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INDICE
Introduccin..........................................................................................................3 Objetivos de la Norma OHSAS 18.001 ...............................................................3 Alcances de la Norma OHSAS 18.001 ............................................................3 Que empresas que pueden aplicar la Norma OHSAS 18.001 ...........................4 Requisitos de la Norma OHSAS 18.001 ..............................................................4 Sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional OHSAS 18.001 ...............4 Ciclo de Shewhart (PDCA)...................................................................................5 Definiciones .........................................................................................................6 Elementos de la Norma OHSAS 18.001 ............................................................8 Taller N 1: Revisin de la Poltica de SSO..........................................................8 2. Planificacin.......................................................................................................10 2.1. Planificacin para la identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos...................................................................................................10 2.2. Requisitos legales y otros...................................................................13 2.3. Objetivos ............................................................................................13 2.4. Programa de gestin de seguridad y salud ocupacional.......................14 3. Implementacin y operacion..............................................................................14 3.1. Estructura y responsabilidad................................................................15 3.2. Capacitacin y entrenamiento; competencia y conocimiento...............16 3.3. Consulta y comunicacin......................................................................17 3.4. Documentacin del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional..............................................................................................18 3.5. Control de documentos y datos..........................................................18 3.6. Control operacional.................................................................................19 3.7. Preparacin y respuesta ante emergencia..............................................19 4. Verificacin y accin correctiva..........................................................................19 4.2. Accidentes, incidentes, noconformidades, acciones correctivas y preventivas .........................................................................................20 Taller N 2: Identificacin de no-conformidades...............................................20 4.3. Registros y gestin de registros............................................................23 4.4. Auditora..............................................................................................23 5. Revisin gerencial............................................................................................24 Proceso de certificacin.......................................................................................26 Beneficios de la certificacion OHSAS 18.001......................................................27
INTRODUCCION
Desde hace tiempo ha existido la inquietud del mundo empresarial por demostrar su compromiso con la seguridad y la salud ocupacional de sus trabajadores contratados, es as como en 1998 se rene un grupo de organismos certificadores de 15 pases de Europa, Asia y Amrica para creara la primera norma para la certificacin de un sistema de seguridad y salud ocupacional que tuviera un alcance global, es as como nace la Norma OHSAS 18.001, que son una serie de estndares internacionales relacionados con la seguridad y salud ocupacional, y cuyo desarrollo se bas en la directriz BS 8800 (Britsh Standar). La Norma OHSAS 18.001, fue publicada oficialmente por la British Standars Institution y entr en vigencia el 15 de Abril de 1999. La Norma OHSAS 18.001, entrega los requisitos para que una organizacin implemente un sistema de seguridad y salud ocupacional y la habilita para que fije su propia poltica y objetivos de seguridad y salud ocupacional, tomando en consideracin los requisitos legales aplicables y el control de los riesgos de seguridad y salud ocupacional provenientes de sus actividades. La Norma OHSAS 18.001 ha sido concebida para ser compatible con las Normas ISO 9.001 e ISO 14.001, de tal forma de facilitar la integracin de los sistemas de gestin de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional.
QUE EMPRESAS PUEDEN APLICAR LA NORMA OHSAS 18.001? Aquellas que deseen:
Establecer un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional para eliminar o reducir los riesgos. Implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestin seguridad y salud ocupacional. Asegurase a s misma la conformidad con su poltica de seguridad y salud ocupacional. Demostrar la conformidad a otros. Buscar la certificacin de su sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional por una organizacin externa.
Beneficios potenciales
Las empresas que adoptan este sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional OHSAS 18.001, obtienen los siguientes beneficios: Asegura a los clientes el compromiso con un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional eficiente y demostrable. Ayuda a mantener buenas relaciones con los trabajadores (Clima Laboral). Obtener seguros a un costo razonable (economas). Fortalecer la imagen corporativa de la organizacin y fortalece su competitividad en el mercado. Mejora el control de costos de los accidentes. Reducir las posibilidades de juicios por responsabilidad civil Facilitar la obtencin de licencias y autorizaciones Estimula el desarrollo y camparte funciones de prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales. Mejora las relaciones entre la industria y las entidades gubernamentales.
mejoramiento continuo de los procesos. Este ciclo posee 4 elementos a saber: Planificar (Plan), Hacer (Do), Verificar (Check), Actuar (Action). A continuacin se ilustra el Ciclo de Shewartr y el sistema estructurado de la Norma OHSAS 18.001.
