LES 30 ENGAGEMENTS

DE FRANOIS HOLLANDE
POUR LES OUTRE-MERS
LE CHANGEMENT, CEST MAINTENANT
Election prsidentielle 22 avril 2012
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Introduction
Il y a quelques semaines, jai prsent mes 60 engagements pour la France.
Jai exprim mon dsir dun changement, dun vrai changement. Jen ai expos les grands
axes : le redressement, bien sr, sans lequel rien ne sera possible, mais galement la justice,
lespoir et une Rpublique exemplaire. Jai prcis mes priorits : lemploi et la jeunesse.
Ces priorits sont encore plus ncessaires outre-mer, aprs un quinquennat marqu par la
stigmatisation, le dsengagement budgtaire, laugmentation du chmage et la vie chre.
Elles en appellent dautres, plus spciques, lis la diversit des outre-mers et la situation
de chaque collectivit pour mettre en uvre un vritable dveloppement solidaire.
Je sais combien les outre-mers sont importants pour la Rpublique, en particulier pour la diver-
sit humaine et culturelle quils confrent la Nation. Je sais aussi combien les discours qui
stigmatisent les Ultramarins, en les prsentant comme des assists, sont injustes et blessants.
Cest autour dune toute autre vision des outre-mers que je veux rassembler les Franais, une
vision ouverte et fraternelle qui ne les condamne pas au repli sur eux-mmes sous-couvert dun
dveloppement endogne qui sert en ralit justier la remise en cause de la solidarit
nationale.
Je veux que les outre-mers soient pleinement dans une Rpublique qui leur donne toute leur
place. Je veux respecter leurs choix. Je veux que la Rpublique soit re de leur diversit.
Je ne prtends naturellement pas voquer tous les sujets tant les questions sont nombreuses
et complexes. Mais je veux tmoigner ici mes compatriotes des outre-mers que leurs
problmes seront traits avec attention, dans le respect de leurs spcicits et dans le souci
de la plus grande quit.
Les engagements pris au plan national, mais galement ceux qui suivent, valent dans leur
immense majorit pour les collectivits relevant de larticle 73 de la Constitution. Ils sappliquent
aux autres entits ultramarines sous rserve de leurs comptences propres.
Franois HOLLANDE
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Je veux redresser les outre-mers.
Je veux relancer la production, lemploi et la croissance dans les outre-mers.
1. Je dgagerai 500 M deuros pour linvestissement outre-mer. Aprs ltablissement dun
tat des retards, je lancerai ainsi un programme dinvestissements publics pour rattraper le
retard des outre-mers en matire dquipements structurants. Jimplanterai une reprsentation
de la banque publique dinvestissement qui offrira tous les produits nanciers prvus pour
lHexagone.
2. Je mettrai en uvre un dveloppement solidaire en veillant au maintien des mcanismes
de solidarit et en stimulant la cration locale de valeur ajoute.
3. Je dvelopperai lartisanat, lindustrie touristique. Je proposerai une loi de programmation
engageant lEtat dans la dure et crant de la stabilit pour les oprateurs conomiques. Cette
loi sera dcline localement par un contrat pass avec chaque rgion doutre-mer.
4. Je maintiendrai le montant de la dscalisation et des plafonds spciques pour
loutre-mer an de prserver lattractivit de ce dispositif essentiel pour le nancement des
conomies ultramarines. Je simplierai les procdures dagrment de la dscalisation du
logement social, jharmoniserai les taux dintrt pratiqus par les banques doutre-mer en
faveur des entreprises sur ceux pratiqus dans lHexagone et je favoriserai linvestissement
dune part signicative de lpargne des ultramarins dans lappareil productif local.
Je lutterai contre la vie chre.
5. Je lutterai sans concession contre les monopoles et les marges abusives, en renforant les
instances de contrles et les observatoires des prix et des revenus. Je favoriserai la concurrence
notamment en luttant contre les exclusivits accordes aux agences de marques et en crant en
accord avec les rgions des plateformes logistiques mutualises pour la distribution alimentaire
et artisanale. Je mettrai en place un bouclier qualit-prix grce des chartes entre la grande
distribution et les producteurs locaux et si ncessaire, en encadrant les prix des produits de
premire ncessit. Jencouragerai les circuits courts de distribution en favorisant la mise en
march des productions locales et je favoriserai lorganisation des consommateurs en introduisant
la notion dactions de groupe.
