EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ Lege privind Codul de procedur civil

Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaiei actuale Actualul sistem procedural reglementat de Codul de procedur civil, supus unor frecvente intervenii legislative asupra diferitelor instituii, a condus la o aplicare i interpretare neunitar, lipsit de coeren, a legii de procedur civil, cu repercusiuni asupra duratei, eficienei i finalitii actului de justiie. De-a lungul timpului, ntre disfunciile majore ale justiiei din Romnia, cel mai aspru criticat a fost lipsa de celeritate n soluionarea cauzelor, cu toate efectele ei. Dat fiind c procedurile judiciare s-au dovedit deseori greoaie, formaliste, costisitoare i de lung durat, s-a contientizat faptul c eficacitatea administrrii actului de justiie const n mare msur i n celeritatea cu care drepturile i obligaiile consfinite prin hotrri judectoreti intr n circuitul civil, asigurndu-se astfel stabilitatea raporturilor juridice deduse judecii. Astfel, nerespectarea cerinelor procesului echitabil sub aspectul duratei procedurii ori decurgnd din neexecutarea hotrrilor judectoreti, a constituit obiectul mai multor cauze la Curtea European a Drepturilor Omului (C.E.D.O.) n care este parte Romnia. Avnd n vedere cazuistica Romniei la C.E.D.O., dei se poate afirma c durata procedurilor judiciare nu depete cu mult media european n acest domeniu, soluionarea proceselor ntr-un termen rezonabil a reprezentat i reprezint o problem real i un motiv de preocupare pentru autoriti. Conform Raportului Agentului guvernamental pentru C.E.D.O. pe anul 2007, se semnaleaz cauze repetitive care pot risca s fie percepute ca probleme proprii sistemului judiciar naional. Astfel, pe lng nclcri ale dreptului de proprietate, se semnaleaz nclcri ale Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale decurgnd din durata procedurii i neexecutarea hotrrilor judectoreti.

Aa fiind, se impune o intervenie legislativ pentru reglementarea complex i coerent a procesului civil, constnd n msuri care s aib drept scop simplificarea i accelerarea procedurilor judiciare. n acest context, se dovedete necesar adoptarea ct mai rapid a noului Cod de procedur civil, care s cuprind dispoziii clare, concentrate n principal pe sporirea celeritii soluionrii cauzelor, cu impact direct i asupra executrii hotrrilor.

2. Schimbri preconizate Proiectul noului Cod de procedur civil reprezint expresia unui efort susinut, desfurat pe parcursul mai multor ani, care a avut drept scop esenial crearea n materia procesului civil a unui cadru legislativ modern care s rspund pe deplin imperativelor funcionrii unei justiii moderne, adaptate ateptrilor sociale, precum i necesitii creterii calitii acestui serviciu public. Dispoziiile proiectului noului Cod de procedur civil urmresc s rspund unor deziderate actuale, precum accesul justiiabililor la mijloace i forme procedurale mai simple i accesibile i accelerarea procedurii, inclusiv n faza executrii silite. n egal msur, proiectul urmrete s rspund i exigenelor de previzibilitate a procedurilor judiciare decurgnd din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i, implicit, din cele statuate n jurisprudena C.E.D.O. Urmrind cu rigoare asigurarea premiselor pentru soluionarea corect n fond a cauzelor, n cadrul sistemului justiiei naionale, proiectul are n vedere eliminarea deficienelor care au condus, n multe cazuri, la hotrri ale C.E.D.O. de condamnare a Romniei, att pentru soluii judectoreti principial greite, ct i pentru prejudicii cauzate de durata excesiv a procedurilor judiciare ori pentru lipsa de previzibilitate rezultat din inconsecvena jurisprudenei naionale. De aceea, proiectul vizeaz, totodat, i gsirea unor remedii pentru eliminarea unei alte deficiene majore a sistemului judiciar romn, i anume existena unei practici neunitare, datorat, ntre altele, i incoerenei i instabilitii legislative. Pentru asigurarea pe viitor, a previzibilitii normei de procedur civil i evitarea unor evenimente legislative care s surprind sau s genereze confuzii att n rndul justiiabililor, ct i al judectorilor, proiectul Codului de procedur civil conine dispoziii normative clare referitoare la aplicarea legii de procedur, nlocuind principiul actual al aplicrii imediate a noii norme procedurale cu acela potrivit cruia dispoziiile noii legi de procedur civil se aplic numai pentru procesele i executrile silite ncepute dup intrarea n vigoare a acesteia. Principiul este detaliat prin cteva dispoziii univoce referitoare la legea aplicabil n caz de casare cu trimitere, n cazul administrrii probelor i n cazul exercitrii cilor de atac, situaii n

care legea veche supravieuiete alturi de legea nou, rmnnd sub imperiul ei cauzele aflate n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a legii noi. Proiectul conine, totodat, i prevederi referitoare la teritorialitatea legii de procedur. Prin Hotrrea Guvernului nr.1527/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 889 din 27 decembrie 2007 au fost aprobate Tezele prealabile ale proiectului Codului de procedur civil. Aa cum se precizeaz n acest document de principiu, n activitatea de elaborare a proiectului noului cod s-au avut in vedere concepiile moderne privind desfurarea procesului civil, rolul si atribuiile participanilor la acest proces, n centrul ateniei situndu-se, desigur, preocuparea pentru recunoaterea i clarificarea, ntr-un termen optim i previzibil, a drepturilor i intereselor legitime deduse judecii. Urmrind construcia unei proceduri civile moderne i echilibrate, proiectul se concentreaz n mod deosebit asupra msurilor de natur s accelereze obinerea rspunsului judectoresc ntr-un anumit termen, cu respectarea, n egal msur, a drepturilor procedurale ale prilor i principiilor fundamentale ale procesului civil. Dat fiind preocuparea esenial de asigurare a celeritii soluionrii cauzelor, concomitent cu mbuntirea calitii actului de justiie, soluiile legislative propuse urmresc s rspund, att n mod direct, ct i prin efectele preconizate, acestui imperativ, indiferent c este vorba despre resistematizarea etapelor procesului civil n aa fel nct s conduc la un dialog judiciar, n termeni clari i oneti, de simplificarea formelor procedurale ori modificarea competenei materiale a instanelor judectoreti odat cu reaezarea sistemului cilor de atac sau, n fine, de msuri de natur s duc la responsabilizarea prilor din proces. Tot astfel, n scopul degrevrii instanelor de judecat, ceea ce ar avea consecine nemijlocite asupra duratei de desfurarea a procedurilor judiciare, proiectul prevede n sarcina judectorului obligaia de a ndruma prile din proces spre folosirea procedurii medierii, ca mijloc alternativ de soluionare a litigiilor, pe durata desfurrii acestei proceduri judecata fiind suspendat. Pe aceeai linie se nscriu i reglementarea recursului ca veritabil cale extraordinar de atac, exercitat doar n cazuri excepionale n care legalitatea a fost nfrnt, cu regndirea actualelor motive de recurs n sensul restrngerii lor i eliminrii motivelor formale, fr impact asupra legalitii, precum i noua procedur a contestaiei privind tergiversarea procesului.

Msuri coninute de proiect care concur la atingerea principiilor generale amintite

A. Reglementarea n mod expres, a principiilor fundamentale ale procesului civil: funcionarea justiiei ca serviciu public; dreptul la un proces echitabil, n termen optim i previzibil; principiul celeritii; principiul legalitii; principiul egalitii; principiul disponibilitii; principiul bunei-credine; principiul dreptului la aprare; principiul contradictorialitii; principiul oralitii; principiul nemijlocirii; principiul publicitii; principiul continuitii; principiul rolului activ al judectorului. Pn n prezent, principiile procesului civil erau n mare parte deduse din reglementarea constituional, din interpretarea unor texte aflate n diverse cri ale Codului de procedur civil, fiind mai curnd o creaie doctrinar, sancionat jurisprudenial, dect un act de voin expres al legiuitorului; or proiectul realizeaz coagularea acestor principii configurate n timp. B. Reaezarea competenei materiale, astfel nct s conduc att la apropierea justiiei de cetean, ct i la o justiie previzibil prin unitatea soluiilor jurisprudeniale judectoria va fi competent s judece cauzele de valoare mic i/sau de complexitate redus, dar de o mare frecven n practic; tribunalul va deveni instan cu plenitudine de competen pentru judecata n fond n prim instan; curtea de apel va judeca n principal apelurile, astfel nct s existe concordan ntre denumirea i competena sa i pentru a nltura situaia din reglementarea actual, potrivit creia curile de apel judec mai ales recursuri; nalta Curte de Casaie i Justiie va deveni instan de recurs de drept comun, astfel nct s i ndeplineasc rolul constituional de a asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii la nivel naional; au fost introduse prevederi care s asigure o modalitate unitar de a evalua obiectul cererii, astfel nct stabilirea competenei dup valoare s capete o soluionare raional i consecvent. C. Procedura de citare i comunicare a actelor procedurale Se propune eficientizarea procedurii de citare i comunicare a actelor procedurale, adaptarea ei la noile realiti, n scopul asigurrii soluionrii ntr-un

termen optim i previzibil a cauzelor, cu respectarea principiilor fundamentale ale procesului civil: contradictorialitatea i dreptul la aprare. n afara modalitilor clasice de comunicare prin ageni procedurali sau ali salariai ai instanei, ori prin pot, va fi posibil, la cererea prii interesate i pe cheltuiala acesteia, i comunicarea prin executori judectoreti sau prin servicii de curierat rapid. De asemenea, citarea i comunicarea altor acte de procedur se vor putea face de grefa instanei i prin mijloace tehnice moderne de comunicare, precum telefax, pot electronic sau prin orice alte mijloace care asigur transmiterea textului i confirmarea primirii acestuia.

