Sistema Nacional de Inversiones Pblicas

Gua de Preinversin para proyectos de

Caminos Rurales

INDICE
Pgina I. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN CARRETERA........ 1.1. Diagnstico de la Situacin Actual............................................................... 1.2. Situacin Con y Sin proyecto...................................................................... 1.3. Planteamiento de alternativas de Solucin del Problema Identificado......... FORMULACION DEL PROYECTO.................................................................... 2.1. Aspectos Generales del Proyecto................................................................ 2.2. Objetivos del Proyecto................................................................................. 2.3. Localizacin y Area de influencia del Proyecto........................................... 2.4. Indicadores de Demanda en Proyectos de Carretera.................................. 2.5. Anlisis de la Situacin Productiva en la Zona de Influencia del Proyecto.. 2.6. Proyecciones Agropecuarias Sin Proyecto................................................. ANALISIS Y ESTIMACION DE LA DEMANDA VEHICULAR FUTURA............ 3.1. Demanda Vehicular Futura............... .......................................................... 3.2. Trnsito Normal............................................................................................ 3.3. Caractersticas Generales del Transporte.................................................... 1 1 8 9 11 11 12 14 16 18 20 25 25 25 26

II.

III.

IV. V.

INGENIERIA DEL PROYECTO.......................................................................... 28 4.1. Aspectos de Ingeniera Civil.......................................................................... 30 ASPECTOS DE ORGANIZACIN, LEGAL E INSTITUCIONAL........................ 35 5.1. Marco Institucional........................................................................................ 35 5.2. Marco Legal ................................................................................................. 35 EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL...................................................... 37 6.1. Determinacin de Impactos Ambientales Generados.................................. 37 6.2. Plan de Gestin Ambiental.......................................................................... 38 VALORACIN A PRECIOS NOMINALES Y CONSTANTES............................ 7.1. Precios Internos....... ................................................................................... 7.2. Estimado de costos de Construccin........................................................... 7.3. Estimado de Costos de Supervisin............................................................ EVALUACION DE PROYECTO......................................................................... 8.1. Anlisis Costo - Beneficios.......................................................................... 8.2. Valor Actual Neto.................................................................... .................... 8.3. Comparacin Entre Alternativas............................ .................................... 8.4. Tasa Interna de Retorno.............................................................................. 8.5. Relacin Beneficio Costo.......................................................................... 8.6. Proyectos que se Excluyen Mutuamente..................................................... 8.7. Evaluacin Privada...................................................................................... 8.8.Inversin Total o Proyecto Puro.................................................................... 8.9. Anlisis Costo Eficiencia.............................................................................. 8.10. Distribucin de Costos y Beneficios........................................................... 39 39 40 42 43 43 43 44 44 45 45 46 47 49 51

VI.

VII.

VIII.

Pgina IX. IMPACTOS DEL PROYECTO........................................................................... 9.1. Impacto en el Empleo.................................................................................. 9.2. La Metodologa Sugerida............................................................................. 9.3. Impacto Fiscal.............................................................................................. 9.4. Financiamiento de la Inversin..................................................................... 9.5. Costos del Financiamiento............................................................................ 9.6. Sostenibilidad................................................................................................ ANEXO: CASO PRCTICO 56 56 56 59 59 61 62

GUIA DE PROYECTOS DE CARRETERAS RURALES I. 1.1. IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION EN CARRETERAS Diagnstico de la Situacin Actual

Antes de proponer un proyecto determinado es fundamental efectuar un diagnstico o radiografa de la situacin que se est viviendo en la zona donde se aprecia la existencia de un problema o necesidad relacionada con las vas camineras. El estado de situacin a estudiar debe acotarse al tema en estudio, es decir, a las variables o factores relacionados con la existencia o no de carreteras, las caractersticas del diseo, el estado de conservacin de la carpeta de rodamiento y obras anexas y al estado de gestin de la operacin. Un estudio de diagnstico considera un anlisis comparativo entre los indicadores que muestran la realidad y los estndares o normas establecidos por los organismos normativos o reguladores, tantos de carcter nacional como de nivel internacional. En general se puede establecer que un diagnstico debe cumplir dos condiciones: ser descriptivo, es decir, mostrar todos los elementos reales o visibles que demuestran la existencia de un problema o necesidad (qu sucede), y por otra, ser explicativo, es decir, debe efectuarse un anlisis de la situacin (problema o necesidad) de forma que se comprendan las causas que lo originan y las interrelaciones existentes con otras reas o sectores (porqu sucede). Existen tcnicas o herramientas que apoyan la realizacin de un diagnstico que permiten asegurar que en ste se contemplarn todos los aspectos fundamentales que involucra el tema en estudio. Su aplicacin e intensidad va a depender de las particularidades de cada caso, pero en general es posible aplicar el modelo de investigacin tradicional, que contempla el siguiente proceso: Definicin del universo del estudio o poblacin con atributos similares; Establecimiento de las hiptesis o conjetura de la existencia de un problema o necesidad; Definicin de una muestra o parcializacin representativa del universo que permita comprobar las hiptesis y generalizar resultados; Establecimiento de indicadores; Recoleccin de informacin (entrevistas, encuestas origen y destino, conteo de flujo vehicular); Procesamiento de la informacin (codificacin, consistencia de variables); y Anlisis y medicin.

Mayor explicacin y detalle acerca del mtodo cientfico de investigacin puede encontrarse en bibliografa especializada. 1.1.1. Area de Influencia Analizada para Efectos del Diagnstico Un primer elemento de anlisis dentro de un diagnstico es establecer las fronteras que van a acotar el referido estudio. El rea de influencia a nivel de diagnstico debe ser lo suficientemente amplia como para abarcar all todas las posibles causas y efectos relacionados con el problema o necesidad preestablecida. Al interior de esta rea se dar,

con toda seguridad, el rea de influencia del proyecto especfico que se propondr ms adelante y que no necesariamente debe coincidir con el rea analizada para efectos del diagnstico. Tampoco hay obstculo para que pueda efectuarse un diagnstico que considere un rea de influencia que no coincida necesariamente con alguna delimitacin preestablecida. La poblacin beneficiaria para un proyecto determinado puede abarcar una superficie mayor o diferente a esas delimitaciones. Lo recomendable en todo caso es que, tratndose de proyectos de inversin pblica, exista una autoridad poltico-administrativa, sin perjuicio de la autoridad tcnica en la materia, que se comprometa o lidere el futuro proyecto, sin perjuicio que en algunos casos deba involucrarse a ms de una autoridad, en cuyo caso se hace necesario aplicar capacidad de coordinacin. Las delimitaciones de estas reas deben buscarse tambin en los procesos de planificacin del sector especfico donde normalmente se tiene un cuadro completo de la situacin del Sector. En particular, ello existe en la Direccin de Planificacin del Ministerio de Transporte y Construccin de Nicaragua. Los principales factores a considerar en la delimitacin del rea de influencia para efectos de diagnstico de un proyecto de carretera son: Factores generales del subsector carreteras: a) Lmites geogrficos. Se establecen los puntos ms distantes de los usuarios de la red de carreteras en estudio, tomando en consideracin solamente las posibilidades reales de movimiento de la poblacin. Normalmente estos lmites geogrficos se refieren a costas, otras carreteras, cadenas de montaas, grandes ros, etc. Dado que no todas las carreteras tienen un fin dentro de un sector en estudio, debe establecerse las fronteras o lmites para estos efectos. Se recomienda como rea mxima de cobertura 5km de distancia a lo largo de los dos lados del eje vial. Caractersticas geogrficas. Existen zonas que poseen caractersticas muy particulares que pueden influir o acotar la solucin a un problema o necesidad. La topografa, la sismografa, el clima, la hidrografa, la composicin del suelo, la vegetacin son, entre otros, elementos a considerar en la definicin del rea de influencia para el diagnstico. Caractersticas productivas. Tanto en el rea urbana como rural se dan especializaciones productivas que relacionan o condicionan el comportamiento del flujo vehicular. El anlisis debe incluir tipo de sectores productivos (agrcola, minero, pesquero, industrial, forestal, etc.). Poblacin y asentamientos humanos. En el diagnstico de la situacin de las carreteras debe contemplarse como elementos importantes de anlisis todo el cuadro demogrfico de que se tenga conocimiento (cantidad, grupos etreos, gnero y otros) y la situacin de los asentamientos humanos, sus orgenes, causas y caractersticas. La correlacin asentamiento-produccin es explicativa de los fenmenos de expansin poblacional, migracin campo-ciudad, reconversiones productivas y tipo

b)

c)

d)

de transporte utilizados. Otros fenmenos como los tnicos y las colonizaciones tambin deben tenerse presente, por cuanto son explicativas de los flujos de origen destino. e) Condiciones socioeconmicas. Los factores indicados anteriormente van caracterizando la situacin econmica y social que posee la poblacin del rea de influencia estudiada. Dados los roles normales del Estado, la situacin econmica y social de la poblacin afecta en forma importante la intensidad de intervencin del Estado en las zonas de mayor pobreza. La falta de una adecuada red de caminos puede ser una causa de la existencia de una zona deprimida. Lmites polticos administrativos. Es importante conocer la divisin polticoadministrativa del pas (normalmente establecida por ley) y aquella que se da en la realidad. La diferencia, si la hay, se debe generalmente al grado de evolucin de las polticas de descentralizacin del Estado, que se estn llevando a cabo en casi todos los pases del mundo. El conocimiento de estos lmites es til para negociar las responsabilidades de los proyectos que les caben a las autoridades de esas divisiones territoriales (municipios).

f)

Factores especficos del subsector carreteras: a) Polticas y estrategias del gobierno para el sector. Es el aspecto ms importante para determinar una zona de influencia a nivel de diagnstico ya que normalmente debera existir una relacin directa entre las polticas y estrategias con proyectos que les permitan dar operatividad. Red de comunicaciones viales. Para conocer la movilidad de la poblacin y de la carga, es necesario establecer la existencia y las condiciones de funcionalidad (tipo) de los caminos y accesos, como tambin de los medios y horarios de transporte vehicular. La clasificacin y caractersticas de las carreteras, y en especial mapas de las vas son necesarias tenerlas disponibles. Tambin es necesario investigar los efectos que sufren las vas y los medios de transporte cuando se ven afectados por fenmenos de la naturaleza como fuertes lluvias, inundaciones, etc. Estado fsico-funcional de la red. Se debe verificar el estado de la infraestructura en cuanto a construccin, caractersticas de diseo, estado de la carpeta, protecciones, drenajes, accesos a puentes, interconexiones de caminos, derechos a vas, demarcaciones, etc. Nivel de gestin operativa de las carreteras. Es necesario reconocer el tipo y calidad de administracin que se desarrolla en relacin a las carreteras: grado de mantenimiento, controles de pesaje, control de riegos en situaciones de exceso de lluvias, limpieza de las acequias colindantes y de vegetacin en los derechos a vas, etc.

b)

c)

d)

1.1.2. Problemas o Necesidades Detectadas Los diagnsticos no se realizan sin justificacin. Normalmente una comunidad tiene conocimiento de dificultades o carencias que las explicta de mltiples formas y de algn modo llegan a ser captadas por las autoridades polticas locales o funcionarios tcnicos o

administrativos. Por otra parte, estas mismas autoridades y funcionarios tienen la obligacin de estar informados de lo que sucede en la localidad o zona de influencia y, por lo tanto, conocer las carencias de su sector o localidad en temas de su competencia. La necesidad de realizar permanentemente estudios bsicos y de mantenerlos actualizados es de responsabilidad de las autoridades sectoriales y centrales. El tema de la existencia y estado del camino es uno de los que est permanentemente presente en el diario vivir de las personas, tanto por la necesidad de traslado de personas por motivos laborales, educacionales, de esparcimiento o de acceso a establecimientos de salud a donde llevar los enfermos, como por motivos productivos que implica la movilizacin de carga desde un origen productivo y un destino de consumo (o intermedio). Pero asimismo, las carreteras son fuente de accidentes mucho de los cuales se evitaran con buenos trazados, buen estado de las vas, adecuadas demarcaciones y sealamientos. Muchos de los problemas tpicos de carreteras son detectables fcilmente por las personas: problemas de mal estado de la va y sus consecuencias de demoras, atrasos y stres; riesgos de accidentes; deterioro de los vehculos por el mal estado de la carpeta, peligrosidad de la ruta, lentitud del transporte pesado, dificultades de adelantamiento; aumento de costo de operacin de los vehculos por mayor tiempo en movimiento, etc. Por ejemplo: El Tramo Tuma La Leona, ubicado en el departamento de Matagalpa, presente las siguientes caractersticas fsicas: El camino actual con una pobre infraestructura que se manifiesta con un desgaste evidente en la capa de revestimiento, la ausencia de cunetas revestidas complementado con el resto del drenaje menor longitudinal que demanda rectificacin del resto de las cunetas en terrenos naturales. En cuanto al drenaje transversal existe un dficit considerable de alcantarillas y las existentes en su mayora tendrn que ser removidas por falta de capacidad o por su deterioro. En el cuadro siguiente se muestra un formato para establecer el panorama en que se encuentra la situacin de carretera a nivel de diagnstico:

CUADRO No. 1
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE ANCHO PROMEDIO DEL DERECHO DE VIA CERCAS NUMERO COLINDANTES DEL CAMINO ANCHO PROMEDIO DE LA SUP DE RODAMIENTO ESPESOR PROMEDIO DE LA SUP DE RODAMIENTO ESPESOR INVESTIGADO SUBSUELO O SUBRASANTE EXISTENTE CUNETA EN CORTE CUNETA REVESTIDA BORDILLO BANCOS DE PRESTAMO PUENTES CAJAS VADOS PUENTES VADOS ALCANTARILLAS CABEZALES TRAGANTES BAJANTES CANALES MURO SECO ZONAS DE DERRUMBE O DESLIZAMIENTO NIVEL FRETICO FILTROS GRAMA Y REFORESTACION SEALAMIENTOS INVENTARIOS DE TRAMOS DE PENDIENTES MAYORES DEL 15% CANTIDAD ACTUAL UNIDAD DEFICIT

1.1.3. Anlisis de Causas y Efectos Frente a cualquier problema corresponde siempre tratar de explicar el porqu suceden, identificar las principales variables o factores que inciden en l, caracterizar los elementos o atributos comunes de la poblacin y de las actividades afectadas. Para ello es fundamental contar con informacin completa y fuentes idneas, pero no siempre esto es posible (muchas veces no se lleva un sistema estadstico adecuado), aunque debe hacerse el mximo de esfuerzo para contar con dicha informacin. Un problema o necesidad no surge por s slo, algo o alguien lo provoca, sea intencional o casual, y normalmente es una cadena de situaciones que se entrelazan. Con conocimiento e investigacin es posible descubrir las causas ms directas o principales de una situacinproblema determinada El anlisis de las causas, determinante de un problema, no siempre es fcil hacerlo ya que muchas veces sus indicadores no se presentan a simple vista o es muy complejo despejarlas o aislarlas de otras variables. De ah que sea necesario hacer un esfuerzo para identificar todos los elementos que influyen en una situacin determinada, y siempre es recomendable que estas situaciones sean analizadas en equipo de personas y en forma interdisciplinaria. Los factores que explican un problema se encadenan horizontal y

verticalmente a tal grado que a veces es muy difcil saber cundo comienza a gestarse tal o cual situacin o donde termina. Siempre se hace muy necesario intentar ahondar en el anlisis de las causas que estn generando un problema porque ello asegura poder actuar directamente sobre los factores distorsionadores e intentar corregirlos en el momento oportuno, ya que una demora puede complicar o ahondar ms un problema. Los problemas en caminos pueden tener tres tipos de causas en trminos generales: a) Estructurales, en donde los problemas se presentan por motivos de la construccin, tales como diseo, seleccin del tipo de carpeta, calidad y cantidad de materiales, trabajos de estabilizado, terraplenes,. Por ltimo debe considerarse el perodo de vida til, ya que este es un fenmeno comn en pases menos desarrollados, donde existe escasez de recursos para renovar la inversin. Naturales, donde existen agentes generadores del dao como son el exceso de lluvia, fenmenos ssmicos, exceso de calor que afecta fuertemente las capas asflticas Tambin debe considerarse factores contaminantes del aire o de elementos qumicos.

b)

c)

Institucionales o de gestin, referidas a lo inadecuado de la administracin de las carreteras por parte de las autoridades del sector u otras previstas en las normas. Entre estas se pueden mencionar: Fallas en la formulacin de un proyecto anterior, que no dio respuesta adecuada al problema o necesidad que lo origin, por ejemplo que la carretera soport mayor flujo vehicular que lo previsto; Inadecuada ejecucin de la inversin fsica del proyecto que la gest en tanto puede que no se haya respetado la formulacin, por ejemplo, no se construy con los materiales de la calidad indicada. La demora en la ejecucin tambin es un problema que muchas veces perjudica la inversin; Fallas en el control del uso de las vas. El sobrepeso es un ejemplo claro de esto; Las autoridades (sectoriales o globalistas) no consideraron recursos para mantenimiento de la infraestructura; Al igual como es necesario establecer adecuadamente las causas de un problema, tambin lo es con respecto a los efectos que produce o genera un problema. Por efecto se entiende las consecuencias que se producen por la existencia de un problema determinado. Si no existiera el problema tampoco existiran esas consecuencias. Tal como se estableci en el anlisis de las causas, sucede lo mismo respecto a la determinacin de los efectos, ya que a veces es muy difcil establecer claramente que un efecto se deriva de tal problema o que se deba exclusivamente a un motivo especfico. Para establecer una conceptualizacin adecuada sobre la sobre la relacin causa problema - efecto, es posible utilizar una herramienta denominada rbol de problemas la cual permite analizar una situacin determinada en forma metdica, identificar el o los problemas, verificar y jerarquizar adecuadamente el problema central y visualizar las
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relaciones de causa/efecto en el rbol de problemas. Para lo anterior se requiere cumplir las siguientes condiciones: Un problema se define como un estado negativo o de carencia Se analizan problemas reales, no hipotticos ni ficticios Un problema no se define haciendo referencia a la solucin Un problema surge de causas (una o ms) y genera efectos (uno o ms). Una causa puede tener adems causas que la generen. Un efecto puede generar adems otros efectos.

Cabe hacer presente que el tratamiento de un problema en relacin a sus causas y sus efectos es relativa y no existen reglas prefijadas para determinar si algo es causa o efecto por s misma. Dicho de otra forma, dependiendo de la perspectiva que se analice una situacin, una causa puede ser efecto en el anlisis de otra situacin. Un esquema que permite visualizar un rbol de problemas se presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO

2:

ARBOL DE PROBLEMAS

ARBOL DE PROBLEMAS PROBLEMA CAUSAS PRINCIPAL EFECTOS

Aplicando los conceptos anteriores se puede desarrollar el siguiente ejemplo: a) Situacin establecida por diagnstico:

En el departamento de Matagalpa, municipio del Tuma la Dalia se ha detectado un gran deterioro del eje vial que une las comarcas del Tuma con la Leona limitando el flujo de personas y de bienes. Esta va es sirve de colectora para otros caminos ramales de acceso a diferentes unidades productivas que se encuentran en la zona. b) Problema central detectado: Demora de los usuarios del camino en llegar a su destino, afectando la produccin de perecederos en primera instancia. Disminucin en las visitas de los dueos de las fincas y de las actividades de asistencia tcnica incidiendo en los niveles de produccin en la zona. Mayores costos de operacin de los vehculos dado el nivel deterioro de la carpeta de rodamiento.

c)

rbol de Problemas: Bajo el cumplimiento de las condiciones establecidas anteriormente, se plantea el esquema de rbol: El problema est definido como un estado negativo: los vehculos se demoran ms de lo que correspondera en llegar a su lugar de destino. El problemas definido es de fcil comprobacin; No hay planteamiento de soluciones apriori. CUADRO 3: EJEMPLO DE UN ARBOL DE PROBLEMAS EJEMPLO DE UN ARBOL DE PROBLEMAS CAUSAS - Inadecuado mantenimiento del eje vial - Aumento del flujo vehicular no fue acompaado por aumento de las acciones de rehabilitacin del eje vial. PROBLEMA PRINCIPAL Aumento progresivo del trnsito vehicular en el tramo Pueblo Nuevo La Pavona. Incidiendo en el estado de la va y sobrepasando la capacidad de la carretera. EFECTOS Demora excesiva de los vehculos Disminucin en los niveles de asistencia tcnica a las unidades productivas. Mayor tiempo dedicado a viajar Disminucin en los volmenes de produccin.

- Mayores gastos del vehculo durante el recorrido La aplicacin de esta herramienta se complementa con una similar que se analiza ms adelante y que se denomina rbol de objetivos, donde se plantea una relacin entre medios, objetivos y resultados a partir de la matriz anterior. El adecuado uso de estas matrices asegura un buen planteamiento de los problemas reales y de las soluciones ms efectivas para enfrentarlas. 1.2. Situacin Sin y Con Proyecto

Los beneficios y costos aplicados en la evaluacin, tanto privada como social, de un proyecto son de tipo incremental (diferencia de beneficios y diferencia de costos). Estos se obtienen al comparar la situacin con proyecto en relacin a la situacin sin proyecto. La situacin sin proyecto generalmente nace de la situacin actual; a ella tambin se la denomina situacin base optimizada, ya que implica efectuar modificaciones para mejorar la situacin actual de forma tal que la situacin Con y Sin proyecto sea realmente comparable.

El costo y los beneficios considerados en la evaluacin privada o social de los proyectos de inversin siempre se miden en relacin a la situacin actual. Por consiguiente, para evitar que se asignen al proyecto ventajas que podran lograrse con leves mejoras de la situacin actual, debe efectuarse un diagnstico exhaustivo en el que se sealen todos los progresos que puedan hacerse mediante la aplicacin de medidas administrativas o pequeas inversiones. La racionalizacin del proceso inversionista parte de agotar las etapas de mejoramiento, reposicin y ampliacin de las capacidades existentes. La descripcin de la situacin ambiental actual est incorporada en la de la situacin actual y tiene como propsito determinar los elementos biofsicos y culturales en el entorno del proyecto. Esta descripcin equivale a un diagnstico ex-ante de la evaluacin de impacto ambiental y est constituida por la descripcin de los medios biofsicos, socioculturales y econmicos. (Ver Pautas Metodolgicas de Evaluacin y Gestin Ambiental). 1.3. Planteamiento de Alternativas de Solucin del Problema Identificado

Una vez identificado el problema y su situacin actual, se deben formular acciones alternativas que pueden dar solucin o disminuir los efectos de la causa o causas que se ha considerado resolver (dentro de la delimitacin del problema). Para este efecto, se debe desarrollar un abanico amplio de posibilidades de accin, que se apoye en la experiencia de la entidad formuladora con situaciones similares, en programas generales que hayan identificado la problemtica a resolver o en experiencias de otras regiones y pases. El concepto de alternativas de proyectos se refiere al planteamiento de soluciones diferentes unas de otras y que, aparte de ser excluyentes, pueden tener poblaciones objetivos distintos como tambin planteamientos tcnicos muy diferentes. Distinto es el caso de variaciones al interior de una alternativa de solucin donde se pueden analizar diferentes alternativas tecnolgicas y que se refiere a la variacin de una o dos variables a lo ms y que no modifican sustancialmente el proyecto planteado. En cada una de ellas se pueden plantear ms de una posibilidad, sin embargo, es posible desechar a priori las que no cumplen en forma clara con el o los objetivos planteados o no cumplen con criterios lgicos o tcnicos, como se aprecia en el cuadro siguiente: Para ilustrar mejor el cuadro siguiente, pondremos como ejemplo un proyecto de una carretera, cuyos objetivos son los siguientes: Objetivo de Desarrollo: fortalecer el desarrollo de la caficultura, mediante la construccin de una carretera. Objetivos Especficos: Disminuir los gastos de operacin vehicular y ahorro en tiempo de los usuarios. Dotar de una infraestructura vial ms funcional.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE UN PROYECTO

ALTERNATIVAS

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS CONSISTENCIA CON OBJETIVOS La alternativa planteada cumple con el o los objetivos establecidos? SI/NO la SI

CRITERIOS A CONSIDERAR

A. Rehabilitacin carretera actual.

de

B. Ampliacin de la superficie de rodamiento y hombros C. Construccin de una va alterna.

SI

Recursos disponibles, viabilidad social, impactos duraderos. Insuficiencia de recursos

NO

Cada alternativa debe revisarse a priori en funcin de criterios especficos y descartar las que no los cumplan. 1.3.1. Cul es la mejor opcin para solucionar el problema? (analizar situacin base optimizada) Para optimizar la situacin actual normalmente es necesario determinar pequeas inversiones y algunos costos de tipo marginal, como tambin aplicar medidas administrativas o de gestin, lo que en definitiva hace ms eficiente la situacin actual. Esto reviste especial importancia, ya que se evita que se asignen beneficios que no corresponden a las alternativas de proyecto propuestas, impidiendo de esta forma que se sobrestimen los beneficios. Formulacin del Proyecto

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II. 2.1.

FORMULACION DEL PROYECTO Aspectos Generales del Proyecto

Este captulo entrega la visin global del proyecto a formular en los aspectos de la definicin del nombre del mismo, la narracin breve de los puntos ms importantes a modo de resumen, los objetivos generales y especficos, de cmo se inserta el proyecto en la poltica de desarrollo del pas y en el cumplimiento de los objetivos nacionales, y cul es el rol de los beneficiarios en relacin al proyecto. 2.1.1. Nombre del Proyecto Lo primero que debe hacerse con la alternativa seleccionada es darle un nombre para que sea reconocida por todos, sin equvocos. Es muy importante que desde el inicio el proyecto o programa se le reconozca con el nombre adecuado y con un slo nombre durante toda la evolucin como proyecto. A veces ello no sucede as por cuanto en su formulacin participan diversos agentes institucionales como probables financistas que los incorporan en su lenguaje particular. Existen casos en que por tener ms de un nombre un proyecto, ste se incorpore o tramite en forma duplicada. El nombre del Proyecto debe partir con la palabra proyecto o programa e inmediatamente sealar de qu se trata el proyecto mediante un concepto que indique la accin a realizar seguido del lugar de localizacin. El objetivo del Proyecto o Programa no debe incorporarse en el nombre ni tampoco ste debe ser muy largo. Los ejemplos que a continuacin se muestran estn correctamente denominados: Proyecto de Rehabilitacin Santa Emilia El Roblar Proyecto de construccin del camino Santo Domingo El Ayote. Los siguientes ejemplos de nombres de proyectos estn incorrectamente denominados: Reparacin Camino Estel Ampliacin El Almendro - Tabacal Drenajes del Camino Teustepe - San Jos de los Remates 2.1.2. Descripcin General del Proyecto En esta seccin se debe hacer un relato de lo que se pretende hacer, es decir, en qu consiste la alternativa seleccionada. Esto significa desarrollar la idea de la accin sealada en el nombre del proyecto. En el primer ejemplo de ms arriba, ello equivale a describir en qu consiste una ...ampliacin de una calzada.... Naturalmente muchos de los aspectos a incorporar en la descripcin del proyecto van a ser obtenidos del desarrollo de su formulacin, de tal forma que se efecta un constante proceso de retroalimentacin entre esta seccin y las siguientes. Lo importante es que una vez terminada la formulacin, en esta seccin dedicada a la Descripcin del Proyecto, queden plasmadas las principales ideas relacionadas con lo que se est diseando. As

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por ejemplo, en la descripcin debe sealarse aspectos de tamao, localizacin, monto de la inversin, diseo organizacional del funcionamiento, costos, beneficios, etc. Por otra parte debe tenerse presente que la descripcin de un proyecto debe ser breve y no debera ocupar ms de dos hojas (como un Resumen Ejecutivo). Ejemplo: El proyecto El Tuma La Leona con una extensin de 10.02 kilmetros, est ubicado en el departamento de Matagalpa en el municipio de El Tuma - La Dalia, entre las coordenadas 13 08 Latitud Norte y 85 44 Longitud Oeste, la extensin territorial es de 575 km. Tiene una poblacin de 56,740 habitantes de los cuales el 15% pertenece al rea urbana y 85% al rea rural.

2.2.

Objetivos del Proyecto

Objetivo de Desarrollo Un objetivo es el planteamiento en la forma positiva de un problema. Los objetivos de desarrollo de un proyecto estn ntimamente relacionados a la solucin de los problemas que desde el punto de vista estructural afectan a una comunidad, zona geogrfica o pas. Para un proyecto de vacunacin, el objetivo de desarrollo sera: incrementar el nivel de salud de la poblacin meta. Normalmente se establece un objetivo de desarrollo y a partir de ste, varios objetivos especficos. La suma de lo que se espera conseguir con los objetivos especficos debe corresponder a todo lo que se espera obtener con el objetivo de desarrollo. Esta es una forma de comprobar que los objetivos estn bien planteados, y si ello no es as o hay dificultades para esa igualdad, entonces se debe reestudiar el planteamiento de los objetivos. Objetivo Especifico El objetivo especfico es la definicin de acciones necesarias para alcanzar los objetivos de desarrollo del proyecto, ste deber expresarse en trminos de metas, lo cual permitir ser evaluado una vez realizado el proyecto. Ejemplo. La meta de un proyecto es la rehabilitacin de 8 km de caminos de todo tiempo. Todo objetivo debe cumplir las siguientes caractersticas: Ser importante, es decir, tener un peso especfico dentro de los efectos e impactos esperados. Estar enfocado al logro, no a la actividad. Ser alcanzables, es decir, realistas y realizables bajo las condiciones externas que lo afectan y con los recursos previstos. Ser medibles o monitoreables en el tiempo a travs de uno o ms indicadores.

Los objetivos especficos sirven para definir los componentes de un proyecto. Esto quiere decir que de cada objetivo especfico se puede establecer el proceso especfico a

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desarrollar, y con ello se asegura la consistencia entre los objetivos y las acciones o e especificaciones tcnicas de un proyecto. Por ejemplo, si se ha planteado como un objetivo especfico de un proyecto facilitar las actividades de modernizacin de la cafcultura, ello debe ser consistente con un componente de capacitacin, asistencia tcnica y crdito que se contemplen en el programa. Complementariamente a la definicin de los objetivos, es importante dejar establecida la consistencia de los mismos, para lo cual se recomienda elaborar un matriz cuyo esquema y explicacin se indican a continuacin

Objetivos de desarrollo Promover y fortalecer el desarrollo de la caficultura, mejorando la red vial de la zona Objetivo Especifico Dotar a la zona de una red vial de 10.02 km de todo tiempo Resultado Esperado Rehabilitacin de 10.02 km de camino con una carpeta de rodamiento de 6 mts. Actividades

Indicadores especficos 1.1 Incrementar la produccin de caf en un 10% 1.2 Atencin de un trfico promedio diario anual (TPDA) de 70 vehculos.

Medios de verificacin Listados de Estadsticas de la produccin de caf. Listados de Estadsticas del Trfico vehicular (TPDA)

Limitantes externas Incremento en los precios internacionales de los derivados del petrleo.

