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Sistema de Gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo Agosto 2012

Agenda
Ley N 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo Oportunidades de negocio Prximos pasos Anexo 1 Opinin de TLS Anexo 2 Interpretacin de Ley N 29783 Anexo 3 Estructura de sanciones

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Ley N 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo

Objetivo: Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Participantes: Empleador Estado (a travs del MTPE y Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo) Trabajadores y sindicatos. Alcance: Todos los sectores econmicos y de servicios. Contiene: Normas mnimas para la prevencin de riesgos laborales.

Artculo 17 "El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestin en el rea de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislacin vigente.

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Oportunidades de negocio
Nuestra Firma puede ofrecer servicios de asesora SGSST (*) (requirindose el apoyo de expertos en algunos casos) en cuanto a: - Elaboracin de manual de polticas y procedimientos SGSST - Elaboracin de manual de funciones SGSST - Elaboracin de plan de prevencin, evaluacin y mapeo de riesgos SGSST

- Diagnstico de situacin actual SGSST

- Determinacin de equipos de proteccin adecuados - Organizar los primeros auxilios y atencin de urgencia (procedimiento) - Anlisis de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales - Elaboracin de programa de capacitaciones / plan de comunicacin

(*) Sistema de Gestin de Salud y Seguridad en el Trabajo

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Prximos pasos
Abordaje comercial Propuesta a cliente (sector petrolero)

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Anexo 1

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Opinin de TLS
Con fecha 20 de agosto de 2011, fue publicada la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, norma que es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios, pues comprende a todos los trabajadores y empleadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada, trabajadores y funcionarios del sector pblico, trabajadores de las fuerza armadas y policiales, y finalmente, tambin a los trabajadores por cuenta propia. En el marco de lo expuesto, se dictaron diferentes disposiciones, entre las cuales se encuentra la obligacin de los empleadores de implementar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (Artculo 36 de la Ley 29783), cuya finalidad es esencialmente preventiva, y aseguran que las funciones que detallamos a continuacin sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo. La Ley seala que son funciones de los servicios de seguridad y salud en el trabajo: a) Identificacin y evaluacin de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo. b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prcticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador. c) Asesoramiento sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el diseo de los lugares de trabajo, sobre la seleccin, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo. d) Participacin en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo, as como en las pruebas y la evaluacin de nuevos equipos, en relacin con la salud. e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonoma, as como en materia de equipos de proteccin individual y colectiva. f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo. g) Fomento de la adaptacin del trabajo a los trabajadores. h) Asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional. i) Colaboracin en la difusin de informaciones, en la formacin y educacin en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonoma. j) Organizacin de los primeros auxilios y de la atencin de urgencia. k) Participacin en el anlisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales. El Reglamento de la Ley (Artculo 45 D.S. 005-2012-TR), adems dispuso que el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual se conforma cuando las empresas cuentan con ms de veinte (20) trabajadores, debe coordinar sus actividades con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprecindose de esta manera que su implementacin es obligatoria a partir de la vigencia de la Ley. En tal sentido, lo correcto es que las empresas implementen un rea destinada al Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, destinada a la vigilancia de la salud de los trabajadores y la prevencin de riesgos laborales. Este servicio podr estar conformado por el mdico ocupacional, y el ingeniero de seguridad y salud en el trabajo, quien se encargar de velar por el cumplimiento de las disposiciones en esta materia. La inobservancia de esta disposicin legal, es considerada como infraccin en materia de seguridad y salud en el trabajo. las cuales pueden ser sancionadas por el Ministerio de Trabajo.

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Anexo 2

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 18 Principios del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 19 Participacin de los trabajadores en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Dice
Explica los principios del SGSST

Entregable
Poltica de SGSST

Indica las funciones de los trabajadores y sus organizaciones sindicales respecto al SGSST

Manual de funciones

Artculo 20 Mejoramiento del Sistema Explica qu considera la metodologa de de Gestin de la Seguridad y Salud en el mejoramiento continuo con respecto al SGSST Trabajo

Manual de procedimientos

Artculo 21 Las medidas de prevencin Indica el orden de prioridad para aplicar las medidas y proteccin del Sistema de Gestin de Poltica de SGSST de prevencin y proteccin del SGSST la Seguridad y Salud en el Trabajo

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 22 Poltica del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Dice
"El empleador () expone por escrito la poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo ()"

