Bencana

PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA DAN UPAYA MITIGASINYA DI INDONESIA
Edisi II
PELAKSANA HARIAN BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA (BAKORNAS PB)
PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA DAN UPAYA MITIGASINYA DI INDONESIA
PELAKSANA HARIAN BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA (BAKORNAS PB) 2007
Pengarah Kalakhar BAKORNAS PB Deputi Bidang Pencegahan & Kesiapsiagaan-BAKORNAS PB Narasumber dan Tim Penulis Dr. Prih Harjadi (BMG) Prof. Dr. Mezak A Ratag (BMG) Ir. Dwikorita Karnawati, MSc. Phd (UGM) Syamsul Rizal Dipl. Seis. (Departemen ESDM) Dr. Surono ( Departemen ESDM) Dr. Ir. Sutardi, M.Eng (Departemen PU) Ir. Triwibowo (Departemen Kehutanan) Ir. Hermono Sigit (KLH) Ir. Atik Wasiati (Departemen Pertanian) Dr. Yusharmen (Departemen Kesehatan) Dr. Pariatmono (Ristek) Ir. Sugeng Triutomo, DESS (Lakhar BAKORNAS PB) Ir. B. Wisnu Widjaja, MSc. (Lakhar BAKORNAS PB) Editor Ir. Sugeng Triutomo DESS Ir. B. Wisnu Widjaja, MSc Mohd. Robi Amri, ST Diterbitkan oleh : Direktorat Mitigasi, Lakhar BAKORNAS PB Jln. Ir. H. Juanda 36 Jakarta Pusat 10120 - INDONESIA Telp. 021 345-8400, 021 344-2772 Ext. 301, 304 Fax. 021 350 5036, 345 8500 e-mail : mitigasi@bakornaspb.go.id website : www.bakornaspb.go.id
Pencetakan Edisi I: 2006 Pencetakan Edisi II: 2007
ISBN 978-979-96016-2-9
KATAPENGANTAR
PadapenerbitanpertamabukuPanduanPengenalanKarakteristikBencanadanUpaya Mitigasinya di Indonesia, kami mendapat banyak permintaan agar mencetak ulang buku tersebut. Oleh karena itu, pada kesempatan ini kami lakukan penyempurnaan terhadapisidanpenambahansubstansiterutamatentanggelombangpasang. Kami menyadari bahwa apa yang telah kami tulis ini belum sepenuhnya memenuhi keinginan pembaca, tetapi kami menganggap langkah ini merupakan upaya dalam menambah pengetahuan di tengah kelangkaan pustaka tentang kebencanaan di Indonesia. Ucapanterimakasihkamisampaikankepadaparanarasumberyangtelahmemberikan kontribusinya dalam ikut serta meningkatkan kemampuan nasional dalam penanggulanganbencana. Kamimasihmengharapkanmasukandansaranbagipenyempurnaanbukuini,sehingga bukuinidapatmenambahilmupengetahuantentangbencanadiIndonesia. Editor
KATASAMBUTAN
Kami menyambut baik upaya yang telah dirintis oleh Direktorat Mitigasi Pelaksana Harian BAKORNAS PB dalam menerbitkan buku panduan Pengenalan Karakteristik BencanadanUpayaMitigasinyadiIndonesiapadaedisike2ini. Indonesiaadalahnegarayangrawanbencanabaikalammaupunkarenaulahmanusia. Oleh karena itu, sudah sewajarnya kita harus mengenali berbagai jenis bencana yang adadisekitarkita,begitupuladengankerentananmasyarakat/penduduknya. Oleh karena itu, buku ini sangat diperlukan oleh para pengambil keputusan, praktisi danpelaksanayangseharihariberkecimpungdibidangpenanggulanganbencana. Diharapkan pula, buku ini dapat membantu berbagai pihak dalam rangka mengenali resiko bencana yang ada di wilayahnya, sehingga setiap daerah dapat menyiapkan upayaupayakesiagaan,mitigasidanpencegahanlebihawalsebelumbencanaterjadi. Semoga buku panduan ini dapat memberikan manfaat dan menambah pengetahuan tentangkebencanaandiIndonesia. Jakarta,November2007 KepalaPelaksanaHarian BAKORNASPB ttd
DR.SyamsulMaarif,MSi.
ii
DAFTAR ISI
DAFTARISI
Hal. KATAPENGANTAR........................................................................................................... i SAMBUTAN .....................................................................................................................ii . DAFTARISI......................................................................................................................iii DAFTARGAMBAR..........................................................................................................iv DAFTARTABEL...............................................................................................................iv BABI PENDAHULUAN.............................................................................................1 1.1 LatarBelakang...............................................................................................1 1.2 MaksuddanTujuan.......................................................................................3 1.3 Peristilahan....................................................................................................3 BABII KONSEPSIPENGURANGANRESIKOBENCANA.............................................5 2.1 Bahaya(hazard).............................................................................................8 2.2 Kerentanan(Vulnerability) ..........................................................................11 . 2.3 Resiko(Risk).................................................................................................12 BABIII KARAKTERISTIKBENCANA..........................................................................15 3.1 Banjir............................................................................................................17 3.2 TanahLongsor .............................................................................................26 . 3.3 Kekeringan...................................................................................................33 3.4 KebakaranHutandanLahan........................................................................40 3.5 AnginBadai..................................................................................................43 3.6 GelombangBadai/Pasang...........................................................................46 3.6 GempaBumi................................................................................................53 3.7 Tsunami.......................................................................................................59 3.9 LetusanGunungapi......................................................................................63 3.10 KegagalanTeknologi....................................................................................71 3.11 WabahPenyakit...........................................................................................74 BABIV KELEMBAGAANYANGTERKAITDENGANMITIGASIBENCANA................77 BABV PENUTUP.....................................................................................................89 BABVI DAFTARPUSTAKA......................................................................................90
iii
DAFTAR ISI
DAFTARGAMBAR
Gambar1. JumlahkejadianbencanadiIndonesiatahun20022006.......................1 Gambar2. JumlahkorbanmeninggalakibatbencanadiIndonesia Tahun20022006.....................................................................................2 Gambar3. JumlahrumahrusakakibatbencanadiIndonesiaTahun20022006........2 Gambar4. Bahaya,kerentanan,risiko,danbencana..................................................8 Gambar5. Ilustrasisistemtektoniklempeng............................................................10 Gambar6. Petasebaranlempengtektonikdidunia.................................................10 Gambar7. MatriksRisiko...........................................................................................13 Gambar8. Konsepsipenguranganrisikobencana.....................................................14 Gambar9. Sketsapenampangmelintangdaerahpenguasaansungai......................18 Gambar10.Jenisjenislongsor....................................................................................27 Gambar11.Pemadamankebakaranhutandanlahanmelaluiudara.........................42 Gambar12.Pasangpurnama(saatbulanpurnama)...................................................47 Gambar13.Pasangperbani.........................................................................................47 Gambar14.Fetchdanpembangkitangelombangolehangin/badai...........................49 Gambar15.Gelombangseadanswell..................................................................49 Gambar16.CitraSatelityangmemperlihatkangejalapembentukan TropicalDepresionYangdapattumbuhmenjadiSiklon..........................51 Gambar17. TropicalSiklon..........................................................................................51 Gambar18.Ilustrasikejadiangempabumitektonik...................................................53 Gambar19.IlustrasikejadianTsunamiakibatpatahan...............................................59 Gambar20.Penampangsuatugunungapidanbagianbagiannya..............................63 Gambar21.Awanpanas..............................................................................................64 Gambar22.Letusangunungapi...................................................................................64 Gambar23.Aliranlava.................................................................................................65 Gambar24.AlurInformasiTingkatKegiatanGunungapi ............................................67 . DAFTARTABEL Tabel1.Indikatorintensitaskekeringanmeteorologis................................................34 Tabel2.Indikatorintensitaskekeringanhidrologis......................................................35 Tabel3.Indikatorintensitaskekeringanpertanian......................................................35 Tabel4.Kategorikekeringansosialekonomi...............................................................36 Tabel5.SkalaSaffirSimpson........................................................................................44 Tabel6.Perbandinganantaraswelldantinggigelombang..........................................48 Tabel7.Analogiskalarichter........................................................................................55 Tabel8.SkalaModifiedMercalliIntensity(MMI)........................................................56
iv
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
BABI PENDAHULUAN
1.1LatarBelakang
Bencana alam dapat terjadi secara tibatiba maupun melalui proses yang berlangsung secara perlahan. Beberapa jenis bencana seperti gempa bumi, hampir tidak mungkin diperkirakan secara akurat kapan, dimana akan terjadi danbesarankekuatannya.Sedangkanbeberapabencanalainnyasepertibanjir, tanah longsor, kekeringan, letusan gunungapi, tsunami dan anomali cuaca masih dapat diramalkan sebelumnya. Meskipun demikian kejadian bencana selalu memberikan dampak kejutan dan menimbulkan banyak kerugian baik jiwa maupun materi. Kejutan tersebut terjadi karena kurangnya kewaspadaan dankesiapandalammenghadapiancamanbahaya. Dengan ditetapkannya Undangundang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, maka penyelenggaraan penanggulangan bencana diharapkan akan semakin baik, karena Pemerintah dan Pemerintah daerah menjadipenanggungjawabdalampenyelenggaraanpenanggulanganbencana. Penanggulangan bencana dilakukan secara terarah mulai pra bencana, saat tanggap darurat, dan pasca bencana. Tahap awal dalam upaya ini adalah mengenali/mengidentifikasiterhadapsumberbahayaatauancamanbencana. Banyaknya jumlah kejadian bencana pada tahun 20022006 beserta jumlah korban dan jumlah rumah yang rusak akibat bencana tersebut, ditunjukkan dalamGambar1,2dan3.
Sumber:BiroDataBAKORNASPB
Gambar1.JumlahkejadianbencanadiIndonesiatahun20022006
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
Gambar2.JumlahkorbanmeninggalakibatbencanadiIndonesia Tahun20022006
Gambar3.JumlahrumahrusakakibatbencanadiIndonesia Tahun20022006
Paling tidak ada interaksi empat faktor utama yang dapat menimbulkan bencanabencana tersebut menimbulkan banyak korban dan kerugian besar, yaitu: Kurangnyapemahamanterhadapkarakteristikbahaya(hazards) Sikap atau perilaku yang mengakibatkan penurunan kualitas sumberdayaalam(vulnerability) Kurangnya informasi/peringatan dini (early warning) yang menyebabkanketidaksiapan Ketidakberdayaan/ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bahaya
2
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
Meskipun upaya penanggulangan bencana telah dilakukan, baik oleh Pemerintah melalui departemen/lembaga/instansi terkait serta lembaga/organisasi non pemerintah serta masyarakat, namun kejadian bencana tetap menunjukkan peningkatan baik intensitasnya maupun dampak kerugiannya. Untuk itu upayaupaya pengurangan bencana harus tetap dilakukan dan selalu ditingkatkan. Salah satu upaya tersebut adalah dengan memberikan pengetahuan praktis tentang karakteristik bencana dan upaya upayamitigasinyakepadaseluruhpemangkukepentingan(stakeholder).
1.2MaksuddanTujuan
Buku Panduan Karakteristik Bencana dimaksudkan untuk memberikan pengetahuan dan acuan bagi pengenalan karakteristik bahaya dan bencana yang terjadi di Indonesia serta strategi mitigasi yang perlu dilakukan guna mengurangidampakbencanaataudengankatalainmengurangirisikobencana.
TujuanpenyusunanbukuPanduanKarakteristikBencanadiIndonesiainiadalah untuk menyamakan persepsi tentang diskripsi bencana serta langkahlangkah yang diperlukan untuk pengurangan dampaknya, sehingga diharapkan akan dapat dipergunakan sebagai acuan informasi secara akurat tentang penguranganrisikobencana.
1.3Peristilahan
a. Bencana(disaster) Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan,kerugianhartabenda,dandampakpsikologis.
b. Penanggulanganbencana(disastermanagement) Penyelenggaraanpenanggulanganbencanaadalahserangkaianupayayang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana,kegiatanpencegahanbencana,tanggapdarurat,danrehabilitasi.
c. Bahaya(hazard) Bahaya adalah suatu keadaan alam yang menimbulkan potensi terjadinya bencana.
3
BABIPENDAHULUAN
LakharBAKORNASPB
d. Kerentanan(vulnerability) Kerentananadalahsuatukeadaanyangditimbulkanolehkegiatanmanusia (hasil dari prosesproses fisik, sosial, ekonomi, dan lingkungan) yang mengakibatkanpeningkatankerawananmasyarakatterhadapbahaya.
e. Kemampuan(capacity) Kemampuan adalah penguasaan sumberdaya, cara, dan kekuatan yang dimiliki masyarakat, yang memungkinkan mereka untuk mempertahankan dan mempersiapkan diri mencegah, menanggulangi, meredam, serta dengancepatmemulihkandiridariakibatbencana. f. Risiko(risk) Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana padasuatuwilayahdankurunwaktutertentuyangdapatberupakematian, luka,sakit,jiwaterancam,hilangnyarasaaman,mengungsi,kerusakanatau kehilanganharta,dangangguankegiatanmasyarakat. g. Pencegahan(prevention) Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengurangiataumenghilangkanrisikobencana,baikmelaluipengurangan ancamanbencanamaupunkerentananpihakyangterancambencana. h. Mitigasi(mitigation) Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuanmenghadapiancamanbencana. i. Kesiapsiagaan(preparedness) Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yangtepatgunadanberdayaguna. j. PeringatanDini(earlywarning) Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencanapadasuatutempatolehlembagayangberwenang. k. Pemberdayaanmasyarakat(communityempowerment) Pemberdayaan masyarakat adalah program atau kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat agar dapat melaksanakan penanggulangan bencana baik pada sebelum, saat maupun sesudah bencana.
