Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

_ 2011 2006
2 edio revisada

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Secretaria de Produo e Agroenergia

20062011
2 edio revisada

Embrapa Informao Tecnolgica, Braslia, DF 2006

Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Secretaria de Produo e Agroenergia Esplanada dos Ministrios, Bloco D, 7 andar CEP 70043-900 Braslia, DF daa@agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br

Embrapa Informao Tecnolgica Coordenao Geral Fernando do Amaral Pereira Coordenao editorial Lillian Alvares Lucilene M. de Andrade Copy desk, reviso de texto e tratamento editorial Corina Barra Soares Normalizao bibliogrfica Simara Gonalves Carvalho Celina Tomaz de Carvalho Projeto grfico, editorao eletrnica e capa Carlos Eduardo Felice Barbeiro 1 1 2 1 edio impresso (2005): 1.000 exemplares edio impresso (2006): 1.000 exemplares

Elaborao do contedo Coordenadores Antnio Jorge de Oliveira (Embrapa/SGE) Jos Ramalho (Mapa/AGE) Equipe Tcnica Andr Cau dos Santos (Embrapa/SGE) ngelo Bressan Filho (Mapa/SPAE) Dcio Luiz Gazzoni (Embrapa Soja) Elsio Contini (Mapa/AGE) Evandro Chartuni Mantovani (Embrapa/SGE) Frederique Rosa e Abreu (Mapa/SPAE) Jos Nilton de Souza Vieira (Mapa/SPAE) Luiz Jsus Dvila Magalhes (Embrapa/SGE) Colaboradores Airton Kunz (Embrapa Sunos e Aves) Alexandre Betinardi Strapasson (Mapa/SPAE) Cludio Bellaver (Embrapa Sunos e Aves) Honorino Roque Rodigheri (Embrapa Florestas) Moacir Jos Sales Medrado (Embrapa Florestas) Paulo Armando Victoria de Oliveira (Embrapa Sunos e Aves) Srgio Gaiad (Embrapa Florestas)

Todos os direitos reservados. A reproduo no autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei n 9.610). Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Embrapa Informao Tecnolgica. Plano Nacional de Agroenergia 2006-2011 / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Secretaria de Produo e Agroenergia. 2. ed. rev. - Braslia, DF : Embrapa Informao Tecnolgica, 2006. 110 p. Coordenadores: Antnio Jorge de Oliveira e Jos Ramalho. ISBN 85-7383-357-2 1. Agricultura. 2. Biocombustvel. 3. Bioenergia. 4. Poltica ambiental. 5. Polticas pblicas. I. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Secretaria de Produo e Agroenergia. CDD 333.79

Embrapa 2006

Apresentao
O Plano Nacional de Agroenergia, em sua segunda edio, rene aes estratgicas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, pautadas na sua misso de promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade brasileira, e tambm as diretrizes gerais de governo, particularmente as constantes do documento Diretrizes de Poltica de Agroenergia. O Brasil assumiu a liderana mundial na gerao e na implantao de uma moderna tecnologia de agricultura tropical e possui pujante agroindstria. Nela se destaca a cadeia produtiva do etanol, reconhecida como a mais eficiente do mundo, a qual conduzida por classe empresarial dinmica, acostumada a inovar e a assumir riscos. Uma srie de vantagens qualificam o Brasil a liderar a agricultura de energia e o mercado da biocombustveis em escala mundial, com a possibilidade de dedicar novas terras a essa atividade, sem, com isso, ampliar a rea desmatada e sem reduzir a rea utilizada na produo de alimentos, mantendo os impactos ambientais circunscritos aos socialmente aceitos. Alm disso, sabe-se que, em muitas reas do Pas, possvel fazer mltiplos cultivos de sequeiro em um ano, capacidade essa que pode ser ampliada recorrendo-se irrigao. A importncia da agroenergia para a matriz brasileira de combustveis exige uma definio de objetivos estratgicos nacionais de mdio e longo prazos, que levem a um pacto entre a sociedade e o Estado, para que juntos promovam os seguintes benefcios: a reduo do uso de combustveis fsseis; a ampliao da produo e do consumo de biocombustveis; a proteo ao meio ambiente; o desfrute desse mercado internacional; e, por fim, a contribuio para a incluso social. O investimento em pesquisa a base para o desenvolvimento de tecnologias de produo agrcola, permitindo a identificao de plantas mais aptas, sistemas de produo mais eficientes e regies com elevado potencial de produo. Novas tecnologias industriais representam a essncia da transformao de produtos agrcolas em biocombustveis. Este Plano Nacional de Agroenergia estabelece, ao mesmo tempo, um marco e um rumo para as aes pblicas e privadas de gerao de conhecimento e tecnologias que contribuam para a produo sustentvel da agricultura de energia e para o uso racional dessa energia renovvel. Tem por meta prioritria tornar competitivo o agronegcio brasileiro e dar suporte s polticas pblicas voltadas incluso social, regionalizao do desenvolvimento e sustentabilidade ambiental. A participao de todos os segmentos vinculados a essa cadeia da agroenergia condio para enfrentar tamanho desafio. Para tal, contamos com o trabalho dos servidores deste Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, dos produtores rurais e suas lideranas, alm de professores, pesquisadores e da sociedade em geral, num esforo conjunto, cujo maior propsito a autonomia e o desenvolvimento do Pas. Lus Carlos Guedes Pinto
Ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Sumrio
Resumo-Executivo ................................................................................................7 Fundamentos ...................................................................................................... 11 Programa de Pesquisa em Agroenergia ......................................................... 15 Parcerias Institucionais para a Agroenergia .................................................. 30 Criao da Embrapa Agroenergia ................................................................... 32 Promoo do Mercado Internacional de Biocombustveis ........................... 34 Outras Aes de Governo .................................................................................. 37 Anexo 1 Panorama Energtico Atual e Perspectivas ................................. 41 Anexo 2 As Cadeias Produtivas de Agroenergia ........................................ 61 Referncias ....................................................................................................... 105 Literatura Recomendada ................................................................................. 107

esumo-Ex -Executivo R esumo -Executivo

O Plano Nacional de Agroenergia visa organizar e desenvolver proposta de pesquisa, desenvolvimento, inovao e transferncia de tecnologia para garantir sustentabilidade e competitividade s cadeias de agroenergia. Estabelece arranjos institucionais para estruturar a pesquisa, o consrcio de agroenergia e a criao da Unidade Embrapa Agroenergia. Indica aes de governo no mercado internacional de biocombustveis e em outras esferas.

A estratgia prevista est vinculada poltica global do governo federal, de acordo com o documento Diretrizes da Poltica de Agroenergia. A demanda de energia no mundo sinaliza aumento de 1,7% ao ano, de 2000 a 2030, quando alcanar o consumo de 15,3 bilhes tep (toneladas equivalentes de petrleo) por ano, de acordo com o cenrio traado pelo Instituto Internacional de Economia (MUSSA, 2003). Se a matriz energtica mundial no for alterada, os combustveis fsseis respondero por 90% desse aumento. No entanto, as reservas mundiais comprovadas de petrleo somam 1,137 trilho de barris, 78% dos quais no subsolo dos pases da Opep, volume que permite suprir a demanda mundial por cerca de 40 anos, mantido o atual nvel de consumo. evidente que tanto as reservas quanto o consumo incrementaro, mas se prev que as reservas crescero menos ao longo desse perodo. A viabilidade econmica da bioenergia passa, necessariamente, pela avaliao de seu custo em relao ao preo do petrleo. Atualmente (2006), o nivelamento entre o preo do lcool e o da gasolina (sem tributao) ocorre quando a cotao do barril de petrleo oscila entre US$ 30,00 e US$ 35,00. Por ser tecnologia ainda imatura, estima-se que a relao de paridade s se d com o barril a US$ 60,00 para o caso do biodiesel, porm com tendncia de queda acentuada nos prximos anos. As condies econmicas esto postas para que o agronegcio brasileiro incorpore o biodiesel como um de seus componentes de maior importncia, somando-se ao etanol e s demais formas de agroenergia. As presses sociais (emprego, renda, fluxos migratrios) e ambientais (mudanas climticas, poluio) reforam e consolidam essa postura, alm de antecipar cronogramas. O Brasil tem uma srie de vantagens que o qualificam a liderar a agricultura de energia e o mercado da bioenergia o biomercado em escala mundial. A primeira a possibilidade de dedicar novas terras agricultura de energia, sem necessidade de reduzir a rea utilizada na agricultura de alimentos, e com impactos ambientais circunscritos ao socialmente aceito. Alm disso, em muitas reas do Pas, possvel 7

fazer mltiplos cultivos sem irrigao, em um ano. Com irrigao, essa possibilidade amplia-se muito. Por situar-se, predominantemente, nas faixas tropical e subtropical, o Brasil recebe durante todo o ano intensa radiao solar, que base da produo de bioenergia. Alm disso, o Pas tem ampla diversidade de clima e exuberncia de biodiversidade, alm de possuir um quarto das reservas de gua doce. O Brasil assumiu, com sucesso, a liderana mundial na gerao e na implantao de moderna tecnologia de agricultura tropical e possui pujante agroindstria. Destaca-se a cadeia produtiva do etanol, reconhecida como a mais eficiente do mundo, conduzida por classe empresarial dinmica, acostumada a inovar e a assumir riscos. Finalmente, o mercado consumidor tem tamanho suficiente para permitir ganhos de escala que reforam a competitividade do negcio da bioenergia em sua escalada rumo ao biomercado mundial. A curto prazo, uma das foras propulsoras da demanda por agroenergia ser a presso ambiental pela substituio de combustveis fsseis. A concentrao de gs carbnico na atmosfera aumentou 31% nos ltimos 250 anos. A queima de combustveis fsseis e a produo de cimento so responsveis por 75% da emisso desse gs. O Plano Nacional de Agroenergia, lastreado nos fatos e nas premissas expostos, visa a:

Estabelecer marco e rumo para as aes pblicas e privadas de gerao de conhecimento e de tecnologias que contribuam para a produo sustentvel da agricultura de energia e para o uso racional dessa energia renovvel. Tem por meta tornar competitivo o agronegcio brasileiro e dar suporte a determinadas polticas pblicas, como a incluso social, a regionalizao do desenvolvimento e a sustentabilidade ambiental.

O alcance desse propsito geral implica atingir os seguintes objetivos especficos, de acordo com as polticas pblicas brasileiras, de atender aos anseios da sociedade e s demandas dos clientes: Assegurar o aumento da participao de energias renovveis no Balano Energtico Nacional (BEN). Garantir a interiorizao e a regionalizao do desenvolvimento, baseados na expanso da agricultura de energia e na agregao de valor nas cadeias produtivas a ela ligadas. Criar oportunidades de expanso de emprego e de gerao de renda no mbito do agronegcio, com mais participao dos pequenos produtores. 8

 Contribuir para o cumprimento do compromisso brasileiro no Protocolo de Quioto e possibilitar o aproveitamento das oportunidades que o acordo favorece para a captao de recursos de crdito de carbono. Induzir a criao do mercado internacional de biocombustveis, garantindo a liderana setorial do Brasil. Otimizar o aproveitamento de reas resultantes da ao humana sobre a vegetao natural (reas antropizadas), maximizando a sustentabilidade dos sistemas produtivos, desestimulando a expanso injustificada da fronteira agrcola e o avano rumo a sistemas sensveis ou protegidos. Desenvolver solues que integrem a gerao de agroenergia eliminao de perigos sanitrios ao agronegcio. Esses objetivos enquadram-se nas diretrizes que norteiam a agenda de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (PD&I):

Sustentabilidade da matriz energtica, gerao de emprego e renda, aproveitamento racional de reas antropizadas, liderana do Pas no biomercado, autonomia energtica comunitria, suporte a polticas pblicas, racionalidade energtica nas cadeias do agronegcio e eliminao de perigos sanitrios.

O alcance desses objetivos requer trabalho de equipes tcnicas multidisciplinares, organizadas em forma de redes cientficas, parcerias organizacionais e estratgicas, mobilizao de competncias, empreendedorismo, treinamento e garantia de fontes de financiamento. Sob o aspecto tempo, o programa de PD&I abranger metas de curto, mdio e longo prazos. Quanto dimenso geogrfica, deve-se atentar para a tecnologia adequada aos diferentes ecossistemas e ambientes. A questo ambiental das tecnologias a serem desenvolvidas deve observar os quesitos de proteo do ambiente. Do ponto de vista social, o programa considera a necessidade de ampliar as oportunidades de emprego e renda, atentando para a sustentabilidade dos sistemas e a qualidade de vida. A dimenso disciplinar deve cuidar do desenvolvimento de tecnologia agronmica que permita obter matria-prima adequada, processos produtivos sustentveis primrios e agroindustriais em conformidade com as normas e os regulamentos. Tambm considerar a cadeia produtiva em geral, dando ateno especial a co-produtos, subprodutos, dejetos e resduos da produo agrcola ou agroindustrial. O programa de PD&I se desdobrar em quatro grandes reas baseadas nas principais cadeias produtivas agroenergticas: o etanol e a co-gerao de energia, 9

provenientes da cana-de-acar, o biodiesel de fontes animais e vegetais, a biomassa florestal e os resduos e dejetos agropecurios e da agroindstria. Em cada uma dessas reas, sero priorizados os seguintes temas: Zoneamento agroecolgico de espcies importantes para a agricultura de energia em reas tradicionais e em reas de expanso da fronteira, para orientar investimentos pblicos e privados e detectar impactos ambientais. Melhoramento gentico, pela vias tradicional e biotecnolgica, que permita selecionar espcies vegetais para a produo de biocombustveis e a melhoria significativa da produtividade das atuais espcies. Estudos socioeconmicos e estratgicos em desenvolvimento de cenrios, estratgia e geopoltica, e subsdios para polticas pblicas na rea energtica e suas conexes com temas ambientais, econmicos, sociais e negociais. Estudos de competitividade em sistemas e custos de produo, nichos e oportunidades de mercado, logstica de transporte e armazenagem, entraves ao desempenho das cadeias, barreiras no-tarifrias, atrao de investimentos, estratgia e geopoltica. Balanos energticos dos ciclos de vida das cadeias produtivas do agronegcio brasileiro, visando substituir fontes de carbono fssil por fontes provenientes da agroenergia, reduzindo, progressivamente, a demanda energtica dos sistemas de produo. Temas ligados ao Protocolo de Quioto, reduo da emisso de gases de efeito estufa, ao mecanismo de desenvolvimento limpo e aos mercados de crdito de carbono e sua relao com programas de melhoramento gentico, boas prticas agrcolas, impacto nos biomas, manejo nutricional de ruminantes no contexto do desenvolvimento sustentvel, tudo isso de forma coordenada com iniciativas territoriais, regionais e globais. Para cada uma das reas da agricultura de energia, o Plano prope, ainda, prioridades estratgicas que devero ser objeto de anlise mais detalhada por parte das instituies e dos tcnicos envolvidos na pesquisa, no desenvolvimento e na inovao tecnolgica em cada uma das vertentes da agroenergia.

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Fundamentos
O governo federal editou as Diretrizes de Poltica de Agroenergia, elaboradas por equipe interministerial e aprovadas pelo senhor presidente da Repblica. A proposta de que a gesto da poltica de agroenergia seja realizada por um Conselho Gestor Interministerial, subordinando-se s seguintes diretrizes gerais: Desenvolvimento da agroenergia. Pela expanso do setor de etanol, implantao da cadeia produtiva do biodiesel, aproveitamento de resduos e expanso de florestas energticas cultivadas, com abrangncia nacional, objetivando a eficincia e a produtividade e privilegiando regies menos desenvolvidas. Agroenergia e produo de alimentos. A expanso da agroenergia no afetar a produo de alimentos para o consumo interno, principalmente da cesta bsica. Pelo contrrio, co-produtos do biodiesel, como torta de soja e de girassol, tendem a complementar a oferta de produtos para a alimentao humana e a animal. Desenvolvimento tecnolgico. Pesquisa e desenvolvimento de tecnologias agropecurias e industriais adequadas s cadeias produtivas da agroenergia, que proporcionem maior competitividade, agregao de valor aos produtos e reduo de impactos ambientais. Concomitantemente, dever contribuir para a insero econmica e social, inclusive com o desenvolvimento de tecnologias apropriadas ao aproveitamento da biomassa energtica em pequena escala. Autonomia energtica comunitria. A idia propiciar s comunidades isoladas, aos agricultores individualmente, cooperativados ou associados, e aos assentamentos de reforma agrria, meios para gerar sua prpria energia, em especial nas regies remotas do territrio nacional. Gerao de emprego e renda. A poltica de agroenergia deve constituir um vetor da interiorizao do desenvolvimento, da incluso social, da reduo das disparidades regionais e da fixao das populaes no seu habitat, em especial pela agregao de valor cadeia produtiva e pela integrao s diferentes dimenses do agronegcio. Otimizao do aproveitamento de reas antropizadas. As culturas energticas devem ser produzidas respeitando a sustentabilidade dos sistemas produtivos e desestimulando a expanso injustificada da fronteira agrcola ou o avano rumo a sistemas sensveis ou protegidos, como a Floresta Amaznica, a regio do Pantanal, entre outras. Poder, ainda, contribuir para a recuperao de reas degradadas. Otimizao das vocaes regionais. Incentivo instalao de projetos de agroenergia em regies com oferta abundante de solo, radiao solar e mo-de-obra, propiciando vantagens para o trabalho e para o capital, dos pontos de vista privado e social, considerando-se as culturas agrcolas com maior potencialidade. 11

Liderana no comrcio internacional de biocombustveis. O Brasil rene vantagens comparativas que lhe permitem ambicionar a liderana do mercado internacional de biocombustveis e implementar aes de promoo dos produtos energticos derivados da agroenergia. A ampliao das exportaes, alm da gerao de divisas, consolidar o setor e impulsionar o desenvolvimento do Pas. Aderncia poltica ambiental. Os programas de agroenergia devero estar aderentes poltica ambiental brasileira e em perfeita integrao com as disposies do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto, aumentando a utilizao de fontes renovveis, com menor emisso de gases de efeito estufa. O posicionamento do governo federal quanto ao suprimento futuro de energia de fontes renovveis, como agroenergia, transcende as administraes pblicas, tornando-se uma questo de Estado, pela amplitude e pelas conseqncias que traz para o desenvolvimento do Pas. O suprimento de energia a preos elevados compromete o processo de desenvolvimento econmico, a gerao de empregos, a renda e o bem-estar dos cidados brasileiros. A agricultura alternativa vivel, do ponto de vista econmico, social e ambiental para a gerao de energia renovvel. A produo de lcool, a partir de cana-de-acar, um exemplo mundial de sucesso, por substituir parte substancial de gasolina utilizada no transporte. possvel repetir o mesmo processo com outras biomassas. Existem vrios desafios, entre os quais esto o desenvolvimento de tecnologias de produo agrcola, com definio de plantas mais aptas, e sistemas de produo eficientes e a definio de regies com potencial para a produo. H necessidade de novas tecnologias industriais, que transformem os produtos agrcolas em bioenergia. A produo de agroenergia, em larga escala, alm da reduo de custos em relao ao petrleo, apresenta vantagens ambientais, e gera renda e emprego no setor rural. Isso , promove o desenvolvimento sustentvel do interior do Brasil, em especial das regies remotas. Sendo a agricultura alternativa vivel para enfrentar os desafios da produo da agroenergia, passa a ser responsabilidade do Mapa desenvolver uma programao que atenda s necessidade do Pas por suprimento de bioenergia. O esforo governamental atende aos anseios da sociedade, s demandas dos seus clientes e s polticas pblicas da rea energtica, com implicaes estratgicas em outras reas, como a poltica, a social, a ambiental, a comercial, a agropecuria, a industrial e a de abastecimento. Para os efeitos desse plano, considera-se que a agroenergia composta por quatro grandes grupos: etanol e co-gerao de energia provenientes da cana-de-acar; 12

biodiesel de fontes lipdicas (animais e vegetais); biomassa florestal e resduos; e dejetos agropecurios e da agroindstria. Das florestas energticas obtm-se diferentes formas de energia, como lenha, carvo, briquetes, finos (fragmentos de carvo com dimetro pequeno) e licor negro. O biogs originrio da digesto anaerbica da matria orgnica. O biodiesel pode ser obtido de leos vegetais, gorduras animais ou resduos da agroindstria. O etanol, embora possa ser obtido de outras fontes, apresenta competitividade quase imbatvel quando resultante da cana-de-acar. E os resduos, tanto da produo agropecuria quanto da agroindstria, bem como os dejetos desse processo, podem ser convertidos em diferentes formas secundrias de energia, como briquetes, biogs, biodiesel, etc. (Fig. 1).

Fig. 1. Matriz da agroenergia.

A PD&I focar o desenvolvimento de tecnologia de matria-prima e o desenvolvimento ou o aprimoramento de processos (Fig. 2). Em qualquer dos casos, a viso da forma final de agroenergia (calor, biocombustvel ou eletricidade) deve estar claramente definida para assegurar a produtividade da matria-prima ou a competitividade dos processos. Esse Plano orienta aes estratgicas do governo federal, vinculada sua poltica global, consubstanciada no documento Diretrizes de Poltica de Agroenergia. Ele busca direcionar, primariamente, com a coordenao direta do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), os esforos que vrias organizaes de cincia, tecnologia e inovao brasileiras vm fazendo e que podem ser aumentadas para proporcionar, manter ou aumentar a competitividade e a sustentabilidade das cadeias produtivas ligadas agroenergia. 13

Fig. 2. Encadeamento da produo de agroenergia.

Maior dinamismo ser dado com a criao da Embrapa Agroenergia e com o incremento da parceria pblico/privada com a organizao de um consrcio. Com a participao do Mapa e a coordenao de outras instncias do governo federal, e aes na rea do mercado internacional, esto tambm recomendadas outras aes. Os dois anexos Panorama Energtico Atual e Perspectivas e As cadeias Produtivas da Agroenergia foram essenciais na definio das Diretrizes de Poltica de Agroenergia, na concepo e no desenho deste Plano Nacional de Agroenergia.

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Programa de Pesquisa em Agroenergia

Este item contempla a proposta de uma agenda comum de PD&I e TT para as diferentes cadeias de agroenergia, objetivando atender aos quesitos de competitividade e sustentabilidade.

Objetivos
Objetivo principal
Desenvolver e transferir conhecimento e tecnologias que contribuam para a produo sustentvel da agricultura de energia e para o uso racional da energia renovvel, visando competitividade do agronegcio brasileiro e dar suporte s polticas pblicas.

Objetivos especficos
Apoiar a mudana da matriz energtica, com vista em sua sustentabilidade. Propiciar condies para o aumento da participao de fontes de agroenergia na composio da matriz energtica. Gerar condies para permitir a interiorizao e a regionalizao do desenvolvimento, fundadas na expanso da agricultura de energia e na agregao de valor cadeia produtiva. Criar oportunidades de expanso do emprego no mbito do agronegcio. Permitir a ampliao das oportunidades de renda, com distribuio mais eqitativa entre os atores. Contribuir para reduzir as emisses de gases de efeito estufa. Colaborar para a reduo das importaes de petrleo. Incrementar as exportaes de biocombustveis.

Diretrizes de PD&I e de TT
O desenvolvimento tecnolgico e a transferncia de tecnologia em agroenergia sero regidos por oito macrodiretrizes, consentneas com as polticas pblicas 15

brasileiras (s quais se subordinam), os anseios da sociedade e as demandas dos clientes, quais sejam: a) Sustentabilidade da matriz energtica, desenvolvendo tecnologias ambientalmente corretas, que permitam a manuteno dos proprietrios ou dos trabalhadores rurais no negcio a longo prazo, com rentabilidade que garanta competitividade ao mercado de energia e que atenda aos compromissos do pas, assumidos em foros internacionais. b) Sustentabilidade e autonomia energtica comunitria, entendidas como o desenvolvimento de tecnologias sustentveis que permitam s comunidades isoladas, aos agricultores individualmente, aos cooperados ou associados, e aos assentamentos de reforma agrria dispor de sua prpria energia para atender s suas necessidades, independentemente da comercializao externa. c) Gerao de emprego e renda, sendo vetor da interiorizao do desenvolvimento, da reduo das disparidades regionais e da fixao das populaes no seu habitat, em especial pela agregao de valor cadeia produtiva e de integrao de diferentes dimenses do agronegcio. d) Aprimoramento do aproveitamento de reas antropizadas, maximizando a sustentabilidade dos sistemas produtivos, desestimulando a expanso injustificada da fronteira agrcola ou o avano sobre sistemas sensveis ou protegidos. e) Conquista e manuteno da liderana do biomercado internacional de bioenergia. f) Apoio formulao de polticas pblicas brasileiras e subsdios posio brasileira, nas negociaes internacionais envolvendo a temtica energtica, a ambiental e a de mudanas climticas globais. g) Esforo escalada da sustentabilidade, da competitividade e da racionalidade energtica nas cadeias do agronegcio nacional, e de maximizao do aproveitamento de fatores de produo. h) Eliminao de perigos sanitrios ao agronegcio, por meio da formulao de solues que integrem a gerao de agroenergia.