PL
AC
AN
PLAN
IF IC AR
1. Definir proyecto 2. Analizar situacin actual. 3. Analizar causas potenciales. 4. Planificar soluciones.
6. Medir Resultados
R CA FI RI VE
Revisin Gerencial Verificacin y Accion Correctiva
5. Implementacin soluciones
CHECK
HA
CE
DO
Mejoramiento Continuo
DEFINICIONES
Accidente: Evento no planificado, que resulta en muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida. Incidente: Evento no planificado que tiene el potencial de llevar a un accidente. El trmino incluye cuasi-accidente. Identificacin de peligro: Un proceso de reconocer que un peligro existe y definir sus caractersticas. Peligro: Una fuente o situacin con el potencial de provocar daos en trminos de lesin, enfermedad, dao al medio ambiente o una combinacin de stos Riesgos: Evaluacin de un evento peligroso asociado con su probabilidad de ocurrencia y sus consecuencias. Evaluacin de riesgo: Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un riesgo es o no es tolerable. Riesgos tolerable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser aceptable para la organizacin, teniendo en consideracin sus obligaciones legales y su propia poltica de SSO. Tipos de prdidas: Varias formas: heridas, malestar, enfermedad, muerte, daos al medio ambiente, prdidas de tiempo, produccin y ventas, costos directos e indirectos, imagen, deterioro del clima laboral, etc. Factores internos: Fuerzas internas de la organizacin que pueden afectar su capacidad de transmitir su poltica ambiental y seguridad. Factores externos: Fuerzas fuera de control de la organizacin que afectan los aspectos del medio ambiente y salud, y necesitan tenerse en consideracin dentro de una estructura apropiada de tiempo (reglamentaciones, normas, leyes). Objetivos: Metas en trminos del desempeo del sistema SSO, que una organizacin establece por s misma. Mejoramiento continuo: Proceso de optimizacin del sistema de gestin SSO, con el propsito de lograr mejoramiento en el desempeo global de la SSO, de acuerdo con la poltica de SSO de la organizacin.
Sistema de Gestin Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO): Parte del sistema de gestin global, que facilita la gestin de los riesgos de SSO asociados a los negocios de la organizacin. Partes Interesadas: Individuos o grupos involucrados con el desempeo del sistema de SSO de una organizacin. Seguridad: Ausencia de riesgos inaceptables de daos. Seguridad y Salud Ocupacional (SSO): Condiciones y factores que afectan el bienestar de: empleados, obreros temporales, personal de contratistas, visitas y de cualquier otra persona en el lugar de trabajo. Organizacin: Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o parte de ella, incorporada o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y estructura administrativa. Desempeo: Resultados medibles del sistema de gestin SSO, relacionados con el control que tiene la organizacin sobre los riesgos relativos a su seguridad y salud ocupacional y que se basa en su poltica de SSO y objetivos. No conformidad: Cualquier desviacin o incumplimiento de los estndares de trabajo, prcticas, procedimientos, regulaciones, etc., que pueda directa o indirectamente ocasionar, heridas o enfermedades, daos a la propiedad, al ambiente del trabajo, o combinacin de stos. Auditora: Examen sistemtico e independiente, para determinar si las actividades y los resultados relacionados, estn conformes con las disposiciones planeadas y si esas disposiciones son implementadas eficaz y apropiadamente, para la realizacin de polticas y objetivos de la organizacin.
la gente para que la mantenga. Todo aquel que tenga responsabilidad de supervisin deber leer esta poltica e incentivar a su gente para que tambin lo haga. Se les recuerda a todas las personas que es una ofensa criminal el interferir desconsideradamente con algo previsto en el inters por la salud, seguridad y bienestar.. La compaa est comprometida con la salud y la seguridad a tal punto, que donde se detecte algn descuido de cualquier trabajador que ponga en peligro su salud y la seguridad y la de los dems, ser considerado como una falta grave, la cual conducir al ms severo castigo disciplinario. Una copia de la declaracin general ser entregada a todos los trabajadores y una copia ser mantenida en las oficinas de seguridad. Esta poltica puede ser revisada, aumentada o modificada de tiempo en tiempo y ser complementada, donde sea apropiado, con cdigos de prcticas, notas de aclaracin y estndares. Los cambios sern presentados para la atencin individual del personal de relevancia.
gerencia general
2. PLANIFICACION
Sub-Elementos 2.1. Planificacin para la identificacin de peligros evaluacin y control de riesgos. 2.2 Requisitos legales y otros. 2.3. Objetivos. 2.4. Programa de gestin de seguridad y salud ocupacional.
