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Droit administratif économique
§1. Généralités
I.Les concepts et leurs délimitations
1. Le droit économique= Ensemble des règles et des principes par lesquels l’Etat régule, oriente et organise lesactivités économiques.Distinctions entre :-Le droit constitutionnel économique :Ordre juridique qui résulte de constitution économique. D’application directe.-Le droit administratif économique : Normes d’application de la Constitution économique ainsi que l’activité économique del’Etat.-Le droit de la planification économique :Il s’agit des budgets, inventaires.Les concepts qui sont autour de cette planification :
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Le droit commercial : Régit les formes des supports de l’activité économique
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Droit du marché : réglemente l’équilibre entre l’offre et la demande
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Droit des affaires
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Analyse économique du droit : évaluer les coûts et les bénéfices de laréglementation.Le législateur a choisi en CH une économie libérale de marché en CH.
II.Le panorama général de l’intervention étatique (cf tableau 24)
1. La partie généraleMême matière que la partie spéciale mais présentée de manière différente.1.1 Les interventions normatives à but économiqueIntervention normative = l’activité de l’Etat qui crée la réglementationVolonté de l’Etat d’influencer l’économie.a) Marché national commun (LLCA/ LMI): pour favoriser la libre circulation, on fait tomber les barrières cantonales. b) Création de monopoles : L’Etat se réserve une activité économique. Il n’y a plus de libertééconomique. Il concède cette activité à des entreprises officielles par des concessions. Pas deconcurrence. Ex : le ramonage en VS.c) Mesures de politique économique : Réglementations et décisions qui, directement etexpressement, veulent conduire le développement économique. Favoriser une catégorie deconcurrents par rapport à d’autres. C’est la négation de liberté économique. L’Etat intervient.d)Mesures de promotion économique : Réglementations et décisions administratives quisoutiennent économiquement les activités. Ce sont des subventions et pas des interventions.1.2 Les interventions normatives à effet économiqueElles ont un effet secondaire sur l’économie.
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Police du commerce : Réglementer l’exercice des professions pour défendre l’ordre1
 
Droit administratif économique public. Objectif : santé publique + biens de police. (pas possible d’être coiffeur si onest aveugle).
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Politique sociale : Sous-catégorie des mesures de police. But améliorer le bien-être dela population. Ce sont des mesures qui tendent à protéger des intérêts publics (dentistescolaire).
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Autres domaines sans lien direct avec l’économie : ex : protection de l’environnement.Eviter que par l’environnement on privilégie certaines entreprises.1.3 Les interventions économiques de fait :Ce sont des interventions qui ont un impact sur l’économie :
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Employeur 
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Gestionnaire de capitaux : ex : caisses de pensions
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Gestionnaire de biens
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Consommateur de biens et de services
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Financé
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Financeur 2. La partie spéciale (cf tableau p. 24)
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Droit des finances publiques
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Droit industriel
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Droit agricole
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Droit de l’approvisionnement
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Droit des voies de communication
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Droit du commerce extérieur 
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Droit douanier 
III. La politique économique en droit fédéral
1. L’évolution1.1 Un mot d’histoire1.2 Les développements récentsLe droit économique est un droit de réaction aux évènements (ex : subprime).2. Le droit constitutionnel économique2.1 La Constitution économique= Ensemble des dispositions de la constitution qui composent l’ordre économique de manièredirecte ou indirecte.Il y’a deux façons de concevoir la Constitution économique :
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Constitution économique de la liberté économique : Conception des anciens. La libertééconomique c’est le centre. Les dispositions constitutionnelles sont des interventionsde l’Etat qui y portent atteinte.
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Constitution économique de la politique économique : La liberté économique englobeles interventions de l’Etat. Ces interventions ont pour but de promouvoir la libertééconomique au lieu de la restreindre. Deux sortes de mesures :2
 
Droit administratif économique
Interventions conformes au système de la liberté économique : Objectif =favoriser la concurrence (ex : interdiction des cartels).
Interventions non conformes au système de la liberté économique : L’Etat violedélibérément la liberté économique.2.2 Politique économique et liberté du commerce et de l’industriecf Tableau 25 pas besoin d’apprendre.
§ 2 La liberté économique
I. La notion
1. La définition= Droit de choisir et d’exercer librement une activité lucrative privée (art. 27 al. 2 Cst)Activité lucrative (art. 1 al. 3 LMI) = toute activité non-régalienne ayant pour but un gain.2. La protection contre des interventions étatiques3. Les délimitations3.1 Par rapport à la liberté contractuelle (CO 1)Contient : droit de conclure ou non. Choisir son partenaire, sa forme et son contenu.Les deux libertés (économique et contractuelle) contribuent au régime économique suisse. Laliberté économique permet au citoyen de développer son entreprise et il le fait par le biais descontrats.D’un point de vue individuel, la liberté économique :
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Défend la personne privée contre l’Etat
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Garantit une sphère d’autonomie contre l’Etat (obligation d’abstention de l’Etat)
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 Ne garantit pas le droit de consommer 
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Régit les rapports entre Etat et particulier, mais pas entre les particuliers (pour les particuliers, c’est la liberté contractuelle qui régit leurs rapports)
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 N’a pas de contenu positif Ex des marchés publics :Les différentes phases :-Appel d’offres-Offres-Evaluation-Procédure d’adjudication (décision + recours)Après la phase administrative (aboutit à une décision = adjudication), on rentre dans une phase contractuelle.ATTENTION :l’adjudication n’est que le droit de conclure le contrat, ce n’est pas un contrat.Même si on adjuge, il n’y a pas d’obligation de conclure un contrat.3.2 Par rapport à la garantie de la propriété..Y’a-t-il une hiérarchie entre les normes constitutionnelles? Pas de priorité, il faut trouver une bonne coordination entre la liberté économique et la garantie de la propriété. Ex : ArrêtGlobus. Il y a quantité de réglementation du territoire qui ont un impact économique.3
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