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UNIVERSIDAD AUTNOMA DE MADRID FACULTAD DE DERECHO DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES

TESIS DOCTORAL La democracia en Venezuela: La multidimensionalidad del apoyo poltico y las implicaciones de la desafeccin poltica
POR

LUIS E. MADUEO T ESIS

PROPUESTA COMO CUMPLIMIENTO PARCIAL DE LOS REQUISITOS PARA EL DOCTORADO EN :

TEORIA POLTICA, DEMOCRACIA Y ADMINISTRACIN PBLICA

Bajo la direccin del Dr. Jos Ramn Montero Gibert Madrid, 2009

En el caso de la dominacin legal nunca es puramente legal, sino que la creencia de la legalidad se ha hecho ya un hbito y est, por tanto, tradicionalmente condicionada la ruptura de la tradicin puede aniquilarla-. Y es tambin carismtica en el sentido negativo: de que los fracasos notoriamente insistentes de todo gobierno en proceso de descomposicin quiebra su prestigio y dejan maduros tiempos para revoluciones carismticas. Max Weber. Economa y sociedad. 1922 Lo que cree la gente acerca de un sistema poltico no es algo ajeno a ste, sino que forma parte de l. Esas creencias, cualquiera sea la manera en que se formen, determinan

efectivamente los lmites y las posibilidades de evolucin del mismo; determinan lo que puede aceptar la gente y lo que va a exigir. Macpherson C. B. La democracia liberal y su poca. 1977

4 Tabla de Contenido
Actitudes hacia la democracia: legitimidad, satisfaccin y desafeccin poltica .........................................................................................................................14 La confianza poltica y sus factores explicativos ............................................17 Desafeccin Poltica y participacin poltica....................................................17 BIBLIOGRAFA .....................................................................................107

5 INTRODUCCIN Estructura de la tesis y organizacin de los captulos

En la literatura especializada sobre las actitudes hacia la democracia, son muchas las preguntas que encontramos entorno a los problemas derivados de las cuestiones que buscan explorar los contornos de las actitudes de apoyo a los gobiernos y al sistema poltico. Por ejemplo, en qu medida importa la legitimidad? Sabemos que las dimensiones de la legitimidad existen en las mentes de los ciudadanos de algunos pases? Importa de hecho para un mundo poltico real que la legitimidad exista? De qu manera impacta el panorama poltico de una nacin? Un declive observado en la legitimidad de algunas sociedades polticas importa de hecho en trminos de un efecto mensurable sobre los ciudadanos y la sociedad? La legitimidad afecta actitudes operativas crticas, tales como de hecho los ciudadanos sustentarn o no las normas democrticas, en vez de autoritarias? (Seligson, Booth y Gmez, 2006; Cullel, 2006) Es la legitimidad un antdoto para frenar una respuesta antisistema? Es la desafeccin poltica una manifestacin de falta de legitimidad? Es una respuesta racional la desconfianza hacia el psimo desempeo de las instituciones, si es as, son los ciudadanos capaces de diferenciar entre instituciones polticas y no polticas? Para dar respuesta a los problemas derivados, deben tomarse en cuenta, las orientaciones individuales hacia la democracia, manifiestas en el comportamiento poltico y actitudes de los ciudadanos. Viviendo en Amrica Latina, una regin con democracias pero con muchos problemas, donde los ciudadanos realizan revueltas contra presidentes electos; apoyo a lderes con dudosas credenciales democrticas. Estos fenmenos hacen para nosotros suponer un problema en cuestin y hacernos una pregunta bajo estos climas de incertidumbre: El apoyo de los ciudadanos hacia la democracia es importante para la estabilidad democrtica y su futura supervivencia? El objeto de este trabajo es analizar algunas dimensiones relevantes de la cultura poltica venezolana en perspectiva comparada a partir de estudios de opinin. En base a datos de opinin, el trabajo pretende ilustrar empricamente la configuracin polticoactitudinal de la sociedad venezolana y comparar en qu medida las actitudes de los venezolanos con respecto a su sistema poltico son extensibles a otros pases. Entender por qu las democracias difieren en sus niveles de aprobacin pblica para los gobiernos democrticos es as importante tanto para tericos como para polticos. Los estudios de

6 la teora emprica de la democracia ha buscado explicar estos fenmenos relacionando variables como: la historia democrtica y la cultura poltica de un lado y la actuacin del sistema por el otro lado. Este trabajo se centra bsicamente en la exploracin y explicacin de tres dimensiones que integran o constituyen el sistema poltico: primero, la relacin entre el apoyo a la democracia, la satisfaccin con su funcionamiento y la desafeccin poltica. Segundo la relacin entre confianza poltica, satisfaccin con la democracia y capital social. Y por ltimo cual es la relacin entre la desafeccin y las dimensiones de participacin poltica. En cualquier sistema poltico se dan estos elementos y la gente puede tener una actitud ms o menos formada en torno a los mismos. Para la primera parte, hemos escogidos tres pases, Argentina, Mxico y Per. Para la seccin dirigida al anlisis de la participacin poltica hemos sacado a Argentina a introducimos a Chile, pues el Word Values Survey no tiene datos suficiente para el caso Argentino. En situaciones de crisis poltica, econmica y social, los problemas de reorganizacin de la comunidad poltica, la forma de las instituciones, el papel de los actores polticos y el protagonismo de la poblacin se convierten en temas centrales del debate pblico y la preocupacin cotidiana de los ciudadanos. Con frecuencia los problemas de procedimiento poltico (como gobernarse) y de gestin gubernamental, (la solucin de los problemas cotidianos sustantivo) aparecen ntimamente relacionados. El caso de la Venezuela de las dos ltimas dcadas, y muy probablemente de la presente dcada, ha de situase en estas ltimas circunstancias. De los conceptos a utilizar dentro del anlisis de cultura poltica, el de actitudes polticas es el ms amplio por hacer referencia a la posicin que un individuo o grupo de individuos mantiene en torno a cualquier tema u objeto poltico. En respuesta al concepto de actitudes poltica podemos derivar algunas aclaraciones. Primero es posible partir de la idea de que en toda sociedad y bajo cualquier rgimen poltico existe una cierta base cultural comn sobre los fenmenos polticos. Segundo, cualquier sea el grado de legitimidad de un rgimen poltico, el nivel de satisfaccin con el funcionamiento del rgimen, la confianza en las instituciones y el nivel de participacin poltica en la dinmica poltica, ciertos contingentes de personas tendrn actitudes favorables o contrarias a cada una de estas dimensiones. De aqu la importancia de no perder de vista la realidad histrica de la sociedad venezolana que se trata de analizar en perspectiva comparada y las experiencias por las que dicha sociedad ha pasado. En el caso de Venezuela, parece obvio que en la formacin de actitudes polticas, tanto sobre temas que hemos considerado de cultura

7 poltica como de opinin pblica, han desempeado un papel central fenmenos como los que siguen. La democracia en Venezuela fue por mucho tiempo un modelo a seguir para otros pases. Se sostena que era un modelo institucionalizado, con un sistema de partidos fuerte, instituciones que funcionaban relativamente, y una economa basada en la renta petrolera que satisfaca cierto nivel de vida. Si bien es cierto que en los tempranos aos de democracia el apoyo poltico de los electores confera estabilidad al sistema, hubo elecciones peridicas, el gobierno fue entregado de unos a otros lderes popularmente electos. Ms an, en los aos setenta del siglo pasado, cuando en Amrica Latina muchos gobiernos electos por la ciudadana fueron derribados y reemplazados por dictaduras militares, Venezuela preserv su democracia, fue el excepcionalismo entre otros pases de Amrica Latina. No obstante, la dcada de los ochenta se despide con una revuelta popular, llamado el caracazo en 1989, y el inicio de los noventa es inaugurada con un sistema de partidos as como sus elites desacreditadas hasta tal punto que ocurren dos intentos de golpes que a la postre llevaron a uno de sus cabecillas a la Presidencia por la va electoral. En las dos ltimas dcadas se pusieron de manifiesto algunos acontecimientos que indicaban a simple vista un agotamiento de ciertas actitudes hacia la democracia. El triunfo de Hugo Chvez, lder del frustrado golpe de Estado de 1992, en las elecciones de 1998, puso al descubierto la profundidad de la crisis poltica venezolana y sobre la que ya se discuta desde los aos ochenta en crculos polticos y acadmicos. El consenso era general: la democracia venezolana estaba en crisis. El deterioro econmico como resultado del resquebrajamiento del modelo sostenido por los ingresos petroleros comenz a manifestarse desde 1974; en 1979 se hicieron evidentes los primeros signos de crisis que se profundizaron en 1983 como consecuencia de la devaluacin de la moneda y la cada de los precios petroleros. A los altibajos del sistema econmico se sumaron fenmenos polticos que reflejaban la debilidad del sistema democrtico inaugurado en 1958. Para Daniel H. Levine y Brian F. Crisp, cuando a principios de la dcada de los 70 el precio del petrleo se dispar, pareca posible la idea de una Gran Venezuela (La Gran Venezuela celebrada en los discursos del presidente Carlos Andrs Prez 1973-1979). Las sombras aparecieron poco despus. A partir de la devaluacin de la moneda en 1983, creci de manera inexorable la desigualdad en los ingresos, bajaron los niveles de vida y las

8 instituciones estables se mostraron incapaces de ofrecer servicios bsicos a la poblacin. La corrupcin a gran escala se convirti en algo endmico y el descontento ciudadano se reflej en el aumento de la abstencin electoral, en el surgimiento de movimientos ciudadanos reformistas, en la existencia de manifestaciones y protestas, incluidos los disturbios callejeros masivos, y en el apoyo que recibieron conspiradores militares sin xito, as como partidos nuevos y lderes polticos con campaas basadas en plataformas anti-partidistas (Levine y Crisp, 1999). A la ausencia de una conduccin clara y firme se sumaron las presiones internacionales que reclamaban una menor intervencin del Estado y un ajuste estructural de signo neoliberal, as como la resistencia interna a cambiar el modelo. La dependencia de los precios del petrleo produca ciclos que alternaban momentos de relativa estabilidad econmica con situaciones de crisis de la situacin financiera cuyos efectos iban ms all de las devaluaciones de la moneda y que impactaban en la situacin social con manifestaciones en el descenso de la calidad de vida de los venezolanos y el aumento de las desigualdades sociales. Otro aspecto de la crisis se reflej en la poltica, con numerosos frentes, matices e interpretaciones. La enorme brecha abierta entre las instituciones polticas y los problemas sociales y econmicos que no encontraban soluciones viables se reflej en la crisis de la representacin poltica; las dificultades e incapacidades de los sucesivos gobiernos para enfrentar los conflictos acarrearon problemas de gobernabilidad y, por otra parte, no contaron con la autoridad ni el apoyo poltico y social necesario para emprender las reformas que requera la situacin. Las interpretaciones sobre la crisis poltica responden a distintos enfoques con alcances y consecuencias tambin diferentes. Las interpretaciones ms apocalpticas sealan que el origen de la crisis se encuentra en el propio modelo que present defectos desde sus comienzos; otras apuntan a que es el resultado de las transformaciones econmicas de los ltimos aos. En todo caso, la mayora de los anlisis confluyen en una visin grave de la situacin; sin embargo, frente al riesgo de desestabilizacin poltica, algunos apostaban a la cultura democrtica arraigada en la sociedad como resultado de los aos de estabilidad poltica, de funcionamiento de los mecanismos electorales y de la socializacin de las nuevas generaciones en las prcticas democrticas, mientras otros apelaban a la experiencia de dictaduras que por defecto conllevara una legitimidad del rgimen. Segn Seymour M. Lipset, si los gobiernos democrticos carecen de legitimidad tradicional para sobrevivir, debern ser efectivos o, como el ejemplo de alguna nueva democracia latinoamericana o post-comunista, haber adquirido

9 algn tipo de legitimidad negativa una inoculacin contra el autoritarismo debido a la perversidad de los anteriores regmenes dictatoriales-(Lipset, 1996:15). Una posicin ms pesimista pero no menos realista sostena que la situacin era reflejo de una expresin cultural cada vez ms alejada de los valores y prcticas democrticos. Desde este punto de vista, podemos decir que la crisis puede ser interpretada como consecuencia de los desajustes en las actitudes y expectativas de los ciudadanos con respecto a las posibilidades de accin y direccin que ofrecan las instituciones, situacin que super a las lites polticas. Sobre la base de estas explicaciones, partimos de que buena parte de la literatura supone que la legitimidad democrtica, la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia de un alado y la desafeccin poltica de otro lado constituyen un nico dominio actitudinal. No obstante, si satisfaccin y legitimidad se equipara en un mismo nivel, tanto conceptual como emprico, las implicaciones para el futuro de la democracia seran siniestras especialmente para muchas democracias nuevas y otras no tan nuevas. Venezuela ofrece un excelente caso para examinar la estructura de legitimidad, por ser una democracia que para 1998 tena 40 aos de funcionamiento con alternancia en el poder, un sistema de partidos que para 1993 por primera vez ninguno de los dos principales partidos llega al poder; y una crisis econmica que durante 20 aos pudo traer consecuencia al reservorio de legitimidad de la democracia. Venezuela es un caso excepcional, el cual es compartido en algunos trabajos terico-emprico ms riguroso, como por ejemplo, Venezuela est bajo la regla de las democracias tradicionales desde 1958, donde los ciudadanos han vivido la experiencia, socializacin y desempeo de sus instituciones. Sin embargo, padece de patologas de las nuevas democracias como son los altos niveles de desconfianza poltica e institucional y alto apoyo a la legitimidad democrtica (Torcal y Montero, 2006). Es muy frecuente observar desde perspectivas ms economicistas argumentos que buscan explicar que la consolidacin democrtica depende ms de las condiciones de la vida econmica que de la cultura poltica, este argumento nos ha llevado inmediatamente hacia otros derroteros. (Diamond, 1999; Przeworski, 1992:105). Tal argumentacin est basada en el presupuesto de que la legitimidad democrtica, o apoyo difuso al sistema, siempre es consecuencia de la satisfaccin con el desempeo de las instituciones democrticas y, por extensin, de las condiciones de la economa. Muchos de estos supuestos, que provienen de conocidas proposiciones economicistas dejan de lado el papel del liderazgo, especialmente de aquellos outsiders, que surgen en las

10 sociedades como alternativa frente a los partidos, portadores de caractersticas antisistema o anti establishment.

organizacin de los captulos

El primer captulo tiene encomendada la misin de desarrollar un marco terico que contrasta aquellas perspectivas en que se subraya las aportaciones, limitaciones y dificultades de los diferentes conceptos al mostrar la variedad interna del debate en torno a las actitudes polticas, la confianza poltica, desafeccin poltica y las discusin de la triada bsica de actitudes hacia la democracia como: legitimidad, satisfaccin y desafeccin poltica. Igualmente, en este captulo plantearemos el diseo y la metodologa de la investigacin partiendo desde el objeto y objetivos, definiciones y operacionalizaciones, estrategias comparativas y justificacin de los casos seleccionados. El segundo captulo ofrece una revisin teorica sobre los principales aportes y definiciones de los diferntes conceptos que utilizaremos durante el trabajo. Partiremos de una revisin del concepto de actitudes polticas, su importancia para el anlisis poltico. Igualmente, definiremos la confianza desde varias perspectivas: desde la confianza social hasta la confianza poltica. Tambin veremos los principales aportes al anlisis multidimensional de las actitudes hacia el sistema poltico: legitimidad, satisfaccin con la democracia y la desafeccin poltica. Finalmente trataremos de definir la participacin poltica desde los diferentes aportes y perspectivas. El tercer captulo parte de una analisis de frecuenciala para tener una perspectiva de la evolucin de las actitudes tanto desde el apoyo a la democracia como desde la evolucin de la satisfaccin con su funcionamiento. En el cuarto captulo parte desde una perspectiva comparada de los pases sleccionados para contrastar la multdimensionalidad de las actitudes polticas. Aqu escogeremos algunas variables de WVS, como: preferencia por el sistema poltico, la cual la llamaremos legitimidad, otro conjunto de varibales esta compuesto por, la satisfacin con la democracia y la satisfaccin de cmo el gobierno meneja el pas. El ltimo conjunto de varibales es el inters en la poltica y la frecuencia con que habla de poltica con los amigos. Este conjunto de variables conforman tres dimensiones diferentes entre s: legitimidad, satisfaccin con la democracia y desafeccin poltica. Para el anlisis de estas varibales partiremos de dos anlisis: en el primer analisis

11 realizaremos un anlisis factorial de componentes principales para ver las dimensiones en que componene la difrenets varibales que introduciremos. En el segundo anlisis realizaremos un prueba de correlaciones bivariadas para ver la relaciones de las diferentes varibales que componen las dimensiones. En el quinto captulo nos centraremos en tres elementos cruciales de las actitudes: la confianza poltica, la confianza social y la satisfaccin con la democracia. Desde un anlisis comparado buscaremos la relacin entre: confianza poltica, confianza social y satisfaccin con la demcoracias en cuatro pases, Argentina, Mxico, Per y Venezuela. Desde un anlisis de componentes principales de las respuestas a las preguntas sobre confianza hacia las instituciones polticas buscaremos extraer la dimensin de la confianza poltica. Tambin este quinto captulo, nos permite considerar desde una anlisis multivariado los factores explicativos de la confianza poltica y de la satsifaccin con la demcoracia. El sexto captulo, parte de las compracin de cuatro pases, Chile, Venezuela, Mxico y Per para analizar el impacto de la desafeccin poltica en la participacin poltica. La desafeccin poltica constituye un elemento importante para explicar la baja propensin de los ciudadanos, tanto en las nuevas democracias como en aquellas no tan nuevas, a participar en cada una de las dimensiones de la participacin poltica. Despus de realizar un anlisis factorial de las diferentes dimensiones de participacin, trataremos de demostrar que la desafeccin poltica, es un predictor muy importante de la participacin poltica. Sin ninguna pretensin de dar respuestas exhaustivas, completas y definitivas al complejo problema de las actitudes polticas y la democracia, creo que se demuestra a lo largo de la investigacin que un trabajo de elaboracin emprico-conceptual no es estril ni se acaba en s mismo, sino que nos lleva a reformular inevitablemente proposiciones tericas relevantes segn los casos y los contextos a los que son sometidas, y esto nos permite seguir afinando el arsenal terico-emprico para futuras comparaciones.

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CAPITULO I Marco metodolgico 1.1.-El diseo de la investigacin: objeto y objetivos

El propsito general de esta investigacin es estudiar las actitudes polticas en Venezuela en perspectiva comparada. Dentro del fenmeno de las actitudes que quremos

13 estudiar tenemos: la multidimensionalidad del apoyo poltico, la confianza en las instituciones polticas, la desafeccin poltica y su impacto en la participacin poltica. Esta investigacin intenta responder el siguiente conjunto de preguntas: 1.- En qu medida la legitimidad de la democracia est relacionada con la satisfaccin del funcionamiento y la desafeccin poltica? 2.-En qu medida la confianza poltica est relacionada con el capital social y la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia? 3.-En qu medida la desafeccin poltica afecta la participacin poltica? Por lo tanto los objetivos generales y especficos de la investigacin son:

Objetivos generales: 1.-.Analizar y Comparar las actitudes polticas de Venezuela en relacin a Mxico, Per y Argentina.

Objetivos especficos: 1.-Identificar las dimensiones de apoyo poltico hacia el sistema poltico en Venezuela, Mexico, Per y Argentina. a.-Realizar un anlisis de componentes principales para identificar las

multidemensionalidad del apoyo poltico a partir de: la legitimidad, la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia y la desafeccin poltica. b.-Realizar un anlisis de correlaciones bivariadas para identificar las relacines entre: la legitimidad del democracia, la satsifaccin con el funcionamiento de la democracia y la desafeccin poltica. 2.-Identificar los factores explicativos de la confianza poltica y la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia en Venezuela, Mexico, Per y Argentina.

14 a.- Realizar un anlisis de componentes principales entre las variabales que identificar la confianza poltica en las instituciones polticas representativas: la confianza en el gobierno, la confianza en el parlamento, la cofianza en los partidos polticos. b.-Realizar un anlisis de correlaciones bivariadas ntrela confianza poltica (extraida de los componentes principales) la satisfaccin con la democracia y la confianza social. c.-Realizar un anlisis de regresin lineal tomando como varibale dependiente la confianza poltica, para identificar sus factores explicativos. d.-realizar un anlisis de regresin lineal tomando como varibale dependiente la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia para idientificar sus factores explicativos. 3.-Identificar las dimensiones de la participacin poltica, y la influencia de la desafeccin poltica en la participacin poltica en Venezuela, Mxico, Per y Chile. a.- Realizar un analsis de componentes principales para conocer las dimensiones de la participacin poltica en Venezuela, Mxico, Per y Argentina. b.- Realizar un anlisis de regresin lineal tomando como varibale dependiente cada variable que idntica las dimensiones de la participacin poltica para identificar la influencia de la desafeccin poltica en Venezuela, Mxico, Per y Chile.

1.2.-Hipotesis de trabajo Actitudes hacia la democracia: legitimidad, satisfaccin y desafeccin poltica En base a las investigaciones realizadas en los ltimos aos sobre las actitudes hacia la democracia y el registro de lecturas realizadas para la elaboracin de este trabajo sostenemos inicialmente que: Hiptesis 1: La legitimidad democrtica y la satisfaccin con la democracia son distintas tanto desde el punto de vista conceptual como desde el punto de vista emprico.

El estudio sobre estas variables se basa principalmente en la metodologa elaborada por Richard Ghunter y Jos Ramn Montero (2003) para investigar la legitimidad del

15 sistema democrtico, la satisfaccin (o su contrario, la insatisfaccin poltica), y la desafeccin poltica. Aqu buscamos comparar los resultados obtenidos con una medicin distinta de apoyo a la democracia con el fin de examinar su robustez frente a otros fenmenos tales como, la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia y la desafeccin- que habitualmente ha sido relacionada con la legitimidad democrtica. Este primer anlisis busca examinar algunas orientaciones bsicas de los venezolanos hacia la democracia, especialmente aquellas que se refieren a la legitimidad de la democracia. Para ello analizaremos, por un lado la evolucin de los indicadores de legitimidad democrtico. Por otro, veremos la evolucin de la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia para saber si el apoyo difuso a la democracia se traduce en satisfaccin con el funcionamiento de la democracia, o no necesariamente.

No obstante, en los primeros estudios empricos de Espaa, Jos Ramn Montero, Richard Gunther y Mariano Torcal (1998) encontraron indicios firmes de que estas tres dimensiones- insatisfaccin poltica, desafeccin y legitimidad- son diferentes entre s. Es el caso de unas cuantas democracias europeas en las cuales, si bien es cierto que los niveles de apoyo de los ciudadanos a la democracia -como ideal abstracto-, gozan de buena salud, no podemos decir lo mismo de los sentimientos de satisfaccin con su funcionamiento. En tal sentido, los altos ndices de descontento poltico son atribuibles a la falta de correspondencia entre funcionamiento, logros y expectativas de los ciudadanos, es decir, a la insatisfaccin con el funcionamiento de las instituciones de la democracia. Otras hiptesis, por el contrario, se relacionan con los cambios culturales y las crecientes oportunidades educativas que, como modos de socializacin, han atenuado la gravedad de los problemas de seguridad econmica, poltica, influyendo en las actitudes de las generaciones anteriores, y se destaca todo un conjunto de problemas relacionados con la participacin poltica, el nivel de vida (Inglehart, 1991, 2001). Y es que el modelo de aprendizaje puede integrar el pasado, las experiencias presentes y las expectativas futuras (Rose, 2000). Si el peso del pasado es negativo, en la medida en que haya sido una experiencia de inestabilidad y desempeo mediocre por parte de los gobiernos de turno, esta experiencia se convierte en una referencia para la evaluacin del presente. Desde esta perspectiva, los acontecimientos histricos pueden dar cuenta de las posibilidades de persistencia o fracaso de la democracia frente al desencadenamiento de

16 un proceso de cambio social. Por consiguiente, un sistema poltico democrtico rene apoyo en la opinin publica y crea apoyos sociales para asegurar su permanencia (Lipset, 1963: 26) de modo tal que, la democracia como valor, a diferencia de su carcter instrumental (eficacia), resulta superior a la suma de actitudes de descontento poltico.

(Montero y Torcal, 2000: 18)Por el contrario, la desafeccin poltica abarca visiones recelosas de las relaciones con otros miembros de la comunidad poltica, sentimientos de desconfianza bsica hacia las instituciones y actores polticos, y percepciones contradictorias sobre los componentes y el funcionamiento de la esfera pblica, todos ellos adquiridos posiblemente en fases tempranas en el proceso de socializacin o con la experiencia de los ciudadanos y, por lo tanto, son ms resistentes al cambio. Pero no as las actitudes relacionadas con la insatisfaccin/satisfaccin con la democracia de la cual se espera que tenga flujos y reflujos de acuerdo con las evaluaciones corrientes del desempeo de los gobernantes o de las instituciones democrticas.

Nuestra investigacin de un segundo conjunto de correlaciones comportamentales de las actitudes hacia la legitimidad democrtica, se propone determinar el resultado potencial de la falta de apoyo difuso a la democracia, cuando estamos en presencia de partidos o liderazgos antisistema. Si identificamos la asociacin sustancial entre legitimidad y actitudes no-democrticas y apoyo a partidos o lideres antisistema, podemos demostrar empricamente el hecho de que el apoyo difuso a la democracia es un concepto significativo para la sobrevivencia de los regmenes democrticos. Si conseguimos evidencias al contrastar nuestras hiptesis, corroboraramos las tesis que sostiene el hecho de que la aceptacin por la masa de ciudadanos de las normas e instituciones democrticas y la ausencia de apoyo a partidos antisistema estructura dimensiones importantes del concepto de consolidacin democrtica.

