Reduo da desigualdade da renda no Governo Lula Anlise comparativa

Reinaldo Gonalves1
20 junho 2011

PRINCIPAIS CONCLUSES 1. h tendncia de queda da desigualdade da renda no Brasil no Governo Lula; 2. a reduo da desigualdade da renda fenmeno praticamente generalizado na Amrica Latina no perodo 2003-08; 3. o imperativo da governabilidade e a perpetuao no poder so os determinantes principais das polticas redistributivas na regio, independente do modelo econmico-poltico vigente em cada pas; ou seja, as polticas redistributivas so funcionais na luta pelo poder poltico; 4. sem mudanas estruturais (e.g., reforma tributria) as principais polticas redistributivas na Amrica Latina, em geral, e no Brasil, em particular, seguem a linha de menor resistncia visto que envolvem aumento do gasto pblico social e do salrio mnimo real; 5. no perodo 2003-08 estas polticas foram condicionadas, em grande medida, pela evoluo favorvel da economia mundial, via afrouxamento da restrio das contas externas e das contas pblicas; 6. a crise global em 2008-09 provoca reverso ou interrupo da tendncia de queda da desigualdade na regio; 7. em 2009 a desigualdade diminui no Brasil como resultado do extraordinrio crescimento do salrio mnimo real e da expanso dos gastos pblicos sociais no contexto do ciclo poltico e eleitoral e da poltica de estabilizao frente crise global no perodo; 8. no conjunto dos pases do painel que mostram melhores resultados quanto reduo da desigualdade o Brasil ocupa a 3 posio aps a Venezuela (projeto de orientao socialista) e o Peru (projeto liberal); 9. Brasil, Honduras, Bolvia e Colmbia, tm os mais elevados coeficientes de desigualdade na Amrica Latina, que tem, na mdia, elevados coeficientes de desigualdade pelos padres internacionais; e, 10. o Brasil experimenta melhora marginal na sua posio no ranking mundial dos pases com maior grau de desigualdade entre meados da ltima dcada do sculo XX e meados da primeira dcada do sculo XXI visto que sai da 4 posio no rank mundial dos pases mais desiguais para a 5 posio.

Professor titular do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Portal: http://www.ie.ufrj.br/hpp/mostra.php?idprof=77. e-mail: reinaldogoncalves1@gmail.com.

Reduo da desigualdade da renda no Governo Lula Anlise comparativa

Reinaldo Gonalves2
20 junho 2011

RESUMO
H queda da desigualdade da renda no Brasil e no restante da Amrica Latina na primeira metade do sculo XXI. Sem mudanas estruturais, a reduo da desigualdade da renda no Brasil e na maior parte dos pases da Amrica Latina parece resultar de polticas pblicas, seja gasto social, seja poltica salarial (mnimo). O imperativo da governabilidade e a perpetuao no poder so os determinantes principais destas polticas, independente do modelo econmico-poltico vigente em cada pas. Ou seja, as polticas de redistribuio da renda so funcionais na luta pelo poder poltico. Estas polticas, por seu turno, s foram possveis graas evoluo favorvel da economia mundial, via afrouxamento da restrio das contas externas e das contas pblicas, no perodo 2003-08. Sem mudanas estruturais, o Brasil mais um exemplo deste fenmeno. O pas experimenta melhora marginal na sua posio no ranking mundial dos pases com maior grau de desigualdade entre meados da ltima dcada do sculo XX e meados da primeira dcada do sculo XXI o Brasil sai da 4 posio para a 5 posio no rank mundial dos pases mais desiguais.

Introduo H tendncia de reduo da desigualdade da renda no Brasil e no restante da Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI (CEPAL, 2010, p. 51-54). Este fenmeno particularmente relevante quando se leva em conta que a Amrica Latina, em geral, e o Brasil, em particular, tm ndices relativamente elevados de desigualdade pelos padres internacionais.3 Este artigo foca na anlise da evoluo da desigualdade da renda no Brasil e no restante da Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI.4 Na seo 1 discute-se a evidncia emprica para o conjunto dos 12 pases da Amrica Latina (inclusive, Brasil) que formam o painel. A evidncia disponvel informa a reduo da desigualdade da renda no Brasil e no restante da Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI. Estudos recentes mostram que este fenmeno decorre, principalmente, da elevao dos gastos pblicos sociais (e.g, via transferncia de renda para os pobres) e da reduo do diferencial entre os rendimentos dos trabalhadores qualificados e os de baixa qualificao (que recebem salrio mnimo ou salrios referenciados ao mnimo) (Lpez-Calva e Lustig,
Professor titular do Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Portal: http://www.ie.ufrj.br/hpp/mostra.php?idprof=77. e-mail: reinaldogoncalves1@gmail.com. Dados do Banco Mundial (World Development Indicators database) mostram que no incio do sculo XXI o coeficiente mdio de Gini para uma amostra de 104 pases de 39,2 e para uma amostra de 18 pases latinoamericanos de 51,7. Ver, ainda, Baer e Maloney (1997) para o aumento da desigualdade da renda na Amrica Latina no final do sculo XX. Naturalmente preciso cautela na comparao de indicadores da desigualdade da renda entre pases visto que as pesquisas por amostras de domiclios tm coberturas diferentes; por exemplo, podem se basear em gastos ou renda, podem ser para amostra nacional ou regional, rea urbana, etc. Ademais, pesquisas de domiclios subestimam rendas que so derivadas do capital (juro, lucro e aluguel) e tendem a expressar a distribuio de rendimentos da classe trabalhadora. 1
4 3 2

eds., 2010). Entretanto, estes estudos falham ao no perceberem os determinantes principais e o condicionante bsico da expanso dos gastos pblicos sociais e do aumento do salrio mnimo real. Na seo 2 analisa-se a evoluo da desigualdade da renda no Brasil e no restante dos pases da Amrica Latina comparativamente ao resto do mundo. Na seo 3, alm da sntese dos principais resultados, apresentam-se trs argumentos a respeito da reduo generalizada da desigualdade da renda no Brasil e no restante da Amrica Latina na primeira dcada de sculo XXI: 1. o imperativo da governabilidade necessidade de garantir a legitimidade do Estado e a estabilidade poltica determinante das polticas de reduo da desigualdade aps duas dcadas (1980-2000) marcadas por trajetrias de instabilidade e crise, inclusive, crises sistmicas e institucionais; 2. o objetivo de perpetuao no poder dos grupos dirigentes determinante de polticas de reduo da desigualdade (e de combate pobreza) que rendem votos junto aos grupos favorecidos por estas polticas as polticas de redistribuio so funcionais na luta pelo poder poltico; e, 3. a evoluo favorvel da economia mundial, via afrouxamento da restrio das contas externas e das contas pblicas, o condicionante bsico no perodo 2003-08. O estudo baseia-se em painel de 12 pases da Amrica Latina: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Honduras, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. As variveis para anlise so o coeficiente de Gini, que varia de 0 (completa igualdade) a 100 (mxima concentrao) e a razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos) e quintil 1 (20% mais pobres).5 As fontes de dados so: CEPAL (Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe),6 Banco Mundial7 e FMI (Fundo Monetrio Internacional).8 Os dados referem-se, de modo geral, ao perodo 2000-09. Os dados anuais para os coeficientes de desigualdade que no esto disponveis foram calculados por interpolao geomtrica. Os indicadores usados so: variao mdia anual do coeficiente de Gini e variao mdia anual da razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos) e quintil 1 (20% mais pobres). A metodologia simples e consiste na anlise da evoluo da mdia e da mediana.

