Tarih:

KAYMAKAMLIK MAKAMINA

ARHAV

Konu: Arhavi lesinde imar planlar olmadan yasad olarak inaat balatlmak
istenen Talkaya HES projesi ulam yolu inaatna engel olunmas talebidir.

Artvin li Arhavi lesi snrlar ierisinde yaplmak istenen Talkaya HES inaatnn onayl imar planlar olmadan inaatna balanmak istenmektedir. Konu ile ilgili mevzuat incelendiinde: 3194 sayl mar Kanunun 26nc maddesinde Kamu kurum ve kurulularnca yaplacak veya yaptrlacak yaplara, imar planlarnda o maksada tahsis edilmi olmak, plan ve mevzuata aykr olmamak zere mimari, statik, tesisat ve her trl fenni mesuliyeti bu kamu kurum ve kurulularnca stlenilmesi ve mlkiyetin belgelenmesi kaydyla avan projeye gre ruhsat verilir. hkmleri yer almaktadr. Planl Alanlar Tip mar Ynetmeliinin 59uncu maddesinde ise; Kamu kurum ve kurulularnca yaplacak veya yaptrlacak yaplara, imar planlarnda o maksada tahsis edilmi olmak, plan ve mevzuata aykr olmamak zere mimari, statik, tesisat ve her trl fenni mesuliyeti ve kamu kurum ve kurulularnca stlenilmesi ve mlkiyetin belgelenmesi kayd ile avan projeye gre ruhsat verilir. Ancak, kamu kurum ve kurulularnca yaplan veya yaptrlacak olan karayolu, demiryolu, tnel, kpr, menfez, baraj, hidroelektrik santral,sulama ve su tama hatlar, enerji nakil hatlar, boru hatlar (doal gaz boru hatt ve benzeri), silo, rafineri gibi enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulatrma hizmetleri ile ilgili tesisler ve bunlarn mtemilat niteliinde olan kontrol kulbesi, trafo, eanjr, elavatr, konveyr gibi yaplar inaat ruhsatna tabi deildir. Bu tr yap ve tesislerin inasna balanacann, ilgili yatrmc kamu kurum ve kuruluu tarafndan mlkiyete ilikin bilgiyle birlikte yazl olarak ilgili idareye bildirilmesi gerekir. hkmleri yer almaktadr. Bayndrlk ve skan Bakanl Teknik Aratrma ve Uygulama Genel Mdrlnn bu konuda verdii ve ekte sunulan 17.06.2009 tarih ve 4797/987 sayl gr yazsnda, (Ek-1) yukardaki kanun ve ynetmelik hkmleri gereke gsterilerek aadaki gr oluturulmu ve tm lkede bu gr dorultusunda imar planlar onaylanmadan HES inaatlarna balanlmamaktadr. Sonu olarak, kamuya ait alanda hidroelektrik santrali iletmesi iin, ncelikle planlarn onaylanmas ve ruhsat ilerinin, 3194 sayl mar Kanununun 8, 9,26 ve 44nc maddeleri ve Planl Alanlar Tip mar Ynetmeliinin 59uncu maddesi kapsamnda gerekletirilmesi, hidroelektrik santralinin bir kamu tesisi olmas nedeniyle planlamada herhangi bir muvafakat koullarnn aranmamas ve uygulamalara Kamulatrma Kanununda ve ilgili kanunlarda belirtilen srete balanmas gerektii deerlendirilmektedir.