Esta matriz sigue el anlisis del marco lgico. El contenido de esta matriz se explica a continuacin: a) Objetivos de desarrollo y objetivos especficos:

De un objetivo de desarrollo se pueden reconocer objetivos especficos que conlleven una conceptualizacin ms detallada, cualitativa y cuantitativamente, de lo que se pretende conseguir. La suma de los objetivos especficos debe corresponder a lo establecido en el objetivo de desarrollo.

b)

Resultados esperados:

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Para cada objetivo especfico se debe pensar inmediatamente qu se espera obtener como resultado concreto en un tiempo determinado o qu producto se va a obtener. Cada objetivo puede tener uno o ms resultados esperados. Estos resultados se van a generar cuando el proyecto entre en funcionamiento (operacin) durante su vida til. c) Indicadores especficos:

Se refiere a buscar ciertos indicadores o ndices cuantitativos o cualitativos en relacin a los resultados esperados. Muestran cmo se puede establecer el xito del proyecto a travs de pruebas concretas. Constituyen una base para el seguimiento y la evaluacin ex-post. Normalmente se disean indicadores de calidad, cantidad, de tiempo y de lugar. d) Medios de verificacin:

Debe pensarse desde el inicio cmo se va a comprobar lo exitoso de un resultado y por lo tanto el que se haya cumplido un objetivo. Estos medios muestran dnde se obtienen las pruebas de haber alcanzado los resultados u objetivos y donde se obtienen los datos necesarios para verificar los indicadores. La asistencia de alumnos o la existencia fsica de un bien son por s solos medios de verificacin, las anotaciones o registros por parte de los usuarios son otro medio de verificacin. e) Limitantes externas:

Se refiere a la necesidad de identificar factores sobre los que no pueden incidir los formuladores del proyecto, pero que s pueden afectar su desarrollo. Se pretende que al reconocer estos factores se est pendiente del comportamiento de ellos. Muchas veces estas limitantes se expresan en la forma de supuestos. 2.3. Localizacin y Area de Influencia del Proyecto

El proyecto debe definir en forma exacta la ubicacin y el trazado de la infraestructura caminera. Esta variable no es relevante cuando se trata de un proyecto de reparacin, mantenimiento o ampliacin de una carretera ya existente, a menos que se tengan antecedentes que el actual trazado no es la ms adecuada. En teora, existen infinitas posibilidades de ubicacin o nuevo trazado cuando corresponda, pero siempre se debera elegir la que aporte ms rentabilidad al proyecto. En la prctica existen factores condicionantes que deben analizarse caso a caso, ya que su incidencia o importancia es relativa en cada proyecto. Normalmente el anlisis de la localizacin conviene hacerlo en dos niveles: macrolocalizacin en primer lugar y microlocalizacin en segundo. Las variables que afectan a cada nivel tienen la misma condicin: macros y micros y las primeras se detectan principalmente en el estudio de diagnstico. Si bien los factores a considerar son mltiples y cada proyecto debe reconocerlos independientemente, se pueden nombrar los ms conocidos: Aspectos topogrficos e hidrogrficos

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Red caminera cercana Tamao del proyecto Factores naturales Tipos o clase medios de transportes Costos de transporte Existencia de insumos o recursos Costos de terrenos Estado de saneamiento de los terrenos Normativas y reglamentos Efecto o impactos medioambientales Otras externalidades del proyecto etc.

Para fines de un proyecto de caminos rural ubicado en zonas productivas de Matagalpa se consider los elementos siguientes: a b c d Las caractersticas topogrficas del terreno circundantes al eje vial. La red vial existente Caractersticas hidrogrficas (cuencas existentes) Datos Bsicos de Produccin

La determinacin del rea se efecta tomando en cuenta los aspectos fsico naturales tales como factores topogrficos y de relieve, sistema hidrogrfico o red de drenaje, potencial del uso de la tierra, y elementos medio ambientales, relacionados al clima y edficos tales como precipitacin, humedad, temperatura media y tipos de suelos, polticos administrativos, de infraestructura vial existente y de la distribucin poblacional. El levantamiento de datos en la zona, posibilita lo siguiente: Ratificacin del rea de influencia del proyecto, la determinacin de las actividades de produccin diferenciando la misma con los distintos niveles tecnolgicos prevalecientes, su proyeccin para las situaciones Con y Sin proyecto y la fijacin de las medidas de mitigacin de Impactos Directos e Indirectos que constituyen el estudio de impacto ambiental del camino. Los datos bsicos de la produccin en el rea de influencia se obtienen por medio de encuesta a los productores e informacin bibliogrfica existente, todo lo anterior tendiente a determinar el rea cultivada, rendimiento, consumo local, prdidas en el campo, costos de produccin, precios en finca y costos de transporte por tipo de vehculo. 2.3.1. Poblacin Beneficiada o Poblacin Objetivo En el proceso de anlisis para la determinacin de la demanda, se identifican los siguientes tipos de poblaciones:
1.

Poblacin demandante: es el segmento de la poblacin de referencia que requiere de los servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada. Poblacin objetivo: Es aquella parte de la poblacin demandante a la que el proyecto, una vez examinados los criterios y restricciones, est en condiciones reales de atender.

2.

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Naturalmente, el ideal es que la poblacin objetivo sea igual a la poblacin afectada, es decir, que el proyecto pueda atender efectivamente a la totalidad de la poblacin necesitada. No obstante, restricciones de ndole tecnolgica, financiera, cultural, institucional, generalmente hacen que la demanda supere la capacidad de atencin, por lo que en muchos casos ser necesario aplicar criterios de factibilidad y definir prioridades para atender el porcentaje de poblacin carente que permitan los recursos disponibles (por ejemplo, preguntarse por los estratos de la poblacin que padecen con mayor nivel de rigor o de riesgo el problema). 2.4. Indicadores de Demanda en Proyectos de Carreteras

La demanda en carreteras, para efectos de diagnstico, puede apreciarse mediante el reconocimiento de ciertas variables y las interrelaciones entre ellas, como tambin de la evolucin o comportamiento que dichas variables han tenido en los ltimos aos (dependiendo de la calidad y cantidad de estadstica de que se disponga). En todo proyecto la variable base de la demanda es la poblacin y a partir de ella se derivan otros factores como la produccin por ejemplo. Hay variables que condicionan la demanda de transporte en general, y otras, que afectan la demanda en forma directa. Dentro de las primeras pueden distinguirse: * Poblacin y su distribucin territorial * Nivel de ingreso de la poblacin * Distribucin de este nivel de ingresos * Volumen de produccin de los sectores de la economa * Localizacin espacial de esta produccin * Redes de carreteras Por su parte, las variables que condicionan la demanda de transporte en forma especfica son: * Categora de las carreteras * Costo de transporte (incluye costos de carga, descarga, trasbordos, etc.) * Tiempo de viaje (incluye accesos, esperas, etc.) * Confiabilidad del tiempo de viaje * Caractersticas propias de la carga (perecibilidad, forma, etc) * Caractersticas propias del vehculo * Disponibilidad (relacionado con la frecuencia del servicio) * Caractersticas socioeconmicas de los usuarios potenciales La disponibilidad de datos desagregados, segn tipo de vehculo y, en ciertas ocasiones, de acuerdo con la estratigrafa de peso por eje, es un requisito bsico que debe cumplir todo estudio de demanda para proyectos de vialidad. Depender del tipo de proyecto especfico el nivel de desagregacin requerido. Los cuadros siguientes muestran algunos indicadores relacionados con la demanda: Indicadores Demogrficos. Permite visualizar la poblacin en el rea de estudio en trminos de nmero, distribucin etrea (potencialidad de conduccin vehicular) y principales localidades (ciudades o pueblos) con su nmeros de habitantes. Todos estos

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indicadores con respecto al ao actual y dos o tres aos anteriores. La tasa de crecimiento se refiere a la comparacin entre el ao actual y el ms lejano (ao 5 por ejemplo) Indicadores de densidad poblaciones. Permite apreciar la distribucin geogrfica de la poblacin en las principales localidades de la zona de diagnstico y su densidad poblacional. Indicadores de volmenes de produccin del rea en estudio. La produccin agrcola e industrial que se genera en la zona de estudio son trasladados normalmente por vehculos de carga (camionetas, camiones medianos y trailers) desde la fuente productora a diversos puntos de destino tales como centros de consumo, procesamiento intermedio, puertos de embarques, etc. Indicadores del parque automotriz. En todo proyecto de carretera es necesario conocer el parque automotriz existente tanto a nivel nacional como en el rea de diagnstico. Segn el nivel de diagnstico que se est realizando, ser necesario profundizar esta diferencia, por cuanto si las carreteras del rea de diagnstico tienen el carcter de nacionales o principales, es vlido considerar el parque nacional. En las instituciones especializadas existen normalmente estadsticas de vehculos por tipo y por varios aos. Esta estadstica es la base para hacer proyecciones durante la vida til del proyecto. Volumen del trfico vehicular. Como indicador dinmico en materia de carretera se tiene el conocimiento del flujo de vehculos por tipo y por ao. Lo importante es que dicho flujo haya sido detectado en diferentes estaciones de conteo en los diferentes caminos del rea de diagnstico. Una serie de cinco a diez aos es suficiente para tener una visualizacin de dicho flujo. Velocidad promedio del trnsito vehicular: La variable velocidad no tiene una relacin tan directa con el volumen de vehculos pero s es importante considerar su variacin en las horas (o das) picos o de congestin. En todo caso para estos efectos, interesa un rango de velocidad Finalizado la encuesta socioeconmica, es posible establecer algunas estimaciones sobre el crecimiento de la poblacin a ser beneficiada dentro del rea de influencia, tal como se detalla en el cuadro siguiente: Para el clculo de la demanda proyectada se ha utilizado la tasa de crecimiento geomtrico de la poblacin total. Pn = Po (1+r)n Donde Pn = Poblacin en ao n (proyectada) Po = Poblacin inicial r = Tasa de crecimiento n = Nmero de aos para la proyeccin Con base en la serie histrica de la poblacin nacional, se estima su poblacin futura: a) Tasa de crecimiento anual del 2.70%, tomando en cuenta la base de datos INEC.

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En la tabla #3. Se presenta la poblacin futura esperada.

TABLA No. 3 PROYECCIN DE LA POBLACIN QUE DEMANDO SERVICIOS PERODO 2003 - 2015
Ao 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 21 00 21 01 21 02 21 03 21 04 21 05 Bn fcai s e ei i ro 39 45 38 59 38 66 38 76 38 88 39 93 40 11 41 22 42 35 44 42 46 52 48 65 41 82 TC A % 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 . 27 .

Fuente: TAC Nacional INEC, 2003. Elaboracin propia

2.5.

Anlisis de la Situacin Productiva en la Zona de Influencia del Proyecto

La rehabilitacin o construccin de caminos rurales, esta ntimamente ligado a la generacin de excedentes comercializables atribuidos en parte al mejoramiento o construccin de la carretera. El enfoque metodolgico que pondera dicha contribucin lo constituye el denominado Excedente del Productor. La determinacin del referido excedente, parte de la definicin de una situacin Sin proyecto, referida fundamentalmente a la situacin diagnstica y de la situacin Con, producto de la intervencin en la zona del proyecto. Sistema de Produccin Actual Areas Cultivadas En este acpite se detallan los principales cultivos de la zona identificando aquellos que constituyen en la actualidad produccin de auto consumo y los que generan un excedente comercializable tanto nacional como internacionalmente. As mismo deber reflejarse, los sistemas productivos prevalecientes en la zona de influencia, rendimientos, rea por cultivos, precios al productor y al consumidor entre otros.

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Areas de Pasto Al igual que la identificacin de las actividades productivas provenientes de la produccin agrcola, se hace necesaria la fijacin de las reas de pasto en la zona de influencia del proyecto, detallando los tipos de pastos prevalecientes en la zona, condiciones de temperatura, precipitacin y suelos. Por otro lado deber reflejarse el peso que tiene la mano de obra en los distintos sistemas prevalecientes en la zona, actividades colaterales de las familias en trminos de ganado menor u otras actividades pecuarias. Uso Potencial del Suelo Para potenciar las actividades productivas de la zona de influencia se hace imperativo conocer el potencial del suelo determinado las diversas caractersticas fsico-qumicas y estructurales de los suelos, tales como el grado de pendiente, profundidad, drenaje, salinidad y acidez, etc. De igual forma es importante conocer la adaptabilidad de los cultivos en funcin del potencial de los suelos lo cual es fundamental para conocer futuros cambios en trminos de potencial comercializable que justifiquen, en parte, la inversin en camino proyectada. Un Ejemplo de presentacin de la potencialidad de los suelos se detalla a continuacin: USO ACTUAL Y POTENCIAL DEL SUELO DESCRIPCION AGRICOLA PASTO FORESTAL TACOTAL USO ACTUAL (HA) USO POTENCIAL (HA) AREA EN Km USO USO ACTUAL POTENCIAL

TOTAL

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2.6.

Proyecciones Agropecuarias sin Proyecto

Proyecciones Agrcolas El propsito del anlisis es exponer lo que pasara en la zona de influencia sino se construye el camino. Metodologa Las proyecciones sin proyecto, se asumen a partir de las reas encontradas en la zona de influencia, en cada uno de los cultivos que se explotan. Asumiendo la tecnologa prevaleciente para cada uno de los cultivos. Superficie a Explotar En base al rea de produccin encontrada, a la cantidad de hectreas explotadas de los diferentes cultivos, se define una estrategia de produccin, recomendndose para este tipo de proyectos un incremento del rea, por cultivos, de un 1% anual manteniendo el mismo sistema tecnolgico de explotacin. Costos de Produccin Los costos para cada cultivo a explotar por hectrea es el resultado de las diferentes labores que realizan los productores de acuerdo a los niveles tecnolgicos prevalecientes ms las investigaciones de las instituciones estatales, ONG, agencias de cooperacin, ligadas a la produccin realizan en la zona de influencia. El horizonte de planeamiento para este tipo de proyecto se realiza normalmente para un periodo no menor a 15 aos. Rendimiento Los indicadores de rendimiento en cada uno de los cultivos se basan a partir de los informes obtenidos en el campo, ms las estadsticas del MAG-FOR e INTA. En este escenario la produccin aumenta por el incremento en el rea y no por cambio de tecnologa. Consumo en Finca y Produccin Comercializable Los resultados se obtienen de acuerdo a los indicadores de produccin, restndosele el consumo en finca y las prdidas por cosecha a la produccin proyectada, se obtiene el excedente comercializable. Ingreso Bruto e Ingreso Neto Se obtiene en base al excedente comercializable en cada producto y a los precios en finca definidos durante la investigacin de campo.

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A las proyecciones del ingreso bruto se le restan los costos de produccin para obtener el ingreso neto en cada producto. Posterior a la proyeccin de cada producto, se efecta un consolidado de ingresos de las actividades agrcolas. Proyeccin Ganadera Sin Proyecto Al igual que las actividades agrcolas, la explotacin ganadera mantendr a lo largo del horizonte de planeamiento el sistema de produccin de mayor peso de acuerdo al diagnostico, considerando la estructura del hato, practicas productivas de la actividad entre otras cosas. Para fines de presentacin se sugiere el siguiente formato para la presentacin de las reas de pasto en la zona de influencia.

PASTO

AREA (Ha)

CAPACID RECEPT Invierno Verano

UNIDADES GANADERAS Invierno Verano

PROMEDIO

Estrella Jaragua Taiwn Natural TOTAL La fijacin del rea de pasto posibilita conocer el grado de explotacin de las fincas ganaderas en la zona. Proyeccin de los Coeficientes Tcnicos y Movimiento del Hato Tomando en cuenta que en la situacin Sin, no se visualiza cambios en los sistemas de produccin, los coeficientes tcnicos de la actividad no sufren modificaciones, debindose proyectar los mismos a lo largo del horizonte de planeamiento del proyecto. Costos de Produccin Los costos de produccin de la actividad debern ser considerados durante el horizonte de planeamiento del proyecto, pudindose detallar los mismos de acuerdo al desglose siguiente: Limpieza y mantenimiento de pastos Revisin y reparacin de cercas Manejo del hato Sanidad animal Alimentacin complementaria de verano Costos de sementales

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Excedente Comercializable e Ingreso Neto Comprende la cantidad de ganado que se descarta anualmente por edad, problemas fsicos, fisiolgicos y netamente para comercializacin. El ingreso neto es el resultado del ingreso bruto menos los costos de produccin. 2.6.1. Situacin con Proyecto Superficie a explotar El rea total de la zona de influencia ser la misma de la situacin sin proyecto, con la variante en los sistemas de produccin implementada y con posibles modificaciones en las reas individuales de los cultivos existentes o de nuevos cultivos que se proyecten asociado a la implementacin del proyecto. Cabe destacar que cualquier cambio, desde el punto de vista tecnolgico, que se proponga deber ser acompaado de la canalizacin de recursos financieros y tcnicos lo que implica mejor atencin al cultivo durante todo el ciclo de produccin. El monto de los referidos recursos deber ser considerado como egresos del proyecto. Rendimiento de los Cultivos y Proyecciones de Produccin La generacin del excedente comercializable para cada una de las actividades del proyecto, parte de alcanzar niveles ptimos de rendimientos en tm por manzana de los diferentes cultivos considerados. Los niveles de rendimiento, que se exponen de cada cultivo, se basan en los recursos que tiene la zona de influencia para la explotacin de estos, en la vocacin de los productores, en el tamao de las propiedades que tiene y tendr la zona con la construccin del camino. Costos de Produccin Proyectados Los costos de produccin proyectados se calculan en base a la tecnologa de cada cultivo y a los datos de produccin que reflej la encuesta realizada en el rea de influencia. Los costos de produccin de los diferentes cultivos encontrados se basan, normalmente, en sistemas de produccin con un nivel tecnolgico superior que implica ms gastos en insumos agrcolas (fertilizacin, agroqumicos), la utilizacin de mayor mano de obra, todo esto con el fin de obtener mejor rendimiento y produccin. Consumo en Finca y Produccin Comercializable Los resultados de la produccin comercializable de cada cultivo, se obtienen de acuerdo a los indicadores de produccin, restndole las prdidas por manejo, cosecha, consumo humano y animal de cada producto para obtener los excedentes comercializables. Ingreso Bruto e Ingreso Neto Se obtiene en base al excedente comercializable de cada producto con valores de los precios en finca obtenidos durante la investigacin de campo.
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A las proyecciones del Ingreso Bruto se le restan los costos de produccin para obtener el ingreso neto en cada producto. Proyeccin Ganadera con Proyecto Tomando en cuenta el uso potencial de los suelos, los proyectos en la zona de influencia y las inversiones en tecnologa que puede asociarse a la ejecucin del proyecto, se presenta a continuacin un modelo de distribucin de las reas de pasto similar a la situacin Sin Unidades Receptivas Ganaderas AREA (Ha) CAPACID RECEPT Invierno Verano UNIDADES GANADERAS Invierno Verano

PASTO Estrella Jaragua Taiwn Natural TOTAL

PROMEDIO

Proyeccin de los Coeficientes Tcnicos y Movimiento del hato Los coeficientes tcnicos mas importantes estn referidos entre otros a: porcentaje de nacimiento, mortalidad de adultos, mortalidad de vientres, control de monta, etc. Proyeccin del Excedente Comercializable Como resultado del manejo del hato habr un incremento natural de la poblacin bovina, experimentando a la vez un incremento en peso vivo de los diferentes animales (vacas de descarte, toros de descarte, novillos estos son comprados ao con ao, con la finalidad de aprovechar los recursos forrajeros). Estos resultados conllevan a un nmero mayor de animales de descarte durante el perodo de anlisis y por consiguiente mayores rendimientos. Costos de Produccin Para estimar los costos de produccin se utilizaron los siguientes rubros:

1. Limpieza y Mantenimiento de Pastos

Las principales labores de sta actividad se describen: Desmatona: Consiste en eliminar todas las malezas que obstaculizan el desarrollo de los pastos, labor que haba que efectuarse peridicamente durante la poca de lluvia, con el propsito de mantener la capacidad receptiva.

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Regulacin de Sombra: Consiste en hacer poda de crecimiento en los rboles y arbustos que proporcionan alimentacin y micro clima a los animales.

2. Manejo del Hato

Las principales labores consisten en: Supervisin de pastoreo, control y conteo del hato, limpieza de las fuentes de agua, herrada, corraleo y separacin en grupos segn objetivos.

3. Revisin y Reparacin de Cercas

Consiste en efectuar supervisin y reparacin de cercas en forma constante (reposicin de postes, tensado de alambre, reforzamiento, limpieza de rondas principales en la poca de verano para evitar la propagacin de los incendios).

4. Sanidad Animal
Se refiere especficamente al control de parsitos externos e internos ms la prevencin de enfermedades mediante vacunacin.

5. Alimentacin Complementaria de Verano

Consiste en el suministro de vitaminas, sales minerales, gallinaza y melaza. Ingreso Bruto e Ingreso Neto El ingreso bruto se obtiene en base al excedente comercializable del ganado que se descarta anualmente con valores de los precios en finca obtenidos durante la investigacin de campo. A las proyecciones del ingreso bruto se le restan los costos de produccin para obtener el ingreso neto en cada producto.

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III. 3.1.

ANLISIS Y ESTIMACIN DE LA DEMANDA VEHICULAR FUTURA Demanda Vehicular Futura

En correspondencia a lo establecido en la metodologa, los beneficios atribuibles al sector transporte, tienen poca relevancia en la justificacin econmica de la inversin. Estos beneficios, por si solos no viabilizan la ejecucin del camino. No obstante lo anterior, dependiendo de los flujos vehiculares que se observen en el eje vial sujeto de estudio, es recomendable la realizacin de encuesta de O/D y de conteo volumtrico de trfico en la zona de influencia del proyecto. En una primer momento deber efectuarse una caracterizacin del transporte, incluyendo un anlisis de los costos de operacin de vehculos, los que debern ser calculados tomando en cuenta las caractersticas de los ejes viales. El segundo momento, esta relacionado a la proyeccin del trfico de pasajeros y de carga, diferenciando en esta ltima la referida al trfico normal agrcola, al ser imputable la misma como beneficio adicional al proyecto, va ahorro en los costos de operacin vehicular. La materializacin de un proyecto caminero puede producir reasignacin de flujos vehiculares, pues algunos usuarios preferirn la ruta que el proyecto mejora. En este sentido se distinguen los siguientes trnsitos: 3.2. Trnsito Normal

Corresponde al trnsito que no cambia su ruta por la ejecucin del proyecto. Trnsito desviado Corresponde al trnsito que cambia su ruta por efecto del proyecto, pero mantiene su origen y destino. Trnsito Transferido Corresponde al trnsito que por efecto del proyecto cambia su origen-destino o ambos. Por ejemplo, un productor que al disponer de un camino en mejores condiciones decide comprar insumes en otra localidad. Trnsito Generado Corresponde al trnsito vehicular que se incorpora a la red vial por causa del proyecto, lo cual antes no circulaba por ningn tramo de ella. Por ejemplo, la construccin de un camino de penetracin genera trnsito al permitir la explotacin de reas que antes eran inaccesibles. Otro ejemplo, es el caso de los habitantes de predios agrcolas que al disponer de un camino en mejores condiciones deciden realizar ms viajes a las zonas urbanas.

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Para determinar los beneficios sociales que conlleva la ejecucin de un proyecto caminero es conveniente dividir la red vial en tramos de demanda homognea, es decir, que no salgan ni entren vehculos en puntos intermedios. Los efectos que ocurran en los tramos que el proyecto mejora, se denominan efectos directos y los que ocurren en otros tramos se denominan indirectos. 3.3. Caractersticas Generales del Transporte De acuerdo a la encuesta de origen y destino se encontraron las siguientes caractersticas generales: Tarifas de Transporte Movimiento de Personas Tipo de vehculos

Las tarifas del transporte pblico son normadas por la direccin general de transporte del MTI la que se definen de acuerdo al costo pasajero -kilmetro, tipo de vehculo, superficie de rodamiento y de la pendiente. El transporte de pasajeros es utilizado un bus con capacidad de 65 pasajeros, teniendo para los caminos rurales, cuya superficie es de grava y tierra, tarifas diferenciadas de acuerdo a las caractersticas fsicas del camino. En los conteos, se trata de contabilizar los diferentes tipos de vehculos y tambin como medio de transporte los animales y las carretas. Las encuestas de origen y destino, cubren un perodo comprendido entre las 6:00 y 18:00 horas durante dos o tres das de la semana. De acuerdo a la experiencia acumulada para ste tipo de encuestas, se adoptaron los siguientes vehculos: -Jeep -Bus Pick-up -Microbs

Camin (2e)-Camin (3e) - Camin Remolque

-Buey, Mula - Carreta Para convertir los volmenes de trfico obtenidos por perodos horarios, en las estaciones de origen y destino encuestadas, a trnsito promedio diario anual para el ao de la realizacin del estudio, se hace necesario introducir los siguientes factores de correccin y ajuste: - Factor de Ajuste Diario f(d) - Factor de Ajuste estacional f(m) El factor de ajuste diario convierte los datos de trfico diurno de las 6 am a 18 p.m. a datos de trfico representativos de un da de 24 horas. En ambos casos, estos factores son derivados de estaciones compatibles, del sistema nacional de conteos, cuya

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condicin es que dichas estaciones estn cerca de las estaciones objeto de estudio y equivalentes, adems con suficiente informacin para efectuar las respectivas inferencias. Hay que sealar que de acuerdo a la informacin contenida en las estadsticas de transito al menos las 3/4 parte del T.P.D.A, circula en el perodo diurno, lo que significa que el mximo perodo de ajuste diario es igual o menor a 1.25 De igual forma, el factor de ajuste estacional, compensa la variacin del trfico durante todo el ao; en el caso de los caminos de produccin, esta variacin se acenta en dos perodos extremos, uno durante la intensidad de las lluvias y otro de mayor intensidad durante la poca seca. En este contexto, se intenta construir una tabla de ajuste estacional, que desgraciadamente constituye una muestra bien pequea, porque el comportamiento de las estaciones se refleja solamente con las estaciones permanentes y algunas estaciones de control. Tal como se mencion anteriormente el factor de ajuste, es del 1.07, su aplicacin esta ntimamente relacionada a los caminos de produccin, de acuerdo a estudios realizados por el M.T.I. y a la experiencia del programa REMECAR en su primera etapa. La introduccin de los anteriores factores de ajuste, permite la proyeccin del TPDA para la situacin Con y Sin proyecto durante un perodo de horizonte de planeamiento del proyecto. A continuacin se presenta un ejemplo de los resultados de la encuesta de origen y destino aplicada para un camino rural. Tipos de Vehculos Automvil Jeep Pick Up Bus Camin 2 ejes Buey, mula, caballo Moto Total Dos motos es igual a un vehculo liviano * Se refiere a das de encuestas. Frecuencia Observada 1* 2*

3*

Total

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IV.

INGENIERA DEL PROYECTO

En la gama de estudios a realizarse, en este captulo se presentan los aspectos de Ingeniera Civil que en lo general cubre las reas de topografa, hidrulica, suelos, seccin tpica, normas de diseo, diseo geomtrico, planos y especificaciones, todo de acuerdo a las mejores y ms modernas practicas de la ingeniera en proyectos de naturaleza semejante. Recopilacin y Evaluacin de la Informacin. Recopilacin, Identificacin, Valoracin y Evaluacin de la informacin bsica es la tarea posterior a la organizacin y coordinacin. Toda informacin y dato disponible es recopilado, identificado y evaluado y deber tener relacin directa con el corredor del proyecto o su rea de influencia. Para el caso de los estudios de la Prefactibilidad , se debe considerar al menos las siguientes fuentes de informacin para evaluar lo referido a:

Posicin de Coordenadas en Sistema UTM WGS - 84. Fotografas Areas. Planos Geodsico 1 - 50,000. Informacin Meteorolgica de la Zona. Informacin Hidrolgica de la Zona. Bancos de Nivel Geodsico de la Red Nacional. Especificaciones Generales para la Construccin de Calles, Caminos y Puentes Nic80. Manual Normas de Diseo A POLICY ON GOEMETRIC DESIGN OF HIGHWAY AND STREETS.

Seleccin de Tramos a Rehabilitar y Mejorar Una vez que se interpret la informacin existente tanto de fotografas areas, planos geodsicos y se estudio las alternativas del trazado se procede a definir los sectores a rehabilitar y a mejorar de cada tramo, para posteriormente realizar el trazado preliminar en el campo. Sectorizacin de Tramos a Rehabilitar y/o Mejorar Por Rehabilitacin se entiende el proceso de aquellos tramos que requieren pequeas mejoras, haciendo ajustes al trazado horizontal por medio de la cual se le restaura al camino las condiciones fsicas y de funcionalidad con que fue construido originalmente. Por Mejoramiento se entiende el proceso de tipo constructivo por medio del cual se introducen en el trazado y en la estructura del camino mejoras importantes, ya sea en la calidad de la rasante, visibilidad, seccin transversal y en las normas de diseo en general.

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Normas de Diseos Las Normas de Diseo tomando en cuenta el Manual llamado A POLICY ON GEOMETRIC DESIGN OF HIGHWAY AND STREETS (AASTHO-94), son referentes aplicables, modificando u omitiendo aquellas Normas que de acuerdo a las caractersticas del proyecto son de fcil implementacin. En el cuadro siguiente se presenta un formato a ser utilizado para este tipo de proyectos. TERRENO PLANO TERRENO ONDULADO TERRENO MONTAOSO

PARMETROS
Derecho de va Ancho de corona Ancho de superficie de rodamiento Velocidad de Diseo Trnsito de Diseo (TPDA) Visibilidad de Diseo Radio Mnimo Pendiente Mxima Taludes de Terrapln a. Menor de 1.20 m b. Mayor de 1.20 m y Menor de 2.00 m c. Mayor de 2.00 m Taludes en corte a. En subsuelos desconocidos b. En roca sana c. En tierra compacta d. Tierra menos compacta Ancho de hombros Bombeo Mximo Ancho de Puentes Carga de Diseo Material de Superficies de Rodamiento

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4.1.