4
BABIIKONSEPSIPENGURANGANRISIKOBENCANA
LakharBAKORNASPB
BABII KONSEPSI PENGURANGANRISIKOBENCANA

Konsep penanggulangan bencana mengalami pergeseran paradigma dari konvensionall menuju ke holistik. Pandangan konvensional menganggap bencanaitusuatuperistiwaataukejadianyangtakterelakkandankorbanharus segera mendapatkan pertolongan, sehingga fokus dari penanggulangan bencana lebih bersifat bantuan (relief) dan kedaruratan (emergency). Oleh karena itu pandangan semacam ini disebut dengan paradigma Relief atau Bantuan Darurat yang berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan darurat berupa: pangan, penampungan darurat, kesehatan dan pengatasan krisis. Tujuan penanggulangan bencana berdasarkan pandangan ini adalah menekan tingkatkerugian,kerusakandancepatmemulihkankeadaan. Paradigma yang berkembang berikutnya adalah Paradigma Mitigasi, yang tujuannya lebih diarahkan pada identifikasi daerahdaerah rawan bencana, mengenali polapola yang dapat menimbulkan kerawanan, dan melakukan kegiatankegiatan mitigasi yang bersifat struktural (seperti membangun konstruksi) maupun nonstruktural seperti penataan ruang, building code dan sebagainya. Selanjutnya paradigma penanggulangan bencana berkembang lagi mengarah kepadafaktorfaktorkerentanandidalammasyarakatyanginidisebutdengan Paradigma Pembangunan. Upayaupaya yang dilakukan lebih bersifat mengintegrasikan upaya penanggulangan bencana dengan program pembangunan. Misalnya melalui perkuatan ekonomi, penerapan teknologi, pengentasankemiskinandansebagainya. ParadigmayangterakhiradalahParadigmaPenguranganRisiko.Pendekatanini merupakanperpaduandarisudutpandangteknisdanilmiahdenganperhatian kepada faktorfaktor sosial, ekonomi dan politik dalam perencanaan pengurangan bencana. Dalam paradigma ini penanggulangan bencana bertujuan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat untuk mengelola dan menekanrisikoterjadinyabencana.Halterpentingdalampendekataniniadalah
LakharBAKORNASPB
memandangmasyarakatsebagaisubyekdanbukanobyekdaripenanggulangan bencanadalamprosespembangunan. Di Indonesia, masih banyak penduduk yang menganggap bahwa bencana itu merupakan suatu takdir. Hal ini merupakan gambaran bahwa paradigma konvensional masih kuat dan berakar di masyarakat. Pada umumnya mereka percayabahwabencanaituadalahsuatukutukanatasdosadankesalahanyang telahdiperbuat,sehinggaseseorangharusmenerimabahwaitusebagaitakdir akibat perbuatannya. Sehingga tidak perlu lagi berusaha untuk mengambil langkahlangkahpencegahanataupenanggulangannya. Paradigma penanggulangan bencana sudah beralih dari paradigma bantuan daruratmenujukeparadigmamitigasi/preventifdansekaligusjugaparadigma pembangunan. Karena setiap upaya pencegahan dan mitigasi hingga rehabilitasi dan rekonstruksinya telah diintegrasikan dalam programprogram pembangunandiberbagaisektor. Dalam paradigma sekarang, Pengurangan Risiko Bencana yang merupakan rencana terpadu yang bersifat lintas sektor dan lintas wilayah serta meliputi aspek sosial, ekonomi dan lingkungan. Dalam implementasinya kegiatan pengurangan risiko bencana nasional akan disesuaikan dengan rencana pengurangan risiko bencana pada tingkat regional dan internasional. Dimana masyarakat merupakan subyek, obyek sekaligus sasaran utama upaya pengurangan risiko bencana dan berupaya mengadopsi dan memperhatikan kearifan lokal (local wisdom) dan pengetahuan tradisional (traditional knowledge) yang ada dan berkembang dalam masyarakat. Sebagai subyek masyarakat diharapkan dapat aktif mengakses saluran informasi formal dan nonformal,sehinggaupayapenguranganrisikobencanasecaralangsungdapat melibatkan masyarakat. Pemerintah bertugas mempersiapkan sarana, prasarana dan sumber daya yang memadai untuk pelaksanaan kegiatan penguranganrisikobencana. Dalam rangka menunjang dan memperkuat daya dukung setempat, sejauh memungkinkan upayaupaya pengurangan risiko bencana akan menggunakan danmemberdayakansumberdayasetempat.Initermasuktetapitidakterbatas pada sumber dana, sumber daya alam, ketrampilan, prosesproses ekonomi dansosialmasyarakat.
6
LakharBAKORNASPB
Jadi,adatigahalpentingterkaitdenganperubahanparadigmaini,yaitu: 1. Penanggulangan bencana tidak lagi berfokus pada aspek tanggap darurat tetapilebihpadakeseluruhanmanajemenrisiko 2. Perlindungan masyarakat dari ancaman bencana oleh pemerintah merupakan wujud pemenuhan hak asasi rakyat dan bukan sematamata karenakewajibanpemerintah 3. Penanggulanganbencanabukanlagihanyaurusanpemerintahtetapijuga menjadi urusan bersama masyarakat dan lembaga usaha, dimana pemerintahmenjadipenanggungjawabutamanya Sebagai salah satu tindak lanjut dalam mengahadapi perubahan paradigma tersebut, pada bulan Januari tahun 2005 di Kobe Jepang, diselenggarakan Konferensi Pengurangan Bencana Dunia (World Conference on Disaster Reduction) yang menghasilkan beberapa substansi dasar dalam mengurangi kerugianakibatbencana,baikkerugianjiwa,sosial,ekonomidanlingkungan. Substansi dasar tersebut yang selanjutnya merupakan lima prioritas kegiatan untuktahun20052015yaitu: 1. Meletakkanpenguranganrisikobencanasebagaiprioritasnasionalmaupun daerahyangpelaksanaannyaharusdidukungolehkelembagaanyangkuat 2. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana serta menerapkansistemperingatandini 3. Memanfaatkan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun kesadarankeselamatandiridanketahananterhadapbencanapadasemua tingkatanmasyarakat 4. Mengurangifaktorfaktorpenyebabrisikobencana 5. Memperkuat kesiapan menghadapi bencana pada semua tingkatan masyarakatagarresponsyangdilakukanlebih efektif Selama enam PELITA upaya penanggulangan bencana berjalan melalui mekanisme yang sepenuhnya dikendalikan pemerintah, terutama pemerintah pusat.Akibatdaridominasipemerintahpusatdidalamupayapenanggulangan bencana,makadampakyangdirasakanadalah: - Ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat sangat tinggi, sehingga setiap terjadi bencana betapapun kecilnya, daerah selalu memintabantuankepadapusat. - Kemampuan daerah dalam menanggulangi bencana tidak meningkat, sebagaiakibatketergantungantersebut. - Keterlambatan dalam penanggulangan bencana, mengingat luasnya wilayahnegaraIndonesiadansebagianbesarmasihmengandalkanpada kemampuanpusat.
7
LakharBAKORNASPB
Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, di mana kewenangan penanggulangan bencana menjadi tanggungjawab daerah, maka sudah selayaknya pemerintah pusat mulai meningkatkan kemampuan pemerintah daerah dan masyarakatnya untuk dapat secara mandiri mangatasi permasalahan bencana di daerahnya. Oleh karena itu, pendekatan melalui Paradigma Pengurangan Risiko merupakan jawaban yang tepat untuk melakukan upaya penanggulangan bencana pada era otonomi daerah. Dalam paradigma ini, setiap individu, masyarakat di daerah diperkenalkan dengan berbagai ancaman yang ada di wilayahnya, bagaimana cara mengurangi ancaman (hazards) dan kerentanan (vulnerability) yang dimiliki, serta meningkatkan kemampuan (capacity) masyarakat dalam menghadapi setiap ancaman. Secara skematis, hubungan antara ancaman, kerentanan, risiko dan kejadian bencanadapatdigambarkansebagaiberikut:
Gambar4.Bahaya,kerentanan,risiko,danbencana
2.1Bahaya(hazards)
Bahaya adalah suatu fenomena alam atau buatan yang mempunyai potensi mengancam kehidupan manusia, kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan. BerdasarkanUnitedNationsInternationalStrategyforDisasterReduction(UN ISDR),bahayainidibedakanmenjadilimakelompok,yaitu: a. Bahayaberaspekgeologi,antaralaingempabumi,Tsunami,gunungapi, gerakantanah(massmovement)seringdikenalsebagaitanahlongsor.
8
LakharBAKORNASPB
b. Bahaya beraspek hidrometeorologi, antara lain: banjir, kekeringan, angintopan,gelombangpasang. c. Bahaya beraspek biologi, antara lain: wabah penyakit, hama dan penyakittanamandanhewan/ternak. d. Bahaya beraspek teknologi, antara lain: kecelakaan transportasi, kecelakaanindustri,kegagalanteknologi. e. Bahaya beraspek lingkungan, antara lain: kebakaran hutan, kerusakan lingkungan,pencemaranlimbah. Bumi tempat kita tinggal secara alami mengalami perubahan secara dinamis untuk mencapai suatu keseimbangan. Akibat prosesproses dari dalam bumi dan dari luar bumi, bumi membangun dirinya yang ditunjukkan dengan pergerakankulitbumi,pembentukangunungapi,pengangkatandaerahdataran menjadi pegunungan yang merupakan bagian dari proses internal. Sedangkan proses eksternal yang berupa hujan, angin, serta fenomena iklim lainnya cenderung melakukan perusakan morfologi melalui proses degradasi (pelapukan batuan, erosi dan abrasi). Proses alam tersebut berjalan terus menerusdanmengikutisuatupolatertentuyangolehparaahliilmukebumian dapat diterangkan dengan lebih jelas sehingga dapat dipetakan. Proses perubahan secara dinamis dari bumi ini dipandang sebagai potensi ancaman bahayabagimanusiayangtinggaldiatasnya. Sebagai ilustrasi, proses alami pembangunan bumi akibat tenaga asal dalam bumi tercermin sebagai gempa bumi (akibat pergeseran, tumbukan dan penunjaman lempeng tektonik serta aktivitas magmatik), letusan gunungapi akibataktivitaspergerakanmagmadaridalambumipadakondisitekanantinggi menerobos kulit bumi. Proses perusakan morfologi akibat tenaga asal luar bumi(eksternal)tercermindaridegradasiperbukitanakibaterosiolehairhujan yangpadakondisiekstrimmenyebabkantanahlongsordanbanjir.Pemanasan oleh sinar matahari menyebabkan dinamika di atmosfir bumi. Akibat faktor perubahan lingkungan serta gejala meteorologi dan geofisika lainnya dapat menimbulkankondisianomalicuacayangterkadangekstrim(badai,banjiratau kekeringan). Indonesiaterletakpadapertemuantigalempeng/kulitbumiaktifyaitulempeng IndoAustralia di bagian selatan, Lempeng EuroAsia di bagian utara dan Lempeng Pasifik di bagian Timur. Ketiga lempengan tersebut bergerak dan saling bertumbukan sehingga lempeng IndoAustralia menunjam ke bawah lempengEuroAsiadanmenimbulkangempabumi,jalurgunungapi,dansesar ataupatahan.
9
LakharBAKORNASPB
Gambar5.Ilustrasisistemtektoniklempeng
Penunjaman(subduction)lempengIndoAustraliayangbergerakrelatifkeutara denganlempengEuroAsiayangbergerakkeselatanmenimbulkanjalurgempa bumidanrangkaiangunungapiaktifsepanjangPulauSumatera,PulauJawa,Bali dan Nusa Tenggara sejajar dengan jalur penunjaman kedua lempeng. Di samping itu jalur gempa bumi juga terjadi sejajar dengan jalur penunjaman, maupunpadajalursesarregionalsepertiSesarSumatera/Semangko.
Gambar6.Petasebaranlempengtektonikdidunia
10
LakharBAKORNASPB
Pegununganyangterbentukakibatprosespenunjamanlempenginimerupakan morfologi muda dengan batuan penyusun berupa material gunungapi muda yangmengalamipelapukankuatakibatkondisiiklimtropis.Keadaaninisangat rawanterjadinyabencanatanahlongsorsertabanjirkhususnyabanjirbandang. Perubahan lingkungan yang drastis terutama perubahan dalam pemanfaatan lahankhususnyadariarealhutanalammenjadidaerahbudidaya(permukiman, perkebunan, pertanian, ladang) telah berpengaruh besar terhadap terjadinya bencanapadawaktubelakanganini.
2.2Kerentanan(vulnerability)
Kerentanan(vulnerability)merupakansuatukondisidarisuatukomunitasatau masyarakat yang mengarah atau menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapiancamanbahaya. Tingkatkerentananadalahsuatuhalpentinguntukdiketahuisebagaisalahsatu faktor yang berpengaruh terhadap terjadinya bencana, karena bencana baru akan terjadi bila bahaya terjadi pada kondisi yang rentan, seperti yang dikemukakan Awotona (1997:12): ... Natural disasters are the interaction between naturalhazards andvulnerable condition.Tingkatkerentanan dapat ditinjau dari kerentanan fisik (infrastruktur), sosial kependudukan, dan ekonomi. Kerentanan fisik (infrastruktur) menggambarkan suatu kondisi fisik (infrastruktur) yang rawan terhadap faktor bahaya (hazard) tertentu. Kondisi kerentananinidapatdilihatdariberbagaiindikatorsebagaiberikut:persentase kawasan terbangun; kepadatan bangunan; persentase bangunan konstruksi darurat; jaringan listrik; rasio panjang jalan; jaringan telekomunikasi; jaringan PDAM;danjalanKA.WilayahpermukimandiIndonesiadapatdikatakanberada pada kondisi yang sangat rentan karena persentase kawasan terbangun, kepadatan bangunan dan bangunan konstruksi darurat di perkotaan sangat tinggi sedangkan persentase, jaringan listrik, rasio panjang jalan, jaringan telekomunikasi,jaringanPDAM,jalanKAsangatrendah. Kerentanan sosial menggambarkan kondisi tingkat kerapuhan sosial dalam menghadapibahaya(hazards).Padakondisisosialyangrentanmakajikaterjadi bencana dapat dipastikan akan menimbulkan dampak kerugian yang besar. Beberapa indikator kerentanan sosial antara lain kepadatan penduduk, laju pertumbuhan penduduk, persentase penduduk usia tuabalita dan penduduk
11
LakharBAKORNASPB
wanita. Kotakota di Indonesia memiliki kerentanan sosial yang tinggi karena memilikiprosentaseyangtinggipadaindikatorindikatortersebut. Kerentanan ekonomi menggambarkan suatu kondisi tingkat kerapuhan ekonomi dalam menghadapi ancaman bahaya (hazards). Beberapa indikator kerentananekonomidiantaranyaadalahpersentaserumahtanggayangbekerja disektorrentan(sektoryangrawanterhadappemutusanhubungankerja)dan persentaserumahtanggamiskin. Beberapa indikator kerentanan fisik, ekonomi dan sosial tersebut di atas menunjukkan bahwa wilayah Indonesia memiliki tingkat kerentanan yang tinggi,sehinggahalinimempengaruhi/menyebabkantingginyarisikoterjadinya bencanadiwilayahIndonesia. Berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2004 sebelum terjadi bencana gempabumidantsunamipadatanggal26Desember2004,pendudukIndonesia telah mencapai 220.953.634 jiwa, dengan kepadatan rata rata 119 jiwa/km2. Sebagian besar besar penduduk Indonesia tinggal di Pulau Jawa dan Baliyang mencapai jumlah 134.166.118 jiwa atau 60,7 % dari seluruh penduduk Indonesia. Kepadatan penduduk di Pulau Jawa dan Bali juga paling tinggi di Indonesia yaitu mencapai 996 jiwa/km2. Dalam kaitannya dengan risiko terjadinya bencana, daerah dengan kepadatan penduduk tinggi akan memiliki risikoterjadinyabencanayanglebihbesar.
