OPRAVDANOST RESTRIKTIVNIH MERA NOVOG ZAKONA O OSNOVAMA BEZBEDNOSTI SAOBRAAJA NA PUTEVIMA BIH PREMA MLADIM VOZAIMA JUSTIFICATION OF NEW

ROAD SAFETY LAW RESTRICTIVE MEASURES TOWARD YOUNG DRIVERS

Prof. dr Zdravko Milovanovi, dipl.ing.ma. Institut za graevinarstvo ''IG'' d.o.o. K.P. I Karaorevia 92-98 Banja Luka e-mail: izg@teol.net Aleksandra Jasni, dip.in.saob. Institut za graevinarstvo ''IG'' d.o.o. K.P. I Karaorevia 92-98 Banja Luka e-mail: aleksandrajasnic@blic.net

Saetak: Primenom novog Zakona o osnovama bezbednosti saobraaja na putevima Bosne i Hercegovine, koji je usvojen 21.01.2006.godine, doneena su nova pravila po kojima se mladi vozai stavljaju u neravnopravan poloaj u odnosu na druge uesnike u saobraaju, odnosno vozae. Ovim merama, pokuava se smanjiti procenat saobraajnih nezgoda u kojima mladi vozai aktivno uestvuju. Shodno pomenutom, mladi vozai, odnosno lica koja poloe vozaki ispit i samim tim steknu pravo na vozaku dozvolu, moraju, u naredne dve godine, od dana izdavanja vozake dozvole, upravljati vozilom na putu brzinama koje su umanjene u odnosu na brzinu kretanja ostalih vozaa. Takoe, lice mlae od 23 godine, ili sa manje od tri godine vozakog iskustva, ne smeju upravljati vozilom u saobraaju na putu u vremenu od 23 sata do 5 sati, osim ako je sa njim u vozilu lice koje je starije od 25 godina, koje ima vozaku dozvolu i nije imao prekraje u saobraaju koji su evidentirani. Prema novom ZOBS-u, mladi vozai ne smeju imati alkohola u krvi. Pored obaveza pridravanja odreenih pravila u saobraaju, obavezni su da dve godine voze vozilo koje je obeleeno posebnim znakom. Radom se pokuava obraditi opravdanost pomenutih mera. Kljune rijei: opravdanost, mere ZOBS-a, mladi vozai Abstract: Justification of new Road Safety Law, adopted on January 21. 2006, brings out new, somewhat unequal rules, especially toward young, unexperienced drivers. By these measures, number of road accidents with involvement of young drivers shall decrease. These measures are related to the persons who passed driving exam, in the period of three years, and comprise obligation of driving with diminished speeds. Also, persons younger than 23 years shouldn't drive the vehicle between 23 PM and 5 AM, unless the person older than 25 years with driving licence and without registered traffic offences is present in the vehicle. According to the Road Safety Law, young drivers shall drive the vehicle without alcohol in the blood. Also the vehicle drived by the young drivers shall be marked according to the regulations. This paper tries to elaborate justification of theese measures. Key words: justification, measures of Road Safety Law, young drivers

