem se redefinindo em si a postura de enfrentamento poltico-criminal que pontualmente podemos identificar, como faz David Garland (2005, p. 275-312), dentro do panorama da nova cultura do controle do delito. Afora seus desdobramentos mltiplos, que no momento se tornam menos pertinentes, profcuo analisar algumas ideias e prticas nucleares que vm (ir)rompendo j h certo tempo (n)o complexo penalwelfare, que se entrelaam com estes velhos esquemas de instncias correcionais reabilitadoras do sculo XX. Os diversos discursos e variedades polticas que emergem em novo contexto acabam, por certo, por coexistir com as antigas configuraes estabelecidas. , primordialmente, sobre o local de importncia do aparato de justia penal e a transformao estratgica de seu funcionamento que cabe tencionar. Se vivenciamos uma era ps-reabilitao no ser porque o aparato correcionalista no esteja ainda em p mesmo que, at nas suas pocas ureas, ele no tenha se caracterizado por instncias altamente desenvolvidas. Antes de se falar numa mudana estrutural da justia penal, o que se verifica uma cultura poltica diferente, em que se recobrem as linhas de um ento Estado de bem-estar social, agora mitigado na dita modernidade tardia, dirigindo-se para um novo estilo de gesto pblica da justia penal estatal. Assim, o que h uma espcie de redefinio do papel das instituies existentes, que sinaliza para novas metas e prioridades. (GARLAND, 2005, p. 275-285) O que pesa de maneira mpar e acaba por produzir uma mudana significativa, para alm das meras estruturas de controle, o mbito imediatamente ligado a elas, o aspecto intrinsecamente vinculado que as anima, significa e, de alguma forma, ordena os seus usos, que so as sensibilidades culturais envolvidas. Trata-se de um esforo perene de surpreender esses novos padres, dimensionar as incipientes coordenadas culturais que do novos propsitos - (re)significam continuamente a importncia simblica deste campo -, transformam, em suma, o modo de pensar e atuar dos agentes penais frente ao delito.

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Assim, segundo o professor ingls David Garland (2005, p. 286290), interessa ressaltar trs linhas de fuga para analisar, em geral, a nova cultura penal. Por um lado, o que emerge a mudana de nfase dos mtodos de reabilitao para o controle efetivo; da perspectiva do bem estar para modalidade puramente penal, centrada em objetivos retributivos, incapacitantes, dissuasivos, e voltada dita segurana pblica. Em especial, as leis e prticas de semiliberdade inclinam-se a serem vistas como simples castigos comunidade, em que se minimizam os objetivos habitual e tradicionalmente dispostos de reabilitao em prol da vigilncia intensiva dos liberados, confiada polcia. Assim, se pelo aspecto da modalidade penal v-se claramente seu carter mais prioritrio, proeminente e punitivo, a espcie do welfare tem se tornado mais centrada no delito e no risco. Noutros termos, os delinquentes submetidos aos regimes de semiliberdade so postos no discurso no mais no lugar de sujeitos com privaes sociais que, neste estado, necessitam de ajuda. So confrontados como riscos que necessitam ser geridos, como indignos e perigosos que devem ser cuidadosamente controlados para a proteo do pblico. Com isto, um segundo momento nos convida a verificar a prpria redefinio do significado da reabilitao. O foco se desloca do cliente para o delito. As questes mais importantes atualmente, neste aspecto, referem-se mais ao controle do delito que assistncia individual. Se antes a postura acentuada era a de certa preocupao com a transformao das relaes sociais do indivduo, no sentido de tentar melhorar sua autoestima e desenvolver seu discernimento, a tendncia agora torcida para um objetivo imediato completamente diverso: circunda, pois, a imposio de restries, sempre enfocando a conduta delitiva e seus hbitos conexos, visando proteo do pblico. Inscreve-se a reabilitao no marco do risco mais que no marco do bem-estar. Podero ser tratados os delinquentes apenas se isto servir para proteger o pblico ou, quem sabe, para reduzir o custo envolvido no castigo direto e simples. No se esquea do argumento que no falha quando da defesa do incremento de mecanismos de controle em meio aberto, tal como as coleiras/tornozeleiras eletrnicas: no raro a fala passa pelo alto custo do detento ao sistema penal e as possveis vantagens (para quem?) de se adotar estes mecanismos, no contraponto de se investir em mais vagas em estabelecimentos prisionais. Falsa alternativa, falacioso engodo, que no deixa escolha seno dentro do impulso de aumentar a dimenso sempre elstica da rede do controle penal. A reabilitao que, sob o discurso oficial, primava pelo valor da autodisciplina, reduz-se a um meio de manejar o risco, de reduzir o perigo e intensificar a segurana pblica. Nem mesmo, ao que parece, enfim, a reabilitao pe-se mais como mote principal do

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discurso de legitimao do sistema penal. Algum tipo de expectativa quanto a isso foi abandonado, mesmo pelo verbo oficial das agncias welfaristas. A atual preocupao desavergonhada com a reduo do risco de vitimizao futura a custo mnimo o interesse primordial paira indeclinavelmente pelo fortalecimento eficiente do controle social. (GARLAND, 2005, p. 289) Se a justia penal, no sculo passado, depositava algum crdito sobre a instituio da probation, quer dizer, dos regimes de semiliberdade em seus diversos graus, o que se vem constatando nas presentes prticas punitivas, o endurecimento do seu procedimento, e a rigidez intensificada representa o norte a ser seguido. Maximiza-se em regra o controle, nada disso sem a constante presso governamental e mesmo da comunidade em geral, que v estes mecanismos liberatrios como deletrios a todo o corpo social. A permeabilidade ao processo poltico ao estilo populista em matria penal no pode ser desconsiderada quando se examina a tamanha perda de autonomia da justia penal. A vulnerabilidade aos estados de nimo da opinio (veiculada como) pblica e a simples reao poltica s demandas (sempre urgentes) de combate criminalidade j tomaram acento confortvel no panorama poltico-criminal. Tornou-se lugar comum esta ttica, principalmente querendo lograr vantagens eleitorais a curto prazo. A alta sensibilidade dos governos e legislaturas a estas preocupaes, diante de indivduos perigosos que precisam ser controlados, apenas pode ser aliviada, neste registro, com medidas punitivas que reflitam este medo massificado e tranquilizem a indignao geral. Entre o processo poltico e o castigo vem havendo, sim, como alerta Nils Christie (1993, p. 181-191), uma distribuio mais eficiente da dor, quer dizer, os canais de acesso esto mais liberados entre as crescentes demandas por punio e o processo poltico. O incremento das penalidades est mais facilitado e acessvel, podendo dar-se quase que instantaneamente: Por que os governos recorrem to rapidamente s solues penais para lidar com a conduta de populaes marginais no lugar de buscar as causas sociais e econmicas de sua marginalizao? Porque as solues penais so imediatas, fceis de implementar, e se pode alegar que funcionam com relao ao fim punitivo, em si mesmo, ainda quando fracassem no que se refiram a alcanar qualquer outra finalidade. Porque possuem muito poucos opositores polticos, custos comparativamente baixos e concordam com as ideias de sentido comum acerca das causas da desordem social e da adequada atribuio de culpas. Porque se fundam nos sistemas existentes de regulao e no alteram as estruturas sociais e econmicas fundamentais. E, sobretudo, porque permitem que os controles e as condenaes sociais se concentrem nos grupos marginalizados,