Aspectos de Ingeniera Civil

Normas de Construccin La tecnologa de construccin de las obras se regir por lo indicado, en las especificaciones generales para la construccin de caminos, calles y puentes, mas comnmente conocida como NIC-80, y modificaciones de las mismas especificadas en el pliego de condiciones especiales que forman parte de los documentos contractuales, as como tambin las variantes introducidas o aprobadas por el ingeniero durante la construccin de las obras. Tomando en consideracin que para la construccin de las obras se utilizar mano de obra calificada adems de capacitar al personal para la supervisin y mantenimiento de las obras, proveniente de la poblacin de cada uno de los tramos. Tipo de Construccin Parte del camino ser construido bajo el concepto de REHABILITACION y parte bajo el concepto de MEJORAMIENTO en caso de ser requerido. Estos sectores estn determinados en los planos y definidos por sus estacionamientos respectivos. Por REHABILITACION se entiende de tipo constructivo por medio del cual se le restaura al camino las condiciones fsicas y de funcionalidad con que fue construido originalmente. En los trabajos de Rehabilitacin no se requiere cambiar los alineamiento horizontal y vertical existente sin perder el concepto del bombeo y del peralte, los cual nuestros operadores son diestros en conformar mecnicamente. Se pagar bajo el concepto de pago 208(2) Rehabilitacin del Camino Existente, siendo la unidad de medida el metro cuadrado (m2), e incluir todos los trabajos que sean necesarios para dar la plataforma de la subrasante del camino de acuerdo a la seccin transversal tpica de conforme a los anchos y sobreanchos, as como la seccin debidamente procesadas y compactadas de las cunetas, todo mostrado en los planos y en los documentos de licitacin, para lo cual no se requerir de topografa siempre y cuando el contratista produzca una superficie de rodamiento aceptable para el ingeniero, libre de depresiones o de crestas, as como de materiales indeseables. El material seleccionado para el revestimiento requerido por el diseo, ser pagado por separado bajo el concepto de pago 203 (10) Prstamo Seleccionado Caso II, siendo la unidad de medida el metro cbico (m3). El material de revestimiento existente deber conservarse, procesarse y conformarse para pasar a ser la capa superior de la subrasante. Por MEJORAMIENTO se entiende el proceso de tipo constructivo por medio del cual se introducen en el trazado y en la estructura del camino mejoras importantes, ya sea en el trazado vertical o en el trazado horizontal, para incorporarle al camino mejoras en la visibilidad, en la seccin transversal y en las normas de diseo en general, de acuerdo con los alineamientos, rasantes, secciones tpicas que muestran los planos, las especificaciones y en los documentos de licitacin. Los trabajos de mejoramiento se pagarn por los diferentes conceptos involucrados en este tipo de trabajo hasta llegar a la subrasante: Excavacin no Clasificada, y Sobreacarreos. El revestimiento ser pagado

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bajo el concepto Prstamo Seleccionado Caso II y el espesor requerido se muestra en los planos. Los trabajos de mejoramiento requerirn de topografa durante la construccin. Trazado Preliminar de Rehabilitacin y Mejoramiento. Con el conocimiento pleno que se tiene del proyecto por fotografas areas, mapas geodsicos e inspecciones de reconocimientos se procede a explorar los sitios propuestos para el trazado del proyecto donde se seleccion los tramos de mejoramiento y rehabilitacin. El trazado preliminar de los sectores de rehabilitacin se hizo directamente en el campo a, travs de tangentes para formar una poligonal abierta a los cuales se harn ajustes para obtener un mejor trazado horizontal. En los sectores de Mejoramiento, se entiende aquellos que se separan del camino existente o demandan cambio de rasante, se les realiz tambin los levantamientos de las tangentes para formar la continuacin de la poligonal abierta. En ambos casos tanto los tramos a mejorar y rehabilitar se les hizo el levantamiento topogrfico directamente en el campo, as mismo se procurar ejecutar los menores movimientos de tierra de tal manera que resulten factible econmicamente por razones de operaciones vehicular y que se enmarquen dentro de la disponibilidad econmica para la construccin. Todo lo anterior con el fin de determinar la longitud, ms aproximada de cada uno de los tramos a rehabilitar y mejorar, o sea que se obtendrn las longitudes de toda las tangentes y longitudes de curvas dando como resultado el kilometraje ms aproximado. Todo el trazado qued referido al Sistema Mundial de Coordenadas, lo cual permite en cualquier momento ser replanteado con el uso de aparatos GPS o Total Station. Inventario del Drenaje En la Etapa de Prefactibilidad se levanta un inventario general del drenaje existencial. Con el fin de obtener particularmente los daos que presenta cada estructura del drenaje existente para luego poder estimar las cantidades de obras y el costo de reparacin de las mismas, y definir los sitios de futuros drenajes con el mismo fin de establecer las cantidades estimadas de obras y el estimado de costo de las instalaciones de la misma. Sin embargo la pauta general para el drenaje futuro y existente ser el siguiente: Sitios de Futuros Drenajes En cada cruce de corriente en que se prev la instalacin de alcantarillas ya sea corriente natural, o de alivio se estableci el punto de cruce inspeccionando el cauce para determinar si no est sujeto a variaciones o si hay necesidad de un cambio de canal para obtener un ngulo de cruce que no sea tan esviajado o bien para tener un cauce estable. Esta poligonal contiene el esviaje y las deflexiones (cuyo cero estar en la L.C.), adems de un perfil y secciones transversales que se extienden unos 2 metros ms all de los

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limites laterales de la excavacin de la zanja o borde de cauce, para determinar volmenes de excavacin y terraplenado a lo largo de la alcantarilla. En los casos de cambio de canal o rectificacin del cauce, la poligonal, perfil y secciones transversales se levantaron siguiendo el nuevo alineamiento del cauce. En los levantamientos topogrficos para alcantarillas se toma en cuenta la naturaleza del fondo del cauce y la existencia o no de erosin activa o socavacin en aguas abajo del cruce. Cuando existieron crcavas activas aguas abajo se extendieron las poligonales, perfiles y secciones aguas abajo de tales crcavas para facilitar la realizacin de estudios comparativos entre profundizacin del cauce, construccin de pretiles o disipadores de energa y el revestimiento del cauce. Sitios de Drenaje Existente En los sitios de alcantarillas existentes, se levant la informacin necesaria para su debida descripcin en los planos constructivos, tales como dimetro, esviajamiento, niveles en el eje y en el fondo a la entrada y a la salida, y descripcin del material constitutivo de las mismas. Se revis el estado fsico de la estructura y su capacidad hidrulica para determinar si hay que repararla o cambiarla. En el estudio definitivo, cuando las alcantarillas no tengan capacidad hidrulica o tengan que ser reemplazadas por deterioro fsico, se tomar una poligonal sobre el eje de la estructura. En esta poligonal se levantar el perfil longitudinal y secciones transversales hasta el borde del cauce y a un nivel superior al nivel de aguas observadas. Se levantan adems, los detalles topogrficos de los cabezales, encauzamiento, pretiles y otras obras de defensa contra la erosin. muros de

Los levantamientos y estudios de drenaje menor de las alcantarillas permiten obtener la situacin del drenaje donde se determinarn las alcantarillas existentes y las proyectadas, determinando la ampliacin y/o reparacin de las existentes as como las alcantarillas a sustituirse y/o eliminarse; comprendern adems el drenaje longitudinal de la carretera en lo referente a cunetas y contra cunetas evaluando las ya existentes en cuanto a su requerimiento, capacidad y estado fsico actual y los nuevos tramos de cunetas a revestirse. Estudios de Suelos Se realizan investigaciones preliminares de los suelos con el objeto de detectar materiales inadecuados y conseguir informacin pertinente para el diseo tanto de la carpeta de rodamiento revestida, como para detectar la proximidad del nivel fretico. Se ejecutan sondeos manuales a lo largo de la va con un mnimo de 2 sondeos por kilmetro y un metro de profundidad, alternados a uno y otro lado de la lnea central. A las muestras tomadas en los sondeos manuales se les determina por apreciacin visual, en base de la experiencia, la clasificacin de los estratos que conforman la estructura del camino, as como tambin su granulometra.

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Diseo de Pavimentos Analizando los resultados de los suelos encontrados en el camino y los bancos de materiales investigados, el anlisis de los estudios y los clculos permiten determinar la capa de revestimiento promedio que habra que aplicar sobre el material existente. Para este tipo de caminos se ha estimado una capa de revestimiento que oscila entre 10 y 20 cm de espesor de pavimentos. Movimientos de Tierra Donde el ancho de corona existente sea menor que la seccin transversal de diseo del proyecto, se ensanchara la terracera hasta alcanzar el ancho de la plataforma de la subrasante, y se construirn los taludes y las cunetas de conformidad con lo especificado en las secciones transversales tpicas mostrada en los planos, o como lo indique el ingeniero. Se requerir material de terracera, ya sea de prstamo o de cortes en la va, donde haya que sustituir material de mala calidad, donde haya que ampliar la corona actual, donde el ingeniero decida reformar la superficie existente, o donde haya que rellenar en caso de muros, alcantarillas y otras estructuras conexas. Los materiales de mala calidad extrados de las subexcavaciones, o los materiales sobrantes a desperdiciarse, debern ser empleados para disminuir la inclinacin de los taludes de la va o bien para emparejar la superficie del derecho de la va. Planos. Los planos constructivos presentan dos tipos de informacin en Planta y Perfil para los sectores que sern REHABILITADO y MEJORADOS. En los sectores a ser REHABILITADOS solamente se presenta el alineamiento horizontal y el perfil de camino existente mostrando las pendientes que sobrepasan el 10%, y los datos de las curvas horizontales a manera de informacin. Para los tramos que sern MEJORADOS se presenta la informacin topogrfica necesaria para su construccin, tales como la rasante y los datos de curvas horizontales con estacionamientos de los PI, Angulo de Deflexin, Grado de Curva, Radio, Longitud de Curva, PC, PT, Peralte Sobreancho, y Longitud de Transicin. Estimado de Cantidades de Obras De la informacin obtenida en cuanto a los sectores de rehabilitacin y mejoramiento de los caminos, de la disponibilidad de los bancos de materiales, del estudio de suelos, de las estructuras de drenaje a cambiar y las nuevas a instalarse. Estas cantidades estimadas de obras son producto de los clculos del diseo y son lo ms real posible por tratarse en esta etapa del Estudio de Factibilidad, las cuales se presentan a continuacin:

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CODIGO 110 (06) 110 (9) 201(8) 202(1) 202(2) 203(3) 203 (10) 203(18) 203 (19) 207 (1) 208 (2) 608(2) 608(2A) 701 (19A) 701 (19B) 701 (19C) 701 (19d) 701 (19e) 701 (27) 701 (28) 703 (2) 801(8) 910(4) 913 (7) 914 (6) 914 (10)

ESTIMADO DE CANTIDADES DE OBRA DESCRIPCION DE CONCEPTOS CANT. UNID TOTAL (C$) TRABAJOS POR ADMINISTRACIN 1.00 Global MOVILIZACIN 1.00 Global DESMOCHE 5.10 Ha REMOCION DE ALCANTARILLAS 6.00 c/u DEMOLICION DE CABEZALES DE ALCANTARILLAS 8.00 c/u EXCAVACION NO CLASIFICADA 1,500.00 m3 PRESTAMO SELECCIONADO CASO II (REVESTIMIENTO) 4,520.00 m3 DESCAPOTE DE BANCOS DE PRESTAMO 1,000.00 m3 EXCAVACION DE CANALES MENORES DE 4M 27.00 m3 EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS 504.41 m3 REHABILITACIN DEL CAMINO EXISTENTE 45,300.00 m2 MAMPOSTERA CLASE "A" PARA CABEZALES 215.39 m3 MAMPOSTERA PARA VADOS 10.44 m3 TCR DE 24" CLASE II 105.00 m TCR DE 30" CLASE II 65.00 m TCR DE 36" CLASE II 6.00 m TCR DE 48" CLASE II 16.00 m TCR DE 54" CLASE II 30.00 m MATERIAL DE LECHO CLASE "B" PARA ALCANTARILLAS 20.14 m3 RELLENO PARA ALCANTARILLAS 237.90 m3 TRAGANTES TIPO 1 13.00 c/u SEALES VERTICALES PARA CONTROL DE TRAFICO 1.00 Global ZAMPEADO CON MORTERO DE CEMENTO DE 25 Cm PARA VADOS 165.96 m2 CUNETAS REV. DE SUELO-CEMENTO 100.00 m POSTE INDICADOR DE KILMETRAJE 8.00 c/u POSTES GUIA PARA DRENAJE 12.00 c/u COSTO DE VENTA IMPUESTO MUNICIPAL (1%) IGV (COSTO + IM)*15% COSTO TOTAL

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V. 5.1.

ASPECTOS DE ORGANIZACIN, LEGAL E INSTITUCIONAL Marco Institucional

Alternativas Organizacionales Del estudio de estos elementos, entre otros, podr derivarse la consideracin de diferentes alternativas. Dentro de las varias modalidades institucionales se pueden mencionar, de una manera general, las siguientes: Solucin institucional mediante la asimilacin del proyecto a una empresa, o a una entidad o dependencia ya existente. Coordinacin interinstitucional entre varias entidades u organismos existentes, estableciendo las responsabilidades que cada uno llevara a cabo en relacin con el mismo, teniendo como resultado la definicin de una matriz de responsabilidad institucional (tareas-responsabilidades). Creacin de una entidad especfica para la ejecucin y administracin del proyecto. Contratacin de la ejecucin del proyecto (o de alguna de sus partes) con otras entidades. Esta modalidad puede darse en combinacin de las otras alternativas. Para cada proyecto deber examinarse el ambiente institucional, y proponer la solucin organizativa que mejor responda a factores como volumen, complejidad tecnolgica, antecedentes de capacidad y eficiencia dentro del organismo (ministerios, municipios, empresas). Los criterios del mnimo costo institucional, y de eficiencia administrativa deben inspirar la solucin organizativa y gerencial para el proyecto. Para el caso de los caminos rurales, tomando en cuenta los procesos de descentralizacin y de planificacin territorial referidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), es posible establecer responsabilidades organizacionales a nivel local, donde las referidas instancias acten como unidades inversionistas y demandantes de este tipo de proyectos. 5.2. Marco Legal

La Ley Creadora del MCT, hoy MTI El Ministerio de Transporte e Infraestructura actual, en la dcada de los 80 tuvo tres reformas: En 1980 se cre el Ministerio de Transporte y el Ministerio de la Construccin separados; a mediados de la dcada, estos dos Ministerios se unieron formando el Ministerio de Construccin y Transporte (M.C.T) y en 1990 se hicieron reformas, mediante la ley I-90 (Gaceta No. 87 de Mayo de 1990 ). Esta reforma consiste en agregar a las anteriores funciones la coordinacin de los planes de desarrollo habitacional a nivel nacional. En sntesis las funciones del MTI son los siguientes: (a) (b) Normar los medios pblicos y privados de transporte en todos los medios y modos de transporte. Planificar y ejecutar las obras viales y las obras en los otros medios de transporte.

(c)

Coordinar los planes de desarrollo habitacional.

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Ley de Derecho de Va La ley que permita al MTI la normacin y adjudicacin del derecho de va para llevar a cabo el mejoramiento, reconstruccin y obras nuevas en el aspecto vial, lo constituye la ley de "Derecho de Va" mediante decreto No. 46 publicado en la gaceta No. 223 del 20 de Septiembre de 1952 y su reforma mediante decreto No. 956, gaceta No. 139 del 22 de junio de 1964. En esta ley se establece que el derecho de va para las carreteras internacionales ser de 40 mts. y para las carreteras Interdepartamentales y vecinales, el derecho de va es de 20 mts. Asimismo con este decreto el MTI se garantiza la sealizacin vial y la seguridad vial ya que la ley establece que solamente el MTI est autorizado para la administracin en nombre del Estado del derecho de va. Reglamentos sobre Sealizacin La ley de derecho de va y su reforma, permite al MTI normar los aspectos de sealizacin vial. Expropiaciones La ley mencionada y sus reformas permiten al MTI mediante declaracin de utilidad pblica y mediante una indemnizacin las expropiaciones del derecho de va. Ley Reglamentaria para la Emisin y Obtencin de las Licencias de Funcionamiento en el Transporte Terrestre: Mediante decreto No. 1140 publicado en la gaceta No. 280 del 30 de Noviembre de 1982, autoriza al MTI con este instrumento legal para exigir que las empresas o cooperativas de transporte de carga y pasajeros de servicios pblicos, deban obtener una Licencia de Funcionamiento de conformidad con las normas que prescribe esta ley. Por otro lado, dicha ley autoriza al MTI para la reglamentacin de la obtencin de esta licencia, as como la reglamentacin para la preservacin vial mediante el control de "Pesos y Dimensiones" del transporte de carga Nacional e Internacional. Las anteriores regulaciones en materia de transporte, dado el proceso de descentralizacin existente, pueden ser delegadas a nivel local a las estructuras demandantes de los servicios de transporte y de utilizacin vial.

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VI. 6.1.

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Determinacin de Impactos Ambientales Generados

Aspectos Conceptuales: Los impactos ambientales deben ser tomados en cuenta al momento de valorar cada alternativa. (Ver Pautas Metodolgicas de Evaluacin y Gestin Ambiental). Segn la localizacin, el tamao del proyecto, la tecnologa utilizada y el medio ambiente del proyecto, existen variaciones en los impactos ambientales. El Estudio de Impacto Ambiental debe considerar: Las posibles alternativas tecnolgicas, de ubicacin y de la calendarizacin de las actividades del proyecto en el tiempo, incluyendo la alternativa de que dicho proyecto no sea realizado; Los impactos ambientales generados en las fases de construccin, operacin y, cuando sea el caso, de cierre de las actividades del proyecto. El estudio de impacto ambiental debe contener informaciones objetivas respecto a los siguientes aspectos: Descripcin del proyecto: Para cada alternativa y fase de desarrollo del proyecto (construccin, operacin y s es el caso, desactivacin), descripcin completa del proyecto y sus principales acciones, ilustrada por mapas, tablas, diagramas y grficas, a manera de esclarecer todos sus elementos. Lmites del rea de influencia: Definicin y justificacin de los lmites del rea afectada por las acciones a ser desarrolladas por la ejecucin del proyecto, detallndose el rea de incidencia directa de los impactos ambientales, considerando cuencas hidrogrficas y ecosistemas completos. Descripcin de los factores ambientales, procesos e interacciones presentes en el rea de influencia, ilustrados por mapas, tablas y grficas, de manera que se caracterice la calidad ambiental de dicha rea antes del desarrollo del proyecto. Anlisis de los impactos ambientales: Identificacin de los principales impactos ambientales causados por las acciones desarrolladas en todas las fases del proyecto, sus principales caractersticas: positivo/negativo; directo o indirecto; local o regional; temporal, permanente o peridico; simples, acumulativo o sinrgico; reversible o irreversible; destacando los impactos significativos y justificando los dems. Prediccin de la magnitud de los impactos significativos, la probabilidad de ocurrencia y los grados de incertidumbre, especificando los mtodos de evaluacin de impacto ambiental y las tcnicas de prediccin empleadas

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Medidas Ambientales: Diseo de las medidas destinadas a prevenir y evitar los impactos negativos ocasionados por la ejecucin de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados; evaluacin de la eficiencia de cada una de ellas en relacin a la proteccin de los factores ambientales afectados, y de su factibilidad respecto a los costos adicionales al proyecto. A manera de ejemplo se dan las siguientes medidas ambientales: 1. 2. 3. Control de la erosin, a partir de modificar la inclinacin de los taludes tanto en los cortes como en rellenos. Estabilizacin de taludes con el uso de obras de biotecnologa, como el uso de vegetacin rastrera. Encausamiento de la escorrenta a travs de cunetas, estructuras disipadoras de energa y alcantarillas, as como la descarga amortiguada de las corrientes de agua hacia las partes ms bajas. Control de la emisin de polvo y material granulado mediante el riego por aspersin en los tramos de carretera que cruzan reas pobladas durante la construccin del proyecto. En la etapa de operacin se usarn mecanismos para regulacin de la velocidad de los vehculos. Medidas preventivas en el almacenamiento de combustibles y lubricantes, como son la construccin de pisos impermeabilizados con lozas de concreto construidas con un canal perimetral que conduzca cualquier derrame hacia recipientes que permitan la recuperacin de los hidrocarburos. Proteccin de la calidad de las aguas superficiales, construyendo vados superficiales con alcantarillas y puentes. Adicionalmente se prohibir terminantemente el lavado de equipos y maquinarias dentro de los ros existentes en la zona. Diseo previo y planificacin en el aprovechamiento de materiales de prstamo. La explotacin de los bancos de materiales se realizar considerando las disposiciones establecidas por el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, y se elaborar un plan de cierre para cada banco de material de prstamo, donde se contemple la recuperacin de la cubierta vegetal y la conduccin de la escorrenta.

4.

5.

6.

7.

6.2. Plan de Gestin Ambiental Elaboracin del plan de monitoreo, especificando: los factores ambientales, los respectivos indicadores de impacto y el resultado de las mediciones antes del inicio del proyecto; las tcnicas de muestreo y anlisis de laboratorio; la frecuencia de las mediciones futuras de los mismos indicadores. Pronstico de la calidad ambiental del rea de influencia: Definicin de la calidad ambiental del rea de influencia esperada en el caso de la adopcin de cada una de las alternativas del proyecto, incluso la opcin de no realizarlo,

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justificando los horizontes temporales considerados y recomendaciones sobre la alternativa ms conveniente del punto de vista de la proteccin del ambiente. VII. VALORACIN A PRECIOS NOMINALES Y CONSTANTES 7.1. Precios Internos

Una de las primeras decisiones que hay que tomar en el anlisis de un proyecto es la eleccin de la moneda y el precio base en que ser conducido el anlisis. En el anlisis financiero o privado, las valoraciones se hacen en crdobas y a los precios de mercado interno. El anlisis econmico puede hacerse en moneda nacional o extranjera a precios internos o de frontera (CIF o FOB). Existen tres alternativas para ello: Moneda nacional a precios internos. Moneda nacional a precios de frontera. Moneda extranjera a precios de frontera. Para efectos de estas pautas metodolgicas, el anlisis econmico se har en moneda nacional a precios de internos, de manera que los bienes transables sern tomados de los precios de frontera y convertidos en moneda nacional a la tasa de cambio oficial, cuando se realiza la evaluacin financiera; y para el anlisis econmico-social por el precio social (sombra) de la divisa. Precios Nominales y Constantes A diferencia de los precios constantes1, los precios nominales reflejan cualquier inflacin o deflacin ocurrida a travs del tiempo. La relacin entre precios constantes, precios nominales, e inflacin est dada por la siguiente frmula: Pnt = Pc x IPC Donde: Pn = Precio nominal Pc = Precio constante IPC = Indice General de Precios al Consumidor Los precios constantes estn referidos al valor adquisitivo de la moneda en un perodo determinado que se escoge como referencia y se denomina ao base. En el SNIP los precios constantes tendrn como referencia el mes de diciembre del ao anterior al que se formula el proyecto. Por lo tanto, para la cuantificacin de los costos y beneficios del proyecto, durante su horizonte de planeamiento, los precios debern asignarse en moneda constante.

La diferencia entre precios reales y constantes, es que los precios reales no reflejan inflacin, sino cambios ocasionados por las condiciones de oferta y demanda; como por ejemplo se puede citar el caso de disminucin de la oferta como consecuencia de cambios climticos en el Brasil, lo que hace subir el precio internacional del caf, independientemente de cambios en la inflacin. Cuando se pueden proyectar los movimientos de los precios reales, stos podrn ser utilizados en el anlisis, en caso contrario sern utilizados precios constantes.

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Ejemplo: A diciembre de 2000 una alcantarilla de 24 vala C$ 900, para diciembre de 2003 se prev un valor de C$ 1,200. Aqu se habla de crdobas a precios corrientes, es decir, expresando el precio segn el valor de la moneda correspondiente a cada ao. Se puede hacer una referencia de valor en trminos constantes, diciendo que para comprar una alcantarilla en diciembre del 2003, se requiere una cantidad de crdobas equivalentes a C$ 900 de diciembre del 2000, es decir, se conserva como unidad constante la capacidad adquisitiva de los crdobas de hace tres aos. Para medir el cambio de los precios corrientes en el tiempo, se procede de la siguiente forma:

1,200 900 x100 = 33% 900

Esta relacin se puede expresar en forma de ndice, diciendo que en diciembre de 2003 se necesitarn 1.33 unidades monetarias para adquirir la misma cantidad de recursos que se requeran en diciembre 2000 con una unidad monetaria. Se debe notar que en este ejemplo, se asume que la variacin de precios se debe nicamente a la inflacin y no a las condiciones de oferta y demanda del hipoclorito. CUADRO COMPARATIVO DE VALORES Momento Precio corriente en C$ de cada ao Indice de precios Precio constante en C$ de Diciembre de 1997 Diciembre de 2000 Diciembre de 2003 900 1,200 100 133 900 900

Para un perodo ya transcurrido, se puede actualizar a precios corrientes del ao en curso los valores referidos a crdobas constantes del ao base, aplicando simplemente el ndice de precios ya conocido. Cunto valdr en diciembre del 2003, una alcantarilla de 30" que costaba C$ 1,344.00 en diciembre de 1997, sabiendo que el ndice de precios pas de 1.0 a 1.33? C$ 1,344x 1.33 = C$ 1,787.52 7.2. Estimado de Costo de Construccin

Despus de haber realizado la topografa, el inventario del drenaje, las investigaciones suelos y bancos de materiales y realizado el diseo se estimaron las cantidades para cada concepto de obra del tramo de camino, e investigaron los precios de mercado para los diferentes conceptos de obra se prepar un estimado costos para la ejecucin de la

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rehabilitacin y mejoramiento, los cuales se presentan en moneda nacional y se desglosan de la siguiente manera:

ESTIMADO DE COSTO DE CONSTRUCCION CODIGO DESCRIPCIN DE CONCEPTOS CANT. 1.00 UNID PRECIO UNIT. TOTAL (C$)

110 (06) TRABAJOS POR ADMINISTRACION 110 (9) 201(8) 202(1)

MOVILIZACIN DESMOCHE REMOCIN DE ALCANTARILLAS DEMOLICION DE CABEZALES DE 202(2) ALCANTARILLAS 8.00 c/u 203(3) EXCAVACION NO CLASIFICADA 1,500.00 m3 PRESTAMO SELECCIONADO CASO II 203 (10) (REVESTIMIENTO) 4,520.00 m3 203(18) DESCAPOTE DE BANCOS DE PRESTAMO 1,000.00 m3 EXCAVACION DE CANALES MENORES DE 203 (19) 4M 27.00 m3 207 (1) EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS 504.41 m3 208 (2) REHABILITACION DEL CAMINO EXISTENTE 45,300.00 m2 MAMPOSTERIA CLASE "A" PARA 608(2) CABEZALES 215.39 m3 608(2A) MAMPOSTERIA PARA VADOS 10.44 m3 701 (19A)TCR DE 24" CLASE II 105.00 M 701 (19B)TCR DE 30" CLASE II 65.00 M 701 (19C) TCR DE 36" CLASE II 6.00 M 701 (19d) TCR DE 48" CLASE II 16.00 M 701 (19e) TCR DE 54" CLASE II 30.00 M MATERIAL DE LECHO CLASE "B" PARA 701 (27) ALCANTARILLAS 20.14 m3 701 (28) RELLENO PARA ALCANTARILLAS 237.90 m3 703 (2) TRAGANTES TIPO 1 13.00 c/u SEALES VERTICALES PARA CONTROL DE Globa 801(8) TRAFICO 1.00 l ZAMPEADO CON MORTERO DE CEMENTO 910(4) DE 25 Cm PARA VADOS 165.96 m2 913 (7) CUNETAS REV. DE SUELO-CEMENTO 100.00 M 914 (6) POSTE INDICADOR DE KILMETRAJE 8.00 c/u 914 (10) POSTES GUIA PARA DRENAJE 12.00 c/u COSTO DE VENTA IMPUESTO MUNICIPAL (1%) IGV (COSTO + IM)*15% COSTO TOTAL COSTO EN US$ CON IMPUESTOS

Globa l 100,000.00 Globa 1.00 l 40,000.00 5.10 Ha 1,200.00 6.00 c/u 3,600.00 320.00 30.51 87.00 9.50 30.00 240.00 4.10 1,700.00 1,250.00 1,000.00 1,370.00 1,938.00 4,066.00 5,010.00 330.00 150.00 2,300.00 40,000.00 250.00 150.00 360.00 300.00

100,000.00 40,000.00 6,120.00 21,600.00 2,560.00 45,765.00 393,240.00 9,500.00 810.00 121,058.40 185,730.00 366,163.00 13,050.00 105,000.00 89,050.00 11,628.00 65,056.00 150,300.00 6,646.20 35,685.00 29,900.00 40,000.00 41,490.00 15,000.00 2,880.00 3,600.00 1,901,831.60 0.00 285,274.74 2,187,106.34 16,411.59

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7.3.

Estimado de Costo de Supervisin

Los estimados de costos de supervisin se sitan en rangos del 5% al 10% de los costos de construccin tal como se presentan en el cuadro siguiente:
ESTIMADO DE COSTO DE SUPERVISION PERSONAL DE GABINETE Gerente Contador Secretaria Conductor H/M 0.33 0.75 0.75 0.33 TOT. SALARIO VIATICO/MES VIATICO 25,000.00 3,000.00 990.00 3,000.00 0.00 0.00 2,000.00 0.00 0.00 1,500.00 1,000.00 330.00 TOTAL VIATICO 1,320.00 TOTAL SALARIOS TOT. SALARIO 8,250.00 2,250.00 1,500.00 495.00 12,495.00 15,000.00 6,000.00 3,000.00 2,250.00 26,250.00 38,745.00

PERSONAL DE CAMPO Ing. Residente Inspector Fiscal Conductor

1.50 10,000.00 2,500.00 3,750.00 1.50 4,000.00 1,500.00 2,250.00 1.50 2,000.00 1,500.00 2,250.00 1.50 1,500.00 1,500.00 2,250.00 TOTAL VIATICO 10,500.00 TOTAL SALARIOS

TOTAL SALARIOS PRESTACIONES SOCIALES Gabinete = 41.06% de Salarios de Gab Campo = 67.21% de Salarios de Cam GASTOS GENERALES 50.00% de los Salarios

15,908.70 26,040.51 41,949.21

19,372.50 DESGLOSE DE GASTOS DIRECTOS Renta y Operacin de Vehculos 1.83 X 20,000.00 36,600.00 Viticos 11,820.00 Materiales Varios 1.50 X 1,000.00 1,500.00 Alquiler de Campamento 1.50 X 2,000.00 3,000.00 Materiales y Utensilios de Campamento Fianza por adelanto 1,000.00 SUB-TOTAL 53,920.00 Gastos por Manejo (5.00% de Gastos Directos) 2,696.00 TOTAL GASTOS DIRECTOS 56,616.00 HONORARIOS 10.00% de Salarios 3,874.50 COSTO DE LOS SERVICIOS 160,557.21 El presente Presupuesto no incluye los gastos por verificaciones de Suelos y Materiales los cuales sern asumidos por El Contratista. La Topografa ser asumida por El Contratista y Verificada por EL Supervisor.

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VIII.

EVALUACION DE PROYECTOS

La evaluacin de proyectos se realiza con el fin de poder decidir si es conveniente o no realizar un proyecto de inversin. Para este efecto, debemos no solamente identificar, cuantificar y valorar sus costos y beneficios, sino tener elementos de juicio para poder comparar varios proyectos coherentemente. La evaluacin se hace en base a los siguientes criterios: 8.1. Anlisis Costo - Beneficio

El anlisis costo - beneficio es una comparacin sistemtica entre todos los costos inherentes a determinado curso de accin y el valor de los bienes, servicios o actividades emergentes de tal accin. El propsito esencial de esta comparacin es someter a escrutinio los mritos de un curso de accin propuesto, por lo general un determinado acto de inversin, planteando la posible opcin de escoger otros cursos de accin alternativos. Poder realizar estas comparaciones exige que el proyectista reduzca todas las alternativas a un mismo patrn comn que sea cuantificable objetivamente. 8.2. Valor Actual Neto2

Una inversin es rentable solo si el valor actual del flujo de beneficios es mayor que el flujo actualizado de los costos, cuando ambos son actualizados usando una tasa de descuento pertinente. Los beneficios econmicos, tal como se ha sealado anteriormente, incluyen los beneficios directos, los indirectos, las externalidades positivas; en el mismo sentido, los costos incluyen los directos, los indirectos, las externalidades negativas. El VAN se define como el valor actualizado de los beneficios menos el valor actualizado de los costos, descontados a la tasa de descuento convenida. Para obtener el valor actual neto se utiliza la siguiente frmula:

VAN =
t =0

Bt Ct

( 1 + r) t

Donde: Bt. = beneficio del ao t del proyecto. Ct. = costo del ao t del proyecto. t = ao correspondiente a la vida del proyecto, que vara entre 0 y n. 0 = ao inicial del proyecto, en el cual comienza la inversin. r = tasa social de descuento.

Cuando se habla de neto, se asume que los flujos en cada perodo pueden ser positivos o negativos. El neto se refiere a la diferencia entre los beneficios y los costos. Es decir se suman los beneficios atribuibles al proyecto y se le restan los costos. El VAN incorpora automticamente el valor del dinero en el tiempo.