D. Procedura contencioas D.1. Procedura n faa primei instane Prin proiect sunt propuse soluii legislative inovatoare, subsumate dezideratului soluionrii cauzelor ntr-un termen optim i previzibil, ce au n vedere tehnicizarea procedurii desfurate n faa instanei de judecat, care s conduc, pe ct posibil, i la eliminarea interpretrilor jurisprudeniale contradictorii. Astfel, cu titlu de noutate, valorificnd cele statuate n doctrin, i urmnd modelul reglementrii franceze, proiectul propune definirea aciunii civile, ca fiind ansamblul mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri sau a unei alte situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii prilor n proces, stabilind n mod expres condiiile de exercitare a aciunii civile. Sunt definite i riguros delimitate cererile care pot fi adresate instanei n cursul procesului, clasificare ce prezint deosebit importan pentru stabilirea regimului juridic aplicabil, element de interes practic nemijlocit pentru participanii la proces. Au fost perfecionate soluiile legislative privind sesizarea instanei, astfel nct, ntre momentul introducerii cererii de chemare n judecat i punerea ei pe rolul instanei se va interpune o faz premergtoare activitii de judecat propriuzise, care are drept scop regularizarea cererii de chemare n judecat i presupune realizarea unei corespondene scrise numai cu autorul cererii de chemare n judecat, n vederea acoperirii tuturor eventualelor lipsuri ale acesteia; aceast faz se va finaliza: fie prin conformarea la cerinele stabilite, conform legii, de instan i fixarea primului termen de judecat, cu citarea prtului, fie, n cazul n care obligaiile privind completarea sau modificarea cererii nu sunt ndeplinite, prin anularea cererii, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu. Aa fiind, declanarea propriu-zis a procesului civil va fi condiionat de existena unei cereri de chemare n judecat care ndeplinete toate condiiile de form i de fond prevzute de lege pentru sesizarea reglementar a instanei de

judecat. nainte de a se stabili primul termen de judecat - ce va deveni momentul de referin n declanarea procesului i va nlocui conceptul primei zile de nfiare, prelund funciile acesteia - i de a fi comunicat prtului, cererea de chemare n judecat va fi supus unui filtru administrativ al completului, aleatoriu stabilit, i unei proceduri de completare i corectare a lipsurilor cererii, n termenul stabilit de instan. n acest fel, se va evita comunicarea ctre partea cealalt a unor cereri informe, precum i punerea pe rolul instanelor, a unor asemenea cereri, care, dac li s-ar da curs, ar conduce la tergiversarea judecii i la cheltuieli inutile, n special n sarcina prii adverse. Au fost resistematizate etapele procesului civil - etapa scris, cercetarea procesului i dezbaterea n fond a procesului, astfel nct s creasc eficiena activitii de judecat i s se reduc durata procesului civil, cu asigurarea tuturor garaniilor procesuale. Cu titlu de noutate, proiectul noului Cod de procedur civil prevede mprirea fazei judecii n prim instan n dou etape: cercetarea procesului, care se desfoar n camera de consiliu dnd expresie caracterului preponderent privat al drepturilor i intereselor disputate n procesul civil - i n cadrul creia se ndeplinesc, n condiiile legii, actele de procedur, se rezolv excepiile procesuale i se administreaz probele; dezbaterea n fond a procesului, care urmeaz a avea loc preponderent n edin public, dac prile nu convin altfel. n cadrul acestei etape procesuale, prile au posibilitatea s dezbat n contradictoriu mprejurrile de fapt i temeiurile de drept invocate de ele sau puse n discuie, din oficiu, de ctre instana de judecat. Pentru a da expresie dreptului la via privat sau ordinii publice ori pentru ocrotirea unor categorii speciale de subiecte de drept, se prevede posibilitatea desfurrii n ntregime a procesului fr prezena publicului. Subsumat scopului general al proiectului de respectare a principiului celeritii n soluionarea cauzelor, proiectul cuprinde o serie de msuri importante n acest sens. Astfel, judectorul, innd cont de circumstanele concrete ale speei, la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate i dup ascultarea acestora, va estima durata necesar pentru cercetarea procesului, astfel nct acesta s fie soluionat ntr-un termen optim i previzibil. Durata astfel estimat va fi consemnat n ncheiere, dar poate fi reconsiderat pe parcursul desfurrii procedurii, pentru motive temeinice i tot cu ascultarea prilor. Totodat, ca regul, n cursul cercetrii procesului, judectorul fixeaz termene scurte, de la o zi la alta, termenele cu o durat mai mare putnd fi acordate numai dac circumstanele momentului o impun. Tot n scopul asigurrii celeritii, judectorul poate stabili pentru toi participanii la proces ndatoriri procesuale referitoare la administrarea probelor i poate ntreprinde orice alte demersuri

necesare soluionrii cauzei, avnd, de asemenea, posibilitatea de a dispune ncunotinarea participanilor la proces despre msurile luate prin mijloace moderne care asigur comunicarea rapid a informaiilor. Msurile expuse au rolul de a responsabiliza att prile i participanii la proces, disciplinnd att conduita procesual a acestora ct i activitatea judectorului cauzei i instituind, n acelai timp, o prezumie de predictibilitate n ceea ce privete durata soluionrii cauzei. Proiectul noului Cod de procedur civil prevede expres regula continuitii membrilor completului pe tot parcursul judecii ca un mijloc de a asigura continuitatea i coerena n cercetarea procesului, de responsabilizare a judectorilor pentru modul de soluionare a cauzei i de sporire a ncrederii n actul de justiie. n materia probelor se propune realizarea unei unificri de reglementare, n sensul de fi cuprinse n noul Cod de procedur civil nu numai prevederile referitoare la administrarea probelor, ci i cele care privesc admisibilitatea acestora, aspecte care, n prezent, sunt reglementate n Codul civil. Au fost cuprinse dispoziii viznd admisibilitatea ca probe a nscrisurilor pe suport electronic, a copiilor fcute pe microfilme, a contractelor ncheiate pe formulare tipizate sau standardizate, a biletelor, tichetelor i altor asemenea documente, imprimate sau neimprimate, utilizate la ncheierea unor contracte i care vor avea regimul nscrisului sub semntur privat. Totodat, se propune pstrarea actualei proceduri a administrrii probelor de ctre avocai, care, n noul context legislativ, poate reprezenta, ca manifestare a dreptului de dispoziie al prilor, o alternativ la modalitatea clasic de administrare de ctre instan a probelor. Aceast procedur, care este reglementat i de lege lata, fr a fi nc frecvent utilizat, i va gsi aplicabilitatea n timp, pe msura creterii ncrederii justiiabililor n eficiena sa, precum i n responsabilitatea celor chemai s o ndeplineasc. Au fost instituite unele reguli i mecanisme procedurale pentru eficientizarea procedurii i asigurarea soluionrii cu celeritate a procesului: se accentueaz caracterul excepional al amnrilor pe care le poate acorda instana de judecat, fie prin nvoiala prilor, fie pentru lips de aprare, nlturndu-se, prin ansamblul soluiilor legislative propuse, posibilitatea prilor de a solicita i obine amnri repetate nejustificate, care duc la ncrcarea rolului instanei i afectarea serviciului public al justiiei; s-a propus ca, spre deosebire de regulile actuale privind invocarea excepiilor, necompetena de ordine public s nu poat fi invocat, att de pri ct i de instana de judecat din oficiu, dect la primul termen de judecat la care prile sunt legal citate i exclusiv n faa primei instane; soluia propus d expresie prevalenei interesului n soluionarea cu celeritate a procesului, n raport cu formalismul regulilor de competen, dar i ideii de responsabilizare a prilor pentru