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deixando livres de regulao e censura os comportamentos dos mercados, das corporaes e das classes sociais opulentas. (GARLAND, 2005, p. 323, traduo nossa). O novo clima penalgico nunca esteve to distante da meno assistncia e amparo ao desviante e to prximo da escala de gesto dos riscos, do controle intenso das condutas desses sujeitos para a proteo do pblico. O uso de pulseiras e rastreadores eletrnicos apenas um fragmento neste mosaico punitivo. O toque de fundo dado, afinal, pela sensvel metamorfose cultural na relao da sociedade com a delinquncia. David Garland (2005) verifica que o enfoque do welfarismo penal fazia quase que coincidir o interesse do delinquente com o da sociedade, no sentido de entender que o investimento no seu tratamento seria compensado pela reduo futura nos ndices de delito. Hoje, radicalmente, houve um descolamento desta perspectiva. Ambas afastaram-se amplamente e esto completamente desvinculadas: os interesses dos condenados, quando contemplados, so vistos como diametralmente opostos ao do pblico. Quer dizer, o sentido comum da maior segurana ao pblico a opo que vigora, ainda que seja ao preo do desprezo de direitos dos detentos que habitualmente seriam tomados em conta. O estigma, pois, ganha valor renovado, diferente daquele aspecto danoso que tinha no complexo penal-welfare contraproducente e que diminua a possibilidade de reintegrao , e que durante anos foi apontado pelos estudos crticos. (GOFFMAN, 1988) A estigmatizao recobre-se agora de certa utilidade. Em realidade, um fator duplamente til. Alm de trazer consigo a verve do prprio castigo pelo delito ao condenado, agora configura um alerta geral comunidade sobre o seu perigo. Ressoa nas entrelinhas do (in)consciente repressivo: por que no os controlarmos eletronicamente sob a vantagem de que, alm de continuarmos punindo rememorando a pena e fazendo-a mimese permanente do crime , ainda teremos o acrscimo de servir de sinal til de cuidado a toda sociedade? Com esta lgica blindada, diante do quadro de autoritarismo cnico, faria sentido se questionar sobre a tamanha estigmatizao que se constri sobre a imagem de um condenado carregando um aparelho localizador em qualquer parte de seu corpo? Certamente no. Talvez seja porque j tenhamos naturalizado que certos seres, por delinquirem, de fato, no mais so membros do pblico e no so dignos de considerao? Ainda, quem sabe seja porque estejamos convencidos e tenhamos mesmo assumido inafastavelmente a diviso social entre ns vtimas inocentes e sofridas e eles perigosos e indignos delinquentes , depsitos das projees de nossos fantasmas, sob o preo do controle repressivo

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mais explcito possvel, agora despojado de antigas aspiraes benevolentes, para a nossa segurana? Cultivamos na questo criminal uma espcie de linha moral intransponvel diviso entre seres humanos bons e maus e, de alguma forma, acreditamos que assim agindo estaremos protegidos. Bastar que a distncia e a indiferena sejam enfatizadas para retomarmos a segurana e a tranquilidade perdidas. a prpria segregao que acaba por dar as cartas como forma de existncia social - fato que o Brasil sabe bem como demonstrar. Implica dizer mais, aprofundando o que h de obsceno nisto. Sendo o capital representante do acmulo do gozo, e o prazer a maneira pelo qual o movimento para a morte pode ser regulado pelo sujeito, ao menos desde Sigmund Freud (2005, p. 3017-3067), importante perceber, tal como Joel Birman (2009, p. 244), que h particularmente no Brasil uma apropriao do gozo por parte de uma pequena elite insensvel destruio que promove. Condensa-se o capital do gozo da nao nestes pontos privilegiados. Inflacionando-se exponencialmente ainda mais este poder, o efeito ricochete de disseminao da violncia, de alguma maneira, no tarda a cobrar a fatura. De fato, o que se formam so verdadeiros muros vide a deciso da prefeitura do Rio de Janeiro, com o apoio do governo do Estado, em 2009, de cercamento com fins ambientais de 11 favelas cariocas com muros de mais de 3 metros de altura. E sobre os que esto do outro lado do muro fantasiamos. Vivem estes seres cada vez mais noutro mundo, o qual funciona muito bem para a projeo de nossos medos, ansiedades e desejos secretos. Certamente, jamais seremos mais iguais a estes sobre os quais o mal extremo foi personificado. Quando acreditamos numa linha simbolicamente intransponvel, materialmente realizada ou no, servir isto, em algum registro, para nos proteger de nossos prprios medos. (ATHAYDE; BILL; SOARES, 2005, p. 120) Entretanto, vai-se alm. Mais profundamente que a tranquilidade que supe, a distncia e a indiferena absolutas que so enfatizadas. Afinal, no podemos correr o risco de identificao com aquele outro lado sobre o qual depositamos nossa monstruosidade. Completo estar o ciclo de transferncia de tudo aquilo de que no gostamos em ns mesmos, para a descarga de nossas culpas. O sujeito suposto saquear e violar est do outro lado do muro. (IEK, 2008, p. 103) Assim estar montada a plataforma de presso, sob as agncias da justia penal, para novos dispositivos de controle que agora compartilhem e exponham as informaes de delinquentes com os membros do pblico, para nos salvaguardarmos de perigos potenciais. Isto, naturalmente, se d tendo por detrs, para alm da mera