Estratgia e proposta programtica

A estratgia do programa preconiza a: Integrao de esforos, a valorizao dos talentos e das competncias brasileiras, o aproveitamento das associaes estratgicas com os cientistas internacionais e a manuteno da atuao focada no desenvolvimento das cadeias de agroenergia.

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Principais aspectos a considerar: Equipe tcnica multidisciplinar. A complexidade temtica da agroenergia exige a constituio de redes de pesquisa complexas, com diversidade disciplinar, e a requisio de profissionais de formaes distintas, como Fsica, Qumica, Biologia, Biotecnologia, Engenharias (Agronmica, Qumica, Ambiental, Eltrica, Eletrnica, Mecnica, Civil), Sociologia e Economia, entre outros. Gesto do Plano de PD&I e TT. A gesto se dar pela organizao dos atores, implementada por meio de parcerias institucionais, que executaro o Plano Nacional de Agroenergia, parcerias estas corporificadas por organizao formal. Parcerias organizacionais. Identificao dos atores da PD&I, do agronegcio ou das cadeias de energia imprescindveis ao sucesso da atividade, a fim de constituir, por intermdio deles, parcerias de longo prazo, com caractersticas de entrosamento institucional e organizacional. Essas parcerias se concretizam em organizao de pesquisa voltada agroenergia. Os parceiros so entes privados ou pblicos, reconhecidamente envolvidos com a rea de C&T, mesmo que o foco principal de seu negcio no seja a pesquisa e o desenvolvimento. Parcerias estratgicas. Consideram-se parceiros estratgicos aqueles capacitados a auxiliar em atividades especficas de determinados programas ou projetos, contribuindo, pontualmente, para o desenvolvimento tecnolgico. Tanto as parcerias organizacionais quanto as estratgicas se articularo para sustentar as aes de PD&I em agroenergia. Mobilizao de competncias. Para o xito do programa de PD&I contido neste plano, ser necessrio organizar redes que extrapolem os limites acadmicos e que possam atuar como parceiros de pesquisas, contribuindo com competncia gerencial, base industrial instalada, conhecimento de mercado, etc. Empreendedorismo. A programao de PD&I deve considerar sua contribuio para o desenvolvimento das cadeias produtivas nacionais, bem como permitir o retorno de recursos aos fundos de pesquisa a ttulo de royalties, ou sob outra expresso de remunerao do fator de produo tecnologia, assistncia tcnica, consultoria ou outra forma prevista na Lei de Inovao. Treinamento. As redes de pesquisa em agroenergia demandaro treinamentos formais e informais, em virtude do grande dinamismo da rea. Tambm atuaro como receptores de novos profissionais, para aprimoramento de sua formao, preparandoos para atuarem nas atividades de PD&I, com forte enfoque no preparo de mo-deobra especializada diretamente para o setor produtivo. Fontes de financiamento. O suporte financeiro s aes de PD&I vir de fontes variadas, a saber: fontes oramentrias ordinrias do Tesouro Nacional; do 17

Fundo Nacional de Pesquisa em Agroenergia; do oramento das parcerias constitutivas; dos recursos captados por projetos; dos recursos dos fundos setoriais ou fundos de suporte pesquisa. de doaes voluntrias; de recursos compulsrios que vierem a ser criados pela lei; de recursos prprios, provenientes da venda de servios, estudos, projetos, assistncia tcnica, royalties, taxas tecnolgicas, rendimentos financeiros e outros; por recursos de instituies financeiras, reembolsveis ou no; por transferncias de organizaes no-governamentais; por recursos transferidos de instituies do exterior, a ttulo de cooperao tcnica. As diretrizes programticas abrangem trs grandes vertentes: uma dedicada ao desenvolvimento de tecnologia agronmica; outra, para o desenvolvimento de tecnologia industrial; e a terceira dedicada aos estudos de cunho sociolgico, econmico, mercadolgico, de gesto e de polticas pblicas. A tecnologia agronmica compreende, especialmente, a cana-de-acar, as espcies oleaginosas e as florestas energticas. A tecnologia industrial comporta o desenvolvimento de formas de energia, o uso no-energtico de produtos e co-produtos, os usos e os impactos dos biocombustveis. Os demais estudos so de carter transversal, capilarizados nas cadeias e distribudos no tempo e no espao.

As dimenses da PD&I em Agroenergia

O programa de PD&I do Plano Nacional de Agroenergia comportar diferentes dimenses para atender s polticas pblicas setoriais, s expectativas da sociedade e s necessidades dos clientes. Sob o aspecto temporal, o programa abranger metas de curto, mdio e longo prazo. No tocante dimenso geogrfica, atentar para a tecnologia adequada aos diferentes ecossistemas e ambientes. Sob o aspecto ambiental, as tecnologias a serem desenvolvidas atendero aos quesitos de proteo do ambiente e de reduo de danos. Sob a tica social, o programa de PD&I considerar a necessidade de ampliar as oportunidades de emprego e renda e sua distribuio eqitativa, atentando para a sustentabilidade dos sistemas e a qualidade de vida, mitigando o aspecto penoso do trabalho e proporcionando autonomia para trabalhadores rurais e suas organizaes. A dimenso disciplinar se voltar ao desenvolvimento de tecnologia agronmica que permita obter matria-prima adequada, ao desenvolvimento de processos sustentveis e conformidade com as normas e regulamentos, alm de integrar-se 18

cadeia produtiva, em especial a co-produtos, subprodutos, dejetos e resduos da produo agrcola ou agroindustrial. Como moldura do desenvolvimento tecnolgico, a programao de PD&I considerar as oportunidades do mercado de carbono como integrantes dos sistemas de produo. O processo ser permeado por estudos e pelo desenvolvimento de cenrios de fundo social, econmico e ambiental, que modulem as demandas tecnolgicas. O Brasil deve preparar-se para as negociaes ps-Quioto, que resultaro do novo esforo global para a reduo do aquecimento global. Seguramente, no receberemos a mesma condescendncia dos demais pases como ocorreu no atual Protocolo de Quioto , sobretudo pela manuteno das emisses de CO2 decorrentes de queimadas na Amaznia e no Cerrado. Para dispor de melhores condies nas negociaes, o Brasil dever se apresentar com um megaprograma de energia limpa, de impacto mundial, que contrabalance o efeito negativo das queimadas e nos permita melhores condies de negociao. Cabem aes pontuais no segmento do agronegcio, em esforo de investimento em agroenergia. Duas consideraes merecem ateno: a) O produtor rural e a agroindstria associada isolados ou associativamente buscaro a autonomia energtica, lastreada em fontes renovveis, mormente a agroenergia. b) As redes de PD&I em agroenergia envidaro esforos para rever, a mdio prazo, a demanda energtica dos sistemas de produo, buscando duas metas: a reduo quantitativa do fator energtico e a substituio das fontes de energia dos sistemas de produo e processamento.

Agenda de PD&I
factvel uma agenda de pesquisa macroestratgica que considere as dimenses de tempo, a preocupao social e ambiental, a vinculao com os objetivos maiores do Brasil, as ligaes com os acordos internacionais e as indues do mercado internacional do agronegcio e do biomercado em particular. Da a importncia da organizao de uma Agenda PD&I setorial que seja claramente baseada em redes complexas de carter multidisciplinar, multiinstitucional, ancorada na cooperao internacional, direcionada pelas polticas pblicas setoriais e fortemente vinculada aos anseios da sociedade e s demandas dos clientes. 19

Aes transversais
Existem demandas que abrangem todas as cadeias de agroenergia, a saber: Elaborar estudos de carter socioeconmico e estratgico, como formao e manuteno de bancos de dados, desenvolvimento de cenrios, estudos prospectivos, avaliaes ex-ante e ex-post, preparao de subsdios para polticas pblicas na rea energtica e suas conexes com temas ambientais, econmicos, sociais e negociais. Realizar estudos de competitividade, de entraves ao desempenho das cadeias, de nichos e oportunidades de mercado, de atrao de investimentos, de investimento em logstica, de estratgia e geopoltica. Avaliar balanos energticos dos ciclos de vida das cadeias produtivas do agronegcio brasileiro, objetivando substituir fontes de carbono fssil por fontes provenientes da agroenergia, reduzindo, progressivamente, a demanda energtica por parte dos sistemas de produo. Efetuar o zoneamento agroecolgico de espcies vegetais importantes para a agricultura de energia. Desenvolver redes cooperativas que identifiquem as barreiras no-tarifrias e que viabilizem sua soluo visando aos principais mercados, a partir da avaliao da conformidade com padres internacionais, ou no, de mtodos e tcnicas de mensurao em projetos de MDL. Incorporar, aos programas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, novos modelos de estudo, como: mecanismos de desenvolvimento limpo (MDL) em programas de melhoramento gentico de culturas de valor econmico, boas prticas agrcolas, impacto nos biomas, manejo nutricional de ruminantes e questes ligadas reduo de emisses de gases de efeito estufa GEE nos sistemas de produo em toda a cadeia agropecuria, consolidando uma base de dados que permita anlises do futuro no contexto do desenvolvimento sustentvel, de forma coordenada com iniciativas territoriais, regionais e globais. Para tanto, necessrio capacitar um corpo tcnico-cientfico sobre a temtica do mecanismo de desenvolvimento limpo, alm de fomentar novas redes e incrementar as existentes, considerando que as vertentes envolvidas so muito novas, dinmicas e multidisciplinares. Mapear e acompanhar as carteiras de projetos e explorar temas, ainda carentes de soluo, sobre o mercado de carbono. Dessa forma, a C&T poder gerar e disponibilizar dados consistentes de maneira sistematizada para a constituio de linhas de bases para projetos de MDL, bem como elaborar e aperfeioar metodologias atreladas a projetos-piloto, em parceria com o setor privado, para explorar as oportunidades de mercado. 20

Atuao nas cadeias produtivas

Para cada componente do complexo de agroenergia, diferentes desafios so impostos agenda, atuando como indutores de prioridades de pesquisa: Etanol Eliminar fatores restritivos expresso do potencial produtivo da cultura da cana-de-acar. Incrementar a produtividade, o teor de sacarose, o agregado energtico e o rendimento industrial da cana-de-acar. Desenvolver tecnologias poupadoras de insumos e de eliminao ou mitigao de impacto ambiental. Desenvolver tecnologias de manejo da cultura e de integrao de sistemas produtivos da cana-de-acar. Desenvolver alternativas de aproveitamento integral da energia da usina de canade-acar, com melhoria dos processos atuais e/ou desenvolvimento de novos. Desenvolver novos produtos e processos baseados na alcoolqumica e no aproveitamento da biomassa da cana-de-acar. Biodiesel Propiciar o adensamento energtico da matria-prima, tendo como referenciais 2.000 kg/ha de leo no mdio prazo e 5.000 kg/ha no longo prazo. Aprimorar as atuais rotas de produo de biodiesel, com valorizao do etanol como insumo, e desenvolvimento de novas rotas. Gerar tecnologias para a racionalizao do uso de energia na propriedade e substituio de fontes de carbono fssil por fontes renovveis. Desenvolver processos competitivos e sustentveis de produo de energia a partir de resduos orgnicos das cadeias de processamento de produtos de origem animal. Desenvolver tecnologias de agregao de valor na cadeia, com valorizao de co-produtos, resduos e dejetos. Desenvolver tecnologias visando ao aproveitamento da biomassa de vocao energtica para outros usos na indstria de qumica fina e farmacutica. Gerar tecnologias que permitam a autonomia e a sustentabilidade energtica para agricultores, agroindstria e comunidades isoladas. 21

 Integrar aos processos os conceitos de agroenergia e mercado de carbono. Desenvolver processos para a obteno de inovaes baseadas em biomassa de oleaginosas, includa a oleoqumica.

Florestas energticas Disponibilizar tecnologias para aproveitamento integral da biomassa florestal para fins energticos, diversificando a matriz de produtos energticos obtidos de produtos florestais. Desenvolver tecnologias que promovam o adensamento energtico de reas reflorestadas. Gerar tecnologias para a substituio do carvo mineral em seus diferentes usos. Desenvolver tecnologias de alcance social para insero de comunidades de baixa renda na cadeia de florestas energticas. Promover a integrao dos conceitos de agroenergia e mercado de carbono.

Biogs Desenvolver estudos e modelos de biodigestores. Efetuar a modelagem em sistemas de produo de biogs. Avaliar o uso de biofertilizante como adubo orgnico. Desenvolver equipamentos para o aproveitamento de biogs como fonte de calor. Desenvolver equipamentos para transporte e distribuio de biofertilizante. Aprimorar equipamentos movidos a biogs para a gerao de energia eltrica. Desenvolver sistemas de compresso e armazenamento de biogs. Desenvolver processos de purificao de biogs.

Aproveitamento de resduos e dejetos Desenvolver tecnologias para o aproveitamento energtico de resduos das produes agrcola, pecuria e florestal e da agroindstria. Desenvolver tecnologias para a utilizao de compostos orgnicos resultantes da produo agropecuria, com risco sanitrio, na produo de agroenergia. 22

 Desenvolver tecnologias para a utilizao dos resduos por obteno de energia para outras finalidades, como correo de acidez do solo. Interfaciar com as redes de pesquisa para aproveitamento de esgotos urbanos para fins energticos. Finalmente, mister enfrentar novos desafios tecnolgicos para o desenvolvimento da agroenergia no contexto do agronegcio brasileiro. Desdobrar-se em aes tticas que formaro a agenda indutora da formao de redes e sub-redes multiinstitucionais e multidisciplinares, que se encarregaro da gesto e da operacionalizao dos projetos de pesquisa. A agenda tambm servir de base e de inspirao para as agncias financiadoras e para os fundos setoriais de pesquisa, para a induo de editais especficos ou encomendas de projetos de pesquisa para solver entraves detectados nos arranjos produtivos da agroenergia. Ademais, balizar a atuao institucional, servindo para o desenvolvimento ou a reviso dos planos estratgicos e de planos diretores, de modo que a confluncia de objetivos impulsione a formao das redes de pesquisa.

Linhas de pesquisa
Definidas as prioridades de cada cadeia produtiva, prope-se uma seqncia de eventos de pesquisa concentrados porm no restritos nas seguintes aes: Etanol Tecnologia agronmica Introduzir novas caractersticas por tcnicas biotecnolgicas (resistncia a pragas, tolerncia seca, tolerncia acidez e salinidade do solo, maior eficincia no uso de nutrientes). Desenvolver estudos com o ciclo de vida e balano de energia de sistemas de produo de cana-de-acar, objetivando reduzir o aspecto energtico dos sistemas e substituir fontes de carbono fssil por fontes renovveis. Promover o zoneamento agroecolgico da cana-de-acar na regio de expanso. Desenvolver tecnologias para incremento da produtividade e do teor de sacarose da cana-de-acar. Desenvolver tecnologias para fixao simbitica de nitrognio. 23

 Desenvolver tecnologias para uso de fito-hormnios na cultura da cana-de-acar. Desenvolver tcnicas de rotao, consorciao e renovao de canaviais. Desenvolver tcnicas de nutrio vegetal de cana-de-acar. Aproveitar, na agricultura, o vinhoto da fermentao do caldo de cana-de-acar. Gerar tecnologias de sanidade vegetal para a cana-de-acar. Desenvolver sistemas de manejo da cultura da cana-de-acar. Desenvolver sistemas de manejo de solos em reas de canavial. Aprimorar tecnologias de irrigao e manejo de gua na cultura da cana-deacar.

Tecnologia industrial Desenvolver tecnologias para aproveitamento energtico de folhas verdes e ponteiros da cana-de-acar. Aumentar o rendimento industrial do lcool. Melhorar os processos com ganhos de racionalizao de uso de gua e outros insumos. Melhorar os processos de co-gerao de energia. Desenvolver novos produtos e processos, baseados na alcoolqumica e no aproveitamento da biomassa da cana-de-acar. Aprimorar motores e turbinas para maximizao do rendimento energtico, com o uso do lcool carburante.

Biodiesel Tecnologia agronmica Prospectar novas espcies oleaginosas, de maior densidade energtica, de ampla adaptao edafoclimtica. Formar, caracterizar e manter bancos de germoplasma de novas espcies oleaginosas e ampliar os atuais bancos. Promover o zoneamento agroecolgico das oleaginosas convencionais e das potenciais. 24

 Desenvolver cultivares, variedades e hbridos de oleaginosas convencionais e potenciais. Disponibilizar tecnologias de nutrio vegetal de plantas oleaginosas. Gerar tecnologias de sanidade vegetal de plantas oleaginosas. Desenvolver sistemas de manejo de culturas de plantas oleaginosas. Desenvolver sistemas de colheita e processamento, objetivando a racionalizao das atividades de extrao de leo e o aproveitamento de coprodutos e resduos. Introduzir novas caractersticas por tcnicas biotecnolgicas (resistncia a pragas, tolerncia seca, tolerncia acidez e salinidade do solo e maior eficincia no uso de nutrientes). Desenvolver estudos sobre o ciclo de vida e o balano de energia de sistemas de produo de oleaginosas, com o propsito de reduzir o consumo de energia dos sistemas e substituir fontes de carbono fssil por fontes renovveis.

Tecnologia industrial Melhorar os processos de extrao de leo, em especial de plantas de pequeno e mdio portes. Desenvolver e aprimorar rotas tecnolgicas de produo de biodiesel. Desenvolver estudos de catalisadores e reagentes dos processos industriais. Melhorar a eficincia dos processos de produo de biodiesel. Desenvolver processos para aproveitamento de flotantes da indstria de processamento de produtos de origem animal. Desenvolver processos para transformao de resduos orgnicos, com risco sanitrio, em fontes energticas. Melhorar processos para aproveitamento de sebo da indstria de processamento de produtos de origem animal. Aumentar a qualidade e o tempo de armazenamento de biodiesel. Avaliar o impacto do biodiesel sobre motores e sistemas conexos. Aperfeioar motores e sistemas conexos para uso com biodiesel. Realizar estudos de emisses de motores que utilizam biodiesel. Desenvolver tecnologias para aproveitamento de tortas na alimentao humana ou animal. 25

 Desenvolver novos produtos derivados do glicerol. Disponibilizar processos para aproveitamento da biomassa de oleaginosas nas indstrias de qumica fina e farmacutica. Desenvolver novos produtos baseados na oleoqumica. Integrar as cadeias de agroenergia, como etanol/biodiesel, florestas/biodiesel, biogs/biodiesel, aproveitamento de resduos/biodiesel.

Florestas energticas Tecnologia silvcola Estabelecer a dinmica dos sistemas de produo de energia de biomassa. Estabelecer parmetros silviculturais (espaamento, adubao, rotao, etc.) que maximizem a produo da biomassa florestal de forma sustentvel. Definir sistemas de usos mltiplos adaptados a pequenos produtores florestais. Desenvolver tecnologias para implantao e manejo de florestas energticas em reas marginais para a agricultura e em reas degradadas por mau uso agrcola. Desenvolver novas prticas de manejo e esquemas de colheita especfica para gerao de biomassa para energia. Identificar e selecionar espcies florestais como alternativas ao eucalipto, com adequado poder calorfico, para a produo de biomassa florestal em vrias regies brasileiras, incluindo espcies de bambu. Desenvolver arranjos agroflorestais adaptados pequena propriedade rural. Identificar alternativas de produo de biomassa florestal proveniente de atividades no-madeireiras. Melhorar as tcnicas de colheita, transporte e armazenamento de biomassa. Desenvolver modelos de planejamento integrado, incluindo as diversas fontes de energia, tecnologias para uso eficiente, meio ambiente, etc. Desenvolver modelos e ferramentas de anlise da viabilidade tcnico-econmica e do potencial de mercado das fontes alternativas. Estimular o uso da tecnologia de sistema de informao geogrfica no planejamento do uso de energia de biomassa florestal. 26

Tecnologia industrial Desenvolver estudos de gaseificao de biomassa. Desenvolver processos mais eficientes para uso de madeira como energtico no setor residencial. Gerar tecnologias para a recuperao dos produtos gasosos condensveis na carbonizao da madeira. Viabilizar o uso de combustveis complementares para tecnologias j comerciais (co-gerao, queima direta no setor de papel e celulose). Desenvolver tecnologias para resolver problemas de baixa eficincia de processos de gerao de energia a partir de biomassa florestal. Estabelecer protocolos, certificao e padres tcnicos para tecnologias de suprimento e uso de energia a partir da biomassa florestal. Melhorar a eficincia dos processos de gerao de energia de biomassa florestal (lenha, carvo, resduos da explorao e resduos das indstrias de transformao) para gerao de energia para setores industriais em pequena e mdia escalas. Desenvolver estudos sobre qualidade do carvo vegetal para uso em altos fornos, dando nfase aos estudos sobre finos de carvo. Gerar tecnologias para a recuperao e pr-processamento de resduos oriundos de atividades do setor de base florestal e da industrializao de dend. Desenvolver tecnologias relacionadas gaseificao e converso lignocelulsica a etanol. Desenvolver processos de pirlise de biomassa para produo de bioleo. Desenvolver tecnologias limpas e eficientes de combusto a carvo, como leito fluidizado, leito fluidizado pressurizado e gaseificao. Gerar tecnologias de combusto avanada e mista.

Biogs Desenvolver e avaliar a cintica de digesto anaerbia nos diferentes modelos de biodigestores existentes. Oferecer novos modelos biodigestores com isolamento trmico, agitao e aquecimento de biomassa, para aumentar a produo de biogs e melhorar a eficincia de remoo da matria orgnica. 27

 Avaliar o uso de biodigestores como unidade de tratamento dos resduos da produo de sunos e aves, eliminando perigos sanitrios. Desenvolver e avaliar sistemas complementares para tratamento final dos resduos lquidos do biodigestor. Avaliar caractersticas quantitativas e qualitativas de biogs em funo do efeito da sazonalidade climtica e dos sistemas de produo de animais. Avaliar e desenvolver modelos matemticos para estimar a gerao de biogs e a avaliao das caractersticas quantitativas e qualitativas de biogs em funo do efeito da sazonalidade climtica. Avaliar o uso de biofertilizante, como adubo orgnico, em substituio aos adubos qumicos em sistemas de plantio de gros e pastagens. Avaliar os riscos ambientais em guas superficiais e profundas, com uso intensivo de biofertilizante orgnico em sistemas de plantio de gros e pastagens. Desenvolver equipamentos para uso de biogs como fonte de calor para aquecimento do ambiente interno das instalaes para criao de sunos e aves, em substituio a GLP e lenha. Desenvolver equipamentos para uso de biogs como fonte de calor na secagem de gros, em substituio a GLP e lenha. Desenvolver equipamentos para comprimir e transportar biogs a baixa presso. Desenvolver mquinas e equipamentos tendo como fonte de energia o biogs, para transporte e distribuio de biofertilizante. Desenvolver e adaptar motores e geradores, tendo como combustvel o biogs, para produzir energia eltrica em sistemas de produo de animais. Desenvolver geradores de energia eltrica pelo uso de clulas a combustvel, tendo como combustvel o biogs, com membrana de troca inica. Desenvolver sistemas de armazenamento para biogs a baixa presso, para uso nas propriedades produtoras de sunos e aves. Gerar novos sistemas de tratamento e purificao de biogs, para reduzir o poder de corroso, diminuir a umidade e aumentar a relao de metano para aumentar a capacidade calorfica. Aproveitamento de resduos e dejetos Gerar tecnologias para aproveitamento energtico de resduos da produo agrcola. 28

 Desenvolver tecnologias para aproveitamento energtico de dejetos da produo, da pecuria e florestal e da agroindstria. Desenvolver tecnologias para aproveitamento energtico de resduos da produo florestal. Oferecer tecnologias para aproveitamento energtico de resduos da agroindstria. Desenvolver tecnologias para eliminao de compostos orgnicos resultantes da produo agropecuria, com risco sanitrio, utilizando-os na produo de agroenergia. Desenvolver tecnologias para adensamento energtico e outras formas de aproveitamento de serrados, lascas, maravalhas e outros resduos da transformao madeireira. Desenvolver tecnologias para utilizao de resduos aps a obteno de energia para outras finalidades, como correo de acidez ou aumento da fertilidade do solo. Promover a integrao dos conceitos de agroenergia e mercado de carbono. Interagir com as redes de pesquisa para aproveitamento de esgotos urbanos com fins energticos.