17 La confianza poltica y sus factores explicativos

Desde esta perspectiva del capital social planteamos que: Hiptesis 2: Si la confianza social es un fundamento importante de la poltica, quienes confan deberan ser ms proclives a expresar mayor confianza poltica. A partir de la hiptesis institucional planteamos que: Hiptesis 3: La confianza poltica es el resultado de la percepcin que tiene los ciudadanos de la satisfacin con el funcionamiento de la democracia.

Desafeccin Poltica y participacin poltica

Este tercer anlisis parte de la variable dependiente participacion poltica que proviene del conjunto de acciones que los entrevistados dicen haber realizado o podran realizar con fines de influir de manera ms o menos directa (convencional o no convencional) sobre los detentadores del poder con fines reivindicativos (sociopolticos, laborales, culturales). Las preguntas de los cuestionarios suelen reunir un repertorio de actividades: Dedica tiempo trabajando para algn partido, habla de poltica con amigos, concurre a caminatas, concurre usted a mtines, participa en huelgas legales, ha participado en manifestaciones, bloquea el trfico, etc. Este conjunto de variables ofrece en conjunto una definicin ms amplia de participacin poltica que va ms all de las respuestas de ndole electoral. Siguiendo la tradicin de Sdney Verba y sus colegas, los estudios sobre la participacin poltica han documentado los diferentes niveles de participacin y han distinguido diferentes modelos de activismo poltico como: el voto, la organizacin comunitaria y las actividades de contacto, cada una con expectativas, demandas y recompensas diferentes (Verba y Nie, 1972; Verba, Nie y Kim, 1978). Para realizar un anlisis de la desafeccin poltica y su impacto en la participacin poltica debemos examinar sus dimensiones, pues las diferentes formas de participacin pueden recibir incentivos diferentes. Para examinar las dimensiones de la particiapcion poltica en los cuatro pases seleccionados, este estudio se concentra en tres tipos

18 distintos de actividad: la electoral, extendidas y ms reconocida, el capital social dentro de las diferentes asociaciones u organizaciones comunitarias y, por ltimo, las experiencia del activismo de protesta. Un segundo anlisis sobre la participacin poltica se dirigir a buscar el impacto de la desafeccin poltica sobre la participacin en sus tres niveles: capital social, participacin poltica, y actividades de protesta. Algunos investigadores han atribuido el descenso en la participacin poltica en las democracias representativas a una brecha de confianza o a un incremento en la desafeccin poltica, resultado de un progresivo deterioro de las actitudes tales como la eficacia poltica y la confianza en las instituciones (Barnes y Kasse, 1979, Lipset y Schneider 1983). Para ello partiremos preguntndonos por qu tiene tanta importancia la desafeccin poltica? Las democracias representativas se caracterizan por la participacin poltica, pues esta se convierte en el principal mecanismo con el que cuentan los ciudadanos para transmitir informacin sobre sus inters y necesidades y presionan para obtener respuestas de las autoridades. La desafeccin poltica genera una menor utilizacin de mecanismos tradicionales de participacin, a excepcin del ejercicio del sufragio con el que parece no tener relacin. Si bien lo anteriormente descrito es caracterstico de las nuevas democracias, en las democracias tradicionales o las ms antiguas tambin conseguimos el mismo fenmeno. La diferencia relevante es que la desafeccin poltica en las nuevas democracias fomenta la falta de accin poltica hacia otros mecanismos menos convencionales de participacin, mientras que en las democracias ms tradicionales, es uno de los factores que ms ha influido en su creciente prctica. Estas viejas democracias se caracterizan por la presencia de unos ciudadanos ms informados en bsquedas de mecanismos nuevos de expresin y control poltico. Qu consecuencias tiene para la relacin entre ciudadanos y representantes la desafeccin poltica? Es la desafeccin poltica un fenmeno que profundiza la desigualdad en la participacin haciendo ms elitista la democracia? William Gamson fue el primero en desarrollar una hiptesis sobre las funciones de ambas, de la confianza y la eficacia, en la prediccin de la participacin poltica. Su tesis sugiere que un alto sentido de eficacia y un bajo grado de confianza es la combinacin ptima para la movilizacin. Si bien en el estudio del WVS no tenemos variables que midan el sentido de eficacia interna de los ciudadanos, tenemos algunas variables de eficac externa, como es el sentimiento de desconfianza hacia las instituciones, que nos ayudara a formar un ndice

19 de confiza poltica para analizar su relacin con la participacin poltica en sus distintas dimensiones. Partiendo de la tesis de la desfeccin poltica, planteamos que: Hiptesis 4: Los bajos niveles de confianza poltica tienen una influencia negativa sobre la participacinpoltica convencional y el capital social. Hiptesis 5: Los bajos niveles de confianza poltica tienen una influencia positiva sobre las actividades de protesta.

1.2.2.-Estrategia comparativa y Justificacin de los casos seleccionados En qu medida Venezuela, siendo una democracia ms aeja en aos consecutivos, comparte algunas crcatersticas actitudinales con el restos de los pases que vamos a comprar? Partiendo del caso venezolano y extender a una visin comparada nos lleva a buscar las relaciones subyacentes entre las actitudes polticas y el sistema poltico en cada uno de los pases seleccionados. Los casos seleccionados llevan trayectorias diferentes en sus procesos de instauracin democrtica. Venezuela desde 1958 (despus de diez aos de dictadura, de Marco Prez Jimenez 1948-1958), hasta 1998 ha gozado de cuarenta aos de democracia, representando una democracia consolidada. Al margen del breve interludio de 1947 y 1948, antes de 1958 Venezuela no tuvo una tradicin democrtica. La democracia de Venezuela antaona solida, comenz a enfrentar graves desafos en 1989 con el estallido de masivas protestas populares contra el presidente Carlos Andrs Prez. En 1992, a pesar del fracaso del golpe militar encabezado por el futro presidente Hugo Chvez, seal el creciente desencanto con el sistema poltco vigente, lo que hizo posible la eleccin de Chvez en 1998. En 1993, en Venezuela Rafael Caldera fue el primer candidato presidencial triunfante que no perteneca a ningunos de los dos partidos (Accin Democrtica y Copei) que dominaron las elecciones presidenciales desde 1958 hasta 1988. Fundador de Copei y expresidente

20 (1969-1974), Caldera rompi con su partido, estableci un movimiento poltico independiente, Convergencia Nacional, y gan las elecciones en 1994. En cuanto expresidente no era un outsider poltico, pero si un outsider partidario por postularse al margen de los partidos establecidos. Adicional se present contra ellos y los vituper. Su victoria marc el principio del fin del sistema de dos partidos (AD y Copei) que predomin en Venezuela entre 1973 y 1988. Luego, en 1998, Hugo Chvez, quien fracas en su intento de golpe militar en 1992, triunfa en la eleccin presidencial como un outsider poltico. Argentina est entre los pases que pasaron por las transiciones de rgimen autoritario a democracia, en la llamada la tercera ola de democratizacin. El colapso de la dictadura militar (1976-1983) en 1983, permiti a la sociedad Argentina ingresar en el nuevo perodo democrtico. La Victoria de la Union Cvica Radical, liderada por Raul Alfonsin, con 52 por ciento de los sufragios en las primeras elecciones abiertas tras el golpe militar iniciado en 1976, demostr que poda competir con el Peronista. Las elecciones de 1985 y 1987, en las que ambos partidos el peronista y el radical- obtienen una importante porcin de votos (entre ambos suman 77,8 porciento en 1985 y 78,7 por ciento en 1987), muestran la posibilidad de alternancia y, de esta manera, parecen inaugurar un sistema bipartdista. Esta alternancia se vera confirmada en las elecciones de 1989, cuando Menem gana las elecciones con 47,3 por ciento de los votos, pero el radicalismo mantiene 32,4 por ciento de los votos a pesar del crisis hiperinflacionaria con que termina su gestin de gobierno Mxico, representa un caso muy difrente, despes de casi 70 aos, desde la fundacin del Partido Nacional Revolucionario (PNR) en 1929, primer antecedente del Partido Revolucionario Institucional (PRI), hasta 1996, ao en que se realiz la reforma electoral que mayor impacto habra de tener en el futuro poltico del pas. La reforma electoral impulsada por el presidente Lopez Portillo en 1996, marco un momento crtico para la democracia mexicana. Los resultados electorales de julio del 2000, que trajeron la derrota del PRI en las presidenciales, significaron una alternancia poltica tras setenta aos del partidos hegemnico. Los acontecimientos que se sucedieron hasta la leggada de Vicente Fox a la presidencia ofrecen un claro ejemplo de cmo se gesta el cambio instiotucional y del rol protagnico que desempean los partidos en ese proceso. Las reformas electorales de 1996 supusieron cambios institucionales en dos sentidos. En primer lugar se introdujeron importantes modificaciones en el sistema electoral dirigidas a hacer ms equitativa la composicin parlamentaria, flexibilizar los

21 requisitos para el registro de los partidos polticos, o garantizar condiciones ms igualitarias en el acceso a los medios de comunicacin y a la financiacin publica de los partidos. este refoema del sistema electoral, no obstante, no hubiera tenido los efectos esperados de no verse acompaada de la reforma del Instituto Federal Electoral (IFE). Esta institucin, creada en 1990, fue objeto de una reforma en 1996 orientada a dotar al organismo de una autonoma real que le desligara por completo del Poder Ejecutivo. Las circunstancias que favorecen la adopcin de este tipo de refomas, deben buscarse en opinin de lagunos expertos, en el descontento econommico de mediados de la dcada de los noventa y en el impacto poltico de la emergencia del Moviemiento Zapatista en 1994. En este contexto, el gobierno y el partido de gobierno (PRI) prefiri pactar con el resto de las fuerzas polticas un conjunto de refomas institucionales. En menos de cinco aos, esta decisin se saldara con la salida del PRI del poder, tras 70 aos ininterrumpidos de ocifialismo priista. Esta reforma, marca precisamente el incio del proceso de liberacin que esta signado por grados creciente de libertad. Es en el ao 2000 cuando las nuevas instituciones rinden sus frutos al facilitar la alternancia en el poder. El triunfo del PAN con su abanderado FOX a la cabeza, dieron al traste con el otrora invencible PRI. El caso peruano comparte con otros pases latinoamericanos un conjunto bsico de similitudes. El Per pas por un proceso de transicin a la democracia a fines de los aos setenta. El gobierno de Belaunde (mayo de 1980), si bien termin en un contexto de crisis econmica, ello est lejos de ser tan grave como los registrados en Argentina (con Raul Alfonsin) en todos estos casos los primeros gobiernos democrticos terminaron con hiperinflacin y con una alta inestabilidad poltica. Solo en el Per se produjo un colapso del rgimen democrtico (abril de 1992), y slo en el Per este colapso arrastr al conjutno de los actores del sistema de partidos. En la eleccin presidencial de 1995 los cuatro partidos: Accin Popular (AP), el Partido Popular Cristiano (PPC), el Partido Aprista Peruano (APRA) y la Izquierda Unida (IU), que concentraron ms del 90 por ciento de los votos durante casi todas las elecciones de los aos ochenta, alcanzaron apenas el 6,32 por ciento. Entre la Asamblea Constituyente de 1978 y las presidenciales de 1990, la suma de sus votos alcanz un promedio cercano al 90 por ciento. En la eleccin presidencial de 1990, Alberto Fujimori resulto ganador, en medio de una crisis de los partidos polticos, crisis econmica, hiperinflacin, violencia poltica generada por sendero luminoso. En este contexto, los partidos tradicionales no pudieron evitar la emergencia de un desconocido en la poltica como Fujimori.

22 La popularidad del APRA estaba seriamente daada como partidos de gobierno; la IU perdi su atractivo como consecuencia de un proceso de divisin; y la alizna de la que participaban AP y el PPC, el Frente Democratico (FREDEMO), tambin estab seriamente afectada por conflictos internos. Como consecuencia un 29 por ciento del electorado peruano vot por Fujimori, en la primera vuelta de la lecciones presidencial de 1990, y luego un 62,4 por ciento de los votantes lo convirti en presidente en la segunda vuleta. Una vez en el poder y sin mayora en el Congreso, y sin coaliciones polticas fciles de construir, Fujimori opta por una estrategia de confrontacin, entre l y los partidos tradicionales. Fujimori explota el sentimiento antipartido existente en la ciudadana. El triunfo de esta confrontacin contra el Congreso y el stablischment poltico, el 5 de abril de 1992, lo lleva a ejecutar con xito su auto-golpe, con el respaldo de las fuerzas armadas, despus de haber derrotado con xito la hiperinflacin. La consolidacin de su gobierno implic el colapso del sistema de partidos en la eleccin presidneicla de 1995. Miremos con atencin algunas caractersticas importantes en lso caso de Per y Venezuela. En Per, el desencanto con los mecanismos tradicionales de representacin poltica (partidos polticos y Congreso) contribuyo a allnar el camino para el derrumbe del regimene demcoratico en 1992 con el auto-golpe de Fujimori. En VenezuelA, la desafeccin creciente con los actores tradicionales de la representacin democrtica llev a Hugo Chvez a la presidencia en 1998. En las dos circuntancias, autsiders polticos aprovecharon la mala reputacin de los viejos partidos para llegar a la presidencia. Mxico representa un proceso de liberalizaciones producto de un cambio institucional pactado por las fuerzas polticas tanto oficialistas como de oposicin. Argentina representa un cao de transicin de una dictadura de derecha militar a una democracia. Teniendo presente este amplio panorama de las diferentes trayectorias polticas, examinaremos ms adelante las dimensiones de las actitudes con respecto a la democracia en estos pases.

1.2.3- Datos

autilizar y sus limitaciones

Es bueno aclarar que en la mayor parte de los estudios de opinin no disponen de indicadores estandarizados para todos los pases. En algunos encontramos muy poco indicadores, lo cual no permite robustecer ms los resultados o las explicaciones. Por ejemplo, en algunos estudios encontramos ausencia de percepciones sobre la corrupcin,

23 especialmente los estudios que corresponden en el World Values Survey de 1999 al 2001 en los casos seleccionados. Igualmente tenemos muy pocos indicadores sobre la eficacia interna, tambin podemos observar muy pocos indicadores sobre los tipos de participacin poltica. La encuesta REDPOL 1998: REDPOL es un grupo de investigacin financiado por el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de Venezuela, integrado por los siguientes investigadores:: Por la Universidad Central de Venezuela y el Instituto de Estudio Polticos: ngel lvarez, Miriam Korblith; por la Universidad Central de Venezuela y el Centro de Estudio del Desarrollo: Thas Maingon, Heinz Sonntag; por la Universidad Simn Bolvar: Jos Vicente Carrasqueo, Friedrich Welsch; por el Instituto de Estudios Superiores de Administracin (IESA) Rosa Amelia Gonzlez, Janet Kelly; por la Universidad del Zulia y el Instituto de Estudios Polticos: Valia Pereira, Carmen Prez, Jos Molina. Ficha tcnica para los estudios Pre y post-lectoral 1998 realizados por Datos I.R. para REDPOL. En el estudio pre electoral se realizaron 1.500 entrevistas a nivel nacional en hogares. Con un muestreo probabilstico y polietpico y con un error maestral de 2,5por ciento calculado al 95 por ciento de confiabilidad. El trabajo de campo fue realizado entre el trece y el veintisiete de noviembre de 1998. El universo estaba conformado por personas mayores de 18 aos, mujeres y hombres, de las clases sociales A/B, C, D y E. En el esstudio post-electoral se realizaron 1200 entrevistas a nivel nacional en hogares. Con un muestreo probabilstico y polietpico y con un erro muestral de 2,5 por ciento calculado al 95 por ciento de confiabilidad. El trabajo de campo fue realizado entre el ocho de febrero y el dos de marzo de 1999. El universo estaba conformado por personas mayores de 18 aos, mujeres y hombres, de las clases sociales A/B, C, D y E. Latinobarmetro 1995 y 1996. El trabajo de campo fue realizada por la empresa DOXA, a una muestra de 1200 personas.

DATOS World Value Survey

(WVS) o Estudio Mundial de Valores (EMV)

European Values Study Group and World Values Survey Association. EUROPEAN AND WORLD VALUES SURVEYS FOUR-WAVE INTEGRATED DATA FILE,

24 1981-2004, v.20060423, 2006. Aggregate File Producers: Anlisis Sociolgicos Econmicos y Polticos (ASEP) and JD Systems (JDS), Madrid, Spain/Tilburg University, Tilburg, the Netherlands. Data Files Suppliers: Anlisis Sociolgicos Econmicos y Polticos (ASEP) and JD Systems (JDS), Madrid, Spain/Tillburg University, Tillburg, the Netherlands/ Zentralarchiv fur Empirische Sozialforschung (ZA), Cologne, Germany :) Aggregate File Distributors: Anlisis Sociolgicos Econmicos y Polticos (ASEP) and JD Systems (JDS), Madrid, Spain/Tillburg University, Tilburg, The Netherlands/Zentralarchiv fur Empirische Sozialforschung (ZA) Cologne, Germany. www.worldvaluessurvey.org/

Captulo II Revisin Terica

1.- Las actitudes polticas

Entre los temas que conforman el campo de la psicologa poltica y la ciencia poltica, el estudio de las actitudes hacia el sistema polticos es muy importante. Estas

25 predisposiciones, cualquiera sea la manera en que se formen, determinan efectivamente los lmites y las posibilidades de evolucin del mismo; determinan lo que puede aceptar la gente y lo que va a exigir. Para nuestro propsito y trabajo, haremos una breve exposicin acerca de las actitudes polticas. La actitud es un concepto central en la psicologa social. Para un psicosocilogo, los comportamientos, ya se trate de una conducta (comportamiento activo) o de una opinin (comportamiento verbal o conciencia discursiva), son la respuesta a una situacin. Dentro de esta relacin entre comportamiento activo y comportamiento verbal, la actitud conforma la variable intermedia que permite explicar el paso del comportamiento verbal al comportamiento activo. La actitud no es un comportamiento ni una opinin, aunque son muchas las veces que se emplea cada uno de esos trminos en lugar del otro, y tampoco puede considerarse un factor significativo respecto a una situacin dada. Segn Paul R. Abramson (1987: 52), las actitudes especialmente los sentimientos de identificacin partidaria y de efectividad poltica- parecen influir en la conducta. Por ejemplo, es probable que las personas con fuertes lealtades partidarias se comporten de manera diferente a los partidarios dbiles cuando se enfrentan con similares condiciones polticas. En la mayor parte de la literatura sobre la psicologa social se sostiene que las actitudes son preexistentes a los comportamientos, sin embargo, segn la teora de la disonancia cognitiva no debemos descartar que el comportamiento tambin pueda influir sobre las actitudes. Pues, los individuos poseen ciertos mecanismos psicolgicos que actan frente al malestar o el desasosiego que provocan inconsistencia entre nuestras actitudes y nuestro comportamiento, lo cual trae como consecuencia que el individuo termine modificando sus actitudes para adaptarlas a nuevos comportamientos. Al ser variable intermedia, la actitud es variable hipottica; en este sentido, es la probabilidad de la aparicin de un comportamiento dado en una determinada situacin. Igualmente, la actitud contiene la idea de orden pues permite distribuir la gran variedad de comportamientos, es decir, toda actitud aparece como un principio de organizacin o sntesis particular con relacin a un objeto social o poltico. Como disposicin dinmica, tiene un momento de formacin y de cambio. Sin embargo, la actitud es una disposicin relativamente persistente que extrae cierta estabilidad de su coherencia (Meynaud y Lancelot, 1962:6). La actitud se presenta como una reaccin organizada frente a un objeto o una situacin dados. Es un concepto que se refiere a un conjunto de sentimientos ms o menos duraderos que posee una persona o conjunto de personas y que las predispone

26 positiva o negativamente hacia una entidad particular. Para Lemert (1983), una actitud es definida como un estado de afecto sentido por un individuo hacia lo que es, para ese individuo, un objeto psicolgico. El objeto psicolgico es todo aquello que el individuo considere que lo es: una persona, un poltico, una ley, un ideal, el gobierno o una actividad. Para Hewstone y Stroebe (2001:241), una actitud es una tendencia psicologica que se manifiesta en la evaluacin, favorable o no, de una entidad particular. Otro tanto nos dicen Rosenberg y Hovland (1960) cuando definen las actitudes como predisposiciones que responden a alguna clase de estmulo con ciertas clases de respuestas. Podemos distinguir en las actitudes tres componentes: cognoscitivo, que comprende las ideas, informacin o percepcin que se tenga de la persona, situacin u objeto; afectivo-emocional, que son los sentimientos de agrado o desagrado asociados a una situacin u objeto particular y conductual, que es la respuesta dada ante una persona, situacin u objeto. Segn Jean Meynaud y Alain Lancelot (1962: 14,16 y 19), las actitudes se forman naturalmente en relacin con una situacin poltica que entenderemos como un conjunto de experiencias particulares vividas por el sujeto. Cmo se forman las actitudes polticas? Conforme a la idea enunciada, sealaremos las diversas series de factores capaces de determinar las actitudes del sujeto. Experiencia personal que posee el sujeto sobre la idea de autoridad en sus relaciones recprocas con otras personas.b.- Experiencia que tiene de las diversas cosas arriesgadas en la vida poltica, de los valores cuestionados en el gobierno de los hombres o, si se prefiere, de los problemas que debe resolver la agregacin autoritaria de la sociedad. Experiencia que tiene de la sociedad como rgimen poltico con sus fuerzas constituidas, sus instituciones y sus leyes. Igualmene podemos encontrar Influencia de los factores sociales: se puede entender la situacin social como la experiencia de un sujeto concerniente a la pertenencia a un grupo: familia, clase social, iglesia o secta religiosa, sus intereses socioeconmicos: renta, profesin, lugar de residencia, organizacin social (grupos e intereses) de su entorno. Tambien podemos encontrar la influencia de caractersticas biosociales como la edad, el sexo y la raza. Podemos encontrar muchas definiciones de actitud, pero Eva Anduiza y Agustin Bosch presentan una definicin comprensiva y particularmente til. Segn Anduiza y Bosch las actitudes polticas son orientaciones adquiridas, relativamente estables que inciden directamente en el comportamiento poltico. Las actitudes se dirigen a diferentes objetos polticos y se presentan con distinta intensidad segn los individuos. Se adquieren a travs del proceso de socializacin poltica (especialmente en la familia), por

27 la pertenencia a determinados grupos con rasgos culturales y/o polticos distintivos, y a travs del propio contexto poltico institucional. Estas actitudes pueden dirigirse hacia distintos mbitos: la comunidad poltica en su conjunto, el rgimen poltico (sus principios, instituciones y resultados), las autoridades, o el propio ciudadano como actor poltico (Anduiza y Bosch, 2004:47). Las actitudes cumplen varias funciones, una de las principales es que guan, procesan y simplifican informacin con respecto a los objetos hacia los cuales se orientan, y que nos pueden resultar positivos (favorables) o negativos (desfavorables), optando por aquellos que percibimos y juzgamos, dejando restos de informacin, segn la experiencia, en nuestra memoria. Otra funcin, que se encuentra en la definicin, es que influye en la conducta, en nuestro comportamiento; por ejemplo, las personas que se sienten polticamente efectivas tienden a comportarse de modo diferente a aquellas que se sienten polticamente impotentes. Las personas con fuertes lealtades partidarias se comportan de manera diferente a los partidarios dbiles. Igualmente, en la medida en que estudiamos las actitudes, el cambio de actitud puede contribuir al cambio de conducta, y explicarnos que uno de los principales cambios de la poltica en nuestras sociedades puede haber sido en gran medida el resultado del cambio de actitudes. No obstante, cuando nos disponemos a examinar la relacin entre las actitudes y el comportamiento poltico de los ciudadanos debemos tener en cuenta que la relacin causal entre unas y otras es un asunto complejo para el que, adems es necesario considerar el contexto en el que se ubican. La relacin entre las actitudes y el comportamiento est medida por varios elementos (situacin, personalidad, percepcin de las normas o de lo correcto segn los dems, la intencin respecto al comportamiento en cuestin) cuya importancia relativa y cuya naturaleza determinan cmo ser la relacin. A pesar de que a menudo se asume que son las actitudes las que preexisten al comportamiento e influyen sobre este, no debemos descartar que el comportamiento tambin influya, a su vez sobre las actitudes (Eduard Bonet, Irene Martn, Jos Ramn Montero, 2004:5). Un aspecto central en el estudio de las actitudes es destacar su importancia, y en especial, para el estudio del sistema poltico. Resulta evidente que desde los trabajos clsicos de Almond y Verba (1963) pasando por los Robert Putnam, hasta llegar a los ms recientes de Ronald Inglehart, podemos ver que la importancia del estudio de las actitudes polticas se encuentra signada por la informacin acerca de las posibles relaciones entre el ciudadano y el sistema poltico. Por un lado, de un abanico de actitudes psicolgicas (llamadas orientaciones generales) y, por otro lado, de un conjunto de actitudes polticas hacia los objetos del

28 sistema poltico. (Pye y Verba, 1972; Almond y Verba, 1963). El concepto de cultura poltica constitua un instrumento que pretenda convertir causalmente la micropoltica (a partir de los componentes psicolgicos individuales) con la macropltica (segn la vinculacin de los sujetos con los diversos sistemas polticos). Uno de los elementos de la cultura poltica de un pas son las actitudes hacia las estructuras bsicas. La importancia del estudio de las actitudes polticas reside en que, si bien las actitudes son relativamente estables, los cambios hacia las orientaciones que sustentan las instituciones, y los valores hacia la democracia pueden ser detectados a partir de dichos estudios. Montesquieu, Rousseau y Tocqueville, tambin destacaron la importancia de las variables poltico-culturales y valores morales y religiosos para explicar procesos e instituciones (Almond, 1998).