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esfera repressiva estigmatizante, o sinal daquilo que diz respeito ao controle de populaes inteiras. O Estado penal que se agiganta e amplia sua malha, nesta mirade, tambm est preocupado em criar bancos de dados centralizados e informatizados para controlar os ditos desviantes. Loc Wacquant (2007, p. 234-249) traz o dado estarrecedor deste impulso nos Estados Unidos, onde mais de 55 milhes de pessoas, quase um tero da populao adulta do pas, faz parte destas fichas criminais. Em especial, interessante pontuar o profundo processo de degradao da subjetividade que se abate principalmente quando se lidam com os ditos delinquentes sexuais nos Estados Unidos. A cultura pblica cristalizada pela Lei de Megan de 1996 apenas abriu as portas para as listas de predadores e feiras sobre o outing dos condenados, em que moralismo e punitivismo combinam-se na prtica de superviso e estigmatizao extensiva ao Poder Judicirio. (WACQUANT, 2007, p. 355-394) Proliferam de forma selvagem as prticas dos bancos de registros, j havendo naquele pas mais de seiscentas empresas especializadas em verificao de antecedentes. Este fascnio por novas tcnicas de controle tecnolgicas, de fato, alarga, generaliza, prolonga sem precedentes e indefinidamente os meios de vigilncia. Ainda mais quando falamos de bancos de dados infinitamente maiores e mais poderosos. Em 1994, apenas para ilustrar, o Congresso americano liberou US$ 25 milhes para facilitar a sistematizao de fichrios informatizados, graas criao de um registro-fonte comum, o CODIS (Combined DNA Index System), que contm impresses genticas dos indivduos. Hoje, j praticam 48 dos 50 estados americanos o fichamento biolgico, efetuado por meio da coleta de sangue do condenado por ocasio da sada da priso. Com isto, ganha dimenso, em parte, uma vertente prpria das novas criminologias da vida cotidiana, que fortalece a cultura do controle, ou seja, uma dita criminologia do outro perigoso, muito afeita cultura da guerra e poltica neoconservadora. (GARLAND, 2005, p. 300) Ao cabo, novamente a defesa social toma a vanguarda e os filisteus da coragem moral fundam os temas centrais de defesa da ordem, da autoridade, da afirmao de valores morais absolutos e da tradio. O prprio combate contra estes inimigos, com os quais no se pode conceber qualquer compreenso mtua, demonstra a retomada da concepo etiolgica-essencialista do delinquente indesejvel, perverso, monstruoso e irrecupervel. O estilo de racionalidade econmica , assim, o que melhor responder aos anseios punitivos deste calibre. Qualquer tipo de sensibilidade social paira apenas, se quisermos, na mais longnqua desacreditada memria, pois h uma nova forma de pensar que habita os atores do controle do delito. Inunda o imaginrio desta poltica

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criminal o enfoque econmico, management do custo-benefcio, da responsabilidade fiscal ou quaisquer outros significantes da novilngua do Mercado que sejam desencadeados desde aquele lugar-tenente. (AMARAL, 2010, p. 37-85) Interessante que, quando se trata de catapultar uma legislao criminalizante aps a outra, tal preocupao com os recursos e o saneamento das contas desaparece quase que por encanto. Paradoxo fcil de se conceber, e que leva Salo de Carvalho (2008) a pugnar por uma Lei de Responsabilidade Poltico-Criminal. Imperioso, diz o professor gacho, que qualquer projeto legislativo criminalizador seja, ao menos, precedido de um estudo de impacto carcerrio, trazendo consigo a previso de encarceramentos futuros decorrentes da aplicao da nova lei e, fundamentalmente, indicando as polticas pblicas necessrias sua implementao, demonstrando a origem dos recursos para a realizao da nova poltica criminal. (CARVALHO, 2008, pp. 0810) Ainda que, a rigor, guarde certa diferena, claramente, a gesto empresarial do delito irm siamesa e no tarda a servir ao imperativo mais profundo mais absolutista, expressivo e intransigente da intolerncia obtusa e cruel do castigo a qualquer preo. (GARLAND, 2005, p. 310) Ademais, aproveita-se de um modo de vida, para no dizer um sintoma social, que toma envergadura e precisa ser notado: o medo. (BAUMAN, 2008) Atualmente, toma fora uma varivel no horizonte, que poderia bem se chamar de biopoltica ps-poltica, alavanca desta notria poltica do medo. Se a biopoltica, ao menos desde o seu destrinchamento realizado por Michel Foucault (2008) e a sua releitura feita por Giorgio Agamben (2002), tem como epicentro a gesto da segurana e administrao eficaz das vidas humanas, aliada agora a uma ps-poltica alheia aos velhos e estreis debates ideolgicos e mais preocupada neutramente com a governabilidade especializada do cotidiano, o cenrio est pronto para a mobilizao do medo. (RANCIRE, 2006, p. 17) No de se estranhar que num contexto poltico despolitizado seja atravs do medo que algum tipo de mobilizao e mesmo a formao de novas subjetividades possa se dar. A multido paranoide no cessa de nos fornecer exemplos: a expanso das polticas anti-imigrao prevalecentes mesmo nos cantes ditos liberais, passando at pela febre do politicamente correto que assola a linguagem pouco preocupados que esto seus defensores com o local do qual se enuncia a fala, ou seja, a posio subjetiva, e atados a prescrever freneticamente regras que, de forma v, pretendem encerrar a linguagem, relativas ao contedo do que dito , chegando nas demandas de lei e ordem por mais criminalizao e punio que se est examinando. (MELMAN, 2008)

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Algo a ressaltar principalmente quando nos deparamos com ambientes criminais perversos, em especial, a compulso por legislao criminalizante que, ao anverso, denuncia a fraqueza do prprio referencial so as estratgias de severidade a todo custo (s quais j fizemos referncia), que caracterizam os regimes totalitrios em matria penal. Nada de novidade nisto, mas que se diga de forma diversa. Boa estratgia nestes Estados (vejamos se no ocorre algo bem semelhante em terra brasilis?) a tipificao exacerbada de quase toda e qualquer conduta, ao passo que fica difcil, como os estudos criminolgicos j apontaram faz mais de meio sculo, que algum possa dizer, seno cinicamente, que no lhe poder ser imputado algum delito. Contudo, como cristalino, a seletividade do sistema penal sempre impera de forma determinante, ou seja, no sero naturalmente todos os crimes que cairo na malha penal. O que isto carrega consigo? Aparentemente, poder se dizer que o sistema ineficaz (lgica que s gera o seu prprio inchao e desconhece que este um dado estrutural de qualquer sistema punitivo) ou que complacente de alguma maneira. O que, todavia, se esconde neste impulso, e combinado a ele ao mesmo tempo, a constante ameaa disciplinar. (IEK, 2008, p. 158-159) O reverso denegado que poderia ser registrado diria: nada de brincadeira conosco, comportem-se nossa maneira, seno.... Ou seja, a sobreposio da potencial culpabilidade de todos (num sistema frgil de freios ao arbtrio estatal, o que quer que faamos pode ser crime) e da seletividade (dispositivos de criminalizao primria e secundria que, para usar a linguagem foulcaultiana, forjam uma rede diferenciada de ilegalidades) que constituem as prprias condies de sobrevivncia destes regimes. Por definio, estes Estados totalitrios necessitam, assim, serem indulgentes a certas violaes lei para que permaneam e ampliem suas baterias disciplinares extralegais.