1. UVOD
Novim Zakonom o osnovama bezbednosti saobraaja na putevima Bosne i Hercegovine, koji je usvojen 21.01.2006.godine, a koji je poeo sa primenom od 08.08.2006. godine, propisana su pravila po kojima se mladi vozai stavljaju u neravnopravan poloaj u odnosu na druge uesnike u saobraaju, odnosno vozae (1). Ovim merama pokuava se smanjiti procenat saobraajnih nezgoda u kojima mladi vozai aktivno uestvuju. Savremeni nain ivota mladih je ubrzan i samim tim donosi odreene rizike. To predstavlja ozbiljan problem dananjem drutvu, koje pokuava odreenim restrektivnim merama smanjiti broj saobraajnih nezgoda u kojima su mladi vozai uesnici. lanom 186. stav 7. pomenutog Zakona, lica koja poloe vozaki ispit i dobiju vozaku dozvolu, ne smeju dve godine od dana izdavanja vozake dozvole da upravljaju vozilom na putu brzinom veom od 70 km na as, na putu namenjenom iskljuivo za saobraaj motornih vozila i brzom putu, brzinom veom od 90 km/h. Takoe, lanom 186. stav 8. lica mlaa od 23 godine ne smeju upravljati vozilom u saobraaju na putu u vremenu od 23 asa do 5 asova, osim ako je u vozilu kojim upravlja pomenuto lice, prisutno lice starije od 25 godina koja ima vozaku dozvolu i kojem nije izreena zatitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom. Takoe, lanom 186. stav 9. doneeno je da su mladi vozai koji prvi put steknu vozaku dozvolu obavezni da, u trajanju od dve godine, voze obeleeno vozilo kojim upravljaju. Pored toga, ovim licima nije dozvoljeno prisustvo alkohola u krvi u bilo kojoj koliini prilikom vonje. U radu se, na osnovu podataka dobijenih od Policijske stanice za bezbednost saobraaja Banjaluke, putem pilot projekta ''Baza podataka saobraajnih nezgoda'' provedenog od strane Javnog preduzea ''Putevi RS'' i Ministarstva unutranjih poslova Republike Srpske, pokuavaju objasniti spomenute restrektivne mere koje su doneene novim Zakonom o osnovama bezbednosti saobraaja na putevima Bosne i Hercegovine prema mladim vozaima te, na osnovu analize pomenutih podataka, utvrditi opravdanost propisanih mera (2). Znaajno je napomenuti da se prezentovani podaci odnose iskljuivo na ire podruje grada Banja Luke, i da je, od ukupnog broja saobraajnih negzoda sa nastradalim licima (458 saobraajnih nezgoda), Policijska stanica za bezbednost saobraaja Banja Luka, dostavila 418 Obrazaca saobraajne nezgode. Od 418 saobraajnih nezgoda sa nastradalim licima, 22 su sa smrtnim posledicama, 85 sa tekim telesnim povredama, a 311 sa lakim telesnim povredama. U poglavlju 3. predstavljena je informacija o ueu mladih vozaa u pomenutom broju saobraajnih nezgoda.

2. OPTA VOZAA

PROBLEMATIKA

MLADIH

Pitanje uea mladih vozaa u saobraaju je optepriznat globalni problem. Razlog zbog koga je problem u tolikoj meri izraen je pre svega neiskustvo, ali i izraena impulsivnost, odnosno mladalaki nemir, strastvenost i oduevljanje, kao objektivni faktori, ali i razliit stepen izloenosti rizicima u saobraaju. Zbog svoje nedovoljne rutine i vetine u efikasnoj proceni i sna laenju u sloenim saobraajnim situacijama, izloeni su poveanom riziku u odnosu na ostale kategorije vozaa. Samo dokazivanje i emotivna napetost, povezano sa vonjom vozila u dobrom stanju, impulsivnost i nepromiljenost o kasnijim posledicama, alkohol kojeg mladi konzumiraju sve ee i u sve veim koliinama, omoguavaju stvaranje poveanog rizika od nastajanja saobraajnih nezgoda (3). Spomenuto neiskustvo, impulsivnost i izloenost riziku, karakterie sve mlade vozae, bilo da se radi o vozaima na naim podruijima ili da su u pitanju mladi u svetu. Na osnovu istraivanja u Norvekoj u vremenu od 1991. do 1992. godine, koje je prikazano u vidu grafikona, moemo primetiti da rizine grupe u saobraaju predstavljaju mladi vozai izmeu 18 i 19 godina (4). Pored toga, utvrena je i razlika u izloenosti riziku od saobraajnih nezgoda prema polnoj raspodeli .

.
Slika 1. Izloenost saobraajnim nezgodama prema starosnoj i polnoj strukturi

3. PROBLEMATIKA MLADIH VOZAA U BOSNI I HERCEGOVINI

Na slici 2. predstavljen je raspored saobraajnih nezgoda prema iskustvu ukljuenih lica. Moemo da primetimo da 8% uesnika u saobraaju nema vozaku dozvolu ili podatak nije unesen prilikom popunjavanja obrazca saobraajne

nezgode. Ipak treba pretpostaviti da odreeni deo te grupe ine vozai bez zvaninog vozakog iskustva. Zatim 19% posto ine vozai sa vozakim iskustvom do 3 godine. Treba istai da se ovi podaci ne mogu jednostavno interpretirati, budui da nije poznata demografska slika stanovnitva ireg podruja Banja Luke, ali ni stvarno uee svake od iskustvenih grupa vozaa pojedinano u saobraaju.
Raspodela saobraajnih nezgoda prema iskustvu ukljuenih lica
37%