43

Criterios de Decisin Que el flujo descontado de los beneficios supere el flujo descontado de los costos. Como el centro de atencin es el resultado de beneficios menos costos, el anlisis se efecta en torno a cero. Positivo Nulo Negativo 8.3. RESULTADO (VAN > 0) (VAN = 0) (VAN < 0) DECISION Se acepta Indiferente Se rechaza

Comparacin entre Alternativas

Entre varias alternativas de igual duracin el mayor VAN decide. Cuando las alternativas tienen vidas diferentes, el VAN debe transformarse en Valor Actual Equivalente (VAE), para obtener una expresin que los haga comparables; la mejor alternativa ser la de mayor VAE. El Valor Actual Equivalente (VAE) se determina calculando primero el VAN del proyecto y despus su equivalencia como flujo constante, esto es:

VAE = VAN *

(1 + i ) n * i (1 + i ) n 1

Donde: i = Costo de Oportunidad N = Vida til del Proyecto Por ejemplo, si se comparan dos proyectos que presentan la siguiente informacin, el VAN del proyecto A es mejor que el del proyecto B. Sin embargo, su VAE indica lo contrario: Proyecto A Proyecto B Vida til 9 aos 6 aos VAN 3,006 2,975 VAE 630 786 i 15% 15%

Por lo tanto, la alternativa seleccionada debe ser el proyecto B. 8.4. Tasa Interna de Retorno

Se define como aquella tasa de descuento que hace igual a cero el valor actual de un flujo de beneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a los costos actualizados.

0=
t =0

B t Ct

( 1 + r) t

Criterio de Decisin
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La TIR mide la rentabilidad social del proyecto. Como criterio general, debe compararse la TIR del proyecto con la tasa de descuento econmica. Mayor Igual Menor RESULTADO (TIR > 15%) (TIR = 15%) (TIR < 15%) DECISION Se acepta Indiferente se rechaza

El criterio de la TIR adolece de dificultades por lo que su uso debe siempre realizarse en conjunto con el VAN. Se sealan las siguientes: si se produce ms de un cambio de signo en los flujos, es posible ms de una solucin, es decir, pueden haber varias TIR. El criterio de la TIR asume que los fondos liberados por el proyecto se reinvierten a esa misma tasa, cuando lo lgico es asumir que se invierten a la tasa de oportunidad. 8.5. Relacin Beneficio Costo

Como su nombre lo indica, se define por el coeficiente entre los beneficios actualizados y los costos actualizados, descontados a la tasa de descuento (15%). Se expresa mediante la siguiente frmula:
n

B=

Bt / ( 1+r)t

t=0

Ct / (1+r)t

Criterios de Decisin Como se trata de coeficiente el criterio de decisin es en torno a uno. Mayor Igual Menor RESULTADO (B/C > 1) (B/C = 1) (B/C < 1) DECISION Se acepta Indiferente Se rechaza

Comparacin entre Alternativas Entre alternativas se escoge la de mayor B/C, siempre que sea mayor que 1 igual a uno. 8.6. Proyectos que se Excluyen Mutuamente

Hay situaciones en que los indicadores de evaluacin arriba sealados no son suficientes para tomar una decisin, tal es el caso de elegir entre proyectos que se excluyen mutuamente y cuando no es posible o al menos no es conveniente poner en ejecucin ms de una de las posibilidades: caso de proyectos totalmente distintos que se excluyen mutuamente, un proyecto de gran magnitud como posibilidad que excluye una versin en

45

menor escala del mismo, determinar si sera mejor comenzar un proyecto ahora o en una fecha posterior, eleccin de tecnologas cuando la eleccin de una significa la exclusin de otra. Cuando hay que decidirse entre posibilidades que se excluyen mutuamente, la actualizacin de las diferencias ofrece un instrumento analtico conveniente para adoptar una decisin de inversin, y cuando se tiene una tasa social de descuento, se analizan los valores actuales netos de las posibilidades que se excluyen mutuamente a fin de elegir una de ellas. Para expresarlo en trminos econmicos, lo que se determina en realidad es el rendimiento marginal del costo marginal en que se incurre. Dado que la TIR puede dar indicaciones errneas en este caso, debe usase el VAN incremental; la alternativa elegida debe ser la que tenga el VAN marginal ms alto. Ejemplo: El proyecto estudia las alternativas para la rehabilitacin del tramo de carretera Izapa Len - Chinandega. En la alternativa A se contempla la rehabilitacin de la va actual de dos carriles con un costo de inversin de C$ 100.00 millones. La alternativa B contempla una va de cuatro carriles con un monto de inversin de C$ 180.00 millones; el VAN marginal de la alternativa A es de C$ 20.00 millones, mientras que el VAN marginal de la alternativa B es de C$ 25.00 millones. De acuerdo a los datos presentados, la alternativa B es la alternativa seleccionada, ya que presenta un VAN marginal superior. 8.7. Evaluacin Privada

El anlisis Privado del proyecto es diferente a su anlisis econmico, aunque ambos conceptos estn ntimamente relacionados. El propsito de la evaluacin privada es lograr apreciar la capacidad del proyecto para afrontar los compromisos asumidos para su financiamiento y para remunerar al capital propio aportado por la empresa o agencia ejecutora. Aunque la metodologa formal de anlisis a ser aplicada por el proyectista es la misma en el caso de la evaluacin privada que la correspondiente a la evaluacin econmica, el contenido de los flujos de beneficios y costos se define del tal manera en la evaluacin privada que el resultado del anlisis d una medida de rendimiento del capital aportado al proyecto por la empresa o agencia ejecutora del mismo. As se puede ponderar la capacidad del proyecto para cubrir con sus ingresos monetarios los costos en los cuales se incurrirn. Si se demostrase la carencia de tal capacidad financiera, el proyectista debe considerar su reestructuracin que hagan viable financieramente al proyecto, asumiendo que los mismos estn justificados por el favorable rendimiento del proyecto desde el punto de vista de la economa en su conjunto. Se debe hacer notar que el flujo de costos y beneficios netos no incluye las externalidades.

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La evaluacin privada puede ser realizada desde tres pticas diferentes: a) Inversin Total o Proyecto Puro. b) Financiera y c) del Accionista. 8.8. Inversin Total o Proyecto Puro

La evaluacin de un proyecto de inversin, desde el punto de vista de la Inversin Total, intenta esencialmente cuantificar los mritos propios del proyecto sin considerar ninguna fuente de financiamiento para la referida inversin. A tal fin el anlisis debe basarse en los flujos de fondos (positivos y negativos), contemplando, beneficios, gastos de inversin y operacin de proyecto. Los impuestos pagados y transferencias recibidas son tambin parte de los flujos. El cuadro de fuentes y usos de fondos es la herramienta fundamental de la evaluacin privada. Para elaborar el flujo de caja privado se necesita toda la informacin que se pueda obtener acerca del proyecto. El primer cuadro sera entonces uno que contenga la informacin bsica del proyecto como: ingeniera y plan de ejecucin, capacidad instalada y plan de produccin fsico, aos de vida til y aos de liquidacin y por supuesto los precios de mercado. A partir de ese cuadro de informacin bsica, se derivaran los cuadros de situacin que contienen: plan de inversiones por rubro, depreciaciones, plan de liquidacin, produccin y ventas, compras de insumos, determinacin de capital de trabajo e inventarios, estado de resultados, balances proforma. Con la informacin disponible en los cuadros anteriores, se procede a elaborar el flujo privado. A continuacin se presenta el anlisis de una inversin en una empresa, en la cual se analiza la inversin total, la evaluacin privada se deber hacer a precios constantes (diciembre del ao anterior). Flujo de caja privado desde el punto de vista de la inversin total a precios de Diciembre del ao anterior

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CONCEPTO DISPONIBILIDADES Ingresos brutos por venta Disminucin (aumento) en cuentas por cobrar Disminucin (aumento) en efectivo Valor de liquidacin Terreno Edificaciones TOTAL INGRESOS DE EFECTIVO (+) EXIGIBILIDADES Inversiones: Terrenos Maquinaria y Equipo Edificaciones e Infraestructura Equipo y vehculo Activos diferidos Costos de operacin: Descuentos y rebajas s/vta Materias primas Otros gastos de operacin y mantenimiento Sueldos, salarios y prestaciones. Gastos de administracin y ventas Capital de trabajo: Disminucin (aumento) en cuentas por pagar TOTAL EGRESOS DE EFECTIVO (-) FLUJO DE CAJA NETO ANTES DE I/R Impuesto s/ la renta FLUJO DE CAJA NETO DESPUES DE IR VAN (15%) TIR

1,875,000 -476,484 -190,594

2,562,500 2,937,500 -218,028 -154,496 -87,211 -61,799

3,000,000 -83,746 -33,498

3,000,000 3,000,000 -69,307 -69,307 -27,723 -27,723

1,207,922

2,257,261 2,721,205

2,882,756

2,902,970 2,902,970

1,430,000 50,000 800,000 180,000 50,000 350,000 93,750 750,000 240,000 550,800 117,564 -99,000 1,430,000 -1,430,000 1,653,114 -445,192 0 -445,192 128,125 146,875 875,000 1,000,000 280,000 320,000 561,816 118,740 -25,500 573,052 119,927 -27,000 150,000 1,000,000 320,000 584,513 121,126 -12,000 2,163,639 719,117 -215,735 503,382 150,000 150,000 1,000,000 1,000,000 320,000 320,000 596,204 122,338 -12,000 608,128 123,561 -12,000

1,938,181 2,132,854 319,080 588,351 -95,724 223,356 -176,505 411,846

2,176,542 2,189,689 726,428 713,281 -217,928 508,500 -213,984 499,297

-1,430,000 168,573.19 17%

Continuacin
CONCEPTO 7 8 9 10 11 12

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DISPONIBILIDADES Ingresos brutos por venta Disminucin (aumento) en efectivo Valor de liquidacin Terreno Edificaciones TOTAL INGRESOS DE EFECTIVO (+) EXIGIBILIDADES Inversiones: Terrenos Maquinaria y Equipo Edificaciones e Infraestructura Equipo y vehculo Activos diferidos Costos de operacin: Descuentos y rebajas s/vta Materias primas Otros gastos de operacin y mantenimiento Sueldos, salarios y prestaciones. Gastos de administracin y ventas Capital de trabajo: Disminucin (aumento) en cuentas por pagar TOTAL EGRESOS DE EFECTIVO (-) FLUJO DE CAJA NETO ANTES DE I/R Impuesto s/ la renta FLUJO DE CAJA NETO DESPUES DE IR

3,000,000 -69,307 -27,723

3,000,000 -69,307 -27,723

3,000,000 -69,307 -27,723

3,000,000 -69,307 -27,723

3,000,000 -69,307 -27,723

3,000,000 -69,307 -27,723

2,902,970

2,902,970

2,902,970

2,902,970

2,902,970

2,902,970

150,000 1,000,000 320,000 620,290 124,797 -12,000 2,203,087 699,883 -209,965 489,918

150,000 1,000,000 320,000 632,696 126,045 -12,000 2,216,741 686,229 -205,869 480,360

150,000 1,000,000 320,000 632,696 126,045 -12,000 2,216,741 686,229 -205,869 480,360

150,000 1,000,000 320,000 632,696 126,045 -12,000 2,216,741 686,229 -205,869 480,360

150,000 1,000,000 320,000 632,696 126,045 -12,000 2,216,741 686,229 -205,869 480,360

150,000 1,000,000 320,000 632,696 126,045 -12,000 2,216,741 686,229 -205,869 480,360

8.9.

Anlisis Costo Eficiencia

Eficiencia en el contexto de evaluacin econmica - social de proyectos cuyos beneficios no son fcilmente medibles, se refiere a la forma cmo se logran ciertos resultados dentro de un proceso con los insumos utilizados en el mismo. Un proceso es ms eficiente cuando obtiene ms resultados con un nmero especfico de insumos, o el mismo resultado con menos insumos. Un proyecto es Costo - Eficaz cuando es eficiente tcnicamente y adems logra las metas al costo ms bajo. Como ya se ha sealado en apartados anteriores, la eficiencia de un proyecto se puede medir en trminos fsicos y monetarios. Cuando los beneficios del proyecto no pueden ser calculados en trminos monetarios, se miden en trminos fsicos tales como nmero de alumnos atendidos, nmero de personas atendidas en un consultorio etc. Para llegar al costo eficaz por beneficiario se divide este entre el promedio anual del nmero de beneficiarios. El anlisis costo - eficacia es una medida adecuada para tomar decisiones en proyectos que producen bienes meritorios; en estos se acepta el supuesto que la validez de los objetivos a cumplir no se cuestiona, tambin, se acepta el supuesto que si existen alternativas que satisfacen los objetivos es porque estos generan los mismos resultados.

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La minimizacin de costos para distintas alternativas de proyectos que producen el mismo beneficio se puede hacer calculando el valor actual de los costos de cada alternativa, usando la siguiente frmula.

VAC =
t =0

Ct (1 + i ) t
= costo del ao t del proyecto. = ao correspondiente a la vida del proyecto, que vara entre 0 y n. = ao inicial del proyecto, en el cual comienza la fase de inversin. = tasa econmica de descuento.

donde: Ct t 0 i

Se selecciona la alternativa con menor VAC. En proyectos de educacin, es de inters tener una clasificacin de orden basado en el costo anual equivalente por educando y en proyectos de salud el costo anual equivalente por persona atendida. El costo anual equivalente se obtiene a partir del valor actual de los costos, de la manera siguiente:

CAE = VAC *

(1 + i ) n * i (1 + i ) n 1

La frmula de la derecha corresponde a la de las anualidades y su factor se encuentra en tabla financiera y el VAC es el Valor Actual de Costo (egresos) del proyecto durante su vida til.
Ejemplo Hipottico de un anlisis costo eficacia en educacin. Vamos a suponer la construccin y posterior operacin de un proyecto de educacin que se puede realizar segn las alternativas siguientes: Alternativa 1 Los datos para la alternativa 1 son los siguientes Ao O 1 2 Alumnos 600 800 Costos 10000 3000 3000

3 1000 4000

4 1200 6000

5 1400 7000

Supongamos que la tasa de actualizacin es del 15%. El VAN de la corriente de costos es de 24,417.95. Alternativa 2 Los datos para la alternativa 2 son los siguientes Ao 0 1 2 Alumnos 600 800

3 1000

4 1200

5 1400

50

Costos

23000

2000

2000

2000

2000

2000

A la misma tasa de actualizacin el VAN de la corriente de costos de 29,704.31. De acuerdo al criterio del costo mnimo, la mejor alternativa es la 1. Para obtener el costo por beneficiario de cada alternativa, se toma el promedio por alumno durante la vida til del proyecto. Este promedio es de 1,000 alumnos anuales. El costo mnimo o costo eficacia para cada alternativa es el siguiente: Alternativa 1 es de 24.41 /alumno. Alternativa 2 es de 29.70 /alumno. La mejor alternativa es la 1. Como se puede observar los costos de operacin de la alternativa 1 son fluctuantes en el tiempo, y los de la alternativa 2 son similares. Para realizar una mejor comparacin se recurre al Costo Anual Equivalente. Para obtener el CAE de la alternativa 1, se convierte el VAN en una anualidad correspondiente a la vida til de la alternativa; esta operacin convierte el flujo original dismil, en uno equivalente uniforme. CAE = 24,417.95*(0.2983) = 7,283.9 En la segunda alternativa, los costos de operacin son uniformes. Basta entonces en repartir la inversin inicial en anualidades y agregar los costos de operacin que ya estn en anualidades. CAE = 23000*(0.2983)+2000 = 8,860.9 Si se divide por el nmero de beneficiarios Alternativa 1, es de 6.77/alumno. Alternativa 2, es de 8.86 /alumno. La alternativa ms econmica sigue siendo la alternativa 1

8.10.

Distribucin de los Costos y Beneficios

El impacto distributivo de un proyecto trata de cuantificar qu porcentaje de sus beneficios son apropiados por los sectores de bajos ingresos, los otros beneficiarios privados y el sector pblico; en sntesis, se trata de determinar el uso que el sector pblico hace de sus fondos y cmo dicho uso modifica la situacin de las personas. Este anlisis consiste en determinar quin recibe los beneficios del proyecto y quin paga los costos, es decir, un anlisis de generadores y receptores de fondos del proyecto. Tambin determina si el impacto neto del proyecto es beneficioso o no para la sociedad. El anlisis distributivo est compuesto de seis pasos distintos:

51

 Identificar las externalidades. Medir el impacto neto de las externalidades en cada mercado como los valores econmicos reales menos los valores privados reales en los flujos de recursos. Medir los valores de las externalidades a travs de la vida del proyecto y calcular sus valores actuales usando la tasa de descuento econmica. Asignar las externalidades a travs de los varios grupos de inters (stakeholders) del proyecto. Agregar la distribucin de las externalidades y beneficios netos del proyecto de acuerdo con los grupos de inters (stakeholders) claves en la sociedad, y Reconciliar los estados de flujo de recursos econmicos y privados con los impactos distributivos totales del proyecto. Cuando los valores econmicos y los valores financieros correspondientes a las distintas variables son expresados en trminos del mismo denominador (numerario), podemos demostrar que el valor econmico puede ser expresado, para cada variable, como la suma de su valor financiero ms la suma de las externalidades que causan que el valor econmico y financiero sean diferentes. Estas externalidades pueden reflejar impuestos, subsidios, cambios en excedente del consumidor o del productor y/o externalidades de bienes pblicos. Si cada una de las variables se descuenta usando la misma tasa de descuento (en este caso la tasa de descuento econmica), tambin debe ser cierto que el valor actual neto econmico es la suma de los beneficios financieros actuales netos, ms el valor actual de las externalidades. Esta relacin puede ser expresada en la siguiente ecuacin: VANe e = VANf e + VAe (EXTi), Donde VANe e es el valor actual neto de beneficios y costos econmicos, VANf e es el valor actual neto de los beneficios y costos financieros, y VAe (EXTi) es la suma del valor actual de todas las externalidades generadas por el proyecto; todos descontados usando una tasa de descuento comn (por ejemplo la tasa de descuento econmica). Como primer paso se procede a obtener el VAN de los beneficios y costos del proyecto y luego se procede a la distribucin de los mismos usando criterios basados en la lgica econmica. Tomemos el ejemplo siguiente: Se trata de evaluar la conveniencia de parte de una empresa de comprar un bus para sus trabajadores, que le permita trasladarlos desde su residencia a la fbrica y viceversa. La empresa tiene problemas en reclutar trabajadores, dado la distancia donde la misma esta ubicada fuera de las zonas residenciales, siendo el costo de trasladarse para los obreros de US$ 0.50 centavos de ida y vuelta. El total de trabajadores que puede reclutar es de 20, requiriendo un total de 40 para funcionar normalmente. Los 20 trabajadores adicionales, solamente aceptan trabajar si el costo del pasaje es de US$ 0.20, el cual tendra que ser desembolsado por la empresa o que la misma adquiera un bus cuyo costo privado es de US$ 25,000.00 para garantizar la

52

transportacin. Este precio consiste: Precio CIF US$ 20,000.00 y aranceles US$ 5,000.00. El tipo de cambio de mercado se considera igual al econmico. El bus funcionar 250 das al ao, debindose emplear un trabajador que lo conduzca y le de mantenimiento a un costo de U.S $ 10.00 el da. El costo de oportunidad de la mano de obra se estima en un 80% del salario de mercado. El costo del aceite y la gasolina es de U.S.$ 2 el da. El factor de conversin de este rubro es de 0.60. El costo de los repuestos es de U.S.$ 100.00 por ao y estn gravados con un impuesto del 25% del valor CIF. Por tanto, el factor de conversin de los repuestos es de 0.80 del precio de mercado. El costo de capital de las empresas pblicas es de 6% y el costo de oportunidad de los fondos pblicos es del 10%. De acuerdo a los resultados privados, considerando un costo de oportunidad privado del 6%. Los resultados financieros son los siguientes: Los ingresos desde el punto de vista privado estar constituido por la tarifa (U.S.$ 0.20) por el nmero de viajes al da (2) multiplicado por los das que el bus funcionara por ao (250), por el total de trabajadores transportados.
E valuaci n P rivad a 0 In g reso s V alor R esidual Total de Ingresos E gresos B us A rancel M ano de O bra A ceite y G asolina R epuesto T otal E g reso s Flujo de C aja N eto V an P rivad o (6% ) V an P rivad o (10% ) C $ 17,860 C $ 7,473 C $ 25,333 4000 4000 1 4000 4000 2 4000 4000 3 4000 4000 4 4000 4000 10000 10000 5

C $ 20,000 C $ 5,000 C $ 11,163 C $ 2,233 C $ 447 C $ 38,842 C $ -13,509

20000 5000 2500 500 100 28100

2500 500 100 3100

2500 500 100 3100

2500 500 100 3100

2500 500 100 3100

-15,038

Ingresos = 0.20*2*250*40 = 4,000.00 Valor residual del Bus =10,000.00 Los egresos: Mano de Obra = U.S. $ 10*250 = 2,500.00 Aceite y Gasolina = U.S $ 2*250 = 500.00 Repuestos = U.S. $ 100.00 anuales Compra de Bus = U.S. $ 25,000.00 El Valor Actual Neto privado es negativo con un valor de US$ -13,509.00. Dado que la tasa de descuento econmica es mayor 10% que la privada, a dicha tasa el VAN toma un valor de US$ -15,038.00. Desde el punto de vista de la empresa, no es recomendable la realizacin de la inversin considerada.

53

El paso siguiente es la determinacin de las externalidades (positivas y negativas), debindose para ello establecer los factores de conversin para cada uno de los items del proyecto. Ver el siguiente detalle: Ingresos: Los veinte primeros trabajadores estaran dispuestos a pagar por un viaje en un solo sentido la cantidad de US$ 0.50. Luego los ingresos econmicos seran del orden de: US$ 0.50*2*250*20 = 5,000.00 Los nuevos trabajadores estaran dispuestos a pagar en un rango de US$ 0.49 y US$ 0.21. El precio promedio para los nuevos trabajadores sera de US$ 0.35 por lo tanto los ingresos asociados a la incorporacin de los nuevos trabajadores sera de: 0.35*2*250*20 = 3,5000.00. El total de ingresos econmicos sera de US$ 8,500.00. Por tanto, el Factor de Conversin para los ingresos del bus sera = 8,500.00/ 4000 = 2.13 Con relacin a los egresos: Desde el punto de vista econmico, el precio del bus adquiere un valor de US$ 20,000, dado que los US$ 5,000.00 que se pagaron por impuesto, al ser una transferencia, su factor de conversin es igual a cero. Con relacin a la mano de obra, dado que el precio social de la mano de obra representa el 0.80 del precio de mercado. Los egresos econmicos son iguales a US$ 2,000.00 anuales. Resultado de multiplicar US$ 2500.00*0.80 = 2,000.00. Para los casos del aceite y gasolina y repuestos, los factores de conversin, de acuerdo a la informacin suministrada, es de 0.60 y 0.80, generndose costos econmicos anuales de US$ 300 y US$ 80 respectivamente. En el cuadro siguiente se presenta un resumen de los ingresos y gastos tanto a precios econmicos como privados as como los respectivos factores de conversin. Concepto Precio de Factor de Mercado U.S.$ Conversin 4,000 2.13 10,000.00 0.80 Precio Econmico U.S.$ 8,500.00 8,000.00

Ingresospor transportacin Valor Residual Egresos Bus (Precio Cif) 20,000.00 1.0 20,000.00 Arancel 5,000.00 0.0 0.00 Mano de obra 2,500.00 0.80 2,000.00 Aceite y Gasolina 500.00 0.60 300.00 Repuesto 100.00 0.80 80.00 La aplicacin de los Factores de Conversin al flujo privado, posibilita la obtencin del flujo econmico con los resultados siguientes:

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El VAN econmico del proyecto alcance un valor de US$ 10,486.90 valorados a precios econmicos, siendo en este caso beneficioso para la sociedad su implementacin. Cabe destacar que el costo de oportunidad de los recursos para la sociedad es del 10% anual superior a la tasa privada en 4 puntos porcentuales.

Evaluacin Econm ica Ingresos Valor Residual Total de Ingresos Egresos Bus Arancel M ano de bra O Aceite y asolina G Repuesto TotalEgresos Flujo deCajaNeto FC 35,443.9 2.1 4,967.4 0.8 40,411.2 0 1 2 8,500.0 8,500.0 8,500.0 8,500.0 8,500.0 8,500.0 3 4 8,500.0 8,500.0 5

8,000.0 8,500.0 8,500.0 8,000.0

20,000.0 0.0 8,339.7 1,251.0 333.6 29,924.3 10,486.9

1.0 20,000.0 0.0 5,000.0 0.8 2,000.0 2,000.0 2,000.0 0.6 300.0 300.0 300.0 0.8 80.0 80.0 80.0 27,380.0 2,380.0 2,380.0

2,000.0 2,000.0 300.0 300.0 80.0 80.0 2,380.0 2,380.0

Van Econm co (10% )10,486.9

Desde el punto de vista de la sociedad la inversin puede ser acometida, todo va estar en funcin del impacto distributivo de los beneficios y costos atribuibles a la inversin considerada. Al aplicar la formula 1 definida anteriormente, se obtienen las externalidades del proyecto, las cuales son distribuidas dentro los distintos actores de la sociedad de la manera siguiente:
Conceptos Ingresos Valor Residual Arancel del Bus Mano de Obra Aceite y Gasolina Repuestos Total Distribucin Distribucin de las Externalidades Gobierno Obreros de la Fabrica 18,764.39 -1,241.84 5,000.00 834.00 83.00 4,675.16 Conductor

2,085.00

18,764.39

2,085.00

La distribucin de las externalidades del proyecto, permite conocer los niveles de incidencias de las mismas dentro de los distintos agentes econmicos que intervienen en la economa.

55

El gobierno desde el punto de vista fiscal tiene un balance positivo en trminos de valor actual neto hasta por un monto de US$ 4,675.16, los obreros de la fbrica reciben como beneficios US$ 18,764.39 y el conductor ve compensado su precio mnimo de oferta en US$ 2,085.00. El total de externalidades distribuidas es de US$ 25,524.55. IX. 9.1. IMPACTOS DEL PROYECTO Impactos en el Empleo

La realizacin de un proyecto de inversin contempla la generacin de empleo tanto en la etapa de ejecucin como en la operacin. Este empleo puede ser directo e indirecto, siendo de importancia su cuantificacin para una mejor valoracin de los impactos del proyecto. En la etapa de ejecucin normalmente se genera empleo directo e indirecto, este empleo tiene la caracterstica de ser transitorio o temporal, especialmente va construccin de infraestructura. Por ejemplo, en la construccin de una planta industrial se genera empleo directo en la actividad misma de la construccin. El empleo indirecto es el que se origina por los estmulos que tiene la ejecucin del proyecto de inversin sobre otros sectores econmicos, especialmente, va requerimientos de insumos. Por ejemplo, la construccin de la planta industrial genera empleo indirecto a travs de la demanda de materiales de construccin, o sea, el empleo incremental asociado a la produccin de materiales de construccin requeridos por el proyecto. En la etapa de operacin, la generacin de empleo tiene la caracterstica de ser permanente, pudiendo presentarse estacionalidades que son cclicas mantenindose sin embargo su caracterstica general de continuidad. En esta etapa el proyecto tambin genera empleo directo e indirecto. El empleo a generar por los proyectos de inversin deber expresarse en trminos del total de das/hombres programados a laborar; pero adems, el empleo deber expresarse en trminos de empleo anual equivalente, indicador que de acuerdo con el Ministerio del Trabajo es el resultado de dividir el total de das/hombre entre 280 das hbiles. 9.2. La Metodologa Sugerida

Para el clculo del empleo anual equivalente de cualquier proyecto de inversin deber tomarse en cuenta los coeficientes siguientes: Coeficiente de empleo por mes = 23.34 d/h Coeficiente de empleo por ao = 280 d/h

Frmula
56

Empleo Anual Equivalente = Donde:

FT x Tn x Coef de Empleo por Mes -------------------------------------------Coef de Empleo por Ao

FT = Fuerza de Trabajo Tn = Trmino de Tiempo Coef de Empleo por mes = 23.34 d/h D/H = das hombres. Ejemplo: En el municipio de Mateare, se ejecutar un proyecto durante un periodo de siete meses cuya inversin es de US$ 45,000.00. Los gastos de mano de obra, en todos sus componentes, representan el 15% del total del proyecto debindose contratar con dicho monto el personal siguiente: 22 trabajadores No Calificados, de los cuales 16 trabajaran los siete meses contemplados para la ejecucin del proyecto y el resto solo cuatro meses. 6 obreros calificados. 3 Tcnicos Bsicos. 4 Tcnicos Superiores. 5 Profesionales, de los cuales dos trabajaran 45 das en el proyecto. Calcular el empleo anual equivalente. Resolucin: 1. Trabajadores no calificados

16 x 7 x 23.34 = 2,614.08/ 280 = 9.33 06 x 4 x 23.34 = 560.16/ 280 = 2.00 ---------------------------3,174.24 11.33 EAE

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2. Obreros Calificados
06 x 7 x 23.34 = 980.28 / 280 = 3.50 EAE

3. Tcnicos Bsicos
03 x 7 x 23.34 = 490.14 / 280 = 1.75 EAE Tcnicos Superiores 04 X 7 x 23.34 = 653.52 / 280 = 2.33 EAE Profesionales 03 x 7 x 23.34 = 490.14 / 280 = 1.75 02 x 45 x = 90.00 / 280 = 0.32 CUADRO RESUMEN GENERACIN DE EMPLEO ANUAL EQUIVALENTE Nivel de Calificacin No de Trabajadores Trabajadores no Calificados Obreros Calificados Tcnicos Bsicos Tcnicos Medios Tcnicos Superiores Profesionales Total 22 Total das h/ real 3,174.24 Total E.A.E. 11.34

6 3 0 4 5 40

980.28 490.14 0 653.52 580.14 5,878.32

3.50 1.75 0 2.33 2.07 20.99 21.0

COSTO DE GENERACIN DE UN PUESTO DE EMPLEO ANUAL EQUIVALENTE Nombre del Proyecto Costo en Unidades US$ 45,000.00 Empleo Pleno Generado 21 Costo por Puesto Pleno US$ 2,142.85

Proyecto Mateare

58

9.3.