3> Encarceramento, substitutos penais e engodo

Caractersticas gerais de um certo tipo de organizao social, conectada s condies da modernidade tardia, (re)configuram o campo do controle do delito de uma forma mais ou menos constante. O caso brasileiro, ainda que conjunturalmente diverso, estruturalmente tambm obedece, em maior ou menor medida, o fluxo que movimenta o palpitante teatro burocrtico-miditico da lei e da ordem. Nos Estados Unidos, cenrio mais visvel desta dinmica, ainda que a incidncia das principais categorias de infrao criminal, segundo o Bureau of Justice Statistics, no tenha mudado fundamentalmente desde meados dos anos setenta, os arautos do eldorado da lei e da ordem teimam em desconsiderar que a populao encarcerada aumentou cinco vezes em vinte e cinco anos. (DEPEN 2010) Em 2008, estava na

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casa dos 2.424.279 presos, o que, levando-se em conta a populao consolidada no U.S. Census Bureau de 304.374.846 pessoas poca, aproxima o ndice de encarceramento da ordem de 796 presos para cada 100.000 habitantes. (BUREAU OF JUSTICE STATISTICS, 2008a; CENSUS, 2010) Soma-se a isto o fato ainda estarrecedor de que, com a extenso continuada da colocao de enorme parcela da populao sob a tutela penal, em 2008, j havia 7.308.200 cidados, mais de 2,3% de toda a populao do pas (ou 1 para cada 31 adultos), sob a gide do controle penal. (BUREAU OF JUSTICE STATISTICS, 2009b) Este nmero total de presos inclui todos os internos presos em estabelecimentos federais e estaduais, em cadeias locais, nos territrios americanos, em instalaes militares, no servio de imigrao e alfndega, em cadeias nos territrios indgenas e em estabelecimentos juvenis. (BUREAU OF JUSTICE STATISTICS, 2009a, p.08) Isto corresponde a um homem adulto em vinte, um homem negro em dez e a um jovem negro a cada trs. (WACQUANT, 2007, p.14) Em geral, dessas pessoas sob tutela penal, aqueles que esto fora da deteno propriamente dita ainda ostentam uma posio judiciria extremamente precria, com grandes chances de retornarem cadeia. Portanto, deve-se destacar que a malha de dominao do sistema penal estadunidense ampliou-se consideravelmente exatamente pela proliferao destes aparatos de bancos de dados criminais e pela multiplicao dos meios e de pontos de controle distncia (vigilncia eletrnica) que eles possibilitam. (WACQUANT, 2007, p. 232) Qualquer pretenso recuo nos nmeros de encarceramentos, se ocorrer, apenas produto transitrio e, ademais, respondido com a expanso aguda da tutela da justia penal por outros processos multiformes de controle. o fenmeno que se poderia chamar de transcarcerizao algo de novidade relativa, identificado pelos estudos criminolgicos mais atentos. (COHEN, 1985) O Brasil, ainda que noutra escala, demonstra tendncia em percorrer o mesmo caminho. O que no nos deixa enganar, ao menos, o tamanho do crescimento do contingente carcerrio no pas ao longo dos ltimos anos. Nunca se puniu tanto quanto atualmente no Brasil. O recrudescimento dos aparelhos do sistema penal demonstra o xito do punitivismo em terras brasileiras. O Sistema Integrado de Informaes Penitencirias (InfoPen) do Departamento Penitencirio Nacional (DEPEN), vinculado ao Ministrio da Justia, com referncia a junho de 2010, aponta que havia um total geral de presos no sistema e na polcia de 494.237 indivduos. (DEPEN, 2010) Os dados consolidados de 2008/2009 demonstram que, em 2003, a populao total no sistema era de 308.304 presos quer dizer, um incremento de mais de 60% em menos de sete anos. (DEPEN, 2008a; DEPEN, 2010). Essa curva foi corroborada recentemente

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pelo relatrio do Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio (DMF) do Conselho Nacional de Justia. (CNJ, 2010) Nele, o Brasil consolidou a posio de terceira maior populao carcerria do mundo, com um nmero ligeiramente superior ao dado anterior, de 494.598 presos, ficando atrs, em patamares absolutos, apenas dos Estados Unidos e da China - esta, at meados de 2009, segundo o Internacional Centre for Prision Studies do School of Law do Kings College London com 1.620.000 presos. (ICPS, 2010) Se o dado da populao carcerria correlacionado ao contingente populacional, mesmo assim, verifica-se o mesmo sentido crescente, tomando a populao brasileira em nmero de 191.480.630 estimativa do IBGE para dezembro de 2009 que o Ministrio da Justia toma como referncia, mesmo sendo apenas uma estimativa otimista, vez que o crescimento total da populao brasileira, j referida no Censo Demogrfico de 2000, em sede de publicao da Sinopse Preliminar, coloca a taxa mdia geomtrica de crescimento anual no perodo de 1991-2000 em 1,63%, uma das mais baixas j observadas, refletindo a continuidade do declnio da fecundidade durante os anos 90 no Brasil. (IBGE, 2008, p. 74) Nesse perodo, a queda na taxa de crescimento atingiu -15,54%. Permanecendo a tendncia de reduo observada nos censos anteriores, de 1996 e 1991, chegaramos, pelos dados consolidados do InfoPen de dezembro de 2009, ao coeficiente de 247,35 presos/cem mil habitantes. (IBGE, 2000, p. 22) Precisamente, tendo-se como base o Relatrio Estatstico de junho de 2010 do DEPEN 494.237 presos o coeficiente saltaria para 258,11 presos/cem mil habitantes. Com os nmeros do CNJ 494.598 presos haveria 258,3 presos/cem mil habitantes. (CNJ, 2010; DEPEN, 2010) Para simplificar o raciocnio, podemos tomar os dados preliminares do Censo 2010, publicado recentemente no Dirio Oficial da Unio, no dia 04 de novembro, onde aparece a populao brasileira em nmero de 185.712.713. (IBGE, 2010) Com aquele nmero de setembro, contabilizado pelo CNJ, de 494.598 presos, temos hoje, no Brasil, abismais 266,32 presos para cada cem mil habitantes. Assim, se em 2000 o censo demogrfico do IBGE apontava 169.799.170 habitantes e a populao carcerria no mesmo ano, por dados do InfoPen, era de 232.755 presos (137 presos/cem mil habitantes poca), houve um impactante aumento, pelos nmeros atualizados do CNJ, de mais de 110% ao final de 10 anos. (CNJ, 2010; IBGE 2000; 2010) Em suma, para alm das variaes numricas, os indicativos so evidentes. Se este panorama j no ocupasse quase que um local comum na agenda de quem se presta minimamente a lidar com a