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Parcerias Institucionais para a Agroenergia

No Brasil, em cada uma das grandes reas da agroenergia, existem instituies e empresas que oferecem ou que demandam novas tecnologias, seja na produo das matrias-primas, seja nos processos industriais de transformao, seja ainda nas atividades ligadas ao comrcio, distribuio e ao abastecimento dos produtos finais nos mercados interno e externo. O sucesso de um Programa Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (PD&I) em Agroenergia depende da articulao das entidades e das empresas ofertantes e demandantes, cujas atividades esto hoje dispersas, e de organizar uma programao tcnica conjunta, multidisciplinar e multiinstitucional, que aponte e preencha as lacunas programticas, com o objetivo de viabilizar e manter a competitividade das fontes de energia derivadas da biomassa. A proposta do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) reunir e articular essas empresas e instituies na forma de um consrcio, cujo objetivo central ser o de elaborar e executar o Programa Nacional de PD&I em Agroenergia, contemplando as especificidades regionais. Outros aspectos de carter comercial e de investimentos podem constar da programao do consrcio. A parceria institucional vista como um grande acordo entre as entidades fundadoras, sejam elas operativas, sejam patrocinadoras. A articulao entre as partes e o relacionamento do consrcio com o conjunto, incluindo com os participantes potenciais, ser alcanada por meio de organizao formal, que corporifique e institucionalize o prprio arranjo institucional, fato que ser previsto no acordo de sua constituio, a ser firmado pelas entidades pioneiras desse esforo. Essa organizao cumprir, institucionalmente, os objetivos e as operaes previstas para o consrcio, que poder receber adeso de outras entidades e ser supervisionado por um Conselho de Administrao formado por representantes das entidades participantes. A parceria institucional, em sua organizao formal, ser dirigida por tcnicos contratados ou cedidos pelas entidades participantes, mas ter autonomia administrativa e financeira em relao a elas. Atuar por meio de centros operativos, em vrias localidades do Pas, em parceria com entidades participantes ou com terceiros, do pas ou do exterior, e com a Embrapa Agroenergia, a ser constituda. 30

Objetivos das Parcerias Institucionais: a) Congregar rgos governamentais, instituies privadas, empresas, bancos, entidades de cooperao, universidades e instituies de pesquisa e desenvolvimento relacionadas com agroenergia. b) Constituir referncia institucional e ncleo operativo de rede de intercmbio de informaes e experincias em comrcio, investimentos e pesquisa e desenvolvimento em agroenergia, no Brasil e no mundo. c) Implementar, com as entidades participantes e com as contratadas, do Pas e do exterior, o Programa Nacional de Agroenergia, em especial as aes de pesquisa. d) Apoiar, com estudos e pesquisas, investimentos produtivos, comerciais ou de logstica direcionadas produo, agroindustrializao e comercializao de produtos e processos agroenergticos no Brasil. Podero integrar o Consrcio instituies pblicas e privadas de pesquisa, universidades, entidades e associaes representativas do setor de energia e agroenergia, empresas privadas ligadas ao setor e instituies financeiras e promotoras do desenvolvimento da agroenergia, entre outras. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, por meio da Embrapa, ser o responsvel pela operacionalizao do Consrcio, negociando a adeso de uma ampla gama de organizaes. A Embrapa ser tambm a responsvel pela gesto do Consrcio na fase de sua formao.

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Criao da Embrapa Agroenergia

O Plano Nacional de Agroenergia visa a organizar e desenvolver proposta de pesquisa, desenvolvimento, inovao e transferncia de tecnologia para garantir sustentabilidade e competitividade s cadeias de agroenergia. Estabelece arranjos institucionais para estruturar a pesquisa, como a criao da unidade Embrapa Agroenergia.

A execuo do Plano de Agroenergia pressupe uma equipe tcnica multidisciplinar organizada em forma de redes cientficas, parcerias organizacionais e estratgicas, a que se somam a mobilizao de competncias, o empreendedorismo, o treinamento e a garantia de fontes de financiamento. Sob o aspecto temporal, o programa de PD&I e TT tem que contemplar metas de curto, mdio e longo prazos. No tocante dimenso geogrfica, atentar para tecnologia adequada aos diferentes ecossistemas e ambientes. A interface ambiental das tecnologias a serem desenvolvidas estar em consonncia com os quesitos de proteo ou reduo de danos ambientais. Do ponto de vista social, o programa levar em considerao a necessidade de ampliar as oportunidades de emprego e renda e melhorar a sua distribuio. Na dimenso disciplinar, o programa cuidar da cadeia produtiva integrada, buscando desenvolver a tecnologia agronmica, a dos processos de transformao e de comercializao, bem como para os co-produtos, subprodutos, dejetos e resduos agrcolas ou agroindustriais, em conformidade com as normas e os regulamentos. Nas condies atuais da economia, do agronegcio brasileiro e do estado da arte do conhecimento e das possibilidades de produo de energia provenientes de fontes renovveis de biomassa, imprescindvel que se fortalea e se consolide o componente de pesquisa, desenvolvimento e inovao do Plano Nacional de Agroenergia, para examinar e viabilizar as alternativas que se abrem com a implementao desse Plano. O Programa Nacional de Agroenergia deve ter necessariamente uma dimenso nacional, levando em conta o avano j alcanado em algumas regies (Centro-Sul) e com alguns produtos (cana-de-acar e soja, por exemplo) do agronegcio brasileiro, mas tendo presente tambm o desafio que representa a insuficincia de conhecimento ou a necessidade de inovaes que viabilizem tcnica e economicamente o aproveitamento, em forma sustentvel, de outras fontes e formas de energia. Como a agroenergia um assunto cujo tratamento exige a transversalidade das polticas, das aes e dos recursos, necessrio que o Mapa tenha um brao tcnico capacitado, legalmente constitudo, para articular e interagir com outros 32

ministrios e entidades correlatas, bem como com instituies das esferas, internacional, estadual e municipal. Essas caractersticas do Programa Nacional de Agroenergia conferem Embrapa um papel proeminente, como uma instituio que mantm redes de pesquisa em todo o territrio nacional, e tambm por intermdio do Laboratrio no Exterior (Labex), alm de programas de cooperao com vrios pases desenvolvidos e em desenvolvimento.

Dessa forma, a Embrapa criar uma unidade descentralizada de pesquisa, voltada para temas e assuntos da agroenergia que sejam o elo central, em mbito nacional, do Sistema de Pesquisa em Agroenergia, componente fundamental do Plano Nacional de Agroenergia. Na execuo desse Plano, a Embrapa se integrar a redes multiinstitucionais e multidisciplinares de PD&I, bem como conduzir as prprias atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao ligadas aos temas em questo.

O papel central dessa Unidade consistir em: a) Coordenar as aes de pesquisa em agroenergia. b) Representar um rgo de aglutinao de conhecimentos e competncia especfica, hoje espalhada em diversas Unidades da Empresa. c) Captar especialistas com competncia ainda no incorporada ou internalizada no perfil tcnico-cientfico da Empresa, mas necessrias para apoiar o Plano Nacional de Agroenergia. d) Ser vista como centro de referncia na Embrapa, a partir do qual a Empresa se integrar a redes e consrcios multiinstitucionais que se formarem para a PD&I no assunto.

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Promoo do Mercado Internacional de Biocombustveis

O mercado interno de biocombustveis est consolidado para o etanol. O etanol utilizado em mistura com a gasolina em at 25% de lcool andrico. O etanol hidratado consumido puro ou com qualquer percentual de mistura com a gasolina, nos carros com motor bicombustvel. O nvel da demanda depende da relao de preo com a gasolina. Quanto ao biodiesel, o mercado est em processo de formao. A dimenso do mercado brasileiro garante o sucesso das iniciativas no tocante energia oriunda da biomassa. O mercado externo est em formao. Vrios pases tm programas internos de produo e uso de biocombustvel, principalmente em mistura com os combustveis fsseis. As exportaes brasileiras de lcool so evidncia de que o mercado internacional de biocombustveis est engatinhando: a quase totalidade de nossa produo no utilizada como combustvel. importante para o Brasil organizar, dinamizar e liderar o mercado externo de biocombustvel, conforme disposto nas Diretrizes de Poltica de Agroenergia do governo federal, que diz:
Liderana no comrcio internacional de biocombustveis. O Brasil rene vantagens comparativas que lhe permitem liderar o mercado internacional de biocombustveis e promover aes de promoo dos produtos energticos derivados da agroenergia. A ampliao das exportaes, alm de gerar divisas, consolidar o setor e impulsionar o desenvolvimento do Pas.

Para levar avante, com sucesso, um ambicioso programa de alianas externas, crucial reunir a competncia governamental do setor privado para que, juntos, lutem com o mesmo afinco e os mesmos objetivos. possvel afirmar que existem circunstncias favorveis para a criao de um mercado internacional de biocombustveis, comeando pela expanso do mercado do lcool e direcionando sua utilizao como combustvel, pelas seguintes razes: a) Elevao do preo do petrleo e incertezas do seu mercado. b) Crescente preocupao mundial a respeito do meio ambiente, particularmente depois da entrada em vigor do Protocolo de Quioto. c) Em face da elevao do preo do petrleo e da reduo sistemtica das reservas desse produto, os pases tm enfatizado a diminuio da dependncia desse combustvel em suas matrizes energticas. 34

O governo brasileiro tem defendido, em negociaes internacionais, a ampliao de novas fontes renovveis nas matrizes energticas dos pases, de modo que os futuros impactos no meio ambiente sejam minorados. Em 2002, na Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, na frica do Sul, a proposta da delegao brasileira foi de que em 2010, a participao de fontes renovveis seja de 10% nas matrizes energticas dos pases. Vrios eventos internacionais de cunho ambientalista esto acontecendo com freqncia nos ltimos anos. Seus reflexos indicam as fontes renovveis de energia como a soluo para o problema da grande dependncia de combustveis fsseis das matrizes energticas dos pases. Este o momento de o Brasil, em parceria com organizaes internacionais e pases parceiros, promover eventos internacionais, que discorram sobre solues ao problema ambiental e a dependncia de combustveis fsseis, cooperando at mesmo com a participao de outros pases. A conquista da liderana do mercado internacional passa, necessariamente, por importantes negociaes. Em especial com os pases grandes consumidores muitas vezes igualmente produtores , com os produtores em potencial e com alguns que tm possibilidade de produo, necessitando de assessoria tcnica, econmica e financeira. Nesse panorama e com interesse crescente pelos biocombustveis, demonstrado recentemente pelo livro publicado pela Agncia Internacional de Energia (AIE), da OCDE, e pelo Seminrio de Paris1, recomendam-se as aes que seguem, de forma articulada, dentro do governo e com o setor privado: a) Organizar uma programao de visitas aos projetos de biocombustveis do Brasil de representantes de governos e da iniciativa privada de pases com potencial de produo ou de consumo. b) Organizar e promover fruns de pases produtores de biocombustveis. c) Organizar e promover assessoria tcnica, econmica e financeira a pases em desenvolvimento, produtores de lcool, verificando a viabilidade de joint-venture e de exportao de bens de capital. d) Organizar e promover, em parceria com a AIE/OCDE e o Banco Mundial, seminrios ( semelhana do Seminrio de Paris) em pases selecionados, como: EUA, Blgica-UE e Japo. e) Manter o mundo informado sobre os avanos no programa de biodiesel.
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Seminrio sobre Biocombustveis, organizado em parceria com a OCDE, em junho de 2005.

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f) Iniciar as negociaes para a criao da Organizao Internacional dos Produtores e Consumidores de Biocombustveis (OIPCBio). Essas aes visam consolidar o caminho do mercado internacional de biocombustveis, eliminando, previamente, possveis barreiras tarifrias e no-tarifrias, criando fruns para a soluo de problemas eventualmente surgidos no processo das transaes entre os pases e, ao mesmo tempo, fornecendo ao Brasil as condies de liderar a evoluo desse mercado.

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Outras Aes de Governo

Sob a coordenao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa), diversas aes governamentais sero executadas em cumprimento s recomendaes desse Plano Nacional de Agroenergia. Algumas so de responsabilidade de outros ministrios e contaro com a participao do Mapa. O Mapa, em decorrncia de sua maior interao com um dos elos bsicos da cadeia produtiva da cana-de-acar e das oleaginosas a produo primria , pode e deve ser o catalisador de esforos para equacionar e superar gargalos cruciais. As polticas e os investimentos governamentais que afetam ou estimulam os biocombustveis destaque para a expanso da produo domstica de etanol e biodiesel visando exportao em larga escala precisam ser adequadamente avaliados e conduzidos pelas vrias instituies e rgos governamentais. Por envolver novos negcios e tecnologias, com alto custo de implantao e longo prazo de maturao, fundamental minimizar os riscos para o investimento privado e, ao mesmo tempo, maximizar a eficincia dos projetos de investimento. Mecanismos de mercado, especialmente num sistema de preos livres, podem levar tomada de decises de curto prazo que no conduzam s melhores alternativas estratgicas para o Pas. So imprescindveis investimentos em infra-estrutura e logstica de transporte e armazenagem para aumentar a atratividade de projetos fora das reas tradicionais. Entre eles, a concluso dos investimentos no Corredor NorteSul, que permitir a consolidao da agroindstria sucro-alcooleira no Maranho, no Piau e em Tocantins, e mais os investimentos no Nordeste e no Centro-Oeste, na produo de oleaginosas para o biodiesel. Por conta do carter estratgico dos produtos como substitutos ou complementos do produto de origem fssil, com efeito ambiental positivo e das perspectivas de comrcio internacional, pode-se buscar e contar com aportes de recursos da banca internacional. Mais do que isso, as aes do governo e do setor privado sero decisivas para atrair investimentos externos, inclusive em infra-estrutura. A oferta de linhas de crdito adequadas ao perfil dos investimentos e s necessidades de capital de giro tambm deve funcionar como indutor de mais investimentos privados, e at mesmo inverses estrangeiras diretas nos vrios elos da cadeia produtiva e comercial do etanol. 37

So importantes, nessa fase de implantao, incentivos regionais e de governos estaduais, diretamente interessados, trabalhando em harmonia com as diretrizes do governo federal. Um dos primeiros passos da ao governamental ser a ao integrada da Embrapa, do Inmet e de outros parceiros na elaborao do plano estratgico de expanso da lavoura canavieira e das lavouras de oleaginosas, contemplando, alm dos aspectos agronmicos e agro-climticos, tambm o socioambiental e de logstica. Uma das diretrizes do plano ser promover a desconcentrao regional da produo e estancar o processo de verticalizao, como verificados com a cana-deacar em So Paulo, onde mais de 70% do suprimento das unidades industriais so de cana prpria, o que exclui da cadeia produtiva pequenos e mdios fornecedores. Tambm necessrio estabelecer canais de negociaes internacionais para abrir o acesso a mercados promissores e aumentar a liquidez nos mercados de lcool, reforando, por exemplo, o mercado de futuros para o produto. Isso s poder ser equacionado com a entrada de novos atores no processo, desconcentrando a oferta e reduzindo os riscos sistmicos para eventuais importadores. As aes na busca da liderana do comrcio internacional de biocombustvel devero ser coordenadas pelos Ministrios das Relaes Exteriores e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio, com a participao dos Ministrios de Minas e Energia, da Cincia e Tecnologia e da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa). O setor privado parceiro importante na discusso das estratgias a serem adotadas, bem com na sua execuo. Na incluso social, o Mapa em parceria com o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio desenvolver aes para o desenvolvimento de tecnologia e sua aplicao em comunidades isoladas, com dificuldade de acesso energia. A Fig. 3 sintetiza as vinculaes que determinaro as aes a serem realizadas para o sucesso do Plano Nacional de Agroenergia.

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Fig. 3. Aes e atores do Plano Nacional de Agroenergia.

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Anexo 1

Panorama Energtico Atual e Perspectivas

A demanda projetada de energia no mundo aumentar 1,7% ao ano, de 2000 a 2030, quando alcanar 15,3 bilhes tep por ano, de acordo com o cenrio-base traado pelo Instituto Internacional de Economia (MUSSA, 2003). Os combustveis fsseis respondero por 90% do aumento projetado na demanda mundial, at 2030, se no ocorrerem alteraes na matriz energtica mundial. Observa-se o esgotamento progressivo das reservas mundiais de petrleo, pois elas crescem a taxa inferior ao crescimento do consumo. A British Petroleum, em seu estudo Reviso, Estatstica de Energia Mundial de 2004, afirma que as reservas mundiais de petrleo durariam em torno de 41 anos, as de gs natural, 67 anos, e as reservas brasileiras de petrleo, 18 anos. A matriz energtica mundial fortemente inclinada para as fontes de carbono fssil, com participao total de 80%, sendo 36% de petrleo, 23% de carvo e 21% de gs natural (Tabela 1). O Brasil se destaca entre as economias industrializadas pela elevada participao das fontes renovveis em sua matriz energtica. Isso se explica por alguns privilgios da natureza, como uma bacia hidrogrfica com vrios rios de planalto, fundamental produo de eletricidade (14%), e o fato de ser o maior pas tropical do mundo, diferencial positivo para a produo de energia de biomassa (23%). O perodo de cem anos de petrleo barato (cotao entre US$ 10,00 e US$ 20,00 por barril), que vigorou at 1970, est definitivamente superado (Fig. 1). Por questes conjunturais, eventualmente o preo do petrleo spot poder oscilar para abaixo de US$ 60,00/barril, porm a tendncia de mdio prazo de valores crescentes. perfeitamente lgico, no momento, delinear cenrios com o piso da cotao em US$ 100,00/barril a partir do incio da prxima dcada. Tabela 1. Composio da matriz energtica. Fonte Petrleo Carvo mineral Gs natural Biomassa tradicional Nuclear Hidreltrica Biomassa moderna Outras renovveis 42 Mundo (%) 35,3 23,2 21,1 9,5 6,5 2,2 1,7 0,5 Brasil (%) 43,1 6,0 7,5 8,5 1,8 14,0 23,0 0,1

Fig. 1. Preo internacional do barril de petrleo.

Fonte: Elaborao D. Gazzoni, com dados primrios da DEA/USA.

Nas condies atuais de tecnologia e preos, a paridade entre o preo do lcool e da gasolina (tributao exclusa) oscila entre US$ 30,00 e US$ 35,00. Por ser tecnologia ainda imatura, a mesma relao estimada em torno de US$ 60,00 para biocombustveis derivados de leo vegetal (Fig. 2). Entretanto, de forma similar ao ocorrido com o etanol combustvel, que registrou queda superior a 60% em seu custo de produo, ao longo das ltimas trs dcadas do sculo 20, o custo de produo de biodiesel dever decrescer em virtude dos avanos tecnolgicos, dos ganhos de escala e do aprendizado de gesto dos fatores de produo e de ordenamento do mercado. Como a maioria dos cenrios traados para o preo internacional do petrleo prev a continuidade da escalada de preos, consolidam-se mundialmente e tambm no cenrio nacional as perspectivas para o programa do etanol combustvel, criandose condies para que um programa de biodiesel seja alavancado. O mundo est cada vez mais temeroso dos impactos negativos dos combustveis fsseis sobre o clima, por conta, principalmente, dos fenmenos recentes na Europa, nos EUA e na sia (climas mais rigorosos, secas, cheias, furaces, maremotos) e da percepo de autoridades e cientistas de que os extremos climticos tornaram-se mais freqentes e mais severos. Essas alteraes intensificam a incidncia de pragas agrcolas, com srias conseqncias econmicas, sociais e ambientais, e alteram o cenrio fitossanitrio, deixando exposta a vulnerabilidade da agropecuria a essas mudanas e necessidade de serem desenvolvidas estratgias de longo prazo. 43

A experincia brasileira tambm indica que possvel gerar de 10 a 20 vezes mais empregos na agricultura de energia do que na alternativa fssil, com a vantagem de que os empregos seriam gerados no Brasil. O incentivo agricultura de energia permite enfrentar os desafios da produo de energia sustentvel, da proteo ambiental e da gerao de emprego e renda.

Fig. 2. Preo internacional do barril de petrleo eventos.

Fonte: Elaborao D. Gazzoni, com dados primrios da DEA/USA.

Alm da temtica ambiental, a questo sanitria possui conexo com a temtica da agroenergia. O desenvolvimento de tecnologias para o tratamento e a utilizao dos resduos grande desafio para regies com alta concentrao de sunos e aves, que se debatem entre a presso pelo aumento da produtividade e a presso da opinio pblica contra a destruio do meio ambiente e a favor das regras do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). Alm do exposto, as reais possibilidades de participao de cada fonte de energia na evoluo da matriz energtica levaro em conta as projees, em mdio prazo, de seus aspectos positivos e negativos mais salientes (Tabela 2). Entende-se que, de um lado, as condies tcnicas e econmicas esto apresentadas para a viabilizao da agroenergia; e, de outro, as presses sociais (emprego, renda, fluxos migratrios) e ambientais (mudanas climticas, poluio) reforam e consolidam essa postura, alm de antecipar cronogramas. 44

Tabela 2. Composio da matriz energtica. Combustvel Aspectos positivos Carvo Abundante, economicamente acessvel, uso seguro Fcil de transportar e de armazenar Amplamente distribudo Aspectos negativos Alta emisso de gases de efeito estufa Necessidade de portentosos investimentos para desenvolvimento de tecnologias que reduzam as emisses de gases de efeito estufa (GEE) a nveis aceitveis Extrao perigosa Fortemente poluidor da atmosfera Preos volteis Concentrao geogrfica das jazidas Produto cartelizado e mercado manipulvel Vulnerabilidade de interrupo de oferta e instabilidade geopoltica Riscos de transporte e armazenamento Reservas em esgotamento Produto emissor de gases de efeito estufa Transporte e armazenamento caro e arriscado Infra-estrutura cara, prpria e no-flexvel Volatilidade de preos Jazidas concentradas geograficamente Produto cartelizado e mercado manipulvel
Continua...

Petrleo

Conveniente Alta densidade energtica Fcil de transportar e de armazenar Co-evoluo da fonte energtica com os equipamentos para seu uso

Gs

Eficiente e conveniente Combustvel multiuso Alta densidade energtica

45

Continuao da Tabela 2. Combustvel Aspectos positivos Nuclear Ausncia de emisses de gases de efeito estufa Pouca limitao de recurso Alta densidade energtica Aspectos negativos Baixa aceitao pela sociedade Sem soluo para eliminao dos resduos Operao arriscada e perigosa Muito intensivo em capital

Renovveis

Baixas emisses de gases Custos altos de efeito estufa Fontes intermitentes Sustentabilidade Distribuio desigual Estgio tecnolgico inferior ao das demais fontes em uso

Demanda de petrleo
Cientistas estimaram que, antes do incio da sua explorao, as reservas mundiais de petrleo alcanariam pouco mais de 2,2 trilhes de barris no final do sculo 19. Hoje, tais reservas comprovadas somam apenas 1,137 trilho de barris, 78% dos quais no subsolo dos pases do cartel da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo Opep (ORGANIZATION OF THE PETROLEUM EXPORTING COUNTRIES, 2005), o que permitiria suprir a demanda mundial por mais 40 anos, mantido o nvel atual de consumo. evidente que tanto as reservas quanto o consumo se incrementaro nesse perodo. Projetando-se os nmeros dos ltimos 50 anos, porm, estima-se que a demanda crescer entre 1,5% e 1,9% ao ano, o que a colocaria em cerca de 120 milhes de barris/dia em 2025, enquanto as reservas cresceriam a taxas mais tmidas. Em especial, verifica-se que, nos ltimos 15 anos, houve incorporao lquida de apenas 13% nas reservas comprovadas, ou seja, acrscimo de 0,8% ao ano, em mdia. Abstraindo-se alteraes drsticas na matriz energtica mundial, o ocaso da era do petrleo est previsto para meados deste sculo 21. Esse cenrio de crescente escassez agrava-se pela forte dependncia mundial de petrleo e de gs provenientes de determinada regio o Oriente Mdio , controlados pelo cartel dos pases exportadores (Opep), que domina 78% das reservas mundiais. Tais fatos, aliados finitude das reservas e concentrao da matriz energtica mundial em petrleo, carvo e gs impem a busca de alternativas, rumo a uma transio segura para ambiente de oferta energtica sustentvel. 46

Enquanto, no primeiro e no segundo choques de petrleo dos anos 70, a razo estrutural preponderante para o aumento de preos foi a diminuio voluntria da oferta (como forma de elevar os preos), o salto ocorrido neste sculo est ligado expanso da demanda. Sob o ponto de vista estratgico, a expanso da demanda muito mais preocupante do que a contrao da oferta, pois, enquanto a contrao da oferta pode ser negociada, a expanso da demanda comprovao factual e de mais difcil soluo, apontando para a necessidade de mudana radical nos hbitos de consumo de energia ou na alterao drstica da matriz energtica mundial. Entre 2002 e 2004, o consumo dirio de petrleo no mundo expandiu-se de 78 milhes para 82 milhes de barris. A China respondeu por 36% desse aumento e os EUA por 24%. No caso da China, suas altas taxas de crescimento econmico fizeram o pas passar da condio de exportador para a de importador, volatilizando o balano mundial, mesmo fenmeno ocorrido com o Reino Unido (MUSSA, 2003). A ndia um pas energeticamente vulnervel e seu crescimento ocorrer custa de maior presso sobre a demanda atual de combustveis fsseis. O mesmo pode-se dizer do Japo, da Coria do Sul e de outros pases do Sudeste Asitico, com grande potencial de crescimento econmico muito dependente da importao de petrleo. Em 2004, o consumo de energia dos pases ricos alcanou 4,5 t, equivalente de petrleo tep/pessoa/dia para agrupamento estimado em um bilho de cidados. J nos pases emergentes, o consumo situa-se em 0,75 tep/pessoa/dia, porm, num universo de 5 bilhes de habitantes (WORLD BANK, 2004). A globalizao cultural e de mercados e a assimilao de costumes de pases ricos pelos emergentes provocam forte presso de consumo energtico, sentida com maior intensidade nos pases emergentes. neles que continuar a ocorrer o maior crescimento demogrfico no sculo 21, pressionando, conseqentemente, a demanda energtica. Enquanto os pases ricos aumentaram seu consumo em menos de 100% nos ltimos 20 anos, no mesmo perodo a Coria do Sul aumentou sua demanda em 306%, a ndia em 240%, a China em 192% e o Brasil em 88% (INTERNATIONAL ENERGY AGENCY, 2004). Portanto, qualquer tentativa de incluso social promover presso adicional sobre o consumo de energia.

