Welcome to Scribd, the world's digital library. Read, publish, and share books and documents. See more
Download
Standard view
Full view
of .
Look up keyword
Like this
3Activity
0 of .
Results for:
No results containing your search query
P. 1
Los Proyectos de Estatuto en Cochabamba

Los Proyectos de Estatuto en Cochabamba

Ratings: (0)|Views: 19 |Likes:

More info:

Published by: Gobernabilidad Democrática on Dec 26, 2012
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/21/2013

pdf

text

original

 
 
Los proyectos de estatutosEn el Proceso Estatuyente Cochabambino José de la Fuente Jería
Cochabamba, diciembre 2011
El contenido del documento es responsabilidad exclusiva de los autores, y no necesariamente representa la opinión de lasinstituciones auspiciadoras.
 
 2
LOS PROYECTOS DE ESTATUTOSEN EL PROCESO ESTATUYENTE COCHABAMBINO
José de la Fuente Jería
La idea central del presente trabajo es comparar
 – 
sin que sea un análisis de posición política,valor o pertinencia, sino de ejercicio técnico
 – 
los dos proyectos de estatutos autonómicosdepartamentales de Cochabamba (EAD) presentados oficialmente en la Asamblea LegislativaDepartamental (ALD) y que, consecuentemente, sirven de referencia para el proceso estatuyente encurso. Este proceso, que en la construcción democrática de la norma básica institucional de losgobiernos autónomos departamentales, combina la participación ciudadana y la responsabilidadlegislativa, y que culmina en un proyecto de Estatuto Autonómico aprobado por el Legislativodepartamental, que luego debe lograr el visto bueno del Tribunal Constitucional respecto a su coherenciaconstitucional y, finalmente, alcanzar el voto ciudadano afirmativo con legitimidad y confianza en suacatamiento.Para desarrollar esta labor abordaremos la comprensión y el manejo de la relación normativa entre elEstatuto y las variables externas como la Constitución Política del Estado (CPE), la Ley Marco deAutonomías y Descentralización (LMAD), la planificación del desarrollo, aspectos económico-financieros, etc., que en conjunto predeterminan al Estatuto en varios sentidos y que no son fáciles deentender por la complejidad del proceso autonómico que vivimos como país. Hacemos el mismoejercicio respecto a algunas variables internas vinculadas con las realidades departamentales, regionales,locales/ciudadanas y sociales que buscan incorporarse al texto autonómico y que influirán sobre elproyecto final.¿Qué tienen que ver estos temas externos e internos con los proyectos en mesa y especialmente con elproyecto que finalmente el departamento aprobará? Estas son las cuestiones que buscamos abordar yque, para hacer el ejercicio comprensible y útil, las realizamos sobre la base textual de los dos proyectosde estatutos, comparándolos puntualmente en sus formulaciones principales.La metodología a seguir
 – 
dada la complejidad de trabajar sobre proyectos muy parecidos en términos deestructura, pero bastante diferentes en perspectivas, alcances y detalles
 – 
será mostrar una matrizresumen que presenta lo central de cada propuesta; aunque en cualquier caso arbitraria y llena de cortespara reducir el texto transcrito. El esquema sirve para comparar los proyectos según sus
p
artes”
(deorganización de los textos), luego abrir los comentarios de cada acápite con unas preguntas que se lascontesta por separado y en general.
ANTECEDENTES1.
 
Proyecto de la Prefectura, 2009 (diciembre de 2010)
En octubre de 2008 fueron zanjados los enfrentamientos políticos post constituyentes con el
“ajuste”
congresal al proyecto de Constitución aprobado por la Asamblea Constituyente (diciembre de2007) y la convocatoria a referéndum constitucional para enero de 2009.
 
 3
El advenimiento de sosiego político a escala nacional repuso la existencia del Consejo Nacional deCoordinación de las Autonomías y la necesidad de los correlativos consejos departamentales. Al mismotiempo, en Cochabamba, como en los otros departamentos occidentales, estaba en pie el rechazo a lasautonomías expresado en el referéndum del 2 de julio de 2006. Esta contradicción respecto a los avancespolíticos e institucionales nacionales, y la posibilidad de consolidar espacios políticos motivó aloficialismo en la Prefectura asumir la autonomía y para eso se planteó elaborar un proyecto de EstatutoAutonómico Departamental.Este fue el origen del proyecto de Estatuto elaborado básicamente el año 2009, que con algunos ajustes ycorrecciones fue presentado a la ALD en diciembre de 2010. No es el caso ocuparse de mayoresdetalles, pero debe decirse que, con todas sus limitaciones, la elaboración del proyecto de EstatutoAutonómico dirigido desde la Prefectura tuvo una convocatoria bastante superior al inmediato círculopolítico y social oficialista.
2.
 
Proyecto Propuesta Ciudadana (febrero de 2011)
La oposición política nacional y departamental, que desde el referéndum de 2006 tuvo lainiciativa política en el tema autonómico y que convirtió en su argumento central de resistencia algobierno nacional, debió reaccionar ante la constitucionalización de las autonomías y el hecho de queCochabamba, como el resto de los departamentos occidentales, mediante el referéndum de diciembre de2009 había revertido el original rechazo.Todavía más, en aplicación de la nueva CPE surgió la convocatoria a elecciones de gobernadores yautoridades municipales para abril de 2010, que hizo absolutamente imprescindible contar con unproyecto de Estatuto Autonómico que no sólo actualice el posicionamiento político de una oposiciónvenida a menos, sino que recupere la experiencia de tanto cambio en el tablero político nacional ydepartamental.En ese sentido, el proyecto es un documento base que tiene lo esencial para fijar un posición política entorno al diseño estatutario de un gobierno departamental autónomo y con varios temas consignados concargo a un desarrollo posterior.
MATRICES Y ANÁLISIS
Empezamos en este acápite con la Primera Parte, siguiendo la lógica normativa y la estructura delos dos proyectos de EAD. En esta sección los proyectos sientan las bases y fundamentos,consecuentemente la perspectiva desde la cual se escribe el resto del texto autonómico con sucomprensión de lo que es y pretende convertirse al departamento, sus símbolos, las bases políticas einstitucionales de su gobierno, etcétera. Por ello, entendemos que con estas disposiciones se define la
“visión departamental” que cada proyecto establece como horizonte o refer 
encia a seguir, ciertamenteque puede haber una expresión positiva o también una ausencia que es otra forma de resolver el tema.Acá empezamos con dos preguntas guía:¿Qué proponen los proyectos sobre el horizonte departamental?¿Qué departamento buscan construir y sobre qué fundamentos?

You're Reading a Free Preview

Download
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->