Impacto Fiscal

El impacto fiscal se determina por la comparacin entre los ingresos que genera el proyecto a la hacienda pblica y los egresos de sta para construir y operar el proyecto. Ejemplo: El Programa de Fortalecimiento de los Servicios del MAG (FOSEMAG) el cual tiene como objetivo aumentar la productividad de los principales productos del pas, mediante la modernizacin de los servicios asociados a la actividad, as como con el desarrollo de programas fitosanitarios y de suministros de semillas de calidad, presenta los resultados siguientes: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DEL MAGFOR Flujo de Caja Proyectado (Miles de dlares)
CONCEPTO Ingresos totales Presup... fiscal ordinario Ingresos propios Prstamos Egresos totales Gastos pers. Gastos no pers. Transferencias Inversiones Gastos financieros Pr. Fiscal adicional Total Presupuesto 1997 12,467.20 9,349.60 1,031.00 2,086.60 12,305.60 3,112.60 3,633.80 2,555.80 1,684.50 1,318.90 (161.50) 12,305.70 1998 11,320.70 9,349.60 1,130.00 841.10 11,083.90 3,112.60 3,136.70 2,555.80 782.50 1,496.30 (236.70) 11,084.00 1999 10,479.60 9,349.60 1,130.00 11,719.50 3,112.60 3,136.70 2,555.80 1,346.60 1,567.80 1,240.00 11,719.60 2000 10,479.60 9,349.60 1,130.00 15,237.10 3,112.60 3,136.70 2,555.80 4,864.20 1,567.80 4,757.60 15,237.20 2001 10,479.60 9,349.60 1,130.00 10,768.00 3,112.60 3,136.70 2,555.80 395.10 1,567.80 288.50 10,768.10

Durante los aos 1997 y 1998 el proyecto no presenta requerimientos adicionales de recursos, originados fundamentalmente por los desembolsos de prstamos del organismo financiador; no obstante, para los aos 1999 y 2000, los requerimientos adicionales se sitan en un monto de 1.2 millones de dlares y 4.7 millones respectivamente, los cuales cubrirn los gastos de financieros del prstamo entre otros. En sntesis, el incremento en los gastos recurrentes de la Hacienda Pblica, durante el quinquenio 1997- 2001 es de 6.3 millones de dlares. 9.4. Financiamiento de la Inversin

Durante la fase de evaluacin de un proyecto se debe hacer un estudio de planeacin financiera y de las fuentes de financiamiento disponibles. En este apartado se hace un anlisis general de las posibles fuentes de financiamiento nacionales o externas (multilaterales, bilaterales o privadas) y otro tipo de fuentes (recursos de la comunidad, municipio, organizaciones comunales y gremiales o de ONGs, etc.) que posibilite financiamiento, con el fin de identificar aquellas que presenten mejores condiciones (plazos, tasa de inters, perodo de gracia) para el proyecto.

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Las modalidades de financiamiento de proyectos son de varios tipos siendo los ms frecuentes los siguientes: Financiamiento a travs de agencias financieras nacionales e internacionales. Financiamiento de recursos pblicos (gobierno central, municipios), a travs de asignaciones y transferencias presupuestarias. Ahorros propios de las instituciones, casos de empresas pblicas y organismos descentralizados. Financiamiento mediante bonos del tesoro y bonos municipales. Financiamiento de parte de la Banca Nacional e Internacional. Aporte de los socios o inversionistas. Aporte de la comunidad e instituciones de la sociedad civil.

La fuente de financiamiento ms utilizada en Centroamrica, es el crdito bancario nacional internacional, aunque tambin existen otras posibilidades como la emisin de certificados, ventas de acciones, ventas de activos, entre otras, Cada una de las fuentes de financiamiento analiza y decide en combinacin con el organismo promotor del proyecto como se realizarn los desembolsos y en que tipo de moneda. El plan de financiamiento por fuentes y por tipo de moneda se presenta en un cuadro como el siguiente: FUENTES Externas Gobierno Otras Los gastos en moneda local estn referidos a la compra de bienes y servicios no transables, es decir, los gastos que no suponen requerimientos de divisas para el pas. Los gastos en moneda extranjera es la compra de bienes y servicios transables del proyecto, es decir, los gastos a efectuarse que requieren uso de divisas del pas. Adems de las fuentes de financiamiento es necesario hacer una programacin de los desembolsos del proyecto, la que se hace en base a las necesidades financieras que tiene el proyecto. El plan de desembolsos se presenta en un cuadro como el siguiente: Fuente Externa Local Total 2000 2001 2002 2003 US $ (000) Moneda Local Moneda extranjera Total

Finalmente se debe un resumen de costos del proyecto o de uso de fondos, el cual sirve de informacin a los inversionistas de como se invertirn los recursos as como el cumplimiento de los objetivos.

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Un cuadro como el siguiente sirve para mostrar el uso de fondos de inversin en un proyecto y el gasto en moneda nacional y extranjera. US (000) En moneda local* En moneda extranjera** Infraestructura Maquinaria Otros Total
* Se refiere a gastos en moneda local por componente tecnolgico de la Inversin. ** Se refiere a gastos en moneda extranjera por componente tecnolgico de la Inversin.

Total

9.5.

Costos del Financiamiento

El mtodo utilizado por las instituciones financieras para calcular el servicio de la deuda (se le llama as al pago del principal e intereses durante el plazo de pago del crdito) es el de cuotas uniformes. Para conocer la cuota que debe de pagar un crdito se utiliza la Ecuacin siguiente.

i (1 + i) t Cuota = P (1 + i) t 1
P : Monto prestado I : Tasa de inters efectiva anual del Banco ( BID, Banco Mundial, BCIE, SFN, etc) t : Nmero de perodos en que se pagar la deuda Ejemplo:Consideremos que la inversin de un proyecto del Consejo Nacional de Universidades (CNU) asciende a un monto de US$ 10,000.000.00 ser financiado con un crdito, el plazo de pago ser de 15 aos con 5 aos de gracias con una tasa concesional de inters anual del 2%. Ver en el cuadro No.6 el servicio de la deuda.

0.02 (1 + 0.02)10 Cuota = 10,000,000.00 (1 + 0.02)10 1

Cuota = 10,000,000.00 x 0.111326528 Cuota = 1,113,265.28

61

CALENDARIO DE PAGO Servicio de la Deuda

Periodo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total Principal 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 913,265.28 931,530.58 950,161.20 969,164.42 988,547.71 1,008,318.66 1,028,485.04 1,049,054.74 1,070,035.83 1,091,436.55 10,000,000.00 Inters 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 181,734.69 163,104.08 144,100.86 124,717.57 104,946.62 84,780.24 64,210.54 43,229.45 21,828.73 2,132,652.79 Cuotas Niveladas 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 200,000.00 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 1,113,265.28 12,132,652.79 Saldo 10,000,000.00 10,000,000.00 10,000,000.00 10,000,000.00 10,000,000.00 10,000,000.00 9,086,734.72 8,155,204.14 7,205,042.94 6,235,878.52 5,247,330.81 4,239,012.15 3,210,527.12 2,161,472.38 1,091,436.55 0.00

9.6.

Sostenibilidad

El anlisis de la sostenibilidad del proyecto es casustico, es decir, cada proyecto presenta sus propias particularidades. No obstante, se sealan algunos elementos generales. En primer lugar, habra que analizar el impacto fiscal del proyecto. Si el impacto es positivo, la sostenibilidad del mismo resulta ms viable. Si el impacto es negativo, la sostenibilidad depender de la capacidad del gobierno de incrementar sus ingresos y/o readecuar sus gastos. En algunos proyectos habr que analizar las contribuciones de la comunidad; por ejemplo, la comunidad del Congo del Departamento de Chinandega, demanda del Ministerio de Educacin, la construccin de una escuela primaria, comprometindose dicha comunidad en aportar el terreno donde ser construido el centro. En la etapa de operacin del proyecto, los gastos de mantenimiento del edificio sern asumidos por los padres de familia, siendo responsabilidad del Ministerio de Educacin el pago de los maestros y del material didctico.
Ao Costos Padres de familia Ministerio de Educacin Nmero de alumnos 2001 10,000 2,000 8,000 2002 3,000 300 2,700 600 2003 3,500 350 3,200 800 2004 4,000 400 3,600 1000 2005 4,500 450 4,050 1200 2006 5,000 500 4,500 1400

Puede darse el caso de proyectos en que una vez que se ha incurrido en los gastos de inversin, los gastos recurrentes sean cubiertos por los beneficiarios del proyecto, en

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otros, los beneficiarios pueden contribuir a cubrir los gastos recurrentes en un determinado porcentaje. En el caso de las empresas pblicas, puede ser que se cobren tarifas diferenciadas y se transfieran ingresos para ciertos servicios. Finalmente, la sostenibilidad del proyecto estar dada por la sanidad de las finanzas pblicas, compatibilizacin entre el impacto fiscal de los proyectos y las proyecciones de los ingresos pblicos.

ANEXO: CASO PRCTICO PROYECTO DE REHABILITACIN TUMA - LA LEONA

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I.

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

En el presente capitulo se presentan los elementos que deben de considerar para un correcto proceso de identificacin de las necesidades que originan un proyecto, especficamente del caminos rurales. Esto implica la realizacin de una anlisis de los involucrados, rbol de problema y de objetivo. La presente gua sectorial para la formulacin y evaluacin de un proyecto de caminos rurales, toma como referencia un caso especfico referido a la rehabilitacin de un camino en el departamento de Matagalpa, municipio del Tuma-la Dalia. 1.1. DESARROLLO DE UN PROYECTO DE CAMINOS RURALES EL CASO: TUMA LA LEONA Anlisis del Problema Para establecer una conceptualizacin adecuada sobre la definicin del problema o necesidad, es posible utilizar una herramienta denominada rbol del Problema, la cual permite analizar una situacin determinada en forma metdica, identificar el o los problemas, verificar o definir adecuadamente el problema central y visualizar las relaciones causa/efecto. Anlisis de Causas y Efectos Frente a cualquier problema corresponde siempre tratar de explicar el porqu suceden, identificar las principales variables o factores que inciden en l, caracterizar los elementos o atributos comunes de la poblacin y de las actividades afectadas. Para ello es fundamental contar con informacin completa y fuentes idneas, pero no siempre esto es posible (muchas veces no se lleva un sistema estadstico adecuado), aunque debe hacerse el mximo de esfuerzo para contar con dicha informacin. Un problema o necesidad no surge por s slo, algo o alguien lo provoca, sea intencional o casual, y normalmente es una cadena de situaciones que se entrelazan. Con conocimiento e investigacin es posible descubrir las causas ms directas o principales de una situacin-problema determinada.

ARBOL DE PROBLEMAS
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CAUSAS - Inadecuado mantenimiento del eje vial - Aumento del flujo vehicular no fue acompaado por aumento de las acciones de rehabilitacin del eje vial.

PROBLEMA PRINCIPAL Aumento progresivo del trnsito vehicular en el tramo Tuma La leona. Incidiendo en el estado de la va y sobrepasando la capacidad de la carretera. -

EFECTOS Demora excesiva de los vehculos Disminucin en los niveles de asistencia tcnica a las unidades productivas. Mayor tiempo dedicado a viajar Disminucin en los volmenes de produccin.

- Mayores gastos del vehculo durante el recorrido

Desarrollo de las alternativas de solucin: La determinacin de las alternativas es fundamental en el proceso de evaluacin de proyectos. Casi no existe ningn problema que tenga una sola solucin. Cuanto mayor sea el nmero posibles de soluciones, tanto mayor ser la posibilidad de encontrar la mejor solucin al problema. Planteamiento de alternativas de solucin del problema identificado Una vez identificado el problema y su situacin actual, se deben formular acciones alternativas que pueden dar solucin o disminuir los efectos de la causa o causas que se ha considerado resolver (dentro de la delimitacin del problema). Para este efecto, se debe desarrollar un abanico amplio de posibilidades de accin, que se apoye en la experiencia de la entidad formuladora con situaciones similares, en programas generales que hayan identificado la problemtica a resolver o en experiencias de otras regiones y pases. El concepto de alternativas de proyectos se refiere al planteamiento de soluciones diferentes unas de otras y que, aparte de ser excluyentes, pueden tener poblaciones objetivos distintos como tambin planteamientos tcnicos muy diferentes. Distinto es el caso de variaciones al interior de una alternativa de solucin donde se pueden analizar diferentes alternativas tecnolgicas y que se refiere a la variacin de una o dos variables a lo ms y que no modifican sustancialmente el proyecto planteado. En cada una de ellas se pueden plantear ms de una posibilidad, sin embargo, es posible desechar a priori las que no cumplen en forma clara con el o los objetivos planteados o no cumplen con criterios lgicos o tcnicos, como se aprecia en el cuadro siguiente: PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE UN PROYECTO

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ALTERNATIVAS

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS CONSISTENCIA CON OBJETIVOS La alternativa planteada cumple con el o los objetivos establecidos? SI/NO la SI

CRITERIOS A CONSIDERAR

A. Rehabilitacin carretera actual.

de

B. Ampliacin de la superficie de rodamiento y hombros C. Construccin de una va alterna. Alternativas de Solucin

SI

Recursos disponibles, viabilidad social, impactos duraderos. insuficiencia de recursos

NO

Rehabilitacin del camino Tuma la Leona, que satisfaga las demandas de la poblacin y de los productores para la facilitacin del transporte de bienes y de personas en las comunidades colindantes al eje vial. II. 2.1 FORMULACION DEL PROYECTO Aspectos Generales del Proyecto Nombre del Proyecto Rehabilitacin del Camino Tuma la Leona en el municipio Tuma la Dalia Descripcin del Proyecto El proyecto consiste en la rehabilitacin de 10.2 kilmetros, manteniendo las especificaciones tcnicas del camino original. 2.2 Objetivos del Proyecto. De acuerdo a la metodologa del marco lgico, los objetivos del proyecto son desglosados en la matriz siguiente: Objetivos de desarrollo Promover y fortalecer el Indicadores Medios de Limitantes externas especficos verificacin 1.1 Listados de Incremento en los Incrementar Estadsticas precios internacionales

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desarrollo de la caficultura, mejorando la red vial de la zona Objetivo Especifico

la produccin de la de los derivados de caf en un produccin petrleo. 10% de caf. Listados de Estadsticas del Trfico vehicular (TPDA)

del

1.2 Atencin de un trfico promedio Dotar a la zona diario anual de una red vial (TPDA) de de 10.02 km de 70 vehculos. todo tiempo Resultado Esperado Rehabilitacin de 10.02 km de camino con una carpeta de rodamiento de 6 mts. Actividades 2.3

Localizacin y Area de Influencia del Proyecto Localizacin

El proyecto est ubicado en el departamento de Matagalpa en el municipio de El Tuma La Dalia, entre las coordenadas 13 08 Latitud Norte y 85 44 Longitud Oeste, la extensin territorial es de 575 km. Tiene una poblacin de 56,740 habitantes de los cuales el 15% pertenece al rea urbana y 85% al rea rural. La longitud del camino es de 10.02 kms. Iniciando en la comunidad de El Tuma a 162 kms sobre la carretera Managua - Waslala y concluyendo en la comunidad La Leona. En general la ruta sigue una orientacin Sureste a partir de su origen, las principales comunidades que son servidas por el actual camino son : El Tigre, Iina Oriental, Valle la Isla, Coyolar, La Ceiba, San Antonio, San Miguel, La Milanesa, El Quebradn, La Rubia, La Leona, El Socorro, Los Ciprs, Los Ranchos, El Carmen.

Caractersticas del Area de Influencia del Proyecto Localizacin Especfica del Proyecto El proyecto se encuentra ubicado en el municipio El Tuma - La Dalia, tiene un rea de 42.5 km.

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La localizacin del proyecto est a 162 kms de la carretera Managua - Waslala, se inicia en el poblado de El Tuma, concluyendo en La Leona, con una longitud de 10.02 kms. Las principales comarcas y caseros del proyecto son: El Tigre Ina Oriental Valle La Isla Coyolar La Ceiba San Antonio San Miguel La Milanesa El Quebradn La Rubia La Leona El Socorro Los Ciprs Los Ranchos El Carmen

Agroecolgicamente el proyecto se localiza en las siguientes coordenadas: Latitud Norte: 13 03 40 Longitud Oeste: 85 44 45 La altura sobre el nivel del mar es de 1,350 mts. La parte ms alta se localiza en el macizo conocido como El Diablo con 1,640 m.s.n.m. Su cobertura es de 42.5 km para un rea de 4,250 ha. Precipitacin La precipitacin promedio anual es de 1300 mm, inicindose esta en el mes de Mayo y finalizando en el mes de Noviembre y eventualmente se prolonga hasta el mes de Diciembre. Clima y Temperatura El clima se caracteriza por ser del tipo tropical caliente. La temperatura promedio anual es de 25C Topografa Los suelos de este sector se caracterizan por ser ondulados y quebrados, con pendientes variadas que van desde el 10% al 25%, del 15% al 55% y del 25 hasta un 75%. Con regular cantidad de piedras sobre su superficie y dentro del suelo.

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Suelos Los suelos son poco profundos, bien drenados y de textura franco arcillosa a arcillosa; con Ph ligeramente cido y son aptos para los cultivos de caf, pltanos, granos bsicos y pasto. Al inicio del tramo del proyecto se observa reas dedicadas a pastos, suelos con afloramiento de rocas y con pendientes de ms del 15%, van reas dedicadas a cultivos de granos bsicos (maz asociados con frijol), se nota el avance del despale efectuado desde aos atrs en reas que por su pendiente deberan ser dedicadas a los bosques. No existe ningn control sobre esta situacin. Ya en la ltima parte del tramo se notan las reas dedicadas al cultivo del caf. Bosques El rea de bosque mayormente pertenece a la categora de bosque denso, existiendo tambin reas de bosques ralos, se observa en el sitio la explotacin de los mismos en forma indiscriminada para uso en la construccin, para lea y con el objeto de seguir ampliando la frontera agrcola sin que sean aptos para la agricultura. Fronteras de Influencia Las fronteras del proyecto estn consideradas de acuerdo a la produccin de la zona de acuerdo a los siguientes lmites: Norte con El Cu, Sur con San Ramn, Este con Matigus y Rancho Grande Oeste con Jinotega. Aspectos Socioeconmicos Aspectos Generales Tanto el Tuma como La Dalia en lo que respecta al rea urbana poseen servicios de energa elctrica, telfono, agua potable. En el rea rural algunas comunidades cuentan con luz y agua potable, el resto solo con agua. En el sector educacin en todo el municipio El Tuma La Dalia existe una capacidad instalada de 129 aulas, distribuidas de la siguiente forma: 7 centros de educacin preescolar, 88 centros de educacin primaria incompleta, 8 centros de educacin primaria completa y 1 instituto de secundaria. Cuenta con una poblacin estudiantil de 7,749 alumnos los que son atendidos por 150 maestros. El servicio bsico de salud es brindado a travs de 1 centro de salud ubicado en el poblado de La Dalia, 6 puestos de salud y 37 casas bases, el personal mdico est

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compuesto por 5 mdicos, 2 odontlogos, 1 enfermera profesional, 10 enfermeras auxiliares y 1 laboratorista. De este personal 4 mdicos, 1 enfermera profesional, 1 enfermera auxiliar, 1 odontlogo y 1 laboratorista atiende en el centro de salud de La Dalia, el resto atiende en El Tuma. Las principales enfermedades que presentan los pacientes son: diarrea, neumona, malaria. La nica ambulancia est en mal estado, para casos de emergencia solicitan apoyo en instituciones como la alcalda, polica y productores privados. Referente al apoyo institucional es poco, el MAG-FOR y el INTA tienen oficinas en donde solo se cuenta con un tcnico que no cuenta con recursos para llevar a cabo tareas propias para el desarrollo agropecuario de la zona a la vez solo atiende reas mnimas. Los productores no tienen acceso al crdito en los bancos, solo cuentan con dos casas crediticias (PRODAGROS CAJA RURAL y Cooperativa Agrcola). Estas instancias estn apoyando con crditos a los productores con techos hasta C$ 5,000.00, en cuanto a garanta no hay mucha exigencia. Caritas Diocesanas de Matagalpa apoya junto con el MINSA programas dirigidos a la maternidad y atencin infantil. 2.4. Sistema de Produccin Actual

Areas Cultivadas Los principales cultivos de la zona son: el maz, frijol, caf, arroz y pltano, estos dos ltimos se siembra para autoconsumo. La siembra de los cultivos mencionados est regido bajo el sistema tradicional, es decir, poca labranza, siembra al espeque y arado de bueyes, utilizan muy poco o nada fertilizantes y agroqumicos. El maz lo cultivan de primera y postrera, el frijol lo cultivan de postrera y apante y el arroz (de secano) solo de primera. Hay poca incidencia de plagas, por lo que agroqumicos. Formas de Cultivo La explotacin de granos bsicos como el caf estn regidos bajo el sistema de produccin tradicional, o sea pocas actividades culturales (labranza, control de plagas y enfermedades, poca aplicacin de fertilizantes, baja poblacin de plantas por ha, etc. En las partes planas utilizan el arado de bueyes en las reas con pendientes medianas siembran al espeque. Los granos bsicos almacenados para el autoconsumo es guardado en tuza y formando trojas (acumulacin de mazorcas), en el caso del frijol y arroz lo guardan en barriles o sacos revueltos con broza (basura del mismo cultivo). en la mayora de los casos no utilizan

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A continuacin se exponen las reas cultivadas por cultivo en el rea de influencia: CULTIVO
MAIZ FRIJOL ARROZ CAF

AREA (Ha)
768 859 30 1,040

Areas de Pasto Los principales tipos de pasto existentes en la zona son: Jaragua, Estrella, Taiwn y natural. Los 4 tipos de pastos conservan buen estado en gran parte de la poca seca debido a las condiciones favorables de temperatura, precipitacin y suelos. Sistemas de Produccin En el sector agrcola el sistema de produccin es tradicional para los granos bsicos y el cultivo de caf. En el sector pecuario el sistema de produccin es tradicional, predominando la mano de obra familiar, la crianza de ganado menor ocupa un lugar importante para el autoconsumo y comercializacin local del excedente, que viene a formar parte del ingreso familiar para adquirir otros productos bsicos de primera necesidad (jabn, aceite, azcar, sal, etc). Uso Potencial del Suelo El uso potencial del suelo est determinado por las diversas caractersticas fsicoqumicas y estructurales de los suelos, tales como el grado de pendiente, profundidad, drenaje, salinidad y acidez, etc.

PROYECTO EL TUMA LA LEONA USO ACTUAL Y POTENCIAL DEL SUELO DESCRIPCIN USO ACTUAL (HA) USO POTENCIAL (HA) AREA EN KM USO USO

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AGRCOLA PASTO FORESTAL TACOTAL TOTAL

2,872 343 580 455 4,250

156 54 4,040

ACTUAL 28.72 3.43 5.80 4.55

POTENCIAL 1.56 0.54 40.40

4,250

42.50

42.50

Descripcin de las Areas Cultivadas Todos los cultivos encontrados en la zona de influencia (maz, frijol, arroz y caf) estn regidos por el sistema de explotacin tradicional. A continuacin se exponen las reas por cultivo y sus rendimientos en Tm/ha: MAIZ: se cultiva de primera y postrera un total de 768 ha con un rendimiento de 0.90 tm/ha. FRIJOL: se cultiva de primera y apante un total de 859 ha con un rendimiento de 0.45 tm/ha. CAF: se encontr un total de 1,040 ha con un rendimiento de 0.90. Las principales labores para este cultivo son: Chapoda, raleo de sombra, fertilizacin, control de plagas y enfermedades. Principales Indicadores de la Produccin Produccin y Costos Agrcolas La produccin agrcola de la zona est en dependencia del rea cultivada y los rendimientos por cultivo, a continuacin se presenta dicho comportamiento.

PROYECTO EL TUMA LA LEONA RENDIMIENTO POR CULTIVO Y PRODUCCION CULTIVO MAIZ

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AREA (Has) 768

RENDIM (Tm/ha) 0.90

PRODUCCIN COMERCIALIZ (Tm) 574

FRIJOL CAF

859 1,040

0.45 0.90

329 842

COSTOS DE PRODUCCIN POR CULTIVO CULTIVO MAIZ FRIJOL CAF Consumo en Finca y Prdidas Estos porcentajes son obtenidos a travs de entrevistas con productores e investigaciones realizadas en instituciones ligadas al agro localizadas en la zona. PROYECTO EL TUMA LA LEONA CONSUMO EN FINCA Y PRDIDAS POR COSECHA CULTIVO MAIZ FRIJOL ARROZ CAF Produccin Pecuaria La actividad pecuaria en la zona de influencia es relativamente baja, en a mayora de los casos la mano de obra es del tipo familiar, la zona es principalmente cafetalera, luego se sigue en orden de produccin el frijol, el maz. El arroz que se cultiva en la zona es de autoconsumo. El promedio de produccin de leche por da es de 3 litros por vaca. La poblacin ganadera actual asciende a 821 cabezas formado por ganado de doble propsito. La produccin de carne de la mayora de los productores que se dedican al rubro ganadero, se comporta de la siguiente manera: Toro de descarte Terneros Vacas desc Novillo 400 kg 240 kg 340 kg 360 kg CONSUMO HUMANO 7% 10% 95% 2% CONSUMO ANIMAL 5% PERDIDAS POR COSECHA 5% 5% 5% 8% TOTAL 17% 15% 100% 10% COSTO (C$) 1,703.95 1,629.39 2,949.02

En lo que a produccin de leche se refiere se ha establecido un promedio de litro por da por vaca de 3 litros, el litro tiene un precio de C$ 2.00.

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El aspecto del ganado de los grandes y medianos productores presenta un mejor porte que el de los productores pequeos debido al mejor manejo y mayor capacidad econmica disponible. En el sitio se puede observar los daos causados sobre la piel del animal causado por el gusano del trsalo que deprecia tanto el valor del cuero como merma en el peso del animal por el constante sangrado. 2.5 Proyecciones Agropecuarias sin Proyecto

Proyecciones Agrcolas El propsito del anlisis es exponer lo que pasara en la zona de influencia sino se construye el camino. Metodologa Las proyecciones sin proyecto, se asumen a partir de las reas encontradas en la zona de influencia, en cada uno de los cultivos que se explotan. Asumiendo una tecnologa tradicional en todos los cultivos Superficie a Explotar En base al rea de produccin encontrada, a la cantidad de hectreas explotadas de los diferentes cultivos, la estrategia de produccin ser el incremento del rea en un 1% anual manteniendo el mismo sistema de explotacin. Se ha tomado estas cifras debido a que el uso potencial que se refleja en los clculos cartogrficos, elaborados por personal que labora en INETER, no son congruentes con el uso actual de los suelos, debido a que la informacin que se est utilizansando fueron elaborados aproximadamente hace 20 aos. Maz Tradicional: Se cultivarn 776 ha en el primer ao, con un rendimiento de 0.90 Tm/ha Frijol Tradicional: El rea cultivada ser de 867.6 ha y su rendimiento esperado de 0.45 Tm/ha Arroz Tradicional: Se cultiva solo para autoconsumo Caf Tradicional: La proyeccin de cultivo es de 1,050 ha con un rendimiento de 0.90 Tm/ha Costos de Produccin Los costos para cada cultivo a explotar por hectrea es el resultado de las diferentes labores que realizan los productores a nivel tradicional ms las investigaciones de las instituciones estatales ligadas a la produccin en Matagalpa.

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Rendimiento Los indicadores de rendimiento en cada uno de los cultivos se basan a partir de los informes obtenidos en el campo, ms las estadsticas del MAG-FOR e INTA. En este escenario la produccin aumenta por el incremento en el rea y no por cambio de tecnologa. Consumo en Finca y Produccin Comercializable Los resultados se obtienen de acuerdo a los indicadores de produccin, restndosele el consumo en finca y las prdidas por cosecha a la produccin proyectada, se obtiene el excedente comercializable. Ingreso Bruto e Ingreso Neto Se obtiene en base al excedente comercializable en cada producto y a los precios en finca definidos durante la investigacin de campo. A las proyecciones del ingreso bruto se le restan los costos de produccin para obtener el ingreso neto en cada producto. Ver Anexo No. II.10 Proyeccin Ganadera Sin Proyecto La explotacin ganadera se mantendr a lo largo del anlisis bajo el sistema de produccin tradicional, predominando siempre la mano de obra familiar y con un hato de doble propsito. Las fincas estn distribuidas en el rea de influencia con reas de pastos del tipo estrella, jaragua, taiwn y natural. PASTO AREA (Ha) 384 338 Jaragua Taiwn Natural TOTAL 5 171 898 CAPACID RECEPT Invierno 1.75 2.5 2.5 1.5 Verano 0.75 1.5 1.5 1.0 UNIDADES GANADERAS Invierno Verano 592 254 960 13 257 1821 576 8 171 1008 PROMEDIO 423 768 16 1414 1414

Estrella

El rea de pastos existente est subexplotado, es factible el aumento del hato sin tener que recurrir a ampliar las reas de pastizales. Proyeccin de los Coeficientes Tcnicos y Movimiento del Hato Los indicadores se exponen en el anexo No. II.1, siendo el resultado de la explotacin ganadera y en el anexo No. II.2 se muestra el Movimiento del hato por tipo de ganado.

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Costos de Produccin Los costos de produccin son bajos por cuanto la alimentacin complementaria que se suministra en verano es poca (la practican mayormente los grandes y medianos productores), si se llevan a cabo vacunacin preventiva contra las enfermedades principales (pierna negra, antrax, y septicemia). Predomina la mano de obra familiar, hacen uso de los rastrojos de maz, frijol y arroz para proporcionarles al ganado, cerdos y aves. Los costos de produccin comprenden los siguientes rubros: Limpieza y mantenimiento de pastos Revisin y reparacin de cercas Manejo del hato Sanidad animal Alimentacin complementaria de verano Costos de sementales

Ver detalle en el anexo No. II.4 Excedente Comercializable e Ingreso Neto Comprende la cantidad de ganado que se descarta anualmente por edad, problemas fsicos, fisiolgicos y netamente para comercializacin. En el anexo No. II.3 se presenta la proyeccin del excedente comercializable as como el ingreso bruto. El ingreso neto es el resultado del ingreso bruto menos los costos de produccin. El detalle se observa en el anexo No. II.5. 2.6 Situacin Con Proyecto

Superficie a explotar Maz. Sistema Semitecnificado El rea ser la misma de la situacin sin proyecto, con la variante en el sistema de produccin implementado tecnologa semitecnificada, que implica mejor atencin al cultivo durante todo el ciclo de produccin. El maz y frijol sern cultivados bajo una nueva tecnologa, el sistema de produccin semitecnificado que implica una mejor y mayor atencin a los cultivos lo que conlleva a obtener mejor rendimiento por consiguiente una mayor produccin en el rea. El caf se mantendr bajo la misma tecnologa pero se implementar la tcnica de manejo orgnico que tambin conlleva a incrementar un poco los niveles de rendimiento. Frijol. Sistema Semitecnificado

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La tecnologa ser semitecnificada, que conlleva a un incremento en la produccin por el cambio de tecnologa, debido a un mayor nmero de plantas por ha, mejor atencin en cuanto a fertilizacin, control de plagas, enfermedades, etc. Se conserva el rea proyectada. Caf. Sistema Semitecnificado El proyecto estima que en la zona de influencia se implemente el sistema semitecnificado convencional, Este sistema implica utilizacin de semilla mejorada, un mayor nmero de plantas por ha, uso de fertilizantes y una mejor atencin en lo que respecta al control de plagas y enfermedades; de esta forma la produccin se incrementar sin aumentar el rea. Rendimiento de los Cultivos y Proyecciones de Produccin El objetivo fundamental es alcanzar niveles ptimos de rendimientos en Tm de maz, frijoles y caf en las diferentes tecnologas que est contemplada en la estrategia de produccin a seguir. Los niveles de rendimiento en Tm que se exponen de cada cultivo se basan en los recursos que tiene la zona de influencia para la explotacin de estos, en la vocacin de los productores, en el tamao de las propiedades que tiene y tendr la zona con la construccin del camino. Los rendimientos esperados por el cambio de tecnologa en los diferentes cultivos sern: Maz: 0.9 1.25 Tm/ha Frijol: 0.45 0.60 Tm/ha Caf: 0.90 - 1.0 Tm/ha Costos de Produccin Proyectados Los costos de produccin proyectados se calcularon en base a la tecnologa de cada cultivo y a los datos de produccin que reflej la encuesta realizada en el rea de influencia. Los costos de produccin de los diferentes cultivos encontrados se basan en el sistema de produccin semitecnificado que implica ms gastos en insumos agrcolas (fertilizacin, agroqumicos), la utilizacin de mayor mano de obra, todo esto con el fin de obtener mejor rendimiento y produccin. As tenemos los costos de produccin siguientes: Costos de Produccin del Maz Los costos de produccin de este cultivo se basan en el sistema semitecnificado que implica una mejor y mayor atencin al cultivo en cuanto a fertilizacin, control de plagas y enfermedades se refiere. Costo de produccin por ha. C$ 2,112.2

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Costos de Produccin del Frijol Se ha programado con tecnologa semitecnificada, que implica un mejor manejo de las reas productivas en cuanto a la aplicacin de agroqumicos, mayor nmero de plantas, siembra de semilla mejorada. Costo de Produccin por ha. Costo de Produccin del Caf Se asume con tecnologa tradicional, al igual que en la situacin sin proyecto. El MAG FOR de Matagalpa maneja las estadsticas en base a un solo tipo de cultivo (tradicional). En la zona se est implementando una nueva tcnica para la mayora de los cultivos especialmente para el caf, la tcnica de cultivo orgnico consiste en no usar fertilizantes agroqumicos sino sustituirlos por abono orgnico (residuo de vegetales, estircol), tratamientos culturales (limpieza del planto, eliminacin de partes vegetales daadas por enfermedades. Costo de Produccin por ha C$ 2,949.02 C$ 2,114.3

Consumo en Finca y Produccin Comercializable Los resultados de la produccin comercializable de cada cultivo, se obtienen de acuerdo a los indicadores de produccin, restndole las prdidas y consumo humano y animal de cada producto para obtener los excedentes comercializables. Ingreso Bruto e Ingreso Neto Se obtiene en base al excedente comercializable de cada producto con valores de los precios en finca obtenidos durante la investigacin de campo. A las proyecciones del Ingreso Bruto se le restan los costos de produccin para obtener el ingreso neto en cada producto.

