Venezuela

Evaluacin del Contexto Institucional para Definir el Rol de los INIAs en la Investigacin y Gestin de los Recursos Naturales
Juan Carlos Rey1 Valentina Trujillo1 Antonio Snchez1 Elena Mazzani1 Flix Carreo1 Rodolfo Salazar1 Jean Gonzlez2
Enero 1999 La Haya, Pases Bajos Servicio Internacional para la Investigacin Agrcola Nacional (ISNAR)
1
2
Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), Venezuela Universidad Bicentenaria de Aragua (UBA), Venezuela
Derechos de autor 1999 Servicio Internacional para la Investigacin Agrcola Nacional (ISNAR). ISNAR fomenta el uso justo de este material. Se solicita la citacin adecuada.
Citacin Rey, J.C., V. Trujillo, A. Snchez, E. Mazzani, F. Carreo, R. Salazar y J. Gonzlez. 1999. Evaluacin del Contexto Institucional para Definir el Rol de los INIAs en la Investigacin y Gestin de los Recursos Naturales. La Haya, Pases Bajos: Servicio Internacional para la Investigacin Agrcola Nacional (ISNAR).
Indice
Prlogo Agradecimientos Siglas Resumen Ejecutivo Introduccin I. Bases para el Posicionamiento Institucional en el rea de los Recursos Naturales
Captulo 1. Caracterizacin del contexto institucional en la investigacin y gestin de los recursos naturales
Clasificacin de las instituciones Determinacin de los datos de caracterizacin de las instituciones
v vi vii 1 3 4
4
4 5
Captulo 2. Posicionamiento institucional en el rea de los recursos naturales

Indicadores de posicionamiento por reas de accin Indicadores de posicionamiento segn la misin institucional Indicadores financieros Indicadores administrativos Indicadores de recursos humanos (capacitacin) Indicadores de productos Indicadores de calidad Ilustracin del uso de indicadores en dos centros de investigacin de Venezuela
11
12 13 14 15 15 15 16 17
Captulo 3. Potencialidades y limitaciones de la metodologa de caracterizacin y posicionamiento institucional

Potencialidades Limitaciones
19
19 20
II. Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional-PACPI 22

Captulo 1. Desarrollo del PACPI
Diseo preliminar Diseo detallado Construccin Prueba Implantacin
22
22 25 30 30 31
Captulo 2. Componentes del PACPI

Componentes fsicos Componentes funcionales
32
32 32
Captulo 3. Compatibilizacin del PACPI con otros sistemas Conclusiones Referencias Cuadros
34 35 37
Indice
iii
1. 2. 3.
Clases de instituciones de investigacin y gestin en el rea de los recursos naturales en Venezuela Matriz de priorizacin de los datos para la caracterizacin y posicionamiento institucional Proyectos y proporcin del presupuesto dedicados por rea de accin en dos CIAE de Venezuela
5 8 18
Figuras 1. 2. 3. 4. 5. 6. Esquema del proceso de determinacin de datos para la caracterizacin de las instituciones Diagrama estructurado del flujo de informacin antes de ser capturada por el PACPI Diagrama estructurado del proceso de ingreso de informacin al PACPI Diseo de los menes principal y secundario del PACPI Esquema integrado de vistas de los usuarios: Modelo Entidad - Relacin del PACPI 6 23 24 26
Diseo de pantalla de entrada de informacin general de instituciones del PACPI 27 28
Anexos 1. 2. 3. Recuento histrico acerca de la investigacin y gestin del recurso natural suelo en Venezuela Encuesta preliminar para determinacin de criterios de caracterizacin de instituciones de investigacin y gestin en el rea de recursos naturales Areas de accin de la instituciones de investigacin y gestin en el rea de recursos naturales 38 43 45
iv
Contexto Institucional
Prlogo
Quienes trabajan en los sistemas de investigacin de los pases en desarrollo estn conscientes de la ampliacin y los desafos que surgen, por un lado de nuevas necesidades tecnolgicas limpias y ms productivas y, por otro, de sectores sociales que requieren mejorar su calidad de vida, dependiendo en gran parte del progreso de factores ntimamente relacionados con la produccin agropecuaria. En conjunto con los sistemas nacionales de investigacin de los pases en desarrollo, el Servicio Internacional para la Investigacin Agrcola Nacional (ISNAR) trata de fortalecer las capacidades institucionales para la investigacin agrcola. En el cumplimiento de su misin, el ISNAR conduce investigacin y brinda servicios en las reas de polticas, organizacin, y manejo gerencial, en asociacin con las entidades nacionales y entes interesados. El conocimiento de los cambios requeridos y las propuestas que permiten viabilizar soluciones tienen mayor credibilidad y oportunidad de ser aplicadas, si en el proceso analtico se combinan la visin internacional del ISNAR con la experiencia y la capacidad de los institutos nacionales, bien como, de sus programas cooperativos regionales, para definir alternativas aplicables a sus propias condiciones, limites y realidades. Este es el proceso que se ha seguido en el Proyecto INIAs/BID/ISNAR, mediante el concurso de especialistas de INTA-Argentina, EMBRAPA-Brasil, INIA-Chile, CORPOICAColombia, INIFAP-Mxico y FONAIAP-Venezuela, los cuales condujeron seis estudios de caso, bajo un marco conceptual comn. Los estudios del Proyecto comprendieron dos grandes campos temticos, los Recursos Naturales, estudios en su mayor parte, coordinados por el PROCIANDINO y, el Sector Agroindustrial, estudios coordinados por el PROCISUR. Las instituciones ejecutoras de los estudios y el ISNAR, esperan que el presente documento brinde elementos pertinentes para que directores y gerentes de investigacin, de planificacin o de gestin de desarrollo institucional orienten y dispongan acciones, enlaces y definiciones necesarias para integrar satisfactoriamente la nuevas demandas tecnolgicas en la investigacin agrcola. Stein W. Bie ISNAR Nelson Rivas PROCIANDINO Tiburcio Linares FONAIAP
Prlogo
Agradecimientos
El Estudio de Caso Evaluacin del contexto institucional para definir el rol de los INIAs en la investigacin y gestin de los Recursos Naturales, llevado a cabo por el FONAIAP Venezuela, constituye uno de los seis estudios elaborados en el Marco del Proyecto Reconocimiento y Respuestas a las Nuevas Demandas: Agroindustria y Ambiente. El Proyecto fue elaborado por ISNAR en conjunto con representantes del INTA Argentina, EMBRAPA Brasil, INIA Chile, CORPOICA Colombia, INIFAP Mxico, FONAIAP Venezuela y los organismos internacionales IICA y CIAT. Se reconoce el apoyo brindado por ISNAR a travs del Dr. Willem Janssen y el Dr. Jaime Tola en la coordinacin general y orientacin para la elaboracin de este estudio de caso; adicionalmente, se agradece la disposicin y apoyo del FONAIAP para la ejecucin del estudio de caso representado por su Gerente General el Dr. Tiburcio Linares. El estudio obtuvo financiamiento de varias fuentes. La fuente mayor proviene del Banco Interamericano de Desarrollo, de fondos del ISNAR y de FONAIAP; el apoyo financiero de todo estos entes ha sido necesario para la ejecucin del estudio. El estudio de caso de FONAIAP - Venezuela mantuvo contactos y fue enriquecido por el aporte de los estudios de CORPOICA Colombia e INIFAP Mxico. Se reconoce a PROCIANDINO por su apoyo mediante la integracin de estos estudios a su plan de actividades. Se agradece a todas las Instituciones y personas, que prestaron su valiosa colaboracin en la ejecucin del estudio a travs de sus opiniones y sugerencias: Eduardo Lindarte (IICA); Juan Comerma (PALMAVEN); Fernando Delgado (CIDIAT); Peter Steegmayer (MARNR); Laura Albornoz (Fundacite Aragua); Adriana Fiorentino, Jess Viloria, Oscar Rodrguez (UCV FAGRO); Alba Sulbarn, Alicia Len, Julia Gilabert de Brito, Flix San Vicente, Carlos Marn y Francisco Ovalles (FONAIAP), y dos revisores annimos. Un reconocimiento muy especial a la Sra. Hayd de Moreno, por su valiosa colaboracin en las actividades secretariales y de logstica durante toda la ejecucin del estudio. Finalmente, hacemos extensivo nuestro agradecimiento al equipo que nos apoy con el trabajo editorial: Viviana Galleno, Pocha Horton, Monica Vatter, Eca Zepeda. Agradecemos al equipo de apoyo del ISNAR que colabor sin descanso con la transcripcin y preparacin final del formato de este documento: Herma Adema-Labille, Claudia Forero, Pamela Gen y Melina Tensen. Tambin a Simone Meideros por su apoyo secretarial. Agradecemos a Jacobine Verhage por su interminable colaboracin con todos los materiales y a Richard Claase por la elaboracin de las cartulas.
vi
Siglas
AGRIS BID CENIAP CIAE CIDIAT Agricultural Information System Banco Interamericano de Desarrollo, EE.UU. Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias, Venezuela Centro de Investigacin Agrcola Experimental, Venezuela Centro Internacional de Desarrollo e Investigacin Ambiental y Territorial, Venezuela CONICIT Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas, Venezuela CORPOICA Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria, Colombia EMBRAPA Empresa Brasilera de Pesquisa Agropecuaria, Brasil FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations, Italia FONAIAP Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias, Venezuela Fundacite Aragua Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia en el Estado Aragua, Venezuela FUSAGRI Fundacin para el Servicio del Agricultor, Venezuela IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura INIA Instituto de Investigaciones Agropecuarias, Chile INIAs Instituciones Nacionales de Investigacin Agrcola INIFAP Instituto Nacional de Investigaciones Forestales y Agropecuarias, Mxico INTA Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, Argentina ISNAR International Service for National Agricultural Research, Paises Bajos IVIC Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas, Venezuela MAC Ministerio de Agricultura y Cra, Venezuela MARNR Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, Venezuela ONGs organizaciones no gubernamentales. PACPI Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional PALMAVEN Filial de Petrleos de Venezuela PROCIANDINO Programa Cooperativo de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agropecuaria para la Subregin Andina, Colombia RN recursos naturales SINIAs Sistemas Nacionales de Investigacin Agropecuaria TSU Tcnico Superior Universitario UCV - FAGRO Universidad Central de Venezuela Facultad de Agronoma, Venzuela
Siglas
vii
Resumen Ejecutivo
El presente documento presenta los resultados del estudio de caso de Venezuela titulado Evaluacin del Contexto Institucional para Definir el Rol de los INIAs en la Investigacin y Gestin de los Recursos Naturales, en el marco del proyecto Internacional (SINIAs/BID/ISNAR) Reconocimiento y Respuesta a Nuevas Demandas Tecnolgicas: Agroindustria y Ambiente, el cual fue diseado con el objetivo general de contribuir al fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales de investigacin en el diseo de polticas de investigacin que posicionen a las entidades para cumplir con las nuevas demandas de investigacin. El objetivo general del estudio fue desarrollar una metodologa para caracterizar y definir el posicionamiento de las instituciones que generan tecnologas y gestionan polticas en el rea de Recursos Naturales. Para cumplir con el objetivo definido, la metodologa propuesta plantea las siguientes acciones: Establecimiento de la informacin necesaria para la caracterizacin de las instituciones, haciendo nfasis en datos cualitativos y cuantitativos relacionados con las reas de accin de las mismas: La metodologa plantea la identificacin de las diferentes clases de instituciones (investigacin, docencia investigacin, servicios, gestin, financiamiento y otras) y la definicin de los datos de caracterizacin; los cuales fueron agrupados como datos generales, proyectos, personal, recursos financieros y productos de las instituciones. Desarrollo de indicadores de competencia para determinar las reas de accin de las instituciones: En este sentido se desarrollaron indicadores de posicionamiento por rea de accin y misin de las instituciones, ndices administrativos, recursos financieros, recursos humanos, productos y calidad. Los cuales permiten en gran medida identificar la capacidad de respuesta de las instituciones ante demandas de informacin y tecnologa en el rea de los recursos naturales. Desarrollo de un programa automatizado: Se desarroll el Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional - PACPI, el cual permite recabar, almacenar, gestionar y reportar de manera rpida y eficiente los datos de caracterizacin de las instituciones y calcular los ndices de competencia. La potencialidad principal de la metodologa desarrollada se refiere a la utilidad y beneficios que pueda generar para diferentes usuarios (tomadores de decisiones, organismos financiadores e instituciones de investigacin y gestin de recursos naturales), relacionados con la posicin competitiva y establecimiento de las capacidades de respuesta de la instituciones de investigacin y gestin de Recursos Naturales. La aplicabilidad de manera exitosa de la metodologa para determinar la posicin competitiva de las instituciones ligadas al rea de recursos naturales, depende en gran medida de la disponibilidad de informacin. A medida que exista una mayor disponibilidad de informacin la factibilidad de determinar la posicin competitiva de las instituciones ser
Introduccin
mayor. Por lo tanto, la disponibilidad de informacin se considera como la principal limitante en el desarrollo de la metodologa propuesta. El mecanismo de ejecucin de un proyecto para el establecimiento de convenios participativos de instituciones, con el objetivo de compartir informacin y obtener beneficios mutuos de la herramienta, se considera como una alternativa viable para resolver las limitaciones relacionadas con la disponibilidad de informacin. A travs del estudio, se han abordado las acciones previamente mencionadas y a continuacin se detalla el contenido y resultados alcanzados, como orientacin general a otros pases. Esta propuesta de orden metodolgico es una herramienta prctica para el uso inmediato de las entidades gubernamentales y las instituciones que se quieran apropiar de la misma, en la bsqueda de mejorar la capacidad administrativa y de gestin de los INIAs para la toma de decisiones acertadas en trminos de asociaciones estratgicas, orientaciones de lneas de investigacin, proyectos lderes y propuestas de proyectos por hacer, todo bajo la gran premisa de sostenibilidad y competitividad en el rea de los Recursos Naturales.
Introduccin
La investigacin tiene un rol fundamental como instrumento de desarrollo, siempre que sea capaz de visualizar las necesidades tecnolgicas y organizarse para adaptarse a la flexibilidad de los cambios y la interaccin en los diferentes escenarios: pblicos, privados, nacionales, regionales e internacionales. En la actualidad es perentorio reflexionar y evaluar la orientacin de la investigacin agropecuaria, en el contexto de los paradigmas sostenibilidad y competitividad, tendentes a un uso racional y controlado de los recursos naturales, previendo que se reserven parte de los recursos naturales para otras funciones como la provisin de agua, el espacio para la recreacin y el turismo, la produccin forestal, el transporte fluvial y la regeneracin ambiental. La implicacin es que la investigacin debe desarrollar polticas y estrategias que permitan optimizar la produccin agrcola dentro de un contexto ms holstico del uso de los recursos. Sin embargo, se puede ir ms all y tomar la posicin de que la investigacin debe desarrollar estrategias para un uso ptimo de los recursos naturales, incluso el uso agrcola. De esta manera, para progresar hacia un mejor uso de los recursos naturales, es necesario integrar la produccin agrcola dentro de estos nuevos paradigmas. Esto requiere salir de un modelo de investigacin que va dirigido a la produccin y desarrollar una visin que integra las diferentes funciones de los recursos naturales (ISNAR, 1997,1998). En este marco de accin, la investigacin agrcola debe contribuir a un uso ms racional de los recursos naturales, mejorando su productividad sostenible si su produccin entra en el comercio. Por otra parte, la investigacin debe contribuir a la conservacin de los recursos naturales si su produccin no entra en el comercio, as aquellos recursos tengan otras funciones econmicas o ecolgicas (ISNAR, 1995). El financiamiento de la investigacin agrcola pblica ha sufrido un deterioro marcado en la ltima dcada, en la mayora de los pases. La investigacin privada o financiada por el sector privado ha adquirido ms importancia, pero no ha incrementado lo suficiente para contrarestar las tendencias pblicas negativas (Pieiro, 1997). As, la investigacin y gestin en Recursos Naturales llevada a cabo principalmente por los Institutos Nacionales de Investigacin Agrcola (INIAs), ha contado con una participacin cada vez ms creciente de otros entes pblicos y privados (ONGs, Universidades, Servicios Tecnolgicos). Echeverra, et al. (1996) indican que entre las razones de la crisis del financiamiento de la investigacin agrcola se encuentran: La falta de reconocimiento del rol de la investigacin para el desarrollo agrcola, la ineficacia y falta de responsabilidad pblica de los INIAs y la ausencia de informacin sobre los resultados e impactos de la investigacin agrcola. Ante la necesidad de orientar la investigacin agrcola hacia un uso ra-
Introduccin
cional de los recursos naturales y la crisis de financiamiento, se hace necesario el mejoramiento del desempeo de la investigacin, lo cual se traduce en sistemas de evaluacin ms estrictos para las instituciones (Souza et al., 1996); dirigiendo la evaluacin hacia indicadores de productos (e.g. publicaciones y variedades liberadas) y juicios sobre si los proyectos establecidos han logrado sus metas propuestas (Horton et al., 1994). Las demandas de investigacin en recursos naturales son diversas (e.g. prdidas de suelo, contaminacin de agua, prdida de biodiversidad y otras) y cada institucin por separado generalmente no presentan las capacidades de atender a todas las demandas. Las respuestas ante las demandas ambientales requiere entonces de definir el posicionamiento de las instituciones; entendiendo por posicionamiento la definicin clara de los espacios o reas de investigacin en los cuales pueden incursionar las instituciones, con alta probabilidad de atender demandas de manera exitosa y eficiente. Existen diferentes mtodos o formas mediante las cuales las instituciones pueden posicionarse: (1) Tratando de identificar las tendencias hacia el futuro en las reas de agricultura y ambiente (escenarios), de manera de orientar la investigacin; (2) Por medio de la prospeccin de tecnologas, es decir, mediante la identificacin de oportunidades tecnolgicas ligadas a problemas especficos; (3) Desarrollando reas en base a las fortalezas y debilidades de la institucin; de manera de orientar los procesos de investigacin hacia donde las capacidades lo permitan y; (4) Conociendo las actividades de todo el contexto institucional, de forma de identificar reas poco
exploradas (nichos) y la posibilidad de alianzas estratgicas con otras instituciones para la resolucin de problemas. Sin embargo, los procesos de degradacin de los recursos naturales ligados a la actividad agropecuaria generalmente estn inmersos en problemas complejos y la solucin de manera global de la problemtica requiere de una integracin de las demandas ambientales y de competitividad. Por tal motivo, el posicionamiento de las instituciones en base a sus capacidades y el conocimiento de las acciones del contexto institucional es considerado como el ms adecuado para definir el rol de cada institucin en los SINIAs. De esta forma, se hace necesario desarrollar metodologas e instrumentos que permitan caracterizar todo el contexto institucional e identificar de manera clara los espacios en los cuales cada institucin debe incursionar, para definir las alianzas estratgicas que darn respuesta integral a las demandas ambientales y de competitividad a travs de la investigacin agropecuaria. El presente documento muestra los resultados del estudio de caso de Venezuela titulado Evaluacin del Contexto Institucional para definir el rol de los INIAs en la Investigacin y Gestin de los Recursos Naturales, en el marco del proyecto Internacional (INIAs/BID/ ISNAR) Reconocimiento y Respuesta a Nuevas Demandas Tecnolgicas: Agroindustria y Ambiente, el cual fue diseado con el objetivo general de contribuir al fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales de investigacin en el diseo de polticas de investigacin que posicionen a las entidades para cumplir con las nuevas demandas de investigacin.
El objetivo general de este estudio fue desarrollar una metodologa para caracterizar y definir el posicionamiento del contexto institucional relacionado a la generacin de tecnologas y gestin de polticas en el rea de Recursos Naturales. De manera de alcanzar con este objetivo general se plantearon tres objetivos especficos: Identificar las diferentes clases de instituciones que generan tecnologas y polticas sobre Recursos Naturales y establecer los datos cualitativos y cuantitativos que permiten su caracterizacin, para determinar los espacios en que deben incursionar. Desarrollar indicadores de competencia que definan las reas de accin y el posicionamiento de las Instituciones de Investigacin y Gestin en Recursos Naturales. Desarrollar las bases conceptuales para el diseo de un Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional. En la Parte I se describe el desarrollo de la metodologa para la caracterizacin del contexto institucional y el posicionamiento de las instituciones y el establecimiento de indicadores de
competencia de las instituciones que definen sus reas de accin. En el Captulo 1 se explican los pasos para la clasificacin y caracterizacin de instituciones, mostrando los resultados obtenidos para el caso del contexto institucional de Venezuela. El Captulo 2 muestra una serie de indicadores orientados a definir el posicionamiento y rol de las instituciones en los SINIAs. Finalmente, en el Captulo 3 se analizan las potencialidades y limitaciones de la metodologa. En la Parte II se explica el Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional - PACPI. El Captulo 1 explica la metodologa seguida para el diseo y desarrollo del PACPI, la cual implica el diseo preliminar, diseo detallado, construccin, validacin e implantacin del programa. Adicionalmente, se indica el alcance del programa, las caractersticas generales de su primera versin y la manera de obtenerlo. En el Captulo 2 se detallan los componentes fsicos y funcionales del PACPI, describiendo cada componente por separado y especificando su contribucin dentro del sistema. El Captulo 3 resea la manera de compatibilizar el PACPI con sistemas previos existentes en los SINIAs.
Introduccin
I. Bases para el Posicionamiento Institucional en el Area de los Recursos Naturales

