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Para la construcci\u00f3n del Estado Social de justicia y bienestar que enuncia la Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela,
es indispensable garantizar a las ciudadanas y los ciudadanos venezolanos el acceso oportuno a alimentos de calidad, en cantidad
suficiente, con preferencia de aquellos producidos en el pa\u00eds, sobre la base de las condiciones especiales propias de la geograf\u00eda, el
clima, la tradici\u00f3n, cultura y organizaci\u00f3n social venezolana.

Para un verdadero desarrollo rural revolucionario es necesario superar la concepci\u00f3n tradicional de mercado de alimentos y productos agr\u00edcolas, con una visi\u00f3n productivista y rentista, en detrimento del derecho fundamental de las venezolanas y los venezolanos a alimentarse.

Hasta la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Bolivariana, el mercadeo agr\u00edcola constitu\u00eda el exclusivo mecanismo regulador de la distribuci\u00f3n de todos los bienes, servicios y saberes que ten\u00edan como finalidad principal la alimentaci\u00f3n nutritiva, oportuna y suficiente de la poblaci\u00f3n y la dignificaci\u00f3n de la vida campesina.

De igual forma, la justicia agraria es incompleta con la sola democratizaci\u00f3n de la tenencia o el uso de la tierra, hay que
acompa\u00f1arla con instrumentos jur\u00eddicos que enmarquen otras equilibradas relaciones sociales de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n,
intercambio y consumo, socialmente necesarias y econ\u00f3micamente equitativas, para el desarrollo de las fuerzas productivas del
agro, superando program\u00e1ticamente la desigualdad socioecon\u00f3mica entre el campo y la ciudad, as\u00ed como la concepci\u00f3n reductista de
contemplar el campo en unidades de producci\u00f3n y no dimensionadas en unidades sociales de producci\u00f3n y consumo, para superar el
hambre como elemento estructural capitalista, y la progresiva disminuci\u00f3n de la intervenci\u00f3n de capitales especulativos o las
relaciones mercantilistas en el agro.

Las experiencias de reforma agraria en nuestro pa\u00eds, y en el mundo entero, han demostrado que la adjudicaci\u00f3n de tierras, como
pol\u00edtica independiente, sin medidas de incentivo, fomento y protecci\u00f3n de la actividad agroalimentaria nacional y el desarrollo rural
integral, terminan siendo un problema para la campesina y el campesino que, con un t\u00edtulo suficiente que le permite aprovechar la
tierra, no tiene garant\u00edas que le permitan financiar su producci\u00f3n y, peor a\u00fan, sin posibilidad de asegurar la colocaci\u00f3n de su
producto en las redes de distribuci\u00f3n e intercambio.

Las condiciones establecidas por el mercado, aunadas a las pr\u00e1cticas tradicionales de los grandes productores y comercializadores de
alimentos han generado cambios en los h\u00e1bitos de consumo de la poblaci\u00f3n, as\u00ed como la reducci\u00f3n de las expectativas de las
peque\u00f1as productoras y peque\u00f1os productores venezolanos dispuestos a fructificar el campo venezolano.

Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica no tiene por objeto la simple supresi\u00f3n del libre mercado, como
mecanismo de generaci\u00f3n de riquezas, fuentes de empleo, comercializaci\u00f3n de bienes y otras funciones que se le atribuyen pueda
cumplir. Antes bien, tiene por objeto brindar una herramienta jur\u00eddica en manos del Estado y de la sociedad en su conjunto que
permita la planificaci\u00f3n normativa, estrat\u00e9gica, democr\u00e1tica, participativa y territorializada de la producci\u00f3n agr\u00edcola, tambi\u00e9n la
gestaci\u00f3n y desarrollo de espacios para la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de bienes, servicios y riquezas c\u00f3nsonos con el proyecto de
sociedad plasmado en nuestra constituci\u00f3n, al tiempo que se garantiza el abastecimiento y distribuci\u00f3n equitativa y justa de
alimentos a toda la poblaci\u00f3n.

El anteproyecto de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica de Seguridad y Soberan\u00eda Agroalimentaria propuesto
pretende expresar un desarrollo integral de la normativa constitucional que regula los principios del r\u00e9gimen socioecon\u00f3mico y la
funci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, en el \u00e1mbito de la seguridad alimentaria y la consolidaci\u00f3n de la soberan\u00eda nacional en materia
agroalimentaria, representada por el objetivo final del autoabastecimiento.