6. Je mettrai en uvre une politique dgalit tarifaire, en faisant converger les tarifs bancaires
entre les DOM et lHexagone, et en alignant progressivement le prix des tlcommunications
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entre les DOM et lHexagone sur le tarif appliqu au sein de lHexagone. Je favoriserai la mise
en place dune continuit territoriale moindre cot en faisant jouer la concurrence et en veil-
lant au prix des billets davion.
7. Je lutterai contre la hausse des prix des carburants notamment en dcouplant rafnage,
stockage et distribution, en favorisant la cration de plates-formes mutualises de stockage
avec les partenaires locaux et les collectivits.
Je veux dfendre lagriculture des outre-mers et y soutenir la ruralit.
8. Jengagerai, dans la concertation, llaboration dune loi dorientation et de modernisa-
tion agricole spcique aux outre-mers pour accompagner leur modernisation en prservant
les mcanismes europens de soutien, dfendre les productions agricoles traditionnelles, et
dvelopper les cultures vivrires. Je soutiendrai le dveloppement des lires de la pche et
de laquaculture.
9. Je favoriserai la cration de labels et lobtention dappellations contrles pour les produc-
tions agricoles et agroalimentaires des outre-mers an de faciliter leur commercialisation.
Je veux rtablir la justice outre-mer
Je veux renouer avec lexcellence de notre systme de sant et renforcer
lhpital public outre-mer.
10. Jacclrerai la mise en uvre effective du Plan Sant Outre-Mer. Je procderai une
mise plat du nancement des tablissements de sant et laborerai en concertation avec
les collectivits territoriales un plan dquipements en structures daccueil des personnes
ges.
11. Je soutiendrai linterdiction des diffrences de teneur en sucre entre les mmes produits
vendus dans lHexagone et dans les outre-mers. Je mettrai en uvre une politique de sant
publique adapte aux modes de vie locaux et cibles sur les populations les plus prcaires.
Je veux faire construire plus de logements outre-mer.
12. Je remettrai niveau la Ligne Budgtaire Unique pour le logement qui doit redevenir le
socle dune politique de logement accessible dans les dpartements doutre-mer.
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13. Je ferai voter une loi de programmation relative au logement dans les outre-mers pour
y accrotre le niveau des constructions, radiquer lhabitat insalubre, lutter contre la spculation
foncire et matriser les prix de lhabitat. Je ferai procder au recensement des rserves fon-
cires appartenant ltat disponibles pour crer des logements.
Je veux redonner espoir aux nouvelles
gnrations
Je veux combattre le chmage, qui frappe particulirement les jeunes outre-
mer.
14. Je ferai en sorte quaucun jeune entre 16 et 18 ans ne se retrouve sans solution dinsertion.
Je rserverai une part importante de contrats de gnration et demplois davenir pour
les jeunes des outre-mers. Je crerai des contrats de professionnalisation adapts aux outre-
mers et leur tissu conomique spcique.
Je veux remettre lducation et la jeunesse au cur de laction publique
outre-mer.
15. Jaiderai les collectivits dvelopper les structures daccueil de la petite enfance.
Jengagerai des moyens ducatifs prioritaires pour soutenir les coles maternelles et primaires
an de rattraper les retards importants constats loccasion des valuations des lves de
primaire (particulirement Mayotte et en Guyane). Je dvelopperai les lires denseigne-
ment professionnel pour en faire des parcours dexcellence.
16. Je ferai des outre-mers, dans le cadre de projet ducatifs globaux, des territoires de
Haute Qualit Educative et je favoriserai le dveloppement dune conomie du savoir, en
dveloppant les universits des mtiers outre-mer et en favorisant la diffusion dune meilleure
connaissance des lires dexcellence par les jeunes doutre-mer grce des tournes de la
confrence des grandes coles.