clarificarea, n termen ct mai scurt, a elementelor procesuale cu efect dirimant; norme riguroase privind strmutarea cauzelor i recuzarea judectorilor, instrumente procesuale folosite n prezent cel mai adesea pentru tergiversarea proceselor; se sistematizeaz motivele de incompatibilitate i de recuzare, astfel nct instituia incompatibilitii s nglobeze toate aceste cazuri, mijloacele procesuale de invocare a incompatibilitii fiind abinerea i recuzarea. n scopul mpiedicrii deturnrii mijloacelor procesuale puse la dispoziia prilor de la scopul pentru care acestea au fost instituite, s-a propus s nu se poat cere dect recuzarea judectorilor care fac parte din complet, cu indicarea, pentru fiecare, n mod individual, a motivelor de recuzare, iar formularea cererii de recuzare nu va mai ntrerupe cursul procesului, urmnd ca hotrrea prin care s-a admis recuzarea s arate i n ce msur sunt meninute actele procesuale efectuate de magistratul recuzat. De asemenea, s-a ales soluia atacrii hotrrii prin care s-a respins recuzarea numai de ctre pri i doar odat cu exercitarea cii de atac mpotriva soluiei dat asupra fondului. se propune o nou concepie privind termenul n cunotin, bazat pe responsabilizarea justiiabilului pentru propriul proces, n conformitate i cu principiul disponibilitii, care guverneaz procesul civil. Se va da un sens mai larg noiunii de termen n cunotin, astfel nct s includ orice situaie n care se poate prezuma c partea a primit citaia i cunoate termenul. n acest fel: - costurile procesului vor scdea, prin evitarea citrii la fiecare termen a prilor; - durata procesului se va reduce odat cu eliminarea termenelor la care, n prezent, procedura nu este ndeplinit, cu toate c partea, citat la termenele anterioare, are cunotin despre existena procesului; n ceea ce privete stabilirea cadrului procesual, proiectul pstreaz formele actuale de introducere n cauz a altor persoane, dar sporete rolul activ i posibilitile de apreciere ale judectorului, care va putea dispune, chiar mpotriva voinei prilor, introducerea forat n proces a unei alte persoane. Este o derogare de la principiul disponibilitii, introdus pentru eficientizarea judecrii unitare, nu numai a raportului juridic dedus soluionrii prin voina reclamantului i/sau a prtului, dar i a altor raporturi juridice aflate n strns legtur cu cel iniial, n scopul evitrii litigiilor ulterioare. Condiiile n care judectorul va putea dispune introducerea forat a unui ter n proces sunt aceleai cu cele specifice fiecrei forme de intervenie forat aflate la ndemna prilor; practic, nu este o form distinct de intervenie forat, ci doar se lrgete sfera celor care pot iniia o astfel de lrgire a cadrului procesual. Introducerea forat n cauz, din oficiu, poate fi

dispus numai pn la terminarea cercetrii procesului n faa primei instane. n cazul n care necesitatea lurii acestei msuri este constatat cu ocazia deliberrii, cauza se va repune pe rol. Judectorul poate lua o astfel de msur i n procedura necontencioas. Prin proiect se instituie o procedur special, de sine-stttoare, ndreptat mpotriva nclcrii dreptului la soluionarea procesului ntr-un termen optim i previzibil: contestaia privind tergiversarea procesului. Potrivit noii proceduri, conforme cu deciziile C.E.D.O. care au sancionat lipsa mijloacelor legale de a aciona n cazul depirii termenului rezonabil de soluionare a cauzei, partea care consider c pricina este tergiversat va putea solicita luarea msurilor legale pentru ca aceast situaie s fie nlturat. Procedura va avea caracter incidental i se va desfura n faa instanei nvestite cu soluionarea cauzei, care se va pronuna prin ncheiere; mpotriva ncheierii se va putea introduce o cale de atac la instana superioar. n soluionarea acesteia, instana ierarhic superioar nu va putea oferi dezlegri asupra unor probleme de fapt sau de drept care s anticipeze modul de soluionare a cauzei sau care s aduc atingere libertii judectorului cauzei de a hotr n cauza dedus judecii. Pentru a nu exista riscul ca o astfel de procedur s devin, ea nsi, un mijloc de tergiversare a procesului, abuzul n exercitarea acestei ci procedurale va fi sancionat.

D.2. Cile de atac D.2.1. Regimul general al cilor de atac Proiectul noului Cod de procedur civil introduce noi reglementri cu caracter general referitoare la cile de atac, care includ enumerarea acestora, prevederea expres a principiului legalitii cilor de atac, precum i clasificarea lor n ci ordinare i ci extraordinare. Sunt consacrate legislativ regula unicitii cii de atac i ordinea exercitrii cilor de atac - recunoscute deja n doctrin i jurispruden -, fapt ce va avea drept consecin imposibilitatea exercitrii unei ci extraordinare de atac nainte de exercitarea apelului. n cazul n care prile convin n mod expres, hotrrea susceptibil de apel va putea fi atacat direct cu recurs, dar numai pentru nclcarea sau aplicarea greit a normelor de drept material. D.2.2. Apelul Apelul va rmne singura cale de atac ordinar cu caracter devolutiv, avnd ca obiect, de regul, controlul judecii asupra fondului cauzei. Se propune reglementarea unor aspecte noi, precum mrirea duratei termenului de

apel, ca regul general, de la 15 la 30 de zile - pentru a permite redactarea n bune condiii a cererii de exercitare a apelului -, consacrarea posibilitii regularizrii cererii de apel, obligativitatea ntmpinrii, ndatorirea apelantului de a rspunde la ntmpinare. Se propune instituirea unei distincii clare ntre apelul principal, apelul incident i apelul provocat - nlturndu-se noiunea inadecvat de "aderare la apel" -, stabilindu-se, nc de la primul termen, cadrul procesual n care va avea loc judecata n apel. n ceea ce privete soluiile pe care le poate pronuna instana de apel, viitorul Cod de procedur civil realizeaz o nuanare precis a acestora, n strns legtur cu motivele de apel invocate, precum i cu limitele efectului devolutiv determinate de ceea ce s-a supus judecii n faa primei instane. Astfel, instana de apel poate pstra hotrrea atacat, situaie n care, dup caz, va respinge, va anula apelul ori va constata perimarea lui. n cazul n care apelul este admis, instana poate anula ori, dup caz, schimba n tot sau n parte hotrrea apelat, reinnd cauza spre judecare sau, trimind-o spre rejudecare primei instane sau altei instane egale n grad cu aceasta din aceeai circumscripie, n cazul n care prile au solicitat n mod expres luarea acestei msuri prin cererea de apel ori prin ntmpinare. De asemenea, instana de apel poate trimite cauza spre soluionare instanei competente sau altui organ cu activitate jurisdicional, ori poate reine cauza spre soluionare cnd constat c are competena s judece n prim instan.

D.2.3. Recursul Modificri de substan sunt propuse n materia recursului, pentru ca acesta s fie, ntr-adevr, o cale extraordinar de atac, exercitat esenialmente doar n cazurile excepionale n care legalitatea a fost nfrnt: potrivit noii reglementri, recursul urmrete s supun naltei Curi de Casaie i Justiie examinarea, n condiiile legii, a conformitii hotrrii atacate cu regulile de drept aplicabile n concret, aceasta fiind una dintre modalitile prin care se asigur o practic judiciar unitar la nivelul ntregii ri; competena de soluionare a recursului va reveni, ca regul, naltei Curi de Casaie i Justiie, fiind prevzute expres hotrrile care pot fi atacate cu recurs, hotrrile sustrase recursului, precum i un numr limitat de cazuri n care recursul se va judeca de instana ierarhic superioar celei care a pronunat hotrrea recurat (n situaia unor hotrri simple, cum ar fi cele care constat perimarea, dispun suspendarea etc.); se propune mrirea duratei termenului de recurs de la 15 la 30 de zile, pentru a se asigura timpul necesar formulrii unei cereri de recurs riguros fundamentate i redactate corect din punct de vedere formal;

10

 ca element de noutate, se propune ca redactarea cererii de recurs, precum i exercitarea i susinerea recursului s se realizeze numai prin avocat sau consilier juridic, urmrindu-se n acest fel, impunerea unei rigori i discipline procesuale i evitarea introducerii unor recursuri n mod abuziv, n scop de ican, sau informale, care nu se ncadreaz riguros n motivele de recurs; este o regul care corespunde, n acelai timp, i noii viziuni propuse asupra recursului, avnd n vedere specificul acestei ci extraordinare de atac, reflectat n condiiile de exercitare, n procedura, precum i n motivele de recurs, limitativ circumscrise respectrii legalitii; au fost regndite motivele de exercitare a recursului, prin reducerea acestora i impunerea unor condiii stricte de exercitare, astfel nct acestea s vizeze exclusiv legalitatea hotrrii i nu chestiuni de fapt, cu precizarea c aceste motive pot fi primite numai dac nu au putut fi invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii apelului ori, dei au fost invocate n apel, au fost respinse sau instana a omis s se pronune asupra lor; s-a propus, de asemenea, reintroducerea procedurii de filtrare a recursurilor care sunt de competena naltei Curi de Casaie i Justiie, procedur de natur s asigure controlul de legalitate al instanei supreme numai n cazuri temeinic justificate. Totodat, pentru o practic consecvent i conform standardelor europene, n cadrul procedurii de filtrare, n raportul asupra cauzei se vor expune jurisprudena naltei Curi de Casaie i Justiie i a Curii Constituionale, jurisprudena C.E.D.O. i a instanelor comunitare, precum i poziia doctrinei n problema de drept vizat; ca principiu, recursul a rmas nesuspensiv de executare, fiind detaliate prevederile referitoare la competena de soluionare a cererii de suspendare, n funcie de momentul la care este formulat n raport cu transmiterea dosarului la instana de recurs. Astfel, cererea de suspendare se judec de ctre un de un complet anume constituit, format din 3 judectori, n condiiile legii, n cazul n care cererea s-a depus nainte de ajungerea dosarului la instana de recurs, ori de completul de filtru, dup desemnarea acestuia; n cazul n care s-a fixat termen n edin public, cererea de suspendare se soluioneaz de completul care judec recursul pe fond. n mod corespunztor, a fost eliminat posibilitatea preedintelui instanei de a dispune asupra suspendrii; ct privete soluiile pe care le poate pronuna instana de recurs, prin noua reglementare a fost eliminat soluia modificrii hotrrii n caz de admitere a recursului, care este incompatibil cu noua concepie asupra recursului.