5 6 7 8

Estes dados esto no Anexo, Tabelas A.1 e A.2. Disponvel: http://websie.eclac.cl/sisgen/ConsultaIntegradaFlashProc.asp. World Development Indicadors, 2004.

World Economic Outlook DataBase. Disponvel: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2011/01/weodata/index.aspx. 2

1. Comparaes regionais A evidncia emprica disponvel aponta para dois fatos marcantes na Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI. O primeiro o comportamento pr-cclico da renda da regio, que acompanha as fases do ciclo econmico internacional, como mostra o Grfico 1. Verifica-se, ento, a fase descendente em 2001-02, a extraordinria expanso de 2003 at meados de 2008, a crise de 2008-09 e a recuperao em 2010. Este fato, conforme discutido mais adiante, determinante da evoluo dos indicadores de desigualdade. Grfico 1 Amrica Latina (painel) e mundo - Taxa de variao real do PIB %: 2000-10
Taxa de variao real do PIB %, A rica Latina (painel) e m m undo: 2000-10
8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00 2000 -1,00 -2,00

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Mundo, m dia

Amrica Latina, m dia sim ples

Amrica Latina, mediana

Fonte: FMI.

No perodo 2001-10 os pases do painel que tm taxa de crescimento do PIB real per capita acima da mdia e da mediana so Peru, Argentina, Uruguai, Equador, Chile e Colmbia, como mostra o Grfico 2. O Brasil tem taxa mdia anual de crescimento do PIB real per capita de 2,2%, inferior mdia e mediana do painel.9 Grfico 2 Amrica Latina (painel) - Taxa de variao real do PIB per capita %: 2001-10
PIB per capita , - Var. real % mdia anual 2001-10
5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,7 1,2 2,0 1,6 2,0 2,2 2,4 2,4 2,6 2,6 2,8 3,2 3,3 4,4

V en ez ue la

H on du ra s

C ol m bi a

P ar ag u ai

M ed ia na

E qu ad or

A rg en tin a

M x ic o

B ol v ia

U ru gu ai

C hi le

B ra si l

No perodo 2003-10 as taxas mdia e mediana de crescimento real do PIB total do painel de 12 pases so 4,7% e 4,4 respectivamente. Neste perodo (governo Lula) a taxa de crescimento real do PIB total do Brasil de 4,0% e a do PIB per capita de 2,7%. 3

M d i

P er u

O segundo fato relevante a tendncia de queda da desigualdade da renda, como mostra o Grfico 3. Neste grfico constata-se a queda das mdias e das medianas do coeficiente de Gini para o Brasil e para o restante dos pases do painel. Vale mencionar que esta tendncia pode ser vista como incipiente (e.g., CEPAL, 2010, p. 51). Aps elevao em 2000-02, a queda evidente no perodo 2003-08, que marcou a fase ascendente do ciclo econmico internacional. Para os pases do painel a mdia do coeficiente de Gini cai de 55,1 em 2002 para 51,0 em 2008 e, neste mesmo perodo, a mediana diminui de 55,5 para 51,3. No entanto, em 2009 h reverso da mdia do coeficiente de Gini (que aumenta para 51,3), embora a mediana deste coeficiente continue em trajetria de queda (51,1). O coeficiente de Gini do Brasil tambm se reduz em 2009. Conforme discutido adiante, este ato determinado, em grande medida, pelo ciclo poltico e eleitoral. Grfico 3 Brasil e Amrica Latina (painel) Coeficiente de Gini: 2000-09
Am r ica Latina (paine l) e Br as il - Coe ficie nte de Gini: 2000-09

64 62 60 58 56 54 52 50 2000

2001

2002

2003 AL (painel), mdia

2004

2005

2006

2007 Brasil

2008

2009

A L (painel), mediana

Fonte: CEPAL.

No Grfico 4 constata-se, para o conjunto dos pases do painel, a queda da mdia e da mediana do razo entre a renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos) e quintil 1 (20% mais pobres) no perodo 2003-08. Neste perodo a razo mdia reduz-se de 23,3 para 17,2 enquanto a mediana cai de 19,7 para 15,9. Entretanto, a mdia e a mediana desta razo aumentam em 2009. Grfico 4 Brasil e Amrica Latina (painel) - Razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos)/quintil 1 (20% mais pobres): 2000-09
Am r ica Latina (paine l) e Br as il - Razo da r e nda m dia pe r capita dos dom iclios : quintil 5 (20% m ais r icos )/quintil 1 (20% m ais pobr e s ): 2000-09 40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0 2000

2001

2002

2003 A L (painel), mdia

2004

2005

2006

2007 Brasil

2008

2009

AL (painel), mediana

Fonte: CEPAL.

Os Grficos 5 e 6 mostram que no painel de 12 pases somente Honduras no logra reduo dos ndices de desigualdade. As maiores quedas do coeficiente de Gini ocorrem na Venezuela, Peru e Brasil enquanto as maiores redues da Razo Q5/Q1 so na Bolvia, Venezuela e Brasil. Grfico 5 Amrica Latina (painel) - Coeficiente de Gini, variao mdia anual: 2001-09
G ini, variao m dia anual 2001-09
0,20 0,11

0,00

Ve ne zu el a

C ol m bi a

M ed ia na

A rg en tin a

Pa ra gu ai

Eq ua do r

-0,20

-0,40 -0,44 -0,60 -0,61 -0,80 -0,73 -0,70 -0,53 -0,43 -0,42

-0,31 -0,39

-0,30

-1,00 -1,09 -1,20

Grfico 6 Amrica Latina (painel) - Razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos)/quintil 1 (20% mais pobres), variao mdia anual: 2001-09
Razo da renda m dia per capita dos dom iclios: quintil 5 (20% m ais ricos)/quintil 1 (20% m ais pobres), variao m dia anual: 2001-09
1,50