De donde obtener informacin para la evaluacin de riesgos? Identificacin de los requisitos legales y otros. Revisin de la poltica de seguridad y salud ocupacional. Registro de accidentes e incidentes. Registro de no-conformidades. Anlisis de los resultados de las auditoras. Comunicaciones por parte del personal (entrevistas). Informacin de peligros tpicos relacionados con la organizacin, incidentes y accidentes que hayan ocurrido en organizaciones similares. Planos del sitio. Diagrama de flujo de los procesos. Inventario de materiales (materia prima, productos qumicos, desechos, subproductos, etc). Toxicologa y otros datos de seguridad y salud. Monitoreo y medicin del desempeo. Hojas de seguridad de productos Conocer y entender los procesos de trabajo Conduccin de inspecciones efectivas Los reportes de las investigaciones realizadas Registros mdicos y de primeros auxilios Cmo se efecta la evaluacin de riesgos?: Debe haber procedimientos para: Identificacin de peligros. Evaluacin de riesgos asociados a los peligros identificados. Indicacin del nivel de riesgo asociado a cada peligro (tolerable, no tolerable, etc). Descripcin de las mediciones de control y monitoreo del riesgo. Identificacin de los requerimientos de competencia y entrenamiento para implementar las medidas de control. Las mediciones de control operacional del sistema.
Los registros generados por cada unos de los procedimientos mencionados deben ser documentados.
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Identificacin de peligros: Para identificar los Peligros se debern considerar todos los subsistemas involucrados en la organizacin y que tengan efecto sobre la seguridad y salud de los trabajadores, as como tambin, de las partes interesadas. Estos subsistemas los podemos agrupar en: Gente Equipos Materiales Ambiente Categora de peligros para la salud: Qumicos Fsico Biolgicos Ergonmicos
Evaluacin prctica de riesgos: Concepto: Si la exposicin directa induce certeramente a la gravedad, entonces: Riesgo = Gravedad x Probabilidad
Revisin y actualizacin de riesgos: La evaluacin de riesgos debe ser revisada en un tiempo o perodo predeterminado en base a: La naturaleza del peligro La magnitud del riesgo Cuando se producen cambios en la organizacin, operaciones, personal, etc. Cuando se introduzcan operaciones que no son normales. Cuando se investiga un accidente/incidente.
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2.3. Objetivos.
Definicin establecida en OHSAS 18.001. Metas, en trminos del desempeo de seguridad y salud ocupacional, que una organizacin establece por s misma para alcanzarlos. Los objetivos deben ser cuantificables cuando sea posible. Gua para la elaboracin de objetivos. Ser fijados para la organizacin como un todo o a nivel departamental. Cuantificables cuando sea posible. Orientados a la informacin requerida (Input) y a los resultados (output). Inteligentes (S.M.A.R.T.). S M A R T Especficos. Medibles. Alcanzables. Realistas. Con tiempo definido.
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3. IMPLEMENTACION Y OPERACION.
Sub-Elementos: 3.1. Estructura y responsabilidad. 3.2. Capacitacin y entrenamiento; conocimiento y competencia. 3.3. Consulta y comunicacin. 3.4. Documentacin del sistema de gestin SSO. 3.5. Control de documentos y datos. 3.6. Control operacional. 3.7. Preparacin y respuesta ante emergencia.
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GERENTE GENERAL COMITE DE SEGURIDAD GERENTE DE AREAS ASESORES DE GERENCIA REPRESENTANTE DE GERENCIA GRUPO DE IMPLEMENTACION
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Funciones del comit de seguridad: Definir y/o aprobar la poltica y la forma de su divulgacin a la organizacin. Definir y/o aprobar los objetivos de la empresa. Analizar y aprobar el programa de gestin de la empresa. Realizar el anlisis crtico del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional.
Funciones del representante de la gerencia: Coordinar y garantizar la efectiva implementacin del sistema en todos los niveles de la organizacin. Garantizar la mantencin del sistema implementado. Realizar anlisis crticos peridicos al sistema. Proponer mecanismos para divulgar la poltica. Coordinar el programa de auditoras internas y externas. Presentar al comit el anlisis crtico del sistema para la evaluacin del programa de gestin de la empresa y el cumplimiento de los objetivos. Funciones del grupo de implementacin: Planificar, coordinar y ejecutar las actividades para implementar el sistema de gestin en los diversos sectores de la empresa. Ser el canal de comunicacin entre la empresa y el comit de seguridad, facilitando y multiplicando las reas de conocimiento relativos al sistema. Desarrollar el programa de auditoras internas del sistema de gestin. Elaborar los procedimientos y documentacin de soporte del sistema.