Captulo 1. Caracterizacin del contexto institucional en la investigacin y gestin de los recursos naturales
La investigacin y gestin en recursos naturales ha sido una responsabilidad de los Institutos Nacionales de Investigacin Agrcola (INIAs) desde hace mucho tiempo y cuenta con una participacin cada vez ms creciente de otros entes pblicos y privados (ONGs, Universidades, Servicios Tecnolgicos). De esta forma, las funciones relacionadas con la investigacin agrcola: Generacin de tecnologas, anlisis y definicin de polticas, recoleccin y manejo de la informacin y conservacin, es llevada a cabo por los INIAs, los Servicios de Extensin, Institutos de Gestin, Gobiernos Regionales, Agricultores y otros usuarios de los recursos (ISNAR, 1998). En la bsqueda de las respuestas tecnolgicas, la identificacin y posicionamiento de las instituciones con capacidad de afrontar las demandas ambientales y de competitividad requiere de un conocimiento apropiado del contexto institucional. Sin embargo, las instituciones son entes complejos: Cumplen diferentes roles, poseen personal de diferente nivel, actan en proyectos de diferente naturaleza, disponen de diversas fuentes de financiamiento, poseen vnculos estratgicos y generan una serie de productos. En base a estos aspectos, el proceso de caracterizacin parte de la formulacin de una serie de preguntas tales como: Cmo clasificar las instituciones de investigacin y gestin de Recursos Naturales? Cules son los datos ms adecuados para caracterizar las instituciones de investigacin y gestin de Recursos Naturales, con la finalidad de identificar su rea de accin? La metodologa desarrollada para la caracterizacin de las instituciones trata de responder esta preguntas a travs de las siguientes acciones: Clasificacin de las instituciones relacionadas al rea de los recursos naturales. Determinacin de los datos necesarios para caracterizar las instituciones. Clasificacin de las instituciones El mecanismo para determinar las clases de instituciones se bas en la elaboracin de un recuento histrico de reas especficas relacionadas con la investigacin y gestin de los recursos naturales, la cual permiti visualizar las evolucin y las acciones de las instituciones, as como realizar un anlisis de la situacin actual de las mismas. La identificacin de las clases de institucin se fundament en el agrupamiento de las mismas en base a su misin y objetivos. Esta clasificacin es importante para su caracterizacin y posicio-
namiento ante las demandas en el rea de los Recursos Naturales. En el estudio de caso de Venezuela se realiz un recuento histrico de los recursos naturales suelo (Anexo 1) y Recursos Fitogenticos. En el Cuadro 1 se presentan las clases de instituciones determinados para el caso de Venezuela, a partir del recuento histrico y el anlisis de la situacin actual del pas. Determinacin de los datos de caracterizacin de las instituciones La metodologa propuesta establece una serie de pasos para la determinacin de datos cualitativos y cuantitativos necesarios para la caracterizacin de las instituciones: Encuesta preliminar a expertos de cada una de las clases de institucio-