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problemtica do controle penal, caberia uma vez mais frisar que vem havendo, h certo perodo, um grande crescimento da populao carcerria nacional, seja em padres absolutos ou relativos densidade populacional. A figura toma cores mais ntidas e comprometedoras quando se agrega o dado de que nada adiantaram os mais variados substitutivos penais aplicados, ao longo do tempo, no Brasil. Desde as penas pecunirias, passando pela suspenso condicional da pena, e chegando at o livramento condicional, sucessivos mecanismos foram aplicados na esteira da tentativa de evitar a prisionalizao, fato marcante no movimento poltico criminal pelo mundo a partir principalmente da dcada de setenta. Tais substitutivos, standard do sculo XX em matria de controle penal, viriam sumariamente enfrentar a crise da priso, sobretudo a da sua superlotao. Talvez no haja circunstncia mais saliente a representar o fracasso no Brasil de evitar a pena privativa de liberdade que o resultado das prticas das ditas genericamente penas alternativas (aqui entendidas tambm as medidas alternativas advindas dos Juizados Especiais Criminais). No h como negar que, dentre outros objetivos, de alguma parte, vieram a seu tempo para tentar suprir o perene dficit de vagas no sistema prisional nacional, ou diminuir o impacto sobre ele. Penas e medidas alternativas que visavam, ao menos, esvaziar ou ajudar a atenuar as condies prisionais foram catastrficas no pas. Como visto, em terras americanas, a malha foi estendida independente da adoo de medidas outras em meio aberto - a curva crescente do encarceramento acompanhada por aquela da aplicao de outras medidas, ambas tomam parelha carreira, ou seja, a ampliao do manancial de controle do sistema penal sobre os cidados foi acompanhada pelo aumento vertiginoso da populao carcerria - nada havendo de minorao ou enxugamento do controle penal. Contra o desperdcio da experincia, talvez no fosse preciso demonstrar sabendo-se da pulso expansiva contida em todo sistema penal, independente do local aquilo que veio a ocorrer no Brasil. (CARVALHO, 2010, p. 158-162) De 1984, quando da edio da Lei 7.210/84, (com a insero na reforma da parte geral do cdigo penal das penas restritivas de direito) at 1987, havia um nmero pfio de 197 condenados cumprindo penas alternativas, concentrados na cidade de Porto Alegre. poca, a cidade era o nico ncleo deste tipo de execuo no pas. Na dcada de noventa, ocorreu um novo impulso determinante para se acompanhar esta nova dinmica supostamente descarcerizante. (BRASIL, 1984) O primeiro vetor normativo foi a criao dos Juizados Especiais Criminais pela Lei 9.099/95. (BRASIL, 1995)

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Ali se trouxe a possibilidade da composio civil (com a vtima) e/ou a transao penal (com o Ministrio Pblico) nos chamados casos de crimes de menor potencial ofensivo (delitos cuja pena mxima no fosse fixada acima de dois anos - originalmente, a Lei 9.099/95 definia como crimes de menor potencial ofensivo aqueles cujo patamar de pena no fosse superior a um ano). (BRASIL, 1995) Alteraram-se posteriormente as hipteses de gozo destes direitos para dois anos de pena mxima, pelas Leis 10.259/01 e 11.313/06). (BRASIL, 2001; 2006) Trazida foi ainda a possibilidade da suspenso condicional do processo, extensiva a todo o sistema processual penal, nos ditos delitos de mdio potencial ofensivo, aqueles cuja pena mnima no ultrapassasse um ano. O outro brao fora a edio da Lei 9714/98, que deu novo flego s penas restritivas de direito e veio ampliar as possibilidades de sua aplicao aos crimes com penas fixadas at quatro anos de recluso. (BRASIL, 1998) Em 95, primeiro ano de vigncia dos Juizados Especiais Criminais, j houve (alm dos 1.692 cumprimentos de penas alternativas penas restritivas de direito) o registro de 78.672 casos de medidas alternativas (composio civil, transao penal ou suspenso condicional do processo). Os dados de 2002 aps um curto perodo de implementao da Lei 9.714/98, bem como passada a redefinio dos critrios da Lei 9.099/95 pela Lei 10.259/01 j demonstravam um substancial aumento: 21.560 cumprimentos de penas alternativas, somados aos 80.843 casos de execuo de medidas alternativas. (BRASIL, 1995; 1998; 2001; DEPEN, 2008b) Assim, a linha evolutiva do controle punitivo formal no carcerrio no cessou de se exprimir de maneira aguda. Em 2009, os ndices j apontavam para 126.273 o nmero de cumpridores de penas alternativas e de 544.795 a quantidade de pessoas cumprindo medidas alternativas, chegando-se num total de 671.078 indivduos sob a tutela do controle penal descarcerizado. Porm, nem por isso os nveis de encarcerados diminuram. A evoluo da relao comparativa entre prises e penas/medidas alternativas continua gritantemente crescente. (DEPEN, 2008a) No demais reafirmar que chegamos, em 2009, somados aos 473.626 presos, amplitude da teia penal no Brasil na casa de 1.144.704 pessoas envolvidas. (DEPEN, 2010) Que se diga sem muita parcela de erro: a institucionalizao das penas e medidas alternativas no diminuiu os nveis de encarceramento no Brasil. Ao contrrio, a curva permanece crescente, gradual e constante, o que bem pode retratar a falcia do discurso que mantm firme, at com belas intenes, a defesa dos instrumentos substitutivos com vista a diminuir o impacto das polticas punitivistas. Questo mais atenta poderia ser aposta para tencionar quase que ao extremo o raciocnio: a situao no poderia ser ainda pior sem

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este tipo de poltica alternativa? Os nveis de prises no seriam mais amplificados sem a possibilidade de medidas alheias privao da liberdade? Estariam estas prticas na esteira do que se poderia chamar de reduo de danos? Muito aqum do que a explorao do tema demanda, cabe por certo no arredar p, para se encontrar uma posio firme, da premissa bsica extenuantemente vista at agora: os substitutos penais no respondem atenuao da prisionalizao e no servem de vlvula de escape para o nmero de vagas no sistema ou outro efeito anlogo. Carece de importncia ficar fazendo conjecturas do que poderia ter ocorrido. Se a pedra de toque salvar o nmero mximo de vidas possvel desde a limitao do poder punitivo, pouco cabimento guarda saber se hoje poderia ser ainda pior. Indubitvel, pois, e sobre isto que se deve trabalhar, que o resultado destas prticas foi o alargamento da dimenso do tecido penal que, de uma forma ou de outra, tambm acabou sendo viabilizada por estes mecanismos. Mais importante, talvez, reflexo, seja enfrentar estas questes para alm da mera comprovabilidade emprica, para tocar exatamente aquilo que de nuclear h para se perceber. Pontualmente, se estivermos falando de dispositivos eletrnicos que, em tese, num primeiro momento, aliviariam o acesso s vagas na esfera da execuo da pena em meio aberto, o que haveria, no tarde, no momento seguinte, seria um novo dficit de vagas, igual ou maior do que o anterior, tanto no mbito dos regimes de semiliberdade quanto agora na nova esfera destes incipientes dispositivos eletrnicos. Depois, alm disso, no deixaramos de ter um produto agregado, uma nefasta mais-valia, um outro preo a ser pago: se, por um lado, no ganharamos a possibilidade de reduzir o mbito da priso, noutro patamar, teramos como sntese inarredvel a inflao exponencial do controle penal. Isto nada teria a ver com uma poltica do menos pior, muito menos seria condizente com uma espcie de poltica redutora de danos, ao menos na perspectiva comum. Aquilo que a uma primeira vista mais aodada poderia ser associado a um conjunto de mecanismos voltados a limitar a estrutural propenso ao excesso do poder punitivo quer dizer, minimizao do Estado de polcia implcito em cada modelo de Estado de Direito historicamente considerado, consciente este de seu papel de resistncia trgica (ALAGIA; BATISTA; SLOKAR; ZAFFARONI, 2003, p. 151-176) esconde verdadeiramente uma veia propulsora deste mesmo poder. Afirma-se isso no porque se esteja fazendo um exerccio de futurologia, mas apenas porque no merece ficar inclume e intocado o que h de central no funcionamento do sistema penal e do poder punitivo como um todo: a sua expansividade. A histria do sistema penal, em alguma medida, sempre foi a