2.7. Proyeccin Ganadera con Proyecto Unidades Receptivas Ganaderas PASTO AREA (Ha) CAPACID RECEPT Invierno Verano UNIDADES GANADERAS Invierno Verano PROMEDIO

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Estrella Jaragua Taiwn Natural TOTAL

384 338 5 171 898

1.75 2.5 2.5 1.5

0.75 1.5 1.5 1.0

592 960 13 257 1821

254 576 8 171 1008

423 768 16 1414 1414

Proyeccin de los Coeficientes Tcnicos y Movimiento del hato Los coeficientes descritos son parmetros que se alcanzaran como resultado del manejo tcnico del hato. Se espera que el porcentaje de nacimiento pase del 6% al 5% y 4%, que la mortalidad de adultos baje de 3% a 2% durante el perodo de anlisis. En el anexo No. II.6 se presenta la proyeccin de los coeficientes y en el anexo No. II.7 se muestra el movimiento del hato. Proyeccin del Excedente Comercializable Como resultado del manejo del hato habr un incremento natural de la poblacin bovina, experimentando a la vez un incremento en peso vivo de los diferentes animales (vacas de descarte, toros de descarte, novillos estos son comprados ao con ao, con la finalidad de aprovechar los recursos forrajeros). Estos resultados conllevan a un nmero mayor de animales de descarte durante el perodo de anlisis y por consiguiente mayores rendimientos. Ver anexo No. II.8 Costos de Produccin Para estimar los costos de produccin se utilizaron los siguientes rubros: 1. Limpieza y Mantenimiento de Pastos

Las principales labores de sta actividad se describen: - Desmatona: Consiste en eliminar todas las malezas que obstaculizan el desarrollo de los pastos, labor que haba que efectuarse peridicamente durante la poca de lluvia, con el propsito de mantener la capacidad receptiva. - Regulacin de Sombra: Consiste en hacer poda de crecimiento en los rboles y arbustos que proporcionan alimentacin y micro clima a los animales. 2. Manejo del Hato

Las principales labores consisten en: - Supervisin de pastoreo, control y conteo del hato, limpieza de las fuentes de agua, herrada, corraleo y separacin en grupos segn objetivos.

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3. Revisin y Reparacin de Cercas Consiste en efectuar supervisin y reparacin de cercas en forma constante (reposicin de postes, tensado de alambre, reforzamiento, limpieza de rondas principales en la poca de verano para evitar la propagacin de los incendios). 4. Sanidad Animal Se refiere especficamente al control de parsitos externos e internos ms la prevencin de enfermedades mediante vacunacin.

5. Alimentacin Complementaria de Verano

Consiste en el suministro de vitaminas, sales minerales, gallinaza y melaza. En el anexo No. II.9 se presenta un resumen de dichos costos. Ingreso Bruto e Ingreso Neto El ingreso bruto se obtiene en base al excedente comercializable del ganado que se descarta anualmente con valores de los precios en finca obtenidos durante la investigacin de campo. A las proyecciones del ingreso bruto se le restan los costos de produccin para obtener el ingreso neto en cada producto. El detalle se observa en el anexo No. II.10 III. ANLISIS DE TRANSPORTE

En correspondencia a lo establecido en la metodologa, los beneficios atribuibles al sector transporte, tienen poca revelara en la justificacin econmica de la inversin. Estos beneficios, por si solos no viabilizan la ejecucin del camino. En el presente documento, se analizan dos temas relacionados con el sector transporte y su caracterizacin. En una primera parte, se efecta una caracterizacin de transporte y un anlisis de los costos de operacin de vehculos, los que fueron calculados tomando en cuenta las caractersticas de los ejes viales. La segunda parte, esta relacionada a la proyeccin del trfico de pasajeros y de carga, diferenciando en esta ltima la referida al trfico normal agrcola, al ser imputable la misma como beneficio adicional al proyecto, va ahorro en los costos de operacin vehicular. 3.1 Caractersticas Generales del Transporte

De acuerdo a la encuesta de origen y destino se encontraron las siguientes caractersticas generales:

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Tarifas de Transporte

Las tarifas del transporte pblico son normadas por la direccin general de transporte del MTI la que se definen de acuerdo al costo pasajero -kilometro, tipo de vehculo, superficie de rodamiento y de la pendiente. El transporte de pasajeros es utilizado en bus International con capacidad de 65 pasajeros, teniendo para los caminos rurales, cuya superficie es de grava y tierra, un costo de 30 centavos para el tramo en estudio en condicioens planas y de 35 para terrenos ondulados y montaosos. Movimiento de Personas

Tomando en cuenta las caractersticas del camino objeto de estudio, el cual es un camino de todo tiempo, el flujo de pasajeros es importante, considerando adems el hecho que al momento de la realizacin de la encuesta la misma coincidi con el inicio de las actividades de recoleccin del caf. Cabe sealar que para fines de la encuesta se consider dos estaciones de conteo las cuales fueron ubicadas estratgicamente en los puntos donde convergen la mayor parte del movimiento de trfico dentro de la zona de influencia del proyecto; tales puntos fueron localizados en tramos homogneos respecto al flujo de trfico, correspondindole a la estacin 0+00 a las afueras del poblado del Tuma y en la estacin 08+500 en la finalizacin del camino con el fin de calcular los deseos de viaje y por otro lado estimar el volumen de trfico en las diferentes secciones del tramo. Los conteos fueron realizados a finales del mes de Octubre, teniendo como objetivo fundamental definir la naturaleza del flujo temporal o permanente y por otro lado conocer los volmenes de trfico en las diferentes secciones del tramo auscultando el flujo intrazonal con fines de buscar el mercado de los productos. En los conteos, se trato de contabilizar los diferentes tipos de vehculos y tambin como medio de transporte los animales y las carretas, en las encuestas de origen y destino, cubriendo el perodo comprendido entre las 6:00 y 18:00 horas durante dos das de la ltima semana de Octubre de 2000. Desde el punto de vista de la muestra, se alcanzo el 100%, tomando en cuenta la escasez de trfico en stos caminos, y lograr de esa manera una clasificacin real del mismo y los deseos de viaje, con una desviacin prevista ms que todo por la destreza del encuestador y por los factores de expansin definidos por el sistema nacional de conteo del M.T.I. De acuerdo a la experiencia acumulada para ste tipo de encuestas, se adoptaron los siguientes vehculos: -Jeep -Bus -Buey, Mula -Pick-up -Microbs -Camin Remolque

-Camin(2e)-Camin(3e) -Carreta

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Para convertir los volmenes de trfico obtenidos por perodos horarios, en las estaciones de origen y destino encuestadas, a trnsito promedio diario anual para el ao 2000, asumiendo que en el resto del ao no habrn modificaciones extraordinarias en las actividades del pas, fue necesario introducir los siguientes factores de correccin y ajuste: -Factor de Ajuste Diario f(d)

-Factor de Ajuste estacional f(m) El factor de ajuste diario convierte los datos de trfico diurno de las 6 am a 18 pm a datos de trfico representativos de un da de 24 horas. En ambos casos, estos factores son derivados de estaciones compatibles, del sistema nacional de conteos, cuya condicin es que dichas estaciones estn cerca de las estaciones objeto de estudio y equivalentes, adems con suficiente informacin para efectuar las respectivas inferencias. Hay que sealar que de acuerdo a la informacin referida en el cuadro No. al menos las 3/4 parte del T.P.D.A, circula en el perodo diurno, lo que significa que el mximo perodo de ajuste diario es igual o menor a 1.25 De igual forma, el factor de ajuste estacional, compensa la variacin del trfico durante todo el ao; en el caso de los caminos de produccin, esta variacin se acenta en dos perodos extremos, uno durante la intensidad de las lluvias y otro de mayor intensidad durante la poca seca. En este contexto, se intenta construir una tabla de ajuste estacional, que desgraciadamente constituye una muestra bien pequea, porque el comportamiento de las estaciones se refleja solamente con las estaciones permanentes y algunas estaciones de control. Tal como se mencion anteriormente el factor de ajuste, es del 1.07, su aplicacin esta ntimamente relacionada a los caminos de produccin, de acuerdo a estudios realizados por el M.T.I. y a la experiencia del programa REMECAR en su primera etapa. La introduccin de este factor es indicado en el anexo No. III.1, correspondiendo a la proyeccin del TPDA para la situaccin con y sin proyecto durante un perodo de 17 aos.

3.2.

Indicadores de Crecimiento del Trfico

Registro de Vehculos Para fines de estimacin de trfico, este indicador constituye uno de los elementos principales en su estimacin y para ello se ha tomado como fuente los registros histricos del MCT en su publicacin Estadsticas Bsicas de Transporte de 1965-1980, perodo que coincide con la tasas de crecimiento sostenido alcanzado por la economa nicaragense en los ltimos treinta aos.

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De acuerdo a dicha publicacin es factible establecer dos perodos diferenciados en cuanto a su comportamiento, los que estn definidos de alguna u, otra manera como elementos de causalidad, los fenmenos naturales y de turbulencia poltica manifestado durante el perodo 1972-1979. Es as que, durante el perodo 1965-1972 la tasa de crecimiento del registro vehicular alcanza el %, no as en el perodo 1973-1980, donde se manifiesta una disminucin en el crecimiento. A nivel global, las tasas de crecimiento del parque vehicular tubo comportamiento disimiles para los distintos tipos de vehculos tal como se detalla a continuacin: -Jeep -Camin 2.61% 4.72% - Microbs 6.32%

Si analizamos las tasas de crecimiento vehicular para los municipios donde se ubican los proyectos de REMECAR II, estos reflejan el siguiente crecimiento para el perodo 65-80 Departamentos Jinotega Madriz Boaco Chontales Movimiento de Personas De acuerdo a las caractersticas socioeconmicas prevalecientes en la zona, un buen porcentaje del movimiento de personas en los caminos de produccin depende del servicio de las unidades de transporte colectivo, cuya capacidad de acuerdo a la encuesta es de 65 personas. En las unidades de transporte colectivo ha sido una practica que el movimiento de personas se vea acompaado por el de carga de los productos generados en la zona o para su uso personal, generndose de esa manera un intercambio intrazonal de mercancas. Para fines del presente estudio se considero que el transporte equivalente al bus internacional es el bus Mercedes Benz de 65 pasajeros dado sus similitudes tcnicas y con fines de determinar los costos de operacin vehicular. A continuacin se presenta los resultados de la encuesta de origen y destino desarrollada en el tramo objeto de estudio. Tipos de Vehculos Automovil Jeep Frecuencia Observada 1 2 0 0 6 7 3 0 5 Total 0 19 JEEP 3.6% 7.12% 7.52% 5.3% MICROBUS 0.98% 0.49% 1.60% -2.00% CAMIONES 7.9% 0.31% 8.28% 4.8%

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Pick Up Bus Camin 2 ejes Buey, mula, caballo Moto Total

16 4 6 6 4 42

19 4 7 7 5 50

14 4 5 5 4 38

50 12 19 19 12 129

Dos motos es igual a un vehculo liviano Para fines de proyeccin del trafico, se ha considerado un crecimiento del 3.5 % y 4.25 % en la generacin de viajes de personas y del 3% y 5 % para la transportacin de carga en la situacin de Sin y Con proyecto respectivamente. Ver detalle en el anexo III.1 y III.2. Los ndices de utilizacin vehicular para la evaluacin financiera y econmica son los siguientes: TIPO DE VEHICULO Y OCUPACION PROMEDIO TIPO DE VEHICULO AGRICOLA CAMION 2-E PASAJERO PICK-UP PASAJERO BUS PORCENTAJE DE OCUPACION SIN PROYECTO 60 50 65 PORCENTAJE DE OCUPACION CON PROYECTO 60 50 65

IV 4.1.

ESTUDIOS DE INGENIERIA Aspectos de Ingenieria Civil

En la gama de estudios a realizarse, en este captulo presentamos los aspectos de Ingeniera Civil que en lo general cubre las reas de topografa, hidrulica, suelos, seccin tpica, normas de diseo, diseo geomtrico, diseo estructural, planos y especificaciones, todo de acuerdo a las mejores y ms modernas practicas de la ingeniera en proyectos de naturaleza semejante. Organizacin y Coordinacin

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La primera actividad consisti en formar, orientar, organizar e interrelacionar el equipo tcnico asignando las actividades a realizar a cada uno de los responsables o especialistas, todos ellos profesionales competentes con muchos aos de experiencia que llevarn a cabo los servicios de Prefactibilidad, Anteproyecto y Proyecto Final, lo que proveer un soporte tcnico y permitir asegurar que los servicios a prestarse se realizarn y completarn con los ms altos estndares profesionales posibles a nivel local. Recopilacin, y Evaluacin de la Informacin Recopilacin, Identificacin, Valoracin y Evaluacin de la informacin bsica es la tarea posterior a la organizacin y coordinacin. Toda informacin y dato disponible est siendo recopilado, identificado y evaluado y deber tener relacin directa con el corredor del proyecto o su rea de influencia. Por tratarse en este captulo de la Prefactibilidad Tcnica, por el momento, de todas las fuentes de informacin existentes solo se evalu lo referido a: Posicin de Coordenadas en Sistema UTM WGS - 84. Fotografas Areas. Planos Geodsico 1 - 50,000. Informacin Meteorolgica de la Zona. Informacin Hidrolgica de la Zona. Bancos de Nivel Geodsico de la Red Nacional. Especificaciones Generales para la Construccin de Calles, Caminos y Puentes Nic80. Manual Normas de Diseo A POLICY ON GOEMETRIC DESIGN OF HIGHWAY AND STREETS. Manual de Caminos Vecinales (Mxico) 4.2. Seleccin de Tramos a Rehabilitar y Mejorar

Una vez que se interpret la informacin existente tanto de fotografas areas, planos geodsicos y se estudio las alternativas del trazado se procedi a definir los sectores a rehabilitar y a mejorar de cada tramo, para posteriormente realizar el trazado preliminar en el campo.

Sectorizacin de Tramos a Rehabilitar y/o Mejorar Por Rehabilitacin se entiende el proceso de aquellos tramos que requieren pequeas mejoras, haciendo ajustes al trazado horizontal por medio de la cual se le restaura al camino las condiciones fsicas y de funcionalidad con que fue construido originalmente. Por Mejoramiento se entiende el proceso de tipo constructivo por medio del cual se introducen en el trazado y en la estructura del camino mejoras importantes, ya sea en la calidad de la rasante, visibilidad, seccin transversal y en las normas de diseo en general.

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Normas de Diseos Las Normas de Diseo preliminares fueron suministradas por el FISE los cuales continuacin se detallan y que tomando en cuenta los volmenes de trfico, las condiciones generales de la ruta y los objetivos del proyecto. Las consideramos apropiadas. Las Normas de Diseo tomando en cuenta el Manual llamado A POLICY ON GEOMETRIC DESIGN OF HIGHWAY AND STREETS (AASTHO-94), son limitadamente aplicables, modificando u omitiendo aquellas Normas que a nuestro criterio no son viables al proyecto. Los planos en su etapa final se presentarn considerando las Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos, Calles y Puentes NIC-80 con las adaptaciones, modificaciones y especificaciones necesarias para el proyecto.

PARAMETROS Derecho de va Ancho de corona Ancho de superficie de rodamiento

TERRENO PLANO 20 mts 4.50 mts 3.50 mts

TERRENO ONDULADO 20 mts 4.50 mts 3.50 mts

TERRENO MONTAOSO 20 mts 4.50 mts 3.50 mts

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Velocidad de Diseo Trnsito de Diseo (TPDA) Visibilidad de Diseo Radio Mnimo Pendiente Mxima Taludes de Terrapln a. Menor de 1.20 mts b. Mayor de 1.20 mts y Menor de 2.00 mts c. Mayor de 2.00 mts Taludes en corte a. En subsuelos desconocidos b. En roca sana c. En tierra compacta d. Tierra menos compacta Ancho de hombros Bombeo Mximo Ancho de Puentes Carga de Diseo Material de Superficies de Rodamiento Seccin Tpica

40 Km/hr 20 52 mts 58 mts 6 % hasta 8 % 3:1 2:1 1.5:1 1:1 De 0 a :1 1:1 De 1-:1 a 2:1 0.50 3% 3.65 mts HS-15 ms 25 % Granular Compacto

40 Km/hr 20 34 mts 31 mts 8 % hasta 2% 3:1 2:1 1.5:1 1:1 De 0 a :1 1:1 De 1-:1 a 2:1 0.50 3% 3.65 mts HS-15 mas 25 % Granular Compacto

40 Km/hr 20

12% hasta 18% 3:1 2:1 1.5:1 1:1 De 0 a :1 1:1 De 1-:1 a 2:1 0.50 3% 3.65 mts HS-15 mas 25 % Granular Compacto

De acuerdo a las Normas de Diseo propuesta por el FISE, hemos confeccionado la Seccin Tpica que responde a dichas normas, las que apreciamos congruente para los vehculos tipo P (2.10 metros de ancho) de la ASSHTO, la cual es un poco superior a la recomendada por el MANUAL DE CAMINOS VECINALES de Mxico, que recomienda una corona de 4.00 para el rodamiento de un solo vehculo, con la apertura de que en los casos modestos podr dejarse la terracera natural en los tramos convenientes. Estudios de Alternativas Por tratarse de un proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos, stos no estn sujetos a estudios de alternativas, ya que es condicin aprovechar al mximo el trazado actual de ellos, ms si consideramos el estricto marco econmico a que estn sujetos 4.3 Aspectos de Ingeniera Civil

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Normas de Construccin La tecnologa de construccin de las obras se regir por lo indicado, en las especificaciones generales para la construccin de caminos, calles y puentes, mas comnmente conocida como NIC-80, y modificaciones de las mismas especificadas en el pliego de condiciones especiales que forman parte de los documentos contractuales, as como tambin las variantes introducidas o aprobadas por el ingeniero durante la construccin de las obras. Tomando en consideracin que para la construccin de las obras se utilizar mano de obra calificada adems de capacitar al personal para la supervisin y mantenimiento de las obras, proveniente de la poblacin de cada uno de los tramos. Tipo de Construccin Parte del camino ser construido bajo el concepto de REHABILITACION y parte bajo el concepto de MEJORAMIENTO en caso de ser requerido. Estos sectores estn determinados en los planos y definidos por sus estacionamientos respectivos. Por REHABILITACION se entiende de tipo constructivo por medio del cual se le restaura al camino las condiciones fsicas y de funcionalidad con que fue construido originalmente. En los trabajos de Rehabilitacin no se requiere cambiar los alineamiento horizontal y vertical existente sin perder el concepto del bombeo y del peralte, los cual nuestros operadores son diestros en conformar mecnicamente. Se pagar bajo el concepto de pago 208 (2) Rehabilitacin del Camino Existente, siendo la unidad de medida el metro cuadrado (m), e incluir todos los trabajos que sean necesarios para dar la plataforma de la subrasante del camino de acuerdo a la seccin transversal tpica de conforme a los anchos y sobreanchos, as como las seccin debidamente procesadas y compactadas de las cunetas, todo mostrado en los planos y en los documentos de licitacin, para lo cual no se requerir de topografa siempre y cuando el contratista produzca una superficie de rodamiento aceptable para el ingeniero, libre de depresiones o de crestas, as como de materiales indeseables. El material seleccionado para el revestimiento requerido por el diseo, ser pagado por separado bajo el concepto de pago 203 (10) Prstamo Seleccionado Caso II, siendo la unidad de medida el metro cbico (m). El material de revestimiento existente deber conservarse, procesarse y conformarse para pasar a ser la capa superior de la subrasante. Por MEJORAMIENTO se entiende el proceso de tipo constructivo por medio del cual se introducen en el trazado y en la estructura del camino mejoras importantes, ya sea en el trazado vertical o en el trazado horizontal, para incorporarle al camino mejoras en la visibilidad, en la seccin transversal y en las normas de diseo en general, de acuerdo con los alineamientos, rasantes, secciones tpicas que muestran los planos, las especificaciones y en los documentos de licitacin. Los trabajos de mejoramiento se pagarn por los diferentes conceptos involucrados en este tipo de trabajo hasta llegar a la subrasante: Excavacin Comn, Terrapln, Excavacin en Prstamo Caso I y Sobreacarreos. El revestimiento ser pagado bajo el concepto Prstamo Seleccionado Caso II y el espesor requerido se muestra en los planos. Los trabajos de mejoramiento requerirn de topografa durante la construccin.

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Puntos de Control Horizontal. Antes de iniciar las actividades topogrficas, se establecieron puntos de control horizontal y vertical. Los puntos de control horizontal se establecieron en monumentos piramidales de concretos 10 cm. x 10 cm. en la parte superior y 30 cm x 30 cm en la base con una altura de 50cm., en su parte superior, se coloc un disco de bronce de 6cm. de dimetro, este disco esta grabado con una identificacin escogida por nosotros en letras y nmeros que hacen referencias al Proyecto. Se establecieron 4 puntos de control horizontal 2 al inicio y 2 al final en cada tramo del proyecto. A estos monumentos se les dieron coordenadas planas en el sistema WGS 84 amarradas a la Red Geodsica Nacional. Para el posicionamiento de estos puntos se usa GPS de alta precisin. Los cuales presentamos a continuacin: TUMA LA LEONA PUNTO No EN EL ORIGEN 1 2 EN EL FINAL 3 4 COORDENADAS UTM WGS 84 N1,444,428.3805 N1,444,327.1241 N1,449,400.3429 N1,449,456.3426 E635,617.2449 E635,5557.6132 E631,121.3328 E631,080,3289

A los puntos antes sealados han quedado referidos los tres tramos de camino que componen el proyecto, lo que permite en cualquier momento replantear cualquiera de los trazados o un determinado punto por medio de aparatos GPS o Total Station, los cuales cada da afinan su tamao y precisin. Trazado Preliminar de Rehabilitacin y Mejoramiento Con el conocimiento pleno que se tiene del proyecto por fotografas areas, mapas geodsicos e inspecciones de reconocimientos se procedi a explorar los sitios propuestos para el trazado del proyecto donde se seleccion los tramos de mejoramiento y rehabilitacin. El trazado preliminar de los sectores de rehabilitacin se hizo directamente en el campo a travs de tangentes para formar una poligonal abierta a los cuales se harn ajustes para obtener un mejor trazado horizontal. En los sectores de Mejoramiento, se entiende aquellos que se separan del camino existente o demandan cambio de rasante, se les realiz tambin los levantamientos de las tangentes para formar la continuacin de la poligonal abierta. En ambos casos tanto los tramos a mejorar y rehabilitar se les hizo el levantamiento topogrfico directamente en el campo, as mismo se procurar ejecutar los menores movimientos de tierra de tal manera que resulten factible econmicamente por razones de operaciones vehicular y que se enmarquen dentro de la disponibilidad econmica para la construccin.

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Todo lo anterior con el fin de determinar la longitud, ms aproximada de cada uno de los tramos a rehabilitar y mejorar, o sea que se obtendrn las longitudes de toda las tangentes y longitudes de curvas dando como resultado el kilometraje ms aproximado. Todo el trazado qued referido al Sistema Mundial de Coordenadas, lo cual permite en cualquier momento ser replanteado con el uso de aparatos GPS o Total Station. Puntos de Control Vertical. Se trat de referir la nivelacin al Sistema Geodsico Nacional, lo cual solo fue posible para el tramo Tuma La Leona, en donde la nivelacin qued referida al BM Geodsico NB-27, con Elevacin de 363.922 m. Los monumentos para el control vertical (Bancos de Nivel) de 15 x 15 x 50 cm. Se colocaron a una distancia entre s de 400 a 500 mts. La localizacin de los bancos de niveles, se colocaron afuera del derecho de va quedando referidos horizontalmente al Sistema Mundial de Coordenadas. A continuacin se presenta Cuadro de BM con coordenadas planas mundiales UTM WGS 84 y elevacin.

BM Geodsico 1 2
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TRAMO: TUMA - LA LEONA COORDENADAS Y X 1,444,419.195 635,598.628 1,444,750.039 635,259.083 1,445,236.783 635,007.403

ELEVACION 363.922 397.703 430.370

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

1,445,293.345 1,445,233.622 1,445,061.005 1,445,041.246 1,445,224.887 1,445,652.179 1,445,973.261 1,446,489.130 1,446,760.282 1,447,050.879 1,447,333.452 1,447,592.583 1,447,891.671 1,448,306.313 1,448,649.251 1,448,959.766 1,449,234.891 1,449,390.440

634,536.435 634,051.568 633,580.899 633,113.646 632,642.677 632,393.272 631,994.159 631,840.523 631,691.231 631,299.198 630,890.394 630,884.172 631,112.997 631,086.256 631,020.950 630,701.071 630,920.639 631,114.113

465.536 496.787 536.138 520.478 534.063 524.944 554.814 580.254 636.418 651.080 661.158 666.130 680.767 680.656 732.839 753.306 798.065 817.246

Levantamientos Planimtricos del Eje de los Caminos Se hizo el levantamiento del eje del camino y de todos los detalles de propiedades, cercas, casas, pozos, muros, corrales que estn dentro del derecho de va del camino a fin de determinar los nuevos linderos y las afectaciones correspondientes. Los levantamientos en su totalidad fueron hechos con instrumentos Total Station y quedaron referidos al Sistema Mundial de Coordenadas Perfil Apoyndose en los bancos de nivel previamente establecidos se levant el perfil longitudinal de la lnea central con aparatos electrnicos Total Station siguiendo el levantamiento del eje del camino. El perfil se comprob en cada BM de llegada el cual posteriormente fue ajustado por procedimientos digitalizados.

Secciones Transversales Las secciones transversales tambin fueron levantadas con Total Station en todos los puntos de inters, que abarcan una distancia no menor de 10 mts a cada lado del eje del camino; estas secciones servirn para dibujar las curvas de nivel, estimar los volmenes de movimiento de tierra en los sectores de mejoramiento, as como las necesidades de muros y obras de proteccin de laderas, contra cunetas, alcantarillas y tragantes, segn sea el caso. Referenciacin

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Todos los puntos de la poligonal quedaron referidos al Sistema Mundial de Coordenadas, pudiendo estos restablecerse en cualquier momento mediante el uso de aparatos GPS, quedando adems referidos a rboles, as mismo en postes de cercas con marcas de pintura. El sistema de referencias es comn para la Lnea Central como para los BMs. Inventario del Drenaje En la Etapa de Prefactibilidad se levant un inventario general del drenaje existencial. con el fin de obtener particularmente los daos que presenta cada estructura del drenaje existente para luego poder estimar las cantidades de obras y el costo de reparacin de las mismas, y definir los sitios de futuros drenajes con el mismo fin de establecer las cantidades estimadas de obras y el estimado de costo de las instalaciones de las misma. Sin embargo la pauta general para el drenaje futuro y existente ser el siguiente: Sitios de Futuros Drenajes: En cada cruce de corriente en que se prev la instalacin de alcantarillas ya sea corriente natural, o de alivio se estableci el punto de cruce inspeccionando el cauce para determinar si no est sujeto a variaciones o si hay necesidad de un cambio de canal para obtener un ngulo de cruce que no sea tan esviajado o bien para tener un cauce estable. Esta poligonal contiene el esviaje y las deflexiones (cuyo cero estar en la L.C.), adems de un perfil y secciones transversales que se extienden unos 2 metros ms all de los limites laterales de la excavacin de la zanja o borde de cauce, para determinar volmenes de excavacin y terraplenado a lo largo de la alcantarilla. En los casos de cambio de canal o rectificacin del cauce, la poligonal, perfil y secciones transversales se levantaron siguiendo el nuevo alineamiento del cauce. En los levantamientos topogrficos para alcantarillas se tom en cuenta la naturaleza del fondo del cauce y la existencia o no de erosin activa o socavacin en aguas abajo del cruce. Cuando existieron crcavas activas aguas abajo se extendieron las poligonales, perfiles y secciones aguas abajo de tales crcavas para facilitar la realizacin de estudios comparativos entre profundizacin del cauce, construccin de pretiles o disipadores de energa y el revestimiento del cauce.