nes. Primera Seleccin de datos a partir de los resultados de la encuesta preliminar. Validacin de los datos de caracterizacin por medio de taller de expertos de las instituciones. Segunda Seleccin y agrupamiento de los datos en base a los resultados del taller de expertos y la consulta bibliogrfica. Seleccin Definitiva de datos mediante el uso de matrices de priorizacin relacionadas con la importancia y la facilidad de obtencin de la informacin. Levantamiento de la informacin institucional por medio de convenios.
En la Figura 1 se presenta de manera esquemtica el proceso de determinacin de los datos de caracterizacin de las instituciones.
Cuadro 1: Clases de instituciones de investigacin y gestin en el rea de los recursos naturales en Venezuela
Clases de institucin Investigacin Financiamiento Servicios tecnolgicos Objetivos Investigar en el rea de RN Financiar proyectos de investigacin y desarrollo Prestacin de servicios remunerados (inventarios, levantamiento, evaluaciones, etc.) Formar recursos humanos e investigar en el rea de RN Dictar polticas y regular el uso y aprovechamiento de RN Areas relacionadas Ejemplo INIAs Fundaciones y otros entes pblicos y privados Empresas pblicas y privadas
Acadmica Investigacin Gestin y Polticas Otras
Universidades Ministerios y Servicios Autnomos ONGs
Bases para el posicionamiento
Figura 1 Esquema del proceso de determinacin de datos para la caracterizacin de las instituciones
Encuesta Preliminar
Primera Seleccin de Datos
Validacin (Taller Interinstitucional)
Agrupacin de Datos
Segunda Seleccin de Datos
Revisin Bibliogrfica
Matriz de Priorizacin
Seleccin Definitiva de Datos
Levantamiento de la Informacin
En el estudio de caso de Venezuela se elabor la una encuesta preliminar, con el objetivo de consultar a personal con experiencia de las distintas clases de instituciones cul sera la mejor forma de caracterizarlas (Anexo 2). A partir de esta encuesta se hizo una primera definicin de los datos de caracterizacin de las instituciones. La primera definicin de los datos de caracterizacin fue validada por medio de revisin bibliogrfica y consulta a expertos. En este sentido se realiz un taller, en el cual fueron invitados a participar personas pertenecientes a las diferentes clases de instituciones de investigacin y gestin en el rea de
recursos naturales. Los resultados de la revisin bibliogrfica (Elliott, 1990; Falconi y Pardey, 1993; ISNAR, 1998) y del taller permitieron: Obtener una segunda seleccin de los datos de caracterizacin de las instituciones. Estos datos estaban relacionados con: Misin Ao de su fundacin Ambito geogrfico (regional, nacional, internacional) Organigrama Fuente de financiamiento (estado, privado, internacional, etc.) Nmero de personal gerencial
Nmero de investigadores Nmero de investigadoresdocentes Nivel acadmico y especializacin Tiempo dedicado a la investigacin Personal de apoyo (permanente, temporal) Personal administrativo Personal obrero Apoyo logstico (laboratorios, equipos, etc.) Areas de accin (recursos fitogenticos, agroecolgicos, etc.) Programas de formacin profesional (pregrado, postgrado,etc.) Proyectos Convenios Eventos (asistencia nacional, internacional) Productos (tecnologas, das de campo, talleres, publicaciones, etc.) Servicios (tipos, reas, etc.) Cartera financiera (Presupuesto operativo u otros) Monto para RN (reas, destino, monto, etc.) Sistema de Captacin de Demanda Sistema Integrado de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin Sistema integral de Evaluacin de calidad Cada dato es aplicable a las diferentes clases de institucin, requiriendo modificaciones exclusiones segn sea el caso especfico. Agrupar los datos para la caracterizacin de las instituciones. La agrupacin propuesta fue: informacin general de las instituciones, personal, recursos financieros, proyectos, con-
venios y salidas o productos. Definir claramente cada una de las reas de accin de las instituciones en el rea de los Recursos Naturales; en este sentido se propuso y fue adoptado el uso de las reas definidas por el Sistema de Informacin Internacional de Ciencias Agrarias AGRIS FAO (Anexo 3) (FAO, 1979). Este sistema fue seleccionado debido a la amplitud de la informacin que se puede manejar, incluyendo las reas de investigacin y gestin en Recursos Naturales, por su aplicacin y reconocimiento a nivel internacional y el esquema jerrquico de clasificacin de la informacin. Es necesario indicar que el taller de validacin no solo permiti una segunda seleccin de los datos de caracterizacin, tambin se validaron las acciones relacionadas con la identificacin de los indicadores de posicionamiento y la generacin del programa de apoyo para la caracterizacin y posicionamiento institucional. Finalmente, se realiz una Seleccin Definitiva de datos de caracterizacin mediante el uso de matrices de priorizacin. En el Cuadro 2 se muestra un ejemplo de matriz de priorizacin, la seleccin de los datos se estableci por medio de un compromiso relacionado con la importancia de la informacin para la caracterizacin y posicionamiento institucional y su facilidad relativa de obtencin. De esta forma, los datos con moderada a baja facilidad para obtener la informacin y de baja importancia para la caracterizacin y posicionamiento institucional no fueron considerados.
Cuadro 2 Matriz de priorizacin de los datos para la caracterizacin y posicionamiento institucional

Clases de institucin Datos Misin Institucional (Principal y Secundaria) Fuente de Financiamiento (Infraestructura y equipos) Fuente de Financiamiento Personal Fuente de Financiamiento Proyectos Nmero de Proyectos Realizados Nmero de Proyectos en Ejecucin Descripcin Especfica de Proyectos (CARIS - FAO) Nmero de Convenios Nacionales Nmero de Convenios Internacionales Ttulo del Convenio Objetivo del Convenio Tipo de Convenio Monto del Convenio Nmero de Personal Gerencial Nmero de Personal Administrativo Nmero de Personal Profesional Nmero de Personal Tcnico Nmero de Personal Obrero Nmero de Personal de Investigacin Nmero de Personal de Investigacin / Nivel Acadmico Nmero de Personal de Investigacin /Area de Especializacin Area de Investigacin Eventos Publicaciones Organigrama Cartera Financiera Tipos de Financiamiento Proyectos que Financia Area Proyectos que Financia Objetivos Proyectos que Financia Monto Ambito Geogrfico Tipo de Servicio Tiempo de Personal dedicado a Investigacin Pnsum de Estudios INV. F/I R/NI D/M R/I F-R/I F-R/I D/M R/I R/I R/I R/I R/I D/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I D/M R/I F/I X X X X X F/I R/I X X FIN. F/I R/NI D/M R/I X X D/M R/I R/I R/I R/I R/I R/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I X D/M X F/I R-D/I F/I F/I F/I R-F/I F/I X X X S.T. F/I R/NI D/M R/I F-R/I F-R/I D/M R/I R/I R/I R/I R/I D/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I X D/M R/I F/I X X X X X F/I F/I X X A.I. F/I R/NI D/M R/I F-R/I F-R/I D/M R/I R/I R/I R/I R/I D/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I D/M R/I F/I X X X X X F/I R/I F/I F/I G.P. F/I R/NI D/M R/I F-R/I F-R/I D/M R/I R/I R/I R/I R/I D/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I F/I X D/M R/I F/I X X X X X F/I X X X
INV.: Investigacin; FIN.: Financiamiento; S.T.: Servicios Tecnolgicos; A.I.: Acadmica - Investigacin; G.P.: Gestin y Polticas; F: Fcil de conseguir informacin; R: Regular dificultad para conseguir la informacin; D: Difcil de conseguir la informacin; I: Importante para la caracterizacin y posicionamiento; M: Moderadamente Importante para la caracterizacin y posicionamiento; NI: No Importante para la caracterizacin y posicionamiento; X: Dato no aplicable.
Evidentemente todos los datos seleccio-
nados para la caracterizacin de las
instituciones tienen relacin con la investigacin en el rea de los recursos naturales; sin embargo, existen datos con una relacin ms directa que otros. En este sentido se presenta a continuacin los resultados de la aplicacin de la metodologa en Venezuela, resaltando (con letras cursivas) aquellos datos que se consideran de una alta relacin con la investigacin y gestin de los recursos naturales: 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. Informacin General de la Institucin Nombre de la Institucin Pas Siglas Direccin Telfono Fax Correo Electrnico Ao de Fundacin Clase de Institucin (clasificacin de la institucin de acuerdo a su misin principal: investigacin, acadmica investigacin, financiamiento, gestin y polticas, etc.) Tipo de Institucin (privada, pblica, mixta) Misin Principal Misin Secundaria Ambito geogrfico (Internacional, nacional, regional, local) Organigrama de la institucin Presencia de sistema de planificacin, seguimiento y evaluacin Informacin sobre Proyectos Ttulo del Proyecto Tipo de Proyecto (Investigacin, difusin, servicios, formacin de recursos humanos, etc.) Areas de accin del proyecto (Areas de AGRIS FAO) Origen del Presupuesto (Propio,
1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 2. 2.1. 2.2.
2.3. 2.4.
convenio, otros) 2.5. Presupuesto del proyecto por rea de accin 2.6. Nmero de Investigadores 2.7. Responsable 2.8. Fecha de inicio 2.9. Fecha de culminacin 2.10. Condicin (Culminado o no) 3. Informacin sobre Personal 3.1. Gerencial Nmero de personal gerencial con doctorado Nmero de personal gerencial con maestra Nmero de personal gerencial profesional Otro tipo de personal gerencial 3.2. Investigadores, Docentes o Funcionarios ligados a la misin (es) de la institucin Por rea de accin (Areas de AGRIS FAO) Nmero de personal con doctorado Nmero de personal con maestra Nmero de personal profesional 3.3. Administrativo y/o apoyo Nmero de personal profesional Nmero de personal tcnico Nmero de personal obrero Nmero de otro tipo de personal administrativo y/o apoyo 4. Informacin sobre Recursos Financieros 4.1. Recursos Financieros Operativos Por Tipo de Recursos Financiero (Nmina, otros) Monto de Financiamiento 4.2. Recursos Financieros dedicados a la misin (es) de la institucin Por rea de Accin (Areas AGRIS FAO) Monto de Financiamiento
5. 5.1. 5.2.
5.3. 5.4. 5.5. 6. 6.1. 6.2.
6.3. 6.4.
Informacin sobre Convenios Ttulo del convenio Tipo de Convenio (Investigacin, capacitacin, comercializacin, difusin, otros) Areas de Accin (Areas de AGRIS FAO) Presupuesto del Convenio por rea de accin Instituciones Involucradas Informacin sobre Productos Nombre del producto Tipo de producto (tecnolgico, difusin, comercializacin, servicios tcnicos, otros) Areas de Accin (Areas AGRIS FAO) Cantidad de productos
muy generales, ya que ello no permitira un posicionamiento adecuado de las instituciones y tampoco se establecieron datos muy especficos (e.g. caractersticas especficas de proyectos, identificacin del personal), ya que sera muy difcil obtener toda esta informacin. La determinacin del posicionamiento institucional requiere de analizar la evolucin o comportamiento de los datos de caracterizacin a travs el tiempo, de manera de examinar las tendencias en la orientacin de las acciones de las instituciones. En este sentido, el levantamiento de la informacin debe tener periodicidad, es decir, los datos deben recolectarse cada cierto tiempo (e.g. cada ao). Para el levantamiento de los datos de caracterizacin de las instituciones se plante inicialmente el uso de encuestas; sin embargo, dada la especificidad de la informacin esto requerira de un proceso de encuestamiento largo, tedioso y costoso. En este sentido, se determin que el mejor mecanismo para la caracterizacin de instituciones es la realizacin de un proyecto interinstitucional, donde participen las instituciones a ser caracterizadas, en el cual por medio de convenios se responsabiliza a cada institucin de su propia caracterizacin a travs de un Programa de Apoyo, generndose un banco de datos de uso comn para las instituciones involucradas en el proyecto. Esto agilizara la consecucin de informacin y fomentara la vinculacin de la instituciones ligadas al rea de Recursos Naturales para dar respuestas eficientes a demandas especficas.
Mediante estos datos de caracterizacin se puede determinar la capacidad de respuesta de las instituciones ante demandas de informacin y tecnologa en el rea de recursos naturales (misin, reas de accin, proyectos, productos, orientacin del presupuesto), el grado y mecanismo de vinculacin de las instituciones con otras para resolver problemas (convenios) y el nivel de calidad de los productos generados (Sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin). Se ha buscado un nivel intermedio de especificidad en relacin a la informacin necesaria para la caracterizacin e las instituciones; no se establecieron datos
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Captulo 2. Posicionamiento institucional en el rea de los Recursos Naturales

