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15660 Sábado 7 mayo 2005 BOE núm. 109
MINISTERIO DEL INTERIOR
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REAL DECRETO 515/2005, de 6 de mayo, por el que se establecen las circunstancias de ejecu- ción de las penas de trabajos en beneficio de lacomunidad y de localización permanente, de determinadas medidas de seguridad, así comode la suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad.
La Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, delCódigo Penal, que entró en vigor el 25 de mayo de 1996,configuró un nuevo sistema de penas y medidas de segu-ridad. La reforma del Código Penal, operada por la LeyOrgánica 15/2003, de 25 de noviembre, supone una revi-sión parcial de dicho sistema, de la que pueden desta-carse, entre otros aspectos, la desaparición de la pena dearresto de fin de semana, la creación de la pena de locali-zación permanente y la nueva regulación de la sustituciónde las penas privativas de libertad y de la ejecución de lasmedidas de seguridadPor otro lado, y al amparo de lo establecido en la LeyOrgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitencia-ria, la Administración penitenciaria se encuentra obligadaa hacer efectivo el cumplimiento de las penas en ejecu-ción de las correspondientes resoluciones judiciales.Teniendo en cuenta, por un lado, la ausencia de desa-rrollo reglamentario de la ejecución de las medidas deseguridad, de la suspensión de la ejecución de las penasprivativas de libertad y de la pena de localización perma-nente y, por otro, advertida la necesidad de modificar laejecución de la pena de trabajos en beneficio de la comu-nidad para adaptarla a la citada reforma del Código Penal,este Real Decreto viene a reordenar la actividad peniten-ciaria con la finalidad de atender, con los medios disponi-bles en la actualidad, la puesta en práctica más eficaz dela reforma penal producida. El Real Decreto, además, selimita exclusivamente a regular la asignación de funcio-nes que corresponden a los servicios sociales penitencia-rios en relación con esta materia, por cuanto correspondeal legislador, por prescripción constitucional, la asigna-ción de funciones a jueces y magistrados.Para la ejecución de estas penas y medidas de seguri-dad es necesaria una instancia de coordinación entre losórganos judiciales penales, los servicios sociales y lossanitarios. El Código Penal, en el artículo 83.2, estableceque los servicios correspondientes de la Administracióncompetente informarán al juez o tribunal sentenciadorsobre la observancia de las reglas de conducta, remi-sión que se reitera en el artículo 105 del mismo textolegal. A su vez, el artículo 49.6 establece que los servi-cios sociales penitenciarios realizarán el seguimientode la ejecución de la pena de trabajos en beneficio de lacomunidad. Por lo tanto, son los citados servicios socialespenitenciarios los que deben dar respuesta a la coordina-ción que ha de establecerse entre los órganos judiciales ylos servicios comunitarios.El capítulo I regula el objeto del Real Decreto, que seconcentra en los objetivos antes expuestos, e incorpora lasdefiniciones de conceptos que aparecen reiteradamente alo largo del articulado para facilitar su comprensión.En el capítulo II se regulan las circunstancias de ejecu-ción de la pena de trabajos en beneficio de la comunidad,respetando las condiciones establecidas en el CódigoPenal, que ha incorporado el régimen jurídico de su cum-plimiento y ha asignado al juez de vigilancia penitenciariael control de esta pena. La ejecución de los trabajos enbeneficio de la comunidad, que será facilitada por laAdministración penitenciaria mediante los serviciossociales penitenciarios, se articula a través de convenioscon las Administraciones públicas o con entidades públi-cas o privadas que desarrollen actividades de utilidadpública e incluso, también, a propuesta del propiopenado, todo ello en las condiciones fijadas por el juez otribunal sentenciador y procurando hacer compatible sucumplimiento con el normal desarrollo de las actividadescotidianas del condenado.En el capítulo III se regula básicamente la definicióndel plan de ejecución de la pena de localización perma-nente que debe efectuarse por el establecimiento peni-tenciario correspondiente, de acuerdo con lo que dis-ponga el juez o tribunal sentenciador y en atención a lascircunstancias personales y sociales del penado, y quepreferentemente no se llevará a cabo en un estableci-miento penitenciario ni en un depósito municipal. A suvez, se establece el seguimiento y control de esta penapor la Administración penitenciaria a través de mediostelemáticos o de otra naturaleza.En el capítulo IV se regula el procedimiento de controly seguimiento, realizado por la Administración peniten-ciaria a través de los servicios sociales penitenciarios, delos deberes y obligaciones impuestas como condición dela suspensión de ejecución de penas privativas de liber-tad que acuerden los jueces y tribunales sentenciadores.Se prevé la elaboración de un plan individual de interven-ción y seguimiento que será aprobado por dichos órga-nos judiciales y que se irá modificando en atención alcumplimiento de las obligaciones y deberes a los que estásujeto el penado.En el capítulo V se regula el procedimiento de ejecuciónde determinadas medidas de seguridad privativas y noprivativas de libertad, acordadas por los jueces y tribunalessentenciadores. Igualmente, con carácter previo, se esta-blece la elaboración de un plan individual de intervencióny seguimiento que será aprobado por el juez de vigilanciapenitenciaria y que se revisará en atención a la evoluciónde la persona que cumple la medida de seguridad.Por último, el capítulo VI regula las disposicionescomunes aplicables a todo el Real Decreto.Este Real Decreto ha sido informado por el ConsejoGeneral del Poder Judicial.En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, deacuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacióndel Consejo de Ministros en su reunión del día 6 de mayode 2005,D I S P O N G O :CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Artículo 1.