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histria da sua prpria metamorfose. A sua reconfigurao da sua prpria lgica. A prpria priso, em particular, j nos alertava Michel Foucault (1987, p. 197), sempre utilizou-se desta propriedade de forma magistral: nasceu com o objetivo pautado pela sua perene reforma; ela como que seu programa e no tardar em se dar conta do momento de se flexibilizar para no perder sua centralidade. Ignorar a dinmica expansiva do poder punitivo, menosprezar que algum dispositivo que for lanado nestas engrenagens, ainda que dotado das melhores intenes, incorporar e no ficar privado de suas propriedades estruturais, ficar afeito a um delrio infrutfero. A perda enorme ao no se atentar para cada nova cena da economia da punio. To importante quanto a necessidade de opor obstculos aos mecanismos que tendem ampliao da rede penal surpreender inclusive os prprios discursos que, aparentemente, quando no de face ingnua, pretendem-se dotados da potncia de diminuir os enormes danos que o poder punitivo vem produzindo, como a face do Angelus Novus da pintura de Klee, vista por Walter Benjamin (1992, p. 162), que, de olhos escancarados, boca aberta e as asas desfraldadas, com o seu rosto voltado para o passado, tendo diante de si at o cu o acmulo de runas, vislumbra um amontoar delas no que parece uma cadeia de acontecimentos. Que tenhamos fora para no voltarmos as costas para o futuro como o anjo da histria, e no acabemos seduzidos pelos auspcios da tempestade chamada progresso.

4> Confinamento e controle: entre toupeiras e serpentes

Parece difcil, ao menos se quisermos tocar mais profundamente a questo, no enveredarmos para o que Deleuze aconselhava ao longo dos seus trabalhos, que vm propriamente bem a calhar para o momento: uma retomada no estudo das prticas de poder. Talvez se tenha depositado sobre isto pouca ateno, principalmente nos meios jurdicos oficiais. A esse respeito, destaca-se sua entrevista televisiva clebre, tornada clssica e amplamente difundida pelos atuais meios digitais, dada ao Institut National de lAudio-visuel (I.N.A.), mas sobretudo seu livro sobre Michel Foucault. (DELEUZE, 2006, p. 78-100) Deleuze ressaltava a anlise de trs prticas do poder: o Soberano, o Disciplinar e, sobretudo, o de Controle.1 No se pode afirmar que a sociedade disciplinar tenha acabado, por certo, mas fato que j no somos exatamente isto, e a prpria entrada em cena de novos mecanismos de sano, educao e tratamento no nos deixa enganar. O alvorecer desta nova configurao

1>> Inspira esta parte os impasses traados, fundamentalmente, nas suas intervenes reunidas sob o ttulo Conversaes, em especial, o captulo V (Poltica) que rene uma entrevista com Toni Negri, Controle e Devir, e outro texto publicado no LAutre Journal intitulado Post-scriptum sobre as sociedades de controle.

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de sociedade no novidade, j nos alertava disso h tempos Foucault e antes mesmo, nos anos 40, William Burroughs (2009). Paul Virilio (1993), por sua vez, tambm no pra de investir na anlise destas formas ultra-rpidas de controle ao ar livre. Numa cidade superexposta, com indivduos sobre-excitados, ilustrativamente, dir o autor que so em ambientes como os aeroportos, locais de uma regulao essencial das trocas e das comunicaes, que verificamos zonas de forte experimentao de controle e de vigilncia mxima. Assim, como fica ali evidenciado, no se trata mais, como no passado, de isolar o suspeito pelo encarceramento, j que se trata, sobretudo, de intercept-lo em seu trajeto. Assim, desta forma se aparelham, como afirma Paul Virilio (1993, p. 07-21), at mesmo os setores de segurana mxima de algumas prises francesas. So eles equipados com prticos magnticos, equipamentos de maior liberdade de deslocamento que serviro, paradoxalmente, como modelo do encarceramento penitencirio. Se respiramos uma sociedade de controle contnuo e de comunicao instantnea, talvez importe ento realizar um estudo, alar questionamentos, surpreender os diversos mecanismos de controle que esto (em vias de serem) implementados, no lugar dos meios de confinamento disciplinares, cuja crise se anuncia ao menos desde o ltimo quarto do sculo passado. Vivenciadas j as sociedades de soberania - ao menos at o sculo XVIII com a transio operada por Napoleo -, nas quais interessava mais decidir sobre a morte do que gerir a vida, certamente no estamos mais apenas fixados nos meios de confinamentos tradicionais de uma sociedade disciplinar. (FOUCAULT, 1988, p. 125) Sociedades caractersticas dos sculos XVIII e XIX, com o apogeu no incio do sculo XX, dotadas exatamente da passagem do indivduo por moldes como a famlia, a escola, a caserna, a fbrica, de vez em quando o hospital e, notadamente hoje em dia, no eventualmente, a priso - instituies totais, como apregoou Erving Goffman (1999, p. 13-108) - estas formas sociais so dispostas a concentrar e distribuir o espao, ordenar o tempo, maximizando a fora produtiva de sujeitos disciplinados. Como visto, crise destas formas no cansa de se dar alarde. O que no se acode normalmente , afinal, o fato de que apenas um olhar prximo da ingenuidade no perceberia que so exatamente elas, como eixos modelares de um tipo social, as primeiras a se darem conta da sua situao crtica. Noutros termos, diga-se melhor, a perversa inflexo do centro, captada por Martins, pois conscientes de sua prpria crise de centralidade, tais espaos fechados se dirigem agora a zonas potenciais de ensaio. (MARTINS, 2008, p. 194195) a prpria crtica aposta que faz despertar nestes locais o pressentimento de sua runa, acarretando, em algum nvel, antecipaes, metamorfoses, sua perda de domnio. No por outro moti-

2>> Escritor e pintor, cone da cultura beatnik, quem cunhou propriamente a expresso sociedade de controle (dentre outros termos, tambm o heavy-metal) e destacado inclusive na clebre capa do lbum Sgt. Pepeers dos Beatles.