Los procesos de degradacin de los recursos naturales ligados a la actividad agropecuaria generalmente estn inmersos en problemas complejos y solucin de manera global de la problemtica requiere de una integracin de las demandas ambientales y de competitividad. Ante la necesidad de orientar la investigacin agrcola hacia un uso racional de los recursos naturales y la crisis de financiamiento, se hace necesario el mejoramiento del desempeo de la investigacin (Souza et al., 1996). Para determinar el posicionamiento de las instituciones ante las demandas ambientales y competitividad se hace necesario, adems de caracterizar el contexto institucional, identificar de manera clara por medio de indicadores los espacios en los cuales deben incursionar las instituciones de manera de definir su rol en los SINIAs. Los indicadores estn constituidos por instrumentos numerales o no que sirven para apoyar la toma de decisiones. Estos deben orientar el posicionamiento en tres aspectos bsicos: Definir la relacin demanda - institucin. Identificar los mecanismos de deteccin de demandas Analizar la capacidad interna y/o requerimientos de alianzas para enfrentar demandas. Tomando en consideracin los indicadores propuestos por los autores Falconi y Pardey (1993) tales como: 1) La proporcin del nivel educacional de los investigadores; 2) Estructura Administrativa; 3) Porcentajes de gastos en Investigacin por categora institucional; 4) Estructura de costos, entre otros; y los criterios expuestos en las encuestas exploratorias para la clasificacin y caracterizacin de las instituciones, se han propuesto algunos indicadores de competencia con informacin relevante para la toma de decisiones. Su interpretacin busca responder a interrogantes: De carcter prospectivo que adviertan: Qu camino siguen las instituciones? Del estado actual de la institucin De respuesta (institucional, gestin, etc.) En base a estas interrogantes, se pueden desarrollar indicadores relativos simples, que tomen en consideracin algunos criterios de anlisis orientadores tales como: La cartera de proyectos, su composicin en trminos de reas de accin, y uso competitivo de los recursos (humanos, fsicos y financieros). Orientacin de los recursos humanos y financieros. Organizacin administrativa Espacio geogrfico de accin institucional (Local, Estadal, Regional, Nacional, Internacional). Calidad de la gestin. Generacin de productos y calidad de los productos generados.
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Sistema de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin de la Institucin. Entre los indicadores propuestos se destacan: Indicadores de Posicionamiento por reas de accin y de acuerdo a la misin institucional, Indicadores
Financieros, Indicadores Administrativos, Indicadores de Recursos Humanos, Indicadores de Productos e Indicadores de Calidad. En el estudio de caso de Venezuela, los indicadores propuestos fueron analizados y mejorados por expertos de diferentes clases de instituciones.
Indicadores de posicionamiento por reas de accin Estos indicadores buscan conocer el peso de determinadas reas de accin, en relacin al total de actividades que desarrolla la institucin, dedicacin de los recursos humanos y financieros. A travs de su interpretacin podemos determinar fortalezas por reas de accin, reas de accin que la institucin no aborda, entre otros. Las reas de accin propuestas son las definidas en el Sistema de Informacin Internacional de Ciencias Agrarias AGRIS FAO (Anexo 3) (FAO, 1979). Los indicadores relacionados a la orientacin de los recursos financieros indican la orientacin del presupuesto y la proporcin dedicada a cada rea de accin: (Presupuesto por rea de accin / Total presupuesto de la institucin) x 100 Este indicador puede presentar cierto ruido cuando las instituciones poseen ms de una misin; en este sentido, podra determinarse mejor la orientacin del presupuesto por rea solo en base al presupuesto dedicado a la misin principal: (Presupuesto por rea de accin / Presupuesto de la misin principal) x 100 Se toma como factor de ponderacin el presupuesto, ya que los proyectos no son unidades homogneas. El posicionamiento de las instituciones debe basarse tambin en la preparacin y orientacin de trabajo de los recursos humanos con que cuenta, en este sentido se proponen los siguientes indicadores: (Personal por rea de accin / Total de personal en la misin principal) x 100 No solamente la proporcin de personal dedicado a cada rea permite el posicionamiento, el nivel de formacin del personal es muy importante. En este sentido, se recomienda la construccin de una matriz o mapa de capacidades con frecuencias absolutas y/o relativas:
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Areas de accin Produccin animal Produccin de plantas Recurso forestal Recurso agua, etc.
PhD
MSc
Universitario
Tcnico
Adiestramiento
Esta matriz permitir obtener la proporcin del personal con determinado nivel de formacin en relacin a todo el personal dedicado al rea: (Total personal con PhD* por rea de accin / Total personal con nivel PhD*) x 100 *Este indicador se puede calcular para los diferentes niveles de formacin. Por otra parte, se hace necesario establecer el personal con el que podr contar a futuro la institucin por rea de accin. El anlisis del personal en proceso de capacitacin se puede lograr mediante el indicador: (Personal en capacitacin por rea de accin / Total de personal en capacitacin) x 100 Otro aspecto que se considera como primordial para determinar el posicionamiento institucional son los productos generados por rea de accin: (Total de productos por rea de accin / Total de productos) x 100 Los productos de las instituciones pueden ser diversos y su clasificacin fue considerada en la determinacin de los datos de caracterizacin. De esta manera, los productos pueden ser referenciales e insumos tecnolgicos, publicaciones, proyectos culminados, formacin de recursos humanos y otros. Los indicadores reseados anteriormente permiten determinar la orientacin que da la institucin a sus recursos y los productos generados por rea de accin. Sin embargo, stos no se consideran suficientes para definir el posicionamiento. Es necesario un anlisis ms global destinado a examinar la misin institucional, su mbito geogrfico, la eficiencia administrativa y financiera, la distribucin de todo su recurso humano, la capacidad de generar productos y la calidad de los productos. En este sentido, se presentan a continuacin una serie de indicadores que servirn de apoyo para determinar las capacidades de respuesta de las instituciones ante demandas ambientales y competitividad. Indicadores de Posicionamiento segn la misin institucional Estos indicadores definen en trminos porcentuales la composicin y orientacin los recursos segn su uso y en concordancia con su misin institucional: Investigacin, Servicios, Financiamiento, Formacin de Recursos Humanos y Capacitacin, Gestin. En
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trminos financieros: (Presupuesto destinado a la misin principal / Total presupuesto) x 100 En cuanto a la dedicacin de los Recursos Humanos Institucionales: (Personal dedicado a la misin principal / Total personal) x 100 En relacin a los proyectos: (Proyectos dedicados a misin principal / Total proyectos) x 100 Haciendo la salvedad de que los proyectos no son unidades homogneas para el anlisis. Otro indicador de vital importancia para el anlisis de posicionamiento segn su misin es el mbito geogrfico donde se desenvuelve la institucin; esta informacin puede obtenerse directamente a partir de los datos de caracterizacin del contexto institucional. Indicadores financieros Se trata de varios indicadores que permiten determinar la generacin, orientacin y distribucin de los recursos financieros de la institucin, como por ejemplo: El monto promedio de financiamiento disponible por investigador (Presupuesto total / Nmero de investigadores) El monto promedio por proyecto (Presupuesto total en la misin principal / Total proyectos) x 100 Proporcin de ingresos propios en relacin al presupuesto total (Total ingresos propios / Total presupuesto) x 100 Proporcin de ingresos por convenios interinstitucionales en relacin al presupuesto total (Total ingresos convenios / Total presupuesto) x 100 Presupuesto real para investigacin (Presupuesto de la misin sin personal / Presupuesto de la misin con personal) x 100 Este indicador de operatividad real a nivel de investigacin se considera aceptable cuando es superior al 30%.
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Indicadores administrativos Se trata de varios indicadores que se orientan a la determinacin del uso eficiente de los recursos bajo la premisa de minimizar costos y ser ms competitivos: Relacin del recurso humano de apoyo contra el dedicado a la misin principal: (Nmero de personal administrativo / Nmero de personal en misin principal) x 100 (Nmero de tcnicos / Nmero de personal en misin principal) x 100 (Nmero de obreros / Nmero de personal en misin principal) x 100 Participacin del recurso humano en los proyectos (Nmero de personal en misin principal / Nmero total de proyectos) Indicadores de recursos humanos (capacitacin) Estos indicadores estn orientados a caracterizar las fortalezas y las debilidades institucionales en cuanto a los Recursos Humanos que posee y su nivel de capacitacin en trminos de toda la institucin: Nivel de estudios del personal (Total personal con nivel PhD* / Total personal) x 100 *Este indicador puede calcularse tambin para el nivel de estudios de Maestra, Universitario, Tcnico Superior Universitario y otros Capacitacin del Recurso Humano: (Total personal que recibieron cursos de adiestramiento (<1 ao) / Total personal) x 100 Inversin en adiestramiento y estudios de Postgrado: (Monto anual de inversin en adiestramiento / Total personal institucin) (Monto anual de inversin en postgrado / Total personal que requiere postgrado) Indicadores de productos Los productos dependern de la misin institucional. Para una institucin de financia-
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miento tiene que ver con el monto de proyectos financiados que culminaron exitosamente, para una institucin de investigacin estos tienen que ver con conocimientos, referenciales tecnolgicos, insumos tecnolgicos y publicaciones por mencionar algunos, en cuanto a una institucin que presta servicios el indicador ms pertinente sera el nmero de problemas resueltos. A continuacin se enumeran una serie de indicadores de productos que no es exhaustiva sino a manera de ejemplo: Relacin entre generacin de productos y recursos humanos (Nmero de variedades / Nmero de investigadores que trabajan en esas variedades) (Nmero de soluciones a problemas / Nmero de investigadores que trabajan en soluciones) (Nmero de patentes / Nmero de investigadores) (Nmero de referenciales tecnolgicos / Nmero de investigadores) (Total de publicaciones*/Total personal) x 100 *Cientficas, Divulgativas, etc. Impacto de los productos: (Productos que han dado respuestas a demandas / Total de productos) x 100 (Grado de adopcin de tecnologas) Indicadores de calidad Se busca determinar si en la institucin existe algn sistema de evaluacin integral de calidad, a travs del mejoramiento continuo. La calidad debe ser determinada para desarrollar patrones comparativos y calcular grados de eficiencia y debe orientarse a: Resolver problemas Minimizar efectos indeseables Ampliar los impactos Eficientar los costos Determinar niveles de referencia (benchmarking) Orientacin de los proyectos en trminos de tecnologa de punta, mayor aporte a la preservacin de los recursos naturales. obtener (e.g. Niveles de Referencia, Impacto de los Productos). Sin embargo, la factibilidad de calcular o no los diver-
Se propone una serie de indicadores que bajo el actual esquema de caracterizacin de las instituciones no son posibles de
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sos indicadores propuestos esta ntimamente relacionada a la disponibilidad de informacin. Por tal motivo, se define un abanico de indicadores desde generales a especficos, que podrn usarse o no dependiendo del nivel de informacin disponible en la caracterizacin de las instituciones. Por otra parte, un solo indicador no permite el posicionamiento institucional, el anlisis de un grupo de indicadores en conjunto con los datos de caracterizacin, permitirn definir la capacidad de atender las demandas ambientales y competitividad en reas especficas relacionadas con la investigacin y gestin de los recursos naturales. Adicionalmente, la recoleccin peridica de los datos de caracterizacin permitir analizar la evolucin de los indicadores a travs del tiempo, aspecto que se considera de vital importancia para definir el posicionamiento. Ilustracin del uso de indicadores en dos centros de investigacin de Venezuela Con la finalidad de validar de manera preliminar la obtencin y anlisis de los indicadores fueron procesados los datos de proyectos de dos Centros de Investigacin Agrcola Experimentales (CIAE) de Venezuela: CIAE Barinas y CIAE Tchira. En el Cuadro 3 se presentan los valores de indicadores de posicionamiento por rea de accin para el ao 1996. El anlisis de los indicadores permite claramente identificar la orientacin de las actividades de investigacin llevadas a cabo por los dos CIAE durante 1996. En primer lugar se puede apreciar un gran nmero de proyectos para la cantidad total de presupuesto y nmero de investigadores en cada CIAE; eso hace
que el presupuesto promedio por proyecto sea menor de Bs. 850.000,00 ( US$ 1.700,00) y que el nmero de investigadores por proyecto sea menor de 2 en ambos CIAE; reflejando poco trabajo de carcter integral. En relacin a las reas de accin se observa que el CIAE Tchira desarroll actividades en cinco (5) reas de accin generales y ocho (8) especficas dedicando ms del 42% del presupuesto a el rea de produccin de plantas. Por otra parte, el CIAE Barinas present una investigacin menos diversificada, desarrollando actividades solo en tres (3) reas de accin generales y seis especficas (6) dedicando ms del 60% del presupuesto a la produccin de plantas. Estos indicadores permiten orientar el posicionamiento de las instituciones ante demandas especficas. Si existen demandas de investigacin en el rea de los recursos pesqueros, se puede fcilmente conocer que el CIAE - Barinas no tienen ninguna experiencia en esta rea y posiblemente entre estas dos opciones (Tchira y Barinas), la institucin ms adecuada para enfrentar esta investigacin sera el CIAE Tchira. Si hay demandas en relacin a problemas de fertilizacin en suelos, el CIAE Barinas parece tener ventajas para el desarrollo de esta rea en relacin al CIAE Tchira. Si hay demandas integrales en el rea animal que involucren
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el manejo, nutricin y sanidad de los animales la generacin de respuestas a travs de acciones conjuntas de ambos CIAE pareciera la solucin ms adecuada. Estos representan algunos ejemplos de como los indicadores pueden ser usados para el posicionamiento institucional. Cuadro 3 Proyectos y proporcin del presupuesto dedicados por rea de accin en dos CIAE de Venezuela
CIAE TACHIRA Ao de la Informacin: 1996 No. de Proyectos: 19 Presupuesto / Proyecto (Bs): 665.954,00 Presupuesto Total de Proyectos (Bs): 12.653.135,00 No. Investigadores / Proyectos: 1,37 No. de Investigadores: 26 Area de Accin General No. de Proyectos % PT Area de accin especfica Produccin de Plantas 10 42,0 Mejoramiento de Plantas Manejo Agronmico Proteccin de Plantas 3 19,8 Plagas de Plantas Enfermedades de Plantas Produccin Animal 4 19,2 Nutricin Animal Enfermedades Animales Ciencias acuticas y pesqueras 1 12,8 Produccin Pesquera Economa, desarrollo y 1 6,2 Organizacin y manejo de la finca sociologa rural TOTAL 19 100 CIAE BARINAS No. de Proyectos: 11 Presupuesto Total de Proyectos (Bs): 9.301.196,00 No. de Investigadores: 18 Area de Accin General No. de Proyectos Produccin de Plantas 7 Ao de la Informacin: 1996 Presupuesto / Proyecto (Bs): 845.563,00 No. Investigadores / Proyectos: 1,64 % PT 61,5 Area de accin especfica Mejoramiento de Plantas Manejo Agronmico Fertilizacin de Plantas Plagas de Plantas Enfermedades de Plantas Manejo Animal % PT 25,6 12,1 5,6 8,1 2,8 27,6 100
% PT 27,2 14,8 10,7 9,1 5,6 13,6 12,8 6,2 100
Proteccin de Plantas
10,9
Produccin Animal 2 27,6 TOTAL 11 100 % PT: Porcentaje del presupuesto total de proyectos dedicado a el rea de accin.
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Captulo 3. Potencialidades y limitaciones de la metodologa de caracterizacin y posicionamiento institucional