Energias renovveis
Alm da agroenergia bioenergia produzida a partir de produtos agropecurios e florestais , as fontes renovveis incluem hidreltrica, elica, solar, geotrmica e energia dos oceanos (Fig. 3). O cenrio de referncia do World Energy Outlook (WEO 2000) projeta que a demanda por energia renovvel crescer 2,3% ao ano nas duas prximas dcadas, portanto, acima do crescimento mdio da demanda geral de energia. A demanda por energias renovveis, exceto a hidreltrica, crescer em torno de 2,8% ao ano. 47

Entretanto, essa projeo no prev externalidades no mercado, nem intervenes originadas de polticas pblicas ou de presses sociais.

Fig. 3. Fontes de energia renovveis.

Fonte: Elaborao D. L. Gazzoni

A biomassa composta por cerca de 220 bilhes de toneladas de matria seca anual parece ser a maior e mais sustentvel fonte de energia renovvel pronta para uso. Alguns cientistas, como Hall e Rao (1999), estimam que ela possa produzir aproximadamente 4.500 EJ2 de energia, enquanto outros autores apontam para uma capacidade energtica sustentvel de cerca de 3.000 EJ. Nos pases em desenvolvimento, a agroenergia continuar a ser importante fonte na matriz energtica. As fontes renovveis tm potencial tcnico para atender a grande parte do acrscimo da demanda de energia do mundo, independentemente da sua finalidade (eletricidade, aquecimento ou transporte). No entanto, a viabilidade econmica, a sustentabilidade de cada fonte e a disponibilidade de recursos renovveis para a gerao
2

(E = 1018) e J Joule, unidade de medida de energia.

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dessa energia so variveis de uma regio para outra. As regies tropicais recebem forte incidncia de radiao solar, enquanto as reas planas, em especial as costeiras, tm maior potencial elico. A energia geotrmica mais abundante nas regies com atividade vulcnica intensa. O lixo est disponvel em qualquer lugar e tanto seu volume quanto sua concentrao aumentam com a urbanizao. A principal discrepncia, entretanto, ocorre na biomassa, em que poucos pases, entre eles o Brasil, tm condies de ampliar a rea de agricultura energtica sem competir com outros usos da terra, como para alimentao, lazer, moradia, vias de transporte, reservas de proteo ambiental, etc.

Energia renovvel na matriz energtica

A matriz energtica brasileira uma das mais limpas. Estimativas da International Energy Agency (IEA) indicam que 35,9% da energia fornecida no Brasil de origem renovvel, enquanto, no mundo em geral, esse valor de 13,5%. Nos Estados Unidos, de apenas 4,3%, e na Inglaterra, de 1,1% (Tabela 3). Apesar do elevado potencial tcnico, no regime de preos atuais de energia, baixo o potencial econmico das fontes renovveis. No entanto, previsvel que o custo da energia obtida de fontes renovveis se tornar mais competitivo nos prximos 20 anos, resultado do investimento tecnolgico e dos ganhos de escala. Alm disso, as externalidades de mercado, a diversificao de fontes, os riscos de suprimento e a necessidade de reduzir as emisses de gases de efeito estufa interferiro positivamente nesse aspecto. A disputa pelo espao produtivo representar empecilho reduo dos preos de energia renovvel. O custo de transporte e a portabilidade das fontes energticas tambm pesaro contra as fontes de bioenergia, prevendo-se a necessidade de grandes investimentos em logstica e infra-estrutura. O cenrio de referncia da WEO 2000 prev investimentos em energia renovvel da ordem de US$ 90 bilhes apenas nos pases da OECD, representando 10% do investimento global em energia nesses pases. Entretanto, no cenrio de energias alternativas da WEO, esse investimento atinge US$ 228 bilhes, 23% do investimento total da capacidade de expanso de oferta de energia da Organizao de Cooperao Econmica e Desenvolvimento (OECD).

A agricultura de energia do Brasil

A agricultura de energia provm de quatro fontes de biomassa: as derivadas de cultivos ricos em carboidratos ou amilceos, que geram o etanol; as derivadas de lipdios vegetais e animais, que geram o biodiesel; a madeira, que pode gerar o metanol, briquetes ou carvo vegetal; e os resduos e dejetos da agropecuria e da agroindstria, 49

Tabela 3. Suprimento mundial de energia. Pas Argentina Austrlia Brasil Frana Alemanha Reino Unido Estados Unidos Mundo Suprimento primrio de energia (tep) 57,6 115,6 185,1 265,6 351,1 235,2 2.281,4 10.038,3 Energia renovvel (tep) 6,2 6,6 66,4 18,6 9,2 2,5 99,1 1.351,9 Energia renovvel (%) 10,8 5,7 35,9 7,0 2,6 1,1 4,3 13,5

que podem gerar calor e energia eltrica. Em todas elas o Brasil tem vantagens comparativas na produo e pode criar vantagens competitivas para ser lder mundial no biomercado e no mercado internacional de energia renovvel. A primeira vantagem comparativa do Brasil vem da possibilidade de incorporar novas reas agricultura de energia sem competir com a agricultura de alimentos e com impactos ambientais limitados ao socialmente aceito (Fig. 4). Assim, a rea de expanso dos Cerrados, a integrao pecurialavoura, as pastagens degradadas, as reas de reflorestamento e as atualmente marginalizadas como o Semi-rido Nordestino somam cerca de 200 milhes de hectares. A extenso de sua ocorrncia depender da demanda final e de investimentos em pesquisa, infra-estrutura, etc. A segunda vantagem comparativa decorre da possibilidade de mltiplos cultivos no ano, segundo o modelo de janelas produtivas. So perodos com riscos razoveis para a cultura principal, porm aceitveis para culturas menos exigentes de recursos hdricos como mamona ou girassol , o que viabiliza a agricultura de energia com custos fixos parcialmente amortizados. Os sistemas de safra e safrinha, de cultivo de inverno e de duplo cultivo de vero j so adotados na produo de gros no Pas. A terceira vantagem advm da extenso e da localizao geogrfica do Brasil, cuja maior parte situa-se nas faixas tropical e subtropical. Por isso, o nosso territrio recebe, durante o ano, intensa radiao solar (fonte da bioenergia), alm de que dispe de grande diversidade de clima (que reduz o risco de desabastecimento por perdas de colheita). Tambm possui exuberante biodiversidade, o que permite vrias opes associadas agricultura de energia, selecionando-se as mais convenientes. Essa possibilidade bastante restrita na Europa, que est na dependncia de poucas espcies, como a colza e a beterraba, e nos Estados Unidos, com o milho e a soja. Entre os cultivos com potencial agroenergtico em explorao atualmente destacam-se: soja, girassol, dend, mamona e canola. Entretanto, a lista de plantas 50

potenciais superior a cem, das quais pelo menos dez apresentam boa potencialidade para domesticao e futura explorao comercial.

Fig. 4. rea de expanso da agricultura de energia.

Fonte: Elaborao D. L. Gazzoni.

Finalmente, o Brasil detm um quarto das reservas de gua doce na superfcie e no subsolo, o que lhe permite o cultivo irrigado em larga escala. Quanto s vantagens competitivas, detemos a liderana na gerao e na implantao de moderna tecnologia de agricultura tropical, acumulando valioso estoque de conhecimento e vasta experincia em pesquisa, desenvolvimento, inovao e gesto de cincia e tecnologia. Alm disso, temos capacidade material, humana e institucional instaladas, o que permite antever que continuaremos a nos situar na fronteira da tecnologia para a agricultura de energia, como somos na agricultura de alimentos. O Brasil tambm acumulou enorme experincia tcnica e empresarial no desenvolvimento de pujante agroindstria, em que se destaca a de produo de etanol, reconhecida como a mais eficiente do mundo em termos de tecnologia de processo e de gesto. Paralelamente, o mercado domstico de agroenergia suficientemente grande para permitir ganhos de escala na produo e na absoro tecnolgica, que o capacita a se tornar competitivo em escala internacional. O Pas tem condies para se tornar o principal receptor de recursos provenientes do mercado de carbono, cujos contornos j esto visveis e sero rapidamente adotados em razo da entrada em vigor do Protocolo de Quioto. 51

O sinergismo entre as vantagens comparativas naturais (solo, gua, mo-deobra e radiao solar intensa e abundante) e as vantagens competitivas acumuladas tornam o nosso pas privilegiado para investimentos internos e externos na produo e no uso da agroenergia e na implantao de infra-estrutura e logstica adequadas para o armazenamento e o escoamento da produo (comunicaes, tancagem, ferrovias e hidrovias e instalaes porturias).

O fator ambiental
A acumulao de gs carbnico na atmosfera principal responsvel pelo aquecimento anormal da crosta terrestre tem aumentado acentuadamente, levantando, entre os cientistas, o temor de que os efeitos do aquecimento global possam manifestar-se mais rapidamente do que o esperado. Os nveis de CO2 aumentaram mais de 2 ppm nos binios 2001/2002 e 2002/2003, enquanto, nos anos anteriores, havia sido de 1,5 ppm, taxa que j era considerada muito elevada. As grandes variaes na concentrao de CO2 esto associadas com picos de atividade industrial que intensificam a queima de petrleo e derivados ou a anos de atuao mais intensa do El Nio, quando a liberao de carbono por decomposio de rvores supera a retirada de carbono do ar pela fotossntese. Entretanto, como recentemente o El Nio no esteve ativo, esse fenmeno no pode ser responsabilizado pelo aumento da concentrao de CO2. A literatura registra diversos fenmenos que esto sendo diretamente relacionados ao acirramento do efeito estufa decorrente da queima de combustveis fsseis3. Outros acadmicos americanos tentam demonstrar que as florestas e os oceanos, que funcionam como sumidouros ou depsitos de gs carbnico, retirando o seu excesso da atmosfera, esto perdendo essa capacidade por saturao do sistema, o que pode ser uma das causas do aumento anormal nas concentraes de CO2. Teme-se, por isso, o acirramento do efeito estufa, com alteraes catastrficas decorrentes do aquecimento global como elevao do nvel do mar, secas e tempestades mais freqentes que poderiam se antecipar. No Brasil, so poucos os estudos relacionados aos efeitos das mudanas climticas globais sobre a agropecuria. Entre esses efeitos, as alteraes do clima acarretam modificaes na incidncia de doenas de plantas, que podem representar srias conseqncias econmicas, sociais e ambientais. O cenrio fitossanitrio atual seria significativamente alterado, obrigando, desde j, o desenvolvimento de estudos que diminuam a vulnerabilidade da agropecuria a essas mudanas e a busca de estratgias adaptativas de longo prazo.
3

Pesquisadores americanos informam que os incndios florestais que assolaram o Hemisfrio Norte nos ltimos anos podem haver contribudo para tornar mais intenso o efeito estufa.

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A Embrapa, por lhe ser afeta a sustentabilidade do agronegcio brasileiro, vem demonstrando preocupao com o tema, incentivando a formao de redes e a execuo de pesquisas para acompanhar esse fenmeno. Tambm aponta solues4, visando evitar o aparecimento ou o ressurgimento de doenas no reino vegetal. O incentivo agroenergia uma das maneiras mais adequadas de enfrentar o desafio.

Transio da matriz energtica

Apesar de a mudana dos componentes da matriz energtica mundial ser indiscutvel a longo prazo, existem diversos condicionantes tecnolgicos, polticos, culturais, econmicos, sociais, comerciais ou ambientais que podem apressar ou retardar as mudanas consideradas inexorveis, a saber: O aumento do preo dos combustveis fsseis crucial para apressar a transio e, paradoxalmente, para estender o tempo de durao das reservas, tornando a transio menos turbulenta. Sob um quadro de preos moderados de combustveis fsseis, poucas fontes de energias renovveis so competitivas, com a notvel exceo do etanol, derivado da cana-de-acar. O declnio da oferta de petrleo afetar o conjunto das cadeias produtivas que dele dependem e induzir sua substituio por fontes provenientes da biomassa, processo cuja velocidade depende do volume do investimento em Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (PD&I). Os custos de obteno de energia so fortemente ligados s condies locais, o que gera diferenciais competitivos entre regies, pases e continentes, dos quais somente alguns so superveis. A transio depender do apoio decisivo e continuado dos respectivos governos, especialmente no incio do processo. Esse apoio poder ser reduzido paulatinamente, medida que as metas forem sendo atingidas e o processo consolidado. O poder regulador e de interveno do governo pode alterar o quadro, por meio de diversos instrumentos de polticas, de sua capacidade de compra e de seu poder normativo e de adequao dos recursos tecnolgicos. O apoio intenso, garantido e continuado aos programas de PD&I constituirse- na pedra angular para acelerar a mudana. As inovaes, ao aumentarem a eficincia da transformao energtica, resultaro em benefcios ambientais e econmicos, contribuindo para viabilizar tcnica e economicamente as fontes renovveis de energia e induzir ganhos de escala e reduo de custos a longo prazo. Acordos internacionais, como o Protocolo de Quioto, ou intrablocos, como a Diretiva para Obteno de Eletricidade de Fontes Renovveis, do Parlamento Europeu, so poderosos indutores da transio.
4

Veja-se, por exemplo, o livro Mudanas climticas globais e doenas de plantas, de autoria da pesquisadora Raquel Ghini, da Embrapa Meio Ambiente.

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 A co-gerao de energia ser um diferencial importante para a viabilizao econmica das fontes agroenergticas. A tcnica j utilizada na produo de etanol e pode ser estendida a outras fontes, incluindo a utilizao energtica de dejetos. A expanso da rea de agricultura energtica no poder ocorrer custa da contrao da oferta de alimentos nem de impactos ambientais acima da razoabilidade, sob pena de forte reao contrria da sociedade, o que inviabilizaria a mudana. A crescente preocupao com as mudanas climticas globais convergir para polticas globais de reduo da poluio e para o reconhecimento da importncia da energia de biomassa. A crescente demanda por energia e a evoluo recente do uso de biomassa energtica sero impulsionadas pelos pases em desenvolvimento, que demandaro 5 TW de energia nova nos prximos 40 anos, sendo inadmissvel imaginar que essa energia possa ser proveniente de fontes fsseis, em razo de seu alto impacto ambiental, do seu custo financeiro crescente e do esgotamento das reservas. Os custos ambientais sero paulatinamente incorporados ao preo dos combustveis fsseis graas a tributos punitivos (taxa de poluio), tornando-os progressivamente mais caros, fator agravado com o aumento natural de preos, decorrente do esgotamento das reservas. Crescem, exponencialmente, os investimentos pblicos e privados no desenvolvimento de inovaes que viabilizem as fontes renovveis e sustentveis de energia, com nfase ao aproveitamento da biomassa. Aumenta, tambm, o nmero de investidores internacionais interessados em contratos de longo prazo para o fornecimento de biocombustveis, especialmente o lcool e, em menor proporo, o biodiesel e outros derivados de biomassa. A energia passar a ser componente importante do custo de produo agropecurio e da agroindstria, tornando progressivamente atraente a gerao de energia dentro da propriedade. A Tabela 4 relaciona o custo de gerao de eletricidade por pas da Europa Ocidental, para diversas fontes, e demonstra que a bioenergia comea a competir com o carvo e o gs. A Fig. 5 mostra a produo de energia renovvel em 1997, em diversas regies e pases do mundo, e traa estimativa para 2020. A Tabela 5, a seguir, apresenta o potencial de uso de bioenergia, de acordo com levantamento de 1990 projetado para 2020, em dois diferentes cenrios. A Fig. 6 mostra o expressivo crescimento da produo de biodiesel no mundo, com dois importantes momentos de inflexo da curva, a partir de 1994 e 2000. 54

Tabela 4. Custo de gerao de eletricidade na Europa, por diversas fontes primrias (Eurocents/kWh preos de 1990). Pas ustria Blgica Dinamarca Finlndia Frana Alemanha Grcia Irlanda Itlia Holanda Portugal Espanha Sucia Inglaterra Carvo 3.6 3.2 3.6 3.2 3.2 3.2 3.5 3.2 3.2 3.6 3.2 3.6 3.6 3.2 Ciclo combinado Bioenergia Vento de gs 3.4 2.8 2.9 2.6 3.2 3.5 3.5 3.2 3.4 2.6 3.4 3.5 3.3 2.6 3.6 3.7 3.9 3.9 4.0 4.3 4.0 4.5 4.0 4.0 4.3 4.3 3.4 3.8 7.2 7.2 6.7 7.2 7.2 6.8 7.2 7.2 7.2 7.2 7.2 7.1 7.2 7.2 Solar Nuclear 64.0 64.0 85.3 85.3 51.2 64.0 51.2 85.3 51.2 64.0 51.2 51.2 85.3 64.0 5.9 4.0 5.9 3.8 3.4 5.1l 4.6 4.7 5.0 5.1 5.9 4.7 4.7 4.3

Fonte: AEN/NEA IEA Projected costs of generating electricity.

Fig. 5. Oferta de energia renovvel por regio (Mtep).

55

Tabela 5. Estimativa do potencial de uso de bioenergia (Mtep1). Fonte Resduos de lavoura Madeira Cultivos energticos Dejetos animais Lixo urbano Total
1

1990 420 1.483 2.689 688 112 5.393

2020 Referncia 482 1.791 2.971 994 516 6.755 Alternativo 499 2.025 3.535 1.004 516 7.569

M = mega (106); tep = tonelada equivalente de petrleo.

Fig. 6. Evoluo da produo de biodiesel no mundo.

Cenrios de oferta e demanda de energia

O Relatrio Especial sobre os Cenrios de Emisses do Painel para a Mudana Climtica (IPCC) estima que o maior potencial em energia renovvel, a mdio prazo (2025), seja proveniente do desenvolvimento de biomassa moderna (70 a 140 EJ), seguido pela energia solar (16-22 EJ) e a elica (7-10 EJ). O conceito de biomassa moderna incorpora tanto a madeira, sob a forma de briquetes, como o carvo e o licor negro. A longo prazo, a contribuio de energias renovveis estimada em 1.300 EJ/ano, metade do que ser obtido diretamente da energia solar (2.600 EJ/ano). 56

Enquanto a principal limitao ao aproveitamento da energia solar a de uma tecnologia que viabilize economicamente sua obteno e sua estocagem, no caso da agricultura de energia, acredita-se que haver limite mximo sua expanso, em virtude da competio pela produo de alimentos. Nesse caso, o ganho de produtividade ter que ocorrer tanto na agricultura de alimentos e fibras quanto na de energia, para que a disputa por rea possa ser impelida para um futuro em que outras fontes renovveis de energia tenham sido viabilizadas. O International Institute for Applied Systems Analysis e o World Council Energy elaboraram conjunto de cenrios para o sculo 21 (Tabela 6). Suas projees concluram que somente os cenrios com substituio das fontes fsseis de energia pela energia renovvel (cenrios A3, C1 e C2) podem promover o desenvolvimento sustentvel, com baixo impacto ambiental (local e global) e distribuio mais eqitativa de recursos e riqueza. Ao contrrio, a projeo da situao e das tendncias atuais, ainda que com avanos tecnolgicos e crescimento econmico moderado (cenrio B), no levaria sustentabilidade. De acordo com o cenrio bsico de projeo do Departamento de Energia dos EUA, a demanda total de energia no perodo 1996 a 2020 deve crescer 78%, e as demandas de energia eltrica 92%, o que exigir investimentos da ordem de US$ 400 bilhes a 600 bilhes/ano entre 1990 e 2020. Esse investimento ser feito num conjunto de tecnologias fsseis, renovveis e nucleares muito diversificado. Tabela 6. Premissas dos cenrios de projeo 20002030. Cenrios A Grande desenvolvimento tecnolgico e crescimento econmico, no mundo B Avanos tecnolgicos e crescimento econmico mais moderados e desiguais nos pases menos desenvolvidos C Restries ecolgicas, conservao e uso eficiente de energia e grande avano tecnolgico e econmico Mais dependente de novos e mais seguros reatores nucleares Mais dependente de energia renovvel

Variantes

Abundncia de petrleo e gs natural Com atuais reservas de leo e gs (e aumento do uso de carvo) Com domnio de energia nuclear e renovvel, eliminando os fsseis At 2100 57

Tal cenrio considera que 80% da oferta de energia atual de origem fssil, e esta predominar at 2020. Concluem, ainda, que apenas 9% da demanda total de energia e 12% da demanda de energia eltrica at 2020 ocorrero nos EUA, e que a maior parte do incremento da demanda vir de pases em desenvolvimento. A produo de petrleo dever crescer de 72 para 116 milhes de barris por dia, mas cair nos EUA, aumentando a dependncia do Golfo. Os riscos associados ao suprimento e aos impactos no meio ambiente faro crescer o interesse por combustveis limpos, de diversas fontes renovveis, em especial de biomassa, ou, no limite, do gs natural. Das fontes fsseis de energia, o gs natural a mais promissora, por ter maior capacidade de expanso e ser a mais limpa. No entanto, apresenta distribuio espacial no-homognea, demandando grandes investimentos em infra-estrutura, acordos internacionais complexos e inovaes tecnolgicas na distribuio. Alm disso, o gs natural particularmente afetado por disputas polticas, pois depende de gasodutos de alto custo fixo, que no podem ser utilizados para outras finalidades, o que torna os clientes refns de decises polticas arbitrrias e do descumprimento de contratos por parte de dirigentes e autoridades. O uso de energia nuclear continuar a ser limitado pelas implicaes de segurana e baixa aceitao por parte da opinio pblica, o que indica que tecnologias mais seguras continuaro a ser buscadas. As energias renovveis devero suprir frao crescente da demanda, inicialmente fora dos EUA, como os mercados fotovoltaico e elico. O seu crescimento mundial, incluindo a energia de biomassa, ser fortalecido por consideraes ambientais e de segurana no suprimento. Em geral, o crescimento econmico e a proteo ao meio ambiente sero os principais motivadores das mudanas e os balizadores do crescimento do setor energtico. Caso a sociedade mundial decida manter a concentrao de carbono na atmosfera nas atuais 550 ppm, grande parte da energia futura no conter carbono fssil, e o uso de combustveis fsseis, quando utilizado, ser explorado com a maior eficincia possvel. Nas prximas dcadas, a biomassa dever ser base da energia renovvel e insumo para a indstria qumica. Especialistas acreditam que ela movimentar o maior volume de recursos das transaes agrcolas internacionais, a partir de 2050. Em certos casos, o crescimento da agricultura de energia impulsionar, tambm, o aumento da produo de alimentos. Por exemplo: a expanso de cultivos (soja e girassol) para fins energticos significar, necessariamente, o aumento da oferta da torta ou farelo, matria-prima da indstria de raes ou alimentos. A portabilidade, a capacidade de estocagem e a densidade energtica so atributos importantes para consolidar e ampliar a participao de uma fonte de energia na matriz energtica. O etanol e o biodiesel, por exemplo, possuem portabilidade, o que lhes permite serem transportados e estocados para alm-mar, ao contrrio da energia eltrica, que possui limitaes de transmisso. O biodiesel possui as mesmas caractersticas do lcool, mas tem maior densidade energtica, o que reduz seu custo 58

relativo de transporte e de estocagem, medido pela energia potencial por unidade de volume ou peso.

Projees para o Brasil

A oferta interna de energia no Brasil5 (OIB) em 1999 foi de 183 Mtep6. Estima-se que alcanar 617 Mtep em 2020 (Tabela 7), que corresponde ao crescimento de 4,4% ao ano no perodo 2000 a 2020. No final de 1999, as reservas medidas de petrleo correspondiam a 20 anos da produo, indicando o esgotamento na dcada de 20 deste sculo. Das reservas comprovadas de petrleo, 88% esto no mar, a grandes profundidades, o mesmo ocorrendo com 65% das reservas provadas de gs natural. Tabela 7. Projees da OIB em valores equivalentes trmicos. Ano Mtep 2000 260 2005 300 2010 396 2020 617

Fonte: CGEE - Estado da arte e tendncias tecnolgicas para energia.

Nesse cenrio, prev-se perda de importncia do petrleo e da energia derivada da cana-de-acar e aumento relevante da participao do gs natural na matriz energtica brasileira de 2020 (Tabela 8). Tabela 8. Evoluo da OIB por fonte energtica. Fonte Petrleo Hidreltrica Gs natural Cana-de-acar Carvo mineral Urnio Outras fontes primrias Lenha - carvo vegetal 2000 (%) 47 14 5 12 7 1 2 11 2020 (%) 42 15 16 8 8 1 3 7

Fonte: CGEE - Estado da arte e tendncias tecnolgicas para energia.

