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Coleo Brasil 500 Anos

PARECERES DOS CONSULTORES JURDICOS DO ITAMARATY

VOLUME
VIII

(1985-1990)

Organizao e Prefcio de

Antnio Paulo Cachapuz de Medeiros

Braslia 2004

COLEO BRASIL 500 ANOS

O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31 de janeiro de 1997 buscar editar, sempre, obras de valor histrico e cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria poltica, econmica e social do Brasil e reflexo sobre os destinos do Pas. COLEO BRASIL 500 ANOS Obras publicadas De profecia e Inquisio Padre Antnio Vieira O Brasil no Pensamento Brasileiro (Volume I) Djacir Menezes (organizador) Manual Bibliogrfico de Estudos Brasileiros (2 volumes) Rubens Borba de Morais e William Berrien Catlogo de Exposio de Histria do Brasil Ramiz Galvo (organizador) Rio Branco e as Fronteiras do Brasil A. G. de Arajo Jorge Galeria dos Brasileiros Ilustres (2 volumes) S. A. Sisson Amap: a terra onde o Brasil comea, 2 edio Jos Sarney e Pedro Costa Na Plancie Amaznica Raimundo Morais Castilhismo: Uma filosofia da Repblica Ricardo Vlez Rodrguez Um Paraso Perdido (Ensaios Amaznicos) Euclides da Cunha Porque constru Braslia Juscelino Kubitschek Efemrides Brasileiras Baro do Rio Branco Dom Helder: o Arteso da Paz Raimundo Caramuru Barros (organizador) O Discurso autoritrio de Cairu Joo Alfredo de Sousa Montenegro O Rio de Janeiro nos Tempos dos Vice-Reis Lus Edmundo Formao Histrica do Acre (2 volumes) Leandro Tocantins A Amaznia e a Integridade do Brasil Arthur Czar Ferreira Reis Pareceres dos Consultores jurdicos do Itamaraty (9 volumes) organizao de Paulo Cachapuz de Medeiros Projeto grfico: Achilles Milan Neto Senado Federal, 2004 Congresso Nacional Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia DF CEDIT@cegraf.senado.gov.br htpp://www.senado.gov.br/web/conselho/conselho.htm

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Pareceres dos consultores jurdicos do Itamaraty Antnio Augusto Canado Trindade/ organizao e prefcio de Antnio Paulo Cachapuz de Medeiros Braslia: Senado Federal, Conselho Editorial, 2004, 9 v. 680 p. (Coleo Brasil 500 anos) 1. Direito Internacional Pblico, jurisprudncia, Brasil 2. Direito Internacional Privado, jurisprudncia, Brasil. 3. Direito Constitucional, jurisprudncia, Brasil. 4. Direito Civil, jurisprudncia, Brasil. 5. Direito Administrativo, jurisprudncia, Brasil. 1. Medeiros, Antnio Paulo Cachapuz de. II. Srie. CDDir 340.6

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Prefcio

Professor Antnio Augusto Canado Trindade exerceu a funo de Consultor Jurdico do Ministrio das Relaes Exteriores de 1985 a 1990. Foi um dos mais dinmicos, produtivos e eficientes consultores com que o Itamaraty j contou. Seu legado Casa de Rio Branco constitui uma coleo de mais de duzentos circunstanciados pareceres. A publicao dos seus textos nesse VIII volume da srie Pareceres dos Consultores Jurdicos do Itamaraty resgata o elevado valor do trabalho daquele perodo, dandose a devida publicidade a muitas opinies consultivas inditas, para o proveito dos estudiosos da Direito e das Relaes Internacionais. O exerccio do cargo de Consultor Jurdico pelo Professor Canado Trindade coincidiu com uma fase interessante da histria poltica do Brasil, marcada pela redemocratizao do Pas e pelo processo constituinte de 1987-88. Imperioso, portanto, que o Consultor Jurdico fosse ouvido sobre temas como os anteprojetos das comisses temticas da Assemblia Nacional Constituinte no que toca aos princpios que regem as relaes internacionais do Brasil e ao processo de celebrao de tratados internacionais. Valiosa foi igualmente a contribuio do Professor Canado Trindade na fundamentao jurdica para a adeso do Brasil aos tratados