Potencialidades La potencialidad principal de la metodologa desarrollada se relaciona con la utilidad y beneficios que pueda generar para diferentes usuarios y sus niveles de toma de decisin en los SINIAs. La metodologa permite caracterizar las instituciones de gestin e investigacin en el rea de los recursos naturales y definir el posicionamiento de las mismas (instituciones) demandas ambientales y de competitividad. En este sentido, los usuarios identificados y los beneficios que pueden tener cada uno de ellos de la aplicacin de la metodologa pueden ser: Entes de toma de decisiones a nivel nacional: Continuamente los pases presentan problemticas relacionadas al rea de los recursos naturales (escazes, degradacin, contaminacin, etc.). La resolucin de las diferentes problemticas surge como una demanda, de tipo comercial o no. El afrontar la demanda de manera rpida y eficiente, que garantice un inversin segura de recursos financieros, requiere de las mayores capacidades de respuesta; en este sentido, la metodologa propuesta se convierte en una herramienta de toma de decisiones, identificando cuales son las instituciones con experiencia y capacidad de respuesta ante la problemtica planteada. Un ejemplo claro de estos entes en Venezuela son los Ministerios (e.g. Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura). Organismos financiadores nacionales e internacionales: Las instituciones ligadas a los Recursos Naturales comnmente poseen una disponibilidad limitada de recursos financieros para afrontar diferentes demandas de informacin y tecnologa. Por lo general, diferentes instituciones ofrecen sus capacidades para afrontar esta demanda, la seleccin de las instituciones capaces de afrontarla puede apoyarse en la metodologa de caracterizacin y posicionamiento institucional. Instituciones en el rea de recursos naturales: El beneficio de la metodologa generada para las instituciones ligadas al rea de los recursos naturales puede dividirse en dos partes: Beneficios hacia afuera y beneficios hacia adentro. Los beneficios hacia afuera estn relacionados con la capacidad de determinar las alianzas estratgicas apropiadas para unir fortalezas en funcin de responder a demandas especficas. Los beneficios hacia adentro se refieren a la posibilidad de evaluar la institucin (indicadores) para identificar los problemas, ineficiencias y debilidades; de manera de establecer estrategias para afrontarlas a nivel gerencial y operativo. Con seguridad existen ms usuarios de la herramienta de caracterizacin y posicionamiento de las instituciones; sin embargo, los mencionados anteriormente reflejan claramente la potencialidad de la metodologa y a travs de una fase de
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validacin y promocin de esta propuesta, se podrn identificar otros nichos donde la metodologa pueda ser de utilidad. El establecimiento de convenios interinstitucionales para el levantamiento y uso conjunto de informacin se considera como otra potencialidad de la metodologa. Este mecanismo permite establecer las reglas de juego y los niveles de informacin a suministrar; de esta forma, todas las instituciones participantes se benefician y establecen un estndar en la disponibilidad de la informacin de caracterizacin de las instituciones. Esta potencialidad podra ser explotada mucho mejor a travs de la inclusin de la informacin en un servidor de internet, lo cual permitira una actualizacin ms peridica de la data, un acceso bastante fcil, la promocin de las instituciones y la incorporacin de nuevas instituciones en los convenios interinstitucionales. De esta manera, el establecimiento de convenios conllevara a la formacin de una red de instituciones a nivel nacional, que podra ampliarse a niveles internacionales. Limitaciones La aplicabilidad de manera exitosa de la metodologa para determinar el posicionamiento de las instituciones ligadas al rea de recursos naturales, depende en gran medida de la disponibilidad de informacin. A medida que exista una mayor disponibilidad de informacin la factibilidad de determinar el posicionamiento de las instituciones ser mayor. De esta forma, la disponibilidad de informacin se considera como la principal limitante en el desarrollo de la metodologa. La informacin para la caracteri-
zacin de las instituciones puede ser limitada por diversas razones: La informacin no existe. Por diversas razones, las instituciones no poseen de manera total o parcial informacin histrica relacionada con las actividades que realizan. La informacin existe, pero esta dispersa y desorganizada. En esta caso, las instituciones no han llevado de manera organizada y sistemtica un seguimiento de las actividades realizadas, por lo cual existe informacin, pero esta dispersa en diferentes dependencias de la institucin, y no est organizada en base a criterios preestablecidos. La informacin existe, pero es de uso interno. Las instituciones pueden considerar la informacin requerida por la metodologa de carcter confidencial, por lo cual no desean compartirla con otras instituciones. El mecanismo de ejecucin de un proyecto para el establecimiento de convenios participativos de instituciones, con el objetivo de compartir informacin y obtener beneficios mutuos, se considera como una alternativa viable para resolver los problemas de informacin dispersa y desorganizada y la confidencialidad de la informacin. La ejecucin de un proyecto garantiza la disponibilidad de personal y recursos para la localizacin y organizacin de informacin; por otra parte, el establecimiento de convenios permite la definicin de compromisos en la disponibilidad y uso conjunto de la informacin de las instituciones participantes. Otra limitacin importante para la implementacin de la metodologa est
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relacionada a que el convenio requiere de una institucin coordinadora de las actividades. Es importante tomar en consideracin los aspectos legales y de mandato institucional para identificar claramente dentro del SINIA la responsabilidad de liderazgo y accin en el rea de recursos naturales. Por otra parte, es necesario considerar en primer lugar la disposicin de la institucin a asumir la responsabilidad; en segundo lugar, la institucin debe tener un mbito de accin nacional que le permita identificar y estar en contacto permanente con las instituciones participantes del convenio; y finalmente, la institucin coordinadora debe ser una de las ms importantes histricamente en la investigacin y gestin de los recursos naturales, de forma de contar con el
respeto y apoyo del resto de instituciones relacionadas al rea. Adicionalmente, se considera necesario que exista la disposicin de los gerentes principales de las instituciones participantes a colaborar y participar en la ejecucin del convenio. As, la aplicacin de al metodologa requiere de una suma de esfuerzos que no son fciles de conseguir. Una alternativa viable ante este problema es el establecimiento de un convenio pequeo, con un nmero reducido de instituciones. Los resultados relacionados en establecimiento de vnculos estratgicos, resolucin de problemas y en conclusin el ofrecimiento de respuestas concretas, eficientes y efectivas ante demandas de informacin y tecnolgicas, servirn de mecanismo de validacin, mejoramiento y promocin para aglutinar un nmero mayor de instituciones y establecer la redes nacionales.
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II. Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional - PACPI

Captulo 1. Desarrollo del PACPI
La caracterizacin y posicionamiento institucional requiere de la recopilacin, manejo y procesamiento de un alto volumen de informacin. Por tal motivo, se desarrollaron las bases conceptuales para el diseo de una base de datos y Programa de Apoyo Automatizado para la caracterizacin y posicionamiento de la instituciones que generan tecnologas y polticas en el rea de Recursos Naturales. Para la creacin del Programa de Apoyo de Caracterizacin y Posicionamiento Institucional (PACPI) se sigui la metodologa propuesta por Montilva (1990); la cual plantea la elaboracin de un diseo preliminar, un diseo detallado, la construccin del sistema, su validacin por medio de pruebas y su implantacin. A continuacin se explican cada uno de estos pasos seguidos para el desarrollo del PACPI: Diseo preliminar El diseo preliminar del PACPI se bas en la caracterizacin del contexto del sistema, la identificacin de los datos que debe contener y las funciones que cumplir. De manera general, el programa de apoyo debe permitir realizar la caracterizacin y posicionamiento de las instituciones de Investigacin y Gestin en el rea de Recursos Naturales. El contexto del sistema. Este sistema ser utilizado por una institucin (Administrador del Sistema), en donde se manejarn datos que en la totalidad no son de su competencia directa ya que es informacin referente a otras instituciones, quienes deben suministrarla a travs de un convenio. En tal sentido el convenio o acuerdo entre las instituciones se constituye como el medio principal para recabar informacin que le permitir la caracterizacin. De all que el convenio debe establecer responsabilidades, compromisos y beneficios, lo cual permitir que el PACPI sea llenado con informacin precisa y en la forma ms completa posible. Para recabar la informacin que requiere el sistema ser necesario que se disponga de una persona con capacidad en cada institucin participante del convenio, previo contacto y aceptacin por esta ltima. Adems, se requerir de la colaboracin de un equipo de trabajo en el sentido de suministrar en lo posible, toda la informacin que se est solicitando. Dada la importancia que el convenio tiene para el registro de datos, en la Figura 2 se presenta un diagrama estructurado del flujo que la informacin tiene antes de ser capturada por el sistema automatizado.
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Figura 2 Diagrama estructurado del flujo de informacin antes de ser capturada por el PACPI
Institucin solicitante Establece contacto con instituciones a caracterizar Explica motivos para realizar el convenio
En caso afirmativo, se establece el convenio
Responde a la solicitud
Institucin a caracterizar
En caso negativo, la institucin no se involucra con el sistema

Nomenclatura: Los cuadros con lnea gruesa en el borde identifican a las entidades involucradas en el proceso. Los cuadros con lnea sencilla indican actividades a realizar. Las lneas con flechas en las puntas indican el sentido de la informacin.
El diagrama de la Figura 2 explica la forma en que se deben realizar las actividades, con el propsito de establecer el contacto necesario con las instituciones para ejecutar el convenio que permita recabar la informacin para el sistema. Este contacto debe ser establecido por una persona de rango dentro de la institucin que va a coordinar la actividad y en la misma forma, debe solicitar la colaboracin de un representantes de rango en la instituciones a caracterizar. En este contacto debe indicarse que tipo de informacin se va a recabar, los compromisos y los beneficios de participar en el convenio, de los cuales el principal ser compartir informacin entre instituciones que reforzar el vnculo entre ellas y constituir una herramienta muy til para la generacin de trabajos interinstitucionales. Tambin se indica que
en caso de que una institucin no desee participar en el convenio, sta no se involucra con el PACPI y por ende su acceso al programa ser limitado. En la Figura 3 se muestra el proceso mediante el cual se puede desarrollar el convenio que permitir localizar y verificar la informacin por medio de los responsables en cada institucin participante, para luego llevarla posteriormente al sistema. Inicialmente se consider el uso de encuestas para recabar la informacin de las instituciones; sin embargo, un panel de expertos establecieron que el mecanismo ms idneo para lograr recabar informacin precisa y veraz era el involucrar a las propias instituciones a ser caracterizadas por medio de Convenios Participativos.
Programa de apoyo PACPI
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Figura 3 Diagrama estructurado del proceso de ingreso de informacin al PACPI