2.3RisikoBencana(disasterrisk)
Dalamdisiplinpenanggulanganbencana(disastermanagement),risikobencana adalah interaksi antara tingkat kerentanan daerah dengan ancaman bahaya (hazards) yang ada. Ancaman bahaya, khususnya bahaya alam bersifat tetap karena bagian dari dinamika proses alami pembangunan atau pembentukan roman muka bumi baik dari tenaga internal maupun eksternal, sedangkan tingkat kerentanan daerah dapat dikurangi, sehingga kemampuan dalam menghadapiancamantersebutsemakinmeningkat. Secaraumum,risikodapatdirumuskansebagaiberikut:
Risiko=
12
LakharBAKORNASPB
Ataudapatditulissebagai:
Risiko =BahayaxKerentananxKetidakmampuan Jikaketigavariabeltersebutdigambarkanadalahsebagaiberikut:

AncamanBahaya
RISIKO Ketidakmampuan Kerentanan
KERENTANAN
Dalam kaitan ini, bahaya menunjukkan kemungkinan terjadinya kejadian baik alam maupun buatan di suatu tempat. Kerentanan menunjukkan kerawanan yang dihadapi suatu masyarakat dalam menghadapi ancaman tersebut. Ketidakmampuan merupakan kelangkaan upaya atau kegiatan yang dapat mengurangikorbanjiwaataukerusakan. Dengan demikian maka semakin tinggi bahaya, kerentanan dan ketidakmampuan,makasemakinbesarpularisikobencanayangdihadapi.
Tinggi Sedang Rendah

Rendah
Sedang
Tinggi
RisikoTinggi
BAHAYA
RisikoRendah RisikoSedang
Gambar7.MatriksRisiko Berdasarkanpotensiancamanbencanadantingkatkerentananyangada,maka dapat diperkirakan risiko bencana yang akan terjadi di wilayah Indonesia
13
LakharBAKORNASPB
tergolong tinggi. Risiko bencana pada wilayah Indonesia yang tinggi tersebut disebabkan oleh potensi bencana/hazards yang dimiliki wilayahwilayah tersebutyangmemangsudahtinggi,ditambahdengantingkatkerentananyang sangat tinggi pula. Sementara faktor lain yang mendorong semakin tingginya risiko bencana ini adalah menyangkut pilihan masyarakat (public choice). Banyak penduduk yang memilih atau dengan sengaja tinggal di kawasan yang rawan/rentan terhadap bencana dengan berbagai alasan seperti kesuburan tanah,ataupeluang(opportunity)lainnyayangdijanjikanolehlokasitersebut.
Dalam kaitannya dengan pengurangan risiko bencana, maka upaya yang dapat dilakukan adalah melalui pengurangan tingkat kerentanan, karena hal tersebut relatif lebih mudah dibandingkan dengan mengurangi/memperkecil bahaya/hazard.
Gambar8.Konsepsipenguranganrisikobencana
14
BABIIIKARAKTERISTIKBENCANADIINDONESIA
LakharBAKORNASPB
BABIII KARAKTERISTIKBENCANA DIINDONESIA

Sebagailangkahawaldalamupayapenanggulanganbencanaadalahidentifikasi karakteristik bencana. Karakteristikbencana yang mengancam diIndonesiaini perlu dipahami oleh aparatur pemerintah dan masyarakat terutama yang tinggaldiwilayahyangrawanbencana.Upayamengenalkarakteristikbencana bencana yang sering terjadi di Indonesia merupakan suatu upaya mitigasi karena dengan pengenalan karakteristik tersebut, kita dapat memahami perilakudariancamansehinggadapatdiambillangkahlangkahyangdiperlukan dalammengatasinyaataupalingtidakmengurangikemungkinandampakyang ditimbulkannya. Salah satu penyebab timbulnya bencana di Indonesia adalah kurangnya pemahaman terhadap karakteristik ancaman bencana. Sering kali seolaholah bencana terjadi secara tibatiba sehingga masyarakat kurang siap menghadapinya, akibatnya timbul banyak kerugian bahkan korban jiwa. Padahal sebagian besar bencana dapat diprediksi waktu kejadiannya dengan tingkatketepatanperamalansangattergantungdariketersediaandankesiapan alatsertasumberdayamanusia. Pemahaman tentang ancaman bencana meliputi pengetahuan secara menyeluruhtentanghalhalsebagaiberikut: - Bagaimanaancamanbahayatimbul. - Tingkatkemungkinanterjadinyabencanasertaseberapabesarskalanya - Mekanismeperusakansecarafisik. - Sektor dan kegiatan kegiatan apa saja yang akan sangat terpengaruh ataskejadianbencana. - Dampakdarikerusakan. Diskripsi karakteristik dari sejumlah bencana yang sering terjadi di Indonesia dan upayaupaya mitigasi dan pengurangan dampaknya, ditampilkan dalam halamanberikut.Bencanatersebutadalahsebagaiberikut: a. Banjir. b. TanahLongsor.
15
LakharBAKORNASPB
c. d. e. f. g. h. i. j. k.
Kekeringan. Kebakaranhutandanlahan. Anginbadai. Gelombangbadai/pasang. Gempabumi. Tsunami. Letusangunungapi. Kegagalanteknologi. Wabahpenyakit.
Menghadapi berbagai jenis bencana tersebut, maka dilakukan upaya mitigasi denganprinsipprinsipbahwa: - Bencanaadalahtitikawalupayamitigasibagibencanaserupaberikutnya. - Upayamitigasiitusangatkompleks,salingketergantungandanmelibatkan banyakpihak - Upayamitigasiaktiflebihefektifdibandingupayamitigasipasif - Jikasumberdayaterbatas,makaprioritasharusdiberikankepadakelompok rentan - Upayamitigasimemerlukanpemantauandanevaluasiyangterusmenerus untukmengetahuiperubahansituasi. Sedangkanstrategimitigasibencanadapatdilakukanantaralaindengan: - Mengintegrasikan mitigasi bencana dalam program pembangunan yang lebihbesar. - Pemilihanupayamitigasiharusdidasarkanatasbiayadanmanfaat. - Agar dapat diterima masyarakat, mitigasi harus menunjukkan hasil yang segeratampak. - Upayamitigasiharusdimulaidariyangmudahdilaksanakansegerasetelah bencana. - Mitigasi dilakukan dengan cara meningkatkan kemampuan lokal dalam manajemendanperencanaan.
16
LakharBAKORNASPB
3.1. BANJIR
a. engertian P Adaduapengertianmengenaibanjir: - Aliran air sungai yang tingginya melebihi muka air normal sehingga melimpasdaripalungsungaimenyebabkanadanyagenanganpadalahan rendahdisisisungai.Aliranairlimpasantersebutyangsemakinmeninggi, mengalir dan melimpasi muka tanah yang biasanya tidak dilewati aliran air. - Gelombang banjir berjalan kearah hilir sistem sungai yang berinteraksi dengankenaikanmukaairdimuaraakibatbadai. Untuk negara tropis, berdasarkan sumber airnya, air yang berlebihan tersebutdapatdikategorikandalamempatkategori: - Banjir yang disebabkan oleh hujan lebat yang melebihi kapasitas penyaluransistem pengaliranair yang terdiridarisistem sungai alamiah dansistemdrainasebuatanmanusia. - Banjir yang disebabkan meningkatnya muka air di sungai sebagai akibat pasanglautmaupunmeningginyagelombanglautakibatbadai. - Banjir yang disebabkan oleh kegagalan bangunan air buatan manusia seperti bendungan, bendung, tanggul, dan bangunan pengendalian banjir. - Banjirakibatkegagalanbendunganalamataupenyumbatanaliransungai akibatruntuhnya/longsornyatebingsungai.Ketikasumbatan/bendungan tidak dapat menahan tekanan air maka bendungan akan hancur, air sungai yang terbendung mengalir deras sebagai banjir bandang. Contoh kasusbanjirbandangjenisiniterjadipadabanjirdiBohorok,Kabupaten Langkat,ProvinsiSumateraUtara. b.Penyebab Pada umumnya banjir disebabkan oleh curah hujan yang tinggi di atas normal, sehingga sistim pengaliran air yang terdiri dari sungai dan anak sungai alamiah serta sistem saluran drainase dan kanal penampung banjir buatan yang ada tidak mampu menampung akumulasi air hujan tersebut sehingga meluap. Kemampuan/daya tampung sistem pengaliran air dimaksud tidak selamanya sama, tetapi berubah akibat sedimentasi, penyempitan sungai akibat phenomena alam dan ulah manusia, tersumbat
17
LakharBAKORNASPB
sampah sertahambatanlainnya.Penggundulan hutan di daerahtangkapan air hujan (catchment area) juga menyebabkan peningkatan debit banjir karenadebit/pasokanairyangmasukkedalamsistemaliranmenjaditinggi sehingga melampaui kapasitas pengaliran dan menjadi pemicu terjadinya erosipadalahancuramyangmenyebabkanterjadinyasedimentasidisistem pengaliran air dan wadah air lainnya. Disamping itu berkurangnya daerah resapanairjugaberkontribusiatasmeningkatnyadebitbanjir.Padadaerah permukimandimanatelahpadatdenganbangunansehinggatingkatresapan air kedalam tanah berkurang, jika terjadi hujan dengan curah hujan yang tinggi sebagian besar air akan menjadi aliran air permukaan yang langsung masukkedalamsistempengaliranairsehinggakapasitasnyaterlampauidan mengakibatkanbanjir.
Gambar9.Sketsapenampangmelintangdaerahpenguasaansungai c.MekanismePerusakan Pada umumnya banjir yang berupa genangan maupun banjir bandang bersifat merusak. Aliran arus air yang cepat dan bergolak (turbulent) meskipun tidak terlalu dalam dapat menghanyutkan manusia, hewan dan harta benda. Aliran air yang membawa material tanah yang halus akan mampu menyeret material yang lebih berat sehingga daya rusaknya akan semakin tinggi. Air banjir yang pekat ini akan mampu merusakan pondasi bangunan, pondasi jembatan dan lainnya yang dilewati sehingga menyebabkan kerusakan yang parah pada bangunanbangunan tersebut, bahkan mampu merobohkan bangunan dan menghanyutkannya. Pada saat air banjir telah surut, material yang terbawa banjir akan diendapkan dan dapatmengakibatkankerusakanpadatanaman,perumahansertatimbulnya wabahpenyakit. Banjir bandang (flash flood) biasanya terjadi pada aliran sungai yang kemiringan dasar sungainya curam. Aliran banjir yang tinggi dan sangat cepat,dapatmencapaiketinggianlebihdari12meter(banjirBahorok,2003) limpasannya dapatmembawa batu besar/bongkahan danpepohonan serta
18
LakharBAKORNASPB
merusak/menghanyutkanapasajayangdilewatinamuncepatsurutkembali. Banjir semacam ini dapat menyebabkan jatuhnya korban manusia (karena tidak sempat mengungsi) maupun kerugian harta benda yang besar dalam waktuyangsingkat. d.KajianBahaya Diperlukankajianataskejadianbanjiryangtelahterjadisebagaidatahistoris dan empiris yang dapat dipakai untuk menentukan tingkat kerawanan dan upayaantisipasibanjirsuatudaerah.Kajiantersebutdiantaranyamencakup: - Rekaman atau catatan kejadian bencana yang telah terjadi memberikan indikasi awal akan datangnya banjir dimasa yang akan datang atau dikenal dengan dengan banjir periodik (tahunan, lima tahunan, sepuluh tahunan,limapuluhtahunanatauseratustahunan). - Pemetaantopografiyangmenunjukkankonturketinggiansekitardaerah aliras/sungaiyangdilengkapidenganestimasikemapuankapasitassistem hidrologi dan luas daerah tangkapan hujan (catchment area) serta plottingberbagailuasgenanganyangpernahterjadi. - Data curah hujan sangat diperlukan untuk menghitung kemungkinan kelebihan beban atau terlampauinya kapasitas penyaluran sistem pengaliranairbaiksistemsungaimaupunsistemdrainase. e.GejaladanPeringatanDini Datangnyabanjirdiawalidengangejalagejalasebagaiberikut: - Curah hujan yang tinggi pada waktu yang lama merupakan peringatan akandatangnyabencanabanjirdidaerahrawanbencanabanjir. - Tingginya pasang laut yang disertai badai mengindikasikan akan datangnya bencana banjir beberapa jam kemudian terutama untuk daerahyangdipengaruhipasangsurut. - Evakuasidapatdimulaidengantelahdisamaiataudilampuinyaketinggian muka banjir tertentu yang disebut muka banjir/air siaga. Upaya evakuasi akan efektif jika dilengkapai dengan sistem monitoring dan peringatanyangmemadai. Sistem peringatan dini dengan menggunakan sistem telemetri pada umumnya kurang berhasil, karena keterbatasan dana untuk pemeliharaan alat dan tidak mencukupinya jumlah tenaga dan kemampuannya. Namun peringatan dini dapat dilaksanakan dengan cara yang sederhana yaitu dengan pembacaan papan duga muka air secara manual yang harus
19
LakharBAKORNASPB
dilaksanakan pada segala kondisi cuaca (termasuk ditengah hujan lebat), dan mengkomunikasikan perkembangan pembacaan peningkatan muka air melalui radio atau alat komunikasi yang ada. Kelemahan dari sistem peringatandiniyangadasekaranginiadalahpadapenyebaranluasanberita peringatan dini kepada masyarakat yang dapat terkena banjir pada tingkat desa. Biasanya staf dari instansi yang bertanggung jawab menerima berita dengan tepat waktu, namun masyarakat yang terkena dampak menerima peringatan hanya pada saatsaat terakhir. Penyiapan dan distribusi peta rawanbanjirakanmembuatmasyarakatmenyadaribahwamerekahidupdi daerah rawan banjir. Ramalan banjir dan sistem peringatan dini yang dipadukan dengan peta rawan banjir dan rencana evakuasi hendaknya dikomunikasikan kepada masyarakat yang berisiko terkena banjir sebagai upaya kewaspadaan/siaga, namun informasi yang aktual hendaknya disebarkansecaracepatmelaluistasiunstasiunradiosetempat,telpondan pesansingkat(SMS). f. Parameter Parameteratautolokukurancaman/bahayadapatditentukanberdasarkan: - Luasgenangan(km2,,hektar). - Kedalamanatauketinggianairbanjir(meter). - Kecepatanaliran(meter/detik,km/jam). - Material yang dihanyutkan aliran banjir (batu, bongkahan, pohon, dan bendakeraslainnya). - Tingkatkepekatanairatautebalendapanlumpur(meter,centimeter). - Lamanyawaktugenangan(jam,hari,bulan).
g.KomponenyangTerancam Bencana banjir mengakibatkan kerugian berupa korban manusia dan harta benda,baikmilikperoranganmaupunmilikumumyangdapatmengganggu danbahkanmelumpuhkankegiatansosialekonomipenduduk.Uraianrinci tentang korban manusia dan kerusakan pada harta benda dan prasarana umumdiuraikansebagaiberikut: 1). Manusia Jumlahpendudukyangmeninggaldunia. Jumlahpendudukyanghilang. Jumlahpendudukyanglukaluka. Jumlahpendudukyangmengungsi.