Objeto.
Este Real Decreto tiene por objeto la regulación de lasactuaciones que debe realizar la Administración peniten-ciaria para hacer efectivo el cumplimiento de las penas delocalización permanente y de trabajos en beneficio de lacomunidad, de determinadas medidas de seguridad, asícomo de la suspensión de la ejecución de las penas priva-tivas de libertad.Artículo 2.
Definiciones.
A los efectos de este Real Decreto, se entenderá por:a) Trabajos en beneficio de la comunidad: la penaprivativa de derechos, que no podrá imponerse sin el con-sentimiento del penado, y que le obliga a prestar sucooperación no retribuida en determinadas actividadesde utilidad pública, que podrán consistir, en relación condelitos de similar naturaleza al cometido por el penado,
 
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en labores de reparación de los daños causados o deapoyo o asistencia a las víctimas.b) Localización permanente: la pena privativa delibertad que obliga al penado a permanecer en su domici-lio o en un lugar determinado fijado por el juez en la sen-tencia.c) Servicios sociales penitenciarios: las unidadesadministrativas dependientes de la Dirección General deInstituciones Penitenciarias que tienen encomendado elcumplimiento del objetivo de acción social que la LeyOrgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitencia-ria, atribuye a la Administración penitenciaria o, en sucaso, las correspondientes de las comunidades autóno-mas que hayan recibido los traspasos en materia de eje-cución de la legislación penitenciaria.d) Establecimientos penitenciarios: aquellos centrosde la Administración penitenciaria destinados al cumpli-miento de las penas y de las medidas de seguridad priva-tivas de libertad.CAPÍTULO II
Del cumplimiento de la pena de trabajos en beneficiode la comunidad
Artículo 3.
Comunicación de la resolución judicial.
Recibido el testimonio de la resolución judicial quedetermine las condiciones de cumplimiento de la pena detrabajos en beneficio de la comunidad, así como los parti-culares necesarios, los servicios sociales penitenciariosdel lugar donde el penado tenga fijada su residencia rea-lizarán las actuaciones necesarias para hacer efectivo elcumplimiento de la pena.Artículo 4.
Determinación de los puestos de trabajo.
1. El trabajo en beneficio de la comunidad será facili-tado por la Administración penitenciaria, que a tal fin podráestablecer los oportunos convenios con otras Administra-ciones públicas o entidades públicas o privadas que desa-rrollen actividades de utilidad pública. En este caso, estasAdministraciones o entidades podrán asumir las funcionesde gestión de los trabajos, asesoramiento, seguimiento yasistencia de los penados, sin perjuicio de la supervisiónde la Administración penitenciaria.2. El penado podrá proponer un trabajo concretoque será valorado, en informe previo, por la Administra-ción penitenciaria, atendiendo a la extensión y ámbito delos convenios en vigor y al número de plazas disponibles.En este caso, la Administración penitenciaria, tras analizarla propuesta ofrecida por el penado, emitirá un informe aljuzgado de vigilancia penitenciaria en el que valorará lapropuesta y, en especial, si cumple los requisitos estable-cidos en el Código Penal y en este Real Decreto, a fin deque adopte la decisión correspondiente.Artículo 5.
Entrevista y selección de trabajo.