2.-Las actitudes polticas de los venezolanos: causas y consecuencias

Los estudios previos que sobre cultura poltica se han realizado en Venezuela, arrojan luces sobre algunos aspectos a ser considerados y contrastados durante el presente trabajo. Sin embargo, hay que aclarar que los estudios longitudinales o serie temporales son muy limitados en Venezuela, por lo tanto nos ayudaremos con los diferentes y pocos estudios que tenemos. Entre los primeros estudios destaca los trabajos realizados por Baloyra y Martz, en los cuales lograron determinar algunas actitudes polticas que buscaban explicar el comportamiento poltico del venezolano. Estos estudios para 1973, a escasos quince aos de la cada de la dictadura de Prez Jimnez, los venezolanos demostraban un apego importante a los valores de la democracia. Sin embargo haba un grupo importante de personas (55por ciento) que pensaba que haba momentos en los que un golpe de Estado se justificaba, esta proporcin disminuy y se ubic en 31por ciento en 1993, a varios meses del infructuoso golpe de Estado del 27 de noviembre de 1992. Igualmente otros estudios fueron llevados a cabo ms adelante por Baloyra y Torres en 1983, constituyendo el segundo estudio que permiti estudiar la evolucin de la cultura poltica del venezolano en forma diacrnica por medio de estudios de opinin. La cultura poltica de la mayora de los venezolanos ha sido caracterizada como una cultura dominada por la desconfianza y la indiferencia hacia la poltica. Desde los

29 aos 70, se empezaron a notar cambios en las actitudes hacia al sistema poltico, la evidencia analizada indica que se operaba un deterioro significativo de la confianza en la responsabilidad de las instituciones democrticas, y su capacidad para resolver los problemas de la ciudadana. Sin embargo, la mayora de los venezolanos no dejaba de percibir al actual sistema democrtico como el ms apropiado, aunque comparativamente entre 1973 y 1983, haya disminuido la fe en el sistema. El impacto de la crisis econmica sobre la fe en la democracia no fue inmediato. Los niveles de apoyo al sistema democrtico se mantuvieron durante los primeros aos de crisis econmica (Torres: 1990). El creciente cinismo de la cultura poltica de los venezolanos, entendido como desconfianza se hace patente en encuestas nacionales realizada en 1973, 1983 y 1990. As observamos que slo muy poco ciudadanos creen que los partidos polticos sean organizaciones democrticas: 1973, 13por ciento; 1983, 11por ciento; 1990, 4por ciento. Por otra parte crece el nmero de ciudadanos que han perdido la fe en la capacidad del sistema para resolver los problemas del pas: 1973, 27 por ciento; 1983, 32 por ciento; 1990, 49 por ciento. Y peor an se presenta la confianza en la honestidad en los polticos: 1973,13 por ciento; 19983, 11 por ciento y 1990, 3 por ciento (Welsch F. 1992). Igualmente encontramos que otras de la caractersticas de la cultura poltica del venezolano es la desconfianza interpersonal la cual es tratada como una de las causas de la desconfianza con el resto de las instituciones polticas (Carrasquero Varnagy Welsch F: 2003). Sin embargo, estas actitudes polticas negativas de desafeccin poltica, desconfianza interpersonal e insatisfaccin con el funcionamiento de la democracia no han sido en ningn momento incompatibles con un claro apoyo al rgimen democrtico. Conviene aclarar que los diferentes autores no siempre aparecen con claridad para presentar o argumentar cules con las causas y consecuencias de estas actitudes. Por ejemplo, Torres deja entrever que existe cierta relacin entre el apoyo a la democracia y la crisis econmica, tal vez por la utilizacin de un indicador de apoyo al sistema poltico basado en la satisfaccin con el sistema democrtico. Sin embargo, Arstides Torres deja abierta la puerta a nuevas investigaciones a fin de establecer con ms precisin las causas del deterioro del apoyo a la democracia y deja dos aproximaciones: distinguir entre las causas econmicas y las causas polticas del deterioro de las actitudes hacia el sistema democrtico venezolano. Carrasqueo y Welsch (2000), concluyen a partir de los datos estudiados que los venezolanos no han perdido la fe en la democracia como sistema, aunque manifiestan cada vez mayor frustracin sobre la manera en que sucesivas administraciones han gerenciado el pas. Es y

30 decir, los venezolanos apoyan la democracia a partir de sus valores, pero tiende a ser muy crticos en cuanto a su funcionamiento. Podemos encontrar muchos trabajos dedicados a las causas del comportamiento electoral (Jos E. Molina, Carmen Prez, Miriam Kornblith), pero los trabajos sobre cultura poltica, y en especial, aquellos dedicados a las actitudes hacia el sistema poltico que indaguen sobre las causas y consecuencias son muy escasos. Eludiendo los riesgos que implica la simplificacin, podemos ver que es un rea de estudio que ha recibido una atencin relativamente pequea la cual involucra algunas actitudes polticas y su relacin con la supervivencia democrtica. A lo largo de algunos trabajos encontramos algunas percepciones y ciertas inconsistencias muy conocidas en las opiniones polticas de los venezolanos (Baloyra y Martz, 1979; Baloyra, 1979; 1986; Torres, 1985; Romero, 1997; Pereira, 2002; Welsch y Carrasquero 1998): una poblacin que es muy desconfiada y crtica de las instituciones gubernamentales y polticas, mientras que al mismo tiempo muy favorable al apoyo de la democracia frente a otros sistemas polticos pero igualmente muy crticos a su funcionamiento.

3.-Multidimensionalidad condicionates

del

apoyo

poltico

sus

Es una obligacin intelectual hacer referencia a Max Weber para indagar sobre la legitimidad y en especial sobre la legitimidad de la democracia, segn Weber: En el caso de la dominacin legal nunca es puramente legal, sino que la creencia de la legalidad se ha hecho ya un hbito y est, por tanto, tradicionalmente condicionada la ruptura de la tradicin puede aniquilarla-. Y es tambin carismtica en el sentido negativo: de que los fracasos notoriamente insistentes de todo gobierno en proceso de descomposicin quiebra su prestigio y dejan maduros tiempos para revoluciones carismticas (Weber, 1992:211). Para Joaquin Abellan la validez de un orden consiste en que se considere como obligatorio y mdelico el que la accin social se gue por los principios de ese orden. Max Weber introduce as una fundamentacin subjetiva en la validez (legitimidad) del ordenA esta percepcin subjetiva de la obligatoriedad de un orden, percepcin subjetiva que legitima al orden como tal la denomina Max Weber en sus Conceptos sociolgicos fundamentales creencia en la legitimidad (Max Weber, 2007:14). No obstante, Abellan aclara, que esta creencia en la legitimidad Weber no la define

31 realmente y tiene para l un carcter axiomtico. Creencia en la legitimidad de un orden significa simplemente el hecho de que la validez de un orden presupone la existencia de la creencia en su carcter obligatorio (Weber, 2007:14). Igualmente, resulta imperativo en la investigacin emprica sobre las actitudes de apoyo poltico citar la teora pionera de David Easton. El libro de Easton, A system analysis of social life (1965) sent el estudio de este fenmeno. Easton fundament su definicin de legitimidad poltica dentro de un esquema de interpretacin, denominado por l apoyo poltico. Esta concepcin plante una gran ventaja al subdividir el concepto de legitimidad poltica en dos vrtices, que se extienden desde posiciones ms generalizadas, como el apoyo difuso, relacionadas con los valores bsicos y fundamntales de la democracia, a posciones ms especficos, como el apoyo especfico, relacionados estos ltimos, tanto con la evaluacin de los lderes conocidos, como con el desempeo de las instituciones especficas de gobierno. Numerosas revisiones se han hecho, tanto por parte del propio Easton diez aos despus (Easton, 1975) como por otros autores que ms adelante veremos, pero la tradicional conceptualizacin eastoniana permanece como concepto central a la hora de partir a estudira el apoyo poltico. En palabras de Easton ..Tipicamente los miembros de un sistema poltico pueden sentirse opuestos a las autoridades polticas, disgustados por sus polticas, no sastifechos con sus condiciones de vida y estar preparados cuando tengan la oportunidad, para expulsar de sus cargos a los responsables. A veces, tales condiciones pueden conducir a un cambio poltico o social fundamental. Sin embargo, otras veces, no obstante un descontento generalizado, parece tarer poca prdida de la confianza en el rgimen en el orden subyacente a la vida poltica o de la identificacin con la comunidad poltica. El descontento poltico no es siempre, y ni siquiera genralmente, la seal de un cambio poltico bsico manifiestamente, no todaslas expresiones de orientaciones desfavorables tiene el mismo grado de gravedad para el sistema poltico. Algunas pueden ser compatibles con su mantenimiento, otras pueden conducir a un cambio fundamental (Easton, 1975: 436-437). Bsicamente, esta distincin separa los destinatarios u objetos de apoyo poltico, que son el gobierno, el rgimen y la comunidad poltica, de modo que algunas orientaciones estn directamente relacinadas con la conduccin poltica, y otras se dirigen hacia el propio sistema poltico. A partir del planteamiento de Easton, veremos los aportes y otros desarrollos que se han hecho en la literatura. Cada vez es ms comn en las democracias occidentales encontrar ciudadanos que, presentando altos niveles de

32 apoyo al sistema poltico, se muestran crticos con los resultados de dicho sistema o con las autoridades que ocupan los puestos de gobierno. Estos ciudadanos son, en palabras de Hans Dieter Klingeman los demcratas desafecctos (Klingemann, 1999) o en trminos de Pippa Norris (1999) los critical citizens. A partir de aqu veremos importantes desarrollos conceptuales, como los de Dieter Fuchs, Hans- Dieter Klingemann, Pippa Norris y Russel Dalton. La aportacin de Dieter Fuchs consiste en una clasificacin del apoyo poltico para definir analsticamente las diferentes dimensiones que forman el apoyo poltico. Dicha clasificacin del apoyo poltico la obtiene al cruzar sistemticamente los modos y los objetos de apoyo, buscando la independencia uno de otros. Los objetos de apoyo sern los mismos planteados por Easton, sistema poltico, comunidad, y las autoridades, mientras que los modos de apoyo variaran en la clasificacin de Fuchs. Fuchs se apoya en Talcott Parsons y Edward Shills (1962: 193) en los tipos de orientaciones que toma la accin: instrumental, expresiva y moral. Los modos parten de la orientacin evaluativa que hacen los actores del respectivo objeto poltico. Estos modos de actitudes u orientaciones son: la expresiva, instrumental y la moral. La expresiva coincide con la identificacin hacia la comunidad, la identificacin con el sistema poltico y la idetificacin con las autoridades. La moral se dirige hacia la legitimidad de la comunidad, la legitimidad del sistema poltico y la legitimidad de las autoridades. La expresiva se dirige hacia la efectividad de la comunidad, del rgimen y de las autoridades. Para Klingemann (1999), el modo expresivo no se centra en los resultados del objeto sino en ciertos atributos del objeto en s mismo, sino que este sera el autntico apoyo difuso. El modo de orientacin instrumental se centra en los resultados de cada uno de los objetos, o mejor dicho meros clculos de fine y medio, mientras que el modo de actitud moral se centra en la evaluacin de si el objeto poltico es el ms conveniente, si las estn estn establecidad tal y como debra ser. Segn Klingemann los objetos seran los siguientes: la comunidad poltica es la entidad cultural que trasciende particularidades de estructuras formales de gobierno y representa la identidad elemental de la colectividad en el sistema poltico. El rgimen sera constituido por aquellas instituciones formales que persisten y trascienden a los meros puestos y autoridades polticas. Y las autoridades polticas son aquellos puestos oficiales ocupados en un perodo de tiempo concreto. Una persona puede identificarse con la comunidad poltica sin estar de acuerdo con el sistema poltico y con sus autoridades polticas, o puede sentir una identificacin fuerte con su comunidad y con su rgimen, y a la vez luchar por un cambio en las autoridades polticas. (Klingemann, 1999: 33).

33

Klingemann (1999:33) sostiene el hecho de que las personas ordinarias pueden diferenciar entre los objetos de su apoyo: la comunidad, la conveniencia del rgimen y la actuacin del rgimen real. Ms all del hecho de que las posiciones crticas hacia el rgimen, por una parte, o que las autoridades estn funcionando mal, por otra, ello no necesariamente significa que las mismas opten por prescindir de la forma democrtica de gobierno. Porque el descontento con la eficiencia o ineficiencia del rgimen o las autoridades, no debe confundirse con el apoyo o falta de apoyo al mismo, que eventualmente podra desembocar en la deslegitimacin de la democracia. Por su parte, Pippa Norris (1999 y 2006), propone cinco componentes basados en la opinin favorable o crtica hacia determinados objetos, definiendo cada uno de ellos tambin una determinada dimensin, a saber: Comunidad poltica o nacin; los principios del rgimen o valores centrales del sistema poltico; el desempeo del rgimen o funcionamiento del rgimen en la prctica; las instituciones del rgimen o las instituciones existentes del gobierno; los actores polticos o lderes en el poder. Russel Dalton (Dalton 1999: 58) estable un revisin de la teora de Easton, no slo a los objetos de apoyo poltico, tal como lo hizo Norris, sino tambin en cuanto a los modos de apoyo poltico. Dalton coincide con Norris en lo que denominan niveles de anlisis, que seran equivalente a los objetos de apoyo poltico, mientras que en el momento de plantear los modos de apoyo, difiere de la clasificacin de Fuchs, partiendo de la tesis de Almond y Verba, dos modos de orientacin que seran la afectiva y la evaluativa, hacia los diferentes objetos. Para Dalton, la distincin entre los diferentes objetos de apoyo poltico es necesaria, aunque las diferencias entre lo mismos aparezcan borrosas. En cuanto a los modos de apoyo en el modelo de Dalton, y comparndolo con el modelo original de David Easton, Dalton plantea que el apoyo difuso se ha interpretado como medida de la legitimidad del sistema poltico o las instituciones polticas. En contraste, el apoyo especfico est relacionado con las acciones y resultados del gobierno o de las elites polticas. Las orientaciones afectivas en este modelo representan el vnculo con un conjunto de valores (apoyo difuso en trminos de Easton), y las evaluaciones representaran juicios sobre fenmenos polticos (apoyo especfico).

34 Contnua Dalton, el hecho de combinar el nivel poltico, u objeto de apoyo, con el tipo de orientacin, ofrece un buen mapa de las orientaciones hacia la poltica y el sistema poltico (Dalton 1999; 59). Las comparaciones entre niveles de apoyo seran tambin muy importantes, ya que las consecuencias en, por ejemplo, la insatisfaccin dependiendo de los niveles tienen diferente magnitud. No tiene el mismo alcance sistmico la insatisfaccin con las autoridades polticas, cuyas consecuencias son ms limitadas, basta con votar para cambiar de gobierno, que la insatisfaccin con la legitimidad del rgimen. La ausencia de apoyo al proceso poltico podra provocar un problema bsico para las estructuras del sistema poltico. O vnculos dbiles con la comunidad poltica podra tener como consecuencia una revolucin, guerra civil o la prdida de la democracia (Dalton 1999; 59). En su estudio sobre la naturaleza de las actitudes pblicas en relacin con la democracia en Espaa, en un periodo que se extiende por dos dcadas, Jos Ramn Montero, Richard Gunther y Mariano Trocal (Montero, Gunther y Torcal, 1998; Gunther y Montero, 2003), partieron del cuestionamiento de la vinculacin que con frecuencia suele establecerse entre las actitudes fundamentales hacia la democracia (la legitimidad, el apoyo, la confianza o cualquier otro termino parecido) y las evaluaciones especficas sobre la actuacin del sistema. Estos autores descubrieron que esas actitudes no podan ser consideradas constitutivas de una nica dimensin. Al contrario, fue posible definir conceptualmente y medir empricamente tres dimensiones bien diferenciadas: legitimidad democrtica o apoyo difuso al sistema; la satisfaccin como desempeo o su antnimo insatisfaccin y, un tercer conjunto de orientaciones actitudinales, que puede advertirse como parte de un amplio sndrome de desafeccin poltica. En esta revisin terica se ha apuntado hacia las principales lienas de studio del concepto de apoyo poltico desde la perspectiva teorica de David Easton y sus posteriores revisiones.

4.- Definicin de confianza poltica y confianza social El concepto central en la definicin del capital social es la de confianza social o confianza generalizada, ste concepto para la mayora del los seguidores de dicho enfoque es una suerte de juicio moral que lleva a los individuos a pensar que la mayor parte de la gente es digna de confianza. Este juicio moral es sociolgicamente

35 hablando mayor que la suma de los juicios individuales, pues a diferencia de la confianza particularizada1, donde las expectativas acerca del comportamiento del otro, se basan en la informacin privada que se dispone del otro. La confianza social es confianza en desconocidos, de los que se carece y se desconoce cualquier informacin previa del otro. En el nivel individual, la confianza es la piedra angular, que se encuentra asociada a un ambiente de confianza social que permite a los ciudadanos cooperar entre s, construir una identidad comn y perseguir objetivos. En el nivel estructural, unas organizaciones comunitarias efectivas, y en especial las asociaciones voluntarias, constituyen un presupuesto esencial y necesario para construir las instituciones sociales, econmicas y polticas de la sociedad democrtica. (Zmerli, Newton y Montero, p. 38). Otro concepto aunado al de confianza social, es el de confianza poltica el cual se refiere a las valoraciones de las instituciones centrales del sistema poltico por parte de los ciudadanos. Como dispositivo conceptual, la confianza poltica ha sido diseada como un indicador de alcance medio de apoyo de los actores polticos responsables de cada institucin y los principios generales de la democracia en los que estn basadas ciertas instituciones en un sistema poltico especfico. La confianza poltica es un tipo de actitud a partir de la cual los ciudadanos evalan las estructuras e institucionales del Estado, es decir, la performance de aquellas instituciones polticas del gobierno dirigidas a la resolucin de los problemas sociales. En su sentido ms amplio, la confianza poltica, se refiere a las valoracines de las instituciones centrales del sistema poltico por parte de los ciudadanos. Para Margaret Levi y Laura Stoker (2000:484-485), la confianza poltica supone una evaluacin positiva de los atributos ms relevantes que hace que cada institucin digna de confianza, como credibilidad, justicia, competencia, transparencia y apertura ante puntos de vista distintos. Frente a esta definicin, la definicin de confianza social, reformulada con fuerza por los autores de la escuela del capital social, sigue siendo imprecisa. Para Sonja Zmerli, Kenneth Newton y Jos Montero (2007:38), existen tipo o dimensiones de la confianza social claramente diferenciadas. La confianza particularizada en personas que conocemos es diferente de la generalizada, que se da en gente que nos es ajena. La confianza social es distinta de la confianza poltica, y la confianza en la gente es diferente de la confianza en las instituciones. Zmerli, Newton y Montero (2007: 39-40)
1

Un sistema de confianza de acuerdo con Coleman es relacional, en el sentido que es una relacin entre dos actores en la que el primero confa en el segundo y es a su vez depositario de la confianza del primero. Un sistema de confianza implica obligaciones, expectativas y fiabilidad de las estructuras. Coleman lo modeliza de la siguiente manera: Si A hace algo por B y confa en que B le corresponder en el futuro, esto establece una expectativa en A y una obligacin para B. Esta obligacin puede entenderse como una especie de nota de pago en manos de A para su cumplimiento por parte de B. Si A posee gran nmero de estas notas de pago referidas a muchas personas con las que A mantiene relaciones, entonces la analoga con el capital financiero es directa. (2001: p. 57).

36 platean una muy til difrenciacin entre confianza social (trust) y confianza poltica (confidence), mientras que la confianza social pertenece a la esfera privada y es un caracterstica de las relaciones personales basadas en las experiencias y los conocimientos de primera mano, la confianza poltica pertence a la esfera pblica y poltica y se construye en base a fuentes secundarias, en especial a los medios de comunicacin de masas. En la literatura tanto sociolgica como politolgica dedicada a la confianza en las instituciones podemos encontrar una serie de hiptesis que buscan explicar el origen y consecuencias de la confianza poltica en las instituciones. Dentro de esa serie de hiptesis podemos encontrar algunas de carcter poltico. Por ejemplo, la cada en la confianza en las instituciones puede atribuirse a la naturaleza del sistema de partidos (por su naturaleza excesivamente concentrada o por fragmentacin), a la inestabilidad gubernamental que esta puede provocar; a la naturaleza del sistema poltico, parlamentarismo/presidencialismo, el grado de desarrollo de los derechos civiles y libertades, o la falta de alternancia de los partidos en el gobierno. Otras explicaciones de carcter econmico, son aquellas explicaciones que parten de que los altos niveles de baja confianza en las instituciones dependen de los fracasos econmicos y sociales del gobierno, combinado a la frustracin de expectativas de alto crecimiento econmico continuamente insatisfechos. Estas hipotesis explicaran las diferencias de confianza en las instituciones polticas que se dan entre pases (Muller y Seligson, 1994: 635-652; Norris y Kenneth: 1999),

1.-Teoras sobre los orgenes de la confianza: cultural e institucional La confianza popular en las instituciones polticas es vital a la democracia. En muchas democracias, y en especial en las democracias de la Europa del este, la desconfianza popular hacia las instituciones est extendida y sin perspectiva de generar confianza a corto plazo, mientras las discrepancias en cuanto a sus orgenes se debaten en la literatura especializada. Esta literatura se bifurca en dos direcciones: los tericos culturalista y los tericos institucionalistas. Mientras para los tericos de la cultura el nfasis en los determinantes de la confianza son exgenos. Para los tericos institucionales el nfasis est en las influencias endgenas. La paradoja en esta bifurcacin se encuentra tanto en lo que los separa como en lo que los une: las variables micro y macro. (Mishler y Rose, 2001b:2-3). William Mishler y Richard Rose (2001b), plantea dos direcciones sobre los orgenes de la confianza para formular sus hiptesis:

37 1.1.-Teora cultural (capital social o exgena): suponen que la confianza en las instituciones es exgena. La confianza en las instituciones polticas se supone que se origina fuera de la esfera poltica, es duradera y profundamente introyectada en las creencias de las personas, estn arraigadas en las normas culturales y se trasfieren, desde los tempranos aos de vida, de generacin a generacin a travs de la socializacin. Desde una perspectiva cultural, la confianza institucional es una extensin de la confianza interpersonal, aprendida desde los tempranos aos de vida por los miembros de una sociedad, y ms tarde proyectada haca las instituciones polticas. Torcal y Montero, 2006: 11) 1.2.-Teora institucional (racionalista o endgena): contrario a la tesis cultural, suponen que la confianza poltica es polticamente endgena. La confianza institucional es la utilidad esperada de las instituciones que realizan satisfactoriamente sus actuaciones. Por lo tanto es una consecuencia, no una causa de la actuacin institucional. La confianza en las instituciones est basada en la racionalidad, ponen nfasis en la evaluacin que realizan los ciudadanos de la actuacin o el desempeo institucional. Las instituciones que tiene una buena actuacin generan confianza: las instituciones poco fiables generan escepticismo y desconfianza. Este planteamiento no niega la influencia de la socializacin temprana de la vida, es decir, las influencias culturales. Todo lo contrario, en la medida en que las instituciones polticas persisten y realizan relativamente de forma consistente durante generaciones sucesivas sus funciones, la socializacin poltica y la actuacin institucional deben ejercer efectos aparejados e indiscutibles en la confianza de las instituciones. (Torcal y Montero: 2006: 12) Dentro de las teoras culturales e institucionales, las distinciones importantes existen entre variaciones que van de lo micro a lo macro. Considerando que las teoras macro-culturales ponen nfasis en las tendencias homogeneizadoras de las tradiciones nacionales y especialmente en la concepcin de las variaciones de la confianza interpersonal. La teora micro cultural, enfoca las diferencias en las experiencias de la socializacin individual como las fuentes principales de variacin significativa en la confianza poltica, tanto dentro de las sociedades, como entre sociedades. En un nivel macro las diferencia entre la teora cultural y la institucional son an mayores. Las teoras macro institucionales, ponen nfasis en la actuacin agregada de las instituciones, entre las cosas que importa son: cmo promover el crecimiento econmico, gobernar eficazmente, evitar la corrupcin, dar aplicacin a la justicia, respetar las leyes, etc. Se asume el rendimiento de las instituciones para determinar las respuestas individuales. Contrario a este planteamiento, las teoras micro institucionales

38 ponen nfasis en la evaluacin que realiza el individuo de la actuacin institucional, estas son condicionadas por los beneficios individuales y la experiencia, por ejemplo, si un apersona piensa que el crecimiento econmico es importante, si ese individuo a experimento los efectos de la corrupcin o los beneficios del crecimiento econmico. Entendido como surge la confianza, es importante contrastar la teora, pero igualmente es importante saber cules son las implicaciones para la consolidacin de las nuevas democracias. Para Mishler y Rose (2001b), los tericos culturales e institucionales estn de acuerdo que es muy probable que los ciudadanos en las sociedades poscomunistas manifiesten ndices muy bajos de confianza hacia las instituciones. Por ejemplo, las teoras macro culturales sostiene que una predisposicin para desconfiar, es inherente en las culturas polticas autoritarias como en Rusia y otras sociedades poscomunistas de la Europa Oriental y Central. Las teoras micro-culturales refuerzan esta interpretacin, poniendo nfasis en los valores autoritarios aprendidos a travs de la socializacin en un rgimen antidemocrtico, es probable que persistan durante una generacin o ms all del derrumbamiento del rgimen. Desde una perspectiva institucional, tambin, la confianza poltica inicial en las nuevas democracias tiende a ser bajos. Las nuevas democracias confrontan una variedad de problemas difciles, unidos a las transiciones polticas y econmicas. Es casi inevitable en este contexto que las instituciones padezcan un dficit de actuacin mientras van aprendiendo a gobernar a travs de un proceso de ensayo y error.