20
LakharBAKORNASPB
2). PrasaranaUmum - Prasarana transportasi yang tergenang, rusak dan hanyut, diantaranya: jalan, jembatan dan bangunan lainnya; jalan KA, setasiunKA,terminalbus,jalanaksesdankomplekspelabuhan. - Fasilitas sosial yang tergenang, rusak dan hanyut diantaranya: sekolah, rumah ibadah, pasar, gedung pertemuan, Puskemas, RumahSakit,KantorPos,danfasilitassosiallainnya. - Fasilitaspemerintahan,industrijasa,danfasilitasstrategislainnya: kantor instansi pemerintah, kompleks industri, kompleks perdagangan,instalasilistrik,pembangkitlistrik,jaringandistribusi gas, instalasi telekomunikasi yang tergenang, rusak dan hanyut serta dampaknya, misal berapa lama fasilitasfasilitas terganggu sehinggatidakdapatmemberikanlayanannya. - Prasarana pertanian dan perikanan: sawah beririgasi dan sawah tadahhujanyangtergenangdanpuso(penurunanataukehilangan produksi), tambak, perkebunan, ladang, gudang pangan dan peralatanpertaniandanperikananyangtergenang(tergenanglebih dari tiga hari dikategorikan rusak) dan rusak (terjadi penurunan ataukehilanganproduksi)karenabanjir. - Prasarana pengairan: bendungan, bendung, tanggul, jaringan irigasi,jaringandrainase,pintuair,stasionpompa,dansebagainya. 3). HartaBendaPerorangan - Rumahtinggalyangtergenang,rusakdanhanyut. - Harta benda (aset) diantaranya modalbarang produksi dan perdagangan, mobil, perabotan rumah tangga, dan lainnya yang tergenang,rusakdanhilang. - Sarana pertanianpeternakanperikanan: peternakan unggas, peternak hewan berkaki empat, dan ternaknya yang mati dan hilang. Perahu, dermaga dan sarana perikanan yang rusak dan hilang.
h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana Upaya mitigasi bencana banjir secara umum dapat dibagi menjadi tiga kegiatan yaitu upaya mitigasi non struktural, struktural serta peningkatan peransertamasyarakat.
21
LakharBAKORNASPB
1). UpayaMitigasiNonStruktural - Pembentukan Kelompok Kerja (POKJA) yang beranggotakan dinasinstansiterkait(diketuaiDinasPengairan/SumberDayaAir)di tingkat kabupaten/kota sebagai bagian dari Satuan Pelaksana (SATLAK) untuk melaksanakan dan menetapkan pembagian peran dan kerja atas upayaupaya nonfisik penanggulangan mitigasi bencana banjir diantara anggota POKJA dan SATLAK, diantaranya inspeksi, pengamatan dan penelusuran atas prasarana & sarana pengendalian banjir yang ada dan langkah yang akan diuraikan padauraianselanjutnya. - Merekomendasikan upaya perbaikan atas prasarana dan sarana pengendalian banjir sehingga dapat berfungsi sebagaimana direncanakan. - Memonitor dan mengevaluasi data curah hujan, banjir, daerah genangan dan informasi lain yang diperlukan untuk meramalkan kejadian banjir, daerah yang diidentifikasi terkena banjir serta daerahyangrawanbanjir. - Menyiapkanpetadaerahrawanbanjirdilengkapidenganplotting rute pengungsian, lokasi pengungsian sementara, lokasi POSKO, danlokasipospengamatdebitbanjir/ketinggianmukaairbanjirdi sungaipenyebabbanjir. - Mengecekdanmengujisaranasistimperingatandiniyangadadan mengambil langkahlangkah untuk memeliharanya dan membentuknya jika belum tersedia dengan sarana yang paling sederhanasekalipun. - Melaksanakan perencanaan logistik dan penyediaan dana, peralatan dan material yang diperlukan untuk kegiatan/upaya tanggap darurat, diantaranya dana persediaan tanggap darurat; persediaan bahan pangan dan air minum; peralatan penanggulangan (misalnya: movable pump, dump truck, dan lain lain); material penanggulangan (misalnya kantong pasir, terucuk kayu/bambu, dan lainlain); dan peralatan penyelamatan (seperti perahukaret,pelampung,danlainlain). - Perencanaan dan penyiapan SOP (Standard Operation Procedure)/Prosedur Operasi Standar untuk kegiatan/tahap tanggap darurat yang melibatkan semua anggota SATKORLAK, SATLAK dan POSKO diantaranya identifikasi daerah rawan banjir, identifikasi rute evakuasi, penyediaan peralatan evakuasi (alat
22
LakharBAKORNASPB
transportasi, perahu, dan lainlain), identifikasi dan penyiapan tempat pengungsian sementara seperti peralatan sanitasi mobile, penyediaan air minum, bahan pangan, peralatan dapur umum, obatobatandantendadarurat. Pelaksanaan Sistem Informasi Banjir, dengan diseminasi langsung kepada masyarakat dan penerbitan press release/penjelasan kepadapressdanpenyebarluasaninformasitentangbanjirmelalui media masa cetak maupun elektronik yaitu station TV dan station radio. Melaksanakan pelatihan evakuasi untuk mengecek kesiapan masyarakat,SATLAK dan peralatan evakuasi, dan kesiapan tempat pengungsiansementarabesertaperlengkapannya. Mengadakan rapatrapat koordinasi di tingkat BAKORNAS, SATKORLAK, SATLAK, dan POKJA Antar Dinas/instansi untuk menentukan beberapa tingkat dari risiko bencana banjir berikut konsekuensinya dan pembagian peran diantara instansi yang terkait, serta pengenalan/diseminasi kepada seluruh anggota SATKORLAK, SATLAK, dan POSKO atas SOP dalam kondisi darurat dan untuk menyepakati format dan prosedur arus informasi/laporan. Membentukjaringanlintasinstansi/sektordanLSMyangbergerak dibidang kepedulian terhadap bencana serta dengan media masa baik cetak maupun elektronik (stasion TV dan radio) untuk mengadakan kampanye peduli bencana kepada masyarakat termasukpenyaluraninformasitentangbencanabanjir. Melaksanakan pendidikan masyarakat atas pemetaan ancaman banjirdanrisikoyangterkaitsertapenggunaanmaterialbangunan yangtahanair/banjir.
2). UpayaMitigasiStruktural - Pembangunan tembok penahan dan tanggul disepanjang sungai, temboklautsepanjangpantaiyangrawanbadaiatautsunamiakan sangat membantu untuk mengurangi bencana banjir pada tingkat debitbanjiryangdirencanakan. - Pengaturankecepatanaliran dan debit air permukaandaridaerah hulu sangat membantu mengurangi terjadinya bencana banjir. Beberapa upaya yang perlu dilakukan untuk mengatur kecepatan air dan debit aliran air masuk kedalam sistem pengaliran
23
LakharBAKORNASPB
diantaranya adalah dengan reboisasi dan pembangunan sistem peresapansertapembangunanbendungan/waduk. Pengerukansungai,pembuatansudetansungaibaiksecarasaluran terbuka maupun tertutup atau terowongan dapat membantu mengurangiterjadinyabanjir.
3). PeransertaMasyarakat Masyarakat baik sebagai individu maupun masyarakat secara keseluruhan dapat berperan secara signifikan dalam manajemen bencanabanjiryangbertujuanuntukmemitigasidampakdaribencana banjir. Peranan dan tanggung jawab masyarakat dapat dikategorikan dalamduaaspekyaituaspekpenyebabdanaspekpartisipasipatif.
Aspekpenyebab,jikabeberapaperaturanyangsangatberpengaruh atas faktorfaktor penyebab banjir dilaksanakan atau dipatuhi akan secara signifikan akan mengurangi besaran dampak bencana banjir, faktorfaktortersebutadalah: - Tidak membuang sampah/limbah padat ke sungai, saluran dan sistemdrainase; -
tidak membangun jembatan dan atau bangunan yang menghalangiataumempersempitpalungaliransungai; tidaktinggaldalambantaransungai; tidak menggunakan dataran retensi banjir untuk permukiman atauuntukhalhallaindiluarrencanaperuntukkannya; menghentikanpenggundulanhutandidaerahtangkapanair, menghentikan praktek pertanian dan penggunaan lahan yang bertentangan dengan kaidahkaidah konservasi air dan tanah; dan ikutmengendalikanlajuurbanisasidanpertumbuhanpenduduk.
Aspek partisipatif, dalam hal ini partisipasi atau kontribusi dari masyarakat dapat mengurangi dampak bencana banjir yang akan diderita oleh masyarakat sendiri, partisipasi yang diharapkan mencakup: - ikut serta dan aktif dalam latihanlatihan (gladi) upaya mitigasi bencana banjir misalnya kampanye peduli bencana, latihan kesiapan penanggulangan banjir dan evakuasi, latihan peringatandinibanjirdansebagainya;
24
LakharBAKORNASPB
ikut serta dan aktif dalam program desain & pembangunan rumah tahan banjir antara lain rumah tingkat, penggunaan materialyangtahanairdangerusanair; ikut serta dalam pendidikan publik yang terkait dengan upaya mitigasibencanabanjir; ikut serta dalam setiap tahapan konsultasi publik yang terkait denganpembangunanprasaranapengendalianbanjirdanupaya mitigasibencanabanjir; melaksanakan pola dan waktu tanam yang mengadaptasi pola dan kondisi bajir setempat untuk mengurangi kerugian usaha danlahanpertaniandaribanjir;dan mengadakangotongroyongpembersihansalurandrainaseyang adadilingkungannyamasingmasing.
25
LakharBAKORNASPB
3.2. TANAHLONGSOR
a. Pengertian Longsoran merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat dari terganggunyakestabilantanahataubatuanpenyusunlerengtersebut. Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran translasi, longsoran rotasi, pergerakanblok,runtuhanbatu,rayapantanah,danaliranbahanrombakan. Jenis longsoran translasi dan rotasi paling banyak terjadi di Indonesia. Sedangkan longsoran yang paling banyak memakan korban jiwa manusia adalahaliranbahanrombakan. Longsoran Translasi, Longsoran translasi adalah bergeraknya massa tanah dan batuan pada bidang gelincir berbentuk rata ataumenggelombanglandai. Longsoran Rotasi, Longsoran rotasiadalahbergeraknyamassa tanah dan batuan pada bidang gelincirberbentukcekung.
Pergerakan Blok, Pergerakan blok adalah perpindahan batuan yang bergerak pada bidang gelincir berbentuk rata. Longsoran ini disebut juga longsorantranslasiblokbatu.
26
LakharBAKORNASPB
Runtuhan Batu, Runtuhan batu terjadi ketika sejumlah besarbatuanataumateriallain bergerak ke bawah dengan cara jatuh bebas. Umumnya terjadi pada lereng yang terjal hingga menggantung terutama di daerah pantai. Batubatubesaryangjatuhdapatmenyebabkankerusakanyangparah. Rayapan Tanah, Rayapan Tanah adalah jenis tanah longsor yang bergerak lambat. Jenis tanahnya berupa butiran kasar dan halus. Jenis tanah longsor ini hampir tidak dapat dikenali. Setelah waktu yang cukup lama longsor jenis rayapan ini bisa menyebabkan tiangtiang telepon, pohon, atau rumah miringkebawah. Aliran Bahan Rombakan,Jenistanah longsor ini terjadi ketika massa tanah bergerakdidorongoleh air. Kecepatan aliran tergantung pada kemiringan lereng, volume dan tekanan air, dan jenis materialnya. Gerakannya terjadi di sepanjang lembah dan mampu mencapai ratusan meter jauhnya. Di beberapa tempat bisa sampai ribuan meter seperti di daerah aliran sungaidisekitargunungapi.Alirantanahinidapatmenelankorbancukup banyak.
PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi,ESDM
Gambar10.Jenisjenislongsor
27
LakharBAKORNASPB
b. Penyebab. Tanah longsor terjadi karena ada gangguan kestabilan pada tanah/batuan penyusun lereng. Penyebab longsoran dapat dibedakan menjadi penyebab yangberupa: - Faktorpengontrolgangguankestabilanlereng - Prosespemiculongsoran Gangguan kestabilan lereng ini dikontrol oleh kondisi morfologi (terutama kemiringan lereng), kondisi batuan ataupun tanah penyusun lereng dan kondisi hidrologi atau tata air pada lereng. Meskipun suatu lereng rentan atau berpotensi untuk longsor, karena kondisi kemiringan lereng, batuan/tanah dan tata airnya, namun lereng tersebut belum akan longsor atauterganggukestabilannyatanpadipicuolehprosespemicu. Faktorpengontrolgangguankestabilanlereng: - Penggundulan hutan, tanah longsor umumnya banyak terjadi di daerahyangrelatifgunduldimanapengikatanairtanahsangatkurang. - Batuanendapangunungapidanbatuansedimenberukuranpasirdan campuran antara kerikil, pasir, dan lempung umumnya kurang kuat. Batuan tersebut akan mudah menjadi tanah bila mengalami proses pelapukandanumumnyarentanterhadaptanahlongsorbilaterdapat padalerengyangterjal. - Jenis tanah yang kurang padat adalah tanah lempung atau tanah liat dengan ketebalan lebih dari 2,5 m dan sudut lereng cukup tinggi memilikipotensiuntukterjadinyatanahlongsorterutamabilaterjadi hujan. Selain itu tanah ini sangat rentan terhadap pergerakan tanah karena menjadi lembek terkena air dan pecah ketika hawa terlalu panas. - Ancaman tanah longsor biasanya dimulai pada bulan November karena meningkatnya intensitas curah hujan. Musim kering yang panjang akan menyebabkan terjadinya penguapan air di permukaan tanahdalamjumlahbesar.Halitumengakibatkanmunculnyaporipori atau rongga tanah hingga terjadi retakan dan merekahnya tanah permukaan.
-
Lereng atau tebing yang terjal akan memperbesar gaya pendorong. Lerengyangterjalterbentukkarenapengikisanairsungai,mataair,air laut,danangin.
28
LakharBAKORNASPB
Tanah longsor banyak terjadi di daerah tata lahan persawahan, perladangan, dan adanya genangan air di lereng yang terjal. Pada lahan persawahan akarnya kurang kuat untuk mengikat butir tanah dan membuat tanah menjadi lembek dan jenuh dengan air sehingga mudah terjadi longsor. Sedangkan untuk daerah perladangan penyebabnya adalah karena akar pohonnya tidak dapat menembus bidang longsoran yang dalam dan umumnya terjadi di daerah longsoranlama.
Prosespemiculongsorandapatberupa: - Peningkatan kandungan air dalam lereng, sehingga terjadi akumulasi air yang merenggangkan ikatan antar butir tanah dan akhirnya mendorong butirbutir tanah untuk longsor. Peningkatan kandungan airiniseringdisebabkanolehmeresapnyaairhujan,airkolam/selokan yangbocoratauairsawahkedalamlereng - Getaranpadalerengakibatgempabumiataupunledakan,penggalian, getaran alat/kendaraan. Gempabumi pada tanah pasir dengan kandungan air sering mengakibatkan liquefaction (tanah kehilangan kekuatangeserdandayadukung,yangdiiringidenganpenggenangan tanaholehairdaribawahtanah). - Peningkatan beban yang melampau daya dukung tanah atau kuat gesertanah.Bebanyangberlebihaninidapatberupabebanbangunan ataupun pohonpohon yang terlalu rimbun dan rapat yang ditanam padalerenglebihcuramdari40derajat. - Pemotongan kaki lereng secara sembarangan yang mengakibatkan lerengkehilangangayapenyangga. - Akibat susutnya muka air yang cepat di danau/waduk dapat menurunkangayapenahanlereng,sehinggamudahterjadilongsoran danpenurunantanahyangbiasanyadiikutiolehretakan. c. MekanismePerusakan Gerakan tanah atau tanah longsor merusakkan jalan, pipa dan kabel baik akibat gerakan di bawahnya atau karena penimbunan material hasil longsoran. Gerakan tanah yang berjalan lambat menyebabkan penggelembungan (tilting) dan bangunan tidak dapat digunakan. Rekahan pada tanah menyebabkan fondasi bangunan terpisah dan menghancurkan utilitas lainnya didalam tanah. Runtuhan lereng yang tiba tiba dapat menyeretpermukimanturunjauhdibawahlereng.
29
LakharBAKORNASPB
Runtuhanbatuan(rockfalls)yangberupaluncuranbatuandapatmenerjang bangunan bangunan atau permukiman di bawahnya. Aliran butiran (debris flow)dalamtanahyanglebihlunak,menyebabkanaliranlumpuryangdapat mengubur bangunan permukiman, menutup aliran sungai sehingga menyebabkan banjir, dan menutup jalan. Liquefaction adalah proses terpisahnya air didalam poripori tanah akibat getaran sehingga tanah kehilangan daya dukung terhadap bangunan yang ada diatasnya sebagai akibatnyabangunanakanamblasatauterjungkal. d. KajianBahaya 1) Identifikasi morfologi dan endapanendapan longsor masa lalu dengan metodageologiteknik/geoteknik,untukmemperhitungkankemungkinan kejadian longsor kembali yang mengancam pemukiman atau prasarana penting. 2) Identifikasi faktor pengontrol yang dominan mengganggu kestabilan lereng, serta kemungkinan faktor pemicu seperti gempa bumi, badai/hujanderas,dansebagainya. 3) Pemetaantopografiuntukmengetahuitingkatkelerengan. 4) Pemetaangeologiuntukmengetahuistratigrafilereng,mengetahuijenis tanah dan batuan penyusun lereng dan sifat keteknikannya, serta mengetahuisebarantanah/batuantersebut. 5) Pemetaangeohidrologiuntukmengetahuikondisiairtanah. 6) Pemetaan tingkat kerentanan gerakan massa tanah/longsoran dengan caramengkombinasikanataumenampalkanhasilpenyelidikandipoint1) dan2),sertahasilpemetaandipoint3),4)dan5). 7) Identifikasi pemanfaatan lahan yang berupa daerah tanah urugan, timbunansampahatautanah. 8) Antisipasi bahaya longsor susulan pada endapan longsoran yang baru terjadi. e. GejaladanPeringatandini - Muncul retakan memanjang atau lengkung pada tanah atau pada konstruksibangunan,yangbiasaterjadisetelahhujan. - Terjadipenggembunganpadalerengataupadatembokpenahan. - Tibatiba pintu atau jendela rumah sulit dibuka, kemungkinan akibat deformasibangunganyangterdorongolehmassatanahyangbergerak. - Tibatibamunculrembesanataumataairpadalereng.
30
LakharBAKORNASPB
- Apabila pada lereng sudah terdapat rembesan air/mata air, air tersebut tibatibamenjadikeruhbercampurlumpur. - Pohonpohonatautiangtiangmiringsearahkemiringanlereng. - Terdengarsuaragemuruhatausuaraledakandariataslereng. - Terjadiruntuhanataualiranbutirtanah/kerikilsecaramendadakdariatas lereng.
f. Parameter 3 - Volumematerialyangbergerak/longsor(m ) 2 - Luasdaerahyangterkubur(m ) - Kecepatangerakan(cm/hari,m/jam) - Ukuranbongkahbatuan(diameter,berat,volume) - Jenisdanintensitaskerusakan(rumah) - Jumlahkorban(jiwa). g. KomponenyangTerancam - Permukimanyangdibangunpadalerengyangterjaldantanahyanglunak, ataudekattebingsungai. - Permukimanyangyangdibangundibawahlerengyangterjal. - Permukiman yang dibangun di mulut sungai yang berasal dari pegunungan diatasnya (dekat dengan pegunungan/perbukitan), rawan terhadapbanjirbandang. - Jalandanprasaranakomunikasiyangmelintasilembahdanperbukitan. - Bangunantembok. - Bangunandenganfondasiyanglemah. - Strukturbangunandenganfondasitidakmenyatu. - Utilitasbawahtanah,pipaair,pipagasdanpipakabel. h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Hindarkandaerahrawanbencanauntukpembangunanpermukimandan fasilitasutamalainnya. - Mengurangitingkatketerjalanlereng. - Meningkatkan/memperbaiki dan memelihara drainase baik air permukaanmaupunairtanah(fungsidrainaseadalahuntukmenjauhkan airdarilereng,menghindariairmeresapkedalamlerengataumenguras
31
LakharBAKORNASPB
air dalam lereng ke luar lereng. Jadi drainase harus dijaga agar jangan sampaitersumbatataumeresapkanairkedalamtanah). Pembuatanbangunanpenahan,jangkar(anchor)danpilling. Teraseringdengansystemdrainaseyangtepat(drainasepadaterasteras dijagajangansampaimenjadijalanmeresapnyaairkedalamtanah). Penghijauandengantanamanyangsistemperakarannyadalamdanjarak tanamyangtepat(khususuntuklerengcuram,dengankemiringanlebih dari40derajatatausekitar80%sebaiknyatanamantidakterlalurapat sertadiselingidengantanamantanamanyanglebihpendekdanringan, dibagiandasarditanamrumput). Sebaiknyadipilihtanamanlokalyangdigemarimasyarakat,dantanaman tersebut harus secara teratur dipangkas rantingrantingnya/ cabang cabangnyaataudipanen. Khususuntukaliranbutirdapatdiarahkandenganpembuatansaluran. Khusus untuk runtuhan batu dapat dibuatkan tanggul penahan baik berupabangunankonstruksi,tanamanmaupunparit. Pengenalandaerahyangrawanlongsor. Identifikasi daerah yang aktif bergerak, dapat dikenali dengan adanya rekahanrekahanberbentukladam(tapalkuda). Hindarkanpembangunandidaerahyangrawanlongsor. Mendirikanbangunandenganfondasiyangkuat. Melakukanpemadatantanahdisekitarperumahan. Stabilisasilerengdenganpembuatanterasedanpenghijauan. Pembuatantanggulpenahanuntukruntuhanbatuan(rockfall). Penutupan rekahan rekahan diatas lereng untuk mencegah air masuk secaracepatkedalamtanah. Pondasi tiang pancang sangat disarankan untuk menghindari bahaya liquifaction. Pondasi yang menyatu, untuk menghindari penurunan yang tidak seragam(differentialsettlement). Utilitasyangadadidalamtanahharusbersifatfleksibel. Dalambeberapakasusrelokasisangatdisarankan
32
LakharBAKORNASPB
3.3. KEKERINGAN
a. Pengertian Kekeringan adalah hubungan antara ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhanairbaikuntukkebutuhanhidup,pertanian,kegiatanekonomidan lingkungan. Untuk memudahkan dalam memahami masalah kekeringan, berikut diuraikan klasifikasi kekeringan yang terjadi secara alamiah dan atau ulah manusia,sebagaiberikut: 1). KekeringanAlamiah - Kekeringan Meteorologis berkaitan dengan tingkat curah hujan di bawah normal dalam satu musim. Pengukuran kekeringan meteorologismerupakanindikasipertamaadanyakekeringan. - Kekeringan Hidrologis berkaitan dengan kekurangan pasokan air permukaan dan air tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan elevasimukaairsungai,waduk,danaudanelevasimukaairtanah. Ada tenggang waktu mulai berkurangnya hujan sampai menurunnya elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah. Kekeringan hidrologis bukan merupakan indikasi awaladanyakekeringan. - Kekeringan Pertanian berhubungan dengan kekurangan lengas tanah (kandungan air dalam tanah) sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada periode waktu tertentu pada wilayah yang luas. Kekeringan pertanian ini terjadi setelahgejalakekeringanmeteorologi. - Kekeringan Sosial Ekonomi berkaitan dengan kondisi dimana pasokan komoditi ekonomi kurang dari kebutuhan normal akibat terjadinyakekeringanmeteorologi,hidrologi,danpertanian. 2). KekeringanAntropogenik. Kekeringanyangdisebabkankarenaketidaktaatanpadaaturanterjadi karena: - Kebutuhan air lebih besar dari pasokan yang direncanakan akibat ketidaktaatanpenggunaterhadappolatanam/penggunaanair. - Kerusakan kawasan tangkapan air, sumbersumber air akibat perbuatanmanusia.
33
LakharBAKORNASPB
b. Penyebab Dari data historis, kekeringan di Indonesia sangat berkaitan erat dengan fenomena ENSO (ElNino Southern Oscillation). Pengamatan dari tahun 1844, dari 43 kejadian kekeringan di Indonesia, hanya enam kejadian yang tidakberkaitandengankejadianElNino.Namundemikiandampakkejadian ElNino terhadap keragaman hujan di Indonesia beragam menurut lokasi. Pengaruh ElNino kuat pada wilayah yang pengaruh sistem monsoon kuat, lemah pada wilayah yang pengaruh sistem equatorial kuat, dan tidak jelas pada wilayah yang pengaruh lokal kuat. Pengaruh ElNino lebih kuat pada musimkemaraudaripadamusimhujan.PengaruhElNinopadakeragaman hujanmemilikibeberapapola: (i) akhirmusimkemaraumundurdarinormal, (ii) awalmasukmusimhujanmundurdarinormal, (iii)curahhujanmusimkemarauturuntajamdibandingnormal, (iv) deret hari kering semakin panjang, khususnya di daerah Indonesia bagiantimur.
c. MekanismePerusakan Kekeringanakanberdampakpadakesehatanmanusia,tanamansertahewan baiklangsungmaupuntidaklangsung.Kekeringanmenyebabkanpepohonan akan matidan tanahmenjadi gundulyang pada saat musim hujan menjadi mudah tererosi dan banjir. Dampak dari bahaya kekeringan ini seringkali secara gradual/lambat, sehingga jika tidak dimonitor secara terus menerus akan mengakibatkan bencana berupa hilangnya bahan pangan akibat tanaman pangan dan ternak mati, petani kehilangan mata pencaharian, banyakorangkelaparandanmati,sehinggaberdampakurbanisasi.