Je veux faire des outre-mers des territoires dexcellence environnementale.
17. Je soutiendrai les programmes de recherche en gestion de la biodiversit dans tous
les outre-mers. Je ferai achever les inventaires de la biodiversit et je ferai identier les
potentiels thrapeutiques, agricoles, industriels, cologiques etc. en favorisant la
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synergie entre les centres de recherche et lindustrie. Je veillerai la protection juridique de ce
potentiel et ce que les outre-mers bncient de retombes conomiques correspondantes.
Je soutiendrai le dveloppement de la chimie verte en mettant en valeur les pharmacopes,
les molcules et les ressources phytogntiques.
18. Je dfendrai les intrts des outre-mers en ce qui concerne les zones conomiques
exclusives maritimes.
19. Je btirai une politique cohrente des nergies renouvelables dans les outre-mers pour
en faire une vitrine de la technologie franaise et pour rduire leur dpendance aux nergies
fossiles.
Je veux une Rpublique exemplaire et un
nouveau partenariat dans les outre-mers
Je veux moderniser la dmocratie outre-mer.
20. Je crerai un ministre de loutre-mer rattach au Premier ministre an de donner une
vritable dimension interministrielle aux politiques publiques conduites outre-mer.
21. Jabrogerai la loi de rforme des collectivits territoriales ce qui bnciera la Guadeloupe
et La Runion et je resterai attentif aux ventuelles demandes dvolution manant des lus,
qui pourraient tre soumises la population. Jaccompagnerai loyalement la cration des
collectivits uniques voulues par la population en Guyane et en Martinique et je veillerai au
respect scrupuleux des rgles prvoyant le recueil du consentement des populations.
Je veux accompagner lmergence des collectivits outre-mer.
22. Je crerai un partenariat dynamique entre lEtat et les collectivits doutre-mer, en leur
redonnant des marges de manuvre scales et en octroyant davantage de comptences
aux rgions doutre-mer. Je veillerai ce que les dotations de lEtat aux collectivits locales
tiennent compte plus rapidement des volutions dmographiques.
23. Jengagerai des discussions pour obtenir de lUnion Europenne la reconduction de
loctroi de mer dans les DOM et je dfendrai une plus large utilisation de larticle 349 du Trait
de Lisbonne pour adapter les normes europennes aux Rgions Ultra-Priphriques.
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24. Jaccompagnerai le dsenclavement numrique des outre-mer et un effort sera fait pour
linstallation du Trs Haut Dbit.
Je veux lutter sans relche contre linscurit et limmigration clandestine.
25. Je veux donner la police et la justice les moyens de protger les Ultramarins en donnant
des moyens supplmentaires pour la scurit des quartiers les plus exposs la violence. La
lutte contre limmigration clandestine sera galement renforce.
26. Jachverai les programmes de constructions de tribunaux outre-mer et je doterai les
outre-mers de lieux de dtention dignes de la Rpublique.
Je veux donner toute sa place la mmoire des outre-mers et y soutenir la cration
artistique et la diffusion culturelle.
27. Je crerai une Cit des outre-mers en Ile-de-France pour mettre en valeur lhistoire, la
mmoire, la culture, et les productions des outre-mers.
28. Jencouragerai la mise en uvre de plans de rhabilitation des sites et lieux de mmoire.
Je lancerai une politique dinventaire et de prservation du patrimoine culturel ultramarin.
Jaccompagnerai la ralisation de rpertoire des uvres culturelles majeurs. Je ferai
effectuer le recensement des quipements culturels. Je favoriserai la prsence des outre-
mers dans les grands vnements culturels nationaux ou internationaux et je veillerai une
meilleure mise en valeur des outre-mers sur les chaines publiques.
29. Jintgrerai davantage la connaissance des outre-mers et notamment de leur histoire
et de leur culture dans les programmes scolaires nationaux. Je veillerai la prise en compte
des outre-mers dans les programmes des coles de formations de fonctionnaires. Jadapterai
davantage les enseignements aux spcicits locales (histoire, gographie, langues
rgionales).