Talkaya HES inaatnn kamu tesisi olduu kabul edilmesi durumunda, ruhsat ilemleri gerekmesede mar Kanunun 26inci maddesi ve Planl Alanlar Tip mar Ynetmeliinin 59uncu maddesinin ak hkmleri gereince ncelikle imar planlar yaplmas ve onaylanmas gerei bulunmaktadr. Planlarn onaylanmas sonrasnda ise ruhsat yerine Ynetmeliin 59 uncu maddesinde bulunan tesislerin inasna balanacann, ilgili yatrmc kamu kurum ve kuruluu tarafndan mlkiyete ilikin bilgiyle birlikte yazl olarak ilgili idareye bildirilmesi gerekir hkm gereince, ilgili idareye yazl olarak bavurulmas gerekmektedir. Ruhsat verilmesi yerine imar planlarnda ilgili yerin ayrldna dair bilgi, yani onayl imar plan ve mlkiyete ilikin bilgi ile ilgili idare olan Valilik Makam veya l zel daresine bavurulmas gerekmektedir. l zel idaresi Kanununun 10/c maddesi gereince belediye snrlar dnda imar planlarn onaylama sorumluluu l zel daresinin olup mar Kanunun 5. nci maddesinde ilgili idare olarak Valilik Makam adna bu yetkiyi kullanmaktadr. lgili dareye gerekli bilgi ve belgeler ile bavurmadan balanmak istenen ve imar planlarnda bulunmayan inaat ruhsatsz inaat ile ayn durumda hatta mevzuata daha da aykr bir konumdadr. Nitekim ilgili mevzuatn amir hkmleri gereince, Artvin l Genel Meclisinin onaylad ok sayda HES inaatna dair imar planlar bulunmaktadr.rnein Artvin l Genel Meclisinin 05.06.2012 tarih 55 nolu karar ile Murgul lesinde yapm planlanan Yayla Reglatr ve HES projesine ait imar planlar kabul edilmitir.Keza Artvin l Genel Meclisi ayn tarihte 64 sayl karar ile Yusufeli lesi snrlar ierisinde Doal Elektrik retim Ticaret Sanayi Anonim irketi tarafndan yapm planlanan Cala Reglatr ve Hidroelektrik santrali projesinin 1/5000 lekli Nazm mar Plan ve 1/1000 lekli Uygulama mar Plannn, 5302 sayl l zel daresi Kanununun 10/c.maddesi hkmleri uyarnca onaylam bulunmakta olup HES inaatlarnn imar planlarna tabi olduu ve imar planlar onaylanmadan inaatlarna balanamayaca tartmadan uzak bir konudur. lgili mevzuatn yasaklamasna ramen imar planlar olmadan HES inaatna balanmas durumunda, bu duruma gz yuman kamu yneticileri grevini ihmal ve ktye kullanma suunu ilemi olacaklardr. mar Kanunun 32 inci maddesinde ise Bu Kanun hkmlerine gre ruhsat alnmadan yaplabilecek yaplar hari; ruhsat alnmadan yapya baland veya ruhsat ve eklerine aykr yap yapld ilgili idarece tespiti, fenni mesulce (...) (3) tespiti ve ihbar veya herhangi bir ekilde bu duruma muttali olunmas zerine, belediye veya valiliklerce o andaki inaat durumu tespit edilir. Yap mhrlenerek inaat derhal durdurulur. Durdurma, yap tatil zaptnn yap yerine aslmasyla yap sahibine tebli edilmi saylr. Bu tebligatn bir nshasda muhtara braklr. denilmektedir. mar Planlar Onaylanmadan antiye Binas inaatlarna ve inaat iin harfiyata balanamaz. lgili ynetmelikler ve Dantay kararlar ruhsat alnmadan kendisi iin ruhsat gerekmeyen antiye binas inaatlarna ve harfiyat ilemlerine balanamayacan ak ve net olarak belirtmektedir. mar Planlarnn ruhsattan da nce yaplmas zorunlu olan dzenleyici ilemler olduu ok ak olduuna gre, ruhsat bir yana imar planlarnda olmayan ve imar mevzuatna uygun olmayan bir yap iin antiye binalarnn inaatna ve bu inaatlar iin harfiyata