d. KajianIndikatorKekeringan 1). Alamiah. a). Kekeringanmeteorologis/klimatologis. Intensitaskekeringanmenurutdefinisimeteorologisadalahsebagai berikut: Tabel1.Indikatorintensitaskekeringanmeteorologis IntensitasKekeringan CurahHujan Meteorologis Kering 70%85%darinormal (curahhujandibawahnormal) SangatKering 50%70%darinormal (curahhujanjauhdibawahnormal) Amatsangatkering <50%darinormal (curahhujanamatjauhdibawahnormal)
34
LakharBAKORNASPB
b). Kekeringanhidrologis. Intensitaskekeringanmenurutdefinisihidrologisadalahsbb: Tabel2.Indikatorintensitaskekeringanhidrologis IntensitasKekeringan DebitAirSungai Hidrologis mencapaiperiodeulangaliranperiode Kering 5tahunan mencapaiperiodeulangaliranjauhdi SangatKering bawahperiode25tahunan mencapaiperiodeulangaliranamat Amatsangatkering jauhdibawahperiode50tahunan c). Kekeringanpertanian. Intensitas kekeringan menurut definisi pertanian dinilai berdasarkanprosentaseluasdaunyangkeringuntuktanamanpadi:
Tabel3.Indikatorintensitaskekeringanpertanian Intensitas Prosentase KekeringanPertanian Daunkering Kering daunkeringdimulaipada (terkenaringans/dsedang) bagianujungdaun Sangatkering daunkeringdimulaipada (terkenaberat) bagianujungdaun Amatsangat kering semuabagiandaunkering (Puso) Apabila dinilai dari segi penurunan produksi, terkena ringan s/d berat diperkirakan kehilangan hasil bisa mencapai 75% dengan rataratasekitar50%.Danpusoapabilakehilanganhasildiatas95%. UntukkekeringanditinjaudarikehutanandinilaidariKeetchByram DroughIndex(KBDI): - Kering(Kekeringanrendah):0999 - Sangatkering:10001499 - Amatsangatkering1500 d). Kekeringansosialekonomi. Intensitaskekeringanmenurutdefinisisosialekonomidapatdinilai dari tingkat kerawananan pangan dengan klasifikasi sebagai berikut:
35
LakharBAKORNASPB
Kering - Sangatkering - Amatsangatkering Ataudapatjugadinilaidariketersediaanairminum/bersih:
Tabel4.Kategorikekeringansosialekonomi
No 1 Kategori Kering (LangkaTerbatas) SangatKering (Langka) AmatSangatKering (Kritis) KetersediaanAir (Lt/Orang/hari) >30 <60 >10 <30 <30 Jarakke SumberAir (Km) Minum,Masak,Cuci 0,10,5 alatmakan/masak, manditerbatas Minum,Masak,Cuci 0,53 alatmakan/masak Pemenuhan KebutuhanUntuk Minum,masak >3
2 3
2). Antropogenik. Intensitaskekeringanakibatulahmanusiaterjadiapabila: - Rawan:apabilatingkatpenutupantajuk(crowncover)40%50% - Sangatrawan:apabilatingkatpenutupantajuk(crowncover)20% 40% - Amatsangatrawan:apabilatingkatpenutupantajuk(crowncover) diDAS<20% e. GejalaTerjadinyaKekeringan - Kekeringan berkaitan dengan menurunnya tingkat curah hujan di bawahnormaldalamsatumusim.Pengukurankekeringanmeteorologis merupakanindikasipertamaadanyakekeringan. - Tahapkekeringanselanjutnyaadalahterjadinyakekuranganpasokanair permukaan dan air tanah. Kekeringan ini diukur berdasarkan elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah. Ada tenggangwaktumulaiberkurangnyahujansampaimenurunnyaelevasi mukaairsungai,waduk,danaudanelevasimukaairtanah.Kekeringan hidrologisbukanmerupakanindikasiawaladanyakekeringan. - Kekeringan pada lahan pertanian ditandai dengan kekurangan lengas tanah (kandungan air dalam tanah) sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada phase tertentu pada wilayah yang luasyangmenyebabkantanamanmenjadirusak/mengering.
36
LakharBAKORNASPB
f. KomponenYangTerancamBencana 1). KomponenSosial: - Kekurangan pangan (menurunnya tingkat nutrisi, malnutrisi, kelaparan); - Kehilangannyawa; - Keamanan publik dari kebakaran hutan dan lahan peternakan/padangrumput; - Konflikantarpenggunaair; - Penurunankesehatanyangterkaitdenganmasalahdebitairrendah (hilangnya aliran penggelontor untuk limbah, bertambahnya konsentrasipolusi,dll); - Ketidaksamaanatasdistribusidampakkekeringan/pertolongannya; - Menurunnyakondisikehidupandidaerahperdesaan; - Bertambahnyakemiskinan; - Menurunnyakualitashidup; - Ketegangan/kerusuhansosial; - Migrasipenduduk(dariperdesaankeperkotaan). 2). KomponenEkonomi: - Kehilangandariproduksitanaman. Kehilangan produksi tahunan dan tanaman perennial, kerusakanpadakualitastanaman. Penyebaran/berkembangbiaknyaserangga. Penyakittanaman. Kerusakanyangdiakibatkanolehstawaliarkepadatanaman. - Kehilanganproduksipeternakandanproduksisususapi. Berkurangnyaproduktivitaslahanpeternakan. Berkurangnyacadanganternak. Berkurangnya/pembatasantanahtanahpublikuntukpadang rumput. Mahalnya/ketidaktersediaanpakanternak. Tingginyaangkakematianternak. Bertambahnyapredator. Kebakarandalamdaerahpeternakan.
37
LakharBAKORNASPB
Kehilanganproduksikayu. Kebakaranhutan. Penyakitpadapepohonan. Berkembangnyaserangga. Penurunanproduksilahanhutan. Kehilanganproduksiperikananairtawar Rusaknyahabitatikanairtawar. Kehilanganikanikankecilkarenaberkurangnyaaliran. Menurunnya pertumbuhan ekonomi nasional, menjadi hambatan dariperkembanganekonomi. Kehilanganpendapatanuntukpetanidanusahausahalainnyayang terkenadampak. Kehilangandariusahausahapariwisata. Kehilanganpadaproduserdanpenjualperalatanpariwisata. Bertambahnyakebutuhanenergidanpenguranganpasokanenergi karena pengurangan pembangkitan listrik yang terkait dengan kekeringan. Biaya pengganti energi listrik tenaga air yang lebih mahal yang berasaldarienergiminyakuntukindustridanpelanggan.
3). KomponenLingkungan: - Kerusakanpadaspesiesbinatang Habitatsatwaliar. Berkurangnyapakandanairminum. Penyakit. Bertambahnya kerentanan atas predator (dari spesies yang berkosentrasidisekitarair). - Erositanahyangberasaldariairdanangin. - Kerusakanpadaspesiesikanairtawar. - Kerusakanpadaspesiestumbuhan. - Dampakataskualitasair(meningkatnyakadarsalinitasair). - Dampaknyaataskualitasudara(debu,polutan). - Kualitas visual dan landscape/panorama (debu, tumbuhan penutup).
38
LakharBAKORNASPB
g. UpayaMitigasidanPenguranganBencana Penanggulangankekeringandisusundandirancangberdasarkankepadahasil peramalan dan monitoring, hasil dari penilaian kemungkinan dampak atau besar dampak, ketersediaan dana dan teknologi antisipasi, mitigasi, dan pemulihan,kesiapankelembagaandanSDM. Adapun upaya mitigasi dan pengurangan bencana yang dapat dilakukan diantaranya: Penyusunan peraturan pemerintah tentang pengaturan sistem pengirimandataiklimdaridaerahkepusatpengolahandata. Penyusunan PERDA untuk menetapkan skala prioritas penggunaan air denganmemperhatikanhistoricalrightdanazaskeadilan. Pembentukan pokja dan posko kekeringan pada tingkat pusat dan daerah. Penyediaan sarana komunikasi khusus antar Pokja/Posko Daerah dan Pokja/PoskoPusat. Penyediaan anggaran khusus untuk pengembangan/perbaikan jaringan pengamataniklimpadadaerahdaerahrawankekeringan. Penyiapan dana, sarana dan prasarana (termasuk sistem distribusinya) untukpelaksanaanprogramantisipatifdanmitigasidampakkekeringan yang tidak terikat dengan sistem tahun anggaran sehingga langkah operasionaldapatdilakukantepatwaktu. Penyusunan sistem penilaian wilayah rawan dan potensi dampak kekeringanyangterkomputerisasisampaitingkatdesa. PenyusunanpetarawankekeringandiIndonesia. Penentuan teknologi antisipatif (pembuatan embung, teknologi pemanenanhujan,penyesuaianpolatanamdanteknologibudidayadll) dansistempengiliranairirigasiyangdisesuaikandenganhasilprakiraan iklim. Peningkatankemampuantenagalokaldalammelokalisasikanprakiraan iklimyangbersifatglobal. Pengembangan sistem reward dan punishment bagi masyarakat yang melakukanupayakonservasidanrehabilitasisumberdayaairdanlahan.
39
LakharBAKORNASPB
3.4. KEBAKARANHUTANDANLAHAN
a. Pengertian Kebakaran hutan dan lahan, adalah perubahan langsung atau tidak langsungterhadapsifatfisikdanatauhayatinyayangmenyebabkankurang berfungsinya hutan atau lahan dalam menunjang kehidupanan yang berkelanjutan sebagai akibat dari penggunaan api yang tidak terkendali maupun faktor alam yang dapat mengakibatkan terjadinya kebakaran hutandanataulahan.
b. Penyebab - Aktivitasmanusia yangmenggunakan apidikawasan hutandan lahan, sehinggamenyebabkanbencanakebakaran. - Faktoralamyangdapatmemicuterjadinyakebakaranhutandanlahan. - Jenis tanaman yang sejenis dan memiliki titik bakar yang rendah serta hutanyangterdegradasimenybabkansemakinrentanterhadapbahaya kebakaran. - Anginyangcukupbesardapatmemicudanmempercepatmenjalarnya api. - Topografi yang terjal semakin mempercepat merembetnya api dari bawahkeatas. c. MekanismePerusakan Kebakaran hutan dan lahan yang terjadi sebagian besar dipengaruhi oleh faktor manusia yang sengaja melakukan pembakaran dalam rangka penyiapan lahan. Disamping itu juga bisa terjadi kebakaran akibat kelalaian, serta karena faktor alam. Kebakaran terjadi karena adanya bahan bakar, oksigen dan panas. Kerusakan lingkungan akibat kebakaran antara lain berupa hilangnya flora dan fauna serta terganggunya ekosistem. Bahkan dapat menyebabkan kerusakan sarana dan prasarana, permukiman serta korban jiwa manusia. Dampak lebih lanjut akibat asap yang ditimbulkan dapat berpengaruh pada kesehatan manusia terutama gangguan pernafasan serta gangguan aktivitas kehidupan sehari hari, antaralainterganggunyalalulintasudara,airdandarat. d. KajianBahaya - Prediksicuacauntukmengetahuidatangnyamusimkering/kemarau.
40
LakharBAKORNASPB
Monitoring titik api serta menetapkan daerah rawan kebakaran hutan danlahan. Pemetaandaerahrawanbencanakebakaranberdasarkankejadianmasa lalu dan meningkatnya aktivitas manusia untuk mengetahui tingkat kerawanansuatukawasan. Pemetaan daerah tutupan lahan serta jenis tanaman sebagai bahan bakaran. Pemetaantatagunalahan.
e. GejaladanPeringatanDini - Adanya aktivitas manusia menggunakan api di kawasan hutan dan lahan. - Ditandaidenganadanyatumbuhanyangmeranggas. - Kelembabanudararendah. - Kekeringanakibatmusimkemarauyangpanjang. - Peralihanmusimmenujukemarau. - Meningkatnyamigrasisatwakeluarhabitatnya. f. Parameter - Luasarealyangterbakar(hektar) - Luasarealyangterpengaruholehkabutasap(hektar) - Fungsi kawasan yang terbakar (Taman Nasional, Cagar Alam, Hutan Lindung,dll). - Jumlahpenderitapenyakitsaluranpernafasanatas(ISPA). - Menurunnyakeanekaragamanjenistumbuhandansatwaliar. - Menurunnyafungsiekologis. - Tingkatkerugianekonomiyangditimbulkan. g. KomponenyangTerancam - Kerusakanekologisyangmempengaruhisistempenunjangkehidupan. - Hilangnyapotensikekayaanhutan. - Tanah yang terbuka akibat hilangnya tanaman sangat rentan terhadap erosi pada saat musim hujan sehingga akan menyebabkan longsor di daerahhuludanbanjirdidaerahhilir. - Penurunan kualitas kesehatan masyarakat untuk daerah yang luas disekitardaerahkebakaran.
41
LakharBAKORNASPB
Turunnyapendapatanpemerintahdanmasyarakatakibatterganggunya transportasidanaktivitasekonomi. Musnahnyaasetnegaradansarana,prasaranavital.
h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Kampanyedansosialisasikebijakanpengendaliankebakaranlahandan hutan. - Peningkatanmasyarakatpeduliapi(MPA). - Peningkatanpenegakanhukum - Pembentukan pasukan pemadaman kebakaran khususnya untuk penanggulangankebakaransecaradini. - Pembuatanwaduk(embung)didaerahnyauntukpemadamanapi. - Pembuatansekatbakar,terutamaantaralahan,perkebunan,pertanian denganhutan. - Hindarkanpembukaanlahandengancarapembakaran. - Hindarkanpenanamantanamansejenisuntukdaerahyangluas. - Melakukan pengawasan pembakaran lahan untuk pembukaanlahansecaraketat. - Melakukan penanaman kembali daerah yang telah terbakar dengan tanaman yang heterogen. - Partisipasi aktif dalam pemadaman awal kebakaran di Gambar11.Pemadamankebakaran hutandanlahanmelaluiudara daerahnya. - Pengembangan teknologi pembukaan lahan tanpa membakar (pembuatankompos,briketarangdll). - Kesatuanpersepsidalampengendaliankebakaranlahandanhutan. - Penyediaan dana tanggap darurat untuk penanggulangan kebakaran lahandanhutandisetiapunitkerjaterkait. - Pengelolaanbahanbakarsecaraintensifuntukmenghindarikebakaran yanglebihluas.