Sitios de Drenaje Existente: En los sitios de alcantarillas existentes, se levant la informacin necesaria para su debida descripcin en los planos constructivos, tales como dimetro, esviajamiento, niveles en el eje y en el fondo a la entrada y a la salida, y descripcin del material constitutivo de las mismas. Se revis el estado fsico de la estructura y su capacidad hidrulica para determinar si hay que repararla o cambiarla. En el estudio definitivo, cuando las alcantarillas no tengan capacidad hidrulica o tengan que ser reemplazadas por deterioro fsico, se tomar una poligonal sobre el eje de la

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estructura. En esta poligonal se levantar el perfil longitudinal y secciones transversales hasta el borde del cauce y a un nivel superior al nivel de aguas observadas. Se levantaron adems, los detalles topogrficos de los cabezales, muros de encauzamiento, pretiles y otras obras de defensa contra la erosin. Los levantamientos y estudios de drenaje menor de las alcantarillas ha permitido obtener la situacin del drenaje donde se determinarn las alcantarillas existentes y las proyectadas, determinando la ampliacin y/o reparacin de las existentes as como las alcantarillas a sustituirse y/o eliminarse; comprendern adems el drenaje longitudinal de la carretera en lo referente a cunetas y contra cunetas evaluando las ya existentes en cuanto a su requerimiento, capacidad y estado fsico actual y los nuevos tramos de cunetas a revestirse. A continuacin se presentan los diferentes cuadros del inventario realizado, condicin de las estructuras, necesidades de incorporacin de nuevas alcantarillas, as como tambin de la condicin y necesidades del drenaje longitudinal. PROYECTO: CAMINOS RURALES (FISE) TRAMO: TUMA - LA LEONA MUNICIPIO: LA DALIA DESCRIPCION DIAM LONG ESTACIO OBSERVACION (ml) N Alcantarilla 30" 7.60 0+130 Deficiente Existente Requiere ----0+400 --Alcantarilla Requiere ----0+700 --Alcantarilla Requiere ----1+200 --Alcantarilla Alcantarilla 24" 7.60 1+500 Remover Existente Alcantarilla 24" 7.60 2+000 Remover Existente Alcantarilla 30" 7.60 2+400 Deficiente Propuesta Alcantarilla 36" 7.60 2+600 Remover Existente Alcantarilla 30" 7.50 3+100 Deficiente Existente Requiere ----3+400 --Alcantarilla Requiere ----3+800 --Alcantarilla Alcantarilla 6-36" 6.00 4+000 Obras de Existente Proteccin Alcantarilla 30" 7.50 4+800 --Existente Alcantarilla 30" 7.50 5+200 Deficiente

TIPO Concreto Reforzado ------Concreto Reforzado Concreto Reforzado Concreto Reforzado Concreto Reforzado Concreto Reforzado ----Concreto Reforzado Concreto Reforzado Concreto

ESTADO Asolvada ------Asolvada Asolvada Asolvada Asolvada Asolvada ----Funcionando Funcionando Asolvada

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Existente Reforzado Alcantarilla 24" 7.50 5+300 Remover Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 24" 7.50 5+700 Remover Concreto Asolvada Existente Reforzado Requiere ----5+800 ------Alcantarilla Alcantarilla 30" 7.50 6+100 Deficiente Concreto Asolvada Existente Reforzado Requiere ----6+200 ------Alcantarilla Alcantarilla 30" 7.50 6+300 Deficiente Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 30" 7.00 6+400 Deficiente Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 30" 7.50 6+500 Remover Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 2.5 m 7.64 7+000 --Metlica Funcionando Existente Alcantarilla 30" 7.60 7+200 Deficiente Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 30" 7.60 7+500 Remover Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 30" 7.40 7+600 Deficiente C/R, Sin Asolvada Existente Cabezal Alcantarilla 30" 7.60 7+830 Deficiente Concreto Asolvada Existente Reforzado Alcantarilla 2-36" 7.40 7+950 --Concreto Funcionando Existente Reforzado Alcantarilla 30" 7.60 8+400 Deficiente Concreto Asolvada Existente Reforzado Requiere ----9+650 ------Alcantarilla Alcantarilla 30" 4.60 9+850 --Concreto Funcionando Existente Reforzado Nota: Las alcantarillas que se proponen remover se debe a que las existentes son insuficientes, debido a que cuando llueve el agua se tira por encima del camino, erosionndolo Movimientos de Tierra. Donde el ancho de corona existente sea menor que ancho de la plataforma de la subrasante que muestra la seccin transversal de diseo del proyecto, o donde la lnea central proyectada se desplace de la actual, se ensanchara la terracera hasta alcanzar el ancho de la plataforma de la subrasante, y se construirn los taludes y las cunetas de conformidad con lo especificado en las secciones transversales tpicas mostrada en los planos, o como lo indique el ingeniero. Se requerir material de terracera, ya sea de prstamo o de cortes en la va, donde haya que sustituir material de mala calidad, donde haya que ampliar la corona actual, donde el ingeniero decida reformar la superficie existente, o donde haya que rellenar en caso de muros, alcantarillas y otras estructuras conexas.

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Los materiales de mala calidad extrados de las subexcavaciones, o los materiales sobrantes a desperdiciarse, debern ser empleados para disminuir la inclinacin de los taludes de la va o bien para emparejar la superficie del derecho de la va. PLANOS. Los planos constructivos presentan dos tipos de informacin en Planta y Perfil para los sectores que sern REHABILITADO y MEJORADOS. En los sectores a ser REHABILITADOS solamente se presenta el alineamiento horizontal y el perfil de camino existente mostrando las pendientes que sobrepasan el 10%, y los datos de las curvas horizontales a manera de informacin. Para los tramos que sern MEJORADOS se presenta la informacin topogrfica necesaria para su construccin, tales como la rasante y los datos de curvas horizontales con estacionamientos de los PI, Angulo de Deflexin, Grado de Curva, Radio, Longitud de Curva, PC, PT, Peralte Sobreancho, y Longitud de Transicin. Estimado de Cantidades de Obras. De la informacin obtenida en cuanto a los sectores de rehabilitacin y mejoramiento de los caminos de la disponibilidad de los bancos de materiales, del estudio preliminar de suelos, de las estructuras de drenaje a cambiar y las nuevas a instalarse. Estas cantidades estimadas de obras sern las ms aproximadas en esta etapa de prefactibilidad en base a las siguientes consideraciones para los diferentes conceptos de obra: Desmoche.- Para efectos de estimacin se consider el ancho del Derecho de Va menos 4.00 metros que ocupa el camino existente. Remocin de Alcantarillas. Cantidad estimada por apreciacin. Remocin de Cabezales de Alcantarillas.-. Cantidad estimada por apreciacin Remocin de Cercas Existentes.- Este concepto debera de ser un aporte de los beneficiados del proyecto, sin embargo lo hemos cuantificado para la longitud total del tramo. Excavacin Comn.-. Se estim una cantidad aproximada de 1000 m3/Km. para posibles ampliaciones en corte. Excavacin en Prstamo Caso I.- Se estim la cantidad aproximada de 500 m3/Km. para posibles ampliaciones en relleno. Prstamo Seleccionado Caso II.- Cantidad estimada de material de revestimiento considerndose un espesor de 0.20 m. a ser colocado sobre la subrasante hasta alcanzar un ancho promedio de 4.70 m. considerando los sobreanchos. Destape de Bancos de Prstamo.- Se estim el destape de dos Banco de Prstamo. Excavacin de Canales Menores de 4.00 m.- Cantidad estimada previendo la eventualidad de su requerimiento.

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Sobreacarreo de Prstamo Caso I.- Cantidad estimada para prever la eventualidad de su requerimiento. Excavacin Para Estructuras.- Cantidad estimada para prever la eventualidad de su requerimiento. Rehabilitacin del Camino Existente.- Para efectos de estimacin se ha considerado un ancho promedio de la plataforma de la subrasante de 5.50 m. en toda la longitud del tramo. Mampostera Clase A para Drenaje Menor.- Cantidad estimada considerando el numero de alcantarillas a ser instaladas, obteniendo parmetros de proyectos ya estudiados. Alcantarillas.- Estimacin considerando que la longitud promedio de cada alcantarilla ser de 8.00 m. Material de Lecho Clase B para Alcantarillas.- Cantidad estimada considerando el nmero de alcantarillas a ser instaladas, obteniendo parmetros de proyectos ya estudiados. Relleno para Alcantarillas.- Cantidad estimada considerando el nmero de alcantarillas a ser instaladas, obteniendo parmetros de proyectos ya estudiados. Cercas y Portones de Alambre de Pas.- La mano de obra y postera de este concepto debera de ser un aporte de los beneficiados del proyecto, sin embargo lo hemos cuantificado en su totalidad para la longitud total del tramo. Limpieza de Alcantarillas Tubulares en el Sitio.- Cantidad estimada por apreciacin, sin embargo creemos conveniente que este concepto se un aporte de los beneficiados del proyecto. Cunetas Revestidas de Suelo-Cemento Plstico.- Cantidad estimada previendo la eventualidad de su requerimiento. Postes Gua de Drenaje.- Cantidad estimada en funcin del nmero estimado de alcantarillas.

4.4 Estimado Preliminar de Costo del Proyecto. Costo Preliminar de Construccin. Despus de la visita de campo, de haber realizado la topografa, el inventario del drenaje, las investigaciones suelos y bancos de materiales, se estimaron cantidades de obra para cada camino, y de los precios de mercado para los diferentes conceptos de obra se prepar un estimado preliminar de costos para cada sector, los cuales se presentan en moneda nacional y se desglosan de la siguiente manera:

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ESTIMADO DE COSTO DE CONSTRUCCION CODIGO DESCRIPCIN DE CONCEPTOS CANT. 1.00 UNID PRECIO UNIT. TOTAL (C$)

110 (06) TRABAJOS POR ADMINISTRACION 110 (9) 201(8) 202(1)

MOVILIZACIN DESMOCHE REMOCIN DE ALCANTARILLAS DEMOLICION DE CABEZALES DE 202(2) ALCANTARILLAS 8.00 c/u 203(3) EXCAVACION NO CLASIFICADA 1,500.00 m3 PRESTAMO SELECCIONADO CASO II 203 (10) (REVESTIMIENTO) 4,520.00 m3 203(18) DESCAPOTE DE BANCOS DE PRESTAMO 1,000.00 m3 EXCAVACION DE CANALES MENORES DE 203 (19) 4M 27.00 m3 207 (1) EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS 504.41 m3 208 (2) REHABILITACION DEL CAMINO EXISTENTE 45,300.00 m2 MAMPOSTERIA CLASE "A" PARA 608(2) CABEZALES 215.39 m3 608(2A) MAMPOSTERIA PARA VADOS 10.44 m3 701 (19A)TCR DE 24" CLASE II 105.00 m 701 (19B)TCR DE 30" CLASE II 65.00 m 701 (19C) TCR DE 36" CLASE II 6.00 m 701 (19d) TCR DE 48" CLASE II 16.00 m 701 (19e) TCR DE 54" CLASE II 30.00 m MATERIAL DE LECHO CLASE "B" PARA 701 (27) ALCANTARILLAS 20.14 m3 701 (28) RELLENO PARA ALCANTARILLAS 237.90 m3 703 (2) TRAGANTES TIPO 1 13.00 c/u SEALES VERTICALES PARA CONTROL DE Globa 801(8) TRAFICO 1.00 l ZAMPEADO CON MORTERO DE CEMENTO 910(4) DE 25 Cm PARA VADOS 165.96 m2 913 (7) CUNETAS REV. DE SUELO-CEMENTO 100.00 m 914 (6) POSTE INDICADOR DE KILMETRAJE 8.00 c/u 914 (10) POSTES GUIA PARA DRENAJE 12.00 c/u COSTO DE VENTA IMPUESTO MUNICIPAL (1%) IGV (COSTO + IM)*15% COSTO TOTAL COSTO EN US$ CON IMPUESTOS

Globa l 100,000.00 Globa 1.00 l 40,000.00 5.10 Ha 1,200.00 6.00 c/u 3,600.00 320.00 30.51 87.00 9.50 30.00 240.00 4.10 1,700.00 1,250.00 1,000.00 1,370.00 1,938.00 4,066.00 5,010.00 330.00 150.00 2,300.00 40,000.00 250.00 150.00 360.00 300.00

100,000.00 40,000.00 6,120.00 21,600.00 2,560.00 45,765.00 393,240.00 9,500.00 810.00 121,058.40 185,730.00 366,163.00 13,050.00 105,000.00 89,050.00 11,628.00 65,056.00 150,300.00 6,646.20 35,685.00 29,900.00 40,000.00 41,490.00 15,000.00 2,880.00 3,600.00 1,901,831.60 0.00 285,274.74 2,187,106.34 16,411.59

Estimado de Costo de Supervisin La construccin de los tres tramos de caminos, motivos de este estudio, demandarn una supervisin externa cuyo costo se estima similar para cada uno de los tramos, el cual

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presentamos a continuacin:
ESTIMADO DE COSTO DE SUPERVISION PERSONAL DE GABINETE Gerente Contador Secretaria Conductor H/M 0.33 0.75 0.75 0.33 TOT. SALARIO VIATICO/MES VIATICO 25,000.00 3,000.00 990.00 3,000.00 0.00 0.00 2,000.00 0.00 0.00 1,500.00 1,000.00 330.00 TOTAL VIATICO 1,320.00 TOTAL SALARIOS 10,000.00 2,500.00 3,750.00 4,000.00 1,500.00 2,250.00 2,000.00 1,500.00 2,250.00 1,500.00 1,500.00 2,250.00 TOTAL VIATICO 10,500.00 TOTAL SALARIOS TOT. SALARIO 8,250.00 2,250.00 1,500.00 495.00 12,495.00 15,000.00 6,000.00 3,000.00 2,250.00 26,250.00 38,745.00

PERSONAL DE CAMPO Ing. Residente Inspector Fiscal Conductor

1.50 1.50 1.50 1.50

TOTAL SALARIOS PRESTACIONES SOCIALES Gabinete= 41.06% de Salarios de Gab Campo = 67.21% de Salarios de Camp GASTOS GENERALES 50.00% de los Salarios

15,908.70 26,040.51 41,949.21

19,372.50 DESGLOSE DE GASTOS DIRECTOS Renta y Operacin de Vehculos 1.83 X 20,000.00 36,600.00 Viticos 11,820.00 Materiales Varios 1.50 X 1,000.00 1,500.00 Alquiler de Campamento 1.50 X 2,000.00 3,000.00 Materiales y Utensilios de Campamento Fianza por adelanto 1,000.00 SUB-TOTAL 53,920.00 Gastos por Manejo (5.00% de Gastos Directos) 2,696.00 TOTAL GASTOS DIRECTOS 56,616.00 HONORARIOS 10.00% de Salarios 3,874.50 COSTO DE LOS SERVICIOS 160,557.21 El presente Presupuesto no incluye los gastos por verificaciones de Suelos y Materiales los cuales sern asumidos por El Contratista. La Topografa ser asumida por El Contratista y Verificada por EL Supervisor.

V.

EVALUACION FINANCIERA Y ECONOMICA

Los parmetros de la evaluacin financiera y econmica fueron obtenidos mediante la utilizacin del modelo RRM que se anexa al presente informe.

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Cabe sealar que la realizacin de la evaluacin econmica estuvo precedida por la determinacin de los precios de eficiencia, para los principales componentes del proyecto, tal como se detall en el captulo de metodologa, pudindose medir de esa forma los beneficios y costos del mismo a lo largo de su vida til. Evaluacin Financiera Tal como se planteo en nuestra oferta tcnica - econmica, en el anlisis financiero del proyecto, se abordarn los beneficios y costos del mismo considerando los precios de mercado prevalecientes en la economa al 31 de diciembre del ao 2000, considerando en dicho anlisis la existencia de impuestos y las distintas transferencia que se dan en la economa entre los distintos sectores econmicos. Determinacin del Flujo de Beneficios y Costos La determinacin del flujo de beneficios del proyecto parti de la cuantificacin del excedente comercializable de las actividades agropecuarias, y del ahorro en los costos de operacin vehicular, deducido lo anterior los costos de construccin, reforestacin y establecimiento de pastos durante la vida til del proyecto. Cabe destacar que para el aseguramiento de las actividades agrcolas, se ha considerado un fondo de US$ 5,000.00 dlares anuales para garantizar el cambio tecnolgico en las distintas explotaciones agropecuarias establecidas en el rea de influencia del proyecto y que al igual que otras agencias gubernamentales que financian proyectos de infraestructura vial (IDR) el costo de dicho programa se asumido por el organismo inversionista. De acuerdo a los resultados de la ejecucin del modelo RRM correspondiente al mdulo IV que se presenta en el anexo IV.5; los ahorros en los costos de operacin vehicular representan un 9 % del total de beneficios del proyecto. Parmetros de Rentabilidad Financiera El valor actualizado del incremento de la produccin agropecuaria asociada a la realizacin del proyecto alcanza un valor de C$ 13.5 millones, correspondiendo dicho rubro el principal elemento de justificacin econmica financiera. El valor actualizado de los ingresos netos financiero, al considerara una tasa de actualizacin del 12 % fue de C$ 3.8 millones representando un 123 % de la inversin en construccin, denotando lo anterior su rentabilidad implcita. De forma complementaria a lo anterior, la tasa de rendimiento implcito de la inversin o Tasa Interna de Retorno (TIR) es del 29.3% superior al rendimiento bruto de los ahorros fijos del pas que es del 10 % considerando el mantenimiento del valor de dichos depsitos. Al efectuar un anlisis de sensibilidad de las principales variables del proyecto como los costos de construccin, Beneficios netos y una combinacin de las mismas, la tasa de rendimiento de la inversin se sita en rangos de 21.1 % y 27.2% ratificndose la justeza de la inversin considerada.

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En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los parmetros fundamentales de la evaluacin CUADRO No. VII.1 PROYECTO TUMA LA LEONA ANALISIS DE SENSIBILIDAD (FINANCIERO) CAMBIO EN % TASA INTERNA DE RETORNO % 0 29.7 +10 -10 y +10 -10 27.2 23.1 21.1

COMPONENTE

TOTAL PROYECTO Costos de Construccin Beneficios Netos

VALOR PRESENTE (MILLONES DE C$) 3.8 3.5 2.3 2.0

Costos de Construccin Beneficios Netos Totales

Rentabilidad Econmica CONCEPTO

PRECIO FINANCIERO

FACTOR DE AJUSTE

PRECIO ECONOMICO

100

Mano de Obra Calificada Mano de Obra no Calificada Equipo Materiales Repuestos Combustible y Lubricantes Impuestos TOTAL

1.0 217,362.54 0.70 268,315.30 0.92 408,950.06 0.92 696,911.08 1.14 345,589.62 1.14 784,865.12 0.00 439,601.73 3,161,595.45

217,362.54 187,820.71 376,234.06 641,158.14 393,972.16 894,746.24 0.00

2,711,293.85

El valor actualizado de los ingresos netos econmicos, al considerar una tasa de actualizacin del 12% fue de C$ 7.6 millones, ratificando de esa manera la rentabilidad del proyecto tanto financiera como econmica. De forma complementaria a lo anterior, la tasa de rendimiento implcito de la inversin es del 50.7%, sustancialmente mayor a la rentabilidad del capital en Nicaragua (18%). Al efectuar un anlisis de sensibilidad de las principales variables del proyecto como los costos de construccin, ingresos netos del proyectos y una combinacin de ambas situaciones, la tasa de rendimiento de la inversin se sita en rangos de 39.2% y 46.7% ratificndose la justeza de la inversin considerada. En el cuadro siguiente se presenta un detalle de las principales variables sensibilizadas. CUADRO No. VII.1 PROYECTO TUMA LA LEONA ANALISIS DE SENSIBILIDAD (ECONOMICO) COMPONENTE CAMBIO EN % TASA INTERNA DE RETORNO % 50.7 46.7 42.6 39.2 VALOR PRESENTE (MILLONES DE C$) 7.6 7.3 5.9 5.7

TOTAL PROYECTO Costos de Construccin Beneficios Netos Costos de Construccin Beneficios Netos Totales VI. y

0 +10 -10 +10 -10

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

101

6.1.

Introduccin

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso formal que predice las consecuencias ambientales causadas por un proyecto. Esta tambin se concentra en los problemas, conflictos o restricciones que podran afectar el xito de un proyecto y como puede verse afectada la poblacin. Por otro lado, identifica las medidas para contrarrestar los problemas y propone mejoras para hacer ms viable el proyecto. La evaluacin de impacto ambiental de este proyecto tiene como ejes de estudio el estado actual de los recursos naturales, la calidad del medio ambiente y la estrecha relacin que con estos mantienen los sectores poblacionales y productivos de la zona, y adems de la incidencia que sobre esos factores podra tener el proyecto de rehabilitacin de un camino rural El Tuma La Leona. De la misma manera, se analizan los aspectos positivos y los posibles negativos que tendr el proyecto en el rea de influencia en el medio ambiente, los aspectos productivos y en la poblacin. Este estudio de impacto ambiental consiste en los mecanismos tcnicos que conducen a la evaluacin directa o indirecta. Identifica, evala y cuantifica los impactos que podran ocurrir con el desarrollo del actual proyecto, por tanto determina las medidas de mitigacin y define un plan de gestin ambiental para su implementacin. 6.2. Areas de Estudio

El posible impacto ambiental del proyecto tendr lugar sobre las siguientes reas del ecosistema: Aguas Superficiales Flora y Fauna Bosques Suelos Socioeconoma Sobre su estado actual, sus interrelaciones y las posibles variaciones derivadas de la ejecucin del proyecto, se centra el trabajo de evaluacin de impacto ambiental. Para la realizacin de la evaluacin del estudio de impacto ambiental se tom como rea de influencia del proyecto, las zonas aledaas, comunidades semi-urbanas y rurales que de una u otra forma se vern afectadas. El trabajo de campo para el presente estudio incluy la valoracin por observacin de las condiciones agroecolgicas y, consideramos tanto estas, como el tipo de ecosistema regional con comunidades parecidas. Se utilizaron como fuentes de informacin secundaria los trabajos cartogrficos y fotos areas de la zona. El criterio metodolgico para este clculo se bas en la influencia del Proyecto sobre la poblacin a ser trasladada a la lotificacin, y en la homogeneidad de las caractersticas de los recursos naturales y el medio ambiente. en sus diferentes aspectos: desde los movimientos de tierra posibles, agua y saneamiento, considerando su impacto socio-

102

ambiental. Los factores abordados en el presente estudio fueron: Aguas Superficiales Realizacin de inventario y caracterizacin hidrolgica, incluyendo masas de agua cercanas o que pudieran ser afectadas por el proyecto que tienen un impacto directo negativo sobre el medio ambiente. Suelos, Uso Actual y Uso Potencial. Caracterizacin de los suelos, uso actual y potencial. Topografa del municipio. Flora y Fauna Descripcin y cuantificacin de la vegetacin y fauna terrestre que pudiera ser afectada. Sealamiento de la existencia de especies (animales y vegetales) raras, endmicas o en peligro de extincin, de valor comercial y susceptible de aprovechamiento. Aspectos socioeconmicos Aspectos demogrficos, caracterstica de la poblacin segn el ltimo censo. Variaciones recientes de las condiciones socioeconmicas en el rea, impacto social del proyecto positivo y negativo en las personas y comarcas. Ambiente esttico Descripcin de las caractersticas de los paisajes y afectacin del proyecto a especies vegetales con importancia esttica para el paisaje. Identificacin y evaluacin de los impactos Mediante una matriz o una lista de identificacin de impactos, se sealan los efectos (positivos y negativos) que ocasionar el proyecto sobre el medio. Considerando los impactos directos, indirectos o inducidos sobre los componentes fsico naturales, socioeconmicos y estticos del ambiente. Se destacan los efectos ambientales adversos inevitables, y entran en consideracin la relacin entre el uso de los recursos y el mantenimiento de la productividad. Medidas preventivas, correctivas y de control Las medidas preventivas fueron consideradas y establecidas en la fase de localizacin y diseo del proyecto, y se desarrollarn en las fases de construccin y operacin del proyecto. 6.3. Objetivos de la Evaluacin del Impacto Ambiental

La presente evaluacin se plantea como objetivos los siguientes:

103

- Valorar los impactos ambientales del proyecto rehabilitacin del camino rural El Tuma La Leona en el municipio del Tuma La Dalia. - Identificar las acciones inducidas por el proyecto que probablemente alterarn las condiciones bsicas del medio ambiente. - Disear estrategias, proponer alternativas de mitigacin y presentar recomendaciones que contribuyan a disminuir el posible impacto negativo del proyecto. 6.4. Ubicacin y Localizacin del Proyecto

Descripcin fsica del municipio. El municipio Tuma-La Dalia est ubicado en el departamento de Matagalpa, su extensin territorial es 575 km2. Cuenta con 16 comarcas, 184 comunidades y ha dividido en 12 territorios segn la microplanificacin participativa. Los lmites del municipio son: Norte: Municipios de Jinotega y el Cu Bocay Sur: Municipios de Matigus y San Ramn Este: Municipio de Rancho Grande Oeste: Cabecera departamental de Matagalpa y Jinotega 6.5. Antecedentes Marco Referencial

El proyecto a desarrollarse en el departamento de Matagalpa implica la rehabilitacin de un camino rural de 8.5 kilmetros. Las comunidades beneficiarias son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Tuma La Leona Valle de la Isla La Esperanza La Pita El Coyolar No. 1 San Antonio La Rubia (Finca) Aspectos Legales, Normativos, Administrativos y Requisitos para la Evaluacin Ambiental

6.6.

En la actualidad el control y la normacin de los Estudios y las Evaluaciones de Impacto Ambiental para los proyectos de desarrollo est asignada a MARENA por medio de la Ley Creadora de MARENA 1-94, la Ley 290 de la Organizacin del Estado, la Ley General del Ambiente (Ley 217) y su Reglamento y el Decreto para la administracin de EIA y Permisos Ambientales (Decreto 45-94), en coordinacin con las Unidades Ambientales de los sectores involucrados.

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Al principio, solamente exista la exigencia legal para le ejecucin de Evaluaciones de Impacto Ambiental para los proyectos que se acogan a la Ley de Inversiones Extranjeras, rectoreada por el Ministerio de Economa y Desarrollo (MEDE), pero con el derecho 45-94 existe una lista taxativa que obliga a ciertos proyectos a desarrollar estudio de EIA. Las instituciones financieras multilaterales (BM, BID, BCIE, etc.) incluyen en sus matrices de acuerdos la ejecucin de Estudios y Evaluaciones ambientales para los proyectos que financiarn con miras a asegurarse que stos sean ambientalmente sostenibles. Aunque no existe obligatoriedad para los proyectos que no se encuentran en taxativa, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) est poniendo en prctica el Sistema de Evaluacin de Impacto ambiental y su administracin en coordinacin con las Unidades Ambientales de las instituciones sectoriales involucradas en proyectos de desarrollo. Los proyectos no obligados a realizar una EIA completa segn la ley, se encuentran sujetos a condicionantes de proteccin y gestin ambiental que deben ser incorporados en el diseo, construccin y operacin. En cuanto a las instituciones involucradas directa o indirectamente en este tipo de estudios ambientales, podemos indicar las siguientes detallando algunas de sus funciones por ley: Ley Creadora de MARENA: Las funciones (algunas secundarias y compartidas) de MARENA son las siguientes: 1. Estudio e inventario de clima, agua, suelos, subsuelos, minerales, bosques, vegetacin, pesca y vida silvestre. 2. Normar el uso y aprovechamiento, las concesiones, licencias y permisos de los recursos naturales 3. Disear, implementar y supervisar las polticas ambientales 4. Implementar las polticas de desarrollo y manejo de los recursos naturales 5. Proteger las cuencas hidrogrficas 6. Promover la repoblacin forestal y de fauna silvestre 7. Apoyar la reglamentacin del uso del territorio 8. Establecer normas de supervisin y control de fuentes contaminantes 9. Establecer normas de calidad ambiental y reglamentar el tratamiento de los desechos industriales 10. Propiciar campaas divulgativas y educativas ambientales 11. Autorizacin necesaria por medio de EIA a proyectos de infraestructura que afecten el ambiente o los recursos naturales. 12. Preservar y conservar reas especiales que presenten condiciones especiales para la ecologa, flora, fauna y lugares escnicos. Declaracin de Areas Protegidas en Cerros Macizos Montaosos, Volcanes y Lagunas del Pas: El Decreto No. 42-91 (La Gaceta No. 207 del 4 de Noviembre de 1991) declara las reas Naturales Protegidas de Inters Nacional. En parte dice: "As mismo, se declaran Areas Protegidas todos aquellos cerros y zonas de las cabeceras de los ros del pas, donde se originan las fuentes superficiales que abastecen o abastecern de agua a las poblaciones circunvecinas".

105

El mismo Decreto faculta a MARENA a definir los lmites topogrficos categorizando su manejo y proteccin, estableciendo normas y regulaciones, en conjunto con las autoridades municipales de la zona, llevar a cabo acciones de regulacin y control, proteccin forestal y restauracin ecolgica para frenar el deterioro de las cuencas, la erosin en las laderas y destruccin de los manantiales. Reglamento y Ordenanza Municipal para la proteccin y uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente en el municipio El Tuma-La Dalia En su Captulo I: De los Objetivos y Alcances del presente reglamento Artculo 1: a) Priorizar el uso racional y sostenido de los recursos naturales en el municipio; b) Preservar y proteger la biodiversidad de flora y fauna en El Tuma - La Dalia c) Contribuir a proteger las cuencas hidrogrficas para mantener los volmenes y buena calidad de agua d) Fomentar el uso adecuado y racional de los suelos e) Contribuir a detener la destruccin de las reas remanentes de bosque f) Fomentar la reforestacin de todas las reas con vocacin forestal g) Fomentar sistemas agroforestales en reas aptas para cultivos Artculo 2: El rea de influencia del presente reglamento es del territorio municipal de El Tuma - La Dalia, que incluye las reas protegidas o por declararse como tales, as como la colaboracin con municipios vecinos para la interrelacin efectiva y coordinacin. 6.7. Alcance del Estudio

En los diseos se considerarn las medidas apropiadas y necesarias para la prevencin, correccin o mitigacin de los efectos negativos previsibles del proyecto. Tambin se recomendarn las medidas ambientales para asegurar el uso adecuado de los recursos naturales y la preservacin del equilibrio ecolgico. 6.8. Descripcin General del Ambiente

Medio Fsico Acceso La principal va de acceso desde Managua a la zona de estudio, es la carretera pavimentada que une a la ciudad capital con los departamentos de Matagalpa y Jinotega. El acceso hasta el departamento de Matagalpa se encuentra en regular estado con algunas zonas en reparacin. Caracterizacin Diagnstica de la zona de influencia del proyecto Las principales caractersticas socio-ambientales del municipio, y en especfico de las

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reas poblacionales cercanas a los sitios donde se construir la obra, se relacionan a continuacin. La mayor parte del territorio presenta un relieve accidentado (60%) slo el 40% del mismo es plano. La precipitacin anual es de 2,000 a 2,500 mm, su clima en 22 y 24 grados centgrados. El perodo seco y lluvioso en los ltimos aos se ha visto alterado. Es un municipio en el cual se conservan algunos recursos naturales como es la Reserva Forestal de Peas Blancas. Zonas Forestales El desmesurado crecimiento poblacional que el municipio El Tuma La Dalia ha experimentado en la ltima dcada ha tenido importantes repercusiones medioambientales. Tan slo un 15% de la superficie del municipio sigue siendo bosque, lo cual sita al territorio de La Dalia por debajo del promedio nacional, en contra de lo que pudiera pensarse, ya que hay grandes extensiones que no aparentan ser zonas deforestadas, pero estrictamente se trata de reas de cultivo. El Estudio de Ordenamiento Territorial de Matagalpa Jinotega establece tres categoras de uso del suelo: adecuado, subutilizado y sobreutilizado, resultantes de la confrontacin de los mapas de uso potencial y actual del suelo. Dicho estudio sita a El Tuma-La Dalia entre los municipios que presentan una mayor superficie de suelo sobreutilizado, es decir, suelos cuyo uso actual sobrepasa la potencialidad que ste permite y por tanto estn siendo degradados. Corresponde a tierras con potencial forestal que se encuentran intervenidas con actividades agrcolas. La localizacin geogrfica de las exiguas zonas forestales que quedan en el territorio municipal es muy dispersa. Por todo el territorio se encuentran restos de bosque a modo de mosaico, muy pequeos y diseminados. Estas reas corresponden a las zonas de Peas Blancas, Filagrande, Las Nubes y La Tronca. Todas ellas son cumbres montaosas, y estn invariablemente rodeadas de cafetales, lo cual se convierte en su mayor amenaza. Se debe a que la ubicacin ptima del caf es precisamente estas tierras altas. Las plantaciones de caf necesitan algo de sombra, por eso se intercala con vegetacin de ms porte. En cuanto a la localizacin de zonas susceptibles de aprovechamiento maderero, precisar que actualmente existe una moratoria a las talas, debido a la masiva deforestacin que viene sufriendo el municipio en la ltima dcada. Solo se permite para uso domiciliar. Hace tiempo que la alcalda no da concesiones para la implantacin de empresas de despale, que necesitan un aval del alcalde para ejercer su actividad. Aguas Superficiales La hidrografa del rea del Proyecto abarca los ros El Tigre y Las Caas. Suelos. Uso actual El uso actual de la tierra en la zona de influencia del proyecto es principalmente agropecuario con produccin de granos bsicos, caf, bosque latifoliados y algunas reas de pastos.