Lo teora cultural o exgena Mientras culturalistas e institucionalistas estn de acuerdo en que la confianza en las nuevas instituciones democrticas en teora es baja. Culturalistas e institucionalistas difieren significativamente en sus expectativas sobre las habilidades de las nuevas instituciones de generar confianza estable para consolidar las nuevas democracias. Si la confianza poltica es culturalmente determinada y arraigada por normas sociales profundamente transmitidas a travs de la socializacin, muy poco puede hacerse en el corto plazo para producir confianza en las nuevas instituciones democrticas. Sostener que la cultura produce la confianza, como sostiene Putnam (1994) y Dhal (2002b), tomar no solamente dcadas, sino generaciones para desarrollar la confianza necesaria para que las instituciones democrticas puedan funcionar

39 eficazmente. Al contrario, si la confianza se origina en la actuacin institucional, las nuevas instituciones democrticas pueden generar confianza, incrementarla proporcionalmente al crecimiento econmico, se abstiene de ejecutar prcticas represivas y corruptas, los resultados pueden tomar meses o incluso aos, pero, no necesariamente dcadas o generaciones. Las teoras culturales difieren principalmente de las teoras institucionales con respecto al origen de la confianza: su carcter exgeno y endgeno. Los tericos culturales ven la confianza poltica como exgena, un rasgo de carcter bsico aprendido temprano en la vida, considerando que los tericos institucionales ven la confianza como algo endgeno, esta es una consecuencia de la actuacin institucional. Los culturalistas empiezan con una presuncin bsica: la confianza es una propiedad emergente unida a las formas bsicas de relaciones sociales. Virtualmente desde el nacimiento, los individuos aprenden a confiar o desconfiar de otras persona experimentando con otros en la misma cultura, como los trata y como, a cambio, los otros reaccionan a su conducta. Inicialmente, aquellos otros son sus padres y familia inmediata, pero con el tiempo ese juego de interacciones se extiende para incluir a sus pares escolares, compaeros de trabajo, y vecinos. Esto produce un sentido generalizado de confianza o desconfianza hacia otras personas. (Torcal y Montero, 2006: 11) Colectivamente, puede diferenciarse las culturas segn sus niveles de confianza o desconfianza hacia otros. Los tericos asumen que la confianza interpersonal su fuente est fuera del sistema poltico-, las personas que confan en otros, ayuda probablemente a cooperar ms entre s, formado instituciones formales e informales (asociaciones, ligas juveniles, clubes deportivos etc.)(Putnam, 1993). Estas relaciones de confianza y cooperacin ayudan a crear una red nacional de instituciones necesarias para representar intereses. En este sentido, la confianza interpersonal se proyecta hacia instituciones polticas que crean una cultura cvica (Almond y Verba, 1963). La constante recreacin y reconocimiento de la confianza, a partir de interacciones cara a cara, dentro de una cultura crea un proceso camino-dependiente, donde los mecanismo de socializacin difuso transmiten, de una generacin a otra, positiva (o negativa), las predisposiciones hacia las instituciones representativas del gobierno. Las teoras culturales micro y macro han sido desafiadas en multiplicidad de casos. Es nota comn que un grado de confianza cara a cara dentro de los grupos, es comn en todas las sociedades, pero defienden que el radio de aprendizaje se extiende desde la confianza interpersonal a las instituciones impersonales, variando sta

40 ampliamente por el contexto cultural. Tiende a darse un cierto escepticismo, sobre la relacin entre confianza interpersonal y confianza en las instituciones polticas. Mishler y Rose (2001), demuestran, por ejemplo que la confianza interpersonal y la confianza poltica son conceptualmente distintas, segn ellos, los resultados apoyan la superioridad de explicaciones institucionales de los orgenes de la confianza poltica. De hecho, Muller y Seligson (1994: 647) van ms all, de esta argumentacin, la confianza interpersonal parece ser un producto de la democracia en lugar de una causa de ella: Interpersonal trust is not unrelated to democracy. Zmerli, Newton y Montero (2007) consiguen evidencias, en un estudio sobre sociedades europeas, de que la confianza social est sobre todo liga a la satisfaccin con la vida y el apego a la comunidad, pero tambin lo est a la confianza en las instituciones polticas. A su vez, el apego a la comunidad y la confianza social carecen de relacin diercta con la satsifaccin con la democracia. En segundo lugar, la satsifaccin con la democracia est ntimamente relacionada con la confianza poltica, la cual, por su parte, no est vinvulada con el apego a la comunidad, sino con el apego al municipio. Y, finalmente, la satisfaccin con la democracia no se encuentra directamente vinculada con la confianza social o el apego a la comunidad, aunque si con un tercer factor en comn, la satisfaccin con la vida, que parece yacer en el corazn de la red social (p. 62). Otra generacin de hiptesis que busca explicar la confianza en las instituciones, es la tesis de los culturalistas supone que la confianza en las instituciones es exgena, es decir, la confianza en las instituciones polticas se origina fuera de la esfera poltica, esta duradera y profundamente introyectada en las creencia de las personas, estn arraigadas en las normas culturales y se trasfiere a travs de la socializacin. Desde esta perspectiva cultural, la confianza institucional es una extensin de la confianza interpersonal, aprendida desde los tempranos aos de la vida y ms tarde se proyecta hacia las instituciones (Torcal M y Montero J. 2006: 11). Si la confianza social (interpersonal) es una base importante de la poltica, entonces los que confan deben ser tambin ms propensos a expresar la confianza en las instituciones de su gobierno, el parlamento, los tribunales, el ejecutivo, el gobierno local, la polica y los partidos polticos. (Zmerli, Nwton y Montero J. 2007:35).

La teora institucional o endgena

41 La teora institucionalista, pone nfasis en que la confianza poltica y la desconfianza son las respuestas racionales de los individuos a la actuacin de las instituciones (March y Olsen; 1997; Torcal y Montero, 2006: 12). Si esta tesis es verdad, podemos decir que el sistema poltico lleva consigo los aspectos instrumentales, procesales y correlativos de la confianza poltica. Igualmente podemos decir que ciertas caractersticas del sistema poltico pueden operar para formar los sentimientos de las personas sobre la poltica, los procesos y los actores gubernamentales. Estos sentimientos afectarn el nivel de confianza en las instituciones. Para March y Olsen (1997:258), las instituciones afectan los modos en que los individuos y los grupos se activan dentro y fuera de las instituciones establecidas, el nivel de confianza entre ciudadanos y dirigentes, las aspiraciones comunes de una comunidad poltica, el lenguaje compartido, la comprensin y las normas de la comunidad, adems del significado de conceptos como democracia, justicia, libertad e igualdad. Contina March y Olsen (1997: 263) diciendo que las instituciones no son simple reflejos y motivos. Las instituciones incorporan la experiencia histrica en reglas, rutinas y formas, que persisten ms all del momento y condicin histrica. Considerando que las teoras culturales ven las instituciones profundamente condicionadas por la cultura y sustancialmente dependientes. Por ejmplo, es de esperar que la prdida de fe en los partidos polticos se traduzca en una situacin de cinismo difundido y bsico hacia los lderes polticos, las instituciones del gobierno y el rgimen en su conjunto. Un fracaso colectivo de los partidos polticos puede conducir a demandar un cambio institucional poniendo en cuestin la legitimidad de las instituciones democrticas en cuanto tales? Para Caddel la mantenida desconfianza tanto de los actores generales como especficos en un perodo largo pone en duda la viabilidad de todo el proceso constitucional. Mientras que para Miller la confianza poltica est fuertemente influida por los partidos polticos y no ve ninguna evidencia de que la declinacin de la confianza tenga importantes implicaciones para el sistema poltico. (Citado por Paul Abramson, 1987:244-245). Otra hiptesis que busca explicar el descenso de la confianza en las instituciones surgen los conflictos polticos y expectativas ciudadanas que dan forma a las evaluaciones pblicas de diferentes instituciones. Para Scott Mainwaring, los sntomas de desafeccin hacia las instituciones en las democracias representativas son simplemente el producto de cierta insatisfaccin de los ciudadanos con los mecanismo institucionales de representacin poltica. Esa insatisfaccin con las instituciones de representacin poltica ha conducido a los

42 ciudadanos a formular demandas crecientes en la forma y funcionamiento de las instituciones tradicionales de representacin poltica al mismo tiempo que exige una bsqueda de mecanismo ms directos de accin poltica (Mainwaring, 2008). |La teora institucional sostiene que las estructuras institucionales es una funcin de la opcin racional o del plano intencional, pero tambin la opcin del plano institucional tiene las consecuencias reales para la actuacin gubernamental y as para la confianza en las instituciones. Los institucionalistas aceptan que la cultura puede condicionar la opcin institucional, as como la actuacin pasada de las instituciones, siendo la actuacin pasada la determinante en la evaluacin de las instituciones. Aunque los tericos institucionalistas estn de acuerdo con que la confianza poltica es endgena, ellos discrepan sobre qu aspectos de la actuacin son los ms importantes, o cmo se evala la actuacin. En democracias estables, dnde la estructura y carcter de las instituciones polticas son constantes durante largos perodos de tiempo, la teora institucional enfatiza la importancia de la actuacin poltica, incluyendo especialmente la actuacin econmica (Przerworski deseados. El carcter poltico de las instituciones puede importar tanto como la actuacin econmica. En los pases de la Europa del Este, por ejemplo, donde la libertad individual y los derechos fueron reprimidos sistemticamente durante dcadas, es muy probable que los ciudadanos valoren las instituciones cuando estas tengan xito en la eliminacin de la restriccin a las libertades individuales y reduzcan la corrupcin (Diamond, 1999, Torcal, 2006: 181-183). En este contexto es muy probable que la confianza popular en las instituciones sea una consecuencia de la actuacin poltica y econmica. La ya clsica explicacin sobre la confianza poltica es el estudio de Arthur Miller (1974:951-972) segn el cual, la falta de confianza de los ciudadanos en las instituciones del gobierno puede ser causada por los largos periodos de expectativas frustradas, que resultan de un funcionamiento gubernamental inadecuado o defectuoso. Esto sugiere que los bajos niveles de confianza institucional no estn tan relacionados con los logros objetivos del gobierno, sino que estaran relacionados con la brecha entre el logro gubernamental y las expectativas ciudadanas (Miller y Listhaug, 1999: 212216;Torcal y Montero, 2006: 12). No obstante, estas teoras son discutibles puesto que los altos niveles de confianza en los pases industrializados no se corresponden en el 1998; 2000). La confianza o desconfianza de las instituciones depende de la magnitud de los resultados econmicos

43 tiempo con el periodo de crisis econmica de los aos setenta y ochenta (Lawrence, 1997:13). Para Scott Mainwaring (2008: 442), va ms all de la expresin funcionamiento gubernamental, l propone que para hablar de la crisis de confianza debe buscarse en las deficiencias estatales. La definicin implica algo ms all que un mal desempeo gubernamental. Con esto se quiere decir que el Estado no cumple con algunas de sus funciones bsicas de gobierno, justicia, seguridad, etc. Otros estudios, atribuyen el descenso en la confianza poltica a la expansin de las responsabilidades gubernamentales y a la sobrecarga resultante a la que los ciudadanos han sometido a estas instituciones. Esto ha generado una percepcin o un sentimiento difuso de los ciudadanos de que el gobierno incumple con la solucin de sus necesidades y expectativas (Huntington 1994; Crozier, Huntington, Watanuki, Joji. 1975). En contraste con las teoras macro, las teoras micro- institucionales reconocen que las evaluaciones de actuacin no slo reflejan la actuacin agregada del gobierno, sino tambin las circunstancias individuales y valores. Individuos desempleados o quienes las finanzas personales han padecido, lo que ellos consideran un consecuencia de las polticas gubernamentales es probable que sean menos confiados en las instituciones polticas que aquellos que en buen grado han mejorado las circunstancias econmicas. La diferencia en los valores individuales tambin puede ser importante. Puede esperarse que individuos que valoran la libertad favorablemente confen en las instituciones recientemente democrticas a pesar de las penalidades econmicas, considerando aqullos que dan prioridad al crecimiento econmico pueden reaccionar ms negativamente en circunstancias similares.

4.-Definicin de participacin poltica La participacin poltica puede definirse, dentro de una concepcin dbil, como el conjunto de actividades que realizan los ciudadanos, dirigidas a influir en las decisiones polticas. No obstante, a esta definicin un poco vaga, son deudos muchos de los tericos de la democracia que trabajaron desde la tradicin aristotlica, que enfatiza el desarrollo y la autorrealizacin del carcter de la participacin, hasta la sofisticacin y dimensiones que esta adopta en las sociedades modernas. Pueden defenderse las actividades polticas en base a su valor intrnseco y la necesidad de reserva emocional de los seres humanos, y en el requisito de articular

44 intereses y opiniones, en un proceso de construccin de decisiones que tomen en cuenta las expresiones y demandas de los ciudadanos. A pesar de intentar hacer revivir los primeros esfuerzos desde los aos sesenta, los acercamientos empricos slo ponen nfasis a las funciones instrumentales de participacin y mencionan tmidamente las funciones expresivas. En las principales definiciones de participacin poltica resalta la idea de que la participacin requiere de accin e intencin, segn los hallazgos emprico, tiene un componente abiertamente comportamental, no solamente conlleva actitudes, deseos o creencias. Por ejemplo, un ciudadano que favorece o se identifica con un candidato en particular, pero en realidad su actitud no se manifiesta en accin, no participa polticamente. Una lista casi interminable de definiciones de participacin poltica se ha presentado y se ha discutido. Puede resultar til hacer un inventario de las principales definiciones, ampliamente usadas, de participacin poltica, a continuacin veamos algunas: Cualquier accin voluntaria, exitosa o no, organizada o no, intermitente o continua, que utilice medios legtimos o ilegtimos para influir en la eleccin de polticas pblicas, la administracin de los asuntos pblicos o la seleccin de lderes polticos en cualquier nivel de gobierno, local o nacional(Weiner, 1971:164). son aquellas acciones privadas que realizan los ciudadanos, que buscan influir o apoyar al gobierno y sus polticas(Milbraht y Goel, 1977:2). Comportamiento que influye o que intenta influir en la distribucin de bienes pblicos. Estos autores caracterizan los bienes pblicos como formas especiales de bienes colectivos provistos por el gobierno o la comunidad a travs del gasto gubernamental o culinario. Por ende los esfuerzos de un ciudadano para afectar la distribucin de un bien pblico constituye un acto de participacin poltica (Booth y Seligson, 1979). son aquellas actividades privadas realizadas por los ciudadanos y que estn dirigidas ms o menos directamente a influir en la seleccin del personal gubernamental y sobre las decisiones que ellos toman(Verba y Nie, 1972:2). Todas las actividades voluntarias realizadas por los ciudadanos individuales pensadas a influir directa o indirectamente en la cosa pblica o en los diferentes niveles del sistema poltico(Kaase y Marsh, 1979:42). son aquellas acciones de los ciudadanos que se dirigen a influir en las decisiones que son, en la mayora de los casos, finalmente tomadas por los representantes pblicos o funcionarios(Parry,Moyser, Neil, 1992:16). son los esfuerzos de los ciudadanos en una democracia, y una oportunidad, para comunicar informacin a los funcionarios

45 gubernamentales sobre sus preocupaciones y preferencias y hacer presin para esperar respuestas(Verba, Lehman, Brady, 1995:37. Actividades que realizan los ciudadanos, en una democracia, para controlar las oficinas pblicas e influir en lo que hacen los gobiernos. La participacin poltica proporciona el mecanismo mediante el cual los ciudadanos pueden comunicar la informacin sobre sus intereses, preferencias y necesidades y pueden generar presin necesaria para recibir sus respuestas(Schlozman, Lehman, Verba, Brady, 1999:1). Cualquier dimensin de actividad que se disea directamente para influir en las agencias gubernamentales y los procesos polticos, indirectamente para impactar a la sociedad civil o que se dirigen a cambiar modelos sistemticos de conducta social (Norris, 2001:16). Aunque estas definiciones ponen nfasis en aspectos diferentes. Primero, la participacin poltica se refiere a las personas en su papel de ciudadanos, menos como polticos o funcionarios pblicos. Segundo, la participacin poltica se entiende como una actividad accin-, mirar la televisin o simplemente ser un curioso de la poltica, no se define directamente como participacin poltica. Tercero, las actividades de los ciudadanos que nosotros definimos como participacin poltica deben ser voluntarias y no debe ser instrumentalizada o incentivada por la clase gobernante u obligada por la ley o alguna norma. Finalmente, la participacin poltica involucra gobierno y poltica en un sentido amplio de estos conceptos (sistema poltico) y no se restringe a las fases especficas (las decisiones del parlamento, o a los input que se dirigen hacia el sistema poltico) ni a niveles especficos o reas, (elecciones o contactos con funcionarios). Se han propuesto otras caractersticas comunes y se ha discutido ampliamente entorno a qu es? y qu no es? participacin poltica, pero estos rasgos de participacin parecen ser indiscutibles. El estudio de la participacin poltica en los ltimos cincuenta aos, es el estudio de un sin nmero de tems que se ensancha, de formas especficas de participacin poltica (Brady 1998; Van Deth, 2001; Dalton, 1996). Obviamente, este desarrollo refleja la relevancia creciente de los gobiernos y la poltica en la vida de los ciudadanos en las sociedades modernas, movindose hacia una continua distincin entre actividades polticas y no polticas; es decir, entre esferas privadas y pblicas. El estudio de la participacin poltica es un reflejo de los cambios y desarrollos sociales y puede remontarse fcilmente con los estudios de participacin poltica que se han convertido ya en hitos o clsicos. Empezando por los estudios de los aos cuarenta y cincuenta, la participacin poltica estaba restringida al voto y actividades de campaa electoral (Lazarfel, 1948). Ya por los aos sesenta, la participacin poltica comienza a entenderse ampliamente como actividades relacionadas con la conceptualizacin

46 tradicional de la poltica: como hacer campaa por polticos y partidos polticos, contactos entre ciudadanos y funcionarios pblicos (Lane Robert E., 1959; Campdell, 1960). Estas formas de actividades se volvieron conocidas como formas convencionales de participacin poltica. Un poco ms tarde, para los aos sesenta y finales de los setenta se comienza a percibir notablemente otras extensiones del concepto de participacin poltica en dos direcciones. Se extendieron los modos convencionales de participacin poltica debido a la relevancia creciente de los grupos de la comunidad y los contactos directos entre los ciudadanos y funcionarios pblicos y polticos (Verba y Nie, 1972). El desarrollo social, la guerra de Vietnam, el mayo francs, comienzan a cambiar la naturaleza de la participacin poltica. Estaba claro que la participacin poltica ya no se restringa a las formas ampliamente aceptadas o apropiadas de actividades. Las protestas y el rechazo a las autoridades, comienzan a ser expresiones claras y cotidianas de los intereses y opiniones de los ciudadanos, y por consiguiente ya no debera excluirse de las formas de dominio de la participacin poltica (Barnes y Kasse, 1979). Estas duras formas de participacin poltica, han sido etiquetadas como formas originales de participacin poltica, pues ellas no estaban conforme a las tempranas normas sociales de los aos sesenta y setenta. Los nuevos movimientos sociales femeninos y las organizaciones pacifistas pertenecen a esta categora. La ms reciente expansin tuvo lugar en los aos noventa. La frontera fue desapareciendo entre la poltica y la esfera de lo no poltico de la sociedad moderna, y fue el reactivamiento tocquevelliano comunitario el que promueve una nueva expansin de la participacin, como actividades civiles de compromiso social (Putnam, 1994,2003; Norris, 2001). El resultado de esta expansin es que el dominio de la participacin poltica creci ms, no as la concurrencia al acto de votar (Dalton y Wattenberg, 1993; Dalton, 1996a). El registro del repertorio ampliado de las formas de participacin poltica puede identificarse de una manera similar observando los tems reales que presentan varios estudios empricos importantes. Estos modos distintos de participacin comienzan con el voto. El voto es la forma ms universal de participacin poltica con el que cada ciudadano conecta en las sociedades democrticas, podemos decir que concurrir a votar es el nico modo de participacin poltica que involucra una mayora de ciudadanos. Tomando en consideracin que el acto de votar, tiene implicaciones aguas arriba o aguas abajo. Casi desde el principio, la participacin se ha definido ms ampliamente como todas aquellas actividades relacionadas a las elecciones y a los partidos polticos.

47 Robert Lane (1959) ya consideraba la recaudacin de fondos, actividades de grupo, contactos con funcionarios pblicos, escribir cartas funcionarios, como formas importantes de participacin poltica. Esta perspectiva fue extendida ms adelante por Sdney Verba y Norman Nie (1972) en su estudio seminal. De esta manera, solamente la forma de votar se extendi fcilmente a seis formas de participacin poltica en el estudio de Lane, extendindose a diez formas de participacin en el trabajo de Verba y Nie. Una extensin evidente tuvo lugar en los aos setenta con la inclusin de modos originales de participacin poltica como las propuestas por los autores del estudio de Accin Poltica, Samuel Barnes y Max Kasse. Esta extensin se alcanz empezando con varios tems similares a los utilizados por Verba y Nie, agregando diez nuevos formas de actividades originales. De esta manera, se usan aproximadamente veinte modos diferentes de accin para representar el alcance del concepto de participacin poltica. Por su parte Geraint Parry y colaboradores, en su experiencia britnica, en los aos noventa reestructura estos tems en un conjunto ms grande, haciendo referencia explcitamente a los contactos con los funcionarios, los concejales, medios de comunicacin de masas etc. Con un total de un poco ms de veinte modos de participacin poltica, este estudio presenta una apreciacin global muy buena y resumen los desarrollos sociales en la participacin poltica en las ltimas cuatros dcadas despus de la Segunda Guerra Mundial. Una expansin similar tuvo lugar en los tempranos aos de la dcada de los noventa, cuando algunos argumentos fueron presentados a favor de las formas de compromiso social y la participacin activa de un nmero considerable de miembros en cada unas de ellas, debera ser considerada como participacin poltica. Hasta ese momento la participacin en asociaciones voluntarias o la participacin social se haban considerado analticamente y empricamente como distinta a la participacin poltica (van Deth, 1997). En su estudio sobre el Compromiso Americano, Verba y sus colaboradores agregaron aproximadamente doce formas de participacin poltica, unas veintids formas de implicacin en organizaciones, extendindose el repertorio de participacin poltica a ms de cuarenta formas de participacin. Uno de los ms recientes proyectos en esta rea es el desarrollado por la ESFRed. Este proyecto dise una encuesta para ser usada en varios pases. Aunque este proyecto no trata a priori la participacin en asociaciones voluntarias como participacin poltica, la lista completa de actividades que podran encajar bajo esta etiqueta podra extenderse a unos cincuenta modos de participacin. van Deth (1997a, 2001), en su trabajo termina con una lista de aproximadamente setenta actividades de participacin que han sido consideradas como formas de participacin poltica en uno o ms estudios.

48 Segn van Deth, la extensin continua de la lista de formas de participacin poltica no implica que se le est dando un trato a un concepto de manera unidimensional, o simplemente un concepto que como una esponja absorbe cada una y cada actividad de forma adicional (van Deth,2001). La pregunta sobre la dimensionalidad de las formas de participacin poltica o bien: la pregunta sobre el descubrimiento de alguna estructura latente que se encuentra escondida en los varios tems usados- se ha debatido extensivamente y se han propuesto muchas etiquetas diferentes para varias dimensiones. Ms importante que el nombre exacto de estas dimensiones, son los resultados, los cuales muestran similares dimensiones en muchos pases. Le ciencia poltica ha notado ciertamente la multidimensionalidad del compromiso tanto cvico como poltico. Despus de la primera lista propuesta por Lester Milbrath (1965:18), que presentara una dimensin piramidal que iba desde los modos activos de participacin a los modos pasivos de participacin poltica. Milbrat defendi que los individuos pueden ser espectadores o gladiadores. Los espectadores son aquellos que estn involucrados, no suelen ser muy activos, concentra sus esfuerzos en votar. Para los gladiadores, el activismo requiere mayores esfuerzos como: dar dinero a una campaa, asistir a reuniones, a un club poltico, trabajar en campaas. Milbrath y Madan Lal Goel (1977:20); Verba y Nie (1972:44), proponen una nueva dimensin basado en cuatro formas de participacin votar, actividades de campaa, actividades comunales y contactos particulares- mediante un anlisis emprico sofisticado. Por su parte Samuel Barnes y Max Kasse (1979:538-555), propusieron una distincin entre formas convencionales y originales de participacin poltica, tambin basado en tcnicas sofisticadas de reduccin de datos para probar la estructura latente que estaba de bajo en cada uno de sus tems. Parry, Moyser, Neil (1992:50), presentaron, a partir de un conjunto de tcnicas similares, un resultado dimensional de seis formas principales de participacin poltica: votar, hacer campaa por un partido, acciones colectivas, contactos, acciones directas, violencia poltica. Finalmente Verba, Lehman y Brady (1995:72), clasifican la participacin poltica en cuatro tipos principales o dimensiones ampliamente conocidas: votar, campaas, contactos y comunidad. De este anlisis, est claro que algunas formas pueden ser mayores, modos o dimensiones de participacin segn los estudios. De esta apreciacin global y concisa se sigue que se han extendido las formas especficas de participacin poltica en las ltimas dcadas. La Citizenship, Involvement and Democracy (CID), contiene aproximadamente setenta variantes diferentes de

49 participacin y el repertorio de accin de ciudadanos en las sociedades democrticas parece ilimitado. Todava votar es la actividad ms popular seleccionada, pero varias acciones originales como firmar las peticiones, es usada por un nmero creciente de ciudadanos. Ahora, los modos de participacin poltica incluyen virtualmente cada tipo de actividad con la excepcin de los comportamientos privados. As, el repertorio de accin como primer aspecto del rango de participacin poltica muestra una expansin impresionante en los ltimos cincuenta aos. Slo si el segundo aspecto el dominio de la participacin polticase restringe, nosotros podemos evitar concluir, que estudiar la participacin poltica, es literalmente hablando, el estudio de todo. Sin embargo, Teorell, Torcal y Montero (2007) a partir de nuevas eviendicas empricas proponen una nueva tipologa sobre la participacin poltica, desde una perspectiva menos restrictiva al entorno del sistema poltico y sus autoridades. Ellos comparten la visin de que la participacin poltica es la relacin entre el acto de la asiganacin autoritativa de valores por parte del sistema poltico y la sociedad. No obstante, los tipos de actividades no se restringen a las autoridades polticas, los esfuerzos realizados por los ciuaddnos ordinarios para influir en la poltica no se didige simplemente hacia el personal gubernamental, sus actividades pueden dirigirse igualmente hacia los actores corporativos o el sector privado. Para su anlisis Teorell, Torcal y Montero seleccionaron trece pases los que suscriben caractersticas de sociedades modernas, de economa de mercado. La visin clsica que ellos suscriben para armar su aparato conceptual es la empleada por Brady: la accin emprendidad por ciudadanos ordinario dirigida a inlfuir en los resultados polticos. Esta definicin trae consigo cuatro componentes: la participacin poltica trae consigo la accin; los individuos no son parte de la lite poltica; la accin se dirige para influir o para afirmar sus demandas; la accin se dirige a los resultados polticos. Inspirado en el trabajo de Hirschman, salida, voz y lealtad, buscan replantear la tipologa de la particin poltica ms all de las propuestas clsicas de participacin convenciona y no convencional. Desde su perspectiva realizan un calsificacin general que podemos dividir en: modos representacional, aquellas actividades que se realizan entorno a las actividades partidistas, de contacto personales con algn funcionario. Las actividades extrarepresentacional que pueden ser: actividades de protesta o de participacin de consumidor. A partir, de aqu surge una nueva tipologa de modos de participacin poltica: voto: actividad partidista, actividad de contacto, participacin de consumidor (boicot a productos de empresas o corporaciones), actividades de protesta.