30. Je lutterai avec fermet contre les discriminations dont peuvent tre victimes, dans
lHexagone, nos concitoyens doutre-mer.

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Propositions par collectivit
En Guadeloupe
Je souriendroi lo rolisorion du Mmoriol ACTe, cenrre d'expression de lo rroire er de l'esclo-
vage.
Je souriendroi l'iniriorive rendonr o closser le Cwo Ko ou porrimoine de l'humonir.
Je merrroi en ploce un cursus compler d'rude pour les rudionrs en mdecine dons les
Antilles-Guyane et je favoriserai leur installation dans les outre-mer
Je relonceroi lo mise en ouvre du plon sisme.
J'rudieroi les pro|ers en loveur de lo crorion d'un sysrme de rronsporr pu6lic rerresrre
appropri.
Je prendroi en compre le corocrre orchiplogique de lo Cuodeloupe dons lo conceprion er
la mise en uvre des dcisions publiques.
Je souriendroi les progrommes de dpollurion ogricole.
En Guyane
J'occompogneroi loyolemenr lo crorion de lo collecrivir unique.
Je remerrroi en chonrier le schmo dporremenrol d'orienrorion minire pour lovoriser une
meilleure concertation.
Je veilleroi o ce qu'une lorge porr de lo lscolir de lo lurure exploirorion prrolire revienne
aux collectivits pour le nancement de leurs investissements.
Je demonderoi oux enrreprises du cenrre sporiol un ellorr occru en morire d'emploi er de
formation des jeunes de Guyane.
Je merrroi en ouvre les moyens |uridiques, logisriques er policiers ncessoires pour lurrer
contre lorpaillage clandestin.
En Martinique
J'occompogneroi loyolemenr lo crorion de lo collecrivir unique.
J'occompogneroi le redressemenr er lo remise o niveou des hpiroux, pour goronrir l'occueil
et la scurit des patients.
Je souriendroi les progrommes de dpollurion ogricole er |e lovoriseroi le dveloppemenr
des productions locales dans le respect de lenvironnement.
Je lovoriseroi les ocrions de mise en voleur des richesses environnemenroles de lo Morri-
nique dans le cadre de la promotion du tourisme.
Je relonceroi lo mise en ouvre du plon sisme.
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A La Runion
Je leroi rudier les pro|ers de rronsporrs en commun ur6oin er inrerur6oin en sire propre.
Je lovoriseroi lo mise en rseoux des ro6lissemenrs d'enseignemenr suprieurs sous lo
forme dune universit de lOcan indien.
Je souriendroi lo crorion d'un insrirur d'orchologie, lo diversilcorion des enseignemenrs du
Conservatoire rayonnement rgional, louverture du Centre Dramatique Rgional toutes
les troupes et la mise en place dune structure ddie la formation aux mtiers culturels.
J'rudieroi les demondes de crorion de nouvelles communes.
A Mayotte
J'occompogneroi le possoge de ce DM ou srorur de rgion ulrro-priphrique de l'Europe.
Je relonceroi lo mise o niveou du droir er des services pu6lics pour rendre ellecrive lo dpor-
tementalisation, dans lesprit de laccord de Paris et de la loi de 2001, pour favoriser le dve-
loppement et mettre le dpartement sur la voie de lgalit.
Je locilireroi lo mise en ploce de mdioreurs culrurels pour oider les enlonrs donr le lronois
nest pas la langue maternelle dans lapprentissage de la lecture et de lcriture.
J'occlreroi le rorrropoge en morire d'quipemenrs pu6lics singuliremenr en morire
scolaire.
A Saint-Pierre-et-Miquelon
Je leroi lo6orer un vriro6le plon de dveloppemenr conomique pluri-onnuel.
Je lovoriseroi l'ouronomie lnoncire de lo collecrivir en lo loisonr 6nlcier des rerom6es
de lexploitation ptrolire.
Je lovoriseroi une meilleure conrinuir rerriroriole enrre l'orchipel er l'Hexogone.