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Problemtica social y medio ambiente Socioeconoma El proyecto El Tuma La Leona en el municipio de Matagalpa y su importancia para la vida de sus beneficiarios, plantearon la necesidad de prever las condiciones de implantacin del proyecto y sus efectos directos e indirectos sobre la zona y sus reas vecinas, as como las repercusiones de carcter econmico y social, con el fin de evaluar el impacto a nivel local y disear las medidas que garantizarn beneficios para el rea, adems de un mejoramiento sustancial en la calidad de vida de su poblacin. Limitantes naturales para el desarrollo Las condiciones naturales que subyacen el territorio y que limitan el desarrollo de la Regin se presentan en dos categoras: Las limitantes que presentan los recursos por su calidad, escasez y degradacin y que independiente de los procesos naturales que lo hayan determinado, el estado actual de los recursos naturales es una determinante natural bsica del desarrollo. Flora y Fauna Madera Preciosa Esta categora est constituida por las especies de ms alto valor comercial como la Caoba (Swietenia humilis), el Pochote (Bombacopsis quinatum), Cedro Real (Cedrela odorata), Laurel (Cordia dentata). Sin embargo, este tipo de especies no se localizan en el rea de influencia del proyecto. En cuanto a pastos mejorados presentes en la zona, se puede observar: NOMBRE COMUN DEL PASTO: Jaragua NOMBRE CIENTIFICO DE LA ESPECIE: Hipaemia rufa Areas Protegidas Dentro del rea de influencia del Proyecto no cuenta oficialmente con Reservas Naturales Protegidas bajo decretos de ley. No obstante hay que hacer mencin del Macizo de Peas Blancas, rea protegida que en su mayora pertenece al departamento de Jinotega, pero precisamente el pico ms alto define el lmite con La Dalia. Se trata de un bosque nubliselva, que permanece el 70% Clima Las diversas formas del relieve, altitud, tipo de vegetacin, precipitacin y temperatura, permiten dividir a Nicaragua en zonas o regiones climticas. Aqu se presenta la clasificacin de W. Koppen el cual plantea 4 regiones:

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Tropical de Pluvioselva Monznico de Selva Tropical de Sabana Subtropical de Montaa Vida Silvestre En la zona se encuentran mamferos como: venados, gato montes, armadillo y conejos. Sin embargo, durante las visitas de campo no se observaron mamferos en el rea del proyecto, relatan los pobladores que en la actualidad han disminuido considerablemente este tipo de especies, debido a la deforestacin de la zona y la ganadera extensiva. Medio socio-econmico y cultural Informacin General Localizacin espacial de la poblacin El municipio puede dividirse en cuatro zonas con diferentes grados de concentracin de la poblacin, estas distintas densidades corresponden principalmente al sistema de propiedad del suelo y a la orografa del terreno. El rea de influencia del proyecto se encuentra ubicada dentro de la Zona II. La poblacin est semi-concentrada. La propiedad del suelo es ms equitativa. Es la zona de los pequeos productores y campesinos. La produccin es de caf, granos bsicos y frutales. La poblacin trabajadora de esta zona reside normalmente en los ncleos ms grandes del municipio. En esta zona la orografa es ms suave y est bien comunicada con el resto del municipio. Territorio II NOMBRE DE LA COMUNIDAD La Pita del Coyolar El Tigre La Ina Oriental La Ceiba San Antonio del Coyolar Quebradn - Las Delicias La Rubia La Leona El Socorro La Milanesa San Miguel Los Ranchos La Esperanza HABITANTES 697 237 278 401 435 196 323 143 196 64 73 356 96 El Coyolar CASAS DE HABITACION 116 39 46 66 72 32 53 23 32 11 12 8 59

6.9.

Actividades y Procesos que Genera el Proyecto

El proyecto generar actividades de construccin y transporte en toda la zona por

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construccin de campamentos y viviendas, corte selectivo de rboles, transporte de materiales y personal. Impacto Ambiental sobre el proyecto Impacto ambiental puede considerarse como el cambio del ambiente o de alguno de sus componentes debido a actividades o acciones externas. Dicho cambio produce ganancias o prdidas en el valor individual o global de los elementos del ambiente natural y social. La EIA es una actividad por medio de la cual la informacin de probables impactos ambientales, y de posibles alternativas y medidas de mitigacin, son requeridas antes de la toma de decisiones de los proyectos en desarrollo (Finkelmann, 1986). La identificacin de impactos ambientales resulta del anlisis de las interacciones entre las diferentes acciones del proyecto y los factores ambientales presentes en el rea de influencia del mismo. Para identificar los impactos, describir el ambiente, predecir y evaluar los impactos y alternativas, se usan en este caso las tcnicas de listas simples de verificacin o chequeo y matrices simples de causa/efecto. En primera instancia se indican los efectos que el ambiente tiene sobre ambos ambientes (actual y proyecto propuesto) de una forma global y despus se indican los impactos sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Consideraciones de los Impactos del Medio Ambiente sobre el Proyecto Recursos energticos La carencia de esta cobertura vegetal afecta los procesos de infiltracin y retencin de aguas superficiales, limitando los procesos de recarga de los acuferos y exponiendo los suelos superficiales a erosin. Las reas deforestadas se compactan rpidamente, perdiendo capacidad de regulacin de la escorrenta superficial, al producirse un nivel de precipitacin mayor, las unidades de captacin de aguas naturales, producindose desbordes a lo largo de la cuenca hidrogrfica. Deterioro de los suelos Se manifiesta en la prdida de la capa frtil, compactacin y contaminacin. Est asociado, entre otros factores, al uso desordenado de la tierra (utilizacin que no corresponde a las caractersticas naturales de los suelos); la deforestacin, el uso excesivo de agroqumicos y del pastoreo. El uso desordenado de los suelos se da principalmente en reas no adecuadas para la actividad agropecuaria, especialmente en laderas de fuerte pendiente. 6.10. Impactos Potenciales y Medidas Ambientales

Esta parte del estudio se orient bsicamente al establecimiento de los impactos potenciales que la construccin del proyecto podra tener sobre el medio ambiente. Es fundamental sealar que se habla de impactos posibles y no de impactos reales, es decir, de los impactos que sobre el medio ambiente podra tener el proyecto si no se tomaran medidas de mitigacin para eliminarlos o disminuirlos.

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Los impactos se identificaron para cada disciplina del estudio, aunque muchos de ellos se encuentran interrelacionados, y en general se consideraron separadamente para el perodo de construccin y para la operacin del proyecto, con el fin de identificar impactos potenciales mayores y definir as las medidas de mitigacin necesarias para corregirlos. Las medidas de mitigacin y proteccin propuestas a continuacin deben ser parte ntegras de las diferentes obras de diseo y construccin, tanto para el cronograma de ejecucin como para el costo. Deben ser consideradas por los diseadores e ingenieros para cada paso de las etapas de construccin y operacin. Seguridad Impactos potenciales Durante la etapa de construccin existe la posibilidad de riesgo de accidentes por interferencia de los habitantes (beneficiarios) con el rea de construccin del proyecto, as como accidentes laborales por parte de los obreros encargados de la construccin del camino. Medidas ambientales En las reas de construccin debe de haber un control excesivo del personal de trabajo, en relacin a los pobladores del sitio. Se deben sealizar las reas de construccin y obstruir el acceso a las mismas mediante cercas u otros. Se debe establecer y divulgar un horario de trabajo durante el cual la poblacin preste mayor atencin al trnsito de vehculos de carga, que estn relacionados con el proceso constructivo del proyecto. Contaminacin Impactos potenciales Cambio en la calidad del aire y del agua, por mal uso de equipo, maquinaria o sustancia peligrosas (contaminantes) como cemento, aditivos para concreto, residuos de pinturas especiales u otros. Durante la etapa de construccin existe la posibilidad de generacin de ruidos por uso de equipo y maquinaria. Medidas ambientales Deben anticiparse las reacciones de la poblacin a los cambios de calidad del agua y aire debido a los efectos de las fases constructivas. El contratista deber tomar medidas que contribuyan a disminuir la contaminacin del aire a travs del polvo generado por los movimientos de tierra y acarreo de materiales, mediante el riego de la tierra removida y la cobertura con lonas de los materiales a transportarse. Igualmente deber prevenir los ruidos de gran intensidad causados por los equipos de construccin, asegurando el correcto funcionamiento de los sistemas de escape de estos equipos. El constructor o contratista del proyecto debe recoger y retirar del sitio del proyecto todo recipiente que contenga sustancias txicas o peligrosas que representen un riesgo de contaminacin y/o intoxicacin para los pobladores. Debe incluirse un plan de advertencia

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al contratista y a la poblacin sobre posibles derrames de contaminantes a la calidad de las aguas y suelos. Los contaminantes (productos qumicos, combustibles, lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pinturas y otros desechos nocivos) no deben descargarse en cursos o cuerpos de agua o en obras de canalizacin que se drenen en ellos. Ser retirado del sitio y trasladado al basurero Municipal. Se considerarn la reutilizacin de los materiales extrados de las excavaciones o ser depositados en sitios previamente seleccionados (rellenos de oquedades, sobre la va, zonas de pegaderos, vertederos autorizados, etc). No debe ser afectado las fuentes de aguas superficiales, en caso de derrames de materiales nocivos al cuerpo de agua se debe notificar a las autoridades territoriales procediendo a la solucin inmediata del problema. En relacin a la contaminacin atmosfrica, las posibilidades son menores. Durante la fase de operacin existe el efecto de nubes de polvo bien localizadas en el rea en construccin, pero se espera que estas sean fcilmente controladas con aplicacin de riegos. Adems se deben cubrir con lona los camiones de carga de material para evitar el polvo y cada de material en el camino. Bajo ninguna circunstancia se verter ningn material de desecho en terrenos privados sin previo compromiso escrito por parte del propietario. Para tal efecto, las autoridades municipales y las instituciones ambientales, agrcolas y de salud de la zona deben incorporar en sus planes y actividades la concientizacin y educacin a diferentes niveles. Ampliar la divulgacin de informacin sobre recursos naturales, estado actual, factores que inciden en el deterioro de los mismos y propuestas de manejo sostenible. Erosin, Sedimentacin e Inundacin Impactos potenciales El proyecto efectuar un cambio en el uso del suelo y afectar el drenaje natural Medidas ambientales En este caso se deben considerar obras de ingeniera para el control de erosin y minimizar la sedimentacin en cursos y cuerpos de agua, tomando en cuenta el drenaje pluvial, nivelacin correcta, uso de cortinas rompevientos y reforestacin. Se realizar inspeccin constante durante la poca de lluvia a las obras de control de erosin para evaluar su funcionamiento.

Hidrologa Superficial y Subterrnea Impactos potenciales

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Posible interferencia a la infiltracin o incremento de la escorrenta superficial como consecuencia de la alteracin a la vegetacin. Con la construccin del proyecto se crea una superficie impermeable, interfiriendo en la precipitacin y consecuentemente en la infiltracin. El posible impacto del proyecto es la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas a travs de la deposicin e infiltracin de aguas residuales y desechos slidos generados por el incremento de poblacin en la zona. Medidas ambientales La proteccin de los bosques y de las zonas de recarga permitirn mantener las tasas de infiltracin y la minimizacin de las escorrentas superficiales. El proyecto contempla respetar un rea comprendida a 100 metros desde la orilla y a lo largo del ro. Es decir que el proyecto no incluye esta franja en la urbanizacin. EL CONTRATISTA deber botar o acumular los materiales sobrantes nicamente en los sitios aprobados por el ingeniero, cuidando de no alterar el drenaje natural, ensuciar o contaminar las aguas superficiales, o afectar de alguna forma los cultivos en los terrenos aledaos. Suelos Medidas Ambientales El diseo cuenta con un sistema de drenaje superficial con el objetivo de disminuir la erosin y depsito de los suelos. Adems de la utilizacin de materiales de relleno en dos Bancos de Prstamos La tierra frtil superficial removida de los cortes y relleno deber ser depositada en un sitio seleccionado, donde se mantendr humedecida y libre de erosin hasta el momento en que la supervisin indique su distribucin en las reas verdes sealadas en los planos; esta tierra ser colada antes de colocarse en el sitio final. Cualquier exceso de material proveniente del corte o la excavacin y que no se necesite o que no sea conveniente para relleno ser sacada del predio. El material aprobado deber estar libre de toda materia vegetal u orgnica, de desperdicios, pedazos de madera etc. Durante la ejecucin de excavacin, estas se harn hasta los niveles y de las dimensiones indicadas en los planos, debern mantenerse libres de agua en todo momento, el fondo de la misma quedar a nivel y libre de material suelto. Los bancos donde se extraern materiales debern quedar nivelados con pendientes adecuadas para el desage y que no se formen charcos. La ubicacin de los mismos es la siguiente: 01 02 La Flor La Cascajera 8+500. 10 m. Dere. 10+600, 10 m. Izq.

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03 Vegetacin Impactos Potenciales

Ro Tuma

Del inicio del proyecto 1 km hacia La Dalia, 700 m derecha

La realizacin de la Limpieza del camino; ste provocar el corte de especies forestales y matorrales de menor importancia. Utilizacin de Bancos de Prstamo de materiales para relleno. Medidas Ambientales Se deber invertir en reas especficas para la reforestacin. Creando viveros locales los que pueden ser comunales y/o municipales. Se deben preservar los rboles de gran tamao, de valor gentico, paisajstico e histrico que estn en el rea del proyecto. Los puntos a afectarse estarn bajo la responsabilidad del Ingeniero Supervisor de la obra, el que tambin tendr la responsabilidad de orientar la siembra de estacas prendedizas de especies forestales, con el objetivo de no provocar una mayor deforestacin de la zona. Los rboles que se encuentren en las reas fuera de la lotificacin no debern ser talados, sin previa aprobacin de EL SUPERVISOR. Aqu se incluyen las reas o tramos de Limpieza, donde se corten algunos rboles forestales. Cuando se proceda a quemar los rboles, races, troncos y cualquier material que provenga de la limpieza del sitio deber quemarse bajo la vigilancia del contratista de tal manera que la propiedad o vegetacin adyacente no sean expuestas al peligro, siendo responsabilidad suya, cualquier dao ocasionado a terceros. Los materiales de deshecho que no puedan ser quemados, podrn ser retirados del rea del proyecto deshacindose de ellos en lugares alejados del proyecto y fuera de los lmites visibles de este. Los materiales que sean flamables como escombros de madera, bolsas y cajas de cartn vacas, sern quemados por el contratista en el botadero municipal, donde el supervisor lo indique. Son parte de estos materiales las hierbas y arbustos que crecen con el invierno y que el contratista eliminar en la limpieza inicial. Todos los escombros no flamables como trozos de bloque, tejas, cubiertas de techo, sern botados en el vertedero municipal o donde el supervisor lo indique. Construccin de pequeos diques de tamaos adecuados en especial cerca de las cabeceras de las crcavas, con materiales que se hallan en el mismo lugar (piedras, troncos, tallos etc.) de acuerdo al criterio del ingeniero responsable de la obra. De esta manera, se lograra disminuir la velocidad del agua en las zanjas, facilitar la infiltracin del agua y la sedimentacin de los materiales que la corriente arrastra.

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Los principales beneficios de la reforestacin seran: Proteccin y mejoramiento de los suelos. Proteccin y mejoramiento de los recursos hdricos Proteccin y fomento de la flora y fauna. Ingresos econmicos provenientes del aprovechamiento racional de la lea y la madera. Mejoramiento general edafoclimticos. Fauna La cacera de animales silvestres (cusucos y garrobos) se encuentra limitada al autoconsumo de los pobladores, es decir que no hay comercializacin de los mismos. Medidas Ambientales Creacin de fuentes de ingresos a las familias de la urbanizacin que contribuyan: Apoyo a la Produccin Agrcola Sostenible Diversificada Se deber fomentar la Educacin ambiental de parte de los actores presentes en el territorio (alcalda, organizacin comunitaria, organismos gubernamentales y no gubernamentales, y pobladores en general) para desarrollar conciencia del dao que causa este tipo de prcticas en la fauna acutica y el medio ambiente. Por tanto, podra crear un fondo para apoyar estas iniciativas, este podra ser ejecutado en coordinacin con la comunidad y la alcalda?. Paisaje Impactos potenciales Interferencia o alteracin del paisaje natural por introduccin de nuevos elementos en el ambiente local. Medidas ambientales Implementacin de medidas de diseo para adaptar la va a las formas del lugar, plantacin de vegetacin y barreras visuales para impedir los cambios sustanciales en el paisaje y la estructura paisajstica. Educacin, Cultura, Legislacin y Asistencia Impactos potenciales Afectacin del medio ambiente en general por falta de conciencia, orientacin o educacin ambiental por parte de los beneficiarios del proyecto. Medidas ambientales La implementacin de programas de uso adecuado de los recursos naturales debe contar

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con programas de asistencia tcnica y capacitacin capaces de concientizar a la poblacin del rea del proyecto para asegurar la vida til del proyecto como tambin la sustentabilidad del desarrollo. Debe implementarse un programa de educacin ambiental y extensin apropiada. Los programas radiales dirigidos al campesinado son bastante efectivos y los respectivos departamentos de educacin de las instituciones del gobierno pueden coordinarse para promover la proteccin ambiental. 6.11. Impacto socio-Econmico del Proyecto

La conservacin es la aplicacin de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones y los ecosistemas sin afectar su aprovechamiento o la construccin de las viviendas planificadas. Criterios de diseo en beneficio del medio ambiente Estos consistieron en un conjunto de normas que se tomaron en cuenta en el diseo, incluidas en las obras de diseo del proyecto. Los efectos indeseables al medio ambiente sern los mnimos, sin embargo, todo desarrollo o utilizacin de recursos alterarn algunos atributos del ambiente existente. Las decisiones a tomarse consideran tanto los efectos adversos como los beneficiosos. Esta valoracin debe disearse para mejorar la calidad de la planeacin y el proceso de toma de decisin. 6.12. Identificacin y Clasificacin de los Impactos del Proyecto

Las siguientes tablas resumen las medidas ambientales ms importantes del proyecto: Durante la construccin Impacto ambiental negativo Medida ambiental 1. Prdida de suelo orgnico Asegurar que la capa superior del suelo en las reas de construccin sea retirada y almacenada para su posterior uso en el establecimiento de nueva vegetacin

2. Alteracin de los patrones de drenaje Adaptar los diseos hidrulicos de la red pluvial a los patrones naturales. Siembra de vegetacin para controlar la velocidad de la escorrenta superficial

3. Mayor erosin y sedimentacin Aumentar el nmero de salidas de sistema de drenaje pluvial Revestir la superficie receptora con piedras y concreto Plantar rboles en las reas en las superficies propensas a la erosin 4. Alteracin a la calidad del aire

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Rociar con agua las reas expuestas al movimiento de tierra (una o dos veces al da)

5 Generacin de ruidos Facilitar equipo de proteccin a operadores de maquinaria Mantener silenciadores en los equipos 6. Afectacin a las vas de comunicacin al proyecto Ubicacin de seales de trnsito orientadas a la disminucin de velocidad Ubicacin de avisos informativos preventivos que orienten o informen a la poblacin, para minimizar el riesgo de ocurrencia de accidentes Durante el Funcionamiento Impacto ambiental Medida ambiental 1. Alteracin a la calidad del aire Siembra de rboles en las reas que bordean el proyecto. Cortinas rompevientos Reforestacin de reas verdes dentro del rea urbanizada 6.13. Programa Mnimo de Gestin Ambiental

El programa de gestin ambiental de las actividades de ejecucin de las etapas de construccin y funcionamiento del proyecto est conformado por el conjunto de planes y acciones necesarias para que la ejecucin se realice segn los principios de proteccin ambiental. Mediante el programa, se identificarn recursos, responsabilidades y acciones que permitirn a los funcionarios encargados de realizar la gestin ambiental de la empresa y los delegados supervisores controlar de manera sistemtica la implementacin en tiempo y forma de las medidas propuestas en el EIA. Reforestacin y Educacin Ambiental El programa de reforestacin ser prioritario al iniciarse los trabajos de construccin. Podr llevarse a cabo en etapas, al igual que la educacin ambiental a la poblacin. Participacin Ciudadana En la aplicacin de diversas medidas de mitigacin del impacto ambiental del proyecto, es fundamental la organizacin y participacin comunitaria. 6.14. Inversiones de Mitigacin

Las inversiones viables para los proyectos de mitigacin ambiental estn dirigidas en dos reas de inversin, diseo de las medidas de proteccin ambiental y reforestacin. Este ltimo es prioritario y deber dar inicio en cuanto los trabajos de construccin lo permitan.

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Para la reforestacin ya sea con especies forestales y frutales las consideraciones son las siguientes: Existen dos alternativas para el rea de reforestacin: la creacin de un vivero y su uso para forestar/reforestar o la plantacin de rboles trados de otros viveros. Los rboles sern escogidos para cortinas rompevientos, sombra, plantacin para lea, cercas vivas, maderables y produccin de frutales, Las plntulas podran ubicarse (con el apoyo de los organismos activos en el territorio, dueos de terrenos y otros) dispersas en las propiedades o sembradas como cortinas rompevientos en los linderos con el mtodo de los tres bolillos, con 8 plantas por cada 10m lineales. Las especies de rpido crecimiento que se podran sembrar en la zona son roble, eucalipto, neem, guanacaste negro y blanco y pochote. Otras especies aptas para la zona que se podran sembrar, dependiendo de los objetivos de la zona, son Los fondos disponibles para realizar dicha actividad se encuentran especificados en anexos, para siembra de estacas prendedizas, y/o plntulas, frutales y/o forestales. Esto incluye limpieza del sitio, combate de zompopos, mantenimiento, replante etc.

6.15.

Acciones de Largo Plazo

Desarrollar acciones de educacin ambiental (campaas de limpieza, reforestacin, capacitacin, etc) con la poblacin reasentada, que generen cambios de actitudes sobre la importancia del manejo sostenido de los recursos naturales en general en la zona del proyecto. Esto incluye la no contaminacin de acuferos reforestacin, mantenimiento del bosque de galera, etc. Para iniciar, se podran aprovechar los liderazgos comunales que ya existen. De forma general, se plantean los lineamientos estratgicos a mediano y largo plazo, en los cuales se podra incidir para crear una base econmica con la poblacin reasentada. A continuacin se mencionan algunos aspectos y sus lneas de accin posibles. Aspectos Lineamientos Asistencia Tcnica y Educacin Ambiental Capacitacin integral para el manejo y administracin de recursos naturales Asistencia tcnica en el manejo de sistemas asociados y tcnicas de cultivos Desarrollo Productivo Apoyar la dieta alimenticia de las familias de la urbanizacin, promoviendo sistemas de produccin asociados que combine la produccin de granos bsicos y cultivos no tradicionales, mientras se establecen otras alternativas de subsistencia que disminuyan la presin sobre los suelos. Cuando las medidas de proteccin ambiental, no provistas durante la construccin
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retrasen el avance de las obras, entonces, se considerarn los ajustes apropiados en el programa de trabajo del proyecto. 6.16. Impactos del Proyecto sobre el Medio Ambiente

1. Prdida de la cubierta vegetal Creacin de reas verdes en los espacios no ocupados por las viviendas 2. Prdida de suelo orgnico Asegurar que la capa superior del suelo en las reas de construccin sea retirada y almacenada para su posterior uso en el establecimiento de nueva vegetacin 3. Alteracin de los patrones de drenaje Adaptar los diseos hidrulicos de la red pluvial a los patrones naturales. Siembra de vegetacin para controlar la velocidad de la escorrenta superficial 4. Mayor erosin y sedimentacin Plantar rboles en las reas en las superficies propensas a la erosin 5. Alteracin a la calidad del aire Rociar con agua las reas expuestas al movimiento de tierra (una o dos veces al da) 6. Generacin de ruidos Facilitar equipo de proteccin a operadores de maquinaria Mantener silenciadores en los equipos 7. Afectacin a las vas de comunicacin al proyecto Ubicacin de seales de trnsito orientadas a la disminucin de velocidad Ubicacin de avisos informativos preventivos que orienten o informen a la poblacin, para minimizar el riesgo de ocurrencia de accidentes Durante el Funcionamiento: Impacto ambiental Medida ambiental 1. Alteracin a la calidad del aire Siembra de rboles en las reas que bordean el proyecto. Cortinas rompevientos Reforestacin de reas verdes dentro del rea urbanizada Los materiales de deshecho que no puedan ser quemados, podrn ser retirados del rea del proyecto deshacindose de ellos en lugares alejados del proyecto y fuera de los lmites visibles de este. Los materiales que sean flamables como escombros de madera, bolsas y cajas de cartn vacas, sern quemados por el contratista en el botadero municipal, donde el supervisor lo indique. Son parte de estos materiales las hierbas y arbustos que crecen con el invierno y que el contratista eliminar en la limpieza inicial.

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Todos los escombros no flamables como trozos de bloque, tejas, cubiertas de techo, sern botados en el vertedero municipal o donde el supervisor lo indique. Trazado y Nivelacin El contratista deber tomar medidas que contribuyan a disminuir la contaminacin del aire a travs del polvo generado por los movimientos de tierra y acarreo de materiales, mediante el riego de la tierra removida y la cobertura con lonas de los materiales a transportarse. Igualmente deber prevenir los ruidos de gran intensidad causados por los equipos de construccin, asegurando el correcto funcionamiento de los sistemas de escape de estos equipos. Cortes y relleno La tierra frtil superficial removida de los cortes y relleno deber ser depositada en un sitio seleccionado, donde se mantendr humedecida y libre de erosin hasta el momento en que la supervisin indique su distribucin en las reas verdes sealadas en los planos; esta tierra ser colada antes de colocarse en el sitio final. Cualquier exceso de material proveniente del corte o la excavacin y que no se necesite o que no sea conveniente para relleno ser sacada del predio. El material aprobado deber estar libre de toda materia vegetal u orgnica, de desperdicios, pedazos de madera etc. Durante la ejecucin de excavacin, estas se harn hasta los niveles y de las dimensiones indicadas en los planos, debern mantenerse libres de agua en todo momento, el fondo de la misma quedar a nivel y libre de material suelto. Los bancos donde se extraern materiales debern quedar nivelados con pendientes adecuadas para el desage y que no se formen charcos. Estabilizacin y prevencin de crcavas Junto con la reconstruccin de la cobertura vegetal por medio de la reforestacin de las existentes, se recomienda: Construccin de pequeos diques de tamaos adecuados en especial cerca de las cabeceras de las crcavas, con materiales que se hallan en el mismo lugar (piedras, troncos, tallos etc.) de acuerdo al criterio del ingeniero responsable de la obra. De esta manera, se lograra disminuir la velocidad del agua en las zanjas, facilitar la infiltracin del agua y la sedimentacin de los materiales que la corriente arrastra. Para el control de crcavas en dependencia de la cantidad de material que se extraiga en cada punto, siendo responsables de la reforestacin los dueos de los lotes. A continuacin se mencionan acciones generales a tomar en cuenta para la elaboracin del proyecto: 1. EL CONTRATISTA no deber alterar el sistema de drenaje existente y canalizar las aguas de los predios aledaos para que estas no alteren los drenajes y viceversa. 2. EL CONTRATISTA deber botar o acumular los materiales sobrantes nicamente en

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los sitios aprobados por el ingeniero, cuidando de no alterar el drenaje natural, ensuciar o contaminar las aguas superficiales, o afectar de alguna forma los cultivos en los terrenos aledaos. 3. EL CONTRATISTA construir los planteles y campamentos de forma que no alteren o contaminen el medio ambiente, EL CONTRATISTA, deber controlar que sus obreros eviten el talado de rboles. 4. Cuando las medidas de proteccin ambiental, no provistas durante la construccin retrasen el avance de las obras, entonces, se considerarn los ajustes apropiados en el programa de trabajo del proyecto.

MATRIZ DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION DEL IMPACTO NEGATIVO DEL PROYECTO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

ESTACION

SITUACION CRITICA Ro El Tigre Cortes y rellenos Extraccin de material para mampostera. Deforestacin y mal uso de recursos naturales Construccin de cunetas de suelo cemento

MEDIDAS DE MITIGACION Construccin de vado Siembra de grama para proteccin del suelo La extraccin se realizar 150 mts. ro abajo. Campaa de educacin ambiental Disminucin del uso de material de piedra voln Siembra de estacas prendedizas de especies forestales Control y estabilizacin de crcavas

COSTOS Includos en obras ingenieriles 566.67 1,500.00

Incluidos en obras ingenieriles 1,100.84

A lo largo del camino (10 kms.)

Limpieza del derecho a va Extraccin de material selectivo

847.22

COSTOS TOTALES DEL IMPACTO AMBIENTAL

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RUBRO LIMPIEZA DEL DERECHO A VIA ESTABILIZACION Y PREVENCION DE CARCAVAS CORTES Y RELLENOS CAMPAA DE EDUCACION AMBIENTAL COSTOS TOTALES.....

COSTOS 1,100.84 847.22 566.67 1,500.00 4,014.73

ACTIVIDAD 1. LIMPIEZA DEL DERECHO A VIA - Estacas prendedizas - Plantas de viveros - Transporte de plantas - Mano de obra (Hoyado) - Cajas para transportar plantas (US $3.50 c/u) - Regaderas (US $ 12.50 c/u) Sub-Total...

COSTO TOTAL

390.00 166.67 166.67 200.00 52.50 125.00 US $ 1,100.84

2. ESTABILIZACION Y CARCAVAS - Material Vegetativo - Elaboracin de diques - Traslado de materiales - Mano de obra Sub-Total... 3. CORTES Y RELLENOS

PREVENCION DE 277.78 244.44 125.00 200.00 US $ 847.22

- Semillas y/o material vegetativo - Mano de obra Sub-Total... 4. CAMPAA DE EDUCACION AMBIENTAL

350.00 216.67 US $ 566.67 US $ 1,500.00 US $ 4,014.73

GRAN TOTAL...

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ANEXO No. II.1 PROYECTO TUMA LA LEONA PROYECCION DE COEFICIENTES TECNICOS PECUARIOS SITUACION SIN PROYECTO CONCEPTO/AOS Nacimientos % Mort. Terneros Terneras % Mortalidad adultos Descarte de vientres % Descarte de vaquillas % Descarte de toros % c/5 aos Venta de terneros % Venta de terneras % Venta de vaquillas % Das lactancia Litros por vaca Vaca en ordeo % 1 46 8 3 3 0 5 60 50 30 240 3 50 60 50 30 240 3 50 60 50 30 240 3 50 60 50 30 240 3 50 2 46 8 3 3 0 3 46 8 3 3 0 4 46 7 3 3 0 5 46 7 3 3 0 5 60 50 30 240 3 50 60 50 40 240 3 50 60 50 40 240 3.5 50 60 50 40 240 3.5 50 60 50 40 240 3.5 50 60 50 40 240 3.5 50 60 50 40 240 3.5 50 60 50 40 240 3.5 50 60 50 40 240 4 50 60 50 40 240 4 50 6 46 7 3 3 0 7 47 7 3 3 0 8 47 7 3 3 0 9 47 7 3 3 0 10 47 6 3 3 0 11 47 6 3 3 0 12 47 6 3 3 0 13 48 6 3 3 0 14 48 6 3 3 0 15 48 6 3 3 0 5 60 50 40 240 4 50

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