Entregable

Poltica de SGSST

Artculo 23 Principios de la Poltica del Explica los principios mnimos que debe contener la Sistema de Gestin de la Seguridad y Poltica de SGSST poltica de SGSST Salud en el Trabajo Artculo 24 La participacin en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 25 Facilidades para la participacin Artculo 26 Liderazgo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo "El empleador asegura que los trabajadores y sus representantes son consultados, informados y capacitados ()" Programa de capacitaciones

Indica que el empleador debe adoptar medidas para brindar tiempo y recursos a los trabajadores para la Poltica de SGSST participacin en el SGSST "El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, Manual de funciones aplicacin y resultados del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo ()"

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable

"El empleador define los requisitos de competencia necesarios para cada puesto de trabajo () debiendo Artculo 27 Disposicin del trabajador establecer programas de capacitacin y Manual de funciones en la organizacin del trabajo entrenamiento como parte de la jornada laboral ()" "El empleador implementa los registros y documentacin del Sistema de Gestin de la Artculo 28 Registros del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo, pudiendo estos ser Registros obligatorios Gestin de la Seguridad y Salud en el llevados a travs de medios fsicos o electrnicos" (propia empresa) Trabajo "En el reglamento se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador" Artculo 29 Comits de seguridad y "Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su salud en el trabajo en el Sistema de cargo constituyen un comit de seguridad y salud en Manual de funciones Gestin de la Seguridad y Salud en el el trabajo, cuyas funciones son definidas en el Trabajo reglamento ()" "En los centros de trabajo con menos de veinte Artculo 30 Supervisor de seguridad y trabajadores son los mismos trabajadores quienes Poltica de SGSST salud en el trabajo nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo"

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 31 Eleccin de los representantes y supervisores

Dice

Entregable

"Son los trabajadores quienes eligen a sus representantes ante el comit de seguridad y salud Poltica de SGSST en el trabajo o sus supervisores de seguridad y salud en el trabajo ()" Explica una poltica de facilidades y proteccin acerca los miembros del comit paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo. Poltica de SGSST

Artculo 32 Facilidades de los representantes y supervisores

Indica que el supervisor y todo aquel participante Artculo 33 Autoridad del comit y del del SGSST cuentan con la autoridad que requieren Poltica de SGSST supervisor para llevar a cabo sus funciones y debern portar distintivos para su identificacin. "Las empresas con veinte o ms trabajadores Artculo 34 Reglamento interno de elaboran su reglamento interno de seguridad y salud Reglamento interno seguridad y salud en el trabajo en el trabajo, de conformidad con las disposiciones SGSST que establezcan el reglamento"

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 35 Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Dice
"() el empleador debe: b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al ao en materia de seguridad y salud en el trabajo e) Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de la organizacin sindical, representantes de los trabajadores, delegados y el comit de seguridad y salud en el trabajo (...)"

Entregable
Programa de capacitaciones / Control y seguimiento del programa / Mapa de riesgos Organizar los primeros auxilios y la atencin de urgencia / Anlisis de accidentes del trabajo y las enfermedades ocupacionales

Artculo 36 Servicios de seguridad y salud en el trabajo

Explica funciones del SGSST

Artculo 37 Elaboracin de lnea de base del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

"() se realiza una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo () Diagnstico de situacin () sirven de base para planificar, aplicar el sistema actual de SGSST y como referencia para medir su mejora continua (...) -

Artculo 38 Planificacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Explica beneficios de planificar el SGSST Trabajo
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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable

Artculo 39 Objetivos de la Explica qu comprende la gestin de riesgos en Planificacin del Sistema de Gestin de relacin al SGSST la Seguridad y Salud en el Trabajo

Artculo 40 Procedimiento de la evaluacin

"La evaluacin, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende procedimientos Manual de procedimientos internos y externos a la empresa, que permiten SGSST evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo"
Describe actividades de la supervisin del SGSST Manual de procedimientos SGSST

Artculo 41 Objeto de la supervisin

Artculo 42 Investigacin de los Describe objetivo de la investigacin de accidentes, Manual de procedimientos accidentes, enfermedades e incidentes enfermedades e incidentes SGSST Artculo 43 Auditoras del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Manual de procedimientos SGSST

Describe propsito de las auditoras

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 44 Efectos de las auditoras e investigaciones Artculo 45 Vigilancia del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 46 Disposiciones del mejoramiento continuo Artculo 47 Revisin de los procedimientos del empleador

Dice

Entregable
Manual de procedimientos SGSST

Describe implicancias de las auditoras

Explica el contenido del mejoramiento continuo en Manual de procedimientos relacin al SGSST SGSST
Explica el contenido del mejoramiento continuo en Manual de procedimientos relacin al SGSST SGSST Explica el contenido del mejoramiento continuo en Manual de procedimientos relacin al SGSST SGSST Explica el rol y compromiso del empleador con respecto al SGSST