1. Los servicios sociales penitenciarios, una vez reci-bidos el testimonio de la resolución y los particularesnecesarios, entrevistarán al penado para conocer suscaracterísticas personales, capacidad laboral y entornosocial, personal y familiar, para determinar la actividadmás adecuada. En esta entrevista se le ofertarán al penadolas distintas plazas existentes, con indicación expresa desu cometido y del horario en que debería realizarlo y, enlos supuestos a los que se refiere el artículo 4.2, se escu-chará la propuesta que el penado realice.2. Una vez que el penado haya prestado su confor-midad con el trabajo que se le propone, los referidosservicios sociales penitenciarios elevarán la propuesta decumplimiento de la pena al juzgado de vigilancia peniten-ciaria para su aprobación o rectificación.3. La no conformidad con el trabajo concreto pro-puesto o la imposibilidad de llevarlo a cabo por razonespersonales, sociales o familiares será comunicada por losservicios sociales penitenciarios al juez de vigilancia peni-tenciaria a los efectos oportunos.Artículo 6.
Jornada, horario e indemnizaciones.
1. Cada jornada de trabajo tendrá una extensiónmáxima de ocho horas diarias. Para determinar la dura-ción de la jornada y el plazo en el que deberán cumplirse,se tendrán en cuenta las cargas personales o familiaresdel penado, así como, en su caso, sus circunstanciaslaborales.2. La ejecución de esta pena estará regida por unprincipio de flexibilidad para hacer compatible, en lamedida de lo posible, el normal desarrollo de las activida-des diarias del penado con el cumplimiento de la penaimpuesta. A tal efecto, cuando concurra una causa justifi-cada, podrá autorizarse por el juez de vigilancia peniten-ciaria el cumplimiento de la pena de forma partida, en elmismo o diferentes días.3. La realización del trabajo no será retribuida, peroel penado será indemnizado por la entidad a beneficiode la cual sea prestado el trabajo por los gastos de trans-porte y, en su caso, de manutención, salvo que estosservicios los preste la propia entidad, respetando, entodo caso, los términos del convenio con la Administra-ción penitenciaria.Artículo 7.
Seguimiento y control.
1. Durante el cumplimiento de la condena, el penadodeberá seguir las instrucciones que reciba del juez de vigi-lancia penitenciaria y de los servicios sociales penitencia-rios y las directrices de la entidad para la que preste eltrabajo.2. Los servicios sociales penitenciarios comproba-rán con la periodicidad necesaria el sometimiento delpenado a la pena, así como el cumplimiento efectivo deltrabajo impuesto; a tal fin, mantendrán contactos periódi-cos con la entidad en que se lleve a cabo y adoptarán, ensu caso, las medidas procedentes.3. En el supuesto de sustitución regulado en el ar-tículo 88.1 del Código Penal, si se le impusiera, junto a lapena de trabajos en beneficio de la comunidad, la obliga-ción de seguir un programa específico de reeducación ytratamiento psicológico, los servicios sociales penitencia-rios remitirán al penado al centro, institución o servicioespecífico para la realización de dicho programa, deforma compatible con el cumplimiento de la pena, y reali-zarán el pertinente seguimiento del programa del queinformarán oportunamente al juez de vigilancia peniten-ciaria.Artículo 8.
Incidencias durante el cumplimiento.
Los servicios sociales penitenciarios, hechas las verifi-caciones necesarias, comunicarán al juez de vigilanciapenitenciaria las incidencias relevantes de la ejecución dela pena, a los efectos y en los términos previstos en elartículo 49.6 y 7 del Código Penal.Artículo 9.
Información general y particular.
1. La Administración penitenciaria facilitará, concarácter general y periódico, a las autoridades judiciales yfiscales y a los colegios de abogados, y, singularmentecuando así se reclamen por estas para un penado en con-
 
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creto, información relativa a esta pena, su forma de ejecu-ción y trabajo disponible.2. Esta información también se transmitirá a todasaquellas personas, previa solicitud de estas, que seencuentren en situación procesal susceptible de que seles aplique esta pena, así como a sus letrados.Artículo 10.
Informe final.
Una vez cumplidas las jornadas de trabajo, los servi-cios sociales penitenciarios informarán al juez de vigilan-cia penitenciaria de tal extremo a los efectos oportunos.Artículo 11.
Seguridad Social y prevención de riesgos laborales.
1. La protección de Seguridad Social de los someti-dos a penas de trabajos en beneficio de la comunidad seefectuará de acuerdo con lo establecido en la normativaque resulte de aplicación.2. También estarán protegidos por la normativa labo-ral en materia de prevención de riesgos laborales.CAPÍTULO III
Del cumplimiento de la pena de localización permanente
Artículo 12.