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CAPITULO III Actitudes hacia la democracia: legitimidad, satisfaccin y desafeccin poltica

1.- Introduccin

En le capitulo III hemos expuesto las tablas de frecuencia sobre la legitimidad dela democracia y la satisfaccin con su funcionamiento, a primera vista se observa que la legitimidad de la democracia adquiera mayor apoyo entre los ciudadnos que la satsifaccin poltica la cual tiene a fluctuar ms en el tiempo que la legitimidad de la democracia. Tambien observamos en la table de legitimidad que Argentina y Venezuela tiene mayor prefrencia por la democracia, que Mexico y Per. en cuanto a la tabla de estaisfaccin con la democracia observamos que Venezuela y Argentina tienden a estar mas sastifecho con la democracia que Mxico y Per

En el presente captulo analizaremos la multidmensionalidad del apoyo a la democracia. Usando un anlisis factorial confirmatorio, buscaremos evidencia que sustentan la estructura multidimensional de apoyo poltico. Partiendo de la evaluacin de estas actitudes bsicas hacia la democracia derivamos la pregunta de investigacin expuestas iniciamente en le captulo 1: En qu medida la legitimidad est relacionada con la satsifaccin con la democracia y la desafeccin poltica? captulo 1: Hipotesis 1: La legitimidad democrtica y la satsifaccin con la democracia son distintas tanto desde el punto de vista empirico como desde el punto de vista conceptual Para responder tentativamente a esta pregunta, hemos formulados la siguiente hiptesis expuesta ya en el

52 Los casos bajos estudio han pasado por largos periodos de bajo desempeo econmico, transiciones a la democracia despus de largas dictaduras, demandas y expectativas insatisfechas, lo que traera hipotticamente desilusin democrtica, y una respuesta antisistema. Comencemos por sealar la frecuente observacin de que la consolidacin democrtica depende de las condiciones de la vida econmica. Tal observacin est basada en el presupuesto de que la legitimidad democrtica, o apoyo difuso al sistema, siempre es consecuencia de la satisfaccin con el desempeo de las instituciones democrticas y, por extensin, de las condiciones de la economa. Para Przeworski el problema de la legitimidad ha sido planteado de manera incorrecta. Lo que importa para la estabilidad de cualquier rgimen no es la legitimidad de ese particular sistema de dominacin, sino la presencia o ausencia de opciones preferibles (Przeworski, 1988:86).

Para contrastar las relaciones entre legitimidad democrtica, satisfaccin con la democracia y desafeccin utilizaremos: primero el Word Values Survey, de este estudio hemos buscado los survey de pases que contiene las mismas variables, segundo, compararemos los pases seleccionados al inicio del trabajo: Venezuela, Argentina, Mxico, Per. Para medir el apoyo a la democracia o su legitimidad democrtica partiremos de las medida que nos aporta el WVS sobre la preferencia de los tipos de sistema polticos como por ejemplo: E114.tener un lder fuerte, E116.tener un gobierno militar, E117, tener un sistema poltico democrtico. Para medir el rendimiento del sistema poltico o la satisfaccin con su funcionamiento partimos de dos medidas: E120. La satisfaccin como la democracia se desarrolla en su pas, y E125. La satisfaccin de cmo el gobierno maneja los asunto del pas. Para los tems de desafeccin poltica aclararemos primero, que en el WVS, no tenemos tems que mida la eficacia interna en los casos escogidos. Los tems que encontramos que se acercan un poco a la definicin de desafeccin poltica, que aqu utilizamos (Torcal y Montero, 2006:6) como alejamiento de la poltica o falta de inters en la poltica son: E023 inters en la poltica, E150. Sigue noticias polticas, A062. Habla de poltica con los amigos. Estos indicadores habituales de implicacin poltica subjetiva, definido por el grado de curiosidad que la poltica despierta en el ciudadano y la frecuencia con la que se discute de poltica, la cual simboliza el inters en trminos de un comportamiento que con frecuencia cristaliza en

53 participacin poltica comn. Estos indicadores conforman un cuadro elemental de actitudes afectivas, percepciones de proximidad y sentimiento positivos dirigidos hacia la poltica. El estudio sobre estas variables se basa principalmente en la metodologa elaborada por Richard Ghunter y Jos Ramn Montero (2003) para investigar la legitimidad del sistema democrtico, la satisfaccin o su contrario insatisfaccin- y la desafeccin poltica.

1.-Preferencia democrtica en America Latina

En la tabla 2, podemos ver un cuadro descriptivo sobre el respaldo a la democracia desagregado por pas, en el podemos observar (en las series temporales) algunas continuidades y cambios en cuanto a la valoracin de la democracia como sistema poltico. En la tabla podemos apereciar que hasta el 2002 quienes recibieron un incremento substancial de apoyo a la democracia son Venezuela, Mxico y Honduras. Mientras que Per y Argentina han disminuido en un 6 por ciento el apoyo. Tanto en Mxico como Nicaragua, el aumento desde el ao 2001 al 2002 ha sido altamente significativo, lo que se puede intentar explicar por el cambio en el partido gobernante, pasando desde un rgimen con un partido predominante como lo fue el PRI, a la alternancia con el PAN. Pareciera ser que la percepcin de los mexicanos acerca del rgimen democrtico pudo mejorar debido al triunfo de Vicente Fox. En el sondeo del 2001 podemos observar un cambio significativo en los niveles de apoyo a la democracia, al revelar, en general, un descenso en la proporcin de las personas encuestadas que prefera a la democracia como sistema de gobierno. Particularmente podemos observar los casos de Colombia y Ecuador, en los que las cifras bajaron en ms de 10 puntos. Si observamos, la serie temporal completa, podemos apreciar que los pases que reciben mayor apoyo han sido Uruguay y Costa Ricasa. Mientras que los pases que recibieron menor apoyo a la democracia fueron Brasil y Ecudor. En Venezuela, este aumento significativo en la valoracin de la democracia por parte de los ciudadanos la podemos encontrar en el intento del golpe fallido en contra de Hugo Chvez. Al parecer los ciudadanos al ver peligrar la estabilidad poltica y la vigencia en la figura presidencial dirigieron sus actitudes a valor ms la creencia en la democracia como forma de gobierno.

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Tabla 2

Legitimidad de la democracia en los pases de Amrica latina. (Ciudadanos que opinan que la democracia es preferible a cualquier otra forma de
Pas 1996 1997 1998 1999 2001 2002 Cambios desde 1996 -2 -6 13 -6 -14 -4 10 -13 -21 -8 -3 -3 -20 4 -16 -6 15

Uruguay Argentina Venezuela Per Paraguay Chile Mxico

80 71 62 63 59 54 53

86 75 64 60 44 61 52 50 69 66 41 83 71 68 66 48 63

80 73 60 63 51 53 51 48 55 55 57 69 71 72 79 54 57

84 71 61 64 48 57 45 39 62 62 54 83 62 64 63 45 64

79 58 57 62 35 45 46 30 36 54 40 71 34 43 25 33 57

78 65 75 57 45 50 63 37 39 56 49 77 55 63 40 45 57

Brasil 50 Colombia 60 Bolivia 64 Ecuador 52 Costa Rica 80 Panam 75 Nicaragua 59 El Salvador 56 Guatemala 51 Honduras 42 Fuente: Latinobarmetro (1996-2002)

2.-Satisfaccin con el funcionamiento de la democracia Contra todos los pronsticos, la valoracin del rgimen democrtica como ideal an mantiene un nivel de adhesin importante incluso en un perodo de fuerte crisis econmica en el que los pases latinoamericanos han sido golpeados con especial crudeza. La actitud prevaleciente de los ciudadanos latinoamericanos es disociar la evaluacin que se hace del sistema democrtico como ideal, del fracaso econmico y las evaluaciones negativas del rendimiento de su sistema poltico y de sus elites gobernantes. Por ejemplo, en primer lugar es necesario sealar que el apoyo a la democracia en Amrica Latina se ha mantenido estable desde 1996 con un 61 por ciento, pasando a 57 por ciento en 2002 y exhibiendo una considerable baja en 2001, con un 48 por ciento. Si vemos estos datos a la luz de la crisis econmica que ha debido enfrentar la regin, tambin debemos considerar claramente que la pregunta frmula para este apoyo no se refiere a la eficacia del rgimen democrtico, sino a su legitimidad, pues al encuestado se le pregunta si la democracia es preferible a otra forma de gobierno, si en ciertas

55 circunstancias un gobierno autoritario puede ser adecuado, o si simplemente el encuestado se muestra indiferente ante cualquier gobierno. Esta ltima pregunta pretende medir la legitimidad de la democracia, y fuera de las crticas que se han manifestado en torno a dicha pregunta, esta resulta til, en la medida que nos ayuda a contraponer los distintos apoyos al sistema democrtico como son: eficacia de la democracia y el de legitimidad. Respecto a la satisfaccin de la democracia, los porcentajes de satisfaccin con dicha forma de gobierno son menores a los obtenidos en la pregunta que hace referencia a la legitimidad: 27por ciento en 1996 y 33por ciento en 2002, es decir, muy por debajo a los apoyos a la democracia en trminos de legitimidad. La tabla 3 presenta variaciones interesante en trminos histricos sobre la satisfaccin de los ciudadanos con el desempeo de la democracia. Mientras que el promedio regional aument 13 puntos del ao 1996 al ao 1997, presenta una cada dramtica en el ao 2001. Las democracias peor evaluadas de la regin en trminos de satisfaccin fueron Colombia con un 7 por ciento en el ao 2001 un 12 por ciento en el ao 2002; Paraguay con un 10por ciento en el 2001 y un 7por ciento en el 2002; y Argentina con un 8por ciento en el 2002. Los promedios ms bajos por pas entre 1996 y 2002 se encuentran en Paraguay (15 por ciento), Per y Colombia (21 por ciento) y Brasil (22 por ciento); Mxico (26 por ciento), Ecuador y Bolivia (26 por ciento). En estos extremos ms bajos de evaluacin de la eficacia de la democracia, estos ltimos pases muestran los efectos de una aguda crisis econmica y poltica que ha tenido sus ms graves consecuencias en los ltimos aos. El caso de Venezuela resulta atpico en toda la regin A diferencia de los sentimientos de la ciudadana con respecto a la democracia como ideal y como forma de gobierno. Los niveles de satisfaccin varan de manera ms amplia a lo largo del tiempo y son ms sensibles a los cambios en las condiciones econmicas. Por ejemplo, el apoyo al ideal de la democracia en Venezuela registro escasas variaciones en Venezuela.

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Tabla 3 Satisfaccin con la democracia en los pases de Amrica Latina (ciudadanos muy satisfechos y bastante satisfechos) Pas 199 199 199 199 200 200 Promedi 6 7 8 9 1 2 o pas Uruguay 51 65 68 70 55 52 60 Costa Rica 51 68 54 61 51 75 60 Venezuela Argentina Honduras Panam Guatemala Chile El Salvador Nicaragua Mxico Ecuador Bolivia Colombia Brasil Per Paraguay Promedio en la Regin 30 34 19 28 17 28 26 24 12 33 25 16 21 28 21 27 36 42 49 39 40 37 48 51 45 31 33 36 23 21 15 40 35 49 34 57 32 48 27 21 34 34 24 25 18 24 36 55 46 44 47 36 35 27 16 37 23 22 27 19 24 12 35 41 21 32 21 16 25 21 24 27 15 19 7 21 16 10 25 40 8 62 44 35 27 38 59 17 19 24 12 21 17 7 33 40 33 41 36 34 31 32 35 27 26 26 21 22 21 15 33

Con los datos aportados por Latinobarmetro podemos ver claramente que podemos diferenciar el apoyo al sistema democrtico y la satisfaccin con la manera cmo sta funciona. Los primero que hay que sealar que los niveles de insatisfaccin con la democracia son considerablemente muy inferiores a los del apoyo que recibe el sistema democrtico como tal, lo que significa que la gente apoyo al sistema democrtico pero no est tan satisfecha con la manera como esta funciona. En este sentido, el apoyo a la democracia es diferente al de satisfaccin.

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3.-Desafeccin poltica y su relacin con la legitimidad de la democracia: resultados empricos

Para examinar la asociacin entre legitimidad, y desafeccin poltica, hemos realizado un anlisis de factores principales con rotacin varimax de la escala de legitimidad, satisfaccin con la demcoracia y los tems de desafeccin poltica. Igualmente hemos procedido a su vez un anlisis de correlaciones bivariadas entre los diferentes tems obtenidos del anlisis fcatorial. En el caso de Argentina encontramos para la desafeccin poltica que los factores de inters en la poltica y habla de poltica se encuentran en un nico factor. Igualmente, podemos observar que las variables que corresponden a la legitimidad de la democracia representada como sistema poltico democrtico, y las variables que corresponden a la satisfaccin con la democracia y satisfaccin como el gobierno maneja los asunto del pas se encuentran con cargas factoriales muy bajas, no pertenecen a este factor. En cuanto a las correlaciones bivariadas podemos observar que los que habla de poltica tiende a estar interesados en la poltica. Podemos observar igualmente en la tabla que existen correlaciones negativas bajas y moderadas entre las variables de desafeccin poltica y los sistemas polticos alternativos a la democracia, lo cual proporciona ms una confirmacin de los tems de legitimidad. Las variables de satisfaccin con la democracia y su relacin con las variables de desafeccin poltica son muy bajas o inexistentes lo cual tambin confirma la existencia de dos dimensiones diferentes. En el caso mexicano encontramos en el primer factor las dimensiones de desafeccin poltica, los restos de las variables que corresponden a las dimensiones de legitimidad y de satisfaccin con la democracia aparecen con cargas insignificantes. Las correlaciones bivariadas entre regmenes alternativos y la satisfaccin con la democracia son muy bajos o casi inexistente lo que viene a confirmar que las dimensiones de legitimidad y satisfaccin con la democracia y desafeccin poltica son diferentes.

58 En el Per podemos ver que las variables que conforman la desafeccin poltica se encuentran en una sola dimensin, el restos de las dems variables quedan fuera de esta dimensin al comprobar que el resto de las variables aparecen con cargas insignificantes. A nivel de correlaciones bivariadas podemos tambin observar, que las correlaciones entre los sistemas polticos alternativos, y las variables que conforman la satisfaccin con la democracia, son muy bajas e inconsistentes, lo que terminar por confirmar que estas dimensiones de legitimidad, satisfaccin con la democracia y desafeccin resultan tambin diferentes para el caso peruano. Venezuela no escapa a las caractersticas actitudinales sealadas arriba con el resto de los pases. Si observamos la tabla de desafeccin poltica podemos comprobar que en la columna de factores, las variables de desafeccin poltica conforman un slo factor, el resto de las variables mantienen cargas insignificantes o muy bajas. A nivel de las correlaciones entre sistemas polticos alternativos, satisfaccin con la democracia y las variables que forman la desafeccin son inconsistentes. Estos resultados bivariados terminan por confirmar que las relaciones entre legitimidad, satisfaccin con la democracia y desafeccin poltica son dimensiones diferentes.

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Tabla 19 2000. 2000. Anlisis factorial y relaciones Taub entre todos los desafeccin poltica y legitimidad a la Tabla 17 VenezuelaMxico Anlisis factorial y relaciones Taub entre todos los tems: tems: desafeccin poltica y legitimidad a la democracia democracia Interes en la Habla de Sistema Sistema Fact Inters en Habla de Sigue Sistemapolt Sistema poltico poltico Sistema poltico Sistema Fact con lider fuerte poltico poltico or Tabla 21 Per 2001. Anlisispoltica conrelaciones Taub entreico factorial y los poltica todos los tems: desafeccin poltica y apoyo a la or la poltica poltica noticias democratico con lder fuerte militar militar 1 democracia amigos polticas democrtico 1 Interes Tabla 17 Argentina 2000. Anlisis factorial y relaciones Taub entre todos los tems: desafeccin Sistema poltico con Factor 0,76 en la ,763 Interes Habla de Sistema Sistema poltico poltica y legitimidad la Inters en la en la poltica poltico con militar 2 democracia poltica poltica 5 poltica lder Sistema Habla de poltica ,385** Interes en la democrtico Habla de Sistema poltico fuerte potico con Sistemapoltico ,799 Factor 0,67 Habla de politica 0,418 Interes ,838 poltica poltica democrtico Lder fuerte militar 1 con los amigos en la 3 poltica Interes en la poltica ,843 Sigue noticias 0,80 Sistemapoltico ,395 0,301 0,296 ,107** ,101** Habla ,849 Habla de poltica ,415** ,836 ,391** polticas de poltica 6 democrtico Sistema poltico democrtico ,154** ,171** ,080 Sistema poltico ,042 ,065** 0,102 ,022 -,056* Sistema Sistema poltico poltico -,021 0,051 0,021 -,030 ,-054* democrtico democrtico con Sistema poltica con lder fuerte -,161** -,148** -,287** -,191 lder fuerte Sistema poltico militar -,110** -,122** -,374** ,300** -,043 -,130 Sistema Satisfaccin con poltico con ,036 -,034 .268** ,020 0,080 -,018 -,102** -0,032 Sistema Sistema poltico el funcionamiento de la -,022 -,044 poltico ,079** 0,054,022 ,200** ,021 -,130** -,022 0,080 militar lder fuerte con lider fuerte democracia ,042 Sistema poltico ,053 ,107**0,008 -,067** ,0320,033 ,000 ,052* -,106** -,001 -0,294 ,218** ,106** 0,217 gobierno ,094** ,071** ,049 ,030 ,094 SistemaSatisfaccin con poltico Satisfaccin con el ,002 0,015 el funcionamiento es significativa al nivel 0,01 Taub de Kendall militar militar **La correlacin de Satisfaccin ,086** 0,046 ,043 Satisfaccin con la con 0,158 0,107 ,148** -0,018 -,003 0,041 -.017 0,164,042 democracia el funcionamiento la democracia -,030 de Satisfaccin la con ,051* 0,44 -,018 -,022 -0,073 ,056* 0,072 ,096** 0,191 Sastisfaccion democracia 0,187 0,125 con el gobierno el gobierno **La correlacin es Satisfaccin con el significativa al nivel 0,01 Kendall Kendall ,028 ,084** ,039 ,058* ,026 **La correlacin es significativa al nivel 0,01 Taub de Taub de ,113** *La componentes principales correlacin es significativa al nivel 0,05 Taub de Kendall gobierno Anlisis de **La correlacin es significativa al nivel 0,01 Taub de Kendall Rotacin Varimax *La correlacin es significativa al nivel 0,05 Taub de Kendall Anlisis de componentes principales Rotacin Varimax 0,182

0,248 0,009 0,071 0,098

62

63

5.-Legitimidad

con

la

democracia

satisfaccin

con

su

funcionamiento: resultados empricos Los resultados muestran, para el caso de Argentina, la existencia de dos columnas a nivel de factores. En el primer factor tenemos la dimensin de legitimidad de la democracia, junto con los otros factores de los sistemas alternativos, podemos observar que a nivel de satisfaccin con la democracia y las variables que conforman la desafeccin poltica, las cargas son negativas o inexistentes, concluyendo que son extraas a la dimensin de legitimidad. En el segundo factor encontramos las variables que conforman la satisfaccin con la democracia, con cargas factoriales fuertes, el restos de las variables son inconsistente y con cargas factoriales muy bajas. Lo que podemos destacar es que la variable que representa la legitimidad de la democracia, sistema poltico democrtico, se encuentra ausente de la dimensin de satisfaccin con la democracia, de lo cual podemos decir que los ciudadanos tiene a diferenciar el apoyo a la democracia de sus resultados. A nivel de correlaciones bivaridas, podemos observar cierta correlacin positiva moderada entre satisfaccin con el gobierno y satisfaccin con la democracia, lo cual nos indica cierto descontento poltico. Las correlaciones entre sistema poltico democrtico (legitimidad), y la satisfaccin con la democracia son bajas e insignificante. El resto de correlaciones entre desafeccin poltica y satisfaccin con la democracia son muy bajas e inconsistentes. Estos confirma, ms an, que las dimensiones de apoyo a la democracia y la dimensin de satisfaccin con su funcionamiento son diferentes. En el caso mexicano observamos, en el primer factor las cargas fuertes que corresponden a la dimensin satisfaccin con la democracia, podemos tambin observar que en dicho factor no aparece sistema poltico democrtico que corresponden a la dimensin de legitimidad. En el tercer factor, aparecen las cargas de sistemas polticos alternativos con cargas fuertes, el restos de las variables mantiene cargas muy bajas e inconsistentes. En este primer anlisis factorial se puede confirma que tenemos dos dimensiones diferentes: apoyo a la democracia y la satisfaccin con su funcionamiento. A nivel de correlaciones bivariadas, los resultados no son muy diferentes del anlisis factorial. La correlacin con carga positiva moderada que podemos ver entre las variables de satisfaccin con el gobierno y satisfaccin con la democracia, se traduce en

64 la existencia de un descontento poltico. Cuando vemos le restos de las correlaciones, entre sistema poltico democrtico y satisfaccin con la democracia, nos damos cuenta que son negativas e insignificantes, lo que nos confirma la existencia claras de dos dimensiones diferentes: apoyo a la legitimidad y la satisfaccin con los resultados de la democracia. En el caso peruano hemos conseguido que en el primer factor coinciden las variables de satisfaccin con el funcionamiento de la democracia y la variable de legitimidad (sistema poltico democrtico), lo cual resulta inusual segn la teora ( Ghunther y Montero, 2006). Estaramos en presencia de alguna evidencia en el caso peruano de que la legitimidad de la democracia depende de sus resultados. El restos de las variables a parecen con cargas insignificantes. No obstante, en este primer factor podemos decir que la carga con respecto al sistema democrtico es baja con respecto a las dimensiones de satisfaccin con su funcionamiento. Adems, en el segundo factor encontramos solas las cargas de sistemas polticos alternativos a la democracia, mientras que le restos de las cargas permanecen muy bajas. Sin embargo tenemos que darle un mirada a las correlaciones bivariadas para tener otras conclusiones. Por ejemplo, podemos ver que las correlaciones entre satisfaccin con el gobierno y satisfaccin con al democracia es positiva moderada, sin embargo, las correlaciones entre el apoyo a la democracia representada en la variable sistema poltico democrtico son bajas. Igualmente tenemos que las correlaciones entre las variables que corresponden a la desafeccin poltica y a la satisfaccin con la democracia son insignificantes. Podemos concluir, que para el caso peruano a nivel de correlaciones se mantiene la diferencia entre las dimensiones de apoyo a la democracia y la satisfaccin con la democracia. Sin embargo a nivel de factorial no est muy clara la diferenciacin de estas dimensiones.

Para el caso venezolano, tenemos claras dimensiones a nivel de anlisis factorial. En el primer factor tenemos que las mayores cargas se encuentran en las variables que corresponden a las dimensiones de satisfaccin con la democracia, tambin podemos tener en cuenta que en este primer factor no aparece el apoyo a la democracia, el resto de las variables mantiene cargas factoriales muy insignificantes. En el segundo factor, tenemos las cargas factoriales que corresponden a los sistemas polticos donde podemos destacar la carga sobre el sistema poltico democrtico con signo negativo. En cuanto a la correlacin bivariada, entre apoyo a la democracia y satisfaccin con su

65 funcionamiento, son insignificantes. De igual modo podemos de decir de las variables que corresponden a la desafeccin poltica y su correlacin con la satisfaccin con la democracia. Estos ltimos resultados confirman la existencia de la presencia dimensiones diferentes a nivel de actitudes con respecto al sistema poltico.