A OIB considera a produo domstica, a importao, a exportao, a variao em estoque e a energia no-aproveitada. 6 Computando a energia eltrica pelo seu equivalente calrico: 1 kWh = 860 kcal.
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Entretanto, a previso de reduo dos custos da energia derivada da biomassa (Tabela 9) pode alterar esse quadro, o que depender fundamentalmente da evoluo e dos resultados da pesquisa, do desenvolvimento e da inovao tecnolgica nas diversas vertentes da agroenergia. Tabela 9. Evoluo do custo da biomassa (em US$/GJ). Ano Custo 2000 2,4 2005 1,8 2010 1,4 2020 1,2

Fonte: CGEE - Estado da arte e tendncias tecnolgicas para energia.

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Anexo 2

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As Cadeias Produtivas de Agroenergia

As cadeias de agroenergia, neste captulo, sero descritas em quatro grandes grupos: a) etanol e a co-gerao de energia provenientes da cana-de-acar; b) biodiesel de fontes lipdicas (animais e vegetais); c) biomassa florestal e seus resduos; e d) dejetos agropecurios e da agroindstria. Das florestas energticas, obtm-se diferentes formas de energia, como lenha, carvo, briquetes, finos (fragmentos de carvo com dimetro pequeno) e licor negro. O biogs originrio da digesto anaerbica da matria orgnica. O biodiesel pode ser obtido de leos vegetais, gorduras animais ou resduos da agroindstria. O etanol, embora possa ser obtido de outras fontes, apresenta competitividade quase imbatvel quando obtido da cana-de-acar. E os resduos, tanto da produo agropecuria quanto da agroindstria, bem como os dejetos desse processo, podem ser convertidos para diferentes formas secundrias de energia, como briquetes, biogs, biodiesel, etc. (Fig. 7). A PD&I focar o desenvolvimento de tecnologia de matria-prima e o desenvolvimento ou o aprimoramento de processos (Fig. 8). Em qualquer dos casos, a viso da forma final de agroenergia (calor, biocombustvel ou eletricidade) deve estar clara para assegurar a produtividade da matria-prima ou a competitividade dos processos.

Fig. 7. Matriz de produo da agroenergia.

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Fig. 8. Encadeamento da produo de agroenergia como foco de um programa de PD&I.

lcool combustvel
O Brasil o pas que mais avanou na tecnologia, na produo e no uso do etanol como combustvel, seguido pelos EUA e, em menor escala, pela Argentina e outros pases. A produo mundial de lcool aproxima-se dos 40 bilhes de litros, dos quais cerca de 25 bilhes de litros so utilizados para fins energticos, sendo o Brasil responsvel por 15 bilhes (Fig. 9), quase 40% da produo mundial.

Fig. 9. Produo mundial de lcool combustvel.

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O lcool utilizado em mistura com gasolina nos seguintes pases: Brasil, EUA, UE, Mxico, ndia, Argentina, Colmbia e, mais recentemente, Japo. Seu uso exclusivo como combustvel ocorre no Brasil. Nas dcadas de 80 e 90 do sculo passado, no Brasil, as inovaes tecnolgicas, as modernas prticas empresariais e os ganhos de escala propiciados pelo Programa Prolcool traaram curva de aprendizagem que acabou por reduzir o custo de produo do lcool a preos compatveis com os da gasolina (Fig. 10). O lcool pode ser obtido de diversas fontes de biomassa. At agora, a que se provou mais vivel a cana-de-acar. Grandes investimentos esto sendo efetuados para viabilizar a produo a partir de celulose, estimando-se que, em 2020, apenas nos EUA, cerca de 30 bilhes de litros de lcool poderiam ser obtidos dessa fonte. Ser necessrio investir recursos elevados em PD&I, especialmente na hidrlise da celulose. Para evitar choque de competitividade, o Brasil necessita investir na mesma linha, com potencial altamente promissor. O benefcio ambiental associado ao uso de lcool enorme: cerca de 2,3 t de CO2 deixam de ser emitidas por tonelada de lcool combustvel, utilizado em lugar do combustvel fssil, sem considerar outras emisses, como o SO2.

Fig. 10. Curva de aprendizagem em relao ao preo do etanol de cana.

Fonte: Goldemberg, J. Seminrio BNDES sobre Competitividade do Etanol Brasileiro 2003.

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Com o lcool combustvel e a co-gerao de eletricidade a partir do bagao, a cana-de-acar , hoje, a maior fonte de energia renovvel do Brasil. Segundo o Balano Energtico Nacional (2003), a participao da biomassa na matriz energtica brasileira de 27%; sendo, a partir do bagao de cana-de-acar, de 12,6%; da utilizao de lenha de carvo vegetal, de 11,9%; e de outras fontes, de 2,5%. Dos quase 6 milhes de hectares cultivados com cana no Pas, cerca de 85% esto na Regio Centro-Sul, principalmente em So Paulo (60%), sendo os 15% restantes cultivados nas Regies Norte e Nordeste. Na safra 2004, das cerca de 380 milhes de toneladas modas, aproximadamente 48% foram destinadas produo de lcool. O bagao remanescente da moagem queimado nas caldeiras das usinas, tornando-as auto-suficientes em energia e, em muitos casos, superavitrias em energia eltrica, que pode ser comercializada. No total, foram produzidos 15,2 bilhes de litros de lcool e gerados mais de 4 GWh de energia eltrica durante a safra, aproximadamente 3% da nossa gerao anual. Apesar do enorme potencial para a co-gerao a partir do aumento da eficincia energtica das usinas, a gerao de eletricidade apenas uma das opes de uso do bagao. Tambm esto em curso pesquisas para transform-lo em lcool, via hidrlise lignocelulsica, em biodiesel, ou mesmo para o seu melhor aproveitamento pela indstria moveleira e a produo de rao animal.

A experincia do Brasil com o lcool combustvel

At o final de 1979, apenas o lcool anidro era utilizado como combustvel7. Alm de altamente dependente do petrleo importado, a pauta de exportaes do Brasil se baseava em commodities agrcolas, impossibilitando o pas de equilibrar a balana comercial, caso se mantivesse a tendncia de crescimento das importaes de petrleo. Com o segundo choque do petrleo, o governo e a indstria automotiva firmaram parceria para privilegiar o desenvolvimento tecnolgico de veculos movidos exclusivamente a lcool. Em 1980, o governo federal decretou que o lcool seria vendido aos consumidores por 60% do valor da gasolina, estabelecendo paridade vantajosa na relao preopoder calorfico. Como resultado, entre 1983 e 1988, dos veculos novos comercializados, mais de 90%, em mdia, eram movidos a lcool. Paralelamente, foi criado o Programa Nacional do lcool (Prolcool), o maior programa mundial de energia renovvel, que congregou incentivos mltiplos ao aumento
7 As primeiras experincias com a utilizao do etanol em motores do Ciclo Otto datam do incio do sculo 20. Em 1912, alguns veculos foram movimentados em carter experimental. Em 1931, o governo brasileiro autorizou a utilizao do lcool em mistura gasolina, em propores entre 2% e 5%, intervalo elevado em 1961 para de 5% a 10%.

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da capacidade instalada: canaviais, usinas, destilarias e infra-estrutura de armazenagem. Essa poltica ensejou rpida implantao de canaviais e vertiginoso crescimento da produo de lcool, sem perturbar o abastecimento de acar. Entre 1980 e 1985, dinamizou-se o processo de aprendizado e desenvolvimento tecnolgico. Os ganhos de produtividade na agricultura e no processamento da matriaprima permitiram sensvel reduo de custo de produo de lcool. Houve, tambm, notvel melhoria da eficincia dos motores a lcool, aumentando a confiabilidade da populao nos veculos. Em 1986, o preo do petrleo comeou a cair abruptamente, baixando da mdia superior a US$ 27,00/barril, em 1985, para menos de US$ 14,00/barril, impossibilitando o governo de manter o estmulo de preos ao lcool8. O consumo de lcool hidratado continuou crescendo. Entre 1989 e 1990, porm, houve uma crise de abastecimento que levou a populao a perder a confiana nesse combustvel e, conseqentemente, no carro a lcool, cujas vendas despencaram para 11,55%, em 1990, contra 52,5% no ano anterior. Passada essa crise, quando as vendas j davam sinais de recuperao (em 1992 e 1993, os veculos a lcool representaram mdia superior a 25% do total), novos padres tecnolgicos colocaram o carro a lcool definitivamente em desvantagem: o conceito do carro-mundial e os motores de at 1.000 cilindradas. Como a relao de preos no era favorvel ao lcool, a indstria automotiva concentrou sua pesquisa na gerao de veculos a gasolina mais econmicos. Estes, em 1996, alcanaram 75% das vendas, enquanto a comercializao dos carros a lcool desabou a menos de 1%. Para evitar o colapso de toda a estrutura de produo de lcool montada no Pas, em 1993, o governo promulgou lei elevando para 22% o teor de lcool anidro na mistura com gasolina. As vendas de lcool ainda continuaram subindo, at 1997. Da at 2000, a reduo do consumo de lcool hidratado superou o aumento do consumo de lcool anidro. A utilizao total de lcool voltou a crescer a partir de meados de 2001, quando o uso de lcool anidro foi maior do que a queda absoluta do consumo de lcool hidratado. Paralelamente, enquanto o setor sucro-alcooleiro acumulava ganhos de produtividade, as cotaes do petrleo voltaram a subir, flutuando ao redor de US$ 25,00/barril, entre 2000 e 2002. Com preos mais elevados e maior carga tributria sobre o combustvel fssil, o lcool recuperou atratividade, levando a indstria automotiva a investir num novo padro tecnolgico: o carro bicombustvel lcoolgasolina, tambm denominado pela expresso norte-americana flex fuel.
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Nesse ano, novo decreto elevou para 75% a relao entre o preo do lcool e o da gasolina, o que mais se aproxima da relao de potncia veicular entre os dois combustveis.

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A flexibilidade de abastecimento desses veculos, que praticamente eliminava os riscos de desabastecimento, combinada com os preos atrativos do lcool, redirecionou o mercado: lanados em maro de 2003, j circulavam, em fins de 2005, no territrio nacional, 850 mil desses veculos, distribudos em 52 modelos fabricados por seis das indstrias automobilsticas instaladas no Pas9. Esses nmeros indicam o alvorecer de uma nova era, com predominncia quase absoluta de veculos multicombustveis. Tal fato favorecer, enormemente, o consumo de biocombustveis. Em decorrncia disso, as vendas internas de lcool hidratado reassumiram tendncia ascendente, com mais de 6 bilhes de litros estimados para 2006. Somados a outros 6,7 bilhes de litros de lcool anidro misturado gasolina, o lcool volta a ter participao superior a 40% no mercado de combustveis dos veculos do Ciclo Otto.

Co-gerao
Os resduos da produo sucro-alcooleira que podem ser utilizados na produo de eletricidade via co-gerao so o bagao, a palhada e os ponteiros da cana, alm do vinhoto das destilarias de lcool. Do total da energia contida na cana, o lcool responde por cerca de um tero. O restante distribudo entre o bagao, os ponteiros e a palhada. A co-gerao o processo de transformao de determinada forma de energia em mais de uma forma de energia til. As mais comuns so: mecnica (para movimentar mquinas, equipamentos e turbinas de gerao de energia eltrica) e trmica (para gerao de vapor, frio ou calor). Segundo Oddone (2001), a co-gerao tem alta eficincia energtica, pois no h desperdcio de energia trmica (como ocorre nas termeltricas puras), pois utilizada em processos industriais como secagem, evaporao, aquecimento, cozimento, destilao, etc. Autores como Wylen e Sonntag (1976), Oddone (2001), Coelho (1999) e Walter (1994) estudaram os aspectos termodinmicos da co-gerao na cadeia sucro-alcooleira, em especial o ciclo Rankine e o ciclo combinado10. Projees da Agncia Internacional de Energia indicam que a participao da biomassa na gerao mundial de eletricidade dever passar de 10TWh, em 1995, para 27TWh, em 2020. De acordo com a FAO, aproximadamente 1,333 Mt de cana foram produzidos em 1997, o que corresponde a 335 Mt (25%) de bagao. Uma tonelada de bagao, com 50% de umidade, contm 2,85 GJ de energia.
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Em agosto de 2005, foram vendidas 90 mil veculos biocombustveis, 60% do local.

No ciclo Rankine, utiliza-se uma caldeira em que uma fonte de energia (o bagao ou a palhada da cana) gera vapor em alta presso, com temperatura superior ao ponto de ebulio da gua. A liberao do vapor ocorre por meio de sistemas mecnicos, movimentando mquinas, transferindo calor para processos industriais ou movimentando turbinas para gerar energia eltrica. O ciclo completa-se com o retorno do vapor condensado caldeira, para ser novamente aquecido. No ciclo combinado, uma turbina a gs em alta temperatura movimenta um gerador, sendo transferido o calor do gs para a gua, a qual vaporizada. O vapor move um segundo gerador, ambos produzindo energia eltrica.
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Segundo o Balano Energtico Nacional (2003), a participao da biomassa na matriz energtica brasileira de 27%. A partir do bagao de cana-de-acar, 12,6%; da utilizao de lenha de carvo vegetal, 11,9%; e de outras fontes, 2,5%. Entre 1985 e 1992, a co-gerao j respondia por 3,6% da energia eltrica produzida no Brasil (WALTER, 1994). O processamento da cana-de-acar demanda muita energia trmica, mecnica e eltrica. No entanto, aps a extrao do caldo, possvel queimar o bagao11 da cana em caldeiras, produzindo vapor, que utilizado para obter essas trs fontes de energia. Afora o bagao, restam ainda a palhada e os ponteiros, que representam outros 55% da energia acumulada no canavial. Esse percentual a maior parte deixado no campo pode representar at 30% da biomassa total da cana. Seu poder calorfico superior da ordem de 15 GJ/t, e o inferior, de cerca de 13 GJ/t. Todo esse potencial, que pode mais do que dobrar a quantidade de energia que se obtm da cana, muito pouco aproveitado. Na maioria dos casos, queimado no campo. Inicialmente, o bagao 25% a 30% do peso da cana processada era utilizado nas usinas como substituto da lenha para gerao de calor. Mais recentemente vem sendo utilizado para gerar vapor, com flexibilidade para ser transformado em outras formas de energia, como calor, eletricidade ou trao mecnica. O aumento do custo da energia eltrica e do petrleo tornou atraente a utilizao do bagao para a cogerao. Como ainda estamos no incio da aplicao do processo, existe grande espao de melhoria tecnolgica para maximizar sua eficincia. As amplas possibilidades da co-gerao foram percebidas pelos formuladores da poltica energtica brasileira. A Aneel (Resoluo Normativa n 109, de 26.10.2004) instituiu a Conveno de Comercializao de Energia Eltrica, que prev o autoprodutor, titular de concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica para seu uso exclusivo; o consumidor livre, aquele que tenha exercido a opo de compra de energia eltrica; e o produtor independente, pessoa jurdica ou consrcio de empresas titular de concesso, permisso ou autorizao para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de toda ou de parte da energia produzida por sua conta e risco. Alm disso, foi criado em 2002, e regulamentado em 2005, o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), coordenado pelo Ministrio de Minas e Energia (MME). O Proinfa prev a contratao de 3.300 MW de energia pelo Sistema Interligado Nacional (SIN), produzidos por fontes elica, biomassa e pequenas centrais hidreltricas (PCH), sendo 1.100 MW de cada fonte. O potencial autorizado pela Aneel para empreendimentos de co-gerao de 1.376,5 MW, considerando-se apenas centrais geradoras que utilizam bagao de canade-acar (1.198,2 MW), resduos de madeira (41,2 MW), biogs ou gs de aterro (20 MW) e licor negro (117,1 MW). Neste ano, trs novas centrais geradoras a partir
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Entendido como o caule macerado da cana, com umidade de 50%, resduo da moagem na usina.

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do bagao de cana entraram em operao comercial no Pas, inserindo 59,44 MW matriz de energia eltrica nacional. Alternativamente co-gerao, o bagao ainda pode ter uso fora das usinas e destilarias, como insumo volumoso de rao animal, na fabricao de papel, na fabricao de elementos estruturais e at na produo de lcool combustvel adicional, por hidrlise. Na verdade, tecnologias de produo de etanol a partir da hidrlise do bagao esto em desenvolvimento e podero atingir estgio comercial em 10 a 15 anos. Portanto, passa a ser importante o custo de oportunidade do aproveitamento do bagao, em virtude das mltiplas alternativas disponveis. Quanto ao vinhoto, resduo resultante da produo de lcool nas destilarias, seu aproveitamento energtico possvel por meio da biodigesto anaerbica e da obteno de biogs. Atualmente, o principal destino do vinhoto a fertiirrigao na prpria lavoura da cana. O poder calorfico desse biogs foi estimado em 21,32 J/m3. A produo de gs pela biodigesto da vinhaa tem sido objeto de estudos e tentativas de viabilizao comercial h vrias dcadas. S recentemente, porm, surgiu o interesse de usar o biogs para gerar energia eltrica. A tecnologia j alcanou grau de maturidade razovel, aps sucessivas experincias em escala de demonstrao, mas permanecem algumas incertezas: os efeitos corrosivos do biogs nos equipamentos auxiliares e motogeradores e a estabilidade da biodigesto diante das flutuaes de quantidade e de qualidade da vinhaa processada. Esses problemas potenciais podem causar impactos negativos no comrcio futuro dessa tecnologia, que somente podero ser avaliados e resolvidos com a operao de algumas unidades. Nos pases desenvolvidos, h numerosas usinas de gerao de eletricidade a partir de biogs, proveniente da biodigesto anaerbica de outros substratos, como efluentes industriais e dejetos animais. A experincia operacional dessas usinas poderia ser aproveitada para melhorar a confiabilidade tcnica e econmica das futuras unidades de gerao com biogs da vinhaa. Por isso, antes de entrar em escala comercial, seria conveniente a implantao de algumas unidades-piloto e destinar recursos suficientes de P&D para analis-las sob os pontos de vista tcnico e econmico. Em virtude do potencial de gerao de excedentes, estimado nesse estgio em 3,6 TWh/ano12, deve ser feita a introduo comercial da tecnologia de biodigesto da vinhaa e o uso do biogs em motogeradores de energia eltrica, ainda que com certa cautela. Confirmadas as expectativas de crescimento acentuado da atividade sucroalcooleira nos prximos anos, admissvel que o potencial de gerao de energia eltrica alcance valores mdios entre 16 e 21GW, em 2025.
Considerando um rendimento energtico de 20 kWh/t cana e um volume de 180 milhes de toneladas de cana voltadas para a produo de lcool.
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Contudo, esse potencial efetivo economicamente vivel, que j inferior a 65% do potencial terico, est muito concentrado em poucas usinas. Nas demais unidades em implantao e em ampliao no Pas, os investimentos em curso prevem a adoo de solues tecnolgicas menos eficientes, o que limitar o potencial efetivo adicional a apenas 0,5 2 GW nos prximos 5 anos, mesmo expandindo-se a produo de cana. Configuraes tecnologicamente mais avanadas permitiriam elevar o potencial excedente efetivo, at 2010, a nveis entre 3 e 6,4 GW, dos quais de 1,7 GW a 3,8 GW seriam economicamente viveis. Para aproveitar plenamente as oportunidades que se abrem co-gerao, necessrio substituir os principais equipamentos dos sistemas de potncia existentes, instal-los nas novas usinas e ampliar outras. No entanto, isso representa investimentos mais vultosos do que os que esto sendo feitos pela maioria das empresas e dos empresrios do setor. Para mudar favoravelmente esse quadro, imprescindvel definir, imediatamente, a estratgia da efetiva viabilizao desse potencial. O modelo institucional At 1990, a indstria sucro-alcooleira desenvolveu-se sombra de elevada interveno do Estado, justificada, desde a Era Colonial, pelo papel estratgico do acar nas exportaes, argumento depois reforado pela introduo do lcool na matriz energtica brasileira. Aps a extino do Instituto do Acar e do lcool (IAA), em 1990, a economia sucro-alcooleira foi sendo desregulamentada rumo liberalizao quase total. Finalmente, em 1999, a responsabilidade pelas polticas de caf, cana, acar e, parcialmente, lcool foi passada para o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. O Mapa incorporou sua estrutura a Secretaria de Produo e Comercializao para cuidar desses assuntos, e um departamento especfico de acar e lcool13. A despeito da liberalizao, algumas caractersticas do mercado de lcool combustvel impem ao governo a necessidade de dispor de mecanismos de regulao: Produo sazonal. Como os demais produtos agrcolas, o lcool produzido durante os meses da safra da cana, mas seu consumo ocorre em todo o ano. Isso exige a formao de estoques para minimizar a flutuao de preos e os riscos de desabastecimento do mercado na entressafra. Produto estratgico. Por conta do seu carter estratgico e do consumo amplo, e por no ter substituto adequado, a falta ou o excesso de lcool podem gerar crises no mercado de combustveis, minando a confiana do consumidor, como aconteceu na crise no final da dcada de 1980.
13 A partir de fevereiro de 2005, essa estrutura composta pela Secretaria de Produo e Agroenergia (SPAE) e pelo Departamento de Cana e Agroenergia.

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Inexistncia de mercado internacional. Por no haver, ainda, comrcio internacional significativo de lcool combustvel, inviabiliza-se sua compra ou venda em grandes volumes no exterior, em tempos de escassez ou de excesso de oferta no mercado interno. Setor de intermediao pouco desenvolvido. At recentemente, mais de 90% da produo era adquirida pelas distribuidoras de combustvel, as quais nunca se interessaram em formar estoques, deixando esse nus exclusivamente aos produtores. Com a transformao do lcool em commodity, acredita-se que os compradores externos imporo mudana de estratgia, estimulando, por exemplo, o mercado de futuros, para reduzir os riscos e os custos de carregamento dos estoques para as usinas. Graas s suas caractersticas tcnicas e econmicas, a economia da cana tem tendncia verticalizao, que progressivamente exclui o pequeno e o mdio agricultor em favor da produo de cana prpria das usinas. Essa tendncia contribui para o aumento da concentrao fundiria e para a prevalncia da monocultura, com efeitos socioeconmicos e ambientais perniciosos. A reverso do processo tende a criar estruturas de mercado em que h apenas reduzido nmero de compradores, que s podem ser neutralizados mediante algum grau de interveno ou de superviso governamental para aumentar o poder de barganha dos fornecedores de cana. A Lei n 9.478, de 6.8.9714 e a Emenda Constitucional n 33, de 11.12.0115, depois complementados pelas Leis n 10.336, de 19.12.0116 e 10.453, de 13.05.0217 foram os dois pilares do marco regulatrio do setor que regeram a implantao do ambiente de livre mercado (fim do monoplio estatal na indstria de petrleo) e a definio do modelo tributrio sobre combustveis. O governo tambm dispe de outros dois instrumentos de interveno no mercado de lcool combustvel: a fixao dos nveis de mistura do lcool anidro gasolina, que pode variar entre 20% e 25%, conforme a disponibilidade do produto; e outro, de natureza mais estrutural, referente carga tributria sobre os veculos automotores, em que so fixadas alquotas menores do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para os veculos movidos a lcool, exceto para aqueles de at mil cilindradas. Outro aspecto institucional relevante para o setor o Programa Nacional de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), que tem por objetivo a
Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo e institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo.
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Altera os artigos n 149, 155 e 177 da Constituio Federal, definindo as bases para a criao da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (Cide).
15 16 Institui a Cide incidente sobre a importao e a comercializao de petrleo e derivados, gs natural e derivados e lcool etlico combustvel.

Define o conjunto de instrumentos de poltica econmica por meio dos qual o governo poder intervir na produo e na comercializao do lcool combustvel.
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diversificao da nossa matriz energtica tendo por base o aumento da participao das fontes renovveis de energia, como a energia elica e a co-gerao a partir de resduos de biomassa nas pequenas centrais hidreltricas. Contudo, a despeito dos preos remuneradores, o setor sucro-alcooleiro no demonstrou grande interesse pelo programa, especialmente porque est focando seus investimentos no aumento da produo de acar e lcool, enquanto aguarda a concluso de outras linhas de pesquisa para o aproveitamento do bagao da cana. Como teria de sujeitar-se a contratos de longo prazo, com grandes investimentos em capital fixo, a maioria das unidades preferiu adotar postura cautelosa.