5 gerais de proteo aos direitos humanos, notadamente os dois Pactos de Direitos Humanos das Naes Unidas e a Conveno Americana sobre Direitos Humanos. Antnio Augusto Canado Trindade integrou, outrossim, na qualidade de Chefe, Subchefe ou Delegado, numerosas delegaes diplomticas do Brasil a importantes conferncias internacionais, como, por exemplo, a Conferncia de Viena, convocada pelas Naes Unidas, sobre Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais. autor de vastssima obra no campo do Direito Internacional Pblico e do Direito Internacional dos Direitos Humanos, com mais de vinte livros e duzentos artigos publicados em vrios idiomas. Professor Titular da Universidade de Braslia e do Instituto Rio Branco, j ministrou cursos em muitas universidades e instituies acadmicas de prestgio mundial, como a Academia de Direito Internacional da Haia. Atualmente, exerce a presidncia da Corte Interamericana de Direitos Humanos, estabelecida em So Jos da Costa Rica. Braslia, 11 de novembro de 2003.

ANTNIO PAULO CACHAPUZ DE MEDEIROS Consultor Jurdico do Ministrio das Relaes Exteriores

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Sumrio

1985 Delimitao e Demarcao da Fronteira Brasil-Uruguai: a Nota Uruguaia de 27 de Maro de 1985 e os Argumentos do Brasil ................................. 21 O Brasil e a Proteo Internacional dos Direitos Humanos: Fundamentos Jurdicos para o Reexame da Posio do Brasil .......................................... 57 Os Mecanismos de Soluo Pacfica de Controvrsias Internacionais e a Crise na Amrica Central: Ata de Contadora, Documento de Tegucigalpa e Outras Gestes e Propostas de paz ........................................................ 106 Fundamentos Jurdicos, Natureza, Efeitos e Alcance das Sanes do Brasil frica do Sul: o Decreto n 91.524 de 9 de Agosto de 1985 e as Medidas Contra o Apartheid................................................................... 125 Clusulas sobre Soluo Pacfica de Controvrsias em Acordos Internacionais (Com Ateno Especial Prtica do Brasil) ............................................157 A Proposta Cingapureana de Embaixador Itinerante Luz do Direito Diplomtico Contemporneo .................................................................... 173

1986 Os Limites da Jurisdio Obrigatria da Corte Internacional de Justia e as Perspectivas da Soluo Judicial de Controvrsias Internacionais (Com Ateno Especial ao Contencioso Nicargua versus Estados Unidos, 1984-1985) .............................................................................. 185

7 Subsdios para a Elaborao de Instrues Delegao do Brasil Conferncia de Viena sobre Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais de 1986 .................210 Consolidao das Posies do Brasil na Conferncia das Naes Unidas sobre Direito dos Tratados entre Estados e Organizaes Internacionais ou entre Organizaes Internacionais (Viena, 1986) ..............................237 A Questo da Imunidade de Jurisdio do Agente Diplomtico em Matria Trabalhista ........................................................................... 254 O Foreign States Immunities Act 1985 da Austrlia, as Tendncias Recentes e a Questo da Reciprocidade no Domnio das Imunidades do Estado .....274 A Proteo dos Refugiados em Seus Aspectos Jurdicos: a Conveno de Genebra de 1951 Relativa ao Estatuto do Refugiado e a Questo do Levantamento pelo Brasil da Reserva Geogrfica ....................................293 A Ata de Contadora Revisitada: Desenvolvimentos Recentes, os Quatro Protocolos Adicionais e a Posio do Brasil ............................................. 316 A Questo da Competncia do Itamaraty na Determinao do Limite Exterior da Plataforma Continental Brasileira .......................................331 A Necessidade de Harmonizao entre a Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher e a Legislao Nacional sobre a Matria ........................................................................ 339 A Constituio de Misses de Observao e Foras de Paz ou Emergncia para Operao Internacional Luz do Direito Internacional Pblico e do Direito Interno Brasileiro ....................................................................342 O Caso do Apresamento do Navio Lloyd Mxico no Estreito de Hormuz pela Marinha Iraniana em Julho de 1986 ............................................... 354 Ponderaes sobre a Questo da Remoo de Casais de Diplomatas ..............363 1987 O Projeto de Protocolo Adicional Conveno Americana de Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: Elementos para a Tomada de Posio do Brasil ...................................... 369

Anlise Crtica do Projeto de Tratado de Institucionalizao do Parlamento Latino-Americano .................................................................................... 378 Novos Elementos para a Tomada de Posio do Brasil em Relao ao Projeto de Protocolo Adicional Conveno Americana de Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais .........398 Apreciao do Projeto de Artigos sobre Imunidades Jurisdicionais dos Estados e de sua Propriedade da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas: Posies do Brasil .................................................... 403 Denncia e Nova Adeso do Governo Brasileiro Conveno n 81 da Organizao Internacional do Trabalho Concernente Inspeo do Trabalho na Indstria e no Comrcio (1947) ..................................... 416 Posies do Brasil em Matria de Reconhecimento de Governo .......................424