11

D.2.4. Contestaia n anulare i revizuirea proiectul noului Cod de procedur civil menine reglementarea actual privitoare la contestaia n anulare i revizuire, cu clarificarea unor aspecte terminologice i valorificarea unor principii dezvoltate de jurispruden i doctrin; cu titlu de noutate, noua reglementare instituie posibilitatea exercitrii revizuirii n cazul n care, dup ce hotrrea judectoreasc a devenit definitiv, Curtea Constituional s-a pronunat asupra excepiei de neconstituionalitate invocate n acea cauz, declarnd neconstituional prevederea care a fcut obiectul acelei excepii. Acest nou caz de revizuire va fi complementar unei viitoare reglementri a procedurii de soluionare a excepiilor de neconstituionalitate, n care se impune eliminarea soluiei suspendrii cauzei, aflate pe rolul instanei judectoreti, pe perioada soluionrii acestei excepii (soluie care a transformat excepia de neconstituionalitate ntr-un mijloc de ican procesual, utilizat mai ales pentru tergiversarea soluionrii cauzelor; n sfrit, se consacr posibilitatea exercitrii revizuirii i n cazul hotrrilor judectoreti care nu evoc fondul, n cazurile i n condiiile expres prevzute de lege.

D.2.5. Mecanisme procedurale pentru asigurarea unei practici judiciare unitare: D.2.5.1. Recursul n interesul legii Reglementarea recursului n interesul legii va fi substanial modificat prin: lrgirea categoriei de persoane care pot sesiza nalta Curte de Casaie i Justiie (de exemplu, dobndesc calitate procesual activ colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie i Avocatul Poporului), instituirea unor reglementri care detaliaz procedura de soluionare: - desemnarea judectorilor raportori; - obligativitatea consultrii jurisprudenei i a doctrinei; - solicitarea opiniei unor specialiti n materie; - ntocmirea raportului i a proiectului soluiei ce se propune a fi dat n recursul n interesul legii;

12

- comunicarea n timp util a raportului ctre judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie; - obligativitatea motivrii deciziei n termen scurt (i anume n 30 zile de la data pronunrii) i a publicrii n termen de 15 zile de la motivare .

D.2.5.2. Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor probleme de drept Prin proiectul noului Cod de procedur civil se propune crearea unui nou mecanism pentru unificarea practicii judiciare care s contribuie, alturi de recursul n interesul legii, la transformarea jurisprudenei romneti ntr-una predictibil, care s rspund ateptrilor rezonabile ale justiiabililor i, totodat, s conduc la scurtarea procesului, prevenind parcurgerea tuturor cilor de atac. Astfel: aceast procedur presupune, n linii generale, solicitarea rezolvrii de principiu a unei probleme de drept de care depinde soluionarea unei cauze, problem de drept care nu a fost dezlegat unitar n practica instanelor; solicitarea se adreseaz naltei Curi de Casaie i Justiie de ctre judectorul nvestit cu soluionarea cauzei n ultim instan, din oficiu sau la cererea prilor; pentru asigurarea eficacitii acestui nou mecanism, decizia naltei Curi de Casaie i Justiie va avea caracter obligatoriu att pentru instana ce a adresat solicitarea de dezlegare a problemei de drept, ct i pentru toate celelalte instane.

E. Procedura necontencioas n legtur cu procedura necontencioas, pot fi sintetizate urmtoarele reglementri mai importante: reglementarea expres a competenei n materie necontencioas; instituirea unor reguli privind judecarea n camera de consiliu, cu posibilitatea instanei de a dispune, chiar din oficiu, orice msuri utile cauzei; prevederea numai a cii de atac a apelului; se pstreaz soluia potrivit creia, n aceast materie, hotrrile nu au putere de lucru judecat;

13

 instituirea unor reguli procedurale speciale privind eliberarea de copii de pe hotrri i de pe alte nscrisuri i regimul ncheierilor pentru eliberarea unor bunuri.

F. Arbitrajul Prin proiectul noului Cod de procedur civil se propune transformarea acestei proceduri alternative de soluionare a litigiilor ntr-una atractiv, supl i modern care, prin flexibilitate i celeritate, s aib efecte benefice n sensul reducerii volumului de activitate al instanelor judectoreti. Dintre reglementrile propuse prin proiectul noului Cod de procedur civil menite s faciliteze recursul la aceast form de "justiie privat" pot fi amintite urmtoarele: modificarea criteriilor de delimitare a sferei litigiilor care pot face obiectul arbitrajului, fiind eliminat referirea la litigiile patrimoniale, care a creat probleme n practic; litigiile n care sunt pri persoanele juridice de drept public pot fi soluionate prin arbitraj; consacrarea unei instane unice - tribunalul de la locul arbitrajului -, competent s intervin pentru a soluiona problemele ce se pot ivi n organizarea i desfurarea arbitrajului; eliminarea condiiei ceteniei romne pentru arbitri; trimiterea la dreptul comun n materia incompatibilitii pentru a nu se ntrerupe cursul arbitrajului prin cereri abuzive de recuzare; reglementarea mai precis a sanciunii caducitii arbitrajului pentru depirea termenului de soluionare a litigiului; trimiterea expres la principiile fundamentale ale procesului civil, care se aplic i arbitrajului n msura n care sunt compatibile cu acesta; reglementarea mai precis a modului n care tribunalul arbitral i verific din oficiu competena i propunerea ca hotrrea prin care se declar necompetent s nu fie supus nici unei ci de atac, pentru a favoriza soluionarea rapid a litigiului; eliminarea obligativitii ca deliberarea asupra pronunrii hotrrii arbitrale s aib loc cu participarea personal a tuturor arbitrilor; stabilirea competenei curii de apel de a judeca aciunea n anulare a hotrrii arbitrale; reglementarea caracterului definitiv al hotrrii curii de apel, pronunate n aciunea n anulare.

G. Executarea silit

14

Scopul noii reglementri procesual-civile n materia executrii silite const n executarea prompt i efectiv a titlurilor executorii obinute n cadrul procesului de fond ori, dup caz, recunoscute ca atare de lege sau consfinite de instana judectoreasc, n condiiile respectrii stricte a drepturilor procesuale ale prilor, att ale creditorului i debitorului, ct i ale oricrei alte persoane interesate.

G.1. Dispoziii generale privind executarea silit Dintre principalele nouti de fond propuse n materia executrii silite, sunt de amintit urmtoarele: instituirea caracterului de drept comun n materia executrilor silite de orice fel a reglementrilor propuse n proiectul noului Cod de procedur civil; consacrarea, pentru prima dat n dreptul nostru, n mod expres, a regulii de principiu privind respectarea dreptului la un proces echitabil i n faza executrii silite prin instituirea obligaiei statului de a asigura executarea prompt i efectiv a oricrui titlu executoriu, precum i a rspunderii acestuia pentru repararea prejudiciului suferit din cauza nendeplinirii obligaiilor ce i incumb; consacrarea competenei generale a executorului judectoresc de a efectua executarea silit, n scopul asigurrii unei reglementri unitare i uniforme n materia executrii silite a titlurilor executorii emise n materia raporturilor civile i a altor raporturi asimilate. Totodat, trebuie menionat i reglementarea modului de soluionare a conflictelor de competen dintre executorii judectoreti, precum i dintre acetia i alte organe de executare anume prevzute de lege; delimitarea judicioas a categoriilor de hotrri - hotrri definitive i hotrri executorii -, renunndu-se la categoria hotrrilor irevocabile, care pe plan european nu este cunoscut i care este susceptibil de confuzii n practic, crend dificulti n stabilirea statutului unor hotrri susceptibile de a fi atacate pe calea unei ci extraordinare de atac; introducerea unor reglementri noi privind subiectele de drept participante la procedura executrii silite: prile, terii garani, creditorii intervenieni, instana de executare, organele de executare, agenii forei publice, martorii asisteni i ali participani. n acest sens, trebuie semnalate reglementrile de fond cu caracter de noutate privind, printre altele, drepturile i obligaiile prilor, statutul procesual al terilor care au garantat personal sau cu bunuri proprii executarea obligaiei cuprinse n titlul executoriu, rolul i actele instanei de executare;