Cenrio atual e perspectivas

A indstria sucro-alcooleira beneficia-se, atualmente, de uma conjuno de fatores favorveis, tanto interna quanto externamente. Internamente, a recuperao da economia e a gerao de emprego tm-se refletido no aumento do consumo de acar a taxas superiores ao crescimento vegetativo da populao, embora o Brasil tenha uma das taxas mais altas do mundo, perto de 54 kg/habitante/ano. Em relao ao etanol, os consumidores voltaram a se interessar pelo carro a lcool por causa da elevao dos preos da gasolina no mercado interno, as perspectivas altistas dos preos internacionais do petrleo e o lanamento dos veculos bicombustveis. Decorridos somente 2 anos do lanamento comercial, 70% das vendas de veculos novos no Pas j incorporam a nova tecnologia. Em conseqncia, o lcool hidratado voltou a ser grande negcio, especialmente nas cidades prximas das regies produtoras. Mas o governo deve estar atento ao aumento do preo do lcool pelos usineiros, o que pode, de novo, prejudicar essa alternativa e criar problemas para os carros bicombustveis, como ocorreu no passado com os carros movidos exclusivamente a lcool, ento praticamente inviabilizados. Estima-se que, nos prximos anos, o mercado consuma anualmente 1 milho de veculos bicombustveis pelo menos, o que significa incremento superior a 1,5 bilho de litros/ano de lcool hidratado18 e demanda estimada em 25 bilhes de litros em 2013. Ao se agregar o volume previsvel para a exportao, possvel imaginar demanda total de etanol prxima a 30 bilhes de litros em 2015, a qual poder ser perfeitamente atendida pela produo nacional. Com base nessas projees, estima-se que, nos prximos 5 anos, a demanda interna por cana-de-acar deve saltar de 240 milhes de toneladas (70 milhes de toneladas de cana para acar e 170 milhes para lcool) para algo em torno de 334 milhes de toneladas (84 milhes para acar e 250 milhes para lcool),
18 Supondo que esses veculos consumam uma mdia de 2 mil litros/ano e descontando-se 500 mil litros/ano por conta do sucateamento da antiga frota de carros a lcool.

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incremento de, praticamente, 100 milhes de toneladas na produo para o mercado domstico. Externamente, a situao tambm alvissareira no mercado de acar, que, no Brasil, concorre com o etanol pela mesma matria-prima. O crescimento do consumo mundial prximo de 2% ao ano j abriria espaos para o aumento das vendas brasileiras. Entretanto, a isso devemos somar as expectativas de reduo da produo de acar em vrios pases, que esto investindo na produo de lcool combustvel sem condies de incrementar sua produo agrcola total19. Na Unio Europia, a modificao da poltica aucareira em virtude da condenao da Organizao Mundial do Comrcio e a presso oramentria interna contribuem para reduzir as previses futuras acerca de sua produo total de acar. Ainda que esse quadro se modifique pela incorporao de pases da Europa Oriental na EU-25, a expectativa de reduo mantm-se em relao a toda a Europa. As razes fundamentais so: alto custo financeiro da produo de acar e lcool a partir de beterraba e a baixa relao entre o consumo e a produo de energia por essa cultura. O mercado internacional tambm est se ajustando reduo do estoque da ndia, motivado pelo forte reajuste de sua poltica aucareira e pelas quedas de produo naquele pas e na Tailndia. Ambos os pases tm amplas possibilidades de se engajar na produo e no uso do lcool combustvel, reduzindo a oferta de acar. Essas limitaes de oferta de acar por alguns de nossos principais concorrentes acontecem quando o mercado asitico aumenta sua dependncia externa, motivada, especialmente, pelo incremento do consumo per capita e pela urbanizao, em particular na China. Segundo especialistas, essa demanda adicional sobre a oferta mundial poder refletir-se no incremento de at 10 milhes de toneladas de exportaes adicionais de acar nos prximos 6 a 8 anos. Nesse quadro, estima-se que, em 8 anos, o Brasil dever exportar 25 milhes de toneladas anuais, somadas a um consumo interno prximo de 11,5 milhes de toneladas, o que soma 36,5 milhes de toneladas de acar. Esses dados so muito importantes pela inter-relao entre lcool e acar, atribuindo lastro adicional de competitividade ao etanol combustvel. Quanto ao lcool, o mercado internacional ainda pequeno, embora cresa vertiginosamente. No entanto, a natureza estratgica do produto dever induzir algum grau de protecionismo, dificultando o acesso das vendas brasileiras e retardando as
19 Na Unio Europia, a possibilidade de produo de lcool a partir da beterraba, a necessidade de modificao de sua poltica aucareira, em atendimento condenao da OMC, e a presso oramentria interna concorrem para reduzir as previses futuras acerca de sua produo total de acar. Ainda que esse quadro se modifique por causa da incorporao de pases da Europa Oriental UE-25, a expectativa de reduo mantm-se em relao a toda a Europa.

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compras de pases importantes, como os da Unio Europia e o prprio EUA, que privilegiaro a produo domstica antes de recorrerem s importaes20. Contratos firmados entre a Petrobras e as companhias petrolferas da Venezuela e da Nigria, somados s expectativas quanto ao mercado japons e aos investimentos em reprocessamento no Caribe, visando ao mercado americano21, podem representar incremento nas exportaes de lcool de 4 a 5 bilhes de litros. admissvel estimar que a demanda externa deva pressionar pelo incremento de mais 120 milhes de toneladas de cana, principalmente para produzir acar. A consolidao dessas expectativas deve representar demanda adicional por cerca de 220 milhes de toneladas de cana nos prximos 8 anos. Isto significa mais de 50% da produo atual, a ser atendida com a ampliao de algumas unidades e a implantao de 60 novos projetos de mdio porte, pelo menos. Em 2005, o Brasil possua 320 usinas produtoras de acar e lcool, com capacidade instalada de processar mais de 430 milhes de toneladas de cana, que podem produzir at 29 milhes de toneladas de acar e 18 bilhes de litros de lcool. Neste ano, devero ser processados aproximadamente 390 milhes de toneladas de cana, atingindo-se 27,5 milhes de toneladas de acar e 16,7 bilhes de litros de lcool. Alm disso, devero ser gerados aproximadamente 3 GWh de energia eltrica durante as 4 mil horas de funcionamento mdio dessas usinas. Deles, quase 90% sero utilizados para consumo prprio. A produo de energia eltrica pela co-gerao resultante do aproveitamento do bagao e das palhas e dos ponteiros da cana apenas uma das novas alternativas de desenvolvimento da indstria sucro-alcooleira. Tal como a gaseificao, que eleva substancialmente a eficincia da queima do bagao, est em estudos produzir lcool por hidrlise lignocelulsica e at mesmo produzir biodiesel. Para alguns especialistas, a remunerao paga pelo mercado de combustveis lquidos pode crescer a ponto de estimular algumas usinas a utilizar o bagao para essas duas finalidades, recorrendo ao gs natural como fonte de energia para seu funcionamento.
20

Apesar de os EUA serem o segundo maior produtor mundial de lcool, ele no representa mais do que 3% do seu consumo de gasolina. No entanto, a cara produo de etanol de milho suficientemente protegida para impedir a entrada do produto brasileiro, muito mais competitivo. Situao semelhante dever ocorrer na Unio Europia, diante da impossibilidade de incrementar a produo agrcola, que dever levar a mudanas em cadeias tradicionais, como as de beterraba e trigo, para cumprir compromissos assumidos no Protocolo de Quioto.

21 Essa estratgia tira proveito das cotas do mercado americano destinadas aos pases daquela regio, ao amparo da Caribbean Basin Initiative (CBI).

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Desafios para a indstria sucro-alcooleira nacional

A energia renovvel deve ser consolidada como o grande negcio do sculo 21, cabendo biomassa papel de destaque nesse contexto, em particular cana-deacar. A revitalizao do mercado domstico de lcool combustvel coincide com o aumento da participao brasileira no mercado internacional de acar, enquanto o mundo caminha para adotar a nossa experincia de usar o etanol como oxigenante da gasolina. Estimativa de expanso da oferta de cana da ordem de 220 milhes de toneladas implica a necessidade de incorporar quase 3 milhes de hectares em reas de plantio nos prximos 6 a 8 anos. A meta de 3 milhes de hectares plantados pode ser substancialmente reduzida se houver ganhos contnuos e substanciais na produtividade da cultura e no aumento do teor de sacarose. De qualquer forma, a cana ocupa apenas 10% da rea agrcola atual do Pas e h grande disponibilidade de terras agricultveis a serem incorporadas, principalmente no Cerrado22. Outras questes so mais preocupantes, seja no plano externo, seja no interno, envolvendo polticas governamentais e grandes investimentos pblicos e privados para que o Pas possa atender ao crescimento das demandas interna e externa. Apesar do pioneirismo e da qualificao tcnica de nossa indstria, com menores custos e grande potencial de aumento de produo, tais desafios exigem ao planejada e conjunta do governo com o setor privado. O primeiro e, talvez, o maior deles diz respeito s dimenses do mercado mundial de lcool combustvel. Com apenas metade da cana que produz, o Brasil substitui mais de 40% da gasolina consumida internamente, enquanto a produo mundial de etanol ainda insignificante, assim como sua demanda, ainda que ambas estejam crescendo muito. fundamental buscar parcerias, principalmente com os demais pases produtores de acar de cana. Eles poderiam seguir os passos da agroindstria brasileira, investindo no melhor aproveitamento de sua matria-prima pela diversificao da produo e da melhoria da qualidade, o que lhes permitir acesso a dois mercados distintos: de alimentao e de energia. A produo de lcool pode ser alternativa para os pases beneficirios de regimes especiais de cotas dos EUA e da Unidade Europia, como os africanos, os caribenhos e os do Pacfico (ACP). Isso possibilitaria uma aproximao maior do Brasil com eles, para compensar o ambiente de insatisfao ocasionado pelo painel realizado pelo Brasil, pela Austrlia e pela Tailndia no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), contestando o regime aucareiro europeu, do qual eles so beneficirios.
22

Estima-se que haja, no Pas, cerca de 50 milhes de hectares de pastos com algum grau de degradao, especialmente em reas de Cerrado.

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Afora isso, a produo de lcool nos pases da ACP representaria demanda adicional para as exportaes brasileiras de servios e equipamentos industriais, alm de campo para novas oportunidades de investimento no exterior, voltado para novos mercados. Igualmente importante a articulao com pases de grande demanda, em especial os Estados Unidos, para trabalhar em conjunto na definio das especificaes tcnicas internacionais para o lcool combustvel. O objetivo evitar que programas nacionais de estmulo indstria domstica se pautem por barreiras no-tarifrias para restringir as importaes deles e coibir as nossas vendas externas. Ainda no mbito externo, teramos que trabalhar mais intensamente para aumentar a liquidez e a fluidez dos negcios no mercado de biocombustveis, o que exigiria alguma adaptao da legislao e muita articulao com e entre o setor privado da produo, e do comrcio no Pas e no exterior. Internamente, importante desafio desenvolver um plano diretor para a expanso da indstria sucro-alcooleira. Esse plano deve comear pelo zoneamento agroclimtico da cana, que servir tanto para planejar ou restringir a ocupao de novas reas, como para gerenciar as polticas pblicas para reas tradicionais. Outros desafios internos da indstria sucro-alcooleira tm a ver com a concentrao espacial da produo e a falta de interesse pela busca de maior eficincia energtica por parte das unidades produtoras. Em relao concentrao espacial, So Paulo, alm de j ter aproximadamente metade de suas terras agricultveis cobertas pela cana, onde a cultura mais se expande no Pas. Dos 40 projetos em fase de implantao, 25 situamse l, concentrando-se na regio oeste, em reas tradicionais de pecuria. Da mesma forma, Minas Gerais, que registra as maiores taxas de crescimento do setor, v novos projetos sendo implantados no Tringulo Mineiro, praticamente como extenso dos mesmos padres prevalecentes na produo paulista. Essa concentrao, embora aparentemente irreversvel em Minas Gerais, deve ser evitada nas novas reas, pois, aliada verticalizao, tende a criar srios problemas socioeconmicos e ambientais, alm de aumentar a vulnerabilidade dos cultivos a pragas e doenas. A alternativa concentrao est diretamente relacionada a outro desafio: a necessidade de investimentos em infra-estrutura de escoamento no interior do Pas. Apesar do expressivo crescimento no Centro-Oeste, a produo sucro-alcooleira ainda incipiente, considerando-se a topografia prevalecente na regio, a regularidade climtica, o preo e a disponibilidade de terras e o exemplo do desempenho da soja atualmente. Alm do Centro-Oeste, tambm o chamado Meio-Norte (incluindo Tocantins, o leste do Par e o leste e o sul do Maranho e do Piau), onde tambm predominam as condies do Cerrado, tem potencial para ser novo eixo de produo. No entanto, isso depende de investimentos em infra-estrutura que so vitais para escoar a produo aos portos de So Lus (MA) e Fortaleza (CE). 76

Outro desafio tambm importante a capacidade da indstria de base em atender s necessidades de crescimento do setor. Considerando as estimativas de crescimento da demanda, h a necessidade de implantar pelo menos 15 novas unidades de processamento por ano, nos prximos 5 anos, alm de outras dez anuais nos 3 anos subseqentes. Considerando o perfil-padro de 2 milhes de toneladas/ano de cada usina, esses cem projetos de novos empreendimentos e de remodelao de outros seriam suficientes para atender s previses de crescimento dos mercados interno e externo de acar e lcool. Entretanto, deve-se considerar a demanda de equipamentos e servios das empresas do setor sucro-alcooleiro, tanto internas quanto externas, que vm recorrendo nossa indstria de base para atender a suas necessidades de expanso. As fornecedoras brasileiras, hoje responsveis pelos equipamentos de praticamente 80% da capacidade instalada de produo de lcool de cana no mundo, operam a plena carga e tm dificuldades para aceitar novos pedidos, especialmente para entregas em prazo inferior a 3 anos. A insuficincia da capacidade produtiva de nossa indstria de base pode ser entrave consolidao do mercado internacional para o lcool combustvel. O cenrio amplamente favorvel para o acar e o lcool tem levado empresrios do setor a investir mais no aumento da capacidade de processamento do que na busca de maior eficincia energtica, tanto nas unidades j instaladas quanto nos projetos em implantao. A maior rentabilidade dos produtos tradicionais, combinada com os pesados custos dos investimentos em tecnologias mais eficientes para a cogerao de energia eltrica, tem deixado em segundo plano esse novo negcio. Caso seja atingida a meta de processamento de 610 milhes de toneladas de cana na safra 2012/2013, alm da oferta de 36,5 milhes de toneladas de acar e 27,4 bilhes de litros de lcool, estaro disponveis mais de 160 milhes de toneladas de bagao. Se todo esse volume fosse queimado em caldeiras de alta presso, poderia gerar o equivalente a 66 GW de energia eltrica, ou seja, 16,5 GW/h, durante as 4 mil horas mdias anuais de safra. Esses nmeros poderiam ser praticamente dobrados se considerado o aproveitamento das palhas e das pontas que, em geral, so queimadas nos canaviais. Dois fatores ajudam a explicar a baixa atratividade de investimentos na cogerao de energia eltrica. O primeiro, a falta de experincia com esse novo negcio, o que chega a dificultar o relacionamento com os clientes. O segundo, mas no menos importante, est associado aos custos mais elevados das tecnologias mais eficientes. Isso tem levado opo por tecnologias intermedirias, com caldeiras de 40 ou 60 kg de vapor, que geram maiores taxas de retorno, a curto prazo, e menor necessidade de capital imobilizado. Como so equipamentos de ciclo de vida relativamente longo, as unidades podero passar dcadas subaproveitando as potencialidades do bagao. Acresam-se a isso as incertezas do mercado atacadista de energia e a inexperincia dos usineiros quanto a esse tipo de negociao. 77

Biodiesel
O uso energtico de leos vegetais no Brasil foi proposto em 1975, originando o Plano de Produo de leos Vegetais para Fins Energticos (Pr-leo). Seu objetivo era gerar excedentes de leo vegetal que tornassem seus custos de produo competitivos com os do petrleo. Previa-se uma mistura de 30% de leo vegetal ao leo diesel, com perspectivas de sua substituio integral a longo prazo. O grande desafio atual o cumprimento das metas estabelecidas no Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel, consubstanciadas na Lei n 11.097, de 13 de janeiro de 2005, que introduz o biodiesel na Matriz Energtica Brasileira e fixa em 2% (B2) o percentual mnimo de adio do biodiesel ao leo diesel comercializado ao consumidor final em qualquer parte do territrio nacional at 2008 23, e em 5% (B5) o mesmo percentual at 2013. A atual estrutura nacional de produo de biodiesel ainda incipiente e firmemente baseada em experincias com plantas-piloto, o que resulta em volumes bastante reduzidos. A ANP calcula que a produo brasileira de biodiesel, de maro a dezembro de 2005, tenha sido da ordem de 736,1 mil litros. Entretanto, a instituio do primeiro leilo, para a entrega de 70 milhes de litros a partir de janeiro de 2006, mudou o padro de desenvolvimento desse mercado a produo, apenas naquele ms, foi de 1.075,3 mil litros, superior ao total verificado em 2005. A Tabela 10 fornece uma estimativa da produo nacional de biodiesel para os anos de 2006 e 2007. Para cumprir as metas legais, ser preciso produzir cerca de 800 milhes de litros anuais de biodiesel em 2008, na fase inicial do Programa. Com a autorizao das usinas, cuja solicitao tramita na Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), a capacidade de produo do Pas ser suficiente para 2008, mas ter que aumentar significativamente at 2013 para atender exigncia legal de adicionar 5% de biodiesel ao petrodiesel. Tabela 10. Produo brasileira de biodiesel. Capacidade produtiva estimada Tipo de empreendimento Produtores instalados e em operao (5) Produtores instalados e sem regularizao (14) Ampliao de produtores j instalados (5) Projetos em elaborao (16) Total (milhes de litros)
Fonte: ANP e MME.
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2006 48,10 125,60 146,80 380,00 700,50

2007 48,10 125,60 146,80 811,00 1.131,50

Na prtica, a adio de 2% de biodiesel ao leo diesel de petrleo foi antecipada para janeiro de 2006, com a obrigatoriedade da aquisio do biodiesel com selo social.

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Produo e tecnologia
Nas ltimas duas dcadas, houve avano respeitvel nas pesquisas relativas ao biodiesel. Alm dos vrios testes de motores, algumas plantas-piloto comearam a ser construdas em vrias cidades. Recentemente, o biodiesel deixou de ser puramente experimental e passou s fases iniciais de comercializao. O produto pode ser obtido de leos vegetais novos e residuais, de gorduras animais e de cidos graxos oriundos do refino dos leos vegetais, mediante processos tecnolgicos. Esterificao o nome dado reao que envolve a obteno de steres (biodiesel) a partir de lcoois e cidos graxos livres ou seus derivados. A transesterificao consiste na reao qumica de triglicerdeos (leos e gorduras vegetais ou animais, em que os cidos graxos formam steres com o glicerol) com lcoois (metanol ou etanol), na presena de um catalisador (cido, base ou enzimtico), resultando na substituio do grupo ster do glicerol pelo grupo do etanol ou metanol (Fig. 11). A glicerina, depois de purificada, um subproduto valioso da reao, cuja venda aumenta a receita econmica total do processo. Processo alternativo transesterificao, o craqueamento cataltico ou trmico provoca a quebra de molculas por aquecimento a altas temperaturas, formando mistura de compostos qumicos com propriedades muito semelhantes s do diesel de petrleo. O Brasil pas tropical com dimenses continentais dispe de vrias opes para a produo de leos vegetais. Dispe, assim, de vrias alternativas para a estruturao do programa de produo e o uso do biodiesel. O desafio aproveitar ao mximo as potencialidades regionais e obter o maior benefcio social da produo do biodiesel, aplicando a tecnologia tanto s culturas tradicionais soja, amendoim, girassol, mamona e dend , quanto s novas como pinho-manso, nabo-forrageiro, pequi, buriti, macaba e grande variedade de oleaginosas a serem exploradas. Embora algumas plantas nativas apresentem bons resultados em laboratrios, sua produo ainda puramente extrativista: no h plantios comerciais que permitam avaliar, com preciso, suas potencialidades. Isso ainda levar certo tempo, uma vez que a pesquisa agropecuria nacional com foco no domnio dos ciclos botnico e agronmico dessas espcies ainda no tem resultados substanciais. Entre os cultivos disponveis (Tabela 11), merecem destaque a soja cujo leo representa 90% da produo brasileira de leos vegetais , o dend, o coco, o girassol pelo rendimento em leo e a mamona pela resistncia seca. O processo de transesterificao pode utilizar como fonte de lcool o metanol (processo muito conhecido e aplicado industrialmente em vrios pases) ou o etanol. A opo estrategicamente mais vantajosa para o Brasil o etanol, produzido em larga escala, a custos competitivos. O metanol, alm de ser txico, necessita ser importado ou produzido a partir de gs natural (carbono fssil). 79

Fig. 11. Obteno de biodiesel por meio da transesterificao.

Tabela 11. Caractersticas de culturas oleaginosas no Brasil. Espcie Dend/Palma Coco Babau Girassol Colza/Canola Mamona Amendoim Soja Algodo Origem do leo Amndoa Fruto Amndoa Gro Gro Gro Gro Gro Gro Teor de leo (%) 22,0 55,0 60,0 66,0 38,0 48,0 40,0 48,0 45,0 50,0 40,0 43,0 18,0 15,0 Colheita Rendimento (meses/ano) (t leo/ha) 12 12 12 3 3 3 3 3 3 3,0 6,0 1,3 1,9 0,1 0,3 0,5 1,9 0,5 0,9 0,5 0,9 0,6 0,8 0,2 0,4 0,1 0,2

Fonte: NOGUEIRA, L. A. H. et al. Agncia Nacional de Energia Eltrica. Adaptado pelo DPA/Mapa.

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Estudos desenvolvidos pelos Ministrios do Desenvolvimento Agrrio, da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Integrao Nacional e das Cidades mostram que, a cada 1% de participao da agricultura familiar no mercado de biodiesel, seria possvel gerar, aproximadamente, 45 mil empregos no campo, ao custo mdio aproximado de R$ 4.900,00 cada um (HOLANDA, 2004). Admitindo-se que um emprego no campo gere trs na cidade, seriam criados 180 mil empregos. Por fim, importante destacar que, na agricultura empresarial, emprega-se, em mdia, um trabalhador para cada 100 ha cultivados. Na agricultura familiar, so 10 ha por trabalhador. A cada 1% de participao desse segmento no mercado de biodiesel, so necessrios R$ 220 milhes por ano, os quais proporcionam acrscimo de renda bruta anual ao redor de R$ 470 milhes. Cada R$ 1,00 aplicado na agricultura familiar gera R$ 2,13 adicionais na renda bruta anual. A renda familiar dobraria com a participao no mercado de biodiesel. Quanto s rotas usadas para produzir biodiesel, no Nordeste e em Minas Gerais, a preferncia recai sobre a metlica junto com o leo de mamona. No Centro-Sul, a opo principal a etlica, principalmente em virtude da disponibilidade de etanol. A maior parte do biodiesel a ser produzido no Brasil ser por transesterificao (80%), para atender ao grande mercado atacadista direcionado mistura com petrodiesel, ao abastecimento de frotistas ou de consumidores interessados em aumentar a proporo de biodiesel no petrodiesel. O restante seria obtido por craqueamento, em pequenas comunidades isoladas. A longo prazo, para produzir a matria-prima mais adequada em cada regio e suficiente para atender indstria de biodiesel de forma economicamente vivel, impese grande investimento em PD&I. A pesquisa deve buscar maior adensamento energtico das espcies oleaginosas, passando o rendimento em leo do nvel atual24 de 600 kg/ha para aproximadamente 5.000 kg/ha. Isso poder ocorrer, inicialmente, por melhoria na produo, visando a aumentar a produtividade fsica da matria-prima. Paralelamente, a mdio e longo prazos, a pesquisa deve buscar aumentar o teor de elementos energticos (celulose, acar, amido, leos, etc.) nas plantas oleaginosas atuais, e incorporar novas, mormente as palmceas tropicais, com alta capacidade de produo de leo por unidade de rea. A biotecnologia e o melhoramento gentico tradicional tero papel relevante para atingir esses objetivos, mediante a pesquisa de novas variedades ou de organismos geneticamente modificados e a adaptao dos cultivos energticos a diferentes condies agroecolgicas.
24 O aumento da densidade energtica concorrer para diminuir a presso pela incorporao de novas reas, refreando o mpeto pela destruio ambiental e a ocupao desordenada da fronteira agrcola.

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Finalmente, a expanso dos biocombustveis no Pas depender, tambm, de inovaes tecnolgicas e de melhoria do processamento industrial e no aumento da eficincia das fontes energticas.

