Working Paper

5 de enero de 2013

Desarrollo Económico Local

REDES DE CONOCIMENTO
Local Economic Development Tokiko Ekonomi Garapena
KNOWLEDGE NETWORKS EZAGUTZA SAREAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
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 Desarrollo Económico Local
REDES DE CONOCIMIENTO

1. La importancia de las redes de carácter exclusivo. Hay que destacar, en este

conocimiento en el desarrollo económico ha sido
progresivamente puesta de relieve por la
doctrina económica y ha constituido uno de los
pilares de la creciente importancia atribuida en la
Política Industrial y de Competitividad a las
políticas locales y regionales.
2. En el caso vasco, las redes locales de
conocimiento han tenido también una creciente
atención desde el ámbito científico y político. Por
un lado, a partir del impulso de la clusterización
de nuestro tejido empresarial y, por otro lado, a
partir de la constatación de la existencia de
importantes redes locales con significativas
sinergias que estaban resultando esenciales en el
mantenimiento y desarrollo del tejido industrial
vasco. Entre estas redes destacaban algunos
ejemplos como los constituidos,
fundamentalmente en Gipuzkoa, por el sector de
máquina herramienta en el Bajo Deba o el sector
cooperativo en el Alto Deba, junto a otros en los
restantes territorios, como en el Duranguesado.
3. Con estos puntos de partida, se puede
constatar un movimiento de dinamización del
impulso de estos procesos, apoyado en los
propios esfuerzos desarrollados desde los entes
locales (ayuntamientos, mancomunidades y
agencias de desarrollo), por la Asociación de
Agencias de Desarrollo GARAPEN y por diversos
expertos, relacionados con la UPV y con el
Instituto ORKESTRA.
4. Las redes locales de conocimiento
empresarial se han venido desarrollando en el
País Vasco a partir, sobre todo, de convergencias
sectoriales previamente existentes en
determinados ámbitos locales, como los
articulados alrededor de la máquina herramienta,
el papel, el mueble de madera o las empresas de
fundición. Pero este factor no ha tenido un
sentido, el caso de la red cooperativa configurada
por las entidades pertenecientes a la Corporación
MONDRAGON. Aunque el propio desarrollo de
esta Corporación le ha llevado a sobrepasar el
ámbito comarcal en muchos de sus ámbitos de
actuación, el peso de las redes comarcales del
Alto Deba –ya sea con carácter formal o informal-
continúa siendo esencial y apalancado a su vez en
redes internas como las constituidas por el Grupo
Fagor o el Grupo Ulma.
5. En este sentido, aunque la concepción
tradicional de los distritos industriales se
centraba habitualmente alrededor de las
convergencias sectoriales, parece claro que –
siendo estas convergencias fundamentales- no
son las únicas que pueden soportar el desarrollo
de redes locales de conocimiento. En el caso de
Mondragon, es evidente que el factor clave en la
constitución de estas redes ha sido institucional:
el carácter de sociedades cooperativas de una
buena parte de las medianas y grandes empresas
del Alto Deba.
6. Lógicamente, los resultados
efectivamente obtenidos en cada una de las
redes de conocimiento están muy relacionados
con el tipo de sinergias existentes entre las
empresas de cada red. En el caso de las redes
locales de carácter sectorial, los resultados
tienden a manifestarse en los ámbitos
productivo, tecnológico, comercial o de
formación especializada. En el caso de sinergias
de carácter institucional, como es el caso del Alto
Deba, los resultados se han ido manifestando
fundamentalmente en el ámbito institucional-
organizativo, financiero, formación de menor
especialización, etc.
7. Las redes locales de conocimiento han
tenido un papel esencial en el desarrollo

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REDES DE CONOCIMIENTO

industrial del País Vasco. Tras la caída de la
industria pesada en los años 80, sólo el vigor de
las pymes vascas permitió salvar al tejido
productivo vasco de una decadencia definitiva. Y
este tejido de pequeñas y medianas empresas se
apoyó, fundamentalmente, en las redes locales
comarcales como las que se han descrito.
8. Las redes locales/comarcales son, en este
sentido, esenciales para un modelo de desarrollo
endógeno y fuertemente asentado en las
pequeñas y medianas empresas.
9. Las repercusiones de estas redes de
conocimiento locales pueden alcanzar a todos los
niveles sociales, más allá del estricto impulso de la
actividad empresarial. Afectan a la elevación del
nivel de formación y capacidad tecnológica del
correspondiente territorio, pero también a la
mejora de sus infraestructuras, e incluso a su
evolución cultural. No cabe duda de que el
mantenimiento y fortalecimiento de la cultura
empresarial, de la cultura del esfuerzo, del trabajo y
de la solidaridad en ciertas comarcas guipuzcoanas
tiene mucho que ver con el desarrollo y el peso
social alcanzado por estas redes empresariales.
11. Como contraste, la atención prestada a
estas redes desde el ámbito de las políticas
industriales y de innovación de la Comunidad
Autónoma ha sido escaso. Sin perjuicio, por
supuesto, de que, en algunos supuestos, la
confluencia de intereses entre clusters autonómicos
y redes sectoriales comarcales ha restado
importancia a la ausencia de un específico
tratamiento de estas últimas.
12. En nuestra opinión, sin perjuicio del
necesario protagonismo local y territorial de las
políticas a desarrollar para la promoción e impulso
de estas redes locales de conocimiento, las políticas
generales de la Comunidad Autónoma deberían
tener dedicar un mayor esfuerzo a definir el papel
de estas redes locales en el conjunto de las
estrategias de desarrollo económico del País Vasco.

10. Por razones equivalentes, el

mantenimiento y potenciación de estas redes
empresariales locales resulta esencial no sólo para
el futuro económico del País Vasco, sino también, y
de forma muy directa, para el futuro equilibrio
territorial de la Comunidad Autónoma. Desde una
perspectiva comparativa, la mayor capacidad
económica, la mayor capacidad de innovación y el
mayor equilibrio social del territorio guipuzcoano
con respecto a Bizkaia y Araba pueden tener mucho
que ver con estas redes empresariales locales y,
como consecuencia de ellas, con el hecho de haber
mantenido una distribución territorial más
equilibrada, un mayor tejido de pymes industriales
y un mayor enraizamiento del tejido empresarial en
su conjunto.

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