Comunicación de la resolución judicial.
Recibido el testimonio de la resolución judicial quedetermine las condiciones de cumplimiento de la pena delocalización permanente, así como los particulares nece-sarios, el establecimiento penitenciario del lugar donde elpenado tenga fijada su residencia realizará las actuacio-nes necesarias para hacer efectivo su cumplimiento.Artículo 13.
Definición del plan de ejecución.
1. El plan de ejecución, realizado por el estableci-miento penitenciario, deberá contener, al menos, lossiguientes extremos:a) Datos de identificación del penado, domicilio oresidencia y, en su caso, trabajo y ocupación.b) Datos penales: falta por la que se le condena ynúmero de días de duración de la localización perma-nente.c) Lugar de cumplimiento: domicilio u otro lugar conindicación de población o término municipal.d) Indicación expresa de si lo va a cumplir de formacontinuada o no continuada y si lo realizará los sábados ydomingos.e) Indicación de los medios de control de penas tele-máticos o de otra naturaleza.2. Al planificar la ejecución se buscará que el cumpli-miento de la pena no perjudique la situación personal,familiar y laboral del penado. Por esta razón, será oídocon carácter previo a la elaboración del plan por los servi-cios sociales penitenciarios.3. El plan de ejecución será elevado al juez o tribunalsentenciador para su aprobación o rectificación.Artículo 14.
Seguimiento y control.
1. En el caso de que se establezca el control pormedios telemáticos que requieran de instalación en eldomicilio del penado o en el lugar que se designe, se soli-citará la conformidad de sus titulares.2. En el caso de que la conformidad a que se refiereel apartado anterior no fuera prestada, los servicios socia-les penitenciarios lo comunicarán de inmediato al juez otribunal sentenciador, elevarán la propuesta de modifica-ción del plan de ejecución y señalarán otro medio de con-trol, para su aprobación.3. Una vez instalado el sistema de control, se proce-derá al seguimiento del cumplimiento de la pena y secomunicará al juez o tribunal sentenciador cualquier cir-cunstancia que implique el incumplimiento de la pena.Artículo 15.
Informe final.
Una vez cumplida la pena de localización perma-nente, el establecimiento penitenciario informará al juezo tribunal sentenciador de tal extremo, así como de lasincidencias ocurridas durante la ejecución, a los efectosoportunos.CAPÍTULO IV
De la suspensión de la ejecución de penas privativasde libertad
Artículo 16.
Comunicación de la resolución judicial.
Recibido el testimonio de la resolución judicial quedetermine las condiciones de cumplimiento de la suspen-sión de la ejecución de una pena privativa de libertad, asícomo los particulares necesarios, cuando se imponganalgunos deberes u obligaciones previstos en el ar-tículo 83.1.5.º y 6.º del Código Penal o la condición de tra-tamiento y demás requisitos previstos en su artículo 87,los servicios sociales penitenciarios del lugar donde elpenado tenga fijada su residencia realizarán las actuacio-nes necesarias para hacer efectivo su cumplimiento.Artículo 17.
Elaboración del plan de intervención y se- guimiento.
Una vez recibida en los servicios sociales penitencia-rios la documentación prevista en el artículo anterior,procederán al estudio de la situación del penado,mediante el análisis de la documentación, la entrevistacon aquel y la información recibida de los centros o servi-cios donde realiza o va a realizar el tratamiento o pro-grama, y, en atención a ello, se procederá a elaborar elplan individual de intervención y seguimiento, que seráelevado al juez o tribunal sentenciador para su aproba-ción o rectificación.Artículo 18.
Remisión al centro o servicio específico.
Una vez recibida la resolución del órgano judicial en laque se aprueba el plan de intervención y seguimiento, losservicios sociales penitenciarios remitirán el caso al servi-cio o centro correspondiente para que el penado inicie ocontinúe el tratamiento o programa.Artículo 19.
Seguimiento y control.
Los servicios sociales penitenciarios durante elperíodo de suspensión efectuarán el control de las condi-ciones fijadas en la resolución judicial y en el plan deintervención y seguimiento.Artículo 20.
Informes.
1. Los servicios sociales penitenciarios informarán aljuez o tribunal sentenciador sobre la observancia de lasreglas de conducta impuestas cuando así lo solicite o conla frecuencia que este determine, y, en todo caso, con-forme al Código Penal, cada tres meses.
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