Artculo 48 Rol del empleador

Poltica de SGSST

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable

Artculo 49 Obligaciones del empleador Especifica qu debe cumplir el empleador

Poltica de SGSST

Artculo 50 Medidas de prevencin facultadas al empleador

Artculo 51 Asignacin de labores y competencias

Explica las distintas medidas que debe aplicar el empleador para la prevencin de riesgos laborales

Plan de prevencin y evaluacin de riesgos en SGSST

Explica criterios de competencias para asignacin de Poltica de SGSST / labores con respecto al SGSST Manual de funciones

"El empleador transmite a los trabajadores, de manera adecuada y efectiva, la informacin y los Artculo 52 Informacin sobre el puesto conocimientos necesarios en relacin con los riesgos Poltica de SGSST de trabajo en el centro de trabajo y en el puesto o funcin especfica, as como las medidas de proteccin y prevencin aplicables a tales riesgos" "() el Ministerio de Trabajo y Promocin del Artculo 53 Indemnizacin por daos a Empleo determina el pago de la indemnizacin la salud en el trabajo respectiva."
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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 54 Sobre el deber de prevencin

Dice
Explica el alcance de la prevencin de riesgos en relacin al SGSST

Entregable
Mapa de riesgos / Poltica de SGSST

Artculo 55 Control de zonas de riesgo

Indica una poltica para controlar el acceso de trabajadores a zonas de riesgo grave y especfico
Indica una poltica sobre exposicin a agentes riesgosos de los trabajadores

Poltica de SGSST

Artculo 56 Exposicin en zonas de riesgo

Poltica de SGSST

Artculo 57 Evaluacin de riesgos

Artculo 58 Investigacin de daos en la salud de los trabajadores

"El empleador actualiza la evaluacin de riesgos una Plan de prevencin y vez al ao como mnimo o cuando cambien las evaluacin de riesgos en condiciones de trabajo o se hayan producido daos a SGSST la salud y seguridad en el trabajo ()" Indica una poltica para la investigacin de causas y toma de medidas correctivas cuando se producen Poltica de SGSST / daos en la salud de trabajadores o cuando se Manual de procedimientos presentan indicios de que las medidas de prevencin SGSST son insuficientes

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 59 Adopcin de medidas de prevencin

Dice

Entregable

"El empleador modifica las medidas de prevencin de riesgos laborales cuando resulten inadecuadas e Poltica de SGSST insuficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores"

"El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de proteccin personal adecuados, segn el tipo de trabajo y riesgos especficos presentes en el Artculo 60 Equipos para la proteccin desempeo de sus funciones, cuando no se puedan eliminar en su origen los riesgo laborales o sus efectos perjudiciales para la salud, este verifica el uso efectivo de los mismos" "El empleador adopta las medidas necesarias, de manera oportuna, cuando se detecta que la Artculo 61 Revisin de indumentaria y utilizacipon de indumentaria y equipos de trabajo o equipos de trabajo de proteccin personal representan riesgos especficos para la seguridad y salud de los trabajadores" "El costo de las acciones, decisiones y medidas de Artculo 62 Costos de las acciones de seguridad y salud ejecutadas en el centro de trabajo seguridad y salud en el trabajo o con ocasin del mismo no es asumido de modo alguno por los trabajadores"
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Equipos de proteccin adecuados / Poltica de SGSST

Poltica de SGSST

Poltica de SGSST

Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable
Manual de procedimientos SGSST

Artculo 63 Interrupcin de actividades "El empleador establece las medidas y da en caso inminente de peligro instrucciones necesarias ()"

"El empleador garantiza la proteccin de los trabajadores que, por su situacin de discapacidad, Artculo 64 Proteccin de trabajadores sean especialmente sensibles a los riesgos derivados en situacin de discapacidad del trabajo. Estos aspectos son considerados en las evaluaciones de los riesgo y en la adopcin de medidas preventivas y de proteccin necesarias" Artculo 65 Evaluacin de factores de riesgo para la procreacin
Artculo 66 Enfoque de gnero y proteccin de las trabajadoras Indica que se deben tomar en cuenta factores de riesgo que puedan afectar la procreacin de los trabajadores

Poltica de SGSST / Plan de prevencin y evaluacin de riesgos en SGSST Plan de prevencin y evaluacin de riesgos en SGSST

"El empleador adopta el enfoque de gnero para la determinacin de la evaluacin inicial y el proceso Poltica de SGSST de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos anual ()"