42
LakharBAKORNASPB
3.5. ANGINBADAI
a. Pengertian Pusarananginkencangdengankecepatanangin120km/jamataulebihyang seringterjadidiwilayahtropisdiantaragarisbalikutaradanselatan,kecuali didaerahdaerahyangsangatdekatdengankhatulistiwa. b. Penyebab Angin kencang ini disebabkan oleh perbedaan tekanan dalam suatu sistem cuaca. Angin paling kencang yang terjadi di daerah tropis ini umumnya berpusardenganradiusratusankilometerdisekitardaerahsistemtekanan rendahyangekstrem.Sistempusaraninibergerakdengankecepatansekitar 20km/jam.DiIndonesia,angininidikenalsebagaibadai,diSamudraPasifik sebagai angin taifun (typhoon), di Samudra Hindia disebut siklon (cyclone), dandiAmerikadinamakanhurricane. c. MekanismePerusakan Tekanan dan hisapan dari tenaga angin meniup selama beberapa jam. Tenagaanginyangkuatdapatmerobohkanbangunan.Umumnyakerusakan dialamiolehbangunandanbagianyangnonstrukturalsepertiatap,antena, papanreklame,dansebagainya.Badaiyangterjadidilautataudanaudapat menyebabkan kapal tenggelam. Kebanyakan angin badai disertai dengan hujanderasyangdapatmenimbulkanbencanalainyasepertitanahlongsor danbanjir. d. KajianBahaya Data kecepatan dan arah angin dari stasiun dan satelit meteorogi memberikan informasi tentang kuat dan pola pergerakan angin di suatu daerah. Faktor lokal seperti topografi, vegetasi dan daerah permukiman dapat berpengaruh terhadap cuaca lokal. Catatan kejadian angin badaidimasa lalu dapat digunakan untuk mengetahui pola umum kejadian anginbadaidimasayangakandatang. e. GejaladanPeringatandini Badai tropis dapat terjadi secara mendadak, tetapi sebagian besar badai tersebutterbentukmelaluisuatuprosesselamabeberapajamatauhariyang dapat diikuti melalui satelite cuaca. Monitoring dengan menggunakan sattelite ini dapat untuk mengetahui arah dari serangan aingin badai
43
LakharBAKORNASPB
sehingga cukup waktu untuk memberikan peringatan dini. Meskipun demikian perubahan system cuaca sangat kompleks sehingga sulit dibuat prediksisecaracepatdanakurat. f. Parameter Skala kecepatan angin digunakan untuk mengukur atau mengkasifikasikan kekuatananginbadaidiusulkanolehHebertSaffiryangdikenaldenganskala SaffirSimpson.Skalainimempunyaitingkatan1sampaidengan5. Tabel5.SkalaSaffirSimpson Kecepatanangin Tingkat Tingkat/Level Km/Jam Kerusakan 1 120 153 Sedikit 2 154 177 Sedang 3 178 209 Luas 4 210 249 Hebat 5 >250 SangatHebat SebagaicontohBadaiMitchtahun1998diKaribiadanHondurassertaBadai Cathrina di New Orleans Amerika Serikat tahun 2005, keduanya memiliki kekuatan/level 5. Di Indonesia, umumnya yang disebut angin badai terjadi padalevel1ataukurang. g. KomponenyangTerancam - Strukturbangunanyangringanatauperumahanyangterbuatdarikayu - Bangunanbangunansementaraatausemipermanen - Atapbangunan - Material bangunan tambahan yang menempel kurang kuat pada bangunanutamasepertipapan,seng,asbes,dansebagainya. - Pohon,pagarsertatandatandalalulintasdanpapanreklame - Tiangtiangkabellistrikyangtinggi - Kapalkapal penangkap ikan atau bangunan industri maritim lainnya yangterletakdisekitarpantai h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Struktur bangunan yang memenuhi syarat teknis untuk mampu bertahanterhadapgayaangin
44
LakharBAKORNASPB
Perlunya penerapan aturan standar bangunan yang memperhitungkan bebananginkhususnyadidaerahyangrawananginbadai Penempatan lokasi pembangunan fasilitas yang penting pada daerah yangterlindungdariserangananginbadai Penghijauandibagianatasarahanginuntukmeredamgayaangin Pembangunanbangunanumumyangcukupluasyangdapatdigunakan sebagai tempat penampungan sementara bagi orang maupun barang saatterjadiserangananginbadai. Pembangunanrumahyangtahanangin Pengamanan/perkuatanbagianbagianyangmudahditerbangkanangin yangdapatmembehayakandiriatauoranglaindisekitarnya Kesiapsiagaan dalam menghadapi angin badai, mengetahui bagaimana carapenyelamatandiri Pengamanan barang barang disekitar rumah agar terikat/dibangun secarakuatsehinggatidakditerbangkanangin Untuk para nelayan, supaya menambatkan atau mengikat kuat kapal kapalnya
45
BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA
Lakhar BAKORNAS PB
3.6. GELOMBANGPASANG/BADAI
a. Pengertian Pengertiangelombanglaut(ideal)adalahpergerakannaikturunnyamukaair lautyangmembentuklembahdanbukitmengikutigeraksinusoidal. Pengertian gelombang yang dijelaskan di atas merupakan gelombang periode singkat (wave of short period), yang biasanya dibangkitkan oleh tiupanangindipermukaanlaut.Selaintipegelombangdiatas,terdapatjuga gelombangperiodepanjang(waveoflongperiod)yangmempunyaiperiode lebih lama dari gelombang yang disebabkan oleh angin. Beberapa proses alam yang terjadi dalam waktu yang bersamaan akan membentuk variasi mukaairlautdenganperiodeyangpanjang.Yangtermasukdalamkategori gelombang periode panjang, antara lain: gelombang pasang surut (astronomical tide/tidal wave), gelombang tsunami, dan gelombang badai (stormwave). Gelombang pasang surut (pasut) adalah gelombang yang ditimbulkan oleh gayatarikmenarikantarabumidenganplanetplanetlainterutamadengan bulandanmatahari.Gelombanginimempunyaiperiodesekitar12,4jamdan 24jam.Gelombangpasutjugamudahdiprediksidandiukur,baikbesardan waktuterjadinya.Sedangkangelombangtsunamidangelombangbadaitidak dapatdiprediksikapanterjadinya. Berdasarkan faktor pembangkitnya, pasang surut dapat dibagi dalam dua kategori yaitu: pasang purnama (pasang besar, spring tide) dan pasang perbani(pasangkecil,neaptide). Pada setiap sekitar tanggal 1 dan 15 (saat bulan mati dan bulan purnama) posisi bulanbumimatahari berada pada satu garis lurus (Gambar 12), sehinggagayatarikbulandanmatahariterhadapbumisalingmemperkuat. Dalam keadaan ini terjadi pasang purnama dimana tinggi pasang sangat besardibandingpadaharihariyanglain.
46
Lakhar BAKORNAS PB
Gambar12.Pasangpurnama(saatbulanpurnama).
Sedangkan pada sekitar tanggal 7 dan 21, dimana bulan dan matahari membentuk sudut sikusiku terhadap bumi (Gambar 13) maka gaya tarik bulan dan matahari terhadap bumi saling mengurangi. Dalam keadaan ini terjadi pasang perbani, dimana tinggi pasang yang terjadi lebih kecil dibandingdenganharihariyanglain.
Gambar13.Pasangperbani.
47
Lakhar BAKORNAS PB
Tabel6.Perbandinganantaraswelldantinggigelombang.
Tinggi swell m m 1m 1m 1m 2m 2m 3m 34m 45m 56m 67m 89m Setinggipaha Setinggipinggang Setinggipingganghinggakepala Hingga1kalidiataskepala Lebihdari1kalitinggikepala Lebihdari2kalitinggikepala Lebihdari2kalitinggikepala Sekitar3kalitinggikepala 34kalitinggikepala 45kalitinggikepala 56kalitinggikepala 67kalitinggikepala 89kalitinggikepala TinggiGelombang 23 34 56 68 810 1012 1215 1518 1824 2432 3240 4048 5060
Gelombang badai (Storm wave) adalah gelombang tinggi yang ditimbulkan karena efek terjadinya siklon tropis disekitar wilayah Indonesia, dan berpotensi kuat menimbulkan bencana alam. Indonesia bukan daerah lintasan siklon tropis, tetapi kebaradaan siklon tropis akan memberikan pengaruh kuat terjadinya angin kencang, gelombang tinggi disertai hujan deras. Secara fisis siklon tropis merupakan sistim tekanan rendah yang mempunyai angin berputar (siklonik) yang berasal dari daerah tropis dengankecepatanratarata(3464)knotsdisekitarpusatnya. b. Penyebab Angindengankecepatanbesar(badai,storm)yangterjadidiataspermukaan laut bisa membangkitkan fluktuasi muka air laut yang besar di sepanjang pantai.Apalagijikabadaitersebutcukupkuatdandaerahpantaidangkaldan luas.
48
Lakhar BAKORNAS PB
Banyaknya variabel dan kompleksitas yang menyertai badai ini, menyebabkan perkiraandanpenentuanelevasimukaair selama terjadinya badai sulit diprediksi. Variabelvariabel tersebut melibatkan antara lain interaksiantaraangindanair,perbedaantekananatmosfir,danlainlain. Besarnya perubahan elevasi muka air tergantung pada kecepatan angin, fetch,kedalamanair,dankemiringandasar.Fetchadalahpanjangdaerahdi atas mana angin berhembus dengan kecepatan dan arah konstan. Panjang fetchmembatasiwaktuyangdiperlukangelombanguntukterbentukkarena pengaruh angin (mempengaruhi waktu untuk mentransfer energi angin ke gelombang).Fetchiniberpengaruhpadaperiodedantinggigelombangyang dibangkitkan(Gambar14).Gelombangdenganperiodepanjangakanterjadi jikafetchbesar/panjang.
Gambar14.Fetchdanpembangkitangelombangolehangin/badai. Gelombang angin di lokasi pembangkitannya masih relatip curam. Gelombang di lokasi pembangkitan disebut sea. Selain bentuknya yang curam, gelombang sea belum berpuncak panjang. Setelah menjalar gelombang menjadi lebih landai dan berpuncak panjang. Gelombang ini disebutswell.
Gambar15.Gelombangseadanswell.
49
Lakhar BAKORNAS PB
Siklontropissesuainamanyayaitutumbuhdisekitardaerahtropisterutama yangmempunyaisuhumukalauthangat,terbentuknyasiklontropiskarena adanyawilayahperairanyangluasdengansuhumukalauttinggi(>270C) sehingga udara lapisan bawah Atmosfer terangkat (Sistim Konveksi Skala Meso).Pengangkatanmasaudaradengankonvergensipadalapisbawahdan divergensi di lapis atas disertai geser angin (wind shear) vertikal lemah, denganadanyagayaKoriolliyangmenimbulkangayasentrifugalmenjauhi katulistiwa dengan itu karenanya siklon tropis tumbuh aktif di daerah lintangbumi(100200)LU/LS. c. MekanismePerusakan Gelombangpasang/badai(hightide)terjadidalamperiodeyangcukuplama (beberapa menit bahkan hingga beberapa jam) dengan ketinggian gelombang yang bervariasi. Selama proses tersebut, dapat merusak/menghancurkan kehidupan dan bangunan di daerah pantai. Gelombang ini dapat meneggelamkan kapalkapal, merobohkan bangunan bangunan, jembatan, merusak jalan raya, memutuskan jaringan listrik, jaringantelepondaninfrastrukturlainnyaterutamayangberdekatandengan pantai. Gelombang badai (storm surge) dapat memutar air dan menimbulkan gelombang yang tinggi sehingga mengganggu pelayaran dan berpotensi menenggelamkan kapal. Tahap punah siklon tropis terjadi pada saat mencapailautanyangdinginataumemasukidaratankarenasumberenergi panaslatenmengecil,melemahakhirnyamati. d. KajianBahaya Keberadaan siklon tropis dapat menyebabkan kondisi cuaca yang exstrim, baikdaerahsekitarmaupundaerahlintasannya. Jumlah Badai tropis yang terjadi setiap tahun tumbuh di belahan bumi utararatarata57kejadian,dandibelahanbumiselatanratarata26. Identifikasi lintasan siklon tropis sekitar wilayah perairan Indonesia yaitu: SamudraHindiasebelahBaratdanSelatan, sebelah utara Australia dan Pasifik baratdansampaiLautCinaselatan.
50
Lakhar BAKORNAS PB
e. GejaladanPeringatandini Pemantauan Gejala sistim konvergensi tekanan rendah dapat berkembang menjadiTropicalDepresidantumbuhmenjadiTropicalSiklon. Deprsn Gambar16.CitraSatelityangmemperlihatkangejalapembentukanTropical DepresionYangdapattumbuhmenjadiSiklon
High resolution vis image
Gambar17.:TropicalSiklon.
51
Lakhar BAKORNAS PB
f. Parameter - Tinggigelombang(meter).
-
Panjangsapuangelombangpasangkedaratan(mataukm).
Luasdaerahyangterkenasapuangelombang(km2). g. KomponenyangTerancam - Strukturbangunanyangringanatauperumahanyangterbuatdarikayu

-
Bangunanbangunansementaraatausemipermanen. Bangunanbangunanyangdimensilebarnyasejajardengangarispantai. Material bangunan tambahan yang menempel kurang kuat pada bangunanutamasepertipapan,seng,asbesdsb. Bangunandanfasilitastelekomunikasi,listrikdanairbersih. Kapal kapal penangkap ikan atau bangunan industri maritim lainnya yangterletakdisekitarpantai. Jembatandanjalandidaerahdataranpantai.
Sawah,ladang,tambak,kolambudidayaperikanan. h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Reklamasipantai.

-
Pembangunanpemecahombak(breakwater). Penataanbangunandisekitarpantai. Pengembangankawasanhutanbakau. Pembangunantembokpenahanombak.
52
Lakhar BAKORNAS PB
3.7. GEMPABUMI
a. Pengertian Gempabumi adalah berguncangnya bumi yang disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan aktif aktivitas gunungapi atau runtuhan batuan. Kekuatan gempabumi akibat aktivitas gunungapi dan runtuhan batuan relatif kecil sehingga kita akan memusatkan pembahasan pada gempabumiakibattumbukanantarlempengbumidanpatahanaktif. Gempabumi merupakan peristiwa pelepasan energi yang menyebabkan dislokasi(pergeseran)padabagiandalambumisecaratibatiba. b. Penyebab - Prosestektonikakibatpergerakankulit/lempengbumi - Aktivitassesardipermukaanbumi - Pergerakan geomorfologi secara lokal, contohnya terjadinya runtuhan tanah - Aktivitasgunungapi - LedakanNuklir
Gambar18.Ilustrasikejadiangempabumitektonik
c. MekanismePerusakan Energi getaran gempa dirambatkan keseluruh bagian bumi. Di permukaan bumi, getaran tersebut dapat menyebabkan kerusakan dan runtuhnya struktur bangunan sehingga dapat menimbulkan korban jiwa. Getaran gempainijugadapatmemicuterjadinyatanahlongsor,runtuhanbatuandan kerusakan tanah lainnya yang merusakkan permukiman disekitarnya.