Je rendroi opplico6le les droirs socioux qui ne le sonr pos encore.
En Polynsie franaise
Je respecreroi l'ouronomie des ocreurs poliriques er les choix du peuple polynsien.
Je souriendroi l'odoprion de disposirions prenonr en compre les inrrrs des polynsiens
dans le suivi des consquences sanitaires et environnementales des essais nuclaires, an
dassurer une plus grande transparence, un accs du plus grand nombre linformation et
une indemnisation efcace des victimes.
Je souriendroi lo dmorche visonr o lovoriser l'emploi locol.
Je procderoi ou rronslerr o lo collecrivir de l'oroporr de Tohiri-Foo'o dons les limires des
comptences rgaliennes de lEtat.
Je leroi procder o lo rouverrure du dossier de Fouvonoo o opo.
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En Nouvelle-Caldonie
Je veilleroi o ce que l'occord de Noumo soir oppliqu ovec loyour, imporriolir er volonro-
risme en associant et informant au maximum les citoyens et en respectant pleinement le choix
des Caldoniens.
Je rendroi possi6le le rronslerr ovonr 2014 des comprences non rgoliennes, y compris
celles prvues larticle 27 de la loi organique statutaire.
Je leroi en sorre que lo renue des lisres lecroroles soir omliore.
Je veilleroi o l'indpendonce des |ournolisres er o lo neurrolir du service pu6lic oudiovisuel.
J'occompogneroi l'inserrion de lo Nouvelle-Coldonie dons son environnemenr rgionol.
Je souriendroi le rquili6roge conomique er sociol de lo Nouvelle-Coldonie.
Je veilleroi o lo moirrise de son dveloppemenr por lo Nouvelle-Coldonie, en porriculier
en ce qui concerne le dveloppement industriel et minier, lEtat sengageant conserver le
conrrle de lo SLN.
J'occompogneroi l'o6ourissemenr de lo consrrucrion des nouvelles usines mrollurgiques
dans le respect de lenvironnement.
Je seroi orrenril, en ce qui concerne lo dlscolisorion, o ce qu'elle 6nlcie en priorir oux
projets vritablement structurants, porteurs demploi au prot des Caldoniens.
Je souriendroi le rquili6roge er sociol er le lnoncemenr du logemenr sociol grce oux
contrats de dveloppement.
Je conrinueroi o dvelopper le Service Miliroire Adopr (SMA) er locilireroi lo lormorion des
caldoniens pour permettre le bon exercice des comptences transfres.
Je leroi procder o un oudir de l'universir oln d'occompogner so monre en puissonce er
de permettre son transfert qui devra garantir la libert des enseignants-chercheurs.
Je veilleroi o ce que les comprences locoles puissenr rre volorises oln que les posres
stratgiques dans les entreprises et les administrations puissent tre occups par des Caldo-
niens.
Je leroi rnover les 6rimenrs de l'odminisrrorion pnirenrioire.
Je lurreroi conrre lo dlinquonce lnoncire er |e dvelopperoi lo police de proximir.
A Wallis et Futuna
Je moinriendroi un disposiril de lormorion iniriole de moirres, en l'o6sence d'universir sur le
territoire.
Je veilleroi o ce que lo collecrivir 6nlcie des rerom6es venruelles de l'exploirorion de
ressources minires de la zone conomique exclusive.
Je lovoriseroi le dsenclovemenr moririme er orien de l'orchipel.
Je proposeroi oux lus er oux ourorirs rrodirionnelles de rlchir o une modernisorion du
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statut de larchipel dont la dcision appartiendra la population qui sera accompagne et
informe.
A Saint-Martin
J'occompogneroi le possoge de cerre collecrivir ou srorur de rgion ulrro-priphrique.
Je mneroi une ocrion rsolue conrre l'immigrorion clondesrine.
Je lovoriseroi lo cooprorion ovec lo porrie nerlondoise de l'ile.
A Saint-Barthlemy
Je m'engoge o locilirer lo meilleure inserrion de Soinr Borrhlemy dons lo corgorie des Foys
et Territoire dOutre-mer (PTOM).