As\u00ed mismo, este car\u00e1cter esencial de la actividad de producci\u00f3n de alimentos es desarrollado de manera amplia en el art\u00edculo 305 constitucional, en el cual se encuentra expl\u00edcita la garant\u00eda de seguridad alimentaria, sobre la base del desarrollo de la soberan\u00eda alimentaria, entendida la primera como \u00abla disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el \u00e1mbito nacional y el acceso

La armonizaci\u00f3n de la normativa relacionada con la alimentaci\u00f3n y aquella referida a la producci\u00f3n agr\u00edcola y el desarrollo rural
integral, no pod\u00eda posponerse. Por el contrario, luc\u00eda urgente la revisi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico visto desde un punto de vista
sist\u00e9mico que evite discordancias y permita que todos las ciudadanas y ciudadanos, productoras y productores, industriales,
comerciantes, funcionarias y funcionarios p\u00fablicos y, en fin todos los actores en la cadena agroalimentaria, conozcan sus derechos y
deberes en materia de seguridad y soberan\u00eda agroalimentaria.

En este sentido, un Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica, como el que se propone, puede asegurar el establecimiento
de un marco jur\u00eddico estable que oriente las m\u00faltiples variantes de la actuaci\u00f3n de los Poderes del Estado y de las ciudadanas y
ciudadanos, a trav\u00e9s del desarrollo ordenado de actos normativos (leyes y decretos) y administrativos (resoluciones ministeriales e
interministeriales) que propendan al logro de los objetivos definidos en el ordenamiento org\u00e1nico y colme las deficiencias que en
este sentido, presenta la actual normativa vigente.

El aislamiento social y econ\u00f3mico entre la productora o el productor y la ciudadana o el ciudadano que, en fin es destinatario de esa
producci\u00f3n, opera en unas particulares circunstancias de desencuentro entre los procesos de producci\u00f3n y su disposici\u00f3n final para el
consumo, generando condiciones para que se gesten conductas irregulares como el acaparamiento, la especulaci\u00f3n y la presi\u00f3n
inflacionaria con motivos pol\u00edticos.

Se hace entonces imperativo impulsar nuevos sujetos organizativos de la econom\u00eda agr\u00edcola, en cuyo seno se establezca la
asociaci\u00f3n entre quien produce, distribuye y consume los alimentos, acortando los canales de comercializaci\u00f3n y distribuci\u00f3n,
orquestando la producci\u00f3n primordialmente en base a la satisfacci\u00f3n de las necesidades nutricionales alimentarias y no a la
satisfacci\u00f3n de intereses rentistas particulares.

Adicionalmente, este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Org\u00e1nica ofrecer el escenario id\u00f3neo para la inserci\u00f3n del
productor en la seguridad social, como una conquista hist\u00f3rica de la campesina y el campesino venezolano, cuyo desenvolvimiento
est\u00e1 tan vinculado con la seguridad agroalimentaria y agro productiva del pa\u00eds.

La fundamental contradicci\u00f3n del modelo econ\u00f3mico capitalista neoliberal en materia agroalimentaria ha sido la incapacidad manifiesta de lograr una justa y equitativa distribuci\u00f3n de todos los bienes alimentarios e ingresos social y econ\u00f3micamente necesarios para llevar a la pr\u00e1ctica las pol\u00edticas de desarrollo rural, siendo preciso someter las condiciones de abastecimiento, distribuci\u00f3n, intercambio y comercializaci\u00f3n a la regulaci\u00f3n social, es decir, la vinculaci\u00f3n social eficiente y eficaz entre la planificaci\u00f3n y el mercado, no dejando s\u00f3lo al mercado como agente regulador de la econom\u00eda, pero tampoco al Estado que centralice toda la planificaci\u00f3n o el monopolio en la producci\u00f3n o distribuci\u00f3n.

Deben coexistir ambos sistemas, sometidos a una regulaci\u00f3n de la producci\u00f3n y del consumo, predeterminados y din\u00e1micamente cuantificados, concebidos entre los miembros de la sociedad a trav\u00e9s del intercambio de actividades, motivando a las productoras y los productores individual y colectivamente, mediante un sistema de incentivos materiales y morales, autodeterminado.

Es adem\u00e1s indispensable la asunci\u00f3n voluntaria de responsabilidades en la toma y ejecuci\u00f3n de decisiones por parte de los miembros de la sociedad, y en la cual el Estado como expresi\u00f3n del poder pol\u00edtico en manos del pueblo centraliza algunas pol\u00edticas en aras del arm\u00f3nico desarrollo nacional.

La preeminencia del principio de libre competencia establecido en el art\u00edculo 299 de la Constituci\u00f3n Bolivariana, por encima del
derecho fundamental a la alimentaci\u00f3n y a la vida digna de nuestras productoras y productores, ha sido el resultado de una
interpretaci\u00f3n parcial de la Constituci\u00f3n, descontextualizada del esp\u00edritu y letra constitucional.