66

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Conclusin
Tabla Venezuela 2000. Anlisis factorial y relaciones y relaciones Taub satisfaccin con los tems: satisfaccin con la Tabla 16 20 Per 2001. Anlisis factorial Taub entre todos los tems: entre todosla democracia, legitimidad de la democracia Satisfaccin condemocracia y legitimidad a la poltico la Satisfaccin como el Sistema democracia poltico Sistema Sistema Fact Facto democracia Sastisfaccin conpas gobierno y relaciones TaubSistema democrtico tems: satisfaccin conSistema la democracia con lder fuerte poltico or r3 Sastis 2000. Anlisis factorialmaneja el Taub entre todos loslosSistema el Fact Tabla 16 Argentina entre todos la democracia, Fact Tabla 18 Mxico 2000. Anlisis factorial y relaciones tems:satisfaccin con militar 2 faccin con gobierno politico poltico politico or legitimidad de la democracia y legitimidad de la democracia or Sastisfaccin con la 873 -0,00 Sastisfaccin con Sastisfaccin democrti Sistemapolti Sistema Sistemapoltico Sistema politico Fact elSatisfaccin con elSastisfaccin con militar 3 Fact Facto Factor Sistema Sistema politico 1 democracia funcionamiento de la con el poltico co militar or 2 funcionamie co lder or con gobierno politico con lder militar Satisfaccin como el 0,493 la 851 0,114 democracia democrtico con 1r 3 nto fuerte gobierno maneja el pas 2 fuerte democracia El gobierno democrtico Lder fuerte de la Sastisfaccin con el -,175 ,852 Sastisfaccin con la ,074 ,825 democracia Sistema poltico -0,018 -0,073 0,07 -0,676 funcionamiento de la democracia Sastisdemocracia faccin democrtico 3 ,817 ,004 Sastisfaccin con el ,032 ,337** ,830 con Sastisfaccin con el gobierno ,448** ,081 ,851 gobierno Sistema poltico con lder 0,042 0,072 -0,032 -0,00 0,530 el fuerte Sistema poltico ,200** ,071** ,681 ,187 funcionamient Sistemapoltico ,158 -,001 -,002 -,029 Sistemademocrtico poltico militar 0,164 0,191 -0,294 0,217 0,24 0,769 o demomocratrico 9 de la Inters en la poltica 0,158 ,021 0,187 ,049 0,051 0,080 0,015 0,18 -,074 0,008 Sistemapoltico -,287** ,794 democracia co 3 lder politico con fuerte Sistema ,804 ,106** ,056* -,054* ,067 Sastisfaccin los ,407** ,804 ,165 Habla de poltica con 0,046 -,130** 0,044 ,030 0,102 0,080 0,008 -0,07 -0,018 lider fuerte Sistema politico militar -,374** ,300** -754 ,207 con el amigo Interes en la poltica ,079** -,161** -,110** -,103 ,116 Sistema politico militar ,782 ,052* ,096** ,094** -,102**,154** ,268** ,037 gobierno Sigue noticias poltica 0,107 ,022 0,125 ,00 0,021 0,054 0,033 0,10 -,040 0,033 Habla de politicas ,171** -,148** -,122** -,131 Interes en la poltica ,004 ,107** ,051* ,107** -,030 -,034 ,120 2 **La correlacin es significativa al nivel 0,01 Taub de Kendall ,015 **La Habla dees significativa al nivel 0,01 Taub de Kendal -,018 correlacin poltica ,032 ,101** -,056* -,044 -,057 Anlisis de componentes principales Sistema ,36 ,113** ,470 La correlacin es significativa ,148** 0,05 al nivel **La correlacin es significativa al nivel 0,01 Taub de Kendall Rotacin Varimax politico 4 Anlisis de componentes principales *La correlacin es significativa al nivel 0,05 Taub de Kendall democrtico Rotacin Varimax Anlisis de componentes principales Rotacin Varimax Sistemapoltic o con lder fuerte Sistema politico militar Interes en la poltica Habla de poltica -,003 ,058* -,018 ,061 ,721 ,787 ,039 ,06 3

-,017

,026

-,106**

,218**

,00 8 ,022 -,067** ,101 ,01 5

,086** ,043

,084** 0,039

,065** ,022

,020 -,022

**La correlacin es significativa al nivel 0,01 Taub de Kendall *La correlacin es significativa al nivel 0,05 Taub de Kendall Anlisis de componentes principales Rotacin Varimax

Para concluir que las respuestas a nivel de actitudes polticas hacia el sistema poltico son multidimensionales, tal manera que, al basarse demasiado en un solo indicador de las actitudes se puede generar una interpretacin distorsionada del verdadero estado de la opinin pblica. Por el contrario se requiere medidas mltiples, como lo hemos demostrado en los casos seleccionados, para construir una idea combinada de cmo de la forma como los ciudadanos evalan sus sistemas polticos. Ningn medida por s solo se puede considerar definitiva, pero al reunir y combinar distintas piezas del rompecabezas

69 se pude armar una perspectiva ms confiable. Al tener incides seleccionados y emplear un anlisis factorial de componentes principales y un anlisis de correlaciones bivariadas de correlaciones, se revela que de hecho existen tres dimensiones de actitudes hacia el sistema poltico tal como hemos podidos contrastar con los casos de Argentina, Mxico y Venezuela. Algunas presenta el caso de Per, sin embargo las dudas que presentan a nivel factorial son corregidas un poco a nivel de las correlaciones bivariadas al no conseguir correlaciones lo suficientemente robustas entre la satisfaccin con la democracia y el apoyo a la legitimidad.

Captulo IV La confianza poltica y sus factores explicativos

Introduccin En el captulo IV, hemos expuestos los resultados de la relacin entre legitimida democrtica, satisfaccin con su funcionamiento y desafeccin poltica. Podemos decir que los resultados que corresponden a Mexico, Venezuela y Argentina, han sido concordante con la primera hiptesis. Es decir, la legitimidad democrtica, la satsifaccin

70 con su funcionamiento representa dimensiones diferentes. El caso de Per, es extrao a los resultados del resto de los pases, sin embargo, los resulatdos que obtuvimos en las correalciones confirman la diferenciacin de estas dimensiones. En este captulo nos centraremos en tres elementos cruciales de este amplio y complejo conjunto de actitudes polticas y su relacin con los diferentes objetos polticos. Nuestro principal objetivo exploratorio es el siguiente investigar las relaciones entre confianza social y confianza poltica, satisfaccin con el funcionamiento de la democracia y la confianza poltica. Primero realizaremos un anlisis de componentes principales de las instituciones polticas para formar un ndice de confianza poltica. segundo, realizaremos un ananlisis de correlaciones bivariadas entre confinzapoltca y confianza social; confianza social y satisfaccin con la democracia , y confianza poltica con satisfaccin con la democracia. Un trecer anlisis, bucar los factores explicativos de la confianza poltica a travs de un anlisis de multivariable. Para ello partiremos de la pregunta de investigacin expuestas en la capitulo 1: En que medida la confianza poltica est realcionada con la confianza social y la satisfaccin con la democracia? Para esta pregunta tenemos dos respuestas tentativa o hiptesis: Hipotesis 2: Si la confianza social es un fundamento importante de la poltica, quienes confan deberan ser ms proclives a expresar mayor confianza poltica. Hipotesis 3: La confianza poltica es le resultados de la precepcin que tiene los ciudadanos de la satisfaccin con la demcoracia.

La hiptesis, macro cultural (H1) no slo sostiene que la confianza interpersonal es un atributo de carcter nacional, sino tambin que esa confianza interpersonal influye en la confianza poltica . Esto implicara una correlacin fuerte positiva entre los Si la confianza agregados de confianza interpersonal y las instituciones polticas.

institucional fuera un producto de la confianza interpersonal, habra que deducir tres consecuencias. Primero, en el nivel de agregado, en los pases con mayor confianza interpersonal debera haber una mayor confianza en las instituciones polticas. Segundo, dentro de cada pas, los individuos que mostraran mayor confianza en otras personas

71 deberan mostrar tambin mayor confianza en esas instituciones. Y tercero, las distintas instituciones deberan disfrutar de un nivel razonablemente parejo de confianza. En este sentido nuestra primera opcin se encuentra en la explicacin de la hiptesis cultural. Las teoras macro institucionales suponen que los niveles de confianza poltica depende del carcter y actuacin de las instituciones (H3) pero cmo debe medirse la actuacin. En las democracias avanzadas la macroeconoma es la base convencional para evaluar la actuacin. El comportamiento de la economa es una preocupacin perenne, resultando este comportamiento muy inconsistente. Desde la perspectiva del capital social, la investigacin de arriba abajo, agregada, institucional o trasnversal, que compara pases, sostiene Putnam, debera estar asociada con la confianza poltica, aunque pueda no estarlo anivel indfividual. Esta comparacin relativa a sociedades, instituciones o compraciones entre pases subra la importancia de la confianza social para la democracia en tanto en cuanto encuentra una asociacin con la confianza poltica. Pese a ello los estudios empricos basado en encuestas han podido hasta el momento hallar slo relaciones dbiles e irregulares entre la confianza social y la confianza poltica. Considerando que las diferencias macro culturales como la confianza interpersonal tiene muy poco o ninguna influencia en la confianza nacional en las instituciones, hay cierta evidencia de que la influencia en la confianza poltica por lo menos modestamente est relacionado con la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia. No obstante, en el trabajo de Zmerli, Newton y Montero (2007), se obtienen algunas asociaciones fuertes entre confianza social y la confianza poltica,de hecho, en los anlisis de regresiones sobre la confianza social y las confianza en las instituciones polticas,es con mucho, la varibale ms robusta en cada ecuacin en doce sociedades de las trece sociedades. Nosotros estamos interesados en calibrar las respuestas de las personas al proceso de gobernanza democrtica. En otras palabras, nosotros estamos interesados en analizar las actitudes del ciudadano hacia el funcionamiento y la confianza de las instituciones del pas o su realidad institucional (Lane Jan-Eric y Svante Ersson 1999: 194; Fuchs, Guidorossi y Stevenson 1995:328). Dado el estado del debate ampliamente conocido sobre la conceptualizacin y medida de apoyo del sistema, nosotros confiamos en una definicin modesta y unas variables modestas que reflejen las expectativas de los ciudadanos con respecto a la confianza poltica. En este sentido, partiendo de la tesis institucional y apoyndonos en un estudio reciente de Arthur Miller y Ola Listhaug (1999: 212-216), la desafeccin poltica estara

72 relacionado con la brecha entre el logro gubernamental y las expectativas ciudadanas, es decir la explicacin se centra en la relacin del descontento del pblico con el desempeo gubernamental. La desconfianza institucional mantenida durante un largo periodo de tiempo evidentemente refleja una insatisfaccin general con el desempeo del gobierno y no simplemente una falta de apoyo para presidentes especficos-. Venezuela es una caso desviado (Torcal y Montero: 2006), pues su evidencia contrasta tanto con pases con democracias tradicionales y los pases con democracias de la tercera ola, donde la confianza institucional es muy baja a pesar que mantenido una democracias estable desde 1958. Esto es importante porque como argumenta Della Porta (2000) y tambin Miller y Listhaug (1999:216) las experiencias frustradas son un factor importante en generar falta de confianza en las instituciones y entre estas expectativas destaca la idea de que el gobierno debera conducirse por procedimientos objetivos y que debe generar resultados que no favorezcan injustamente a grupos particulares. Adicionalmente, los ciudadanos esperan que lo lderes polticos obren honestamente. La historia, la socializacin y la actuacin gubernamental pueden influir conflictivamente en las evaluaciones de las actuaciones inmediatas (Mishler y Rose (2001a; 2001b). La historia de la democratizacin no slo explica la falta de confianza en las instituciones a nivel de agregado, sino que tambin explica la falta de confianza a nivel individual en las nuevas democracias que son los pases con historias largas de inestabilidad democrticas y de experiencias de ruptura democrtica, corrupcin, prcticas de exclusin institucional en contextos sociales complejos. El argumento bsico acerca del abandono de la confianza poltica en las nuevas democracias es que los ciudadanos de estos pases no tienen un punto valido de referencia desde el que pueda evaluar la actuacin y la naturaleza de las instituciones polticas representativas o los logros del sistema. Como resultado, sus opiniones y actitudes con respecto a las instituciones democrticas, sern mucho menos dependientes de la experiencia directa de las instituciones y su funcionamiento, y tendern a reflejar las experiencias no democrticas o pseudo democrticas acumulada del pasado. Si bien es cierto que la desconfianza en las instituciones no es un problema de las nuevas democracias. En algunas nuevas democracias conseguimos desplegar niveles crecientes de confianza debido a un pasado democrtico exitoso, ms distante, a pesar de recientes y a veces experiencias democrticas traumticas. Por ejemplo, Chile y Uruguay contrastan con Venezuela donde la confianza institucional es muy baja a pesar del hecho de que este pas est bajo la regla democrtica desde 1958. El resultado puede ser producto de experiencias democrticas acumuladas de episodios de fracasos,

73 manipulacin, inestabilidad, sensacin de exclusin de las instituciones, corrupcin, y una actuacin pobre acumulada. Por consiguiente aunque las nuevas democracias tienden a tener los niveles ms bajos de confianza institucional, hay excepciones significativas como Chile, Uruguay y Grecia durante los aos ochenta (Torcal, 2006: 178). Y como la otra cara de la moneda, el ejemplo de Venezuela e Italia, lo cual contrasta, pues vemos que la confianza no es exclusiva a los regmenes recientemente establecidos. Italia y Venezuela son dos de las democracias ms tradicionales con niveles bajos de confianza poltica. (Torcal, 2006)

2.-.-La confianza en las instituciones en Amrica Latina Las teoras culturales e institucionales asumen la existencia de un sentido generalizado de confianza o desconfianza hacia las diferentes instituciones del Estado. No obstante, desde una perspectiva cultural, no existe razn para que los ciudadanos distingan entre las diferentes instituciones, es decir, estos sentimientos hacia las instituciones un poco ms un poco menos- debera ser una proyeccin de la confianza interpersonal. Si existen bajos niveles de confianza de los individuos hacia las instituciones, esta debera ser distribuida, un poco ms un poco menos, por igual para todas las instituciones. No obstante, para la teora institucional, la confianza institucional es la utilidad esperada de las instituciones que realizan satisfactoriamente su actuacin. Desde este punto de vista, la confianza poltica es una consecuencia no una causa de la confianza institucional. En este sentido, la confianza en las instituciones radica en la evaluacin que realizan los ciudadanos, partiendo de su experiencia, evaluando el modo de cmo aquellas desempean la misin para la cual fueron creadas. Con respecto a la confianza en las instituciones polticas democrticas en Amrica Latina, encontramos niveles muy bajos de confianza poltica (tabla 23). Oculto en los promedios de baja confianza en las instituciones algunos niveles que resaltan por sus niveles considerablemente positivos frente al restos de la regin, por ejemplo: la confianza en las legislatura destacan los nieves altos de Uruguay con un 43 por ciento y Chile con un 42 por ciento, los cuales contrastan con los bajos niveles en que se encuentran (por debajo de 30 por ciento) el resto de los pases, de los cuales no escapa Venezuela. En cuanto a la confianza en los partidos polticos conseguimos casi una desconfianza generalizada que se extiende desde Ecuador con un 13 por ciento, Bolivia

74 16 por ciento consiguiendo que el nico pas que resalta con cierto nivel de confianza hacia los partidos es Uruguay con un 37 por ciento de confianza. Los ndices de confianza ms altos se observa en el Poder Judicial. Esta institucin goza de una grado sustancial de confianza en Uruguay (52) y Costa Rica (44), en contraste con pases como Per (21 por ciento), Argentina (22 por ciento), Ecuador (24 por ciento), y Bolivia (25), encontrando niveles intermedios de baja credibilidad como Brasil (4 0por ciento), Venezuela (36 por ciento), Nicaragua (30 por ciento) y Paraguay 31 por ciento. Por su parte la credibilidad en la Administracin Pblica registrar sus niveles ms altos en Chile (44), Uruguay (43por ciento), Panam (34 por ciento), Nicaragua (32 por ciento) y los ms bajos en Colombia (20por ciento), Argentina (21por ciento) y Bolivia (22 por ciento), Guatemala (29 por ciento), Brasil (29 por ciento), Paraguay (27por ciento), Mxico (27por ciento), Venezuela (25por ciento), Honduras (25por ciento), Costa Rica (27por ciento) y El Salvador (29por ciento).

Tabla 23. Confianza en las instituciones polticas democrticas en Amrica Latina (promedio para el periodo 1996/2001) Presidenci Instituciones Congreso Partidos Poder Adm. a Democrtica Judicial Pblica s promedios Uruguay 46 44 43 37 52 43 Chile 41 42 27 38 44 56 El Salvador Costa Rica Honduras Venezuela Panam Mxico Paraguay Brasil Nicaragua Guatemala Per Colombia Argentina Bolivia 35 30 33 28 25 30 29 22 28 24 27 23 24 28 23 24 20 23 27 24 18 23 18 20 17 18 35 44 35 36 31 28 31 40 30 27 21 34 22 29 27 25 25 34 27 27 29 32 29 27 20 21 35 33 39 41 35 34 35 31 26 29 33 26 29 32 31 31 30 30 29 29 28 28 25 25 24 23 23 22 29

23 Ecuador 17 Promedio 28 Fuente: Latinobarmetro:

16 25 22 28 13 24 26 28 22 32 29 35 1996,1997,1998,1999/2000, 2001

3.-La confianza interpersonal en Amrica Latina

75

Dentro de la hiptesis de trabajo asumimos el papel de la confianza interpersonal a la hora de entender la naturaleza de la confianza en las instituciones. Como la vamos a utilizar dentro de las variables independientes veremos cul es su evolucin tanto en Venezuela como en Amrica Latina. La confianza interpersonal es un componente incluido en la mayora de los estudios empricos sobre cultura poltica, y ahora ha sido reinsertado en las discusiones sobre capital social. En cuanto a los autores que trabajan desde una perspectiva emprica, algunos han coincidido en sealar la existencia de una relacin entre confianza interpersonal y confianza en las instituciones (Almond y Verba, 1963; Putnam, 1994; Inglehart, 1991y 2001). Sin embargo los resultados son contradictorios en cuanto a la direccin de la causalidad de esa relacin, pues en la literatura sobre el capital social, a menudo se supone que existe un nexo entre confianza social y confianza poltica. No obstante, esta relacin entre confianza social y confianza poltica es objeto de un intenso debate que no parece estar todava resuelto. Dentro de los que apuesta sobre la existencia de una relacin positiva entre ambas, entre otros tenemos a Putnam (1994), en contra tenemos a Newton y Norris (2000); Mishler y Rose (2001b). Una de las caractersticas ms sobresalientes de la cultura poltica latinoamericana es su bajo grado de confianza interpersonal. Al analizar las respuestas de los seis aos de encuestas de Latinobarmetro (tabla 24), se puede ver que de un porcentaje cercano al 21 por ciento en 1996, la cifra que confa en la mayora de las personas cay a cifras an ms bajas, es decir, a 15 por ciento y 17 por ciento en 1999 y en el 2001 respectivamente. Solo en Mxico se presenta el caso que ms de 30 por ciento de las personas cubiertas por el estudio confan en los otros la mayor parte de las veces, seguido de Uruguay con un 34 por ciento (1998) en su punto ms alto, mientras que en ms de la mitad de los pases, el nivel de confianza interpersonal alcanza niveles por debajo del 20 por ciento, mientras que Brasil ha quedado por debajo del 10 por ciento durante los seis aos. Si comparamos los resultados de Latinobarmetro con los del World Values Surver (1990) revelan que el nivel de confianza interpersonal es condiderado ms elevado en las mayora de los pases de Europa Occidental (47por ciento), al igual que en Estados Unidos (51por ciento), Canad (53por ciento) y Japn (42por ciento). Si comparamos los cuatros piases que

76 vamos a anlizar vemos que: Mxico y Argentina tienen mayor confianza social que Venezuela y Per.

Tabla 24 Confianza Interpersonal en Amrica Latina (promedio para el periodo 1996/2001) (Aqu slo se puede confiar en la mayora de las personas 1996 1997 1998 2000 2001 2002 Uruguay Chile El Salvador Costa Rica Honduras Venezuela 33 18 23 11 25 31 18 30 30 28 34 15 21 34 16 23 13 16 13 9 24 15 14 12 12 17 24 36 17 2 31 11 13 14 16 14 14 17 36 13 21 14 15 12 28 22 6 3 17 14 15 18 22 28 18 19

11 11 16 15 Panam 25 20 18 15 Mxico 21 43 40 34 Paraguay 23 9 13 17 Brasil 11 5 5 4 Nicaragua 20 35 11 11 Guatemala 28 29 26 17 Per 13 13 13 11 Colombia 23 32 20 15 Argentina 23 18 23 11 Bolivia 17 14 21 18 Ecuador 20 17 22 16 Promedio 21 22 21 15 Fuente: Latinobarmetro: 1996,1997,1998,1999/2000, 2001

4.-La confianza en las instituciones polticas representativas: anlisis de componenetes principales Un anlisis de los componentes principales a las respuestas de las tres preguntas del WVS (E079 confianza en le gobierno; E080. Confianza en los partidos polticos y E075 confianza en el parlamento) revelan una nica dimensin en los cuatro pases

77 seleccionados Tabla ). Parece, pues, que la confianza en las instituciones polticas representativas se encuentra completamente interrelacionadas, de forma que la confianza en cualquiera de las instituciones se repite en todas las dems. En general, las cargas factoriales son relevantes y tiene el signo correcto, el porcentaje de varianza es sistemticamente elevado. Es decir, los ciudadanos son consistentes y predecibles en la confianza que manifiestan tener en diferentes tipos de instituciones polticas representativas. A partir de aqu, a la confianza en las instituciones polticas la

llmaremos tambin confianza poltica.

Anlisis de componente principales de la confianza en las instituciones polticas representativas en cuatro pases latinoamericanos. 1999-2001 Argentina Venezuela Mxico Per Confianza en las instituciones Los partidos polticos 0,79 0,76 0,87 0,81 El parlamento 0,81 0,82 0,85 0,82 El gobierno 0,84 0,78 0,86 0,80 Porcentaje de varianza 63 59 72 61 explicada Eigenvalue 2,5 2,34 2,88 2,42 Las cifras son cargas sobre el primer componente

5.-Correlaciones

entre

confianza

social,

confianza

poltica

satisfaccin con la democracia Si la confianza social se encuentra asociada con la confianza poltica, es posible encontrar algunas asociaciones con la satisfaccin con la democracia. En el siguiente anlisis de correlaciones podemos podemos observar como estadsticamente existen algunas correlaciones a nivel individual. Los datos incluidos en la siguiente tabla confirman esta asociacin solamente para Argentina y Mxico, si bien son muy bajas, tenemos algunos indicios de las existencia de cierta asociacin entre estas dimensiones actitudinales. Igualmente, podemos destacar, que las correlaciones entre confianza social y satisfaccin con la democracia disminuyen. Podemos decir que las personas que se sienten ms confiandas tienden a estar ms satisfechos con el funcionamiento de la democracia. Como era de esperar, la confianza poltica y la satisfaccin con la democracia arrojan resultados significativos para los cuatro pases.

Correlaciones entre confianza social, confianza poltica y satisfaccin con la democracia Confianza Confianza social y Confianza poltica y social satisfaccin con la Satisfaccin con la y confianza democracia democracia poltica n r de Pearson N r de Pearson N r de Pearson N Argentina 0,084 113 0,063 118 0,344 1125 2000 9 6 Mxico 2000 0,099 136 0,057 137 0,243 1320 7 1 Venezuela 0,028 115 0,054 118 0,209 1159 2000 9 4 Per 2001 -0,004 146 0,002 947 0,363** 1430 3 la correlacin es significativa al nivel 0,01 la correlacin es significativa al nivel 0,05

79

6.-La confianza poltica y sus factores explicativos: resultados empricos Para la seleccin de las variables independientes hemos combinado

consideraciones, teoricas, empricas y pragmticas. Para empezar hemos tenido en cuenta algunas explicaciones empricas recientes para ver los orgenes de la variable dependiente, la confianza en las instituciones polticas representativas. Los estudios han solido centrarse en expliaciones basadas en la capital social incluida la confianza social, de una parte, o en teoras poltico institucionales incluyendo variables individuales o agregadas, como la satisfaccin con la democracia, de otra. Las fuentes de satisfaccin con la democracia han sido analizadas a travs de una mezcla de variables que han medido el voto y las preferencias partidistas, la confianza en el gobierno o en los lderes polticos. Aqu utilizaremos la satisfaccin con la democracia como una variable independiente para explorar la confianza en las instituciones polticas representativas. La satisfaccin con la democracia mide la vivencia de la persona, las bonanzas y las carencias de actuar del sistema poltico (Anderson, 2001), es la percepcin que tienen los ciudadanos relativas a la capacidad de un determinado sistema poltico para solucionar problemas considerados importantes (Zmerli, Newton y Montero, 2007: 44) Igualmente, hemos incorporado una variable relacionada con el descontento poltico, como la satisfaccin como el gobierno maneja los asuntos del pas. Igualmente, hemos incluido algunas variables que contienen caractersticas sobre la experiencia vital de los individuos como satisfaccin con su situacin econmica o satisfaccion con la vida. Por la experiencia que los ciudadanos han tenido con las instituciona polticas y sus derechos humanos, hemos incluido un variable sobre el respecto a los derechos humanos y sus instituciones polticas representativas. Para Hofferbert y Anderson (2001), la situacin de los derechos humanos percibidos en un pas, es un predictor ms poderoso de satsifaccin democrtica que el de las perspectivas econmicas subjetivas.