U ru gu ai

M x ic o

Bo lv ia

M d ia

Br as il

C hi le

P er u

-0,01

-0,13

H on du ra s
0,87

1,00

0,50 0,02
V e n e z u el a C o l m b ia B ra si l

-0,14

-0,12

-0,07

-0,50

-0,40 -0,75 -0,64 -0,60

-0,40

-0,40

-1,00

-1,50

-1,37

-2,00 -2,17 -2,50

-2,00

No que se refere variao anual (primeira diferena) dos indicadores de desigualdade, os Grficos 7 e 8 mostram ausncia de tendncia.10 Na maior parte das vezes h
10

A ausncia de tendncia da primeira diferena prpria de sries no estacionrias. Os indicadores de desigualdade na Amrica Latina parecem ter tendncia estocstica na primeira dcada do sculo XXI. Ou seja, a 5

H on d u ra s

M e d ia n a

A rg e n tin a

0,00
B ol v ia

P a ra gu a i

E q u a do r

U ru g u a i

M xi co

M di a

C hi le

P er u

variaes negativas dos indicadores de desigualdade, ou seja, queda da desigualdade ao longo do perodo. No caso do Brasil os vales da curva so mais profundos do que os vales da mdia do painel; isto implica maiores quedas da desigualdade no pas comparativamente mdia do painel. Grfico 7 Amrica Latina (painel) - Coeficiente de Gini, variao anual, primeira diferena: 200109
Coeficiente de Gini, primeira diferena - Amrica Latina (Painel) e Bras 2001-09 il:
1,00 0,50 0,00 2001 -0,50 -1,00 -1,50 -2,00

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Brasil

Mdia, painel

Mediana, painel

Grfico 8 Amrica Latina (painel) - Razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos)/quintil 1 (20% mais pobres), variao anual, primeira diferena: 2001-09
Razo Q5/Q1, primeira diferena - Amrica Latina (Painel) e Bras 2001-09 il:
1,00 0,50 0,00 2001 -0,50 -1,00 -1,50 -2,00 -2,50 -3,00

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Brasil

Mdia, painel

Mediana, painel

tendncia aleatria e em vez de determinista, visto que varia ao longo do tempo (perodos de aumento que alternam com perodos de queda). Os dados esto na Tabela A.3 no Anexo. 6

No que se refere variao da variao anual (segunda diferena) dos indicadores de desigualdade, os Grficos 9 e 10 tambm mostram caminhos aleatrios com momentos de subida e descida.11 Estes caminhos ocorrem em torno da variao nula, ou seja, da velocidade nula de queda da desigualdade ao longo do perodo. Entretanto, nestes grficos pode ser percebido que os vales (2003, 2006 e 2008) das segundas diferenas tendem a diminuir com o tempo em ambos os casos. Isto indica que h reduo da velocidade de queda da desigualdade. Este fenmeno no parece ocorrer no caso do Brasil visto que a velocidade de queda apresenta grandes flutuaes. Grfico 9 Amrica Latina (painel) - Coeficiente de Gini, variao anual, segunda diferena: 200109
C oeficiente de G ini, s egunda diferena - A mrica Latina (Painel) e B ras 2002-09 il:
2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2002 -0,50 -1,00 -1,50 -2,00 -2,50

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Brasil

M dia, painel

M ediana, painel

Grfico 10 Amrica Latina (painel) - Razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos)/quintil 1 (20% mais pobres), variao anual, segunda diferena: 2001-09
R azo Q /Q , s 5 1 egunda diferen - A ric Latina (Painel) e B a m a ras il: 2 02 0 -09
2 0 ,0

1 0 ,0

0 0 ,0 2 02 0 -1 ,00

2 00 3

2 00 4

20 5 0

2 06 0

2 00 7

2 00 8

20 9 0

-2 ,00

-3 ,00

-4 ,00

Brasil

M d , pa ia ine l

M d n e ia a, pa el in

11

Ver Tabela A.4 no Anexo. 7

2. Comparaes internacionais Os dados da Tabela 1 mostram que, embora tenha ocorrido queda da desigualdade de renda, de modo geral, os pases da Amrica Latina continuam com coeficientes de Gini muito mais elevados do que a mdia mundial. Por exemplo, na primeira dcada do sculo XXI o coeficiente mdio de Gini para os pases do painel de 51,6 enquanto a mdia e mediana mundiais so de 39,5 e 38,8 respectivamente. Os pases que tm os maiores graus de desigualdade (acima da mediana regional) so os mesmos nas ltimas duas dcadas: Colmbia, Bolvia, Honduras, Brasil, Paraguai e Chile. Neste perodo houve algumas mudanas de posio relativa: por exemplo, o Brasil passou da mais elevada desigualdade em meados dos anos 1990 para a 4 posio no painel na primeira dcada do sculo XXI. Tabela 1 Amrica Latina (Painel) e mundo - Coeficiente de Gini
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Mdia Mediana Memorando Mundo Brasil Honduras Bolvia Paraguai Chile Colmbia Mxico Equador Venezuela Argentina Peru Uruguai Gini, meados anos 1990 59,1 59,0 58,9 57,7 57,5 57,1 51,9 50,8 48,8 47,3 46,2 42,3 53,1 54,5 Colmbia Bolvia Honduras Brasil Paraguai Chile Mxico Peru Argentina Uruguai Equador Venezuela Gini, 2000-10 58,5 57,2 55,3 55,0 53,2 52,0 51,6 50,5 48,8 47,1 46,9 43,4 51,6 51,8

Mdia Mediana

39,4 37,5

39,5 38,8

Fonte: PNUD. Notas: Mundo: conjunto de 110 pases para os quais h dados tanto para meados dos anos 1990 como para a primeira dcada do sculo XXI. O Gini da Argentina para meados dos anos 1990 no est na base de dados do PNUD. Este dado a mdia dos coeficientes de Gini para 1994-96 calculados a partir de pesquisas por amostras de domiclios em 15 cidades. Ver United Nations University - WIDER. Disponvel: http://www.wider.unu.edu/research/Database/en_GB/wiid/. A base de dados do PNUD tem coeficientes de Gini para meados dos anos 1990 (111 pases) e primeira dcada do sculo XXI (145 pases). Entretanto, somente para 110 pases h dados para os dois perodos.

Apesar de haver queda da desigualdade na Amrica Latina na primeira metade do sculo XXI, os pases da regio continuam com os mais elevados indicadores de desigualdade de renda no mundo. Para ilustrar, em meados desta dcada 4 entre os 5 pases com maior desigualdade esto na regio (Colmbia, Bolvia, Honduras e Brasil), como mostra a Tabela 2. No conjunto dos 10 pases mais desiguais h 8 pases latino-americanos. Entre meados da ltima dcada do sculo XX e meados da primeira dcada do sculo XXI o Brasil sai da 4 posio no rank mundial dos pases mais desiguais para a 5 posio.12

Pases como Haiti, Angola, Belize e Nambia que tm elevados coeficientes de Gini no esto na base de dados do PNUD para meados dos anos 1990 embora estejam presentes na base de dados para meados da primeira dcada do sculo XXI. Nas Tabelas 1 e 2 esses e outros pases foram excludos para termos uma base de dados que permitisse a comparao. Esta base inclui 110 pases com dados para ambos os perodos. Ver Tabela A.5 no Anexo.

