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Projet Grand Besancon 2030 - Municipalité bureau 171212

Projet Grand Besancon 2030 - Municipalité bureau 171212

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08/18/2013

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Page 1/109
Grand Besançon 2030, l’agglomération capitale
Version du 11 décembre 2012
Document de travailPour examen en bureau et municipalité réunis du 17/12/2012
.
 
 
Page 2/109
SOMMAIREPréambule Grand Besançon, un territoire en mouvement..........................................................................5
 
Première partie : le diagnostic territorial et les tendances à long terme..................................................12
 
I.
 
Une démographie incertaine dans un contexte d’étalement urbain accru....................................12
 
a.
 
Une dynamique démographique significative mais de moindre intensité................................................................12
 
b.
 
Une accélération de la périurbanisation « éloignée » de l’aire urbaine de Besançon..........................................14
 
c.
 
Des parcours résidentiels qui dépendent des catégories de population.................................................................18
 
II.
 
Une dynamique économique basée sur des pôles d’excellence......................................................23
 
d.
 
Un tissu économique de PME solide et de plus en plus tertiarisé............................................................................23
 
e.
 
Un capital en matière de technologie, de recherche et de formation qui reste à conforter.............................27
 
f.
 
Un potentiel de zones d’activités à requalifier et à moderniser................................................................................31
 
g.
 
Un taux de chômage sous pression qui se maintient en-deçà du niveau national................................................32
 
III.
 
Une cohésion sociale malmenée par la crise et la « spécialisation » des espaces........................34
 
h.
 
Face à la crise, une hausse des inégalités.........................................................................................................................34
 
i.
 
Une vulnérabilité énergétique croissante des ménages les plus démunis................................................................35
 
 j.
 
Les besoins spécifiques des personnes âgées et à mobilité réduite..........................................................................37
 
k.
 
Un parc locatif public qui se territorialise lentement...................................................................................................38
 
IV.
 
Un espace métropolitain de taille moyenne et connecté, entre concurrences et coopérations.41
 
l.
 
Un espace métropolitain en forte concurrence............................................................................................................41
 
m.
 
Une accessibilité qui s’améliore mais avec des points d’enclavement persistants.................................................43
 
n.
 
Une mise à niveau progressive des infrastructures numériques à très haut débit................................................45
 
V.
 
La synthèse du diagnostic territorial du territoire............................................................................47
 
Deuxième partie : Grand Besançon : cap sur 2030.......................................................................................48
 
I.
 
Les valeurs du territoire : la solidarité, l’engagement, la responsabilité, l’ouverture et lasincérité..........................................................................................................................................................48
 
 
 
Page 3/109
II.
 
Le territoire désiré pour 2030 : la vision d’un territoire à haute qualité de vie............................49
 
III.
 
De grandes ambitions pour incarner la vision...................................................................................51
 
a.
 
Le territoire de l’agglomération, nouveau projet urbain partagé..............................................................................51
 
Mettre en œuvre les principes d’aménagement durable de notre territoire.........................................................52
 
Des espaces de projet et de développement stratégique du territoire..................................................................54
 
Le projet de ville de Besançon : un atout partagé pour l’agglomération.................................................................55
 
Favoriser l’habitat innovant et diversifié pour répondre aux besoins......................................................................56
 
Conforter l’inter-modalité et l’offre de transport en commun.................................................................................57
 
b.
 
Les coopérations, socle de l’épanouissement humain de notre territoire.............................................................58
 
Un principe d’action : s’assurer de l’accès et de la concordance des droits pour tous......................................59
 
Favoriser la cohésion sociale..............................................................................................................................................60
 
Conforter la cohésion territoriale....................................................................................................................................60
 
Inventer de nouvelles formes de réponses à la perte d’autonomie.........................................................................61
 
Accompagner par nos politiques publiques l’ambition éducative..............................................................................62
 
c.
 
La territorialisation de l’offre de services pour répondre aux nouveaux besoins des habitants.......................63
 
Conforter et diffuser l'offre de services de centralité en matière de santé et de culture..................................63
 
Redynamiser le commerce du centre-ville grâce à l’effet Tramway.........................................................................65
 
Organiser et moderniser l'offre de services de proximité.........................................................................................66
 
d.
 
Un territoire à la pointe du numérique...........................................................................................................................67
 
Déployer le réseau de fibre optique à l’échelle du Centre Franche-Comté..........................................................67
 
Des espaces d’activités compétitifs, connectés au très haut débit, des lieux de travail coopératifs................68
 
Garantir dès 2020 des e-services porteurs de qualité de vie pour tous.................................................................69
 
e.
 
Réinventer les moteurs de développement économique...........................................................................................71
 
Accentuer notre stratégie entrepreneuriale, technologique et tertiaire................................................................71
 
Plus de synergies entre l’enseignement supérieur, la recherche, l’innovation et l’économie.............................72
 
Organiser la diversité de l’économie locale....................................................................................................................75
 
f.
 
Choisir notre propre modèle de transition énergétique et écologique..................................................................79
 
Prendre le virage de la sobriété énergétique et maîtriser la demande en énergie...............................................80
 
Les énergies renouvelables : dépasser l’objectif de production de 23 % en 2020................................................82
 
Maîtriser les nuisances et les déchets pour gagner en qualité de vie.......................................................................83
 
g.
 
Construire l’espace métropolitain entre Alsace, Rhône-Alpes, Paris et la Suisse.................................................83
 

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