1.-Worl Value Survey 1999-2001 Variables independientes E110. Satisfaccin con el funcionamiento de la democracia C006. Satisfaccin la situacin econmica de su hogar A179. Satisfaccin con su vida E125.Satisfaccin como el gobierno maneja los asuntos del pas

80 E124. Respeto de los derechos humanos A165. Confianza interpersonal (confianza social) Variables dependientes: Confianza poltica y satisfaccin con la demcoracia 7.-Analisis de regresin lineal con la confianza poltica, satisfaccin con la democracia y la confianza social Este primer anlisis trata sobre los orgenes de la confianza poltica. Podemos observar en la tabla de regresin tres varibales que se encuentran correlacionadas con la confianza poltica: la satisfaccin con la democracia, el respecto hacia los derechos humanos y la satisfaccin de cmo el gobierno maneja los asuntos del pas. Sobre la confianza social y su relacin con la confianza poltica, slo aparece confirmar nuestro hallazgo previo en la ecuacin y con asociacin dbil en Mxico y Argentina. La variable satisfaccin con la democracia y confianza poltica, cabe dentro de lo esperado, pues conceptualmente, ambas cuestiones se encuentra ntimamente relacionadas. Para el caso de los derechos humanos, los ciudadanos desconfan de sus instituciones en la medida que perciben que estas no hacen nada por defender los derechos de los ciudadanos. Cunado nos desplazamos de la confianza poltica a la confianza social como variable dependiente, y realizamos con esta ltima el anlisis de regresin, hemos conseguido que las varibales son tan pobres e inconsistentes que nos pareci innecesario colocar la tabla. Sin embargo podemos realizar algunas apreciaciones con respecto a algunos resultados. Las coorelaciones entre confianza poltica y confianza social siguen apareciendo aunque de forma insignificante en Argentina (0,057 y sig. 0,118) y con asociacin positiva baja en Mxico (0,103 y sig. 0,001). Igualmente, hemos conseguido dos correlaciones con signo negativo entre educacin y capital social, en Venezuela (-0,120 y sig. 0,000) y Per (-0,094 y sig. 0,001), lo cual indica que la gente menos educada tiene mayores probabilidades de desconfiar. Un segundo conjunto de regresiones trata de la satisfaccin con la democracia como variable dependiente. En la tabla podemos conseguir tres varisbles que correlacionana para todos los pases: confianza poltica, respeto a los derechos humanos y la satsifaccin como el gobierno maneja los asuntos del pas. Mientras que la confianza social desaperece por completo de los cuatros pases, la satisfaccin como el gobierno maneja los asunto del pas sustancialmente en todos los cuatro pases. La varianza en cada pasi pas es explicada entre un 21 y un 33 por ciento y la mayor parte del peso lo

81 tiene la satisfaccin de como el gobierno maneja los asunto del pas. De este modo, la confianza poltica esta est asociada a la satisfaccin con la democracia, pero la asociacin ms fuerte la encontramos con la satisfaccin de cmo el gobierno maneja los asunto del pas.

8.-Conclusin Las conclusiones a esta parte del trabajo son parciales. Podemos que ver que las variables que explican la confianza poltica para los pases seleccionado son la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia, como el gobierno maneja los asuntos del pas y el respeto a los derechos humanos. Los hallazgos en trminos sustantivos, parece decirnos que la satisfacccin con el funcionamiento con la democracia, como el gobierno maneja los asunto del pas y el respeto hacia los derechos humanos, se encuentra arraigas en condiciones polticas. En este sentido, existe la percepcin de que las instituciones polticas representativas no han incorporado los temas o bienes de valor poltico como: los derechos humanos a su agenda poltica. Esta aspiracin sobre este bien de valor poltico debe entenderse como un aspecto pendiente de modernizacin de nuestras instituciones, de su eficiencia y su transparencia. La confianza social se relacin exclusivamente con Mxico y Argentina con asociacin dbil o insignificate. Respecto a los orgenes de la satisfaccin con la democracia podemos ver que sus orgenes se encuentran en la satisfaccin poltica, es decir, las evaluaciones por parte de los ciudadanos del rendimiento de las autoridades, como de sus resultados polticos, lo cual expresa su desagrado hacia un objeto especfico, como lo es la confianza hacia las instituciones polticas representativas. Sin embargo, si vemos el modelo de confianza poltica en su conjunto, podemos tambin tener indicios de que la confianza poltica tiene una base cultural, como son las correlaciones encontradas en Mxico y Argentina. Sin embargo, al desaparecer prcticamente la confianza social del anlisis de regresin de satisfaccin con la democracia, ello sugiere que el efecto de la confianza social sobre la satisfaccin con la democracia, especialmente en Argentina y ms an en Mxico, tiene lugar a travs de la confianza en las instituciones polticas.

82

Captulo V La relevancia de la desafeccin poltica en la participacin poltica de los venezolanos

Los resultados encontrados hasta ahora, en los anlisis empricos en los capitulos anteriores, nos permite sealar que si bien existen diferencias histricas en los procesos polticos de cada uno de los pases seleccionados, tenmos que a nivel de actitudes los ciudadanos en cada unos de los pases desarrolan un conjunto de catitudes muy simlares para realcionase con el sistema poltico. Hasta hora vemos que existe cierta multidimensionalidad de las actitues en cada uno de los pases. Igualmente, hemos obtenidos algunos resultados entre la relacin de la confianza poltica y la satisfaccin con la democracia. Los resultados arrojan para los cuatro pases una avribale comn de peso explicativo, la insatisfaccin de cmo el gobierno maneja los asunto del pas y la violacin hcaia los derechos humanos y en tercer lugar aparece la confianza poltica especialmente cuando se relaciona esta con la satsifaccin con el funcionamiento de la democracia. Podemos observa que para los cuatro pases lo mejor que mejor explica la desconfianza poltica, es cierto descontento poltico de cmo los gobierno maneja los asunto del pas. Para este captulo partimos de la siguiente pregunta en qu medida la desafeccin poltica afecta la participacin poltica? En lagunos investigaciones no hemos encontrado que la desafeccin poltica tiende a tener efectos diferentes en los pases segn sus contextos cultura y desarrollo poltico y econmico (Torcal y Lago, 2006; Torcal y Montero, 2006). Segn la experiencia histrica del desarrollo poltico, nostros esperamos obtener resultados diferentes para la relacin entre el fenmeno de la desafeccin poltica y la participacin poltica. Para nuestro anlisis hemos desarrolados dos anlisis. Un primer anlisis de factores principales para ver las dimensiones de la participacin poltica en cada uno de los pases selccionado. Un segundo analisis de regresin lineal para el peso de la desafeccin poltica en la participacin en cada uno de los pases. Para ello nosotros hemos formulado dos hiptesis tentivas: Hipotesis 4:

83 Los bajos niveles de confianza poltica tiede a influir negativa tanto sobre la participacin poltica convencional como sobre el capital social. Hipotesis 5: Los bajos niveles de confianza poltica tienden a influir positivamente sobre las actividades de protesta. Con el retorno a la democracia, los pases de Amrica del Sur, que han sufrido gobiernos militares en los aos 1960, 1970 y 1980, y con la apertura de los mexicanos, rgimen de partido hegemnico, a una mayor competencia en el decenio de 1990, algunas de las ms importantes barreras a la participacin ciudadana en la poltica bajaron en estos pases. En mayor o menor grado, las democracias permiten, o incluso estimulan la participacin ciudadana en la vida, mientras que la mayora de regmenes autoritarios desalientan la participacin. Con el retorno a la democracia de algunos pases de Amrica Latina, cabra esperarse una mayor participacin ciudadana en la regin. En efecto, la democracia en general se basa en la participacin ciudadana para promover las demandas hacia sus representantes como a otras instituciones, sobre cuestiones de poltica, para la toma de decisiones, promover polticas a nivel local. Gran parte de estas actividades requiere de contribuciones o esfuerzos voluntarios (tiempo y recursos) de los ciudadnos de a pie. El estudio de la participacin poltica ha sido reforzado por la reciente atencin por parte de acadmicos e investigadores del concepto de capital social. Parte de los estudios se han concentrado en la atencin para determinar si las asociaciones de trabajo voluntario aportan benefici o incentivo al desarrollo de la participacin en otras actividades. En Amrica Latina de forma explicita la poltica de los regmenes militares fue de acabar o desalentar las asociacciones, acabar con la cultura participativa, como en Chile, Per. En otros como en Mxico, los regmenes han buscado canalizar la actividad poltica dentro de ciertos lmites. Si la experiencia histrica democrtica es un factor importante para explicar la participacin poltica, tanto Venezuela como Chile la desafeccin poltica debera un predictor de las actividades de protesta. Fomenta el capital social las actividades polticas. Implicar a los ciudadanos en todas las formas de los grupos sociales puede ser un medio eficaz para poromover una mayor calidad de la vida democrtica. Ahora bien nostros nos preguntamos: tiende el capital social a promover la participacin poltica?; los pases con mayor capital social

84 tienen tambin altos niveles de activida poltica por parte de sus ciudadanos?; los ciudadanos que participan en una variedad de organizaciones no polticas tiende a participar en actividades polticas? En este captulo intentamos explorar el papel del capital social y su correlacin con otras actividades de participacin poltica en los pases seleccionados: Chile, Mxico, Per y Venezuela. Para ello realizaremos algunas correlaciones bivariadas con los datos extraidos del WVS, el cual nos permite realizar algunas comparaciones. A pesar de que el WVS est destinado principalemnte a comparar normas y valores para estudiar el cambio de actitudes en varios pases, los recientes estudios de las ltimas olas de democratizacin han incorporado ms preguntas, si bien no son suficientes, para facilitar el estudio de la participacin poltica y las organizacines sociales. El WVS nos porporciona algunas actividades de participacin que nos permite el anlisis comparativo de la participacin poltica y las organizaciones sociales. El WVS no fue diseado para estudiar la participacin poltica, por ello la falta de algunos indicadores que nos hubiese gustado tener para un anlisis un poco ms exhaustivo. Este estudio no pregunta sobre el comportamiento del voto, ni sobre las diversas actividades que se realizan a nivel de la participacin poltica repersentacional. Por lo tanto buscaremos algunas variables que nos puedan dar alguna informacin sobre la participacin poltica. El WVS incorpora una batera estndar de preguntas sobre otras actividades polticas, especialmente consideradas no convencionales o extrarepresentacional como: firmar una peticin, unirse a un boicot, asistir a una manifestacin, unirse a una huelga ilegal u ocupar edificos o fbricas, votar por un partido. En ausencia de otros estudios comparativos sobre participacin poltica en America Latina, estos datos es lo mejor que tenemos a disposicin para explorar las cuestiones planteadas al inicio de este trabajo. Por lo tanto cuando hablamos de participacin poltica hablaremos especialmente de actividades partidistas, acciones polticas locales, lamentablemente no hacemos referencia a las actividades de participacin poltica representacional, especialmente aquellas de contacto. Para este trabajo nos apoyaremos en la clasificacin realizada por Claus Offe y Susan Fuchs (2003) de los modelos asociativos. Offe y Fuchs, clasifica los modelos en primarios, secundarios y terciarios. Para nuestro fin tomaremos los modelos secundarios y terciarios. Los modelos asociativos terciarios son las empresas, agrupaciones de inters, partidos polticos. Estas organizaciones se caracterizan por tener objetivos fijos y una afiliacin varibale. Estas agrupaciones son tambin ajenas a los principios de la sociedad civil, ya que la afiliacin est condicionada a que los miembros que las

85 componen sean idneos y estn dispuestos a contribuir a la consecusin de sus fines, tanto si setrata de la obtencin de beneficiuos como de la promocin de algn inters grupal o de poder poltico. Las actividades de los miembros quedan delimitadas estrictamente por funciones asignadas y el control jerrquico. Las modelos asociaciones secundarios o cvicos, se basan en el compromiso voluntario y debe tolerar que sus miembros dejen temporalmente de participar o contribuir. Utilizan uan multiplicidad de formas de compromiso que van de las aportaciones en dinero a la participacin en el planteamiento de debate y la ayuda organizativa y realizacin activa de servicios en los que se ha especializado la asociacin. Dentro de este modelo nos interesa aquellas asociaciones que se dirigen a un pblico ms extenso, que a sus porpio miembros. Para Offe y Fuchs, cuando ms volcada hacia fuera e interesada por el pblico se una asociacin, ms contribuir a la hipottica reproduccin de capital social. A falta de mejores indicadores en el WVS, con la clasificacin de Offe y Fuchs buscaremos obtener mejores resultados en la clasificacin de los difrenetes modos de participacin poltica.

1.- La Participacin en algunos pases de Amrica Los pases sudamericanos, como Uruguay, Venezuela, Argentina y Chile se caracterizan por un activismo asociativo ligeramente mayor. Al igual que entre individuos existen diferencias en el repertorio y la frecuencia de participacin, los niveles de participacin vara a lo largo del tiempo y el espacio. Pases como Colombia, Brasil, Mxico y Repblica Dominicana y Puerto Rico, se caracterizan por un ligero mayor nivel de afiliacin a partidos polticos. Mientras que Brasil, Argentina, Mxico, Chile, Per, Repblica Dominicana se caracterizan por su mayor nivel de participacin no convencional (tabla 35). Mientras que Mxico, Venezuela y Argentina muestran niveles de participacin no convencional muy bajas. Lo que si hemos visto en la indagacin emprica es que el repertorio de formas de participacin poltica que se ejercen en Amrica Latina ha ido aumentando. Si en principio la atencin de los estudios se centraba en las formas de participacin poltica vinculada a los procesos electorales (especialmente el voto) y a las organizaciones polticas (partidos y sindicatos), hoy el repertorio de formas de participacin es mucho ms amplio, incluyendo el repertorio numeroso de formas de protestas polticas (ver tablas 34 y 35). Igualmente, encontramos que el nmero de ciudadanos inactivos se encuentra reducido a la mitad. Analizando los datos con ms detalles, en la dcada de los

86 noventas se detectan tendencias diferentes segn se hable de participacin convencional o no convencional. Participacin en organizaciones polticas tradicionales como partidos y sindicatos muestran una tendencia muy baja de afiliacin, en contraste con una tendencia en aumento de afiliacin a otras organizaciones y asociaciones sociales. Este declive en algunas formas convencionales de participacin poltica se ha visto compensado por un incremento ligeramente mayor en el activismo asociativo y en la participacin poltica no convencional en especial a las manifestaciones legales y firma de una peticin. En materia de participacin poltica (tabla 36) encontramos que los pases en situacin ms difcil como Per, Bolivia y Ecuador muestran desarrollos muy distintos. Bolivia muestra un alto nivel de participacin poltica de sus ciudadanos. Es notable observar que muestra ms participacin poltica que Argentina y Chile por ejemplo. Algo similar sucede con Brasil que muestra el quinto lugar de participacin de acuerdo a la tabla, siendo un pas con menor apoyo a la democracia y altos niveles de apoyo a liderazgos fuertes. Per muestra el mismo fenmeno en menor medida. Ecuador es el nico que igualmente se destaca por los altos niveles de participacin poltica en esta pregunta. Venezuela mantiene una posicin relativa de participacin poltica, se encuentra de cuarto entre los pases que registran mayor participacin poltica.

Tabla 34 Capital social miembro activo de una organizacin en algunos pases de Amrica Latina (por ciento)
Religiosa Argentina(1984) 7 Argentina (1995) 15 Uruguay (1996) 14 Colombia (1998) 17 Colombia (1997) 40 Venezuela (996) 21 Per (1996) 24 Chile (1996) 29 Basil (1997) 31 Rep. Dominicana (1996) El 36 17 11 7 12 9 24 18 13 7 10 15 6 11 10 17 3 5 8 16 3 4 6 3 4 11 13 7 7 17 4 5 7 6 10 8 14 7 2 6 5 4 14 5 4 3 4 5 7 8 6 5 4 4 12 4 8 3 2 6 3 10 5 5 1 5 0 3 2 Deportiva recreacional poltica sindical Caritativa o humanitaria Medio ambiental Artstica o musical profesionales

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Salvador(1999) Mxico (1996) 41 Puerto Rico (1995) 55 Fuente: Worl Value Survey 14 24 6 21 6 14 18 26 9 11 8 10 23 11 40 12 2 1 10 10 5

Tabla 35 Actividades de protesta en algunos pases de Amrica Latina (por ciento) Aqu solamente los que han realizado una accin no convencional Ocupar Manifestacion fabricas saboteos huelgas firmar es o edificios o boicots ilegales una legales peticin El Salvador 1999) 5 1 2 19 Colombia (1997) 8 1 2 5 21 Colombia (1998) 15 1 5 17 Venezuela (2000) 8 2 2 3 15 Venezuela (1996) 10 3 2 2 23 Puerto Rico 2001) 13 1 8 3 20 Puerto Rico 1995) 11 1 7 4 28 Mxico (2000) 4 2 2 3 19 Mxico (1996) 11 2 11 7 32 Mxico (1990) 22 5 7 7 35 Per (2001) 17 2 8 4 22 Per (1996) 12 2 3 4 21 Argentina (1999) 13 2 2 5 23 Argentina (1995) 16 3 1 6 31 Argentina (1991) 15 3 3 7 22 Argentina (1984) 23 4 3 10 34 Chile (2000) 16 4 5 9 19 Chile (1996) 15 2 2 5 17 Chile (1990) 30 4 4 8 23 Brasil (1997) 3 6 6 47 Brasil (1991) 19 2 10 8 50 Rep.Dominicana(19 5 6 8 15 26 96) Uruguay (1996) 5 8 4 11 36 Fuente: World Value Survey

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Tabla 36 Participacin Poltica en algunos pases de Amrica Latina2005. Aqu solamente los que responden frecuentemente Habla de poltica Mxico Rep. Dominicana Uruguay Venezuela Brasil Paraguay Colombia Argentina Bolivia Chile El Salvador Honduras Per Panam Nicaragua Costa Rica Ecuador Guatemala Fuente: Latinobarmetro 43 39 32 32 30 28 24 26 27 26 21 24 24 27 24 23 22 13 Trata de convencer a alguien 24 33 12 20 24 21 19 12 20 9 12 20 19 13 15 12 13 7 33 32 15 20 14 36 25 13 25 12 13 12 20 18 9 15 9 13 9 21 6 8 7 8 8 3 6 2 4 7 4 4 4 3 2 2 Trabaja por su comunidad Trabaja para partido poltico

2.- Las dimensiones de la participacin en perspectiva comparada: Chile, Venezuela, Mxico y Per

La participacin es un primer criterio para definir al ciudadano democrtico y su papel dentro del proceso poltico, y es central dentro de la literatura terica sobre la democracia. Gran parte de las bateras de preguntas se dirigen a indagar sobre la importancia de votar siempre en las elecciones. No obstante, en las ltimas dcadas se hace imprescindible preguntar sobre la importancia de la participacin ms all del voto: si una persona es activa en los grupos voluntarios es generalmente activa en la poltica? (Dalton, 2006) Las oportunidades para involucrarse en la vida pblica son aparentemente muy diversas. Los individuos pueden involucrarse en sus comunidades, en las actividades

89 electorales, o simplemente puede expresar su opinin sobre los problemas del da. Todava un tema que no deja de motivarnos son los costos relativos de la participacin del ciudadano en la esfera pblica y los desafos que esto conlleva para robustecer los msculos cvicos de la democracia. Sin embargo, preocupa el hecho de que las tendencias poseen una direccin no muy alentadora y mucho menos saludable para la formacin de msculo democrtico en nuestras sociedades. La concurrencia del elector es muy baja y ni digamos nada con otras formas de compromiso cvico, el cual es crticamente bajo. Aqu partimos de una distincin entre la actividad electoral y el concepto ms amplio de actividad poltica. La actividad electoral es una actividad poltica, y lo es por su propia naturaleza, pero la poltica va ms all de la sola eleccin de los lderes. Como hemos visto arriba existe un debate semntico y de contenido en cuanto a que podemos llamar participacin poltica. En este sentido incorporamos a la dimensin, la actividad cvica. Qu es la actividad cvica?, nosotros tenemos un concepto amplio de compromiso cvico, si bien reconocemos que explcitamente lo que denota est provisto de implicacin poltica como se entiende normalmente. No obstante, para Morris Fiorina, el compromiso cvico puede ser muy poltico, completamente no poltico y algo poltico (Fiorina, 2002a:515). Nosotros definimos la actividad cvica como una actividad voluntaria organizada enfocada en la resolucin de problemas, ayudando a otros. Una definicin que como vemos obviamente abarca un inmenso rango de escenas, metas y conductas. Para Burns, Schlozman y Verba (2001:58), el activismo voluntario en ambos dominios, religioso y secular, fuera de la poltica se intercepta con la poltica de muchas maneras. Esta interseccin ocurre cuando las metas de las organizaciones cvicas coinciden con las metas polticas o los objetivos de la actividad incluyen al sector pblico, o las organizaciones siguen medios polticos para la consecucin de metas cvicas. Adems las metas polticas a partir del trabajo cvico, proporciona las habilidades necesarias para formar un individuos crtico que se maneja perfectamente en el mundo poltico. Tal como defienden Verba, Schlozman y Brady (1995:310), manejar el movimiento en las empresas, coordinar el movimiento de voluntarios para recolectar fondos para el corazn, poner en ordenar los detalles para una gira del coro de los nios de la iglesia, todas estas tareas representan las oportunidades, en los escenarios no polticos, para aprender, mantener y refinar las habilidades cvicas. Ahora bien, aquellos quien desarrolla habilidades en un gabinete fuera de la poltica son probablemente polticamente competentes. Un tercer tipo de conducta poltica aunada a la electoral y al

90 compromiso cvico, es el expresivo. Esta se llama voz poltica: son las actividades que los individuos emprenden para la expresin de sus opiniones polticas. Mientras estas han sido etiquetadas por politlogos, no existe un acuerdo general para categorizarlas. Verba y Nie (1972), la vieron como contacto con funcionarios pblicos, Barnes y Kasse (1979) le asignaron como demostraciones, firma de peticiones y boicots a la categora de participacin original a pesar de la incidencia relativamente alta. Para resumir, queremos analizar el compromiso cvico y poltico, para ver qu hay de cvico en la poltica y que hay de poltica en lo cvico. Indagando sobre esta dimensionalidad encontramos algunas implicaciones interesantes: La participacin puede llegar a ser especializada en determinadas areas. Puede haber ciudadanos que se concreten solo en ciertos tipos de direccin poltica y otros que combinen algunas dimensiones de participacin poltica. Nuestro anlisis descriptivo de los modelos de participacin poltica parte del anlisis factorial con rotacin varimax para ver la manera en que las sociedades de los pasies seleccionados estn envueltos en la vida pblica. Siguiendo la tradicin seminal de Sidney Verba y colegas, partimos de la idea de que la participacin poltica desde hace mucho tiempo se ha concentrado en la comparacin de modalidades alternas, como votacin, la organizacin comunitaria y las actividades de contacto, cada una con demandas y recompensas diferenciadas. Para examinar distintas formas de activismo poltico, este estudio se concentra en tres tipos distintos (ver tabla 37): la actividades partidista, entendida como las actividades o pertenencia a un partidos poltico y las actividades polticio locales. Otra dimensin, entendica como capital social, actividades la entenderemos como aquellas activides de participacin en asociaciones comunitarias y organizaciones de afiliacin voluntaria, debido al inters que se ha generado en este tema por las teoras del capital social y, por ltimo, las experiencias de actividades de protesta, entendida como ejemplo de formas menos ortodoxas de expresin y movilizacin: huelgas, firmar una peticin, uniser a un boicot, tomar un edidifcio o una fabrica. Vamos ahora a explorar los resultados empricos del anlisis factorial para cada pas. Aqu presentamos una prueba por cada pas bajo estudio. De estos resultados esperamos, que los modos de actividad participativa para cada pas sean distintos, producto de sus trayectorias histrico, social y poltico, es decir el peso de cada sociedad ejerce una influencia en los distintos modos de actividades participativas. Como podemos ver en el cuadro sobre las dimensiones de actividades particiaptivas.

91 Para Chile las actividades catalogadas como de protestas se encuentran en el primer factor. En el segundo factor tenemos un conjutno de actividades muy diversas tales como: pertenecer a un partido poltico, a un sindicato, movimientos por los derechos humanos y movimientos por la paz. Tal vez durante los largos aos de dictadura estas actividades se concentaron en estas tipos de organizaciones como demandantes de democratizacin al Estado. El tercer factor tenemos actividades como actividad de poltica local y pertener a un movimiento de mujeres, la cual podera clasificarse como actividades de consumidor. La actividad como votar por un partido queda solo en el cuarto factor diferenciada del resto de las dimensiones. En el caso Venezolano, tenemos los modos de participacin estn demarcadas por catro dimensiones. La primera dimensin rene los tems considerados como actividades de protesta. La segunda dimensin esta conformados por los tems condsiderados como capital social. La segunda dimensin estn conformadas por dos tem que custas clasificar, firmar una peticin estn dentro de la clasificacin del participante consumidor, y la segunda como las protestas legales estn fuera del factor de actividades de protesta. Para Mxico, en la primera dimensin o primer factor econtramos aquellas actividades consideradas como actividades de protesta, en la segunda dimensin econtramos reunidas actividades como acciones de poltica local, grupos de derechos humanos, organizacin de mujeres, movmientos por la paz que puede se considerada como una dimensin del capital social, en la tercera dimensin encontramos en solitario la activida electoral manifiesta en el voto. En la cuarta dimensn encontramos juntas dos actividades pertenecer a un partido poltico y la pertencia a un sindicato. Finalmente en el caso peruano tenemos que en la primera dimensin tenemos reunida aquellas actividades consideradas como de protesta. La segunda dimensin rene actividades como acciones de poltica local, grupo de dercho humanos y organizaciones de muejres consideradas como capital social. Sin embargo, la tercera dimensin rene actividades como pertener a un sindicato y movimiento por la paz. La cuarta dimensin rene aquellas actividades consideradas como de participacin poltica como, pertenecer a un partido poltico y votar.