Perspectivas regionais
Regio Norte A Regio Norte abriga a maior parte do territrio nacional coberta por florestas nativas, no bioma amaznico, alm de incluir as reas de Cerrado nos Estados de Tocantins, Rondnia, Par e Roraima. A Amaznia concentra grande variedade de espcies nativas, inclusive palmceas, que podem contribuir para a reduo da dependncia de diesel. Isso se daria pela organizao produtiva de comunidades locais em regime de extrativismo simples ou pela explorao agroflorestal. A regio dispe de mais de 5 milhes de hectares desmatados com aptido para cultivo da palma-africana (dend). O Par o maior produtor de leo de palma, com cerca de 100 mil toneladas anuais e 50 mil hectares cultivados. Boa parte dessas lavouras ainda no atingiu a maturidade a palma comea a produzir a partir do quarto ano e atinge a maturidade a partir do stimo, mantendo elevados nveis de produtividade at o dcimo stimo ano e vida til de aproximadamente 25 anos. A produtividade ainda crescente e o potencial agronmico de at 40 toneladas de cachos por hectare, com rendimento de 22% em leo. Essa regio tem elevada dependncia de leo diesel para geradores estacionrios e para uso em embarcaes fluviais. Possui somente uma empresa registrada para produzir biodiesel, a Agropalma, grande produtora de leo de palma, que instalou uma unidade de esterificao de cidos graxos residuais obtidos no processo de refino do leo. Essa planta, com capacidade de produo de 8,1 mil toneladas de biodiesel por ano, utiliza o etanol como reagente. H, ainda, um projeto de construo de uma nova planta no Estado de Tocantins, com capacidade produtiva de 40 milhes de litros/ano. pouco provvel que a regio consiga atingir a auto-suficincia at 2008, considerando que a capacidade instalada atual atenderia a pouco mais de 10% do volume de biodiesel necessrio atualmente, o consumo superior a 3 milhes de toneladas de diesel por ano. Um desafio a produo descentralizada de biodiesel, via craqueamento, para abastecimento direto das comunidades isoladas, que produziriam a matria-prima e efetuariam a transformao. A longo prazo, h grandes perspectivas para o uso do leo de palma ou dend como matria-prima para atender a demanda regional e at nacional de biodiesel. No entanto, ainda h problemas tecnolgicos quanto ao uso dos leos de palma como matria-prima. Alm disso, essa uma planta de ciclo longo e os resultados econmicos e a pesquisa necessitam de mais tempo para maturao. 82

Regio Nordeste responsvel pelo consumo de 15% do diesel do Pas. pioneira nas iniciativas em relao ao biodiesel, com as usinas j instaladas da Nutec, em Fortaleza, e da Brasil Biodiesel, em Teresina, ambas experimentais, com capacidade diria de 800 e 2 mil litros, respectivamente, alm de projetos de produo comercial, com destaque para a usina da Brasil Biodiesel, no Municpio de Floriano, Piau. Em virtude da conotao social conferida, desde o incio, ao Programa Nacional de Produo e Uso do Biodiesel, seu foco no Nordeste tem sido a produo de mamona. Cultivo plenamente adaptvel ao Semi-rido, cultura alternativa para a agricultura familiar, razo por que foi escolhida como o carro-chefe na fase inicial do programa em sua vertente social. Espera-se que o biodiesel seja importante instrumento de gerao de renda no campo. No Semi-rido, por exemplo, a renda anual lquida familiar com base no cultivo de cinco hectares com mamona, com produo mdia entre 700 e 1,2 mil quilos por hectare, pode variar entre R$ 2,5 mil e R$ 3,5 mil. Alm disso, a rea pode ser consorciada com feijo e milho. Na safra 2004/05, 84 mil hectares seriam cultivados por 33 mil agricultores familiares com oleaginosas para a produo de biodiesel, dos quais 59 mil hectares localizados no Nordeste, cultivados por 29 mil dessas famlias. A usina da Brasil Biodiesel, em fase final de instalao, ter a capacidade de processamento de 90 mil litros por dia. um projeto ousado, especialmente pela falta de matria-prima nas suas proximidades. A empresa instalou assentamento modelo no Municpio de Canto do Buriti, que fica a aproximadamente 225 km da unidade industrial. Poder produzir at 14 mil toneladas de mamona/ano, equivalentes a 25% da demanda da unidade industrial. O restante dever ser adquirido de agricultores familiares da prpria regio. A cotao internacional do leo de mamona oscila em torno de US$ 1.000,00/t, em virtude dos mltiplos usos do leo de mamona na indstria qumica. Para torn-lo compatvel com a produo de biodiesel, dever haver substancial incremento na produtividade da cultura e na oferta do produto, para reduzir seu preo ao patamar dos demais leos. Em 2005, a Petrobras iniciou a instalao de uma usina no Municpio de Guamar, no Rio Grande do Norte, com tecnologia desenvolvida pelo seu centro de pesquisas, onde se far a primeira experincia em escala comercial de produo do biodiesel de mamona utilizando o etanol como reagente. Estima-se uma capacidade diria de 2 mil litros, o que satisfar a mistura dos 2% no estado e em municpios dos estados vizinhos, atendidos pela mesma base de distribuio da Petrobras. Alm das plantas j instaladas, existem vrios projetos de expanso e construo de novas unidades de processamento de biodiesel, que ampliaro a capacidade produtiva da regio para cerca de 248,3 milhes de litros at o final de 2007, segundo estimativas do Ministrio de Minas e Energia. Esse volume suficiente para atender demanda regional por B2. 83

A mamona consolidou-se como importante alternativa da regio central da Bahia, hoje com mais de 150 mil hectares cultivados e produo superior a 100 mil toneladas de baga, mais de 90% da produo nacional. Lavouras implantadas com a tecnologia recomendada pela Embrapa alcanam at 3 t/ha. A Embrapa j mapeou, por zoneamento agrcola, mais de 600 mil hectares aptos ao cultivo da mamona, que pode ser alternativa para mais de 100 mil famlias de agricultores. To importante quanto a aptido agronmica a obedincia a prticas de manejo, especialmente quando do plantio em consrcio, visando a reduzir o risco, diversificar as oportunidades e obter o mximo de fontes alimentares da prpria lavoura. Apesar dos registros de grande expanso na rea cultivada com mamona que se estima chegar a mais de 600 mil hectares at 2007 , ainda so incipientes as pesquisas de novas variedades e de tecnologias de manejo, especialmente colheitadeiras25. Embora a mamona possa ser vetor de incluso social no Semi-rido, se os produtores daquela regio no estiverem preparados para enfrentar a competio, eles podero no suportar a concorrncia da produo nas novas reas, que contarem com pacote tecnolgico intensivo em capital. O Maranho, situado na regio de transio entre o Semi-rido, o Cerrado e a Amaznia, tem grande potencial para cultivos perenes, notadamente babau, planta nativa da regio, que se estima ocupar rea superior a 18 milhes de hectares do estado. Embora o leo de babau seja de excelente qualidade, sofre algumas restries, entre as quais o custo de extrao: alm de o leo representar somente 4% a 5% do fruto (o qual envolto por casca muito dura), trata-se de uma produo baseada no extrativismo, ou seja, com baixo padro de organizao. Regio Centro-Sul A soja tem potencial para oferecer todo o leo necessrio para atender at mesmo mistura dos 5% ao diesel fssil. Mas ela ainda sofre algumas restries econmicas relativas ao custo da matria-prima para a fabricao do biodiesel. Da a preocupao dos produtores com a competitividade do biodiesel do leo da soja, visto que os benefcios fiscais previstos sero menores ou at inexistentes na regio. Eis a o motivo por que vrias empresas26 ainda estejam cautelosas ou receosas em relao produo do biodiesel para o mercado interno. Contudo, cumpre destacar que o governo tem rediscutido a questo tributria, no intuito de conceder incentivos ao biodiesel em geral, independentemente da regio produtora, do tipo de empresa e da matria-prima empregada, restringindo o tratamento diferenciado apenas agricultura familiar e s Regies Norte e Nordeste e ao Semi-rido. Estima-se que a capacidade de produo de biodiesel no Centro-Sul chegue, at o final do ano de 2007, a 835,2 milhes de litros anuais. Atualmente, a regio
25 26

Em geral, ainda se usa a colheitadeira de milho, com algumas adaptaes.

Por exemplo, a Ecomat, de Mato Grosso, pioneira na produo de steres de leo de soja para mistura do lcool ao diesel, com capacidade instalada de 26.666 L/dia.

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conta somente com uma planta em operao, no Estado de Minas Gerais, cuja capacidade produtiva de 12 milhes de litros por ano. Entretanto, o volume produzido na regio dever expandir-se rapidamente a curto prazo, para algo em torno de 125 milhes de litros anuais, visto que j existem 13 unidades construdas, mas ainda em regularizao. H tambm projetos de construo de novas plantas e de ampliao das unidades existentes, que totalizaro 698,2 milhes de litros at o final de 2007, segundo o Ministrio de Minas e Energia. A regio tambm apresenta grande potencial para a produo de biodiesel, com base em outros cultivos, como o amendoim, o girassol e a prpria mamona, cujas experincias em Mato Grosso e as pesquisas do Instituto Agronmico de Campinas vm apresentando resultados satisfatrios, especialmente com as chamadas variedades ans, que, alm da alta produtividade de campo (at 4 toneladas de baga por hectare), podem ser colhidas mecanicamente. Essa regio, especialmente os estados do Centro-Oeste, dispe de grande extenso de terras agricultveis ainda livres, com boa topografia e tima regularidade climtica. Significa que, se o biodiesel consolidar-se como novo negcio para a agricultura brasileira, o Centro-Sul, que j concentra quase 80% do consumo nacional de combustveis, tem plenas condies de expandir sua base produtiva aceleradamente, como ocorreu com o lcool combustvel.

Competitividade da soja para biodiesel

Na comparao com o preo do petrleo, verifica-se que, nos ltimos 15 anos (Fig. 12), o preo mdio do leo de soja refinado foi de US$ 69,00/barril, incorporando refinamento, fretes internos e outros custos de comercializao.

Fig. 12. Cotao de mercado do leo de soja.

Fonte: Abiove.

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Considera-se razovel desgio de US$ 10,00 para eliminar eventos na formao do preo do leo de soja comestvel, que no incidem na cadeia de energia, e para agregar os custos de obteno do biodiesel. Dessa forma, obtm-se um valor em torno de US$ 60,00 para o barril de petrleo, para o qual a obteno de biodiesel seria competitiva se consideradas as condies atuais de desenvolvimento tecnolgico, capacidade gerencial, escala de produo, tamanho de mercado, instalaes industriais, custos de capital, tributao e demais custos fixos, entre outros. Por comparao com a curva de aprendizagem no etanol nos ltimos 30 anos, infere-se que esse valor possa ser reduzido de modo aprecivel, a mdio prazo. Como referencial, um estudo da Abiove aponta o valor internalizado do biodiesel da soja (antes da tributao) como sendo de US$ 1,00/litro, comparativamente a US$ 0,97 do petrodiesel, sendo que o break even competitivo do biodiesel de soja ocorre com a cotao internacional do leo de soja abaixo de US$ 480,00/t, vigente na safra 2005, o que equivale a R$ 1,20/L, ao cmbio de 21/7/2005.

Florestas energticas cultivadas

Pode-se obter energia diretamente da madeira, do carvo e do licor negro27. Cerca de 5% da demanda mundial de energia so atendidos com a queima direta da madeira (Tabela 12). Estima-se que o licor negro produziu, em 1999, aproximadamente 75 Mtep de energia. Isto elevaria a contribuio do segmento madeira para 550 Mtep de energia, inferior contribuio da energia nuclear (650 Mtep), porm superior ao da energia hidreltrica e de outras fontes de energia de biomassa. Tabela 12. Energia produzida exclusivamente a partir da madeira, em 1999. Regio frica Amrica do Norte Amrica do Sul sia Europa Oriente Mdio Oceania Mundo(1)
(1)

Mtep 141,1 38,5 37,7 216,1 34,9 0,2 3,8 472,3

% 29,9 8,1 8,0 45,8 7,4 0,0 0,8 100,0

No computa o licor. Fonte: IEA Statistics.

27 O licor negro uma mistura de compostos qumicos e de material remanescente da madeira, aps o tratamento com sulfato, proveniente da lavagem da polpa de madeira usada na fabricao de papel, concentrado por evaporao, e que pode ser queimado para regenerar os compostos qumicos de tratamento e para a obteno de energia.

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A despeito da precariedade dos dados, decorrente das variaes regionais, estima-se um consumo mundial per capita anual de 0,3 a 0,4 m3 de madeira, equivalente a 0,1 tep. O setor rural o maior consumidor de biomassa para energia. Estima-se que o consumo per capita rural atual seja de 1 t/ano (15GJ), enquanto, nas reas urbanas, o consumo cai para 50% dele. As variaes no consumo de energia de madeira na forma de lenha bruta e resduos esto fortemente associadas ao grau de desenvolvimento do Pas. Seu uso especialmente comum em rea rurais dos pases em desenvolvimento, sendo responsvel pela quase totalidade da energia residencial consumida. Normalmente, o consumo ocorre, em sua quase totalidade, no local de produo. J o carvo vegetal mais consumido nas reas urbanas e suburbanas das cidades, demandando cerca de 6 m3 de madeira para a produo de uma tonelada de carvo. Assim, incorrem em custos de transporte, tanto da matria-prima quanto do carvo, de processamento e de estocagem. No Brasil, a produo de energia a partir de madeira vem caindo de modo consistente nos ltimos anos. Estima-se que a extrao de madeira reduziu-se em 35% nos anos 1990, caindo de 106 milhes de toneladas para estabilizar-se em 69,5 milhes de toneladas/ano, em especial por conta do menor consumo de carvo vegetal. A queda foi observada no consumo residencial (47%), na indstria (39%), na agricultura (13%) e no comrcio (1%). Em 1999, enquanto 25 milhes de toneladas de madeira foram transformados em carvo, apenas 0,5 milho de toneladas de madeira foram usadas para a gerao de energia eltrica. O uso industrial de madeira no Brasil destina-se especialmente produo de alimentos e bebidas, cermica e indstria de papel. Estima-se existirem no Pas cerca de 3 milhes de hectares de eucaliptos destinados primariamente produo de carvo. Com eventual retomada do mercado de biomassa florestal, estima-se que haver dficit de oferta madeireira na prxima dcada, em decorrncia do longo tempo de maturao dos projetos de reflorestamento.

Indicadores de produo e produtividade

O consumo mundial de madeira atingiu 3,3 bilhes de m3/ano, em meados dos anos 90. A rea florestal no mundo era de 3,41 bilhes de hectares, em 1995, 27% da superfcie terrestre, excluindo Groenlndia e Alasca. O Brasil detinha 16% das florestas. A rea dobrou entre 1980 e 1995 (de 40,2 milhes passou para 81,2 milhes de hectares). O consumo industrial de lenha para energia concentra-se na agroindstria localizada no meio rural, na secagem de gros, ch ou tabaco, na produo de tijolos e na indstria de cermica. Esse uso responde por 10% a 20% da energia de madeira 87

obtida na sia, sendo de 9,5% na frica. Sob a forma de carvo, usado em indstrias de maior porte. No Brasil, estima-se um consumo anual de 6 milhes de toneladas de carvo vegetal, especialmente nas indstria do ao e de outras ligas metlicas. O uso extensivo da energia da madeira, incluindo o carvo, deve-se ao seus baixo custo e acessibilidade, em especial nas reas rurais. processo em geral extrativo, em que os custos de produo e processamento so desprezveis. A preferncia pelo carvo explicada pela facilidade de transporte e combusto. De acordo com a FAO, a rea brasileira de florestas eleva-se a 5,3 milhes de km2, cerca de dois teros da rea total do Pas, sendo a segunda maior do mundo, aps a Federao Russa. No Brasil, o consumo de madeira de 300 milhes de m3/ano, sendo cerca de 100 milhes m3/ano de florestas plantadas para uso industrial. Em 2001, o consumo industrial foi estimado em 166 milhes de m3/ano, compreendendo: 32 milhes de m3 para papel e celulose; 45 milhes de m3 para carvo vegetal; 29 milhes de m3 para lenha industrial; e 60 milhes de m3 para produtos slidos (serrados, laminados, painis, etc.). No Brasil, a participao das florestas plantadas cresceu sensivelmente nos ltimos anos. No segmento de papel e celulose, 100% da madeira provm do reflorestamento. Para a indstria de carvo vegetal, a rea de florestas plantadas cresceu de 34% (1990) para 72% (2000). No setor de produtos slidos, de 28% (1990) para 44% (2000). Estima-se em 6,4 milhes de hectares as florestas plantadas no Brasil, sendo 4,8 milhes de hectares de eucaliptos e pnus e cerca de 2,6 milhes de hectares adicionais de florestas nativas intercaladas. Em 2000, a produtividade mdia de eucalipto em So Paulo foi de 36 m3/ha/ano. Para trs ciclos de 6 anos, atingiu 44,8 m3/ha/ano. Estimativas indicam mdias, para o futuro prximo, de 50 a 60 m3/ha/ano. Os custos de florestas energticas em So Paulo so de US$ 1,16/GJ para a situao atual (com 44,8 m3/ha/ano, para 21,4 km de mdia de transporte) e de US$ 1,03 no futuro (com 56 m3/ha/ano, para a mesma distncia). Esses valores do idia das vantagens comparativas do Brasil, uma vez que os parmetros de campo do Brasil, em 2000, representam o ponto futuro projetado para o Hemisfrio Norte em 2020. O excelente desempenho do Brasil na rea de celulose e papel sugere que temos condio excepcionalmente vantajosa na explorao tambm de energia de florestas. O uso energtico em 2000 foi de 21,4 Mtep de lenha (aproximadamente 140 milhes de m3), com a seguinte distribuio: carvo vegetal, 36%; energia eltrica, 0,5%; domstico, 31%; indstria, 25%; e agropecuria, 7,5%. O Brasil pode ser um dos beneficirios dessa oportunidade de aproveitamento de madeira para fins energticos, consideradas as suas vantagens comparativas de extenso de rea, clima adequado, mo-de-obra farta e experincia no ramo. necessrio atentar para a necessidade de investimento no desenvolvimento 88

tecnolgico para atender a quesitos ambientais, econmicos, negociais e logsticos. Estima-se que, em 1998, 3,2 bilhes de m3 de madeiras foram produzidos em todo o mundo, sendo mais de 50% destinados obteno de energia. Lentamente, a extrao de madeira migra das florestas nativas para as reas reflorestadas, como o caso de alguns pases asiticos, que amealharam fama mundial de abatedores de florestas. Algumas grandes reas de reflorestamento esto espalhadas pelo mundo, caso da China, que estimulou projetos de reflorestamento energtico da ordem de 13,5 milhes de hectares, com incio de produo comercial prevista para 2010.

Carvo vegetal
No Brasil, em 2000, 9% do carvo vegetal foi usado em residncias (para cozinhar) e 86% em indstrias, a maior parte na produo de ferro-gusa. Do total de 21,2 Mtep (~ 69.5 Mt) de lenha usada para energia no Pas, 7,8 Mtep foram destinadas produo de carvo vegetal. As polticas para a reduo de importao de coque e carvo mineral fizeram a produo de carvo vegetal crescer muito nos anos 80, atingindo o pico em 1989 (40% da produo de ferro-gusa). As facilidades para a importao de coque e uma poltica ambiental severa de restrio ao uso de florestas nativas para carvo vegetal levaram a que apenas 25% do ferro-gusa utilizasse carvo vegetal em 1998. As tendncias nos ltimos anos indicam que a produo a partir de florestas nativas (80% nos anos 80) caiu rapidamente para os limites legais de 10%: em 1997, atingiu 13% do carvo para a indstria do ao, e, em 2002, 28% de todo o carvo vegetal. A tecnologia comeou a evoluir dos tradicionais fornos rabo-quente para fornalhas retangulares. Processos muito mais eficientes esto sendo gradualmente adotados. O uso de florestas plantadas reduz os custos de transporte. O interesse pela siderurgia a carvo vegetal renovou-se com as perspectivas do uso do MDL para premiar a produo de ao verde. Buscam-se tecnologias mais limpas e eficientes, incluindo a utilizao de subprodutos (do alcatro e dos gases efluentes). Estima-se que a produo atual de gusa (27 milhes de toneladas) necessitaria de 17,5 milhes de toneladas de carvo vegetal, com rea plantada de 3,3 milhes de hectares.

Resduos agropecurios e florestais

O desenvolvimento de tecnologias para o tratamento e a utilizao dos resduos, visando reduo de custos de produo e da poluio ambiental o grande desafio dos dias atuais. Esse desafio particularmente importante em regies com alta concentrao de produo pecuria, sobretudo sunos e aves. De um lado, h presso pelo aumento da produtividade e, conseqentemente, do nmero de animais em pequenas reas de produo. De outro, crescem as presses para que esse aumento no destrua o meio 89

ambiente. A restrio de espao e a necessidade de atender cada vez mais s demandas de energia, de gua de boa qualidade e de alimentos tm apresentado alguns desafios para os produtores, relacionados principalmente com a questo ambiental e a disponibilidade de energia (OLIVEIRA, 2003; SANTOS, 2001). No fcil estimar o potencial energtico dos resduos, por conta da precariedade das estatsticas e das variaes regionais. Mesmo assim, o estudo de Woods e Hall (1994) aponta valores prximos a 93 EJ/ano. O valor prximo do estimado por Smil (1999), que concluiu existirem entre 3,5 e 4 bilhes de toneladas de resduos agrcolas, com um potencial energtico de 65 EJ, equivalendo a 1,5 Gtep. Hall et al. (1993) estimaram que contando apenas com os principais cultivos (trigo, arroz, milho, cevada e cana-de-acar), possvel recuperar 25% de resduo em forma de energia, gerando 38 EJ e evitando, assim, a emisso de 350 a 460 Mt de CO2, por ano. O uso energtico dos resduos competir, no futuro, com outros usos, como o preparo de cama para a criao de animais, a adubao orgnica, o controle de eroso, a alimentao de animais, etc. Tambm ser necessrio consolidar o conceito de resduo sob a ptica da sustentabilidade da explorao, ou seja, no retirar do local de produo da biomassa o excesso de matria orgnica que venha a depauperar o solo e a prejudicar futuras exploraes. O aproveitamento atual dos resduos inapropriado, causando problemas ambientais e de sade pblica. Por exemplo, Andreae (1991) estimou que 2 Gt de resduos agrcolas so queimados anualmente, sem qualquer aproveitamento. Smil (1999) estima que entre 1 e 1,4 Gt de resduos so queimados, gerando 1,1 a 1,7 Gt de CO2/ano. Os autores afirmam que o potencial estimado de resduos agrcolas, se utilizado para a gerao de eletricidade, permitiria produzir 4,5 GW.

Dejetos animais e biogs

A energia um dos componentes mais importantes do custo final de produo, tanto para a suinocultura quanto para a avicultura, em que pequenas oscilaes de custo e de preo podem reduzir drasticamente a competitividade. A recente crise energtica e a alta dos preos do petrleo tm determinado a procura por alternativas energticas no meio rural. O potencial dos resduos da produo animal estimado por Woods e Hall (1994) em 20 EJ/ano, em todo o mundo. Entretanto, esse valor no deve ser tomado como absoluto, em razo das enormes variaes metodolgicas para clculo dos dejetos aproveitveis, que variam conforme a espcie animal, a alimentao, a cama, o manejo, etc. Como no caso dos resduos vegetais, h limitaes ao seu uso energtico, decorrentes de: Grande potencial para uso como fertilizante. Fonte de baixa densidade energtica, vivel apenas em grande escala e quando no existirem alternativas mais competitivas. 90

 Necessidade de bioprocessamento, normalmente em biodigestores, gerando problemas logsticos de carga, descarga, compresso e estocagem do gs e utilizao do fertilizante final. Eventuais impactos ambientais e sobre a sade humana, decorrentes de sua manipulao (ROSILLO-CALLE, 2001). O tratamento de dejetos por digesto anaerbia, segundo Snchez et al. (2005), possui vrias vantagens, como: a) capacidade de destruir organismos patognicos e parasitas; b) emprego do metano como fonte de energia; c) produo de menor volume de dejetos a menores custos em decorrncia da produo de baixa biomassa; d) capacidade de estabilizar grandes volumes de dejetos orgnicos diludos a baixo custo. O processo de digesto anaerbia (biometanizao) consiste de um complexo de cultura mista de microorganismos, que metabolizam materiais orgnicos complexos, como carboidratos, lipdios e protenas, para produzir metano (CH4) e dixido de carbono (CO2) e material celular (LUCAS JUNIOR, 1994; SANTOS, 2001). A digesto anaerbia em biodigestores o processo mais vivel para a converso dos resduos de sunos e aves em energia trmica ou eltrica. No Brasil, os biodigestores rurais vm sendo utilizados principalmente para saneamento rural, tendo, como subprodutos, o biogs e o biofertilizante. O biogs um combustvel gasoso com contedo energtico elevado, semelhante ao gs natural, composto principalmente por hidrocarbonetos de cadeia curta e linear. Pode ser utilizado para a gerao de energias eltrica, trmica ou mecnica na propriedade rural, contribuindo para a reduo dos custos de produo. O processo de biometanao envolve a converso anaerbica de biomassa em metano. A decomposio biolgica da matria orgnica compreende quatro fases: hidrlise, acidognese, acetognese e metanognese. Essa converso do complexo orgnico requer mistura de espcies bacterianas, cujo crescimento interdependente e pode ocorrer pela seqncia das quatro reaes citadas. O tratamento de resduos orgnicos compreende trs tipos, conforme o grau de temperatura do processo utilizado. A biometanao, com temperatura entre 45oC e 60oC, considerada termoflica. A que ocorre entre as temperaturas de 20oC a 45oC mesoflica. A digesto anaerbica de matria orgnica em baixas temperaturas (> 20oC) a psicroflica. A converso anaerbica produz quantidade relativamente pequena de energia para os microorganismos, por isso sua velocidade de crescimento reduzida e apenas limitada poro do resduo convertida em nova biomassa celular. Na Fig. 13, um esquema simplificado representa as etapas metablicas (SANTOS, 2001). A presena de vapor de gua, de CO2 e de gases corrosivos no biogs in natura o principal obstculo ao seu armazenamento e produo de energia. Equipamentos mais sofisticados como motores a combusto, geradores, bombas e compressores tm vida til extremamente reduzida. Controladores como termostatos, pressostatos 91

e medidores de vazo, tambm so atacados, reduzindo sua vida til, alm de no oferecerem segurana e confiabilidade. A remoo de gua, CO2, gs sulfdrico, enxofre e outros elementos por filtros e dispositivos de resfriamento, condensao e lavagem imprescindvel para a confiabilidade e o emprego do biogs.

