Professional Documents
Culture Documents
EXPOSA:
PROPOSA:
1a AL·LEGACIÓ:
PROPOSTA:
“Se ubicarán a una distancia mínima de 200 metros respecto de las zonas
establecidas en el punto a) de este artículo y zonas sensibles establecidas en el
apartado b) de este artículo. Esta distancia mínima deberá garantizar que los
niveles de referencia de emisiones de radiación, fijados por la Ley, se verán
reducidos en un 25% en aquellos espacios sensibles a que se refiere a título
orientativo en este artículo.”
Per la següent:
“Se ubicarán a una distancia mínima de 200 metros respecto de las zonas
establecidas en el punto a) de este artículo y zonas sensibles establecidas en el
apartado b) de este artículo. Los niveles máximos permitidos de radiación dentro
de las zonas sensibles serán de 0,1 μW/cm², medidos en banda ancha. Esta
densidad de potencia se distribuirà de forma equitativa entre los distintos
operadores que presten servicio.”
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
2a AL·LEGACIÓ:
Les estacions base de telefonia mòbil són una font d’emissió d’eixe tipus de
radiacions, raó per la qual sembla que el text de la nova ordenança ha de ser el lloc
on s’haurà d’arreplegar les distintes mesures que l’Ajuntament de Paiporta
establisca per regular-les i vetlar pel manteniment del medi ambiental, urbanístic i
també de salubritat de la població.
PROPOSTA:
3a AL·LEGACIÓ:
Considerant que els serveis de telefonia mòbil i altres connexos que poden oferir les
companyies de telecomunicació presenten una clara tendència a créixer en quantitat
i en diversitat.
Tenint en compte que la concurrència de diferents empreses pot originar una
necessitat d’augmentar el nombre d’instal·lacions de les infraestructures que
possibiliten eixos serveis en el nostre municipi.
En previsió que les iniciatives privades puguen augmentar l’impacte ambiental que
l’ordenança es planteja reduir.
Com a resposta a la inquietud, manifestada reiteradament pels veïns del poble,
generada per les fonts de radiació electromagnètica.
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
Resulta convenient activar un instrument administratiu municipal, independentment
de qualsevol altre que altres instàncies puguen haver establert, de control de les
característiques i l’evolució de les fonts de radiació electromagnètica subjectes a
l’ordenança localitzades en el terme municipal.
PROPOSTA:
Article NN+1.
1. En el termini de tres mesos a partir de l'entrada en vigor de la present
Ordenança, els titulars de les instal·lacions de risc hauran de notificar a
l'Ajuntament la informació indicada en l'article anterior.
2. Els titulars d'instal·lacions radioelèctriques hauran d'incloure còpia de la
certificació al·ludida on es garantisca que es minimitzen els nivells d'exposició
conforme a allò que s'ha exigit per la present Ordenança, en zones sensibles. “
4ª AL·LEGACIÓ:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
terrenys per a ús com a parcs municipals d’antenes, però que eixa possibilitat no
exclou que les operadores de telefonia, respectant les disposicions de l’ordenança,
busquen els emplaçaments que creguen més convenients.
En previsió que les distintes iniciatives privades puguen augmentar l’impacte
ambiental que l’ordenança es planteja reduir.
Resulta convenient, exercint la capacitat municipal d’actuació proporcionada
reconeguda per la jurisprudència - Sentència de 18 juny de 2001 de la Sala Tercera,
del Contenciós-administratiu, Secció 4ª, del Tribunal Suprem- activar un instrument
racionalitzador, utilitzat també en altres municipis, conegut com el “Pla
d’Implantació o Desplegament i Ordenació d’Emplaçament” de les antenes que
necessitarà cada operadora.
PROPOSTA:
En virtut de les competències pròpies de l’Ajuntament es proposa la inclusió en
l’articulat de l’ordenança del següent text:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
aportar en paper junt amb una còpia en format electrònic, on els plans incloguen
les zones de cobertura de cada estació base, i les instal·lacions repetidores o
d'enllaços punt a punt.