12

Tabela 2 Mundo Coeficientes de Gini em ordem decrescente (10 pases com maior desigualdade de renda): meados dos ano 1990 e primeira dcada do sculo XXI
Gini, meados anos 1990 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Suazilandia Nicargua frica do Sul Brasil Honduras Bolvia Paraguai Chile Colmbia Zimbbue 60,9 60,3 59,3 59,1 59,0 58,9 57,7 57,5 57,1 56,8 Colmbia frica do Sul Bolvia Honduras Brasil Panam Equador Guatemala Paraguai Lesotho Gini, 2000-10 58,5 57,8 57,2 55,3 55,0 54,9 54,4 53,7 53,2 52,5

Fonte: PNUD. Nota: Conjunto de 110 pases para os quais h dados para meados dos anos 1990 e primeira dcada do sculo XXI.

3. Sntese A anlise emprica desenvolvida neste artigo nos permite chegar s seguintes concluses a respeito da evoluo da desigualdade da renda na primeira dcada do sculo XXI: 1. h tendncia de queda da desigualdade da renda no Brasil no Governo Lula; 2. a reduo da desigualdade da renda fenmeno praticamente generalizado na Amrica Latina; 3. a crise global em 2008-09 provoca reverso ou interrupo da tendncia de queda da desigualdade na regio; 4. no Brasil a desigualdade diminui em 2009 como resultado do extraordinrio crescimento do salrio mnimo real e da expanso dos gastos pblicos sociais no contexto do ciclo poltico e eleitoral e da poltica de estabilizao frente crise global no perodo; 5. no conjunto dos pases do painel que mostram melhores resultados quanto reduo da desigualdade o Brasil ocupa a 3 posio aps a Venezuela (projeto de orientao socialista) e o Peru (projeto liberal); 6. Brasil, Honduras, Bolvia e Colmbia, tm os mais elevados coeficientes de desigualdade na Amrica Latina, que tem, na mdia, elevados coeficientes de desigualdade pelos padres internacionais; 7. o Brasil experimenta melhora marginal na sua posio no ranking mundial dos pases com maior grau de desigualdade entre meados da ltima dcada do sculo XX e meados da primeira dcada do sculo XXI visto que sai da 4 posio no rank mundial dos pases mais desiguais para a 5 posio; e, 8. sem mudanas estruturais, as trajetrias de reduo da desigualdade da renda na Amrica Latina,em geral, e no Brasil,em particular, seguem a linha de menor resistncia visto que resultam, em grande medida, do aumento do gasto pblico social e da poltica de salrio mnimo.

Por que h tendncia generalizada de queda da desigualdade na Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI, perodo em que houve aumento extraordinrio da diversidade de experimentos com modelos de desenvolvimento?13 Esta pergunta relevante quando se considera, com risco de simplificao exagerada, que a reduo da desigualdade no modelo liberal a hiptese sob condies,14 nos projetos de orientao socialista a prpria razo de ser e nos modelos de liberalismo perifrico o caminho da aleatoriedade15. Na realidade, os temas da desigualdade e pobreza esto presentes nas agendas polticas nacionais, independente de modelos e, at mesmo, da diretriz poltico-ideolgica dos grupos dirigentes. A melhor evidncia a este respeito a existncia de polticas focalizadas de transferncia de renda em todos os 12 pases da regio, como mostra a Tabela 3.16 Tabela 3 Amrica Latina (painel) Programas de transferncia de renda: 2007-10
Programa Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Honduras Mxico Paraguai Peru Uruguai Venezuela Asignacin Universal por Hijo para Proteccin Social Bono Juancito Pinto Bolsa Famlia Chile Solidario Familias em Accin Bono de Desarrollo Humano Programa de Asignacin Familiar Oportunidades Tekopor Juntos Asignaciones Familiares Misiones (e.g., Madres del Barrio) Gasto como percentual do PIB 0,20 0,33 0,47 0,11 0,39 1,17 0,24 0,51 0,36 0,14 0,45 -

Fonte: Elaborao do autor com base em CEPAL (2010), p. 148. Disponvel: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/41799/PSE2010-Cap-III-gastopublico-preliminar.pdf. Notas: Inclui somente os chamados programas de transferncia condicionada. O programa Misiones da Venezuela abarca 28 projetos, inclusive aqueles de transferncia condicionada como Madres del Barrio. Disponvel: http://www.gobiernoenlinea.ve/miscelaneas/misiones.html.

Neste contexto, cabe apresentar 3 argumentos que explicariam a tendncia de reduo da desigualdade da renda na Amrica Latina tendo em vista a significativa diversidade de modelos de desenvolvimento na regio na primeira dcada do sculo XXI. O esquema analtico subjacente a estes argumentos est no Quadro 1.

Para uma taxonomia de modelos de desenvolvimento na Amrica Latina com base no grau de liberalizao econmica, ver Gonalves (2009). Para uma discusso a respeito dos efeitos positivos do liberalismo sobre a distribuio de renda, ver Baer e Maloney, 1997. O caminho da aleatoriedade influenciado, por exemplo, por polticas pblicas focalizadas, salrio mnimo real e gastos da previdncia social. Este o caso do Brasil no perodo em anlise. As polticas focalizadas na Amrica Latina implicam o retrocesso relativo das polticas de universalizao do acesso a servios bsicos desde meados dos anos 1980. Estas polticas tm como referncia pioneira o Fundo de Emergncia Social da Bolvia criado em 1986. Para uma discusso do tema universalizao versus focalizao e dos programas de transferncias de renda condicionados, ver Pereira e Stein (2010).
16 15 14