15

 consolidarea rolului Ministerului Public n faza executrii silite, prin instituirea ndatoririi acestuia de a sprijini, n condiiile legii, executarea hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii; introducerea unor reglementri noi privind actele organelor de executare svrite n cursul executrii silite, potrivit crora unele dintre msurile luate de organul de executare, cum ar fi cele privind nceperea, amnarea, suspendarea i ncetarea executrii, eliberarea sau distribuirea sumelor obinute din executare, vor fi dispuse prin ncheieri executorii, date cu sau fr citarea prilor, care vor putea fi atacate cu contestaie la executare la instana competent. Aceast nou formalitate prezint avantajul c n cazul dat exercitarea contestaiei provoac controlul judectoresc prealabil - de exemplu asupra ncheierii de ncuviinare a executrii - i, implicit, asupra legalitii msurii; introducerea unor soluii legislative noi privind intervenia altor creditori, fiind reglementate condiiile generale i efectele interveniei, n cadrul urmririi silite, a altor creditori ai debitorului, indiferent dac acetia au sau nu un titlu executoriu sau, dup caz, sunt ori nu creditori garantai sau privilegiai, n scopul de a realiza un echilibru ntre interesele creditorilor urmritori i cele ale creditorilor care doresc s intervin n cursul unei urmriri pentru a face acte de executare sau doar pentru a participa la distribuirea sumelor rezultate din urmrire, conform ordinii de preferin a creanelor prevzut de lege. S-a urmrit, pe de o parte, aprarea intereselor creditorilor care au pornit urmrirea silit de a nu fi surprini i nici forai s reia urmrirea n cazul n care din sumele ncasate n urma valorificrii bunurilor urmrite creanele acestora n-ar putea fi acoperite, iar, pe de alt parte, conservarea dreptului celorlali creditori chirografari ai debitorului de a putea participa la urmrire i, mai ales, la distribuirea sumelor obinute din valorificarea bunurilor urmrite, n vederea mpririi acestora proporional cu valoarea creanelor fiecruia; introducerea unor reglementri noi privind amnarea i restrngerea executrii silite; mplinirea termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit va avea ca efecte pierderea puterii executorii a titlului executoriu i stingerea dreptului de a obine executarea silit. n cazul hotrrilor judectoreti, dac dreptul material la aciune este imprescriptibil sau nu s-a prescris, creditorul va putea obine un nou titlu executoriu, pe calea unui nou proces, fr a i se putea opune excepia autoritii de lucru judecat; reglementri noi privind depunerea cu afectaiune special, fiind consacrate condiiile generale i extrem de riguroase privind depunerea sau consemnarea sumelor pentru care se face urmrirea de ctre debitor, fcut n scopul opririi sau, dup caz, al desfiinrii executrii. Se urmrete prin aceasta s se limiteze drastic posibilitatea de tergiversare a finalizrii

16

acestei faze a procesului civil prin recurgerea la diferite mijloace dilatorii ori nejustificate, punnd n pericol drepturile creditorului recunoscute prin titlul executoriu. Proiectul noului Cod de procedur civil realizeaz i o sistematizare riguroas a materiei executrii silite, care ine cont de cele dou forme de executare, respectiv urmrirea silit indirect asupra tuturor bunurilor debitorului, prin sechestrarea, poprirea i vnzarea lor, pe de o parte, i executarea silit direct, prin predarea silit a bunurilor aparinnd creditorului, dar aflate n minile debitorului, pe de alt parte.

G.2. Executarea silit indirect G.2.1. Urmrirea silit mobiliar au fost incluse n categoria bunurilor insesizabile n mod absolut i obiectele indispensabile persoanelor cu handicap sau destinate ngrijirii bolnavilor, precum i amintirile personale i de familie; reglementarea riguroas a modalitilor de valorificare a bunurilor mobile supuse executrii silite: vnzarea amiabil fcut de debitor cu acordul creditorului, vnzarea direct svrit de executor fr licitaie public, vnzarea titlurilor de valoare i a unor bunuri cu regim de circulaie special, vnzarea la licitaie public; n vederea multiplicrii posibilitii de participare la licitaie a unui numr ct mai mare de licitatori, au fost diversificate modalitile de realizare a publicitii vnzrii prin ziare i alte publicaii de specialitate, inclusiv prin pagini de internet destinate vnzrii unor bunuri de genul celor scoase la vnzare silit; ct privete poprirea, au fost reglementate, n mod amnunit, efectul nfiinrii popririi, publicitatea popririi i procedura de validare sumar reglementat n Codul de procedur civil n vigoare, precum i chestiunea desfiinrii popririi i radierii acesteia din registrele de publicitate, nerezolvat n prezent; reintroducerea dispoziiilor privind urmrirea veniturilor generale ale imobilelor, inndu-se seama de noul sistem de publicitate imobiliar, bazat pe cartea funciar, i de faptul c, din motive economice, vnzarea imobilului nu ar fi eficient, deoarece existena unor contracte de nchiriere sau arendare de lung durat ar face s scad preul de vnzare i interesul pentru cumprare.

G.2.2. Urmrirea silit imobiliar

17

 reglementarea acestei modaliti de executare silit poart amprenta decisiv a noului sistem de publicitate imobiliar, bazat pe cartea funciar, extins prin Legea nr. 7/1996 la nivelul ntregii ri, menit s asigure consolidarea proprietii imobiliare i securitatea creditului ipotecar; de asemenea, s-a inut cont de reglementrile din proiectul Noului Cod civil n materia crii funciare, precum i de amendamentele propuse la acesta; n vederea evitrii executrilor silite abuzive i efecturii unor cheltuieli de executare excesive n raport cu valoarea creanei, potrivit noii reglementri, nu se poate porni urmrirea imobiliar pentru creane a cror valoare nu depete 5.000 de lei, dect dac debitorul nu are alte bunuri urmribile; a fost instituit regula fundamental privind urmrirea imobilelor pe corpuri funciare, iar nu individual, cu meniunea c n cazul urmririi imobilelor proprietate comun, dac se urmrete doar cota-parte a debitorului din imobilul aflat n coproprietate comun, coproprietarii vor putea cere punerea n vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune (coproprietate); au fost consacrate reguli noi privind cererea de urmrire silit, ncuviinarea urmririi, notarea nceperii urmririi silite i atunci cnd dreptul de proprietate nu este intabulat pe numele debitorului, ci numai nscris provizoriu; spre deosebire de reglementarea actual, n sistemul noului Cod de procedur civil, licitaia propriu-zis i adjudecarea nu asigur dobndirea imediat a imobilului, ci numai o dobndire provizorie n folosul adjudecatarului, pentru a da posibilitatea debitorului, terului dobnditor i oricrei alte persoane interesate de a ataca, pe cale de contestaie la executare, actul de adjudecare, n cazul n care vnzarea lear fi prejudiciabil. Odat adjudecarea rmas definitiv, adjudecatarul dobndete un drept real inatacabil, care nu mai poate fi contestat pe nicio alt cale; ct privete efectele adjudecrii, trebuie semnalat c prin adjudecarea imobilului, adjudecatarul devine proprietar, iar prin intabulare dobndete dreptul de a dispune de imobilul cumprat, potrivit regulilor de carte funciar. De la data intabulrii, imobilul rmne liber de orice ipoteci sau alte sarcini, locaiunile i celelalte acte juridice privitoare la imobil continund s existe sau, dup caz, fiind inopozabile terului adjudecatar, n condiiile dreptului comun. Spre deosebire de reglementarea actual, potrivit noului Cod de procedur civil, n cazul imobilelor nmatriculate n cartea funciar, orice cerere de eviciune privind imobilul adjudecat este definitiv stins, indiferent dac antecesorul tabular avea sau nu posibilitatea s atace nscrierea autorului nemijlocit ca fiind nevalabil, cu excepia imobilelor care n-au fost

18

nscrise nc n cartea funciar, care pot fi revendicate n termen de 3 ani de la data nscrierii. G.2.3. Eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit ca element de noutate, prin proiectul noului Cod de procedur civil se instituie o procedur specific privind distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit, constnd n fixarea unui termen pentru depunerea creanelor, urmat de ntocmirea de ctre executor a proiectului de distribuire a sumelor, innd seama de ordinea de preferin stabilit de lege, care este supus ulterior publicitii n vederea efecturii eventualelor contestaii; n cazul n care nu se formuleaz contestaii sau acestea sunt respinse, proiectul de distribuire devine definitiv, iar executorul judectoresc va proceda la eliberare, innd seama de specificul anumitor creane, respectiv dup cum acestea sunt sau nu afectate de termen, condiionale, contestate, n tot sau n parte, ori periodice; n cazul n care exist obieciuni cu privire la proiectul de distribuire, se propune instituirea unei proceduri noi n vederea concilierii prilor interesate. Dac se ajunge la un acord al prilor, executorul va lua act de acest acord i va proceda la repartizarea sumelor potrivit nelegerii prilor. Cel nemulumit de proiectul de distribuire va putea introduce contestaie la instana de executare, care se va soluiona potrivit unei proceduri speciale, pentru prentmpinarea ntrzierii n ndeplinirea executrii silite.

