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Los Principios de los Funcionarios Públicos

Los Principios de los Funcionarios Públicos

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Los Principios de los Funcionarios Públicos.
Universidad Yacambù.
Los Principios de los Funcionarios Públicos.
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Introducción
Anteriormente se afirmaba que el tema referido a los principiosgenerales del Derecho era uno de los s discutidos. Hoy puedecontinuar siendo discutido y discutible, aunque estimamos que pocaatención se ha puesto al respecto.Se afirmaba también que fue poco estudiado y difundido. Noparece haber acuerdo, no porque se hayan creado los ámbitos y lasposibilidades de discusión, sino porque aisladamente cada cual ha dadosu opinión, no pocas veces de un modo parcial.Se había estimado que los principios generales del Derecho sonximas o axiomas jurídicos recopilados históricamente; o son losdictados de la razón admitidos legalmente, como fundamento inmediatode sus disposiciones. Según puede observarse, en estos dos puntos devista, el primero se vincula más a la historia, sin establecer jerarquía nivinculación con los diversos ordenamientos nacionales; y, en el segundo,se trataría sólo de su admisión legal como fundamento inmediato de laley, sin considerar los principios fijados en ella o en la constituciónescrita de una determinada comunidad nacional.Se ha presentado al reconocimiento de los principios generales delDerecho como una autorización o invitación de la ley para la librecreación del Derecho por el juez. En este caso la ley le dice a los jueces:”Pueden crear Derecho mediante los principios generales”.Asimismo se los ha conceptuado como normas generales delDerecho, expresión concreta del Derecho natural, reglas universales deque la razón especulativa se sirve para encontrar soluciones particulares justas y equitativas cual los preceptos del Derecho.
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Igualmente, se los consideró un derecho universal común, generalpor su naturaleza y subsidiario por su función, aplicando como supletorioa las lagunas del Derecho. Los principios generales del Derecho seaplican a falta de costumbre o ley, sin perjuicio “de su cacterinformador del ordenamiento jurídico”. Aunque no es correcto señalarloscomo derecho universal común, sí interesan ya que marcan el carácter ofunción subsidiaria, a no ser que el principio sea una norma sancionadaformal y sustancialmente.Por lo puntualizado hasta aqy por lo que señalaremos sadelante, no se alcanza todavía a conceptuar cabalmente y de modoóptimo a los principios generales del Derecho; con estos elementospodríamos componerse congruentemente una idea aproximada, pero nouna definición, categoría rígida que excluya componentes y que, por tal,se enerva con los cambios dinámicos que se producen en elordenamiento jurídico-legal.Podríamos decir que los principios generales del Derecho, son unatécnica dogmática para justificar soluciones originales. En nuestraopinn, los principios pueden salar contradicciones en elordenamiento legal, llenar lagunas, perfeccionar el Derecho, o crearlo,introducir en éste contenidos mayores de justicia, interpretar con másprecisión al Derecho, sustituir normas inaplicables o ineficaces, etcétera.Empero la dogmática muestra con los principios su compatibilidadcon el derecho legislado y su función de reformulación, salvando susimperfecciones formales y adecuándolo a los estándares valorativosvigentes. “Los juristas se ocupan de sistematizar el orden jurídico,reemplazando conjuntos de normas por principios s generales ypretendidamente equivalentes a ellas. De este modo se logra una mayor
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economía del sistema, presenndolo como un conjunto de pocosprincipios, cuyas consecuencias lógicas es más fácil determinar”.Nosotros creemos que los principios no tienen que pretendersesiempre como equivalentes a las normas pues si fuese así seansuperfluos o discutibles, a no ser que se los utilice sólo por lo que son,en una opinión filosófica, esto es causa o fundamento.Estos conceptos y algunos otros, ya citados, crean elconvencimiento de que el juez tiene legitimación para crear Derecho,bajo ciertas circunstancias y con razonables condicionamientos. Y, entodo caso, debería tratarse de los principios generales –o específicos, ensu caso- correspondiente al orden jurídico nacional, al ser de una nacióny a la conciencia jurídica del pueblo.Esto último no excluye la posibilidad de considerar como principio jurídico general a cualquier principio que sea congruente con lospresupuestos mencionados. De otro modo: un principio general delDerecho extranjero puede ser coincidente con el espíritu de nuestropueblo y con nuestro ordenamiento jurídico. La filosofía jurídica brindaejemplos, al respecto.
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