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O primeiro argumento que a queda praticamente generalizada da desigualdade na Amrica Latina decorreu da questo do imperativo da governabilidade; ou seja, a garantia da legitimidade do Estado e da estabilidade poltica17. Na primeira dcada do sculo XXI esta questo torna-se fundamental na regio aps duas dcadas (1980-2000) marcadas por trajetrias de instabilidade e crise, inclusive, crises sistmicas e institucionais e aumento da desigualdade.18 Vale destacar que a reduo da desigualdade ocorre independente do modelo e das especificidades econmicas, sociais e polticas de cada pas na primeira dcada do sculo XXI. O segundo argumento que grupos dirigentes, focados na perpetuao no poder, reconhecem o papel das polticas de reduo da desigualdade em geral, e de combate pobreza, em particular, nas disputas eleitorais. Gastos pblicos sociais focalizados, transferncias e benefcios especficos transformam-se em instrumentos eficazes de conquista de votos junto aos grupos sociais de menor renda. Ou seja, a poltica de distribuio de renda
Legitimidade a confiana da sociedade nas autoridades e instituies polticas e condio necessria para a estabilidade poltica. Ver Useem e Useem, 1979. Na Amrica Latina a fragilidade institucional parece estar associada a protestos e revoltas populares, que geram instabilidade poltica (Machado, Scartascini e Tommasi, 2009). Ademais, parece haver um processo de normalizao de protestos populares em alguns pases da regio (Moseley e Moreno, 2010). Este processo implica maior propenso a protestos relativos a polticas governamentais, inclusive aquelas que impactam na distribuio de renda. Entretanto, em alguns pases o crescente invertebramento da sociedade organizada tem reduzido esta propenso. Governos tm sido bem sucedidos no sentido de cooptar agentes polticos e sociais. O Brasil, o governo Lula pode ser visto como exemplo. Neste governo, organizaes como a Central nica de Trabalhadores (CUT), a Unio Nacional de Estudantes (UNE) e o Movimento Sem Terra (MST) foram cooptados ou, ento, foram domesticados. Filgueiras et al (2010, p. 49) discutem, por exemplo, o transformismo poltico das lideranas sindicais. 11
18 17

 funcional na luta pelo poder poltico. Cabe destacar que polticas de combate pobreza e reduo da desigualdade so implementadas em todos os pases do painel, independente dos modelos de desenvolvimento ou ideologias dominantes. Na primeira dcada do sculo XXI, dos governos liberais aos socialistas, generalizado o uso de polticas sociais assistencialistas na Amrica Latina.19 O terceiro argumento que a reduo da desigualdade tem sido bem sucedida graas, em grande medida, menor vulnerabilidade externa conjuntural dos pases da regio em decorrncia da fase ascendente da economia mundial no perodo 2003-08.20 O afrouxamento da restrio de balano de pagamentos permite maior dinamismo econmico (renda, emprego, crdito, etc) e gerao de excedentes que viabilizam polticas pblicas. No por outra razo que, com a crise global em 2008-09, parece ter ocorrido reverso ou interrupo da tendncia de queda da desigualdade no conjunto dos pases.21 A profundidade e o escopo das polticas de reduo da desigualdade variam significativamente entre os pases, o que impede a identificao de padres gerais, inclusive, em decorrncia das diferenas marcantes dos modelos de desenvolvimento adotados. Ainda que haja grande heterogeneidade, os pases da regio tm em comum a expanso dos gastos pblicos sociais, a elevao do salrio mnimo real e do PIB per capita (CEPAL, 2010).22 Entretanto, no painel de 12 pases estas variveis no tm correlao significativa com a reduo dos indicadores de desigualdade. Portanto, na Amrica Latina os fatores comuns talvez sejam o imperativo da governabilidade (determinante) que decorre da legitimidade do estado e da estabilidade poltica e a reduo da vulnerabilidade externa conjuntural (condicionante). Naturalmente, este argumento deve ser visto como hiptese que precisa ser investigada em detalhes em trabalhos futuros.23
Na origem desta generalizao talvez haja o processo de formao histrica da Amrica Latina no sculo XX marcado por inmeros experimentos polticos em que governantes, de direita ou de esquerda, executaram diferentes projetos populistas assentados, entre outros fatores, nos gastos pblicos sociais e polticas de salrio mnimo. Neste sentido, a reduo da desigualdade na Amrica Latina na primeira dcada do sculo XXI caudatria de relaes, estruturas e processos polticos do sculo XX. No obstante, no passado como no presente, o objetivo central de polticas sociais a perpetuao no poder dos grupos dirigentes. Para uma discusso sinttica a respeito do populismo na Amrica Latina e no restante do mundo, ver Incisa (1994). A vulnerabilidade externa conjuntural determinada pelas opes e custos do processo de ajuste externo. A vulnerabilidade externa conjuntural depende positivamente das opes disponveis e negativamente dos custos do ajuste externo. Ela , essencialmente, um fenmeno de curto prazo. Ver Filgueiras e Gonalves (2007), p. 35. De modo geral, a vulnerabilidade externa conjuntural influenciada pelo crescimento da economia mundial e pela liquidez internacional (fluxos financeiros internacionais). O Brasil parece ter escapado a este processo em funo, muito provavelmente, dos gastos associados ao ciclo poltico e eleitoral 2009-10. Em conseqncia da crise global o PIB real per capita do pas caiu 1,9% em 2009. Entretanto, o salrio mdio real e o salrio mnimo real aumentaram 1,3% e 7,4% respectivamente. Os aumentos reais dos benefcios assistenciais e das despesas da previdncia social foram 11,7% e 6,6% respectivamente. Ver Secretaria do Tesouro Nacional. Disponvel: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/hp/downloads/lei_responsabilidade/RROdez2009.pdf. As Tabelas A.6 e A.7, no Anexo, apresentam indicadores sobre estas variveis. Para ilustrar, na fase ascendente do ciclo econmico internacional (2003-08) marcante a expanso do gasto pblico social (GPS) per capita (dlares a preos constantes de 2000) e do GPS como percentual do PIB no conjunto dos pases do painel. Esta expanso particularmente forte no final desta fase. Para ilustrar, a mediana do GPS per capita (dlares a preos constantes de 2000) aumenta de US$ 383 em 2002 para US$ 885 em 2008 e, neste mesmo perodo, a mdia aumenta de US$ 516 para US$ 777. Por exemplo, pode-se formular a seguinte hiptese: h correlao significativa entre a propenso a protestar em pases latino-americanos e a reduo da desigualdade da renda. Ou seja, quanto maior esta propenso, maior a reduo da desigualdade. Para o nosso painel (exclui Chile, para o qual no h dados sobre propenso a protestar), um exerccio simples de correlao entre, de um lado, a propenso a protestar e, de outro, as variaes 12
23 22 21 20 19