6. Durant el seu període de validesa no s'admetran modificacions del Pla
tècnic d'implantació.”
5ª AL·LEGACIÓ:
Els serveis de telefonia mòbil són uns entre d’altres molts generadors de radiacions
electromagnètiques que poden penetrar la intimitat de les cases i envair l’entorn
vital dels veïns sense demanar cap permís o conformitat als qui poden ser objecte
dels seus efectes negatius.
Resultaria paradoxal regular només una de les fonts de radiació, i definir l’objecte
només en termes de “telefonia mòbil” quan eixe és un dels serveis coneguts
actualment i segurament n’apareixeran de nous.
PROPOSTA
“Esta Ordenança té com a objecte regular les condicions a què s'ha de sotmetre la
instal·lació i el funcionament de les instal·lacions de telefonia mòbil en el municipi
de Paiporta perquè la seua implantació produïsca la menor ocupació de l'espai i el
menor impacte visual i mediambiental.”
Per la següent:
“
1. Objecte
1.1. Esta Ordenança té per objecte regular les condicions a què s’ha de sotmetre la
instal·lació i el funcionament de les instal·lacions amb usos de radiocomunicació i
amb antenes radiants susceptibles de generar camps electromagnètics en un
interval de freqüència de 10 lHz a 300GHz que s’emplacen en el municipi de
Paiporta per a que la seua implantació produïsca la menor ocupació d’espai i el
menor impacte visual i mediambiental.
1.2. Estan exempts de l'àmbit d'aplicació d'este decret les instal·lacions catalogades
d'aficionats, sempre que siguen de Potència Isòtropa Radiada Equivalent (PIRE)
inferior a 250 w i transmeten de forma discontínua.”
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
6ª AL·LEGACIÓ:
PROPOSTA:
1.- Que, en la mesura que les distintes disposicions legals i reglamentàries vigents
ho permeten, a l’hora d’establir la contraprestació econòmica que les operadores
hauran de pagar al municipi per l’ús dels parcs municipals d’antenes, es consideren
tots els costos que eixes instal·lacions comporten al municipi, incloent-hi els
derivats de les distintes mesures de control (Registre Municipal d’equipaments
emissors electromagnètics, Sistema de Monitorització Permanent i qualssevol altres
previstes en la pròpia ordenança).
2.-Que la taxa o preu públic establert per a les operadores cobrisca el 100% dels
costos mencionats anteriorment.
7ª AL·LEGACIÓ:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
existir competències la titularitat de la qual corresponga als ens locals. El sistema de
fixació de determinació de competències de l'Estat i de les comunitats autònomes
que es verifica en el Títol VIII de la Constitució té com a finalitat l'establir els
principis d'acord amb els quals han de distribuir-se les competències bàsiques,
normatives i d'execució entre l'Estat i les comunitats autònomes, com a ens
territorials investits d'autonomia legislativa. No obstant això, no impedix que la llei,
dictada d'acord amb l'esquema competencial citat, reconega competències als ens
locals ni anul·le l'exigència constitucional de reconéixer a cada ens local aquelles
competències que hagen de considerar-se necessàries per a la protecció dels seus
interessos en forma tal que permeta el caràcter recognoscible de la institució.
L'autonomia municipal és, en efecte, una garantia institucional reconeguda per la
Constitució per a la “gestió dels seus interessos” (articles 137 i 140 de la
Constitució ) i hui assumida en els seus compromisos internacionals pel Regne
d'Espanya (article 3.1 de la Carta Europea d'Autonomia Local, de 15 d'octubre de
1985 (RCL 1989/412), ratificada per Instrument de 20 de gener del 2000, recurs
114/1994 (RJ 2000/331), que els Ajuntaments poden establir les condicions
tècniques i jurídiques relatives a com ha de dur-se a terme la utilització del domini
públic que requerisca l'establiment o l'ampliació de les instal·lacions del
concessionari o operador de servicis de telecomunicacions pel seu terme municipal
utilitzant el vol o el subsòl dels seus carrers. Això no és obstacle al dret que
comporta l'explotació de servicis portadors o finals de telecomunicació (la titularitat
que correspon als operadors) d'ocupació del domini públic, en la mesura que ho
requerisca la infraestructura del servici públic de què es tracta (articles 17 de la Llei
31/1987, de 18 de desembre, de 18 de desembre, d'Ordenació de les
Telecomunicacions, i 43 i següents de la Llei 11/1998, de 24 d'abril General de
Telecomunicacions).