G.3. Executarea silit direct au fost instituite reguli generale privind executarea direct, n natur, a titlurilor executorii constnd n obligarea debitorului de a preda un bun mobil sau imobil ori, dup caz, de a executa o obligaie de a face sau de a nu face; una dintre reglementrile cu caracter de noutate este aceea potrivit creia atribuirea, prin hotrre judectoreasc, a unui imobil sau obligaia de a-l preda, lsa n posesie ori n folosin cuprinde i obligaia de evacuare a imobilului, chiar dac prin titlul executoriu nu s-a dispus n mod expres aceast msur, deoarece este un efect direct al obligaiei principale stabilite n sarcina debitorului, nemaifiind, prin urmare, nevoie de un nou proces n vederea obinerii unui alt titlu avnd acest obiect; n cazul predrii silite a unui imobil, s-a prevzut c efectuarea executrii silite se va face att n contra debitorului, ct i mpotriva tuturor persoanelor care ocup imobilul n fapt sau, dup caz, fr nici un titlu opozabil creditorului. n plus, s-a prevzut c, n situaia n care

19

debitorul se reinstaleaz sau ocup n mod abuziv, fr nici un titlu, imobilul din care a fost evacuat, el va putea fi evacuat din nou, la cererea proprietarului sau altei persoane interesate, n baza aceluiai titlu executoriu; s-au prevzut, n noutate absolut pentru dreptul romnesc, dispoziii specifice privind efectuarea nscrierilor n cartea funciar, caz n care nu este nevoie de apelul la organul de executare, fiind suficient cererea adresat direct ctre biroul de cadastru i publicitate imobiliar, n baza titlului executoriu; tot ca o noutate absolut, n considerarea dificultilor materiale i personale de executare a titlurilor executorii avnd ca obiect ncredinarea minorilor, stabilirea programului de vizitare a acestora i alte msuri de ocrotire privitoare la acetia, au fost instituite reglementri privind executarea hotrrilor judectoreti referitoare la minori: - dac debitorul nu execut de bunvoie obligaia de a lsa ca minorul s fie preluat de ctre creditor ori se opune la efectuarea programului de vizitare a minorului, executorul, la cererea creditorului, va sesiza instana de executare n vederea aplicrii unei amenzi civile, iar dac dup expirarea unui termen de o lun de la comunicarea ncheierii de aplicare a amenzii, debitorul nu se conformeaz, executorul va trece la executarea silit; - executarea se va face, sub sanciunea nulitii executrii, n prezena unui reprezentant al direciei generale de asisten social i protecie a copilului i, cnd este necesar, a unui psiholog. A fost, de asemenea, instituit interdicia adresat oricrei persoane de a brusca minorul sau de a exercita presiuni asupra lui pentru a realiza executarea. Dac executorul constat c nsui minorul refuz s l prseasc pe debitor ori manifest aversiune fa de creditor, se va putea dispune de ctre instana competent un program de consiliere psihologic a minorului pentru o perioad de maximum 3 luni, iar dac i dup aceast perioad minorul se opune la executare, reprezentantul direciei de specialitate va sesiza de ndat instana competent pentru a se pronuna asupra meninerii msurilor privitoare la minor care n-au putut fi puse n executare.

H. Proceduri speciale Noul Cod de procedur civil va cuprinde i unele proceduri speciale reglementate actualmente n alte acte normative, cum sunt: procedura punerii sub

20

interdicie, divorul, procedura de declarare a morii i ordonana de plat, precum i unele proceduri de mare importan practic, cum este procedura cauiunii judiciare. n contextul modernizrii procedurilor speciale n scopul clarificrii rapide i eficiente a situaiilor litigioase, cu titlu de noutate legislativ, noul Cod de procedur civil cuprinde i trei noi proceduri speciale: evacuarea din imobilele deinute sau ocupate fr drept, procedura privitoare la nscrierea drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii i procedura cu privire la cererile de valoare redus. Aceast din urm procedur a avut drept model legislativ prevederile Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului nr. 861/2007 privind stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus, edictat n scopul simplificrii i accelerrii soluionrii litigiilor transfrontaliere privind creane cu valoare redus. Spre deosebire de Regulamentul nr. 861/2007, al crui domeniu de aplicare este circumscris litigiilor avnd ca obiect creane a cror valoare nu depete 2.000 euro, reglementarea propus se aplic cererilor a cror valoare nu depete suma de 10.000 lei. Pentru fiecare procedur n parte, s-a realizat clarificarea normativ a noiunilor tehnico-juridice prin care se desemneaz obiectul materiei reglementate, identificarea condiiilor de aplicare a procedurii speciale, instituirea unor reguli de declanare a procedurilor i de soluionare a cererilor specifice domeniului reglementat.

H.1. Procedura divorului Ca i n alte materii, i aici s-a inut seama de proiectul Codului civil i de amendamentele propuse la acesta, pentru coordonarea reglementrii substaniale cu cea procesual: noul Cod de procedur civil va conserva principiile reglementrii existente a procedurii divorului, cu simplificarea aspectelor referitoare la divorul prin acordul prilor; au fost propuse reglementri privind procedura divorului pe baza cererii acceptate de prt, procedura divorului determinat de starea de sntate a unuia dintre soi i procedura divorului pentru separarea n fapt ndelungat; s-a clarificat normativ regimul cererilor accesorii cererii de divor, privind exercitarea autoritii printeti si contribuia prinilor la cheltuielile de cretere si educare a copiilor, numele soilor, locuina familiei; cu titlu de noutate legislativ, trebuie amintit reglementarea cererii accesorii privitoare la acordarea de despgubiri pentru prejudicii materiale si morale, ca urmare a desfacerii cstoriei, precum i a cererii pentru obligarea la plata unei prestaii compensatorii ntre fotii

21

soi, corespunztor i reglementrilor din proiectul Noului Cod civil i a amendamentelor la acesta.

H.2. Procedura punerii sub interdicie judectoreasc reglementarea urmrete simplificarea procedurii, facilitnd accesul prin formaliti simple la mecanisme de soluionare a cererii; s-a accentuat importana etapei cercetrii cererii n care se realizeaz conlucrarea cu autoriti, medici i instituii specializate n ocrotirea persoanelor cu maladii ce afecteaz sntatea mintal, fiind implicat i instana tutelar (instana cu competene n materia familiei, a ocrotirii minorilor, dar i a altor persoane fizice, reglementat ca atare n proiectul Noului Cod civil); cel aflat n situaia de a fi pus sub interdicie este ascultat obligatoriu, iar judecata se face cu participarea procurorului.

H.3. Procedura de declarare a morii se propune o procedur simplificat i se instituie posibilitatea ca instana tutelar de la ultimul domiciliu cunoscut al celui a crui moarte se cere a fi declarat s numeasc un curator; se instituie un termen prefix, de 2 luni, n cursul cruia se efectueaz formalitile de publicitate i se primesc informaiile solicitate de instan; judecarea se face cu participarea procurorului; hotrrea se comunic instituiilor interesate i autoritilor ce vor face meniuni ori notri n registre publice.

H.4. Msurile asigurtorii s-a urmrit mbuntirea cadrului legal n materia garaniilor privind indisponibilizarea si conservarea bunurilor; garantarea debitorului este asigurat prin instituirea msurii cauiunii, iar, pentru soluionarea cu celeritate a cererilor, sunt aplicabile dispoziiile privind pronunarea i motivarea hotrrii din materia ordonanei preediniale; msurile asigurtorii luate de instan vor fi supuse formalitilor de publicitate, prin nscrierea acestora n Cartea funciar.

22

H.5. Procedura partajului judiciar reglementarea propus instituie reguli mai accesibile prilor pentru soluionarea cererilor de mpreal, promovnd principiul soluionrii litigiului pe baza nelegerii prilor. Astfel, se confer prilor posibilitatea s ajung la o nelegere cu privire la mprirea bunurilor n orice faz a procesului de partaj; principiile i interpretrile dezvoltate n practica judiciar i n doctrin privitoare la procedura mprelii judiciare, precum i regulile dezvoltate de practica vnzrii prin bun nvoial a bunurilor la licitaie dobndesc caracter normativ, fiind reglementate, ca atare, n mod expres; n procedura mprelii se admite i concilierea parial (tranzacia parial) relativ la o parte din bunurile supuse mprelii, urmnd ca procedura s continue numai cu privire la aspectele necuprinse n tranzacie; a fost revizuit regimul juridic al hotrrii de partaj, care, potrivit noii reglementri, are efect constitutiv, este supus numai apelului i constituie titlu executoriu pentru predarea efectiv a bunului.

H.6. Procedura ordonanei preediniale proiectul aduce o serie de nouti legislative, dintre care amintim: - consacrarea normativ a condiiei "aparenei de drept" n admiterea ordonanei preediniale, condiie admis unanim de jurispruden; - precizarea duratei maxime a msurii dispuse prin ordonan preedinial, astfel nct, dac hotrrea nu cuprinde nicio meniune privind durata sa i nu s-au modificat mprejurrile de fapt avute n vedere, msurile dispuse vor produce efecte pn la soluionarea litigiului asupra fondului; - transformarea cererii de ordonan preedinial ntr-o cerere de drept comun; - citarea prilor conform procedurii aplicabile n pricinile urgente va constitui regula; - ordonana preedinial este supus numai apelului, care nu este suspensiv de executare; - au fost consacrate normativ soluiile din jurispruden si doctrin privitoare la autoritatea de lucru judecat a ordonanei preediniale.