A estratgia de garantia de legitimidade do Estado e estabilidade poltica operacionalizada, diretamente, com polticas sociais (principalmente, salrio mnimo, previdncia, benefcios e assistncia social). E estas polticas sociais so instrumentos funcionais para reduo generalizada da desigualdade da renda na regio na primeira dcada do sculo XXI no contexto de afrouxamento da restrio externa no perodo 2003-08. Cabe destacar que a condio necessria para a implementao das polticas sociais a reduo da vulnerabilidade externa conjuntural (afrouxamento da restrio de balano de pagamentos). Portanto, tendo em vista a vulnerabilidade externa estrutural da regio, fases adversas do ciclo internacional interrompem e, at mesmo revertem, o processo de reduo da desigualdade de renda na Amrica Latina. 24 As evidncias para 2009 apontam nesta direo. Por fim, vale destacar que os indicadores de desigualdade usados neste estudo baseiam-se em pesquisas de domiclios. O fato que dados baseados nestas pesquisas subestimam os rendimentos do capital (lucro, juro e aluguel). Portanto, a queda da desigualdade da renda reflete, em grande parte, mudana na distribuio de rendimentos dentro da classe trabalhadora. A queda incipiente da desigualdade da renda dentro da classe trabalhadora pode no ter sido acompanhada sequer por mudanas marginais na distribuio funcional da renda (trabalho versus capital). 25

do coeficiente de Gini e da razo da renda mdia per capita dos domiclios quintil 5 (20% mais ricos)/quintil 1 (20% mais pobres), gera coeficientes de correlao de -0,102 e -0,309, respectivamente. A propenso a protestar informada por (Moseley e Moreno, 2010) e as variaes dos indicadores de desigualdade so as apresentadas neste estudo. A vulnerabilidade externa estrutural decorre das mudanas relativas ao padro de comrcio, aparelho produtivo, dinamismo tecnolgico e robustez do sistema financeiro. A vulnerabilidade externa estrutural determinada, entre outros fatores, pelos processos de desregulamentao e liberalizao nas esferas comercial, produtivo-real, tecnolgica e monetrio-financeira das relaes econmicas internacionais do pas. Ela , fundamentalmente, um fenmeno de longo prazo. Ver Filgueiras e Gonalves (2007), p. 35. No que se refere ao governo Lula, Carcanholo (2010) apresenta anlise detalhada da vulnerabilidade externa conjuntural (decrescente) e da vulnerabilidade externa estrutural (crescente) da economia brasileira. Conforme j mencionado a CEPAL (2010, p. 51) considera a tendncia de queda da desigualdade na Amrica Latina como incipiente.
25 24

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Bibliografia BAER, Werner; MALONEY, William. Neoliberalismo e distribuio de renda na Amrica Latina. Revista de Economia Poltica, vol. 17, n 3 (67), julho-setembro 1997, p. 3962. BOSCHETTI, Ivanete et al. Capitalismo em Crise. Poltica Social e Direitos. So Paulo: Editora Cortez, 2010. CANO, Wilson. Soberania e Poltica Econmica na Amrica Latina. Editora Unesp:So Paulo, 1999. CARCANHOLO, Marcelo. Insero externa e vulnerabilidade da economia brasileira no governo Lula. In: CORECON-RJ. Os Anos Lula. Contribuies para um Balano Crtico 2003-2010. Rio de Janeiro: Editora Garamond, 2010, p. 109-132. CEPAL. Panorama Social de Amrica Latina 2010. Santiago: Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe, 2010. Disponvel: http://www.eclac.org/cgibin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/9/41799/P41799.xml&xsl=/dds/tpl/p9f.xsl& base=/tpl/top-bottom.xslt. CORECON-RJ. Os Anos Lula. Contribuies para um Balano Crtico 2003-2010. Rio de Janeiro: Editora Garamond, 2010. FILGUEIRAS, Luiz; GONALVES, Reinaldo. A Economia Poltica do Governo Lula. Rio de Janeiro: Ed. Contraponto, 2007. FILGUEIRAS, Luiz et al. Modelo Liberal Perifrico e bloco de poder: poltica e dinmica macroeconmica nos governos Lula. In: CORECON-RJ. Os Anos Lula. Contribuies para um Balano Crtico 2003-2010. Rio de Janeiro: Editora Garamond, 2010, p. 3570. GONALVES, Reinaldo. Estratgias de desenvolvimento e integrao da Amrica do Sul: divergncia e retrocesso. Revista da Sociedade Brasileira de Economia Poltica, Rio de Janeiro, n 25, p. 32-51, dezembro 2009. INCISA, Ludovico. Populismo. In: Norberto Bobbio et al. Dicionrio de Poltica. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1994, vol. 2, p. 980-986. LPEZ-CALVA, Luis Felipe; LUSTIG, Nora Claudia. (eds.) Declinig Inequality in Latin America. A Decade of Progress? Washington D.C.: The Brookings Institution, 2010. MACHADO, Fabiana; SCARTASCINI, CARLOS; TOMMASI, Mariano. Political Institutions and Street Protests in Latin America. IDB Working Paper Series No. IDBWP-110, November 2009. MOSELEY, Mason; MORENO, Daniel. The Normalization of Protest in Latin America. AmericasBarometer Insights: 2010, No. 42. Disponvel: http://www.vanderbilt.edu/lapop/insights/I0842en.pdf. OECD. Growing income inequality in OECD countries: What drives it and how can policy tackle it? OECD Forum on Tackling Inequality, Paris, 2 May 2011. Disponvel: http://www.oecd.org/dataoecd/32/20/47723414.pdf. PEREIRA, Potyara A. P.; STEIN, Rosa Helena. Poltica social: universalidade versus focalizao. Um olhar sobre a Amrica Latina. In: Ivanete Boschetti et al. Capitalismo em Crise. Poltica Social e Direitos. So Paulo: Editora Cortez, 2010, p. 106-130. PNUD. Relatrio de Desenvolvimento Humano. Anual. Nova York: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Disponvel: http://hdr.undp.org/en/media/back.pdf. USEEM, Bert; USEEM, Michael. Government legitimacy and political stability. Social Forces, Vol. 57, No. 3, March 1979, p. 840-852.

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ANEXO Tabela A.1 Amrica Latina (painel) - Coeficiente de Gini: 2001-09

2000 Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Honduras Mxico Paraguai Peru Uruguai Venezuela Mdia Mediana 55,8 52,0 63,9 56,4 57,9 52,8 57,2 54,6 56,7 53,5 44,5 49,9 54,6 55,2 2001 57,4 53,7 63,9 56,0 58,7 52,4 58,0 53,0 57,0 52,5 45,0 49,9 54,8 54,9 2002 59,0 55,4 63,4 55,6 59,4 52,0 58,8 51,4 56,3 54,7 45,5 50,0 55,1 55,5 2003 56,3 55,7 62,1 55,2 57,3 51,7 58,7 51,5 55,5 50,6 45,9 48,5 54,1 55,4 2004 53,7 56,1 61,2 54,2 57,9 51,3 59,3 51,6 54,8 50,5 46,4 47,0 53,7 54,0 2005 52,4 54,0 61,3 53,2 58,0 53,1 59,9 52,8 53,6 50,4 45,1 49,0 53,6 53,2 2006 51,0 51,9 60,5 52,2 58,3 52,7 60,5 50,6 53,7 50,2 45,4 44,7 52,6 52,1 2007 51,0 49,9 59,0 52,3 58,6 54,0 58,0 51,0 53,9 50,0 45,7 42,7 52,2 51,7 51,5 52,7 47,6 44,6 41,2 51,0 51,3 51,3 51,1 51,2 46,9 43,3 59,4 52,3 58,9 50,4 57,6 52,4 57,8 50,0 2008 51,0 2009 51,0 Mdia 53,9 53,6 61,2 54,0 58,3 52,0 58,8 52,0 54,5 50,7 45,1 47,0 53,3 53,4

Fonte: Elaborao do autor com base em dados do Banco Mundial e CEPAL. Nota: Dados em itlico e negrito so interpolaes geomtricas.

