Manuela en el Congreso

De: Enviado el: Asunto: Datos adjuntos: Manuela en el Congreso <manuelaenelcongreso@manuela.org.pe> lunes, 10 de septiembre de 2012 10:16 a.m. Manuela en el Congreso N 229 oledata.mso

N 229

Lima, 10 de setiembre de 2012 e

BA ALANCEDEL LAAGENDAL LEGISLATIVA A 27 7DEJULIODE E2011AL26D DEJULIO2012 2

A un ao de transcurrido del Gobierno de Ollanta Hu umala cuyo plan de gobiern por la gran no n transformacin nincluapropu uestasparalav vigenciadelos sderechosde lasmujeresyl laigualdadde e gnero, la evaluacin respe ecto a la prod duccin legislativa del Cong greso de la Rep pblica y a la a adopcindem medidasanive eldelEjecutivo o,muestraalgu unosavancesy ymuchospend dientescomoa a continuacins sedetalla.
Laproduccinlegislativadelp primeraodese esiones,27dejul liode201126dejuliode2012[i],enestepoder 2 r de132Leyes,Re esolucionesLegi islativasyResolucionesLegisla ativasdelCongr reso,aprobadas. delEstadoesd 67 del total fue eron propuestas por el Ejecutivo, 63 por el m s mismo Parlamen nto, y 2 por otro [ii]. De las 132 os 2 normasaproba adas,sepueden resaltarlassigu uientescomolas smsvinculadas syrelevantespa aralosderechos s
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delasmujeresy ylaigualdadde eoportunidades. 819 ue el l, o o La Ley N 298 [iii] Ley qu modifica el artculo 107 de Cdigo Penal incorporando el Feminicidio (resultado de la fusin de dos iniciativas presentadas por la bancada Fujimorista y Nacionalista, s , te).LaLeyN2 29896[iv]Leyqu ueestablecelaim mplementacin delactariosenl lasinstituciones s respectivament delsectorpblicoydelsector privadopromov viendolalactan nciamaterna[v](Iniciativapresen ntadaporelG.P. [vi] Ley que establece medida de asignacin Alianza por el Gran Cambio). As tambin, la Ley N 2980 l 03 a n anticipadadeo oficioparalosh hijosmenoresde eedadconvnc culofamiliarind dubitableconel ldemandado;la a Ley N 29821[vii] Ley que modifica varios artculos de la Ley de Fil 1 s liacin Judicial de Paternidad d Extramatrimon nial y posibilita la acumulaci a in de pretens siones (filiacin extramatrimon n nial y pensin n alimenticia). La norma que incluye la figur del feminicid en el Cdigo Penal si bien no crea un tipo especfico para ra dio o n a sancionar la vi iolencia extrem que termina con la vida de las mujeres, distingue la fig ma e gura clsica del l parricidiodela asconductascon ntralamujer,y permitirsuper rarladeficiencia aexistentequec calificacomotal, , sololoshomici idiosenlasrelacionesactuales dematrimonio oconvivencia,e excluyendoalosexcnyugeso o concubinosyatodootrotipod derelacinafectiva;ademsdeu unamejorcomp prensindelpro oblema,ydeuna a sealmeditica ayculturalqueapunteaevitarsuocurrencia.S Sinembargo,tien nelalimitacindequepenaliza a soloelfeminici idiontimo[viii]. La norma sobr lactarios en lo establecimien re os ntos del sector pblico y priva ado tiene como base el Decreto o Supremo N 0092006MIMD DES, que dispone la implem mentacin de lactarios en in l nstituciones del l veinteomsmu ujeresenedadf rtil.Sibieness saludablequesehayaextendido o SectorPblicodondelaborenv estaobligacin paralasempres sasdelsectorpr rivado,hacefalt taunmayorseguimientoysupe ervisinsobreel l cumplimientod delasnormasy yevaluacinsob bresuimpactoe enelejerciciode elosderechosre eproductivosde e lasmujeresenc consonanciacon nelreconocimien ntodelamatern nidadcomofunc cinsocial. Cabe menciona arse tambin co omo avances, la aprobacin de las Leyes, N 29785[ix] Ley d derecho a la a e del a consulta previa a los pueblos indgenas u or a riginarios, recon nocido en el Convenio 169 de l Organizacin la n Internacionald delTrabajoydel laLeyN29824[x]LeydeJustic ciadePaz. endientesdelpe eriodoanualleg gislativo201120 012,debemosme encionarqueha ay17autgrafas s Encuantoape observadas ent las que se en tre ncuentra, la obs servacin de la A Autgrafa[xi] de la Ley que mod difica la Ley N 28592, Ley PIR mediante la cu se modificar sus artculos 3 y 6, a fin de que las vctima de diferentes R, ual ra s e as s
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formas de violencia sexual como esclavitud sexual, aborto forzado, prostitucin forzada, sean reconocidas tambincomovctimas.ComoconstaenelOficioN1442012defecha25dejuniode2012,suscritoporel PresidenteOllantaHumalayelentoncesPresidentedelConsejodeMinistros,OscarValds,sesealaque,la iniciativadebesustentarseenunaevaluacinpresupuestalquedemuestreladisponibilidaddeloscrditos presupuestarios a ser destinados en su aplicacin, as como un anlisis costobeneficio que muestre el impacto que generar en el presupuesto pblico 2012. Se indica tambin que no habindose previsto los recursosadicionales,lapropuestaafectaelprincipiodeequilibriopresupuestario establecidoenelartculo 78 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley 28411 que seala la prohibicin de incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente, adems de afectar el mandato constitucional contenido en el artculo 79 de la Constitucin que dice que el Congreso no tiene iniciativaparacrearniaumentargastospblicos,salvoenloqueserefiereasupresupuesto. Entrelosproyectosdeleypendientesdedebatesepuedenmencionarlossiguientes: ProyectodeleyN268/2011JNEsobreaplicacindelacuotaelectoraldegneroylainclusindela alternanciacomocriteriodeubicacindemujeresyhombresalinteriordelaslistasdecandidatos. ProyectodeleyN777/2011CR,seproponelatipificacindelosDelitosdeViolenciaFamiliarydel DaoPsquico. ProyectodeleyN476/2011CRsobremodificacindelartculo173delCdigoPenalparaderogarla actual penalizacin de las relaciones sexuales de/con adolescentes de 14 a 18 aos de edad. El proyectocuentacondictamenfavorabledelaComisindelaMujeryestpendienteeldictamende laComisindeJusticia. ProyectodeleyN641/2011CRsobreaprobacindelConvenio189delaOrganizacinInternacional delTrabajo,OIT,referidoalosderechosdelastrabajadorasalserviciodelhogar. AniveldelEjecutivo,sedebesealarcomopendiente,elProtocoloparaelAbortoTeraputico(abortolegal enelPerdesde1924).Segnfuentesperiodsticassesabequeeltextoyacuentaconlaopininfavorabledel MinisteriodelaMujer.SeesperaladecisinfinaldelMinisteriodesalud.