1988 O Fechamento do Consulado-Geral em Gnova e a Questo dos Direitos Trabalhistas de Auxiliares Locais na Itlia ...........................................433 Medidas Coercitivas de Carter Econmico e Proposta de Alterao do Artigo 19 da Carta da OEA: Elementos Bsicos para a Tomada de Posio do Brasil...................................................................................... 439 O Uso de Notas Diplomticas e Notas Verbais e os Acordos Simplificados por Troca de Notas .................................................................................. 444 Anlise da Situao Jurdica da Representao da Organizao para a Libertao da Palestina no Brasil ............................................................ 454 Acordos Internacionais: as Atribuies Distintas de Negociao pelo Poder Executivo e de Aprovao pelo Poder Legislativo .................................... 463 Contratos e Acordos Internacionais: Semelhanas e Elementos Diferenciais ...... 466 Clusula sobre Soluo de Controvrsias no Projeto da Conveno sobre Recursos Minerais Antrticos: Elementos para a Tomada de Posio do Brasil .................................................................................................. 469

Exame da Conveno sobre a Preveno e o Castigo de Delitos Contra Pessoas Internacionalmente Protegidas, Inclusive os Agentes Diplomticos (Nova York, 1973) e da Conveno Internacional Contra a Tomada de Refns (Nova York, 1980) ............................................................... 473 O Caso das Reclamaes (War Claims) da Construtora Mendes Jnior S.A. Contra o Governo do Iraque: Vias de Soluo de Controvrsias .............478 A Questo do Reconhecimento de Governo, Face Dualidade de Poderes, no Perodo de Transio e Instabilidade Institucionais no Lbano: Elementos para Tomada de Posio do Brasil ......................................... 482 A Questo do Eventual Estabelecimento de Governo Provisrio Palestino no Exlio: Elementos para Tomada de Posio do Brasil ........................ 487 1989 Projeto de Decreto Legislativo sobre Suspenso da Vigncia dos Atos Internacionais ainda no Aprovados pelo Congresso Nacional: Elementos para a Tomada de Posio do Itamaraty .................................................. 493 A Proclamao do Estado Independente da Palestina e a Questo da Situao Jurdica da Representao da Palestina no Brasil ......................497 Fundamentao Jurdica da Prtica Constitucional do Itamaraty em Matria de Celebrao de Acordos Internacionais.................................................. 509 Anexos: A Questo da Aprovao pelo Legislativo de Atos Internacionais .....518 A Participao do Poder Legislativo no Processo de Celebrao de Acordos Internacionais ...........................................................................................524 O Equilbrio e a Coordenao entre os Poderes Executivo e Legislativo na Processualstica dos Atos Internacionais .................................................. 527 Elementos para Informao ao Presidente da Repblica sobre Aspectos da Questo da Formao do Novo Estado da Palestina ...............................532 A Questo da Definio Jurdica da Largura do Mar Territorial Brasileiro no mbito do Direito Interno Face Ratificao pelo Brasil da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar de 1982 (Ainda no em Vigor no Plano Internacional) ..................................................... 535

A Questo da Determinao do No-Cumprimento das Disposies do Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio de 1987 ...................................................................................... 538 O Brasil e a Proteo Internacional dos Direitos Humanos (Instrumentos e Clusulas Facultativos): Fundamentos Jurdicos para a Consolidao da Nova Posio do Brasil ......................................................................542 A Atual Crise Panamenha e a Questo da Nomeao do Novo Administrador do Canal do Panam em seus Aspectos Jurdicos .............617 Caso de Pedido de Proteo Diplomtica para Reparao de Danos Sofridos por Nacional Brasileiro em Lisboa ..........................................................624 1990 Os Argumentos de Israel sobre a Aplicao no Caso Palestino dos Critrios para a Caracterizao do Estado no Direito Internacional......................629 As Consultas Mundiais das Naes Unidas sobre a Realizao do Direito ao Desenvolvimento como um Direito Humano (Genebra, 8 a 12 de Janeiro de 1990) ...................................................................................... 635 A Questo da Solicitao da Comunidade Econmica Europia (CEE) de Admisso como Membro Pleno da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO): Elementos Bsicos para Tomada de Posio do Brasil ................................................................... 648