Instituciones Ejecutan convenio Responsables
Localiza informacin Formularios 0 Obtienen Documentos anexos 1 Operador Extrae informacin Verifica informacin
Transcribe informacin al sistema
Nomenclatura: Los cuadros con lnea gruesa en el borde identifican a las entidades involucradas en el proceso. Los cuadros con lnea sencilla indican actividades a realizar. Las lneas con flechas en las puntas indican el sentido de la informacin. Los cuadros con una lnea horizontal y un nmero en la parte baja y a la izquierda del cuadro, representan documentos. El nmero 0 (cero), indica que es solo en original, mientras que nmeros como 1,2,etc. indicarn el nmero de copias. Un rombo indicar un medio fsico de almacenamiento temporal (T) permanente (P). Las lneas en forma de corchete se utilizan para agrupar documentos, es decir, que se toman juntos.
Caractersticas generales del sistema automatizado. El sistema tiene la capacidad para recibir la informacin de las instituciones, la cual est constituida por datos que pueden clasificarse como generales y especficos. Los datos generales tienen que ver con los datos propios de cada institucin, es decir, aquellos que permiten identificarla. Los datos especficos estn relacionados en su totalidad con la informacin que servir de base
para determinar su posicionamiento (proyectos, personal, recursos financieros, convenios y productos). De esta manera, como principales caractersticas, tiene la posibilidad de: Registrar informacin bsica sobre las instituciones. Este tipo de informacin constar principalmente por todos aquellos datos que permitan identificar a cada una de las instituciones, tales como: Nombre, Direc-
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cin, Ambito Geogrfico, etc. Registrar todos los datos especficos de caracterizacin de las instituciones. Calcular indicadores que permitan establecer el posicionamiento institucional. En relacin a la interfase utilizada, esta es de fcil manejo por los usuarios. En este sentido, se utiliz un ambiente grfico como el sistema Windows para aprovechar las ventajas que se ofrecen con el uso del ratn y la utilizacin de iconos, botones y selecciones mltiples, propias de un ambiente grfico y que facilitan muchas veces la transcripcin de los datos. A partir de los datos de caracterizacin, el sistema est en capacidad de calcular indicadores de posicionamiento requeridos por los usuarios y generar reportes. El sistema usa medios como la impresora, el monitor o archivos en disco duro. En relacin a los requerimientos de procesamiento, stos son bastante sencillos.
La mayora de los procesos requiere de clasificacin, comparacin y ordenamiento de los datos; as como de clculo sencillos como porcentajes o totales relacionados a los indicadores de posicionamiento de las instituciones. El almacenamiento de la informacin se desarroll con el diseo de bases de datos relacionales, que permiten guardar la informacin que se registra, con el mnimo de redundancia de datos posible. Diseo detallado Una vez determinado el prototipo del PACPI (Diseo Preliminar) se procedi al diseo detallado del mismo, para lo cual se ejecutaron las siguientes actividades: Diseo de entradas y salidas. El dilogo hombre - mquina para el PACPI es a travs de seleccin mltiple ("men"). Los menes del sistema abarcan la posibilidad de ingreso, modificacin y recuperacin de informacin de las instituciones incluidas en el sistema. En la Figura 4 se muestra el diseo de los menes del PACPI.
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Figura 4 Diseo de los menes principal y secundario del PACPI
Adicionalmente se realiz el diseo de las Pantallas de Entrada y Salida. Este diseo se realiz directamente en el Visual Fox Pro (Microsoft Corporation, 1996). Existen pantallas de entrada para cada uno de los datos principales de caracterizacin de las instituciones: Informacin General, Proyectos, Personal, Recursos Financieros, Convenios y Productos (Figura 5).
Las salidas estn representadas por reportes totales y parciales. Los reportes totales permiten recuperar toda la informacin de una o ms instituciones incluidas en el sistema; los parciales son definidos por los usuarios por medio de bsqueda de datos simples o clculos de indicadores de competencia. Ambas salidas, pueden obtenerse por pantalla, en papel o medios magnticos.
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Figura 5 Diseo de pantalla de entrada de informacin general de instituciones del PACPI
Diseo de datos. En base a los datos de caracterizacin de las instituciones, as como del estudio de los procesos que intervienen y de las necesidades de informacin de los usuarios, se definieron las vistas que estos tienen del sistema. Posteriormente, estas vistas se integraron para constituir un Modelo de Entidad Relacin que describe todos los elementos involucrados. Las vistas del sistema por parte de los usuarios en funcin de sus requerimientos de informacin son: Usuarios que requieren informacin sobre personal de Investigacin, Administrativo, Tcnicos, Obreros y su nivel de estudio en cada institucin. Usuarios que requieren informacin sobre la orientacin de los recursos financieros institucionales.
Usuarios que requieren informacin sobre convenios que tienen instituciones. Usuarios que solicitan informacin sobre los proyectos desarrollados y el rea de investigacin en que se realizan. Usuarios que solicitan informacin sobre los productos generados en las instituciones. El Modelo Entidad Relacin est constituido por un esquema integrado de las vistas de los usuarios hacia el sistema (Figura 6).
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Figura 6 Esquema integrado de vistas de los usuarios: Modelo Entidad - Relacin del PACPI
Recursos y presupuesto Estudios
Obtener
Poseer
Establecer
Institucin
Emplear
Personal
Actuar
Convenios
Areas
Actuar
Desarrollar
Proyectos
Relacin
Generar
Entidad
Productos
En la Figura 6 se identifican las entidades (objetos o eventos) presentes en el PACPI y las relaciones entre ellas. Este Modelo Entidad - Relacin fue corregido y validado por expertos. La informacin
necesaria para la caracterizacin institucional, constituyen los datos que poseen cada una de las entidades definidas en el Modelo. Estos datos representan la informacin que se debe recabar a travs
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del convenio; por lo tanto, este modelo fue el elemento principal para construir las bases de datos del sistema. Para el diseo fsico de la base de datos, se construyeron seis (6) tablas principales para Informacin General, Proyectos, Personal, Recursos Financieros, Convenios y Productos, asociadas por campos clave y donde existe un campo para cada dato de caracterizacin de las instituciones. Estas tablas principales tienen tablas asociadas fijas donde se especifican las clases de instituciones, tipos de personal, reas de accin (Areas de AGRIS FAO), tipos de convenios, tipos de productos y otras que ayudan en gran medida al llenado del sistema de informacin. Diseo de programas y procedimientos. El PACPI posee una estructura representada por varios mdulos: ingreso, manejo y procesamiento y recuperacin de informacin, los cuales estn interrelacionados. Mdulo de ingreso de informacin: Este mdulo permite el ingreso de la data al sistema, por medio de las pantallas de entrada (Figura 5); estas pantallas tienen los nexos de conexin con las bases de datos, los cuales quedan registrados automticamente. Mdulo de Manejo y Procesamiento de Informacin: La funcin de este mdulo se basa en la organizacin de la data en las bases de datos, la ejecucin de operaciones definidas por los usuarios y el clculo indicadores. El PACPI es un sistema en el cual el usuario decide las bsquedas entre los diferentes registros y campos de las bases de datos. Estas bsquedas quedan almacenadas en el sistema, de esta forma, se pueden ejecutar en
cualquier momento sin necesidad de repetir cada paso de la operacin. Por otra parte, el sistema es capaz de calcular los indicadores desarrollados anteriormente. La facilidad de bsquedas definidas por usuarios y clculo de indicadores le confiere la amplitud necesaria al sistema para facilitar la caracterizacin y posicionamiento institucional. Mdulo de Recuperacin de la Informacin: Este mdulo permite la generacin de reportes de la data contenida en el sistema, las bsquedas de los usuarios y los indicadores de posicionamiento. Los reportes son aquellos especificados anteriormente, totales y parciales. El PACPI cuenta con un manual dividido en dos partes: Manual del Usuario y Manual del Sistema. En el Manual del Usuario se especifica como es la operacin del sistema, ingreso, manejo y recuperacin de la informacin sobre instituciones; el Manual del Sistema resea de manera tcnica, los detalles de la construccin del PACPI en el lenguaje orientado a objeto utilizado por el Visual Fox Pro (Microsoft Corporation, 1996). Ensamblaje del paquete de diseo. El diseo de los mdulos de ingreso, manejo y procesamiento y recuperacin de la data, junto al manual del usuario constituyen el paquete de diseo. Este paquete ha sido sometido a revisin por expertos lo cual a permitido su ajuste y mejora sustancialmente en relacin a su confiabilidad, eficiencia, coherencia, facilidades de uso y factibilidad de mantenimiento y modificacin. Planificacin de pruebas. Para esta actividad se localizaron y organizaron
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datos de dos CIAE de Venezuela. Las pruebas planificadas se basan en la inclusin de los datos en el sistema, manejo (bsquedas y clculo de indicadores) y recuperacin, lo cual permite verificar cada uno de los mdulos del PACPI. Construccin Durante esta fase se construy el programa de apoyo de acuerdo a las especificaciones determinadas en el paquete de diseo. Las actividades realizadas fueron: Diseo y construccin de las pruebas: Como se mencion anteriormente, la prueba del sistema se bas en la inclusin de los datos de dos CIAE de Venezuela en el programa. Esta prueba permiti verificar los formularios de ingreso y el llenado y organizacin de la data en las bases de datos. Con datos en el sistema se procedi al clculo de algunos indicadores propuestos, lo cual verifica la capacidad del sistema de manejo y procesamiento de la data. finalmente, se generaron reportes totales y parciales; predefinidos y definidos por los usuarios de manera de probar las salidas del sistema. Codificacin de programas: Esta actividad fue realizada por un programador y consisti en la codificacin de todos los mdulos del PACPI. Durante esta actividad, el trabajo realizado por el programador fue revisado constantemente para garantizar su calidad y confiabilidad. Esta codificacin se especifica en el Manual del Sistema. Creacin de base de datos: En esta actividad el programador construy las bases de datos y los formularios (pantallas de entrada) de carga perti-
nentes, mediante los cuales se ingresan los datos generales, proyectos, personal, convenios, recursos financieros y productos de las instituciones. Como se explic anteriormente se gener una tabla para cada grupo de datos (datos generales, proyectos, personal, convenios, recursos financieros y productos) donde cada campo se refiere a los datos especficos de caracterizacin; estas tablas de datos estn asociadas por campos clave. Adicionalmente, se definieron tablas complementarias donde se especifican tipos de instituciones, reas de accin, tipo de personal y otras que sirven de apoyo al llenado del sistema. La configuracin de las bases de datos y su modelo se especificarn en el Manual del Sistema. Elaboracin de la documentacin: Como se explic anteriormente el Manual del PACPI estar dividido en dos partes: Un manual para el usuario y un manual tcnico del sistema. El manual incluye la librera o documento donde se archivarn todas las codificaciones de los mdulos del PACPI. Esta librera contiene todos los cdigos fuente del sistema y ser necesaria su consulta y actualizacin cuando se desee realizar alguna modificacin del programa. Prueba Durante esta fase se prob la integracin de los mdulos del PACPI y se verific el funcionamiento global del programa para tratar de encontrar discrepancias entre el sistema construido y los objetivos planteados inicialmente en el proyecto de elaboracin del sistema. En esta fase se siguieron todos los pasos establecidos en el Plan de Pruebas.
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Implantacin La implantacin del PACPI consta en ponerlo en operacin e iniciar las actividades rutinarias propias de este sistema. Durante esta fase se deben adiestrar al personal que estar a cargo de la operacin del sistema, se har una prueba de aceptacin y se realizar una evaluacin final del programa para establecer su funcionalidad y rendimiento. Es importante indicar que esta fase an no se ha cumplido para el estudio de caso de Venezuela; sin embargo, se ha adelantado el proceso para la ejecucin de un convenio participativo entre un nmero discreto de instituciones que permita la implantacin del PACPI. El PACPI, podr entrar en una fase de implantacin en otros pases, con las modificaciones propias requeridas para cada pas. A travs de la ejecucin de los pasos reseados se ha generado la Versin 1.0
del PACPI, esta versin es bastante sencilla, permite el ingreso de los datos de caracterizacin, el clculo de los indicadores ms simples de obtener y el reporte de la data e informacin del sistema. La elaboracin de una primera versin muy sencilla del sistema se corresponde con una recomendacin de expertos en desarrollo de sistemas de informacin. Esta versin 1.0 junto al manual del usuario, puede obtenerse en las siguientes direcciones de internet: http://www.fonaiap.gov.ve/proyecto/iir a/piira.html http://www.cgiar.org/isnar/home1/pro gram1/IDB/frmain2.htm Por otra parte, el PACPI por s solo, no va a ser capaz de posicionar las diferentes instituciones ante demandas especficas. Este se constituye como una herramienta que permite la captura, manejo, procesamiento y recuperacin de la informacin de las instituciones de manera eficiente y rpida. Es el anlisis de los datos de caracterizacin y los indicadores lo que permitir determinar el posicionamiento institucional ante demandas ambientales y competitividad.
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Captulo 2. Componentes del PACPI

En base a la metodologa desarrollada para la generacin del PACPI se puede concluir que el programa presenta dos tipos de componentes: Fsicos y Funcionales. Componentes fsicos Los componentes fsicos se pueden dividir en cuatro subsistemas: computador, personal, programado y de datos: El subsistema computador est formado por el equipo de computacin (hardware) y por los programas de apoyo para ese equipo (software). El PACPI puede trabajar en computadores con procesadores 486 en adelante con un mnimo de 8 Mb de memoria, bajo el sistema operativo Windows 95; siendo preferible procesadores de mayor velocidad (Pentium) y mayor cantidad de memoria. El software utilizado como manejador de las bases de datos y para la programacin fue el Visual Fox Pro 5.0 (Microsoft Corporation, 1996). El subsistema de personal est constituido por los usuarios identificados como las instituciones cuyos datos estarn en el sistema y los entes de toma de decisiones; el administrador de la base de datos representado por la institucin coordinadora del convenio para la caracterizacin y posicionamiento institucional; el personal de entrada de datos, los cuales estn representados por los responsables del ingreso de informacin al PACPI, de cada una de las instituciones participantes en el convenio; y el grupo de desarrollo y soporte formado por personal de procesamiento de datos, analistas y programadores identificados como investigadores y tcnicos de FONAIAP. El subsistema programado son los programas de aplicacin y procedimientos para hacer las aplicaciones operativas (Manuales de Usuario y Sistema, Formularios, Planillas, etc.). En este subsistema se desarrollaron los mdulos del sistema de informacin que pueden clasificarse en: Mdulo de Ingreso de datos al sistema. Mdulo de manejo y procesamiento de los datos del sistema. Mdulo de recuperacin de datos e informacin del sistema. El subsistema de datos est constituido por los elementos de almacenamiento de datos, representados por las diferentes bases de datos desarrolladas en Visual Fox Pro (Microsoft Corporation, 1996). Componentes funcionales Los componentes funcionales son tres subsistemas: Procesamiento de Datos, Administracin de Datos y Procesamiento de Informacin. El subsistema de procesamiento de datos se encarga de capturar, clasificar y ordenar los datos a ingresar al PACPI. Este subsistema est constituido por una serie de formularios (pantallas de entrada) donde se vierten los datos de las instituciones, para
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su ingreso programa. El subsistema de administracin de datos se encarga del almacenamiento de los datos en las bases de datos y permite el acceso y transformacin de datos en informa cin (indicadores de competencia).
El subsistema de procesamiento de informacin se encargar de producir y distribuir la informacin requerida por los usuarios (reportes totales y parciales). Este subsistema est constituido por el mdulo de recuperacin y procesamiento de datos.
Programa de apoyo PAPCI
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Captulo 3. Compatibilizacin del PACPI con otros sistemas