PROPOSTA:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
objecte d'esta norma a l'annex o annexos més adequats, s'aplicarà el Nomenclàtor
d'activitats molestes, nocives, insalubres i perilloses (Disposició Transitòria Quarta
de la Llei 2/2006) i la no exempció de qualificació per a estes activitats per no
figurar en l'Annex I de la Instrucció 1/83, considerant-se per tant sotmeses al règim
de llicència ambiental amb qualificació ambiental a realitzar per la ponència
tècnica municipal prevista en l'art. 53.2. de la Llei 2/2006 i comunicació de la dita
qualificació a la Comissió Territorial d'Anàlisi Ambiental Integrat en la fase del
Tràmit d'Audiència previst en l'art. 54 de la Llei 2/2006, tot això fins que no es
determine reglamentàriament de manera diversa.
2. En el procediment normal de concessió de la llicència ambiental
s'incorporarà una fase prèvia d'admissió a tràmit on s'avaluarà la compatibilitat
urbanística de l'emplaçament proposat, d'acord amb la Llei 2/2006, de 5 de maig,
en funció de l'adequació del Pla d'Implantació i projecte d'instal·lació als criteris
establits en la present Ordenança i en el Pla General d'Ordenació Urbana.
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
Article J.- Llicència d'obertura o autorització d'inici de l'activitat.
1. Una vegada finalitzades l'obra i instal·lació, es tramitaran les oportunes
llicències de primera ocupació i de posada en funcionament, aportant-se amb
independència dels documents que l'Ordenança Reguladora assenyala, els
certificats de final d'obra, d'instal·lació i de seguretat, firmats per tècnic competent
i visats pel col·legi professional corresponent, de cada una de les obres i
instal·lacions executades en les sol·licituds efectuades. Així mateix i amb
anterioritat a l'entrada en servici d'aquelles instal·lacions alimentades per energia
elèctrica, haurà d'aportar-se l'autorització de posada en servici o si és el cas, els
butlletins d'instal·lacions elèctriques concedits i segellats, respectivament pel
servici competent de la Conselleria d'Indústria o document que el substituïsca,
emés per entitat col·laboradora, si és el cas. D'altra banda, caldrà ajustar-se al que
disposa l'art. 63 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, sobre autorització d'inici
d'activitats sotmeses al règim de llicències ambientals.
2. En el cas d'aquelles instal·lacions considerades obres menors serà
necessari almenys un certificat de seguretat de la instal·lació.
JUSTIFICACIÓ:
Sentència del Tribunal Suprem del 3 d'Abril del 2007 recurs 8.817/2003, Sentència
del Tribunal Suprem del 3 d'Abril del 2007 recurs 10.180/2003, Sentència del
Tribunal Suprem del 3 d’Abril del 2007 recurs 5.193/2004, Sentència del Tribunal
Suprem del 23 de Novembre del 2006, Sentència del Tribunal Suprem del 21 de
Novembre del 2006, Sentència del Tribunal Suprem del 4 De Juliol del 2006,
Sentència del TSJCV del 30 de Juny del 2004 y Sentència del TSJCV del 17 de
Març de 2003.
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
Pel que el Tribunal considera d'acord amb dret el que les infraestructures de
radiocomunicació es consideren activitat classificada i per tant subjectes a
l'Esmentada Llei d'Activitats Classificades.
