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México_Evalúa_PEF2013

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01/17/2013

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Los pesos y centavos de la discusiónpresupuestaria
México EvalúaLos anuncios del Presidente en funciones en torno al Proyecto dePresupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) presentado alLegislativo generaron altas expectativas. Sin embargo, el plan de gastopúblico apenas plantea algunos cambios y se percibe que los Diputadostendrán poco margen de maniobra para incidir en las decisiones degasto del país.
México Evalúa
se dio a la tarea de revisar los principales cambios quepresenta el PPEF 2013 respecto al PEF 212 y los rubros en los cuales seprevé se asignen recursos adicionales. Asimismo, se muestran en pesosy centavos los montos que se asignarán como parte de las13 decisiones anunciadas por Enrique Peña Nietoen su toma de posesión. Por último,se hace un recuento de los programas y subsidios que desaparecen, así como una reflexión sobre los alcances y riesgos de la negociación actualdel presupuesto en la Cámara de Diputados.
¿Contamos con más recursos para financiar el gastopúblico?
El PPEF 2013 presentado por el Ejecutivo apenas registró uncrecimiento real de 0.1 porciento, respecto al gastoaprobado en el año 2012.
Estosin tomar en cuenta lasmodificaciones previstas a la Leyde Ingresos de la Federación (LIF)2013.Para poner en perspectiva elaumento del gasto 2013, se tratade 136 mil millones de pesos,
monto similar al presupuestode la Secretaría de Salud.
 
Fuente: Criterios Generales de Política Económica 2013.
Si el incremento del gasto es marginal y la propuesta de ingresos delgobierno no presenta un aumento considerable,
¿de dónde vienen los
1
 
recursos para financiar los compromisos adquiridos porel nuevo gobierno?
A)
Por un lado,
los movimientos al PPEF 2013 provienende la bolsa de 136 mil millones de pesos más un margen demaniobra derivado de reducciones al presupuesto de algunasdependencias y sectores.
Éstas se registraron en el Ramo deEducación Pública, Comunicaciones y Transportes, Secretaría deHacienda, Gobernación, Energía, Secretaría de la Función Pública, elInstituto Federal Electoral y Tribunales Agrarios, lo que, en conjunto,equivale a una
bolsa de 21 mil 570.7 millones de pesos (mdp).Presupuesto Total por Ramo y Reducciones
(mdp)
Fuente: Elaboración propia con base en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.
B)
Por el otro, la modificación al
precio del barril delpetróleo
prevista en la Ley deIngresos de la Federación 2013(LIF) generó una
bolsaadicional por 25 mil 71mdp
, con lo que el
gastototal asciende a 3, 931,289.5 mdp.
Esto significa un crecimientoreal de 2.5 por ciento. Comoparámetro de referencia:
elincremento total del gastopara 2013 es similar al gasto que ejercerá la SEP.
2
 
Fuente: Elaboración propia con base en PEF 2012 y LIF 2013 aprobada por el PoderLegislativo.
De acuerdo con los incisos anteriores, en realidad
la bolsa de recursosque se está moviendo para el PEF 2013 apenas representa 5.7por ciento del gasto
total o, en términos del PIB, 1.3 puntos.
¿A dónde irá el dinero?A)
 
En principio, las reducciones al presupuesto de algunas secretarías ylos recursos adicionales 2013 (sin contar el cambio en el precio delpetróleo de la LIF 2013), se tradujeron en ampliaciones a otrasdependencias públicas como Desarrollo social, Salud, Defensa Nacional,Agricultura, Medio Ambiente, así como los rubros de AportacionesFederales para Entidades Federativas.
Incremento del Gasto 2013 por Ramo seleccionado
(mdp)
Fuente: Elaboración propia con base en PPEF 2013 y PEF 2012.Ramo 16: Medio Ambiente y Recursos Naturales; Ramo 10: Economía; Ramo 13: Marina; Ramo 38: CONACYT;Ramo 08: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Ramo 07: Defensa Nacional; Ramo12: Salud; Ramo 20: Desarrollo Social; Ramo 33: Aportaciones Federales para Entidades Federativas yMunicipios; Ramo 19: Aportaciones a Seguridad Social.
B)
 
Los recursos adicionales derivados del precio del petróleo (25 mil 70millones de pesos) están sometidos a negociaciones presupuestarias enla Cámara de Diputados y se espera que (por lo menos parte de ellos) seasignen a:3

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