Las potenciales consecuencias negativas, ante el incumplimiento de los procedimientos operacionales especficos. Los procedimientos de capacitacin deben tomar en consideracin los diferentes niveles de: Responsabilidad, capacidad, alfabetismo y riesgos El personal debe ser competente para desarrollar las tareas que puedan tener impacto sobre la seguridad y salud ocupacional en el lugar de trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de: Educacin apropiada; Entrenamiento y capacitacin; y/o Experiencia. La gerencia debe determinar los criterios de competencia necesarios para asegurar la aptitud del personal, con el objeto de ser considerados en la seleccin y despido de personal. Los criterios deben basarse en las funciones a realizar Los mecanismos deben ser claros Se debe prestar especial atencin a aquellos que lleven a cabo funciones relacionadas con la gestin de seguridad y salud ocupacional.
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Formas tpicas de comunicacin. Para mantener un conocimiento general: Cartas informativas. Boletines. Ficheros.
Para asegurar el entendimiento de temas especficos: Emisin de manuales/procedimientos/identificacin de peligros. Comunicacin en el lugar de trabajo: Radio. Canciones.
Los procedimientos deben asegurar: Mediciones cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin. Monitoreo del grado de cumplimiento de los objetivos o metas de seguridad y salud ocupacional. Medidas proactivas de desempeo, que monitoreen la conformidad con el programa de gestin de seguridad y salud ocupacional, los criterios de operacin y la legislacin y regulaciones aplicables. Medidas reactivas del desempeo, para monitorear accidentes, enfermedades, incidentes y otras evidencias histricas de deficiencia en el desempeo de SSO. Registro de datos y resultados del monitoreo y medicin que sean suficientes para facilitar un anlisis de accin correctiva y preventiva.
de soldadura en una estanteras. Se acerca a conversar con los operarios y descubre que son contratistas de la empresa Olisto, los cuales segn sus registros no tienen autorizacin para ingresar a dicha bodega, les consulta por esta situacin, y le responden que fueron autorizados por al administrador del contrato, debido a su calificacin como soldadores, y al no haber nadie ms disponible en el turno autorizado para desarrollar trabajos de soldadura. Segn el procedimiento interno, PROIN 04/01, los trabajos de soldadura en el interior de la Bodega de Productos Inflamables, requieren la emisin de un Permiso de trabajo especializado por el Jefe de Turno, y debe ser renovado. El procedimiento de soldadura (PROD SOL 03/01) indica que en el rea donde se ejecuten las labores de soldadura, se debe disponer de un extintor y un balde con arena, y el personal que desarrolle las labores debe portar credencial que acredite su calificacin, de lo contrario, el jefe de turno debe parar inmediatamente la labor. Juan Pegoto, el jefe de cuadrilla de la empresa contratista, se acredita como soldador de primera y le muestra el permiso de trabajo especializado, donde figura Autorizacin para labores de soldadura, en el interior de la Bodega de Inflamables, turno B del 17 de Junio del 2002. Revisa los EPP y los 3 operadores los tienen en buen estado y acordes al trabajo que estn desempeando. No cuentan con extintor ni balde a la mano, por lo cual, les da las instrucciones pertinentes, y uno de los trabajadores, Jorge Yavengo, sale corriendo a buscar los implementos faltantes. Decide continuar su inspeccin de rutina, cuando observa apilados unos tubos de gases comprimidos, los cuales se encuentran sin la correspondiente cadena de amarre ni con la tapa puesta. Adems, se encuentran apoyados junto a un tambor de aceite. De regreso a su oficina, recibe la llamada del gerente de produccin, quien le comunica el ingreso a la bodega de inflamables, de un camin que transportan qumicos para dicha bodega. Parte a hacer la recepcin, cuando recibe un llamado por la frecuencia 8, que indica el inicio de un incendio en la bodega de inflamables. Inmediatamente decide tomar el control de la situacin, llamando al Centro de Control de Emergencias. Mira rpidamente la pared, donde hay un rotulo en rojo con la leyenda: Emergencia marque 919. Marca inmediatamente por el telfono