Fig. 13. Etapas metablicas do processo de digesto anaerbia em biodigestores.

Utilizao do biogs na avicultura e na suinocultura

A avicultura e a suinocultura brasileiras tm-se destacado pelo alto nvel tecnolgico e pela posio de destaque que o Brasil ocupa entre os exportadores de carnes. Entretanto, as condies climticas, principalmente nas Regies Sul e Sudeste, tm contribudo significativamente para alterar o consumo energtico, para o aquecimento dos animais jovens nos primeiros dias de alojamento. A cama de avirio est sendo produzida em grande quantidade em virtude do crescente aumento da avicultura de corte nos ltimos anos. Uma das bases desse crescimento a alta tecnicidade dos galpes, que causa dependncia energtica e econmica maior desses sistemas. A biodigesto, ou digesto anaerbica, boa alternativa para o tratamento da cama. Alm disso, seus subprodutos o biogs e o 92

biofertilizante tm alto valor como fontes de energia e de nutrio vegetal, substituindo insumos antes adquiridos pelo avicultor. Esses sistemas so constitudos por campnulas a gs liquefeito de petrleo (GLP), eltricas e lmpadas infravermelhas ou incandescentes. Todos esses sistemas de aquecimento utilizam fontes de energia no-renovveis, com custos elevados para o produtor. O consumo mdio de energia eltrica em granjas de frangos de corte de 2.169 kWh/granja/ms, segundo a Cemig, MG, sem considerar o uso da energia eltrica no aquecimento das aves. Porm, considerando-se o uso de campnulas eltricas no aquecimento dos pintos (1.000 W para cada 500 pintos), nos primeiros 21 dias esse consumo se eleva a 16.128 kWh. O consumo mdio de GLP usado em campnulas para o aquecimento dos pintos em avirios com 16 mil frangos (12 x 100 m), no inverno na Regio Sul, em torno de 546 kg (42 botijes de 13 kg), o que corresponde a R$ 1.260,00 (42 x R$ 30,00) por lote de frangos alojados, totalizando, em sete lotes anuais, R$ 8.820,00 (custo do botijo de GLP, em outubro de 2004, R$ 30,00). Souza (2001) observou que o percentual de energia usada no aquecimento do substrato muito alto, sendo possvel melhorar em muito a eficincia do sistema, de modo que a produo lquida de biogs seja utilizada, simultaneamente, para outros fins. A expanso da suinocultura tem originado em determinadas regies, notadamente no Sul, significativa concentrao de resduos lanados em certas reas, causando srias preocupaes quanto degradao ambiental e aos conseqentes prejuzos qualidade de vida. A busca por tecnologias que colaborem para a reduo da poluio ambiental tem sido estudada pelos mais variados segmentos, principalmente da rea produtiva, com vistas na melhoria da qualidade de vida da populao. Por conta da legislao, so crescentes as exigncias quanto aos critrios de manejo de dejetos, tornando-se significativamente mais rigorosas e acarretando elevados custos aos produtores. imperiosa a evoluo nos processos de tratamentos de resduos que conduzam reduo de seu custo, tornando-os acessveis aos suinocultores. Ao combinar a ao ambiental para reduzir as emisses de efluentes e gases com a criao de alternativa vivel e atraente para o suinocultor, empresas renomadas e inovadoras esto construindo e viabilizando a implantao de biodigestores nas propriedades dos suinocultores de sua rede. Em troca, elas se beneficiam captando recursos no mercado de crditos de carbono, em funo dos biodigestores que elas viabilizaram. Estima-se que mais de 70 biodigestores foram construdos nessas condies, recentemente, e mais 320 esto em construo em Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Santa Catarina e Gois. Os dejetos de sunos, quando submetidos, em biodigestores, digesto anaerbica perdem exclusivamente carbono na forma de CH4 e CO2 (diminuindo a 93

relao C/N da matria orgnica), resultando em resduo final mais apropriado para uso como adubo orgnico, por conta da mineralizao do nitrognio e da solubilizao parcial de alguns nutrientes (SCHERER et al., 1996).

Restos agroflorestais
Parcela pondervel da energia eltrica produzida a partir de biomassa no Brasil proveniente do aproveitamento de resduos agropecurios, florestais ou da agroindstria. Segundo o Balano Energtico Nacional, 2004, a participao da biomassa na matriz eltrica nacional de 2,86%, distribuda em 1,69% de bagao de cana, 1,17% em resduos madeireiros e resduos agrcolas e silvcolas diversos. Nos segmentos madeireiro e arrozeiro, o potencial mximo existente muito menor e foi estimado em 594 MW mdios no primeiro caso e em 200 MW mdios no segundo. Supondo que apenas 50% desse potencial possa ser aproveitado por razes econmicas e pela dificuldade de transporte da biomassa residual, apenas 300 MW e 100 MW poderiam ser viabilizados, respectivamente. Descontada a capacidade instalada 142 MW com uso de resduos de madeira e 9 MW com uso da casca de arroz , restariam, a curto prazo, respectivamente, cerca de 160 MW e 90 MW a serem aproveitados. Embora o potencial identificado nos segmentos madeireiro e arrozeiro seja de pequena importncia do ponto de vista nacional, preciso conscientizar-se de sua relevncia nas regies onde existem. Para o segmento madeireiro, os plos de produo e beneficiamento de madeira esto localizados no Par, em Mato Grosso e em Rondnia (madeira nativa) e em Santa Catarina, no Paran e em So Paulo (madeira plantada). No caso da madeira nativa, h incertezas quanto ao futuro dessa atividade florestal, sendo importante analisar quais suas perspectivas de continuidade no contexto da explorao sustentvel dos recursos florestais. Como ocorre com todas as fontes renovveis de energia, a efetiva viabilizao do potencial de produo de eletricidade a partir da biomassa residual da cana, da madeira e do arroz requer a definio e a implantao de polticas de fomento a mdios e longos prazos, que definam condies claras e efetivamente motivadoras para que possa ser aproveitado o potencial economicamente vivel e de interesse estratgico. Resduos florestais Os resduos florestais obtidos do manejo correto dos projetos de reflorestamento podem incrementar a produtividade energtica das florestas. Tambm nesse campo as estatsticas so deficientes por causa da diversidade regional, da fauna, da tecnologia, do solo e do clima. Entretanto, Woods e Hall (1994) estimam em 35 EJ/ano (10 GW) o potencial energtico dos resduos da extrao florestal, no 94

mundo. Parcela pondervel desse resduo obtida consolidadamente nas usinas de processamento de madeira ou de obteno de celulose e papel. Considerando-se as densidades das madeiras nativas e plantadas, estudos indicam que o poder calorfico inferior de 11,3 MJ/kg e 8,8 MJ/kg, respectivamente. No caso brasileiro, estima-se que a indstria de celulose e papel gere, aproximadamente, 5 Mtep de resduos sem aproveitamento energtico. Quanto parcela pondervel dos resduos (galhadas e restos de tronco) que permanecem no campo aps o corte das rvores, faltam estudos sobre a viabilizao de seu aproveitamento energtico. O setor de base florestal considera dois grandes segmentos: papel e celulose e os produtos de madeira slida. No Brasil, as empresas atuam em um segmento nico, isto , ou em papel e celulose, ou em produtos de madeira slida. Em pases onde o setor florestal mais desenvolvido (Finlndia, Estados Unidos e Canad), as grandes empresas do setor atuam em ambos os segmentos, possibilitando maior competitividade no mercado internacional (ASSOCIAO BRASILEIRA DE INDSTRIA DE MADEIRA PROCESSADA MECANICAMENTE, 2003). Para a avaliao do potencial de gerao eltrica no segmento madeireiro, optou-se por considerar o caso das indstrias que processam madeira em tora na produo de compensados e serrados, nas quais se origina a maior parte dos resduos do segmento. Nas etapas iniciais de fabricao desses produtos descascamento, corte em serras e laminao das toras , gerada grande quantidade de casca e cavaco, que podem ser aproveitados na gerao de energia eltrica no local ou transportadas com relativa facilidade caso sejam comercializadas, graas ao seu tamanho, que favorece o armazenamento e a manipulao. Empresas que processam madeira serrada para a fabricao de produtos de maior valor agregado28 tendem a produzir menos e menores resduos, como a serragem e o p de madeira, os quais podem ser aproveitados no local, mormente pela dificuldade de seu transporte. Segundo o IBGE (2003), So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul tm reas maiores de madeira plantada. J Par e Mato Grosso, de madeira nativa. Resduo arrozeiro No Brasil, h centenas de usinas de beneficiamento de arroz, 300 delas no Rio Grande do Sul. O beneficiamento de arroz no ocorre, necessariamente, prximo produo, uma vez que economicamente justificvel o transporte do arroz bruto ou em casca para seu beneficiamento prximo do mercado consumidor. So Paulo, que no um grande produtor, tem razovel capacidade de beneficiamento.
28 Como blocks e blanks, molduras, painis colados lateralmente (EGP), portas, pisos, mveis e outros produtos de madeira.

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As usinas de beneficiamento de arroz so classificadas em trs grupos: as exclusivamente produtoras de arroz branco, as exclusivamente produtoras de arroz parbolizado e as unidades produtoras de arrozes branco e parbolizado. A maior parte da produo brasileira de arroz branco, concentrada no Rio Grande do Sul. Santa Catarina, o estado segundo maior produtor, concentra-se na produo de arroz parbolizado. De acordo com o IBGE (2003), Rio Grande do Sul e Santa Catarina tm produo de arroz em casca acima de 700 mil t/ano. O arroz sai da lavoura com umidade de 25% a 30%, que varia com as condies de plantio e a poca do ano. A umidade precisa ser reduzida a 12% a 15%, a fim de que seja beneficiado e, no mximo a 13%, para que seja armazenado. A secagem feita com a queima da casca. Os gases de combusto so empregados para aquecimento. Uma usina exclusivamente produtora de arroz branco no tem consumo de vapor de processo. O poder calorfico superior da casca de arroz em base seca de 15,84 GJ/t. O poder calorfico inferior, com umidade de 11%, de 12,96 GJ/t, muito superior ao do bagao de cana. J uma usina produtora de arroz parbolizado tem as seguintes demandas de vapor na produo industrial: a) para o encharcamento do arroz; b) para as autoclaves; c) para a prpria parbolizao do gro e em algumas indstrias; e d) para a secagem. Uma usina de beneficiamento de arroz recebe o arroz colhido, que transportado com casca para a usina. Aproximadamente 15% da casca produzida em um ano destinada secagem do arroz, atividade que ocorre principalmente no perodo de colheita (de janeiro a abril). A secagem concentra-se nesses meses, consumindo 60% da casca recolhida. Estima-se que, de toda a casca produzida em um ano, apenas 50% possam ser utilizados na produo de eletricidade, uma vez que, alm dos 15% destinados secagem, aproximadamente 35% esto disponveis em pequenas indstrias dispersas. A casca material de densidade muito baixa, sendo o transporte viabilizado para frete de retorno, apenas.

O mercado de crditos de carbono e a agroenergia

Antecedentes
A concentrao de CO2 atmosfrico aumentou 31% nos ltimos 250 anos (Fig. 14), atingindo, provavelmente, seu nvel mais alto. Esse percentual tende a aumentar significativamente se as fontes emissoras de gases de efeito estufa no forem controladas. A queima de combustveis fsseis e a produo de cimento so responsveis por cerca de 75% desses gases. A mudana de uso da terra, exigindo desmatamento, tambm tem contribuio significativa: 25%. 96

Fig. 14. Concentrao de gs carbnico na atmosfera em Mauna Loa (Hava).

Fonte: www.mlo.noaa.gov/projects/GASES/co2graph.htm (cdkeeling@ucsd.edu).

O aquecimento global por fontes antrpicas decorrente da emisso de gases de efeito estufa (GEE) tem trazido grande preocupao sociedade moderna. Ele se d especialmente em locais com demanda crescente de energia, em maior parte de natureza no-renovvel, decorrente, sobretudo, do crescimento populacional. Mudanas climticas podem resultar em externalidades negativas diversas para as geraes futuras. A Fig. 15 mostra a regio entre 30 e 60 de latitude norte, onde se localizam pases de Primeiro Mundo, os maiores emissores de gases de efeito estufa. Tal preocupao levou os membros da Organizao das Naes Unidas (ONU) a assinar um acordo que estipulasse o controle das intervenes humanas sobre o clima. O Protocolo de Quioto determina que os signatrios, pases desenvolvidos (chamados tambm de pases do Anexo I), reduzam, entre 2008 e 2012, suas emisses de gases de efeito estufa em 5,2%, em mdia, em comparao s emisses de 1990. Existem alternativas para auxili-los no cumprimento de suas metas, chamadas de mecanismos de flexibilizao. O mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) nasceu de proposta brasileira Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC). Tratase do comrcio de crditos de carbono baseado em projetos de seqestro ou mitigao. Por meio dele, pases desenvolvidos comprariam crditos de carbono, em tonelada de CO2 equivalente, de pases em desenvolvimento responsveis por tais projetos. H 97

Fig. 15. Distribuio da concentrao de gs carbnico na atmosfera, de acordo com o tempo e a latitude.
Fonte: www.mlo.noaa.gov/projects/GASES/co2glob.htm

uma srie de critrios para o reconhecimento desses projetos, entre eles, o de estarem alinhados s premissas de desenvolvimento sustentvel do pas hospedeiro, definidos por Autoridade Nacional Designada (AND). No Brasil, essa autoridade a Comisso Interministerial de Mudana do Clima. Somente aps ser aprovado por ela, o projeto pode ser submetido ONU para avaliao e registro.

Panorama atual do MDL

O MDL o mecanismo de flexibilizao que oferece maior risco ao investidor, pelo alto grau de incerteza e pela burocracia que existe at a aprovao dos projetos pela ONU, alm do alto custo de transao (entre US$ 100.000 e US$ 150.000). Alguns pases (Anexo I), como Islndia e Austrlia, no referendaram o compromisso de reduo (com possibilidade, inclusive, de aumentar suas emisses no perodo de compromisso), enquanto outros, como a Rssia, tm reduzido substancialmente suas emisses e podem lucrar substancialmente com o comrcio de permisses (allowances), as quais representam crditos mais seguros e de maior valor comercial. H carncia e urgncia de estudos econmicos que faam projees de longo prazo. Atualmente, a tonelada de carbono dos projetos de MDL vendida entre 98

US$ 5,00 e US$ 6,00, para projetos que obedeam s premissas do Protocolo de Quioto. Entretanto, h outras opes de comercializao (iniciativas voluntrias), com regras mais flexveis, como a CCX (Chicago Climate Exchange Bolsa do Clima de Chicago), em que os preos para a tonelada so mais baixos (em torno de US$ 0,90). Com a recente ratificao do Protocolo de Quioto, a expectativa de que esses valores cresam. De acordo com o Banco Mundial, os principais compradores de crditos entre janeiro de 2004 e abril de 2005 foram Japo (21%), Holanda (16%), Reino Unido (12%) e o restante da Unio Europia (32%). Em termos de oferta de crditos (volume), considerando projetos de MDL e IC, a ndia lidera com 31%; o Brasil, 13%; o restante da sia (inclusive a China), 14%; e o restante da Amrica Latina, 22%. A participao da ndia e a do restante da sia so expressivas por seus projetos de destruio do HFC23, gs cujo potencial de aquecimento global 11.700 vezes maior do que o CO2. Os projetos com nfase em melhoria de eficincia energtica, biomassa, etc., muitas vezes prevem atividades para um perodo de 7 a 21 anos, embora o primeiro perodo de compromisso do Protocolo seja de 2008 a 2012. muito difcil determinar qual seria o potencial de projetos do mercado de crditos de carbono. Como existe alto grau de incerteza quanto s negociaes para o segundo perodo, optou-se por estimar o potencial de participao anual do Brasil e do agronegcio nesse mercado apenas no primeiro perodo (Tabela 14). Existem 23 projetos de MDL oficialmente aprovados em todo o mundo, no mbito da Conveno. Apenas dois so brasileiros, ambos de queima de gases em aterros sanitrios; portanto, no-vinculados ao agronegcio. Tabela 14. Estimativa do potencial de participao anual do agronegcio brasileiro no mercado de crditos de carbono no primeiro perodo de compromisso do Protocolo de Quioto (20082012). 13,7 bilhes de toneladas de CO2 Emisso dos pases desenvolvidos em 1990 714 milhes de toneladas de CO2/ano Reduo comprometida = 5,2% do total Total = US$ 4,0 bilhes/ano Preo em 2005 = US$ 5,63/toneladas de CO2 Estimativa da participao do MDL (40%) US$ 1,6 bilho/ano Expectativa do Brasil no mercado de MDL (25%) US$ 400 milhes/ano Potencial do agronegcio no MDL brasileiro (40%) US$ 160 milhes/ano
Fonte: Embrapa/Mapa.

Particularidades do MDL
Para serem aprovados, os projetos devem atender ao pr-requisito da adicionalidade. Tal pr-requisito pressupe, entre outros fatores, que a opo pela 99

adoo do projeto no , por si s, a alternativa econmica mais vivel, e que esse demanda investimentos outros, como os relativos compra de crditos de carbono, para se viabilizar. Como a nfase do MDL est calcada em premissas do desenvolvimento sustentvel, aes que economicamente mais atrativas, por si s, no requerem, na maioria das vezes, aportes complementares (como o de creditos de carbono), e acontem naturalmente pelas prprias leis de mercado e interesses particulares dos proponentes. Muitas vezes tm sido preferidos projetos que apresentem argumentos que demonstrem que esses s se viabilizam caso recebam aporte de recursos do MDL. Alm da significativa reduo lquida de emisses, existem outras exigncias para que o projeto seja considerado adicional, a saber: a classificao preliminar referente data do incio de suas atividades; a identificao de alternativas consistentes com a legislao corrente e a regulamentao local; as anlises de investimento, de barreiras, de prticas comuns; e o impacto do registro como MDL. No caso do Brasil, sob a tica do desenvolvimento sustentvel, a Resoluo n 1 da Comisso Interministerial de Mudana do Clima determina que os projetos a ela submetidos tragam substanciais benefcios ambientais e sociais, garantindo a gerao de emprego e renda. A metodologia a ser utilizada para desenvolvimento, monitoramento e verificao precisa estar previamente avaliada, aprovada e registrada pelo Comit Executivo do MDL. Isso visa garantir que os projetos sejam desenvolvidos obedecendo a tal metodologia, reconhecida previamente pelo Painel Metodolgico da ONU. O projeto deve mostrar que muda toda a realidade, baseado em cenrios de tendncias, caso no se implante o que tambm chamado de linha de base. Isso significa, em outras palavras, que, para se avaliar a contribuio que a implantao de um determinado projeto pode trazer, preciso ter um ponto de partida como cenrio de referncia, ou seja, necessrio estabelecer qual seria a situao, no decorrer dos anos, na ausncia do referido projeto. Umas das principais dificuldades a falta de pesquisas que subsidiem tecnicamente tais linhas de base e que possibilitem a aprovao de metodologias necessrias ao desenvolvimento dos projetos. Outra grande limitao o custo de transao dos projetos, cujo valor mnimo de, aproximadamente, US$ 150 mil. Na tentativa de viabilizar o acesso a proponentes de baixa renda, ou mesmo fomentar projetos de menor volume de RCE (Reduo Certificada de Emisses), foi aprovada, no mbito da Conveno, uma modalidade diferenciada para contemplar projetos de pequena escala, com exigncias e metodologias simplificadas. O objetivo reduzir os custos de transao, de modo a incentivar o envolvimento de pequenos empresrios, mediante arranjos associativistas. No Brasil, o MDIC, em parceria com a Bolsa de Mercadoria & Futuros (BM&F) e subsidiado pela Fundao Getlio Vargas, criou o Mercado Brasileiro de Reduo de Emisses. A inteno organizar um mercado primrio por meio de um banco de projetos, com sistema de registro, armazenamento e classificao dos projetos. Isso 100

ter implicaes favorreis, como a reduo dos custos de transao, conferindo maior visibilidade aos investidores e at auxiliando os proponentes a identific-los no mercado.

Oportunidades para a agroenergia

Uma grande oportunidade para a agroenergia a gerao de energia a partir de resduos ou co-produtos. Os projetos de co-gerao a partir do bagao da cana, por exemplo, que esto sendo implementados, geram crditos. Por ter metodologia j aprovada, espera-se que um grande nmero de projetos seja apresentado, dando margem a outras iniciativas, como o aproveitamento de palha de arroz, de resduos da indstria madeireira, entre outros. Apesar da limitao quanto ao mercado para seqestro de carbono, as atividades florestais podem se beneficiar de crditos pela substituio de fontes de energia fssil (carvo mineral) por fontes de energia renovvel (carvo vegetal) em siderurgias. Outra possibilidade o uso de resduos de serrarias para gerar energia por biomassa, pois a eficincia do aproveitamento da madeira de cerca de 50%. O manejo de dejetos animais para aproveitar gs metano na gerao de energia atividade com grande potencial, especialmente por j existir metodologia aprovada. Alguns projetos esto sendo implementados, com destaque para os da Granja Becker (MG) e o da Sadia, em anlise pela Comisso Interministerial, os quais devero servir como piloto, beneficiando diretamente os produtores rurais. Por se apresentar como programa de governo, que tem barreiras tcnicas e de viabilidade econmica a serem transpostas, o biodiesel tem grande potencial, especialmente quando se trata de substituio de fonte energtica. Outro fator positivo so os benefcios sociais, amplamente contemplados por esse programa. Oportunidades indiretas, decorrentes das exigncias do Protocolo de Quioto, tambm devem ser consideradas. O Japo, em esforo para reduzir suas emisses, autorizou a mistura de 3% de lcool gasolina que consome, o que abre grande mercado s exportaes brasileiras de etanol. Essa mistura pode ser ainda maior, se considerarmos que, no Brasil, oscila entre 20% e 25% a adio de lcool gasolina.

Redues de emisses de gs de efeito estufa (GEE)

A Fig. 16 apresenta, de forma esquemtica, o efeito estufa natural, que pode ser acirrado com a emisso desenfreada de GEE. O uso da biomassa para seqestro de carbono um ponto pacfico. O IPCC estima que entre 60 bilhes e 87 bilhes de toneladas de carbono podero ser 101

estocadas em florestas, entre 1990 e 2050, o que equivale a 12% a 15% das emisses por combustveis fsseis, no mesmo perodo. Algumas condies precisam ser atendidas para que a biomassa possa, efetivamente, atender s expectativas de mitigar os impactos dos combustveis fsseis no ambiente, quais sejam: Produo sustentvel de matria-prima e uso dos recursos energticos de forma a resultar na produo neutra de CO2. Seqestro e fixao do carbono por longos perodos, mesmo aps a vida til do vegetal (ex. produo de mveis de madeira). Substituio direta de combustveis fsseis caso do etanol e dos biocombustveis derivados de leos vegetais.

Fig. 16. Representao esquemtica do efeito estufa.

Fonte: Elaborao D. L. Gazzoni e D. Estevo.

sempre importante considerar o conceito de gases de efeito estufa (GEE), do qual o CO2 apenas o paradigma do ndice de medio de emisses. Outros gases, como o metano e o anidrido sulfuroso, so extremamente perniciosos como poluidores atmosfricos. Uma das vantagens do uso de biomassa a emisso baixa ou nula desses gases. 102

Comparando as duas estratgias de reduo do impacto das emisses de GEE, o uso energtico da biomassa mais vantajoso do que o seqestro e fixao, porque: Biocombustveis e biomassa energtica em geral podem substituir os combustveis fsseis diretamente. H menos incerteza em relao s medies das contribuies da biomassa energtica do que quanto ao seqestro de carbono. O custo de investimento menor, pois o seqestro de carbono significa que a energia para a sociedade necessitar ser suprida de alguma forma. A reduo de emisses pela biomassa energtica um fenmeno definitivo, enquanto as florestas de seqestro devolvem CO2 atmosfera, quando usadas para fins no-permanentes. Estudos demonstram que, a longo prazo, usar biomassa energtica mais eficiente no uso da terra do que empregar florestas para seqestro de carbono (LARSON; KARTHA, 2000).

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Impresso e acabamento Embrapa Informao Tecnolgica

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ISBN 85-7383-357-2

9 788573 833577

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