Així mateix diu la sentència que l'exigència de les llicències d'activitat, urbanística i
obertura no invadix la competència estatal en matèria de telecomunicacions, per tant
eixes llicències previstes en l'exercici de competències pròpies ho són sense perjuí
"d'altres autoritzacions i informes sectorials que resulten procedents"
8ª AL·LEGACIÓ:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
concessionari o operador de servicis de telecomunicacions pel seu terme municipal
utilitzant el vol o el subsòl dels seus carrers. Això no és obstacle al dret que
comporta l'explotació de servicis portadors o finals de telecomunicació (la titularitat
que correspon als operadors) d'ocupació del domini públic, en la mesura que ho
requerisca la infraestructura del servici públic de què es tracta (articles 17 de la Llei
31/1987, de 18 de desembre, de 18 de desembre, d'Ordenació de les
Telecomunicacions, i 43 i següents de la Llei 11/1998, de 24 d'abril General de
Telecomunicacions).
PROPOSTA:
En virtut de les competències pròpies de l’Ajuntament es proposa la inclusió en
l’articulat de l’ordenança del següent text:
Article X
1. Sense perjuí del que disposa l'art. 9 del Reglament sobre restriccions a les
emissions radioelèctriques i mesures de protecció sanitària enfront d'emissions
radioelèctriques (R.D. 1.066/2001, de 28 de setembre), quant a la certificació anual
indicativa de què s'han respectat els límits d'exposició del Reglament, l'Estudi
d'Impacte Ambiental a presentar junt amb el Pla Tècnic d'Implantació o Pla de
Desplegament haurà d'incloure previsions sobre control extern d'emissions a través
d'una empresa acreditada o entitats autoritzades en la matèria.
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
control extern de nivells d'exposició previstes en el Programa de Vigilància
Ambiental.
Article J. Autocontrol.
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
- L'Ajuntament definirà la forma i tipus de mesurament a realitzar i els
paràmetres a determinar, i els mesuraments es faran per empresa
autoritzada en la matèria.
- Totes les actuacions necessàries per als mostratges de comprovació
podran ser presenciades pels representants del titular i s'alçarà la
corresponent Acta, on es faran constar les manifestacions que ambdós parts
creguen oportunes.
JUSTIFICACIÓ:
9ª AL·LEGACIÓ:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
La limitació temporal de les llicències és la manera mes senzilla perquè l'ajuntament
controle les instal·lacions de les operadores, de manera que en eixe moment podran
efectuar les modificacions tècniques que corresponguen i aportar la documentació i
certificats que es requerisquen per part d'Ajuntament o Organismes Competents.
"És cert que l'article 15.1 del Reglament de Servicis de les Corporacions Locals
establix que les llicències relatives a instal·lació tenen vigència mentres subsistisca
esta; però també ho és que la normativa sectorial pot limitar el termini de certes
llicències. I, en el present cas, la temporalitat que contempla el precepte de
l'ordenança no és incompatible amb el règim de la classe de llicència de què es
tracta, que permet determinacions accessòries, com és la que constituïx
l'assenyalament d'un determinat termini de vigència, sempre que estiguen previstes
en la corresponent disposició general, i resulten adequades al compliment de la
finalitat a què respon l'acte d'intervenció administrativa. En la previsió normativa
examinada tal adequació resulta evident per la necessitat que les instal·lacions
d'antenes existents siguen compatibles amb la normativa urbanística i conservació
del patrimoni artístic. En el bé entés que la renovació de tals llicències, que es
referix el propi precepte de l'Ordenança, està subjecte als mateix condicionaments
reglats que els que presidix el seu inicial atorgament".
PROPOSTA:
En virtut de les competències pròpies de l’Ajuntament es proposa la inclusió en
l’articulat de l’ordenança del següent text:
AJUNTAMENT DE PAIPORTA
Isabel Martín Gómez
Grup Municipal d'EU-Bloc
AJUNTAMENT DE PAIPORTA