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el anexo 919. Nadie le contesta; pregunta entonces a su ayudante, Carlos Bengala, y ste le comunica que la semana pasada, cuando usted estaba en un curso de capacitacin sobre Seguridad en Emergencia, se cambiaron los anexos internos por problemas tcnicos al ampliar la central, y que hay que anteponer el 0 a todos los nmeros de tres dgitos. Marca inmediatamente el 0919, e informa al jefe de seguridad de la situacin, el cual inicia todo el procedimiento de emergencia. Cosas que pasaron Al estar soldando, un perno caliente se cay por una rendija de la estantera sobre un bidn de acetona. El envase se comenz a calentar y finalmente se produjo la inflamacin del lquido que lo contena expandindose la onda explosiva al resto de los productos que estaban en la estantera. Jorge Yavengo se haba torcido el tobillo cuando iba corriendo a buscar el balde con arena y estaba en la enfermera fumando un cigarro. El no lleg nunca, mientras la cuadrilla continu su trabajo, pero le pidi al enfermero que diera aviso a su cuadrilla de la situacin. El enfermero sali a su colacin, dejando el encargo para ms tarde. En realidad regres de su colacin y ya se haba olvidado. Debido a que la bodega tena los sistemas de ventilacin detenidos. Se produjo acumulacin de gases de soldadura, y Murcio Sensi, uno de los trabajadores de la cuadrilla de soldadores sufri un desmayo. Debido a esto, Juan Pegoto para inmediatamente el trabajo y comienza a arrastrar a su compaero a un lugar ms ventilado, cuando siente una explosin. Como est solo con su compaero, y no puede dejarlo para verificar la situacin, confiando que si hay algn problema, los detectores de incendio darn inmediatamente la seal de alarma, debido a la confianza que existe en la organizacin por la inversin de 1.000.000 de dlares realizada dos aos atrs en Sistemas Especiales. Se descubri que los detectores de incendio se encontraban no-operativos debido a la falta de mantencin preventiva. Respecto al sistema de deteccin de gases, nico en su gnero, no activo ninguna alarma. Los equipos estaban en funcionamiento, pero se descubri que el set-point de la alarma estaba situado un dgito por encima del nivel mximo permitido debido a una interpretacin errnea de las instrucciones slo disponibles en ingls. No exista procedimiento de calibracin de estos equipos, ni se haba realizado ninguna inspeccin de los Sistemas Especiales desde su instalacin. El formulario de permiso de trabajo especializado, sealaba el requisito de una radio en la cuadrilla de soldadores; el Jefe de Turno que firm el permiso, haba tachado el requisito, por no disponer de ninguna, autorizando a la cuadrilla para
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el trabajo.etivos 1. Usando el escenario provisto, asuma que ustedes son los AUDITORES INTERNOS, traten de identificar las no-conformidades que han ocurrido y justifique la razn de su eleccin 2. Para cada no-conformidad, sugiera una accin correctiva apropiada para prevenir su ocurrencia, suponiendo que los procedimientos e instrucciones de trabajo estaban en el lugar correspondiente..
Los registros deben ser mantenidos, segn sea apropiado para el sistema y para la organizacin, para demostrar conformidad con esta especificacin OHSAS 18.001. Criterios principales para determinar cules registros van a ser mantenidos: Requisitos legales. Requisitos del sistema de gestin.
4.4. Auditora.
La organizacin debe establecer y mantener un programa y procedimientos para realizar auditoras peridicas del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional. Determinar si el sistema de gestin de SSO 1. Est conforme con las medidas planeadas por el sistema de gestin de SSO, incluyendo los requisitos de esta especificacin OHSAS. 2. Ha sido implementado y mantenido correctamente; y 3. Es efectivo en el logro de los objetivos y poltica de la organizacin.
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Revisar los resultados de las auditoras anteriores. Informar a la gerencia acerca de los resultados de la auditora.
5. REVISION GERENCIAL.
La alta gerencia de la organizacin, debe analizar crticamente el sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional, para asegurar su conveniencia, suficiencia y efectividad continua. Deber evaluar: El desempeo global del sistema. El desempeo de elementos individuales de la organizacin. Las conclusiones de la auditora. Los factores internos y externos (estructura organizacional, leyes, innovaciones tecnolgicas, etc.)
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La revisin de la gerencia debe considerar cambios en la poltica, objetivos y otros elementos del sistema.
Estructuras del sistema para implementar Revisin inicial definicin de la poltica y objetivos Anlisis crtico del sistema
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Proceso de certificacin:
1. Empresa Solicita certificacin de su sistema de gestin. 2. Certificador realiza propuesta ($$) Comunica al acreditador. Obtiene autorizacin. Realiza las auditoras, solicita certificado. 3. Acreditador Registra el certificado.
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Pre-Auditora (opcional)
Auditora Inicial
Certificado
Auditora de Seguimiento
Ciclo de 3 Aos
Auditoras Periodicas
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