Tabela A.2 Amrica Latina (painel) - Razo da renda mdia per capita dos domiclios: quintil 5 (20% mais ricos)/quintil 1 (20% mais pobres): 2001-09
2000 Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Honduras Mxico Paraguai Peru Uruguai Venezuela Mdia Mediana 17,8 46,7 36,2 19,5 27,8 17,9 26,4 16,9 24,0 20,4 9,7 18,0 23,5 23,5 2001 19,2 45,4 36,9 19,1 30,3 17,3 26,4 16,2 25,7 19,3 10,0 18,1 24,3 19,3 2002 20,6 44,2 34,4 18,8 32,9 16,8 26,3 15,5 23,7 17,7 10,2 18,1 23,3 19,7 2003 18,4 33,0 31,7 18,4 27,3 16,1 28,2 15,7 21,8 16,3 10,4 16,4 21,1 18,4 2004 16,5 24,7 29,4 17,5 28,0 15,4 31,9 16,0 20,1 16,3 10,6 14,9 20,1 17,0 2005 16,2 26,8 28,8 16,6 26,9 16,7 36,1 17,0 18,2 16,4 10,0 17,9 20,6 17,5 2006 15,5 29,0 27,2 15,7 28,7 15,5 40,9 14,8 18,6 16,4 10,1 12,3 20,4 16,1 2007 15,9 31,5 26,0 15,8 30,6 15,9 32,5 15,4 19,1 16,5 10,3 10,6 20,0 16,2 16,0 18,4 14,4 9,6 9,7 17,2 15,9 17,5 16,3 18,3 13,7 9,1 26,2 15,8 32,7 13,2 23,9 15,9 28,0 14,3 2008 16,2 2009 16,6 Mdia 17,3 35,2 30,1 17,3 29,3 15,9 31,1 15,9 20,8 16,7 10,0 15,1 20,8 18,0

Fonte: Elaborao do autor com base em dados do Banco Mundial e CEPAL. Nota: Dados em itlico e negrito so interpolaes geomtricas.

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Tabela A.3 Amrica Latina (painel) - Coeficiente de Gini: 2001-09 Primeira diferena e segunda diferena
2000 Brasil Mdia, painel Mediana, painel Primeira diferena Brasil Mdia, painel Mediana, painel Segunda diferena Brasil Mdia, painel Mediana, painel -0,50 0,14 0,00 -0,80 -1,38 -0,85 0,40 0,63 0,10 1,00 0,32 0,00 -0,90 -0,83 -0,05 -0,70 0,46 0,10 1,90 -0,75 -0,05 -2,20 0,11 -0,10 -0,23 -0,16 -0,11 0,00 0,19 0,15 -0,50 0,33 0,30 -1,30 -1,04 -0,60 -0,90 -0,42 -0,25 0,10 -0,10 0,00 -0,80 -0,93 -0,60 -1,50 -0,47 0,05 0,40 -0,86 -0,55 -1,80 -0,84 -0,90 -0,70 -0,46 -0,27 63,9 54,6 55,2 2001 63,9 54,8 54,9 2002 63,4 55,1 55,5 2003 62,1 54,1 55,4 2004 61,2 53,7 54,0 2005 61,3 53,6 53,2 2006 60,5 52,6 52,1 2007 59,0 52,2 51,7 2008 59,4 51,0 51,3 2009 57,6 51,3 51,1 Mdia 61,2 53,3 53,4

Fonte: Elaborao do autor com base em dados do Banco Mundial e CEPAL.

Tabela A.4 Amrica Latina (painel) - Razo Q5/Q1: 2000-09 Primeira diferena e segunda diferena
2000 Brasil Mdia, painel Mediana, painel Primeira diferena Brasil Mdia, painel Mediana, painel Segunda diferena Brasil Mdia, painel Mediana, painel -3,16 -0,58 -0,02 -0,20 -1,73 -0,15 0,40 1,09 0,25 1,70 1,56 0,60 -1,00 -0,77 -0,05 0,40 -0,14 0,35 1,40 -0,52 -0,10 -2,50 -0,39 0,15 -0,37 -0,19 0,13 0,66 0,19 0,02 -2,50 -0,39 -0,40 -2,70 -2,13 -1,55 -2,30 -1,03 -0,80 -0,60 0,53 -0,10 -1,60 -0,24 -0,35 -1,20 -0,38 0,30 0,20 -0,39 -0,35 -2,30 -0,84 -0,30 -1,37 -0,52 -0,39 36,2 23,5 23,5 2001 36,9 24,3 19,3 2002 34,4 23,3 19,7 2003 31,7 21,1 18,4 2004 29,4 20,1 17,0 2005 28,8 20,6 17,5 2006 27,2 20,4 16,1 2007 26,0 20,0 16,2 2008 26,2 17,2 15,9 2009 23,9 17,5 16,3 Mdia 30,1 20,8 18,0

Fonte: Elaborao do autor com base em dados do Banco Mundial e CEPAL.

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Tabela A.5 Mundo Coeficientes de Gini em ordem decrescente (110 pases): meados dos ano 1990 e primeira dcada do sculo XXI
Gini, meados anos 1990 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Suazilandia Nicargua frica do Sul Brasil Honduras Bolvia Paraguai Chile Colmbia Zimbbue Guin-bissau Lesoto Guatemala Zmbia Mxico Papua Nova Guin El Salvador Nigria Mali Niger Malsia Venezuela Rssia Panam Burkina Faso Gmbia Dominicana, Rep. Peru Filipinas Madagascar Costa Rica Kenia Armnia Equador Uruguai Tunsia Turquia Tailndia Senegal Turkmenistan Estados Unidos Moldova, Rep. Kyrgyzstan Cambodia China Guin Trinidad e Tobago Guiana Etipia Gana Mozambique Morocco Tanzania, Rep. India Estonia Uganda 60,9 60,3 59,3 59,1 59,0 58,9 57,7 57,5 57,1 56,8 56,2 56,0 55,8 52,6 51,9 50,9 50,8 50,6 50,5 50,5 49,2 48,8 48,7 48,5 48,2 47,8 47,4 46,2 46,2 46,0 45,9 44,5 44,4 43,7 42,3 41,7 41,5 41,4 41,3 40,8 40,8 40,6 40,5 40,4 40,3 40,3 40,3 40,2 40,0 39,6 39,6 39,5 38,2 37,8 37,6 37,4 Colmbia frica do Sul Bolvia Honduras Brasil Panam Equador Guatemala Paraguai Lesotho Nicargua Chile Mxico Papua New Guin Suazilandia Zmbia Peru Zimbbue Costa Rica Costa do Marfim Dominicana Rep. Kenya Gmbia Nepal Madagascar Moambique Uruguai El Salvador Ruanda Jamaica Cambodia Filipinas Niger Rssia Venezuela Guin Guiana Nigria Gana Uganda Tailndia China Turquia Sri Lanka Marrocos Gergia Tunsia Turkmenistan Estados Unidos Trinidad e Tobago Burkina Faso Israel Senegal Mali Mauritania Portugal Gini, 2000-10 58,5 57,8 57,2 55,3 55,0 54,9 54,4 53,7 53,2 52,5 52,3 52,0 51,6 50,9 50,7 50,7 50,5 50,1 48,9 48,4 48,4 47,7 47,3 47,3 47,2 47,1 47,1 46,9 46,7 45,5 44,2 44,0 43,9 43,7 43,4 43,3 43,2 42,9 42,8 42,6 42,5 41,5 41,2 41,1 40,9 40,8 40,8 40,8 40,8 40,3 39,6 39,2 39,2 39,0 39,0 38,5