Tambin a nivel del Ejecutivo se encuentra a la espera de reglamentacin la Ley N 29700 que incluyeunacuentasatlitedeltrabajonoremuneradoenlascuentasnacionales,conespecialnfasis eneltrabajodomsticonoremunerado,mediantelaaplicacindeencuestasdeusodeltiempo.Esta leypublicadael4dejuniode2011,tuvocomoplazoparaqueelPoderEjecutivodictelasnormas
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reglamentarias,120das,sinembargoalafechaannoseconocedeavancessobreelcontenidodel reglamento. Igualmente,sobreelprocesodedescentralizacinconcertadadelosCentrosdeEmergenciaMujera losgobiernoslocalesprovinciales,deacuerdoalaLeydeBasesdelaDescentralizacinLey27783 del 2002; se encuentra pendiente la nueva estrategia de gobierno para llevarla a cabo, esto garantizandolarectoradelMinisteriodelaMujeryPoblacionesVulnerablesyelserviciooportuno ydecalidadparalasmujeresvctimasdeviolenciaanivelnacional.

EsunserviciodelMovimientoManuelaRamos,ProgramaDerechoala ParticipacinPolticayCiudadana

Elaboracindeestenmero: MilenaJustoNieto LisbethGuillnChvez

[i]

ProduccinLegislativa.Periodoanualdesesiones20112012.Loencuentraen:

<http://www.congreso.gob.pe/transparencia/administrativa/2012/Produccion_Legislativa_26.07.2012.pdf> [ii]OtrosagrupaalPoderJudicialyalosrganosautnomosquetienenderechoainiciativaenlaformacindeleyes(artculo107delaConstitucinPolticadelPer). [iii]Publicadael27dediciembrede2011. [iv]Publicadael7dejuliode2012. [v]Msinformacinen<http://www.manuela.org.pe/wpcontent/uploads/2012/02/M_C_226.pdf> [vi]Publicadael6denoviembrede2011. [vii]Publicadael28dediciembrede2011. [viii]MaraJennieDadorTozzini.LapenalizacindelfeminicidioenelPer,historiadeundebateinacabado.MovimientoManuelaRamos.Lima,2012. [ix]Publicadael7desetiembrede2011yreglamentadaporDSN0012012MCpublicadoel3deabrilde2012. [x]Publicadael3deenerode2012. [xi]Sepuedeleeren:<http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/TraDoc_condoc_2006.nsf/0/09819fe0c132d10805257a290058fa32/$FILE/AUOB00719260612.pdf>