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Anlisis de componentes principales de tems de participacin de cuatro pases latinoamericanos (Anlisis factorial con rotacin varimax) Modelo de participacin en Chile 2000
Tipo de Actividades Actividades partidistas Pertenece a un sindicato Pertenece a un partido poltico Acciones de poltica local voto Capital social Grupo de derechos humanos Organizacin de mujeres Movimientos por la paz Actividades de protesta Firmar una peticin Acciones de boicot -0,04 -0,00 0,01 0,72 -0,15 0,72 0,25 0,78 0,08 -0,09 0,05 0,02 0,05 0,08 0,06 0,11 0,72 0,63 0,65 0,73 0,33 0,20 0,04 0,16 0,08 0,04 0,03 0,10 0,03 0,45 0,65 0,62 0,61 0,75 0,10 0,19 0,01 0,17 0,05 0,07 0,39 -0,05 0,08 0,03 0,72 0,54 0,28 0,02 0,12 0,42 -0,06 -0,00 0,06 1 -0,15 -0,15 -0,00 0,01 2 0,41 0,52 0,24 -0,00 3 -0,05 -0,19 0,65 0,02 4 0,34 0,05 -0,03 0,90

Modelo de participacin en Venezuela 2000

1 0,13 0,04 0,11 0,01 2 0,05 0,28 0,50 0,11 3 0,11 0,14 0,50 0,34 4 0,81 0,64 0,15 0,32

Modelo de participacin en Mxico

1 0,01 0,07 0,02 0,08 2 0,00 0,14 0,57 0,00 3 0,03 0,05 0,04 0,88 4 0,74 0,68 0,12 0,01

Modelo de participacin en Per 2001

1 -0,05 -0,06 -0,07 0,00 2 -0,02 0,39 0,64 -0,16 3 0,74 0,12 0,29 0,00 4 0,23 0,51 0,01 0,64

0,67 0,72

-0,07 -0,09

-0,13 0,08

-0,23 -0,09

0,00 0,00

0,68 0,10

0,05 0,12

0,02 0,02

0,05 -

0,56 0,58

-0,03 0,00

0,25 0,24

-0,29 -0,09

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Protestas legales Unirse a una huelga no legal Ocupar Edificios, fabricas Eigenvalues Varianza en % Feunte: World Value Survey

0,81 0,86 0,83 3,2 26,8

-0,12 -0,01 -0,04 1,5 13,0

-0,02 -0,01 0,06 1,1 9,3

-0,03 0,10 0,12 1,1 8,5

0,49 0,72 0,73 2,2 18,8

0,01 0,00 0,07 1,7 14,9

0,54 0,04 0,00 1,1 9,6

0,00 0,14 0,07 1,0 8,7

0,81 0,85 0,80 2,8 21,8

0,07 0,03 0,00 1,7 13,2

0,11 0,01 0,00 0,01 1,5 12,2

0,10 0,01 0,00 0,00 1,1 8,6

0,64 0,70 0,68 2,0 16,1 1

-0,00 -0,04 0,04 1,6 12,4 4

0,07 0,16 0,17 1,14 8,83

-0,29 0,27 0,27 1,06 8,17

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3.-La desafeccin poltica y su influencia en la particin poltica: Chile, Mxico, Venezuela y Per: resultados empricos En esta parte del trabajo partiremos del impacto de la desafeccin poltica en la participacin poltica. La desafeccin poltica constituye un elemento importante para explicar la baja propensin de los ciudadanos en las nuevas democracias para participar en cada una de las dimensiones de la actividad poltica. Los regmenes democrticos representativos se han extendido ms all de los pases de Europa del Sur, la inmensa mayora de pases de Asia, Amrica Latina y de la Europa del Este, han estado en este grupo de las llamadas democracias representativas. A lo largo de las postrimeras, es decir en los ltimos 25 aos del siglo XX, ms de 50 pases iniciaron un proceso de transicin de sus regmenes polticos. La mayor parte de ellos formaron lo que Samuel Huntington llamo la tercera ola de democratizacin. Los cambios tomaron cuerpo en los pases del Sur de Europa, en los aos setenta, y se extendieron a Amrica latina y al este de Asia a partir de los ochenta. La transformacin tuvo su apogeo con la cada del muro de Berln, la desaparicin del bloque socialista, la desarticulacin de algunos pases y la creacin de regmenes ms o menos democrticos en Europa del Este. De acuerdo con Freedom House, en el ao 2000 el 63 por ciento de los gobierno nacionales en el mundo fueron electos mediante sufragio universal frente a un 30 por ciento en 1950. Sin embargo, estas nuevas democracias tiene sntomas muy definidos de niveles muy altos de desconfianza poltica, falta de inters en la poltica, cinismo hacia todo lo relacionado con la poltica, hacia las instituciones representativas y los polticos; y un sentido de alienacin de todas las cosas donde se encuentre la poltica. No obstante, desde los aos sesenta, tambin se han encontrado indicios de un hueco en la confina poltica o, un aumento en los sntomas de abandono de la confianza poltica, lo cual ha sido observado entre los ciudadanos de los pases industrializados occidentales avanzados (Torcal y Montero, 2006, Torcal, 2006; Torcal y Lago, 2006). Torcal y Lago (Torcal, 2006; Torcal y Lago, 2006: 308 y ss.) se enfocan desde el fenmeno de la desconfianza poltica en las democracias establecidas (para luego comparar con las nuevas democracias) para explicar el origen y la existencia de actitudes hacia la poltica en pases que han tenido democracias representativas durante 50 aos o ms; en otras palabras, democracias cuyos ciudadanos que han tenido una experiencia

97 considerable, la experiencia democrtica, y se han expuesto a cierta movilizacin poltica que en algunos casos ha sido gradual. Frente a la experiencia democrtica de los ciudadanos de las viejas democracias, los ciudadanos de las nuevas democracias no tiene la reciente y prolongada experiencia que le permita evaluar el funcionamiento, logros y actuacin de sus instituciones democrticas recientemente establecidas. Ms an, su nica referencia para evaluar las instituciones y prcticas de representacin poltica se enlaza a menudo a las experiencias traumticas de un pasado poco democrtica. Esto permite a los ciudadanos en estas democracias evaluar el presente con una perspectiva de futuro usando el ideal democrtico como el punto de referencia. Existen algunas consecuencias de la falta de confianza poltica tanto en las nuevas democracias como en las viejas democracias? El trabajo de Torcal y Lago sosotiene la tesis de que la alta desafeccin poltica, para las democracias de viejo cuo, no tiene consecuencias negativas. De hecho, sus resultados demuestran que la desafeccin poltica es un estmulo para los ciudadanos para buscar nuevos mecanismos de participacin poltica y trasformacin de la democracia (Di Palma 1969:30, Dalton 1988; Fuchs y Klingeman, 1995; Kaase y Newton 1995). Al contrario de lo que sucede en las nuevas democracias la desafeccin poltica es un fenmeno que explica la falta de participacin poltica tanto convencional como no convencional, aumentando las desigualdades en la participacin poltica por lo tanto haciendo de la democracia un rgimen ms elitista. Todo esto indica que estamos en presencia de un ciudadano crtico pero a la vez movilizado (Abramson, 1987; Klingemann y Fuchs, 1995, Dogan 2001; Norris, 1999). Podra decirse entonces, que la relacin entre los ciudadanos y el Estado est en la raz de los cambios que tiene lugar actualmente en las democracias representativas. Para Torcal, el abandono de la confianza poltica en las nuevas democracias ensanchan el hueco entre los ciudadanos y el Estado, en lugar de convertirse en fuente de cambio democrtico y dinmico (Torcal, 2006: Torcal y Lago, 2006: 309). En esta seccin slo analizaremos uno de los muchos indicadores de desafeccin poltica existentes: desconfianza hacia las instituciones polticas. Como es bien sabido, la desconfianza poltica indica un problema de eficacia externa de que las autoridades o las instituciones no se preocupan por la necesidad de las personas. . Para contrastar nuestras hiptesis (H4 y H5) sobre el efecto de la desafeccin poltica en las diferentes dimensiones de participacin poltica hemos

98 estimado la construccin de un modelo de regresin lineal para las difrenetes dimensiones de participacin poltica.

1.-Variables independientes Incluye informacin (tabla 44) sobre los recursos socioeconmicos y socio demogrficas (educacin; sexo; clse social; edad.); indicadores de descontento poltico como son la evaluacin de la economa en general y de la situacin econmica personal ( satisfaccin con su situacin econmica personal); una variable sobre la satisfaccin con la democracia y una medida de apoyo difuso como la variable que mida la legitimida (prefrencia por sistema poltico democrtico. Tambin hemos incluido la autoposicon ideolgica como una manera de contrastar los efectos de la actual competencia poltica y la exclusin, as como para evaluar el cinismo del auto posicionamiento ideolgico. La variable de desafeccin poltica (desconfianza en las instituciones polticos representativas) est conformada por la sumatoria de las siguientes variables: E079. Confianza en el gobierno, E080. Confianza en los partidos polticos, E075. Confianza en el parlamento. Desafortunadamente, los datos del WVS sobre las formas de participacin poltica en el mbito de la campaa poltica o de contacto son limitados. Solamente contamos con aquellos que se circunscribe al capital social y otras actividades que podemos llamar de participacin poltica como la pertenencia a un partido o actividades polticas locales. Sin embargo, tenemos algunas variables utiles con respecto a las actividades de protesta que nos pueden ser muy utiles. Igualmente, los datos que conforman la desafeccin poltica son limitados, para ello utilizaremos la desconfianza en las instituciones polticas representativas. 2.-Varibales dependientes Las variables dependientes estn formadas por tres variables de participacin: participacin convencional la cual est construida sobre un ndice sumatorio de los tipos de participacin poltica: 2.1.-La actividad partidista: A068. Pertenece a un partido poltico A069. Acciones polticas locales 2.2.- Actividades de protesta E025.Firmar una peticin E026.Unirse a boicots E027.Asistir a manifestaciones legales E028.Unirse a huelgas y paros ilegales E029.Ocupar o tomar edificios o fbricas

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2.3.-Capital social A070.Grupo de drechos humanos A075. Grupo de mujeres A076.Movimiento pos la paz.

La relacin entre la desafeccin poltica y las diferentes formas de participacin tenemos que para Mxico y Per desalienta la particin convencional, pero no estimula la particiapcn en otras dimensiones como las actividades de protestas o el capital social. En cuanto a Chile y Venezuela, tenemos que la desafeccin poltica est relacionada con todas las dimensiones de participacin, excepto con el capital social en Venezuela. Las correlaciones desestimulan, para el caso chileno, las actividades consideradas como actividad convencional, pero tienden a reforzar las actividades de protestas y del capital social. En el caso de Venezuela, la relacion entre desafeccin poltica desestimula la participacin convencional, pero se convierten en un predictor importante para las actividades de protesta. En cuanto a la variable satisfaccin con la democracia no encontramos correlaciones significativas para Mxico, Per y Venezuela. Slamente para el caso chileno encontramos correlacines negativas con relacin, tanto con la participacin convencional como con las actividades de protesta. Para la variable satisfaccin con la situacin personal vemos que no existen correlaciones significativas en ninguno de los cuatro pases. Para la varible que mide la legitimidad de la democracia (sistema poltico democrtico, no existe correlaciones significativas en ningunos de los cuatro pases. La confianza social o confianza interpersonal, en el caso chileno, la correlacionada es dbil y negativa con la participacin convencional, en cuanto su relacin con las actividades de protesta la correlacin es positiva aunque sigue siendo dbil. En cuanto la autoposicin ideolgica y su relacin con las diferentes dimensiones de participacin son casi inexistentes para todos los pases en sus diferentes dimensiones, slo encontramos una correlacion positiva entre ideologa y actividades de protestas para el caso Chileno. En cuanto al inters en la poltica vemos correlaciones significativas en los cuatro pases para las actividades de protesta, en cuanto a la correlacin con las actividades convencionales vemos que solamente existe relacin negativa para Mxico, Venezuela y Per. En cuanto al capital social vemos que correlaciona en los cuatro pases significativamente para la participacin con vencional, no as con las actividades de protesta donde no tenemos correlaciones en ningunos de los cuatro pases. La participacin en actividades de protesta correlaciona significativamente

100 y con signo negativo con la participacin convencionale en Chile, para el resto de los pases no existen correlaciones significativas. Para las variables sociodemogrficas tenemos que en cuanto al sexo para el caso chileno la correlacion es significativa para la participacin convencional y el capital social. Para la participaon convenciona tenemos correlacion negativa y en cuanto al capital social la correlacion es positiva. Para Venezuela la correlacion significativa positivas es con las actividades de protesta. En Mxico no tenemos correlaciones significativas. En el Per tenemos solamente correlaciones con signo negativo para la actividad convencional, y con signo positivo para el capital social. En cuanto a la edad las nicas correlaciones significativas las encontramos para en Mxico y Per. En Mxico la edad correlaciona significativamente con la participacin convencional y el capital social, en el caso peruno la correlacion es significativa para la participacin convebncional. Para la varibale clase social no conseguimos correlaciones significativas para nigunos de los pases, slo en Venezuela podemos ver cierta correlacin baja y con signo negativo entre clase social y capital social. En cuanto a la educacin y su relacin con las dimensiones de participacin tenemos que para los mexicanos existe relacin significativa positiva con la participacin convencional y correlacion negativa para las actividades de protesta. Para el resto de los casos, Per, Venezuela y Chile vemos que la correlacin es significativa y con signo negativo con las actividades de protesta.

Conclusin

Podemos decir que tenemos dos resultados para la influencia de la

desafeccin poltica en las dimensiones de particin poltica. Para Venezuela y Chile la desafeccin poltica desestimula la participacin convencional, pero incentiva la particiapcion en otras actividades o movilizaciones. Los chilenos tienden a alejarse un poco de las actividades convencionales, para participar ms en otras actividades como el capital social y las actividades de protesta. Para los venezolanos la desafeccin no incentiva la particiapcion convencional, pero estimula significativamente las actividades de protesta. Para Mxico y Per la desafeccin poltica tiende a desestimular todas las actividades participativas. Explicando un poco que la desafeccin poltica destimula todas las actividades de participacin.La satisfaccin con la democracia en el caso chileno desestimula la participacin en las dimensiones de particiapcion poltica partidista y en las

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actividades de protesta. La correlacin entre la dimensin sobre legitimidad de la democracia, (sistema poltico democrtico) y las dimensiones de particicn, como era de esperar, es practicamente inexistente. Podemos ver que la confianza social no es un predictor lo suficientemen signicativo en su relacin con la participacin poltica. Solamente para el caso chileno aunque muy baja las correlaciones tnemos que existe un tendenci para lo que sienten desconfianza a particiapr menos en actividades de participaon poltica convencional, mientras que lo que tienden a confiar ms se dirigen a las actividades de protesta. La posicin ideologica es un predictor significativo solamente en Chile, donde encontramos que la tendencia hacia la protesta la practican ms los que tienen posiciones ideologicas de derecha que los de izquierda. En cuanto al inters en la poltica, podemos ver que los que tiene cierta predisposin hacia la poltica, en el caso chileno tiende a particiapr ms en actividades de protesta. Mxico, Per y Venezuela son tres casos similares en cuanto al inters en la poltica y su relacin con las dimensiones de participacin, lo que se sinten menos interesados en la poltica tienden a participar menos en participacion poltica convencional, mientras que los ms interesados en la poltica tienden a participar ms en actividades de protesta. En ninguno de los tres pases encontramos correlaciones entre el inters en la poltica y el capital social. Para el capital social encontramos que en los cuatro pases la correlacin es significativa para la participacin poltica convencional, no asi para las actividades de protes. Estos quieren decir que el capital social es un predictivo bueno para la participacin poltica convencional. Las actividades de protesta estan correlacionadas negativamente con las actividades de participacin convencional, es decir, lo que participan ms en actividades de portesta tienden a particiapr menos la particiapcon poltica convencional. La participacin poltica convencional correlaciona significativamente en los cuatro pases con el capital social, lo que inidica que la participacin poltica convencional ayuda a la formacin del capital social. Solamente en el caso de Chile, vemos correlacin

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negativa entre particiapcion poltica convencional y actividades de protesta resulta, en el restos de los pases la correlacin es insignificante o inexistente. Para finalizar podemos decir la influencia de la desafeccin poltica tiene consecuncias diferentes en los pases seleccionados. Si contrastamos los resultados con la hiptesis 4 (H4) podemos decir que la desafeccin poltica tiende a desestimular todas las actividades participativas tanto en Mxico como en Per, por lo atnto la desafeccin poltica tiene un efecto desmolivador. No obstante, los resultados del anlisis de regresin lineal confirma la hiptesis 5 (H5), la desafeccin poltica, si bien destimulas las actividades convencinales como el capital social o las actividades partidistas, tiende a estimular las actividades de protestas tanto en Venezuela como Chile.

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Modelo de desafeccin participacin poltica poltica en Mxico y Per Modelo de desafeccin poltica ypoltica y participacincuatro pases en Chile y Venezuela Anlisis de regresin lineal Anlisis de regresin lineal Mxico Per Chile Venezuela Actividad Actividades de Capitalsocial social Actividadparti Actividades Actividad Actividades Capital Actividad Actividades partidista protesta dista de protestas Partidista de protestal partidistas de protestas beta Sig. Sig. beta beta Sig. beta Sig. Sig. beta Sig. beta Sig. beta Sig. beta beta Sig. beta Sig. sexo -0,06 0,00 0,05 -0,00 0,05 0,12 0,07 0,03 -0,13 0,00 0,05 0,07 sexo -0,10 0,98 0,16 0,00 -0,06 0,04 0,08 0,00 Edad 0,15 0,00 0,06 0,06 0,09 0,01 0,12 0,00 -0,01 0,59 Clase social 0,06 0,74 0,08 -0,04 0,30 0,00 0,96 -0,01 0,57 -0,00 0,92 Edad 0,01 0,04 0,20 0,06 0,07 0,06 0,03 -0,02 0,44 Educacin 0,23 0,00 -0,17 0,00 -0,07 0,10 0,06 0,05 -0,11 0,00 Clase social 0,00 0,90 -0,03 0,27 -0,06 0,08 0,03 0,23 -0,00 0,96 Satisfaccin con el -0,01 0,57 0,02 0,41 0,04 0,18 0,04 0,11 0,00 0,80 funcionamiento de la democracia Educacin -0,03 0,45 -0,17 0,00 0,00 0,96 0,05 0,10 -0,08 0,01 Satisfaccin con su situacin personal -0,01 0,77 0,03 0,38 -0,04 0,26 -0,01 0,60 -0,00 0,94 Satisfaccin con el -0,13 0,00 -0,13 0,00 0,02 0,52 0,04 0,22 -0,00 0,92 Sistema poltico democrtico 0,00 0,89 0,00 0,86 -0,01 0,78 -0,04 0,15 -0,04 0,10 funcionamiento de la democracia Confianza interpersonal 0,06 0,79 0,05 -0,00 0,84 -0,00 0,44 0,91 0,00 0,96 0,02 0,34 Satisfaccin con su situacin -0,00 0,07 0,03 0,02 0,03 0,21 0,01 0,66 personal Auto posicin ideolgica 0,02 0,09 0,51 0,06 0,08 -0,05 0,09 0,12 -0,05 0,06 0,07 0,01 Sistema poltico democrtico 0,06 0,06 0,07 0,06 -0,00 0,81 0,03 0,22 Inters en la poltica Confianza interpersonal Confianza en las instituciones polticas Auto posicin ideolgica representativas (desafeccin poltica) Capital social organizaciones Inters en la poltica Participacin no convencional Participacin convencional Confianza en las instituciones R polticas representativas (desafeccin R cuadrado poltica) Fuente: social Value Survey 2000 Capital World Participacin no convencional Participacin convencional R R cuadrado Fuente: World Value Survey 2000 0,38 0,14 -0,11 -0,06 -0,08 -0,01 0,16 0,00 -0,07 -0,06 0,37 0,14 0,25 -0,19 0,00 0,05 0,02 0,66 0,00 0,81 0,03 0,07 0,00 0.00 0,15 0,09 0,03 0,19 -0,05 0,20 -0,07 0,06 0,31 0,09 -0,03 -0,17 0,45 0,20 0,00 0,00 0,29 0,00 0,15 0,00 0,03 0,06 0,34 -0,03 0,00 0,26 0,33 0,11 0,34 0,00 0,43 0,18 -0,03 0,00 0,01 -0,05 -0,06 -0,05 0,18 0,08 0,25 0,06 0,41 0,94 0,69 0,13 0,09 0,15 0,00 0,02 -0,08 -0,00 -0,05 0,06 0,25 -0,12 -0,01 -0,08 0,34 0,12 0,32 -0,04 0,00 0,94 0,06 0,04 0,00 0,00 0,61 0,01 0,00 0,13 0,22 0,07 0,04 0,01 0,01 0,10 -0,01 0,15 0,31 0,09 -0,02 -0,05 0,30 0,09 0,00 0,01 0,13 0,73 0,61 0,00 0,61 0,00 0,50

Capital Capital social social beta beta Sig. Sig. 0,20 0,00 0,00 0,7 0,03 0,23 9 0,00 0,88 0,02 0,5 0,61 3 0,01 -0,08 0,0 0,00 0,99 1 0,03 0,2 0,58 8 0,01 0,03 0,3 0,01 0,60 3 0,03 0,38 0,2 0,02 5 0,03 0,65 0,3 0,01 1 0,03 0,15 0,2 0,04 4 0,03 0,47 0,3 0,02 3 -0,02 0,5 0,01 0,61 1 0,25 0,00 -0,04 0,2 0,32 1 0,10 -0,02 0,5 0 0,0 0

0,13

0,34 0,38 0,14

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Conclusiones generales En el captulo IV , podemos observar que el anlisis de las actitudes polticas pone en evidencia que se trata de un fenmeno multivariable. Una buena parte de la literatura sobre la democracia y las actitudes polticas se ocupa en gran cantidad de casos en los que ciertas interpretaciones acerca de cualquier signo de insatisfaccin con el sistema democrtico conducen inmediatamente a la conclusin de que se trata de una crisis de legitimidad de la democracia. De hecho, periodistas, politlogos y socilogos toman como ciertas determinadas percepciones sobre la democracia y su rendimiento y las atribuyen a una deslegitimacin del rgimen democrtico, pasando por alto la distinta naturaleza de los objetos polticos que se integran en dicho fenmeno y obviando la distinta naturaleza que tienen las orientaciones bsicas de los ciudadanos respecto a los objetos polticos. Las respuestas a nivel de actitudes polticas hacia el sistema poltico son multidimensionales, de tal manera que, al basarse demasiado en un slo indicador de las actitudes se puede generar una interpretacin distorsionada del verdadero estado de la opinin pblica. Por el contrario se requiere medidas mltiples, como lo hemos demostrado en los casos seleccionados, para construir una idea combinada de cmo de la forma como los ciudadanos evalan sus sistemas polticos. Ningn medida por s solo se puede considerar definitiva, pero al reunir y combinar distintas piezas del rompecabezas se pude armar una perspectiva ms confiable. Al tener incides seleccionados y emplear un anlisis factorial de componentes principales y un anlisis de correlaciones bivariadas de correlaciones, se revela que de hecho existen tres dimensiones de actitudes hacia el sistema poltico tal como hemos podidos contrastar con los casos de Argentina, Mxico y Venezuela. Algunas presenta el caso de Per, sin embargo las dudas que presentan a nivel factorial son corregidas un poco a nivel de las correlaciones bivariadas al no conseguir correlaciones lo suficientemente robustas entre la satisfaccin con la democracia y el apoyo a la legitimidad. Los hallazgos, del captulo V, en trminos sustantivos, parece decirnos que la satisfacccin con el funcionamiento con la democracia, como el gobierno maneja los asunto del 105

106 pas y el respeto hacia los derechos humanos, se encuentra arraigas en condiciones polticas. En este sentido, existe la percepcin de que las instituciones polticas representativas no han incorporado los temas o bienes de valor poltico como: los derechos humanos a su agenda poltica. Esta aspiracin sobre este bien de valor poltico debe entenderse como un aspecto pendiente de modernizacin de nuestras instituciones, de su eficiencia y su transparencia. La confianza social se relacin exclusivamente con Mxico y Argentina con asociacin dbil o insignificate. Respecto a los orgenes de la satisfaccin con la democracia podemos ver que sus orgenes se encuentran en la satisfaccin poltica, es decir, las evaluaciones por parte de los ciudadanos del rendimiento de las autoridades, como de sus resultados polticos, lo cual expresa su desagrado hacia un objeto especfico, como lo es la confianza hacia las instituciones polticas representativas. Sin embargo, si vemos el modelo de confianza poltica en su conjunto, podemos tambin tener indicios de que la confianza poltica tiene una base cultural, como son las correlaciones encontradas en Mxico y Argentina. Sin embargo, al desaparecer prcticamente la confianza social del anlisis de regresin de satisfaccin con la democracia, ello sugiere que el efecto de la confianza social sobre la satisfaccin con la democracia, especialmente en Argentina y ms an en Mxico, tiene lugar a travs de la confianza en las instituciones polticas. Aunque en este aspecto las pruebas empricas se han limitado a cuatro pases, el argumento tiene relevancia comparativa ms amplia. En efecto, es la clave para entender por qu las instituciones poltico represenativas aparecen casi siempre en los ltimos puestos de la lista de instituciones que los ciudadanos consideran confiables. Si bien las pruebas empricas propuestas en este captulo, el supuesto subyacente es que la deficiencia de la representacin poltica, expone una crisis de la representacin poltica en estos pases. Hasta cierto punto, la respuesta es histrica, el prolongado legado de corrupcin, exclusin social y poltica, resolucin de los problemas sociales y econmicos han debilitado la confianza en las instituciones poltica represenattivas. Sin embargo, las pruebas empircas tambin arrojan resultados esperanzadores, los ciudadnos siguen pensando que le democracia es la mejor forma de gobierno, pero no dejan de er crticos frente a las instituciones representativas. Las conlusiones que siguen abajo se relacionan igualmente con estos argumentos. Pues la desafeccin poltica en paises como Chile y Venezuela, dejan espacio para pensar que los ciudadanos tienden a buscar en las molvilizacioes de protestas nuevas actividades de participacin poltica.

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Los resultados de la desafeccin poltica, en el captulo VI, y su relacin con la dimensiones de participacin poltica concluyen en dos resultados diferentes para los pases aqu comparados. La desafeccin poltica tiene un carcter diferente en los casos analizados. Para Venezuela y Chile la desafeccin poltica desestimula la participacin convencional, pero incentiva la participacin en otras actividades como las protestas.Los resultados arrojados, para Mxico y Per, inidica que la desafeccin poltica desestimula la participacin en todas sus dimensiones. La satisfaccin con la democracia en el caso chileno desestimula la participacin en las dimensiones de particiapcion poltica covencional y en las actividades de protesta. De cualquier modo, la satisfaccin con la democracia no parece afectar la participacin de forma significativa en las tres dimensiones de particiacin poltica en el resto de los pases. Igualmente la correlacin entre la dimensin de legitimidad de la democracia, (sistema poltico democrtico) y las dimensiones de participacin, como era de esperar, resultan inexistentes.

BIBLIOGRAFA
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