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Tabela A.5 cont. Mundo Coeficientes de Gini em ordem decrescente (50 1990 e primeira dcada do sculo XXI Gini, meados anos 1990 57 Mauritania 37,3 58 Georgia 37,1 59 Lao 37,0 60 Cte dIvoire 36,7 61 Nepal 36,7 62 Jamaica 36,4 63 Jordan 36,4 64 United Kingdom 36,1 65 Viet Nam 36,1 66 Azerbaijan 36,0 67 Ireland 35,9 68 Portugal 35,6 69 Israel 35,5 70 Kazakhstan 35,4 71 Algeria 35,3 72 Australia 35,2 73 Sri Lanka 34,4 74 Bangladesh 33,6 75 Yemen 33,4 76 Burundi 33,3 77 Uzbekistan 33,3 78 Mongolia 33,2 79 Switzerland 33,1 80 France 32,7 81 Greece 32,7 82 Netherlands 32,6 83 Spain 32,5 84 Latvia 32,4 85 Lithuania 32,4 86 Indonesia 31,7 87 Korea, Rep. 31,6 88 Poland 31,6 89 Canada 31,5 90 Pakistan 31,2 91 Germany 30,0 92 Croatia 29,0 93 Ukraine 29,0 94 Egypt 28,9 95 Rwanda 28,9 96 Slovenia 28,4 97 Romania 28,2 98 Italy 27,3 99 Bulgaria 26,4 100 Norway 25,8 101 Finland 25,6 102 Czech Rep. 25,4 103 Belgium 25,0 104 Sweden 25,0 105 Japan 24,9 106 Denmark 24,7 107 Hungary 24,4 108 Austria 23,1 109 Belarus 21,7 110 Slovakia 19,5

pases com maior desigualdade de renda): meados dos ano Gini, 2000-10 37,9 37,8 37,7 37,7 37,6 37,4 36,8 36,7 36,6 36,3 36,0 36,0 36,0 35,8 35,5 35,3 35,2 34,9 34,7 34,6 34,3 34,3 33,7 33,5 33,3 33,0 32,7 32,6 32,6 32,1 32,1 31,6 31,2 31,2 31,0 30,9 30,9 30,2 30,0 29,8 29,2 29,1 29,0 28,8 28,3 27,6 26,9 25,8 25,8 25,8 25,0 24,9 24,7 16,8

Malaysia Viet Nam Jordan Yemen Indonesia Moldova (Republic of) India Uzbekistan Mongolia Latvia Estonia Italy United Kingdom Lithuania Guinea-Bissau Algeria Australia Poland Spain Tanzania (United Republic of) Greece Ireland Switzerland Kyrgyzstan Burundi Belgium France Canada Lao People's Democratic Republic Egypt Romania Korea (Republic of) Pakistan Slovenia Bangladesh Kazakhstan Netherlands Armenia Hungary Ethiopia Bulgaria Austria Croatia Belarus Germany Ukraine Finland Czech Republic Norway Slovakia Sweden Japan Denmark Azerbaijan

Fonte: PNUD. Nota: Conjunto de 110 pases para os quais h dados para meados dos anos 1990 e primeira dcada do sculo XXI.

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Tabela A.6 Amrica Latina (painel) Gasto pblico social (GPS) e salrio mnimo real, variao mdia anual: 2000-09
GPS per capita var. real % Equador Honduras Venezuela Brasil Colmbia Peru Mxico Argentina Uruguai Chile Bolvia Paraguai 12,6 6,3 5,3 5,0 5,0 4,8 4,8 4,0 3,9 2,4 2,0 0,5 Brasil Equador Venezuela Mxico Honduras Argentina Colmbia Uruguai Bolvia Peru Chile Paraguai GPS % PIB - var. 0,62 0,41 0,40 0,38 0,35 0,25 0,23 0,13 0,10 0,02 -0,09 -0,11 Salrio mnimo var. real % Argentina Honduras Uruguai Brasil Chile Equador Bolvia Colmbia Venezuela Peru Paraguai Mxico 11,3 9,6 6,9 5,6 2,2 2,1 1,5 1,3 1,1 1,1 0,2 0,0

Fonte: Elaborao do autor com base em dados do Banco Mundial e CEPAL.

Tabela A.7 Amrica Latina (painel) Gasto pblico social (GPS), salrio mnimo real e PIB real, razo entre variao mdia anual: 2000-09
PIB per capita var. real % Razo var. Sal. mn. / Sal. md. Razo var. Sal. mdio / var. PIB Razo var. Sal. min. / var. PIB Peru Argentina Uruguai Equador Chile Colmbia Brasil Paraguai Honduras Bolvia Venezuela Mxico 4,4 3,3 3,2 2,8 2,6 2,6 2,2 2,0 2,0 1,6 1,2 0,7 Uruguai Venezuela Brasil Argentina Bolvia Peru Colmbia Chile Paraguai Mxico Equador Honduras 6,6 6,4 6,2 5,5 2,5 0,4 0,3 0,3 -0,4 -1,5 nd nd Argentina Mxico Chile Paraguai Colmbia Bolvia Brasil Uruguai Peru Venezuela Equador Honduras 2,1 0,8 -0,7 -1,4 -1,6 -2,5 -2,6 -2,9 -3,6 -6,1 nd nd Argentina Honduras Uruguai Brasil Venezuela Bolvia Chile Mxico Equador Colmbia Paraguai Peru 7,7 7,4 3,5 3,4 -0,1 -0,1 -0,4 -0,7 -0,7 -1,3 -1,8 -3,2

Nota: No disponvel.

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