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vo, vivemos em certa medida uma era de crise, retratada na sempre premente necessidade de reforma das instituies: reforma dos hospitais, da educao, da indstria, da priso etc. Portanto, ao que parece, a lgica foi transformada em alto grau. As sociedades disciplinares tm dois plos amplamente explorados e de fcil identificao: o binmio indivduo/massa. O poder aqui massificante e simultaneamente individualizante, ou seja, molda a individualidade de cada membro do corpo, assim como assinala sua posio numa massa o poder do pastor, segundo Foucault, regulado por palavras de ordem sobre o rebanho e sobre cada um dos animais. (FOUCAULT, 1987, p. 117-161) Segundo Giles Deleuze, adiante, nas sociedades de controle, o essencial no ser mais a assinatura o que identifica o indivduo ou o nmero de matrcula o que o posiciona numa massa, mas o que o regular ser uma linguagem numrica. Falamos aqui de uma cifra, mais propriamente de senhas que marcam nosso cotidiano pelo acesso ou rejeio informao. Em considervel medida, apenas acessamos e, sobretudo, somos acess()veis desta maneira. Cartes eletrnicos de todas as espcies: de crdito, para ligar o automvel, para entrar em casa, no trabalho, apenas para ficarmos em exemplos fugazes. Acessamos bancos de dados e, sobretudo, fazemos parte de milhes deles, dos mais diversos multiplicados ao infinito, que demandam suas devidas senhas ou registro, ptico ou digital demonstrando como os indivduos podem se tornar divisveis como meras amostras de mercado capazes de antecipar qui nossos prprios desejos. Por isso, vemo-nos falando em trocas flutuantes, necessariamente surfando freneticamente na rede, em rbita nesta diferente maneira de viver as relaes com outrem. Arremata Gilles Deleuze (1992, p. 222), para dar as tintas desse novo contorno que se deve aprender a lidar: a velha toupeira monetria o animal dos meios de confinamento, mas a serpente o das sociedades de controle. Certamente, o poder que compor estes dispositivos - Foucault disse que ele se exerce a partir de inmeros pontos e vem de baixo -, se considerado abstratamente, no v e no fala: uma toupeira que se orienta apenas em sua rede de galerias, em sua toca mltipla. (FOUCAULT, 1988, p. 90; DELEUZE, 2006, p. 89) Metaforicamente, diferente da serpente, sinuosa em seus movimentos, sagaz e surpreendente no bote, que se esgueira maliciosamente nos recnditos do controle absoluto. Por outro lado, as mquinas que cada tipo de sociedade faz corresponder so outras. Aquelas que exprimiam formas peculiares simples das antigas sociedades de soberania poderiam ser vistas nos relgios, nas alavancas e roldanas; passou-se depois, nas sociedades

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disciplinares recentes, para as mquinas energticas, em que o perigo se depositava na sabotagem. Atualmente, operam mquinas de terceira espcie, mquinas informticas, em que o perigo ativo est na pirataria e na introduo de um vrus. Mas elas em si pouco nos dizem, seno quando perquirimos sobre os agenciamentos coletivos de que fazem parte. (DELEUZE, 1992, p. 216) Como ressaltado, encontramo-nos naquilo que se poderia chamar de crise generalizada de todos os meios de confinamento; alguns chamaro de crise das instituies. Indaga-se: sendo assim a lgica que se anuncia, no devemos parar para analisar as formas ultra-rpidas de controle ao ar livre que substituem as antigas disciplinas? Como no conectar isto constante metamorfose que vem se operando no prprio capitalismo? De que maneira abrir mo da anlise de um sistema imanente que no pra de expandir seus prprios limites, que se (re)encontra ampliado e entregue ao seu limite, que o prprio Capital? Ser to rduo assim perceber que os arcaicos confinamentos como a priso, verdadeiros moldes, esto ficando dmod? No ser porque os emergentes controles so muito mais condizentes com este ambiente, j que so modulaes em si, quer dizer, moldagens maleveis, reconfigurveis continuamente? No ser por acaso que, nas sociedades de controle, o desdobramento da fbrica a sua substituio pela empresa, principalmente quando se verifica profundamente, nesta perspectiva, a transformao da forma salrio. a modulao permanente do salrio por um sistema de prmios (bnus por produtividade) que agora importa frisar. Aprofundam-se desafios, tarefas, metas e todo novo jargo empreendedor exatamente para reforar a rivalidade. Introduz-se a competio como emulador central e inexpivel neste novo contexto. Sobre a massa da fbrica - que servia para a vigilncia do patro ou para a mobilizao do sindicato - instaurado um modulador, o salrio por mrito, que surge para excitar e contrapor os indivduos. A prpria educao - bom aproveitar a oportunidade e dizer claramente - tambm tentada a obedecer mesma lgica. Enquanto nas sociedades das formas de confinamento no se cessa de recomear - passa-se de um meio fechado ao outro - a formao permanente que tende a substituir a escola. Se a disciplina no parava de reiniciar (saa-se de um meio conformador para o outro), o processo de quitao aparente destas sociedades cruzado por uma espcie de moratria ilimitada, em variao contnua que se instala nestes estados empresariais. Pior ainda verificar a demanda que muitos jovens impem estranhamente para serem motivados, sempre solicitando formao permanente, por exemplo, em cursos de atualizao, hoje naturalizados no ambiente jurdico. Isso mais uma faceta do controle de rotao rpida, contnuo e