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable

"() El empleador debe realizar una evaluacin de los puestos de trabajo que van a desempear los Artculo 67 Proteccin de los adolescentes previamente a su incorporacin Poltica de SGSST / adolescentes laboral, a fin de determinar la naturaleza, el grado y Manual de funciones la duracin de la exposicin al riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias" Artculo 68 Seguridad en las Indica medidas de seguridad que el empleador debe contratistas, subcontratistas, empresas garantizar a los contratistas, subcontratistas, Poltica de SGSST especiales de servicios y cooperativas empresas especiales de servicios y cooperativas de de trabajadores trabajadores Poltica de SGSST / Informacin y capacitacin sobre Indica medidas de prevencin de riesgos para instalacin, uso y Artculo 69 Prevencin de riesgos en su empleadores que diseen, fabriquen, importen, mantenimiento de origen suministren o cedan mquinas, equipos, sustancias, maquinarias y equipos / productos o tiles de trabajo Informacin y capacitacin sobre uso apropiado de materiales peligrosos

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Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable

"El empleador garantiza que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten los Artculo 70 Cambios en las operaciones cambios en las operaciones, los procesos y en la Poltica de SGSST y procesos organizacin del trabajo que puedan tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores" Talleres de capacitacin con ayuda de expertos / Explica el tipo de informacin que el empleador Artculo 71 Informacin a trabajadores Asesora en elaboracin de debe brindar al trabajador en materia de SGSST plan de comunicacin SGSST Artculo 82 Deber de informacin ante Indica la informacin que el empleador debe el sector trabajo proporcionar al MTPE Manual de procedimientos SGSST / Poltica SGSST

Indica que el empleador debe notificar al MTPE Artculo 83 Reporte de informacin con Manual de procedimientos sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y labores bajo tercerizacin SGSST / Poltica SGSST enfermedades profesionales que afecten a terceros

Artculo 84 Reporte de enfermedades ocupacionales

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Indica que el empleador debe informar al MTPE Manual de procedimientos sobre la ocurrencia de enfermedades ocupacionales SGSST / Poltica SGSST

Interpretacin de Ley N 29783

Artculo

Dice

Entregable
Manual de procedimientos SGSST / Poltica SGSST

Artculo 85 Caractersticas del reporte Brinda mayor informacin sobre el artculo 84

Indica responsabilidad del trabajador independiente Artculo 86 Reporte en casos de o sus familiares de informar al MTPE sobre la Poltica de SGSST trabajadores independientes ocurrencia de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos "Las entidades empleadores deben contar con un registro de accidentes de trabajo, enfermedades Artculo 87 Registro de accidentes de ocupacionales e incidentes peligrosos ocurridos en el Manual de procedimientos trabajado, enfermedades ocupacionales centro de labores, debiendo ser exhibido en los SGSST / Poltica SGSST e incidentes peligrosos procedimientos de inspeccin ordenados por la autoridad administrativa de trabajo (...)"
Artculo 88 Exhibicin y archivo de registros Artculo 89 Registro en caso de pluralidad de afectados
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Brinda mayor informacin sobre el artculo 87 "Cuando un mismo suceso cause lesiones a ms de un trabajador, debe consignarse un registro de accidente de trabajo por cada trabajador"

Manual de procedimientos SGSST / Poltica SGSST

Poltica de SGSST

Interpretacin de Ley N 29783

Artculo
Artculo 92 Investigacin de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos

Dice

Entregable

Indica deber del empleador de realizar investigaciones de los accidentes de trabajo, Poltica de SGSST enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos

Artculo 93 Finalidad de las investigaciones

Indica los tres propsitos de las investigaciones

Poltica de SGSST

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Anexo 3

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Estructura de sanciones
Infraccin Multa Fuente

Por no contar con un comit de seguridad y salud en el trabajo si es que tienen ms de 20 Hasta 10 UIT (S/. 36,500 segn UIT trabajadores, o con un vigente) supervisor si es que cuentan con menos personal. Por no cumplir con las normas de seguridad y salud estipuladas Hasta 20 UIT (S/. 73,000 segn UIT por el reglamento de la Ley vigente) 29783 El Ministerio de Trabajo fiscaliza el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. Si se verifica alguna Hasta 20 UIT (S/. 73,000 segn UIT infraccin se pueden imponer vigente) multas entre 1 y 20 UIT, la cuanta depender de la gravedad de la falta y del nmero de trabajadores afectados por la infraccin.

El Peruano

RPP Noticias

Garca, Sayn y Abogados

Consenso: Las multas varan entre 1 UIT y 20 UIT

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