Las Instituciones de Investigacin y Gestin en el rea de los Recursos Naturales en su gran mayora han desarrollado sistemas automatizados para la evaluacin y seguimiento de su programacin (proyectos y recursos). Dichos sistemas poseen informacin que puede ser utilizada para el posicionamiento institucional. Los sistemas pueden ser ms o menos especficos dependiendo del caso, sus bases de datos muy posiblemente estn en diferentes plataformas (oracle, dbase, fox) y son de varios tipos (documentales, numricas, alfanumricas). Ante esta situacin el PACPI debe visualizar alternativas de uso de los sistemas ya existentes, tales como: Traslado de datos de los sistemas desarrollados al PACPI: Los datos de sistemas desarrollados en las Instituciones que son requeridos por el PACPI, pueden ser trasladados a bases de datos de uso muy comn (e.g. DBase), para luego ser incorporados al PACPI. Posteriormente, datos contemplados para el clculo de indicadores de posiciona miento pueden ser agregados en el PACPI. Este proceso puede ser muy fcilmente ejecutado por un programador, sirviendo de base para la construccin de un mdulo de interfase entre los sistemas. Inclusin de procedimientos operativos del PACPI a los otros sistemas: Los procedimientos operativos de clculo de indicadores de posicionamiento desarrollados para el PACPI, son bastante sencillos. Estos procedimientos pueden ser fcilmente incorporados a los sistemas desarrollados por las Instituciones, unido a la inclusin de algunos campos de datos necesarios para la obtencin de los indicadores. Es importante destacar que el PACPI, no es solo un software de apoyo, es una propuesta de sistema de informacin para la caracterizacin y el posicionamiento institucional que puede ser desarrollada y/o mejorada bajo cualquier lenguaje de programacin.
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Conclusiones
Las demandas de investigacin en recursos naturales son diversas y cada institucin por separado generalmente no presentan las capacidades de atender a todas las demandas. Las respuestas ante las demandas ambientales requiere entonces de definir el posicionamiento de las instituciones. Los procesos de degradacin de los recursos naturales ligados a la actividad agropecuaria generalmente estn inmersos en problemas complejos y solucin de manera global de la problemtica requiere de una integracin de las demandas ambientales y de competitividad. Por tal motivo, se requiere definir el posicionamiento de las instituciones en base a sus fortalezas y el conocimiento de las aciones del contexto institucional, de manera de determinar las capacidades de responder a demandas especficas y establecer alianzas estratgicas entre instituciones para lograr la resolucin integral de los problemas. El posicionamiento puede definirse mediante una metodologa para la caracterizacin del contexto institucional y la obtencin de indicadores. La caracterizacin del contexto institucional relacionado a los recursos naturales se basa en la realizacin de recuentos histricos y revisin bibliogrfica, estableciendo la clasificacin de instituciones y los datos para su caracterizacin a travs de consulta a expertos. La aplicacin la metodologa en Venezuela permiti definir seis clases de instituciones: Investigacin, Docencia Investigacin, Servicios, Gestin, Financiamientos y Otras. Los datos necesarios para su caracterizacin se agruparon en: Datos Generales, Proyectos, Personal, Recursos Financieros, Convenios y Productos. Los datos deben se recolectados peridicamente de manera de determinar la capacidad de respuesta de las instituciones ante demandas de informacin y tecnologa en el rea de recursos naturales, el grado y mecanismo de vinculacin de las instituciones con otras para resolver problemas y el nivel de calidad de los productos generados. Adicionalmente, se definieron una serie de indicadores que toman en consideracin algunos criterios de anlisis como la cartera de proyectos, composicin de los recursos humanos, orientacin de los recursos econmicos, organizacin administrativa, calidad de la gestin, espacio geogrfico de accin institucional, generacin de productos y calidad de los productos generados. En base a estos criterios los indicadores definidos fueron agrupados en: Indicadores de posicionamiento por reas de accin y segn la misin institucional, indicadores financieros, indicadores administrativos, indicadores de recursos humanos, indicadores de productos e indicadores de calidad. Un solo indicador no permite el posicionamiento institucional, el anlisis en conjunto de los datos de caracterizacin e indicadores y su evolucin a travs del tiempo, dan una orientacin para definir la capacidad de las instituciones para atender las demandas en reas especficas relacionadas con la investigacin y gestin de los recursos naturales y la posibilidad de establecer alianzas estratgicas para la resolucin de problemas complejos.
Conclusiones
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El proceso de caracterizacin y posicionamiento del contexto institucional requiere de la recopilacin, manejo y procesamiento de una alto volumen de informacin; por tal motivo, se establecieron las bases conceptuales de un Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional (PACPI). El PACPI posee tres mdulos: Mdulo de ingreso de informacin, el cual permite el ingreso de la data al programa; Mdulo de Manejo y Procesamiento de Informacin, encargado de la organizacin de la data en las bases de datos y la definicin de indicadores; y el Mdulo de Recuperacin de la Informacin que permite la generacin de reportes de la data contenida en el sistema y de las operaciones (indicadores). La potencialidad principal de la metodologa de posicionamiento institucional se refiere a la utilidad y beneficios que
pueda generar para diferentes usuarios (entes de toma de decisiones, organismos financiadores e instituciones de investigacin y gestin de recursos naturales), relacionados con el establecimiento de las capacidades de respuesta de la instituciones de investigacin y gestin de Recursos Naturales. La aplicabilidad de manera exitosa de metodologa, depende en gran medida de la disponibilidad de informacin. A medida que exista una mayor disponibilidad de informacin la factibilidad de determinar el posicionamiento de las instituciones ser mayor. El mecanismo de ejecucin de un proyecto para el establecimiento de convenios participativos de instituciones, con el objetivo de compartir informacin y obtener beneficios mutuos de la metodologa, se considera como una alternativa viable para resolver las limitaciones relacionadas con la disponibilidad de informacin y realizar una actualizacin ms frecuente de la informacin.
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Referencias
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Referencias
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Anexo 1. Recuento Histrico Acerca de la Investigacin y Gestin del Recurso Natural Suelo en Venezuela
La investigacin desarrollada en el rea de suelos en Venezuela se ha dirigido a abarcar diferentes aspectos de la Ciencia del Suelo, como son, el Inventario de Suelos, Fsica y Salinidad de Suelos, Qumica de Suelos, Fertilidad de Suelos, Biologa de Suelos y Conservacin de Suelos. La gestin oficial institucionalizada en el rea de inventario de suelos en Venezuela data de 1942, momento en el cual viene al pas una misin de expertos del Servicio de Conservacin de Suelos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, la cual es conocida como la Misin Benett. Antes de esta fecha (1939 - 1942) ya se haban reportado estudios de suelos, especficamente en los Estados Tchira, Aragua y Carabobo. En el perodo de 1939 - 1949, la orientacin de los estudios era producir informacin para fines de evaluacin agrcola y para riego (Garca, 1995). En el perodo 1950 - 1960, la mayor parte de los estudios son realizados por el Ministerio de Obras Pblicas (MOP), prevaleciendo estudios de evaluacin agrcola y riego para la expansin de cultivos como la caa de azcar, cacao, maz y tabaco; adicionalmente en este perodo aparece el Consejo de Bienestar Rural (CBR) el cul evalu parte de los recursos agrcolas de los Estados Yaracuy, Gurico, Monagas, Falcn y Carabobo (Comerma, 1995; Garca, 1995). Durante el perodo 1960 - 1970 se crea la Divisin de Suelos del MOP, la cual produce para 1962 un documento sobre los principales suelos de Venezuela, el cual no inclua los Estados Apure y Amazonas; adicionalmente, el MOP continua con los estudios con fines de riego, incluyendo evaluaciones de tipo interpretativo como la aptitud de tierras por el sistema de las ocho clases y evaluaciones ingenieriles y sanitarias. Por otra parte, el Ministerio de Agricultura y Cra (MAC), la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) y el CBR realizaron un reconocimiento de suelos que abarc parte de los Estados Anzotegui, Monagas, Bolvar y del Territorio Federal (actualmente Estado) Delta Amacuro. En 1965, el inventario de suelos en Venezuela sufre un cambio sustancial en su enfoque metodolgico, al introducirse la Geomorfologa como disciplina bsica. En 1968, nace COPLANARH iniciando el estudio sistemtico a gran visin de los suelos a nivel nacional (Comerma, 1995; Garca, 1995). En la dcada de 1970 - 1980 se introducen los conceptos de Correlacin de Suelos, sistematizndose el uso de la Taxonoma de Suelos para su inventario. En el ao 1977, con la creacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR) se intensifican los estudios de suelo de gran visin, con la finalidad de generar informacin bsica para apoyar los programas de ordenacin del territorio y planificacin regional. En el 1979 el MARNR inicia el inventario de suelos en ambientes montaosos. Por otra parte, se inician los estudios interpretativos para cultivos especficos (pino caribe, man) en el oriente del pas (Comerma, 1995; Garca, 1995).
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Desde 1980 hasta el presente el MARNR ha continuado con los estudios de suelos a nivel preliminar y semidetallado, sufriendo una importante disminucin a partir de 1983 debido a una fuerte crisis presupuestaria, un acelerado proceso inflacionario y la fuga de personal altamente capacitado. En 1985, se inicia el inventario de Recursos Naturales (suelo) de Guayana por parte de la CVG y el MARNR. As mismo, en la fase inicial de la dcada de 1980 continan los estudios interpretativos para cultivos especficos (maz) para los Valles de Aragua y se hace un esfuerzo de sntesis y reinterpretacin del inventario realizado para la fecha producindose los informes de los Sistemas Ambientales por el MARNR y el de las reas Agroecolgicas por el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP) (Comerma, 1995; Garca, 1995). En 1990, y como resultado de un proceso de reorganizacin del MARNR se crea la Direccin de Conservacin y Evaluacin de Tierras, la cual continua ejecutando los estudios de suelos a nivel nacional y se inicia la automatizacin en el manejo de la informacin de suelos por medio de la creacin del Sistema de Informacin de Tierras de Venezuela (SITVEN). La vida de la Direccin de Conservacin y Evaluacin de Tierras fue muy corta , desapareciendo en 1994 al ser creado el Servicio Autnomo De Conservacin De Suelos y Aguas, para de nuevo en 1995 proponer un nuevo marco organizativo, crendose el Servicio Autnomo de Aguas y Suelos, la cual ejecuta los estudios de suelos desde 1996. Adicionalmente, en el perodo 1985 - 1995 el avance en el rea interpretativa de suelos se hace a travs de Evaluaciones siguiendo el Esquema FAO de Evaluacin de Tierras, interviniendo instituciones como MARNR, FONAIAP, MAC y PALMAVEN (Comerma, 1995 y Garca, 1995). En el rea de Salinidad de suelos los estudios comienzan a hacerse a partir del ao 1947, involucrndose instituciones como el Servicio Shell para el Agricultor (actual Fundacin de Servicio al Agricultor, FUSAGRI), el Centro de Investigaciones Agropecuarias (CIA) (actual Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias, CENIAP - FONAIAP), el MOP, MAC y la Universidad Central de Venezuela (UCV) a travs de la Facultad de Agronoma (FAGRO). La investigacin ha abarcado los temas de salinizacin de suelos, recuperacin de suelos afectados por sales, efecto de suelos salinos sobre cultivos y manejo de suelos afectados por sales (Pla, 1995). Por otra parte, no se realizaron en Venezuela estudios sobre Fsica de Suelos hasta la dcada de 1960 - 1970. En la FAGRO - UCV se realizaron algunos estudios de caracterizacin fsica y en el MOP se realizan los anlisis de suelo de tipo fsico necesarios para el inventario de suelos (pruebas de infiltracin, retencin de humedad, distribucin de tamao de partculas, densidad aparente). A partir de 1970 y con el apoyo financiero del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), la FAGRO UCV tomo un papel protagnico en los estudios de fsica de suelos con la creacin de un laboratorio de fsica. En esta dcada del 70 tambin se producen algunos estudios aislados de fsica de suelos por parte del Instituto Agrcola Nacional (IAN) y del Centro Internacional de Investigaciones en Aguas y Tierras (CIDIAT). Con la creacin del Postgrado de Suelos de la FAGRO - UCV se le da gran impulso a los estudios de fsica de suelos inter-
Anexo 1
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veniendo investigadores de la UCV, Universidad Centro - Occidental Lisandro Alvarado (UCLA), FONAIAP y Universidad Nacional Experimental del Tchira (UNET). En los ltimos aos se han realizado trabajos en el desarrollo y aplicacin de equipos, mtodos y modelos para la medicin y evaluacin de propiedades fsicas y degradacin de los suelos por parte de la UCV, FONAIAP, Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos (UNERG), UCLA y Universidad Simn Bolvar (USB) (Pla, 1995). En la historia de la Qumica de Suelos en Venezuela se pueden observar tres etapas: Antes de 1950 los estudios de anlisis qumicos de suelos, aguas y plantas estaban incluidos en los estudios agrolgicos de suelo y eran realizados por el MOP, CIA y MAC. En el perodo de 1950 - 1970, permanecen los estudios qumicos asociados a los estudios agrolgicos y se realizan otros estudios de Qumica de Suelos en el CIA, CIDIAT, MOP y FAGRO UCV, relacionados con suelos cidos, materia orgnica, salinidad y fraccionamiento de fsforo. Desde 1970 hasta la actualidad se inicia la definicin de la qumica como una rama de la Ciencia del Suelo con trabajos especficos realizados por la FAGRO - UCV, FONAIAP, Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC), Universidad del Zulia (LUZ), Universidad de Oriente (UDO), UCLA, afianzndose con la aparicin del Postgrado en Ciencias del Suelo en la FAGRO - UCV en 1978. Los estudios en este perodo han estado enfocados hacia la creacin y mejoramiento de los anlisis qumicos, mineraloga de suelos, caracterizacin de suelos cidos, comportamiento fsico - qumico de los suelos, qumica de suelos inundados, materia orgnica y efecto de la labranza sobre las propiedades qumicas de los suelos (Adams, 1995). La investigacin en Fertilidad de Suelos en el pas se inicia con la atencin que se le dio a los anlisis qumicos de los mismos y con los establecimiento de experimentos de campo, para determinar las respuestas y establecer recomendaciones de nitrgeno, fsforo y potasio. El primer programa establecido para obtener datos para la calibracin y correlacin de recomendaciones de fertilizacin fue establecido por el FONAIAP en la dcada de los 60, mantenindose en el tiempo. Por otra parte, el FONAIAP ha realizado la calibracin de los mtodos de anlisis de suelo para la recomendaciones de cal agrcola. Otro logro de importancia, constituyen los conocimientos generados en el campo de la posible sustitucin de las fuentes solubles de fsforo por roca fosfrica realizados por la FAGRO UCV, FONAIAP, UNET, UDO e INTEVEP. Se deben mencionar tambin los aportes del IVIC en el ciclaje de nutrimentos, dinmica de materia orgnica, problemtica del fsforo y dinmica de nitrgeno y de INTEVEP en la bsqueda de nuevas formas de fertilizantes no tradicionales (Ramrez, 1995). La Biologa de Suelos ha sido el rea menos estudiada en Venezuela, existiendo principalmente investigacin en el rea de Microbiologa de Suelos en general, Rhizobium, Micorrizas y la asociacin Azolla - Anabaena realizadas por el FONAIAP, FAGRO UCV, IVIC, UDO, Universidad Nacional Experimental de los Llanos Ezequiel Zamora (UNELLEZ), Universidad Nacional Experimental Francisco Miranda (UNEFM), Universidad de los Andes (ULA), INTEVEP (Gutirrez, 1995). Finalmente, en los inicios de la dcada de los 40, es cuando se institucionaliza en Vene-
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zuela la Gestin Oficial de la Conservacin de los Recursos Naturales, en especial del Recursos Suelo. En el perodo 1943 - 1977 el MAC fue el organismo pionero en dirigir la poltica y coordinar la conservacin de suelos en el pas a travs de extensin directa con la masa campesina en suelos agrcolas y proyectos de control de erosin en suelos no agrcolas (reas urbansticas, taludes de carreteras, etc.). En el perodo de 1950 - 1958 surge un cambio importante en la orientacin del trabajo conservacionista, donde el campesino deja de ser el actor principal y se realizan trabajos por medio de la administracin directa del MAC, no involucrando al hombre de campo en la conservacin de suelos. En el perodo 1958 - 1977, hay un cambio en el esquema de trabajo y nuevamente se establece la participacin activa de la masa campesina en el proceso de conservacin a travs del Plan de Subsidio Conservacionista; en este perodo se desarrolla investigacin en el rea de erosin, manejo y conservacin de suelos por el MAC y CBR con el apoyo de la FAO, por el CIDIAT, FUDECO y COPLANARH. En el ao 1977 es creado el MARNR y le corresponde asumir la responsabilidad de poltica de conservacin de suelos en Venezuela, observndose hasta la fecha un gran retroceso en la implementacin del Plan de Subsidio Conservacionista. En 1990 se organiza un Taller donde se definen reas Pilotos de Conservacin, como alternativas para la solucin de problemas de degradacin de los suelos del pas; sin embargo, aspectos de tipo presupuestario limitaron su accin. Recientemente, dentro del MARNR fue creado el Servicio Autnomo de Conservacin de Suelos y Cuencas Hidrogrficas (SACSCH) con la finalidad de desarrollar proyectos de conservacin en las cuencas prioritarias del pas. La investigacin a partir de 1977 se ha llevado a cabo por FAGRO - UCV, ULA, LUZ, UNELLEZ, UDO, UCLA, UNERG, UNEFM, MARNR, CIDIAT, FONAIAP y FUDECO y ha estado orientada bsicamente a medir la eficiencia de diferentes sistemas de conservacin y estudiar los procesos y factores erosivos de los suelos (Fernndez, 1995). Referencias Adams, M. 1995. Resea histrica de la qumica de suelos en Venezuela. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p. Comerma, J. A. 1995. Las clasificaciones interpretativas de suelo en Venezuela. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p. Fernndez, N. 1995. Desarrollo histrico y evolucin de la conservacin de suelos en Venezuela. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p. Garca, P. 1995. Los estudios de suelo en Venezuela: Antecedentes, logros y perspectivas. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p. Gutirrez, R. 1995. Anlisis de la actividad de investigacin desarrollada en biologa de suelos. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana
Anexo 1
41
de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p. Pla Sents, I. 1995. Desarrollo de los estudios e investigaciones en fsica de suelos y en salinidad de suelos y aguas en Venezuela. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p. Ramrez, R. 1995. Impacto de la fertilidad de suelos en la produccin agrcola del pas y su posible contribucin a una agricultura sostenible del futuro. En: Documento Aniversario de los 40 Aos de la SVCS. Sociedad Venezolana de la Ciencia del Suelo. Compilado por: Gilabert de Brito, J.; Pla Sents, I.; Cabrera de Bisbal, E. Maracay. Boletn Tcnico Especial. 192p.
42
Anexo 2. Encuesta Preliminar para Determinacin de Criterios de Caracterizacin de Instituciones de Investigacin y Gestin en el rea de Recursos Naturales
Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias Gerencia de Cooperacin Tcnica Centro Nacional de Investigaciones Agropecuarias Encuesta Exploratoria 1) Identificacin Personal y de la Institucin: Nombre: Cargo: Nombre de la institucin: Direccin: Telfono: Fax: Correo electrnico: 2) Preguntas: 2.1) Objetivos o misin de la Institucin (seale con una X): () () () () () Investigacin Acadmica/Investigacin Financiamiento Definicin de Polticas Otros. Especifique: _________________________________
NOTA: Favor contestar las preguntas 2.2, 2.3, 2.4 y 2.5; an cuando su institucin no se corresponda con la categora reseada en la pregunta.
2.2)
Qu criterios utilizara para caracterizar una institucin de investigacin en Recursos Naturales? Qu criterios utilizara para caracterizar una institucin que financia investigacin en Recursos Naturales? Qu criterios utilizara para caracterizar una institucin acadmica/investigacin en el rea de Recursos Naturales?
2.3)
2.4)
Anexo 2
43
2.5)
Qu criterios utilizara para caracterizar una institucin de definicin de polticas en Recursos Naturales? En caso de que su institucin est dentro de la categora otros en la pregunta 2.1; Qu criterios utilizara para caracterizar su institucin? Enumere cinco criterios esenciales que permitan la excelencia en una institucin de investigacin en el rea de Recursos Naturales. Elabore un organigrama que refleje de manera breve la Estructura Organizativa de su Institucin.
2.6)
2.7)
3)
44
Anexo 3. Areas de Accin de la Instituciones de Investigacin y Gestin en el rea de Recursos Naturales