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ilimitado. Espera-se que alguns possam se colocar em questo e descobrir a finalidade de estarem envoltos nisto tudo, talvez no antes sem muita dor. (DELEUZE, 1992, p. 216) Por certo, trata-se, a rigor, como referido, de uma radical mudana da dinmica do capitalismo. No mais existe radicalmente aquele modelo de capitalismo do sculo XIX centrado na fbrica, fundado na concentrao de capital e voltado para a produo, onde o mercado era conquistado pela colonizao, pela reduo dos custos ou ainda pela especializao. Se aquele capitalismo era dirigido para a produo, a atual performance do capital voltada para a sobreproduo. O que se vende so servios e o que se compra so aes, como diz Gilles Deleuze. (1992, p. 224) Compram-se produtos acabados ou montam-se peas destacadas. O produto impera, no a produo, agora relegada a algum pas de terceiro mundo. Os mercados so conquistados, assim, por fixao de cotaes e transformaes do produto. Por isso, no mais prevalece a fbrica concentrada, mas a dispersa empresa. Os antigos confinamentos so agora figuras cifradas deformveis de uma mesma empresa que s necessita de meros gestores. Em substituio, emerge a mfia S.A., na linguagem de Warat, um gigantesco agenciamento annimo - para no dizer mafioso - em escala planetria. (WARAT, 2010, p. 14) Um mercado global homogeneizante cujos Estados e Bolsas so meramente suas sedes. No existir, pois, um Estado Universal, justamente porque universal no capitalismo apenas o mercado. Enganam-se alguns ao no verem os Estados democrticos, sim, formidavelmente comprometidos com a fabricao da misria humana. (DELEUZE, 1992, p. 213) Enfim, os antigos espaos analgicos que convergiam para algum proprietrio, pblico ou privado, parecem ser agora figuras de uma mesma entidade, que dispensa um corpo e necessita de simples gestores. (IEK, 2006, p. 16) Sintetizar Deleuze: do homem confinado para uma espcie de homem endividado. bvio diversos horizontes j se afiguram para confirmar esta expectativa que neste processo agnico dos meios disciplinares no se diga que eles tenham se findado as novas foras que se instalam devero enfrentar a exploso dos guetos e favelas, quer dizer, controlar aqueles que, de certa forma, so pobres demais para alguma dvida ou numerosos demais para o confinamento. (DELEUZE, 1992, p. 224)

5> Concluso
Sem perigo de repeties estreis, o que se procura arrematar fundamentalmente o fato de que h uma tendncia estrutural que

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vem inundando amplamente o plano das prticas punitivas h pelo menos trinta anos, principalmente no tocante aos mecanismos de controle em meio aberto, que acabam por reforar esta dinmica conjuntamente s instituies de confinamento. O novo clima penalgico agente de ampliao da malha penal. Com suas novas tcnicas de controle tecnolgicas, ele tem alargado, generalizado e prolongado sem precedentes os meios de vigilncia penal. Em especial no Brasil, onde o xito do punitivismo fez com que o contingente carcerrio atingesse ndices inditos, mesmo com os sucessivos mecanismos que em tese viriam a diminuir o impacto do encarceramento, o que se percebe (e os dados concretos no cansam de confirmar) um panorama completamente distante deste discurso falacioso. A institucionalizao das penas e medidas alternativas no diminuiu os nveis de encarceramento no Brasil; ao contrrio, a curva permanece crescente, gradual e constante, o que vem bem a comprovar o engodo do discurso que, at com belas intenes, mantm-se firme na defesa destes instrumentos substitutivos com vista a diminuir o impacto das polticas punitivistas. O que houve e continua a acontecer uma aguda expanso da tutela da justia penal, ajudada por estes outros processos multiformes de controle. Houve, em realidade, a ampliao do manancial de controle do sistema penal sobre os cidados, acompanhado do aumento vertiginoso da populao carcerria. Se os substitutos penais no respondem atenuao da prisionalizao e no servem de vlvula de escape ao sistema prisional, aquilo que a uma primeira vista, apressadamente, poderia ser associado a um conjunto de mecanismos voltados a limitar a estrutural propenso ao excesso do poder punitivo, esconde verdadeiramente uma veia propulsora deste mesmo poder. E de pouco adiantaro estas confirmaes se permanecermos com a viso turvada, alheios considerao de que estes movimentos representam a entrada em cena de novos mecanismos de sano, que nada mais denunciam seno a mudana nas diversas prticas de poder. Cabe efetivamente surpreender estes mltiplos mecanismos de controle que esto (em vias de serem) implementados, agregados aos meios de confinamento disciplinares, e analisar as formas ultrarpidas de controle ao ar livre que substituem as antigas disciplinas. Enfim, implementam-se, s cegas, novos tipos de sanes. Dir vez mais o filsofo francs: face s formas prximas de um controle incessante em meio aberto, possvel que os confinamentos mais duros nos paream pertencer a um passado delicioso e benevolente. (DELEUZE, 1992, p. 216) da crise generalizada dos meios de confinamento, das candentes e sempre urgentes reformas, que nascem as novas

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configuraes de controle. Pouco importar perguntar o que pior devendo-se temer ou esperar , mas se impe buscar novas ferramentas e surpreender, a todo momento, estes incipientes agenciamentos coletivos. (DELEUZE, 1992, p. 220) Em suma, alguns, aodada ou ingenuamente, ainda que de boa-f, podem enxergar neste movimento um abrandamento no ideal repressivo e, numa poltica do mal menor, at uma certa conquista de migalhas de liberdades, mas, retumbantemente, no raro, ignoram que passamos a integrar outros inmeros mecanismos de controle que acabam por se somar aos mais duros tipos de confinamentos disciplinares. O alerta j fora dado em 1990 por Deleuze: o olhar com ares de profecia, hoje completamente confirmada - realidade concreta em to curto espao de tempo. A longa citao se justifica: No h necessidade de fico cientfica para se conceber um mecanismo de controle que d, a cada instante, a posio de um elemento em espao aberto, animal numa reserva, homem numa empresa (coleira eletrnica). Flix Guattari imaginou uma cidade onde cada um pudesse deixar seu apartamento, sua rua, seu bairro, graas a um carto eletrnico (individual) que abriria barreiras; mas o carto poderia tambm ser recusado em tal dia, ou entre tal e tal hora; o que consta no a barreira, mas o computador que detecta a posio de cada um, lcita ou ilcita, e opera uma modulao universal. O estudo scio-tcnico dos mecanismos de controle, apreendidos em sua aurora, deveria ser categorial e descrever o que j est em vias de ser implantado no lugar dos meios de confinamento disciplinares, cuja crise todo mundo anuncia. Pode ser que meios antigos, tomados de emprstimo s antigas sociedades de soberania, retornem cena, mas devidamente adaptados. O que conta que estamos no incio de alguma coisa. No regime das prises: a busca de penas substitutivas, ao menos para a pequena delinqncia, e a utilizao de coleiras eletrnicas que obrigam o condenado a ficar em casa em certas horas. (...) No regime de empresa: as novas maneiras de tratar o dinheiro, os produtos e os homens, que j no passam pela antiga forma-fbrica. So exemplos frgeis, mas que permitiriam compreender melhor o que se entende por crise das instituies, isto , a implantao progressiva e dispersa de um novo regime de dominao. (...) Ser que j se pode apreender esboos dessas formas por vir, capazes de combater as alegrias do marketing? (...) Os anis de uma serpente so ainda mais complicados que os buracos de uma toupeira. (DELEUZE, 1992, p. 224-226, grifo nosso). Sejamos menos afeitos cegueira das toupeiras e mais atentos ao bote da serpente.

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