balanamayca ok aktr.Talkaya HES inaat kamu inaat saylmas nedeni ile ruhsata tabii olmad kabul edilmekle beraber, gerek evre Dzeni Plannn ilgili hkmleri gerekse de mar mevzuatnn genel hkmleri gereince, imar plan gerektiren bir yap olup, imar planlar onaylanmadan antiye binalarnn ve harfiyatn balamas mmkn deildir. Bayndrlk ve skan Bakanl, Kastamonu l zel daresinin Cide ilesi LO vadisinde yaplmak istenen Cide HES inaatnn imar planlar olmadan inaatna balanmas nedeniyle istedii yazl gr talebi zerine 17.01.2010 tarih ve 310.06-112/479 sayl yazs (Ek-4) ile konuyu daha da netletirmi bulunmaktadr.Bu yazda aadaki ifadeler bulunmaktadr: mar plannn baraj gl dahil tm santral alan iin yaplmas, uygulama imar planlar etaplar halinde yaplabileceinden, santrala ilikin retim tesisi, idari binalar ve gerekli dier alt yaplarn santral alann belirli blgelerinde toplanmas halinde ncelikle bu alanlarn uygulama imar planlarnn hazrlanabilmesi mmkndr Grld zere HES inaatlar iin imar plan baraj alan dahil tm santral alanlar iin yaplmak zorundadr. Yine ayn yaznn son blmnde imar planlar olmadan inaata balanmas halinde hangi yaptrmlarn uygulanaca konusuda aadaki ifadeler ile hukuki durum ok ak olarak belirtilmitir: mar Kanununun 32. Maddesinin ruhsat alnmadan yaplacak yaplar ynnden uygulanmas mmkn grlmemekle birlikte 42. Madde hkmnn imar mevzuatna aykrlk tekil eden fiil ve haller iin uygulanmas mmkndr.Konuya ilikin i ve ilemlerde mevzuatn ngrd srecin iletilmemesi halinde 32. Madde hkmleri de uygulanabilecektir. lgili Bakanln yukarda alntlanan bu grleri ve hukuki tartmadan sonra; Talkaya HES projesi ile ilgili olarak herhangi bir imar plan olmad,mar plan olmadan inaatna balananlmasnn mmkn olmad, Talkaya HES projesinin ayrlmaz bir paras olan Talkaya HES projesine ulam yolunun inaatna ve harfiyat ilemlerine balanamayaca ok ak bulunmaktadr. Nitekim bu hususu Arhavi lesi snrlar dahilinde yapm planlanan Talkaya Reglatr ve HES projesi hakknda imar planlar onaylanmadan inaata balanlmasnn engellenmesini talep eden bir vatandamza Artvin l zel daresi tarafndan verilen ve ekte sunulan 24/07/2012 tarih ve M.08.0..0.13.00.00-754-5730 sayl cevap yazs (Ek-3) ile imar plan sreci tamamlanmadan herhangi bir inaata balanlmamas gerektii; balanlmas durumunda 3194 sayl mar Kanununa istinaden gerekli cezai ilemlerin uygulanaca bildirilmitir. Talkaya HES projesini yapmak isteyen firmann Artvin Orman Blge Mdrlnden ulam yolu ve sondaj faaliyeti iin Kesin zin Oluru alm olmas, HES inaatnn ayrlmaz bir paras olan yol iin faaliyete gemesine, mar Plan onay olmadan olanak tanmayan bir ilem deildir.Orman idaresi tarafndan verilen izin yansra yol inaatna balanabilmesi iin HES projesi iin imar plannn da onaylanmas gerekmektedir.nk ulam yolu HES projesinin ayrlmaz bir paras olup, ileride HES projesinin imar plannn onaylanmamas halinde bu yol ilevsiz kalacaktr.HES projesi iin gerekli n ilemler bitirilmeden yol projesinde de hukuken balanamaz.

Talkaya HES inaat alanna ulamak iin daha nce yol inaat yapmak zere bir i makinesi 5 Temmuz 2012 tarihinde Kkky Kyne gelmi ve kyller tarafndan engellenmi bulunmaktadr. Alnan duyumlara gre 22.01.2013 tarihinde tekrar i

makinesinin Talkaya HES projesine ait yol ve santral alannda harfiyat almas yapmak zere, proje alannda almaya balamas szkonusudur .
Yukarda anlatlan tm bu gelimelerin sonucunda; Arhavi lesinin en yetkili mlki amiri olarak, 3194 sayl mar Kanunun 32. Maddesi gereince ruhsat bir yana imar plan bile olmayan inaatn balatlamayaca ynnde ilgili yatrmc kurulu olan Eyner Enerji firmasna bildirimde bulunulmasna, Kamilet vadisinde bulunan mevcut yolun Menuna elalesine kadar olan blmnden sonraki blmnn mhrlenerek imar planlar onaylanan kadar inaatn Ulam Yolu de dahil olmak zere balatlmasnn szkonusu alanda imar planlar olmadan inaata balanamayaca nedeniyle, domas muhtemel gerginliklerin ve kamu dzenini bozacak olaylarn engellenmesi iin, yasal sre tamamlanp, imar

planlar onaylanana kadar inaat faaliyetinin durdurulmasn talep ediyorum.

Sayglarmla arz ederim.

Adres:

Ad Soyad : T.C.Kimlik No : mza :

Ekler: 1- Bayndrlk ve skan Bakanl Teknik Aratrma ve Uygulama Genel Mdrlnn 17.06.2009 tarih ve 4797/987 sayl gr yazs 2- nebolu Ar Ceza Mahkemesi tarafndan verilen ve Cide Cumhuriyet Savclnn kovuturmaya yer olmadna dair kararn bozan 2012/122 deiik i numaral karar rnei. Artvin l zel daresinin 24/07/2012 tarih ve M.08.0..0.13.00.00-754-5730 sayl imar plan onay olmadan Talkaya HES projesinin inaatna balanamayacana dair yazs

3-