(Tomadas de Sistema de Informacin Internacional de Ciencias Agrcolas AGRIS FAO, 1979) A00 B00 Agricultura A50 Investigacin Geografa e Historia B10 Geografa B50 Historia Educacin, Extensin y Asesoras Administracin y Legislacin D10 Administracin D50 Legislacin Economa, Desarrollo y Sociologa Rural E10 Economa E15 Organizacin y Manejo de la Finca E30 Planes de Desarrollo, Polticas y Programas E50 Sociologa Rural E70 Distribucin y Mercadeo Produccin de Plantas F05 Ciencia de Plantas F10 Meteorologa y Climatologa F20 Ciencia del Suelo F21 Biologa del Suelo F22 Fsica y Qumica de Suelos F23 Gnesis y Clasificacin de Suelos F24 Levantamiento y Mapeo de Suelos F25 Fertilidad de Suelos y Fertilizantes F26 Manejo de Suelos F27 Labranza del Suelo y Sistemas de Cultivos F28 Erosin de Suelos F30 Mejoramiento de Plantas F40 Ecologa de Plantas F50 Estructura de la Planta F60 Fisiologa y Bioqumica de Plantas F70 Taxonoma y Geografa de Plantas Proteccin de Plantas y Productos Almacenados H10 Plagas de Plantas H20 Enfermedades de Plantas H50 Desordenes de Plantas Miscelneos H60 Macetas
C00 D00
E00
F00
H00
Anexo 3
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H70 Proteccin de Productos Almacenados de Origen Animal o Vegetal K00 Recurso Forestal K10 Produccin Forestal K20 Manejo Forestal K50 Industria y Tecnologas de Arboles Maderables K70 Daos Forestales y Proteccin L00 Produccin Animal L05 Ciencia Animal L10 Mejoramiento Animal L20 Ecologa Animal L30 Nutricin Animal L32 Procesamiento de Alimentos L34 Microbiologa y Toxicologa de Alimentos L36 Composicin de Alimentos L40 Estructura Animal L50 Fisiologa y Bioqumica Animal L60 Taxonoma y Geografa Animal L70 Ciencia Veterinaria e Higiene L72 Plagas de Animales L73 Enfermedades de Animales L74 Desordenes de Animales Miscelneos M00 Ciencias Acuticas y Pesqueras M10 Produccin Pesquera M20 Oceanografa M30 Limnologa M40 Biologa Acutica N00 Maquinaria y Edificaciones N10 Ingeniera, Estructura y Equipo Agrcola N20 Equipo de Finca P00 Recursos Naturales P05 Recursos Energticos P10 Recurso Agua y Manejo P12 Drenaje e Irrigacin P20 Recurso Tierra Q00 Ciencia de Alimentos Q10 Procesamiento de Alimentos Q20 Microbiologa y Toxicologa de Alimentos Q30 Empaquetado de Alimentos Q40 Aditivos para Alimentos R00 Economa, Industrias y Habilidades del Hogar S00 Nutricin Humana S10 Composicin de Alimentos S20 Fisiologa de Nutricin Humana S30 Alimentacin T00 Polucin
46
U00
Disciplinas Auxiliares U10 Matemticas y Estadstica U20 Documentacin
Anexo 3
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Evaluacin del Contexto Institucional para Definir el Rol de los INIAs en la Investigacin y Gestin de los Recursos Naturales

Captulo 2. Posicionamiento institucional en el rea de los recursos naturales

Captulo 3. Potencialidades y limitaciones de la metodologa de caracterizacin y posicionamiento institucional

II. Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional-PACPI 22

Captulo 2. Componentes del PACPI

Diseo de pantalla de entrada de informacin general de instituciones del PACPI 27 28

I. Bases para el Posicionamiento Institucional en el Area de los Recursos Naturales

Acadmica Investigacin Gestin y Polticas Otras

Universidades Ministerios y Servicios Autnomos ONGs

Bases para el posicionamiento

Primera Seleccin de Datos

Validacin (Taller Interinstitucional)

Segunda Seleccin de Datos

Seleccin Definitiva de Datos

Bases para el posicionamiento

Cuadro 2 Matriz de priorizacin de los datos para la caracterizacin y posicionamiento institucional

Evidentemente todos los datos seleccio-

nados para la caracterizacin de las

1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. 2. 2.1. 2.2.

Bases para el posicionamiento

5.3. 5.4. 5.5. 6. 6.1. 6.2.

Captulo 2. Posicionamiento institucional en el rea de los Recursos Naturales

Bases para el posicionamiento

Bases para el posicionamiento

Bases para el posicionamiento

Bases para el posicionamiento

% PT 27,2 14,8 10,7 9,1 5,6 13,6 12,8 6,2 100

Captulo 3. Potencialidades y limitaciones de la metodologa de caracterizacin y posicionamiento institucional

Bases para el posicionamiento

Bases para el posicionamiento

II. Programa de Apoyo para la Caracterizacin y Posicionamiento Institucional - PACPI

En caso afirmativo, se establece el convenio

En caso negativo, la institucin no se involucra con el sistema

Programa de apoyo PACPI

Figura 3 Diagrama estructurado del proceso de ingreso de informacin al PACPI

Transcribe informacin al sistema

Programa de apoyo PACPI

Figura 4 Diseo de los menes principal y secundario del PACPI

Figura 5 Diseo de pantalla de entrada de informacin general de instituciones del PACPI

Programa de apoyo PACPI

Programa de apoyo PACPI

Programa de apoyo PACPI

Captulo 2. Componentes del PACPI

Programa de apoyo PAPCI

Captulo 3. Compatibilizacin del PACPI con otros sistemas

Anexo 3. Areas de Accin de la Instituciones de Investigacin y Gestin en el rea de Recursos Naturales

Disciplinas Auxiliares U10 Matemticas y Estadstica U20 Documentacin

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