Mladi vozai i greke u saobraaju

0%

5%

3%

3%

0% 30%

2% 8% 0% 2% 0% 2% 1% 1% 6% 1%

8% 19% 45%
Nema vozaku dozvolu
Do 3 godine
Od 3 do 6 godina
Od 6 do 9 godina
Nita posebno uoljivo
Ignorisao saobraajni znak
Nepropisno skretanje, sjeenje pravca
Naglo usporavanje
Nepropisna brzina
Umoran, pospan, bolestan

Nepotovanje crvenog signala

Nepropisno preticanje
Iznenadna promjena pravca
Nedranje odstojanja
Zaslijepljen suncem/vozilom u susret
Radnja vozilom

Ne potuje pravo prvenstva

Nepropisno dolazenje u susret
Nepaljiva vonja unazad
Nepropisno zaustavljanje/parkiranje
Vozio suprotnom stranom
Ostalo

14% 14%

Preko 9 godina

Slika 2. Raspored saobraajnih nezgoda prema iskustvu ukljuenih lica

Slika 3. Identifikovane greke mladih u saobraaju

3.1. Mladi kretanja

vozai

ogranienje

brzine

3.2. Mladi vozai i restriktivno upravljanje vozilom

Mladim vozaima je u prve dve godine ogranieno upravljanje motornim vozilia. Iz lana 186. stav 8. lica mlaa lica od 23 godine ne smeju upravljati vozilom u saobraaju na putu u vremenu od 23 asa do 5 asova, osim ako je u vozilu kojim upravlja pomenuto lice, prisutno lice starije od 25 godina koje ima vozaku dozvolu i nije izreena zatitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom. Takoe, pomou dobijenih podataka i grafikona, dobiemo sliku da li je zaista bilo potrebe za tako rigoroznim merama prilikom upravljanja motornim vozilom od strane mladog vozaa u veernjim satima.
asovna raspodela saobraajnih nezgoda
40 35 30 25 20 15 10 5 0

lanom 186. stav 7. pomenutog Zakona, lica koja poloe vozaki ispit i dobiju vozaku dozvolu, ne smeju dve godine od dana izdavanja vozake dozvole da upravljaju vozilom na putu brzinom veom od 70 km na as, na putu namenjenom iskljuivo za saobraaj motornih vozila i brzom putu, brzinom veom od 90 km/h, Na osnovu podataka dobijenih od Policijske stanice za bezbednost saobraaja Banjaluke, putem pilot projekta ''Baza podataka saobraajnih nezgoda'' provedenog od strane Javnog preduzea ''Putevi RS'' i Ministarstva unutranjih poslova Republike Srpske, moemo dobiti informacije koliko su mladi disciplinovani kao vozai. U sumi ukupnih greaka neprilagoena brzina kod mladih vozaa uestvuje sa 37%, to je ispod prosenog uea ovog tipa greke. Logino je zakljuiti da, pored nemogunosti pravovremenog prilagoenosti brzine mlade vozae ipak najee mue komplikovanije situacije u saobraaju, kao to je ulazak u zonu raskrsnice i prolazak same raskrsnice. Pored tog treba napomenuti da lica koja vre uviaj saobraajnih nezgoda imaju tendenciju pojednostavljenja, inae komplikovanih situacija, kao to su saobraajne nezgode. Najee na nain da bilo koju greku okarakteriu kao neprilagoena brzina, pa ove rezultate moramo uzeti sa odreenom dozom skepse.

Slika 4. asovna raspodela saobraajnih nezgoda

Dati grafikon prikazuje uee svih iskustvenih grupa u saobraajnim nezgodama u asovnoj raspodeli. Primeuje se da postoji jasan vrni period u broju saobraajnih nesrea (od 15 do 16 asova), ali i jasna razlika izmeu maksimalnih i minimalnih vrednosti.
asovna raspodela mladih vozaa u saobraajnim nezgodama
40 35 30 25 20 15 10 5 0

asovna raspodela, mladi vozai i prisustvo alkohala u organizmu tokom vonje

12 10 8 6 4 2 0 Dozvoljena koliina Nedozvoljena koliina

Nedozvoljena koliina

Nije testiran

Dozvoljena koliina

Slika 6. asovna raspodela, mladi vozai i prisustvo alkohola u organizmu tokom vonje

Slika 5. asovna raspodela mladih vozaa u saobraajnim nezgodama

Moemo zakljuiti da je uee mladih vozaa u saobraajnim nezgodama pod dejstvom alkohola statistiki beznaajno.

Prethodno iznesene konstatacije se ne odnose na Sliku 5., odnosno na grafikon asovne raspodele mladih vozaa u saobraajnim nezgodama. Ogledno je da je asovna raspodela uea mladih vozaa u saobraajnim nezgodama priblino ravnomerna u toku 24 asa.