H.7. Cererile posesorii

23

 noutatea reglementrii const n simplificarea soluionrii cererilor posesorii, crora urmeaz a li se aplica regulile aplicabile n materia ordonanei preediniale; s-a prevzut expres regimul hotrrilor judectoreti sub aspectul autoritii de lucru judecat.

H.8. Procedura ofertei de plat i consemnaiunii noua reglementare clarific modalitile n care se face oferta real i consemnarea, innd seama de soluiile doctrinare i legislative prevzute in Codul civil; cu caracter de noutate, se consacr competena executorului judectoresc de a efectua formalitile somaiei si de a constata efectuarea plii si liberarea debitorului printr-o ncheiere care se comunic creditorului; s-a reglementat procedura anulrii ncheierii pentru nerespectarea condiiilor de validitate, de fond i de form, ale ofertei si consemnaiunii; valorificnd soluiile doctrinei si ale jurisprudenei, s-a reglementat oferta de plat n faa instanei, printr-o procedur sumar, de natur s favorizeze efectuarea valabil a plii.

H.9. Procedura ordonanei de plat la reglementarea procedurii ordonanei de plat au fost avute n vedere prevederile Ordonanei de urgen nr. 119/2007 privind msurile pentru combaterea ntrzierii executrii obligaiilor de plat rezultate din contracte comerciale, care a transpus n dreptul intern Directiva Consiliului Uniunii Europene i a Parlamentului European nr. 2000/35/CE, cu meniunea c domeniul de aplicare a reglementrii propuse a fost extins i cu privire la raporturile dintre un ntreprinztor i o autoritate contractant; reglementarea se caracterizeaz prin preocuparea de a asigura cadrul procesual necesar pentru garantarea respectrii drepturilor procesuale ale prilor, dar i a exercitrii acestora cu bun-credin, n scopul eliminrii posibilitilor de tergiversare a soluionrii cauzelor; se instituie o procedur judiciar simplificat i rapid pentru obinerea de ctre ntreprinztorul-creditor a titlului executoriu ce are ca obiect creana constnd n preul mrfurilor/serviciilor furnizate;

24

 cu caracter de noutate, s-a prevzut c, n cazul nedepunerii ntmpinrii, instana, fa de circumstane, poate considera aceasta ca o recunoatere a preteniilor creditorului.

H.10. Procedura refacerii nscrisurilor i hotrrilor disprute s-a propus reglementarea distinct a situaiilor privind refacerea hotrrilor ori dosarelor disprute n situaia n care cauza se afl n apel ori procesul se afl n recurs; a fost reglementat i situaia n care dosarul, inclusiv hotrrea, nu se pot reface, iar cauza se afl n apel, caz n care instana de apel va judeca din nou pricina n fond.

H.11. Cauiunea judiciar reglementarea propus instituie reguli privind stabilirea cauiunii i depunerea ei i, cu titlu de noutate legislativ, stabilete c este permis constituirea cauiunii din instrumente financiare, care pot servi ca instrumente de plat, ori din drepturi de ipotec imobiliar sau mobiliar ori dintr-o crean ipotecar, cu acordul expres al beneficiarului cauiunii; noua reglementare prevede posibilitatea ca, n locul bunurilor aduse cu titlu de cauiune, instana s ncuviineze garantarea msurilor judiciare prin aducerea unui garant, cu acordul expres al beneficiarului cauiunii; procedura restituirii cauiunii este reglementat n mod detaliat.

H.12. Evacuarea din imobilele deinute sau ocupate fr drept se instituie o procedur simplificat i facultativ pentru soluionarea litigiilor privind evacuarea din imobilele folosite sau ocupate fr drept de fotii locatari sau alte persoane; competena soluionrii cererilor n aceast materie aparine judectoriei n circumscripia creia se afl imobilul ocupat fr drept ori nchiriat sau arendat; se instituie o procedur judiciar sumar pentru soluionarea cererii de evacuare:

25

- cererea se judec cu citarea prilor, cu excepia cazului n care evacuarea imobilului pentru neplata chiriei sau arenzii se solicit n baza unui contract care constituie, pentru plata acestora, titlu executoriu; - cererea se judec, de urgen, n camera de consiliu; - hotrrea de evacuare este executorie i este supus numai apelului; - limitarea aprrilor prtului, care nu poate formula, n cadrul acestei proceduri, cerere reconvenional, de chemare n judecat a altei persoane sau n garanie, preteniile sale urmnd a fi valorificate numai pe cale separat; - instituirea unor reguli procedurale speciale privind suspendarea executrii; sunt prevzute reglementri speciale privind judecarea cererilor avnd ca obiect ncetarea abuzului de folosin, efectuarea reparaiilor i restrngerea folosinei spaiului nchiriat, care urmeaz a fi soluionate cu procedura ordonanei preediniale, dat, n toate cazurile, cu citarea prilor.

H.13. Procedura privitoare la nscrierea drepturilor dobndite n temeiul uzucapiunii se propune instituirea unei proceduri facile pentru soluionarea cererilor de nscriere a drepturilor reale imobiliare dobndite n temeiul uzucapiunii; competena soluionrii cererilor n aceast materie aparine judectoriei n circumscripia creia este situat imobilul; potrivit noii proceduri, instana dispune emiterea unei somaii, care este supus formalitilor de publicitate; n termen de 6 luni de la efectuarea formalitilor de publicitate, persoanele interesate pot face opoziie; n cazul n care nu au fost formulate opoziii sau dac cel nscris n cartea funciar este decedat, i-a ncetat existena juridic sau a renunat la judecat, instana, dup ascultarea martorilor i verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute de lege, se pronun asupra cererii prin ncheiere, dat fr citarea prilor; n cazul n care s-au formulat opoziii la cererea de nscriere, acestea se comunic reclamantului pentru a formula ntmpinare; cererea se soluioneaz n edin public, cu citarea reclamantului i a oponenilor; ncheierea sau, dup caz, hotrrea este supus numai apelului;

26

 n temeiul ncheierii sau al hotrrii judectoreti de prim instan, reclamantul poate cere nscrierea provizorie a dreptului ce a uzucapat; reclamantul este considerat proprietar de la data nscrierii, n condiiile legii, n cartea funciar a dreptului de proprietate dobndit n temeiul uzucapiunii.

I. Procesul civil internaional Referitor la procesele cu elemente de extraneitate, ntruct tendina modern n legislaia comparat promoveaz un corpus de norme dnd soluii proprii la problemele specifice domeniului, plasndu-l ca diviziune final fie n legea de drept internaional, fie n Codul de procedur civil, s-a optat pentru includerea reglementrii de lege lata n domeniul dreptului internaional privat (Legea nr.105/1992) cu privire la aspectele procedurale n Codul de procedur civil, normele de drept substanial referitoare la raporturile cu elemente de extraneitate cuprinse n prezent n Legea nr. 105/1992 urmnd a fi incluse n proiectul Codului civil. Soluiile reinute se nscriu n orientrile consacrate, neevideniindu-se nevoia vreunor inovaii. Registrul tematic al normelor aplicabile procesului civil internaional cuprinde preponderent urmtoarele: aspectele privitoare la competena instanelor romneti n litigiile cu elemente de extraneitate; problematica recunoaterii i executrii n Romnia a hotrrilor judectoreti strine, acestora fiindu-le asimilate i sentinele arbitrale strine, fie ele pronunate n arbitraje interne sau internaionale; meninerea n privina exequatur-ului a tradiiei legiuitorului i doctrinei romne, neprocedndu-se la examinarea pe fond a hotrrii. innd seama de dinamica materiei reglementrilor privind procesul civil internaional la nivel comunitar i nu numai, dispoziiile propuse urmeaz a se aplica proceselor de drept privat cu elemente de extraneitate numai n msura n care prin tratatele internaionale la care Romnia este parte sau prin dreptul Uniunii Europene nu se prevede altfel.

3. Alte informaii La elaborarea soluiilor legislative ale noului Cod de procedur civil al Romniei au fost avute n vedere instrumente normative naionale i internaionale, dintre care amintim urmtoarele:

27

- Constituia Romniei, republicat; - Codul de procedur civil al Romniei n vigoare; - Codul de procedur civil din anul 1940 ("Carol al II-lea"); - Codul de procedur civil al provinciei Quebec (Canada); - Codul de procedur civil francez; Legea nr. 91-650 din 9 iulie 1991 pentru reforma procedurilor civile de execuie; Decretul nr. 2006-936 din 27 iulie 2006 relativ la procedurile de urmrire imobiliar i de distribuire a preului unui imobil; - Codul de procedur civil italian; - Codul de procedur civil elveian; - Codul de procedur civil german; - Codul de procedur civil finlandez; - Codul de procedur civil olandez; - Codul de executare al Republicii Moldova; - Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; - Directiva 2000/35/CE privind combaterea ntrzierii la plat n tranzaciile comerciale; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 805/2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1.896/2006 privind instituirea procedurii europene a somaiei de plat; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 861/2007 privind stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus; - Lucrrile comisiei constituite la nivelul Uniunii Europene pentru redactarea unui cod judiciar european; - Codul de procedur civil model pentru America de Sud, elaborat de Institutul Sud-American de Drept Procesual; - Principiile Procedurii civile transnaionale elaborate sub auspiciile Institutului American de Drept i UNIDROIT.

Seciunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul macro-economic Dei nu va avea un impact macroeconomic direct, se anticipeaz c, prin impactul asupra mediului de afaceri, noul Cod de procedur civil va avea, pe termen mediu i n mod indirect, i un impact macroeconomic pozitiv. 2. Impactul asupra mediului de afaceri

28

Dezvoltarea relaiilor specifice economiei de pia impune soluionarea cu rapiditate a litigiilor n aceast materie. Toate normele coninute de proiect sunt destinate creterii calitii i eficienei activitii de judecat i reducerii duratei procesului civil, cu asigurarea tuturor garaniilor procesuale, au impact nemijlocit i asupra relaiilor sociale ce in de mediul de afaceri. De asemenea, noua reglementare privind executarea hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii coninut de Codul de procedur civil va avea o puternic rezonan n planul ncurajrii reformei economice i a mediului de afaceri.

3. Impactul social Prin obiectul su de reglementare i caracterul normelor sale, adresnd-se subiectelor de drept angajate n proceduri judiciare n materie civil, proiectul are un puternic impact social.

4. Impactul asupra mediului Proiectul nu are un astfel de impact.

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (5 ani)

Pentru a fi puse n aplicare, soluiile legislative propuse prin proiectul Codului de procedur civil trebuie s fie dublate de aciuni eficiente de ordin administrativorganizatoric din partea executivului, de natur s permit desfurarea n condiii optime a procedurilor n faa instanei de judecat, comunicarea eficient a actelor de procedur i facilitarea accesului cetenilor la justiie. Impactul msurilor preconizate prin proiect necesit o abordare global, bazat pe o analiz aprofundat privind punerea efectiv n aplicare a noilor norme procedurale, revenind, aa cum este firesc, n sarcina viitoarei legi pentru punerea n aplicare a proiectului s prevad impactul financiar al acestuia. Menionm c noul cod nu va intra n vigoare dect ulterior publicrii legii de aplicare, i anume la data ce va fi prevzut n cuprinsul acesteia. De aceea, aprecierea impactului financiar, care va trebui s se raporteze la momentul intrrii n vigoare a legii, nu poate fi fcut dect innd seama de condiiile socio-economice de la acel moment.

29

Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Proiecte de acte normative suplimentare Adoptarea proiectului noului Cod de procedur civil impune promovarea unei legi pentru punerea n aplicare a acestuia. Legea pentru punerea n aplicare a Codului de procedur civil va avea ca obiect de reglementare, n esen, pe de o parte, msuri de ordin legislativ viznd corelarea, modificarea, completarea i/sau abrogarea dispoziiilor legilor speciale cu inciden n materia dreptului procesual civil, dar i n alte domenii, iar, pe de alt parte, msuri de ordin financiar, organizatoric, logistic i de asigurare a personalului. Precizm, n acest context, c proiectul prevede obligativitatea promovrii de ctre Guvern, a proiectului legii de aplicare a codului, ntr-un termen de recomandare de 6 luni de la data publicrii noului Cod de procedur civil. De asemenea, legea de aplicare va trebui s fie aceeai i pentru Noul Cod civil, astfel nct aceste dou importante acte normative corelate ntre ele s intre n vigoare n acelai moment.

2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n materie La edictarea soluiilor legislative cuprinse n proiectul noului Cod de procedur civil s-a avut n vedere ca dispoziiile propuse s nu contravin sau s fac dificil aplicarea direct a unor instrumente juridice comunitare, dintre care amintim urmtoarele: - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 44/2001 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 805/2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1.896/2006 privind instituirea procedurii europene a somaiei de plat; - Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 861/2007 privind stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus.

3. Decizii ale Curii Europene de Justiie i alte documente Nu este cazul.

4. Evaluarea conformitii Proiectul nu are astfel de implicaii.

30

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente A se vedea pct. 2.

Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ

1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate

Etapa I primirea i analiza observaiilor i propunerilor primite n urma afirii proiectului noului Cod de procedur civil pe site-ul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti n scopul asigurrii unor consultri publice ct mai eficiente, proiectul noului Cod de procedur civil a fost adus la cunotina publicului ncepnd cu data de 17 martie 2008 prin afiare pe site-ul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti. Concomitent, proiectul a fost trimis instanelor, crora li s-a solicitat transmiterea de observaii i propuneri. De asemenea, proiectul a fost naintat principalelor centre universitare de profil (Bucureti, Cluj, Timioara, Iai, Sibiu i Craiova), fiind astfel supus expertizei pertinente a unor reprezentani marcani ai colii de drept romneti. Drept urmare, n decursul perioadei martie-septembrie 2008 au fost primite observaii i propuneri pe marginea proiectului Noului Cod de procedur civil din partea categoriilor profesionale interesate n aplicarea legislaiei procesual-civile, precum i din partea instanelor judectoreti. Toate observaiile i propunerile primite cu ocazia acestei prime etape a dezbaterii publice au fost centralizate i analizate n cadrul lucrrilor plenului Comisiei pentru elaborarea noului Cod de procedur civil, fiind efectuate modificrile i completrile corespunztoare pe textul proiectului. Forma astfel rezultat a fost din nou adus la cunotina publicului prin afiarea proiectului pe site-ul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti ncepnd cu data de 5 septembrie 2008.

31

Concomitent cu analiza observaiilor i propunerilor primite n etapa I, au avut loc: - n perioada 7-10 februarie 2008, la Petera, jud. Dmbovia, simpozionul cu tema Proiectul de modificare a Codului de procedura civila - Executarea silit", organizat de Camera Executorilor Judectoreti de pe lng Curtea de Apel Ploieti; - n datele de 23 i 24 mai 2008, la Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti, o conferin cu tema "Impactul proiectului noului Cod de procedura civila si a proiectului noului Cod civil asupra mediului de afaceri", la care au participat cadre didactice universitare, judectori, avocai, notari publici, executori judectoreti i reprezentani ai mediului de afaceri.

Etapa a II-a - ntlniri de lucru cu reprezentani ai categoriilor profesionale interesate n aplicarea legislaiei procesual-civile, precum i cu instanele judectoreti Pe lng observaiile i propunerile transmise Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti n perioada martie-septembrie 2008, au fost primite i solicitri din partea diferitelor asociaii profesionale i din partea reprezentanilor societii civile pentru organizarea de ntlniri de lucru n vederea analizrii proiectului noului Cod de procedur civil. n scopul asigurrii unei dezbateri publice ct mai largi, n etapa a II-a a procesului de consultare au avut loc ntlniri de lucru la care au fost invitai s participe reprezentanii diferitelor categorii profesionale din sistemul justiiei (judectori, procurori, avocai, executori judectoreti, notari publici, precum i asociaii profesionale ale acestora) i organizaiile neguvernamentale interesate n aplicarea legislaiei procesual civile. n vederea realizrii unei dezbateri publice eficiente, participanii au fost grupai n funcie de domeniu, dup cum urmeaz: I. judectori; II. avocai, notari publici, consilieri juridici; III. executori judectoreti, executori bancari, reprezentani ai Bncii Naionale a Romniei, ai Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului, ai Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare; IV. societatea civil - organizaii neguvernamentale, alte asociaii profesionale; ntlniri de lucru mai sus amintite au avut loc astfel: - n datele de 18 i 19 iunie 2008, n cadrul Congresului Avocailor, organizat la Costineti de Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia; - n data de 14 iulie 2008, cnd proiectul a fost discutat n Comisia de dialog social n cadrul Ministerului Justiiei i Libertilor Ceteneti;

32

- n data de 9 septembrie 2008, cu participarea organizaiilor neguvernamentale interesate de dezbaterea proiectului i a reprezentanilor Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Romnia, ai Asociaiei Romne a Bncilor, ai Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia, ai Uniunii Colegiilor Consilierilor Juridici din Romnia, ai Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, ai Bncii Naionale a Romniei i ai Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului; - n data de 15 septembrie 2008, cnd a avut loc o dezbatere cu judectorii desemnai de conducerile curilor de apel i cu reprezentani ai naltei Curi de Casaie i Justiie, ai Consiliului Superior al Magistraturii i ai Institutului Naional al Magistraturii. 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ A se vedea pct. 1. 3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Proiectul nu are astfel de implicaii. 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Este necesar avizul Consiliului Legislativ.

6. Alte informaii Este necesar avizul Consiliului Superior al Magistraturii.

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea elaborrii proiectului de act normativ A se vedea Seciunea a 6-a pct. 1.

33

2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice Proiectul nu are astfel de implicaii.

Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msuri de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente Nu este cazul.

Fa de cele expuse mai sus, a fost elaborat proiectul Legii privind Codul de procedur civil pe care, dac suntei de acord, v rugm s-l adoptai.

Ctlin PREDOIU

MINISTRUL JUSTIIEI I LIBERTILOR CETENETI

Avizatori:

Gheorghe POGEA

Vasile PUCA

34

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE

MINISTRU DEPARTAMENTUL PENTRU AFACERI EUROPENE

35