4. ZAKLJUAK
Na osnovu prikazanih grafikona na kojima je evidentno da mladi vozai u relativnom velikom broju uestvuju u saobraajnim nezgodama, i to ravnomerno rasporeeno u toku dana, sa relativno niskim brojem sluajeva u kojima je evidentiran alkohol u krvi, moe se zakljuiti da su zakonom predviene mere donekle opravdane. Shodno rezultatima istraivanja provedenih u inostranstvu, a koji su slini ablonu ponaanja mladih vozaa u BiH, moe se rei da je uee mladih vozaa u saobraajnim nezgodama poveano ve od 20 asova.

3.3. Obeleeno motorno vozilo

Novim Zakonom o osnovama bezbednosti saobraaja na putevima Bosne i Hercegovine, koji je usvojen 21.01.2006.godine, a koji je uveden u primenu od 08.08.2006. godine, mladi vozai sa poloenim vozakim ispitom su obavezni da u naredne dve godine, voze obeleeno vozilo kojim upravljaju.

3.4. Mladi vozai i prisustvo alkohola u krvi

Pored pomenutih preventivnih mera, kojih se moraju pridravati mladi vozai, istoj kategoriji uesnika u saobraaju nije dozvoljeno prisustvo ni najmanje koliine alkohola u krvi kada upravljaju vozilom. Na osnovu podataka dobijenih od Policijske stanice za bezbednost saobraaja Banjaluke putem pilot projekta ''Baza podataka saobraajnih nezgoda'', dobiemo informacije koliko je mladih vozaa, u toku 2006. godine, u alkoholisanom stanju uestvovalo saobraajnu nezgodu.

Imajui u vidu neiskustvo i impulsivnost mladih vozaa, a pogotovo slabu mogunost adaptacije na izmenjene uslove vonje, pri emu se misli na smenu dnevnih i nonih uslova vonje, trebalo bi razmisliti o uvoenju roditeljskog nadzora prilikom uea mladih vozaa u saobraaju u toku prve godine od dana
dobijanja vozake dozvole. Pored toga, treba imati u vidu da je Zakon ipak u neku ruku diskriminatoran prema profesionalnim mladim vozaima, budui da im je uskraena mogunost zapoljavanja i zaraivanja u dve godine od dana dobijanja vozake dozvole. Zakonodavac bi trebao napraviti razliku izmeu mladih amaterskih vozaa i mladih profesionalnih vozaa. Najpogodniji nain za pravljenje razlike jeste uvoenje stroijeg vozakog obrazovanja za mlade profesionalne vozae. Ipak mora se naglasiti da se akcenat mora staviti na preventivne mere u bezbednosti saobraaja, naroito kada su u pitanju mladi vozai.

Pre svega se tu misli na razvijanje sistema obrazovanja, ne samo mladih vozaa, nego i dece predkolskog i kolskog uzrasta. Takav obrazovni sistem mora usaditi pozitivan odnos mladih ljudi i buduih vozaa prema saobraaju. U okviru ove edukacije spada: prihvatanje, usvajanje, dosledno sprovoenje, njegovanje, unapreenje i uvrivanje najvanijih znanja, stavova, vetina i bezbednog ponaanja i razliitim saobraajnim situacijama (5). Samim tim se mogu izdvojiti etiri osnovne faze saobraajnog obrazovanja i vaspitanja mladih vozaa. To je neophodno zbog edukacije mladih sticanja osnovne saobraajne kulture: u kolama (potovanje saobraajne signalizacije); pre obuke vozaa (u auto-kolama moraju biti organizovana predavanja, pre same obuke); za vreme obuke do polaganja vozakog ispita; ali i nakon polaganja vozakog ispita.

LITERATURA
[1] Zakon o bezbednosti saobraaja na putevima BiH, Slubeni glasnik BiH broj 06/06, Sarajevo, 2006 godina; [2] MUP RS, JP Putevi RS, Baza podataka saobraajnih nezgoda, Banja Luka, 2007 godina; [3] www.hsrc.unc.edu [4] R.E. i T.V., The handbook of road safety measures, Elsevier, Amsterdam, 2004 godina; [5] K.L., D.P., N.M., Mere za poboljanje ponaanja vozaa u funkciji bezbednosti saobraaja, Prevencija saobraajnih nezgoda na putevima 2006, Novi Sad, 2006 godina,