53
Lakhar BAKORNAS PB
Getarangempabumijugadapatmenyebabkanbencanaikutanyangberupa kebakaran, kecelakaan industri dan transportasi dan juga banjir akibat runtuhnyabendungandantanggultanggulpenahanlainnya. d. KajianBahaya - Kajian mengenai kejadiankejadian gempabumi di masa lalu dan pencatatanukurandandampakbencanasecaraakurat - Kajian mengenai kemungkinan pengulangan kejadian gempabumi di tempatyangsama. - Identifikasisistempatahandanpemetaandaerahrawangempabumi. e. GejaladanPeringatandini - Kejadianmendadak - Belumadametodeuntukpendugaansecaraakurat f. Parameter Secaraumumparametergempabumiterdiridari: a. Waktukejadiangempabumi(jam,menit,detik) b. Lokasi pusat gempabumi dipermukaan bumi/episenter (koordinat lintangdanbujur) c. Kedalamansumbergempabumi(km) d. Kekuatan/magnitudogempabumi(skalarichter) e. Intensitasgempabumi(MMI)
Magnitudogempabumimenunjukkanbesarnyaenergiyangdilepaskanpada pusat gempabumi/hiposenter. Ukuran dan luas daerah kerusakan akibat gempa bumi secara kasar berhubungan dengan besarnya energi yang dilepaskan. Skala magnitudo gempabumi biasanya dinyatakan dalam skala Richter.
54
Lakhar BAKORNAS PB
Tabel7.Analogiskalarichter
SKALA SETARABAHAN RICHTER PELEDAK 1,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 9,0 3kg 15kg 160kg 1ton 4,6ton 29ton 73ton 1kiloton 5kilo ton 32kilo ton 80kilo ton 1mega ton 5mega ton 32mega ton 160megaton 1giga ton 5giga ton 32giga ton CONTOH (Estimasi) Pecahanbatudimejalaboratorium Ledakanpadakonstruksi BomkonvensionalPerangDuniaII Ledakandipertambangan BomrakitanPDII LedakanMOAB,2003 KecelakaanChelyabinsk,1957 Bomatomkecil RatarataTornado(energitotal) BomatomHiroshima/Nagasaki GempabumiLittleSkull,AmerikaSerikat,1992 GempabumiBantul,DIY,2006 GempabumiNorthridge,1994 GempabumiAwajiHansin,Kobe,Jepang,1995 GempabumiLanders,AmerikasSerikat,1992 GempabumiNias,SumateraUtara,2005 GempabumiAnchorage,AmerikaSerikat,1964 GempabumiNADSumut,Indonesia,2004
Skala intensitas menunjukkan kerusakan akibat getaran pada lokasi kerusakan.Intensitasmerupakanfungsidari: magnitudo, jarakdankedalaman, kondisitanah/batuan. Berikut adalah contoh skala Modified Mercalli Intensity (MMI) yang digunakanuntukmenunjukanintesitasguncangangempabumi.
55
Lakhar BAKORNAS PB
Tabel8.SkalaModifiedMercalliIntensity(MMI)
Skala I II III IV Keterangan Sangat jarang /hampir tidak ada orang dapat merasakan. Tercatat padaalatseismograf Terasa oleh sedikit sekali orang terutama yang ada di gedung tinggi, sebagianbesarorangtidakdapatmerasakan Terasa oleh sedikit orang, khususnya yang berada di gedung tinggi. Mobilparkirsedikitbergetar,getaransepertiakibattrukyanglewat Padasianghariakanterasaolehbanyakorangdalamruangan,diluar ruangan hanya sedikit yang bisa merasakan. Pada malam hari sebagian orang bisa terbangun. Piring, jendela, pintu, dinding mengeluarkanbunyiretakan,lampugantungbergoyang. Dirasakanhampirolehsemuaorang,padamalamharisebagianbesar orang tidur akan terbangun, barangbarang diatas meja terjatuh, plesteran tembokretak, barangbarang yang tidak stabil akanroboh, pandulumjamdindingakanberhenti. Dirasakan oleh semua orang, banyak orang ketakutan/panik, berhamburan keluar ruangan, banyak perabotan yang berat bergerser, plesteran dinding retak dan terkelupas, cerobong asap pabrikrusak Setiap orang berhamburan keluar ruangan, kerusakan terjadi pada bangunan yang desain konstruksinya jelek, kerusakan sedikit sampai sedang terjadi pada bangunan dengan desain konstruksi biasa. Bangunan dengan konstruksi yang baik tidak mengalami kerusakan yangberarti. Kerusakan luas pada bangunan dengan desain yang jelek, kerusakan berarti pada bangunan dengan desain biasa dan sedikit kerusakan pada bangunan dengan desain yang baik. Dinding panel akan pecah dan lepas dari framenya, cerobong asap pabrik runtuh, perabotan yangberatakanterguling,pengendaramobilterganggu. Kerusakan berarti pada bangungan dengan desain konstruksi yang baik,pipapipabawahtanahputus,timbulretakanpadatanah. Sejumlah bangunan kayu dengan desain yang baik rusak, sebagian besar bangunan tembok rusak termasuk fondasinya. Retakan pada tanahakansemakinbanyak,tanahlongsorpadatebingtebingsungai danbukit,airsungaiakanmelimpasdiatastanggul. Sangatsedikitbangunantembokyangmasihberdiri,Jembatanputus, Rekahan pada tanah sangat banyak/luas, jaringan pipa bawah tanah hancurdantidakberfungsi,relkeretaapibengkokdanbergeser. Kerusakan total, gerakan gempa terlihat bergelombang diatas tanah, bendabendaberterbangankeudara.
VI
VII
VIII
IX X
XI
XII
56
Lakhar BAKORNAS PB
g. KomponenyangTerancam - Perkampungan padat dengan konstruksi yang lemah dan padat penghuni. - Bangunandengandesainteknisyangburuk,bangunantanah,bangunan temboktanpaperkuatan. - Bangunandenganatapyangberat. - Bangunan tua dengan dengan kekuatan lateral dan kualitas yang rendah. - Bangunantinggiyangdibangundiatastanahlepas/tidakkompak. - Bangunandiataslerengyanglemah/tidakstabil. - Infrastrukturdiatastanahatautimbunan. - BangunanIndustrikimiadapatmenimbulkanbencanaikutan. h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Bangunanharusdibangundengankonstruksitahangetaran/gempa. - Perkuatanbangunandenganmengikutistandarkualitasbangunan. - Pembangunanfasilitasumumdengganstandarkualitasyangtinggi. - Perkuatanbangunanbangunanvitalyangtelahada. - Rencanakan penempatan pemukiman untuk mengurangi tingkat kepadatanhuniandidaerahrawanbencana. - Asuransi. - Zonasidaerahrawanbencanadanpengaturanpenggunaanlahan. - Pendidikankepadamasyarakattentanggempabumi. - Membangun rumah dengan konstruksi yang aman terhadap gempa bumi. - Masyarakatwaspadaterhadaprisikogempabumi. - Masyarakat mengetahui apa yang harus dilakukan jika terjadi gempa bumi. - Masyarakat mengetahui tentang pengamanan dalam penyimpanan barangbarangyangberbahayabilaterjadigempabumi. - Ikut serta dalam pelatihan program upaya penyelamatan dan kewaspadaanmasyarakatterhadapgempabumi. - Pembentukan kelompok aksi penyelamatan bencana dengan pelatihan pemadamankebakarandanpertolonganpertama.
57
Lakhar BAKORNAS PB
Persiapan alat pemadam kebakaran, peralatan penggalian, dan peralatanperlindunganmasyarakatlainnya. Rencana kontingensi/kedaruratan untuk melatih anggota keluarga dalammenghadapigempabumi.
58
Lakhar BAKORNAS PB
3.8. TSUNAMI
a. Pengertian TsunamiberasaldaribahasaJepang.tsuberartipelabuhan,namiberarti gelombangsehinggasecaraumumdiartikansebagaipasanglautyangbesar diPelabuhan. Tsunami dapat diartikan sebagai gelombang laut dengan periode panjang yangditimbulkanolehgangguanimpulsifdaridasarlaut.Gangguanimpulsif tersebutbisaberupagempabumitektonik,erupsivulkanikataulongsoran.
Gambar19.IlustrasikejadianTsunamiakibatpatahan
b. Penyebab Adabeberapapenyebabterjadinyatsunami: - Gempabumi yang diikuti dengan dislokasi/perpindahan masa tanah/batuanyangsangatbesardibawahair(laut/danau). - Tanahlongsordibawahtubuhair/laut. - Letusangunungapidibawahlautdangunungapipulau. c. MekanismePerusakan Tsunami mempunyai kecepatan yang berbanding lurus dengan kedalaman laut semakin besar kedalam laut maka kecepatan tsunami semakin besar. Selama penjalaran dari tengah laut (pusat terbentuknya Tsunami) menuju pantai, kecepatan semakin berkurang karena gesekan dengan dasar laut
59
Lakhar BAKORNAS PB
yang semakin dangkal. Akibatnya tinggi gelombang dipantai menjadi semakinbesarkarenaadanyapenumpukanmasaairakibatdaripenurunan kecepatan.Ketikamencapaipantai,kecepatanTsunamiyangnaikkedaratan (runup) berkurang menjadi sekitar 25 100 Km/jam. Gelombang yang berkecapatantinggiinibisamenghancurkankehidupandidaerahpantaidan kembalinyaairkelautsetelahmencapaipuncakgelombang(rundown)bisa menyeret segala sesuatu kelaut. Dataran rendahpun dapat menjadi tergenangmembentuklautanbaru.Tsunamidapatmerobohkanbangunan bangunan, jembatan, merusak jalan raya, memutuskan jaringan listrik, jaringantelepondaninfrastrukturlainnya.Saranaairbersih,lahanpertanian dankesuburantanahpunterganggukarenaterkontaminasiairlaut. d. KajianBahaya - Kejadiankejadiantsunamidimasalalu(paleotsunami)perludidatadan dijadikan data base untuk mengetahui karakteristik kejadian bencana tsunami di suatu tempat. Perulangan kejadian bencana ini sangat dimungkinkan pada suatu periode waktu yang bervariasi. Akan tetapi untuk Tsunami yang tergolong besar, periode perulangannya dapat mencapairatusanbahkanmungkinribuantahun. - Identifikasi sistem tektonik , struktur geologi dan morfologi daerah dasarlautkhususnyadisekitarzonatumbukan(subductionzone) - Pemetaan daerah risiko bencana Tsunami dapat dibuat berdasarkan sejarah kejadian tsunami serta pemodelan secara komputer pada daerahdataranpantai. e. GejaladanPeringatandini - Gelombang air laut datang secara mendadak dan berulang dengan energiyangsangatkuat - KejadianmendadakdanpadaumumnyadiIndonesiadidahuluidengan gempabumibesardansusutlaut. - Terdapat selang waktu antara waktu terjadinya gempa bumi sebagai sumber Tsunami dan waktu tiba Tsunami di pantai mengingat kecepatangelombanggempajauhlebihbesardibandingkankecepatan Tsunami. - Metode untuk pendugaan secara cepat dan akurat memerlukan teknologitinggi. - Di Indonesia pada umumnya Tsunami terjadi dalam waktu kurang dari 40menitsetelahterjadinyagempabumibesardibawahlaut.
60
Lakhar BAKORNAS PB
f. Parameter - Ketinggian tsunami yang naik ke daratan (runup). Runup tsunami tertinggidiIndonesiayangpernahtercatatadalah36meteryangterjadi padasaatletusanGunungKrakatau1883. - Panjangsapuantsunamikedaratan(mataukm). 2 - Luasdaerahyangterkenasapuangelombang(km ). g. KomponenyangTerancam - Strukturbangunanyangringanatauperumahanyangterbuatdarikayu - Bangunanbangunansementaraatausemipermanen. - Bangunanbangunanyangdimensilebarnyasejajardengangarispantai. - material bangunan tambahan yang menempel kurang kuat pada bangunanutamasepertipapan,seng,asbes,dansebagainya. - Bangunandanfasilitastelekomunikasi,listrikdanairbersih. - Kapal kapal penangkap ikan atau bangunan industri maritim lainnya yangterletakdisekitarpantai. - Jembatandanjalandidaerahdataranpantai. - Sawah,ladang,tambak,kolambudidayaperikanan. h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - PeningkatankewaspadaandankesiapsiagaanterhadapbahayaTsunami - PendidikankepadamasyarakattentangbahayaTsunami. - PembangunanTsunamiEarlyWarningSystem(TEWS). - Pembangunan tembok penahan Tsunami pada garis pantai yang berisiko. - Penanaman mangrove serta tanaman lainnya sepanjang garis pantai meredamgayaairtsunami. - Pembangunan tempattempat evakuasi yang aman di sekitar daerah pemukiman. Tempat/bangunan ini harus cukup tinggi dan mudah diaksesuntukmenghidariketinggianTsunami. - Peningkatanpengetahuanmasyarakatlokaltentangpengenalantanda tanda tsunami dan caracara penyelamatan diri terhadap bahaya tsunami. - Pembangunanrumahyangtahanterhadapbahayatsunami.
61
Lakhar BAKORNAS PB
Mengenali karakteristik dan tandatanda bahaya tsunami di lokasi sekitarnya. Memahamicarapenyelamatanjikaterlihattandatandatsunami. Meningkatkan kewaspadaan dan kesiapsiagaan dalam menghadapi tsunami. Memberikan laporan sesegera mungkin jika mengetahui tandatanda akanterjadinyatsunamikepadapetugasyangberwenang:KepalaDesa, Polisi,stasiunradio,SATLAKPBdaninstitusiterkait. Melengkapidiridenganalatkomunikasi.
62
Lakhar BAKORNAS PB
3.9. LETUSANGUNUNGAPI
a. Pengertian Gunungapi adalah bentuk timbunan (kerucut dan lainnya) di permukaan bumiyangdibangunolehtimbunanrempahletusan,atautempatmunculnya batuan lelehan (magma)/rempah lepas/gas yang berasal dari bagian dalam bumi.

Gambar20.Penampangsuatugunungapidanbagianbagiannya. (ModifikasidariKrafft,1989) b. Penyebab - Pancaranmagmadaridalambumiyangberasosiasidenganaruskonveksi panas - Prosestektonikdaripergerakandanpembentukanlempeng/kulitbumi - Akumulasitekanandantemperaturdarifluidamagmamenimbulkan pelepasanenergi
c. MekanismePerusakan Bahayaletusangunungapidibagiduaberdasarkanwaktukejadiannya,yaitu bahaya utama (primer) dan bahaya ikutan (sekunder). Kedua jenis bahaya tersebutmasingmasingmempunyairisikomerusakdanmematikan.
63
Lakhar BAKORNAS PB
1). BahayaUtama(primer) Bahaya utama (sering juga disebut bahaya langsung) letusan gunungapi adalah bahaya yang langsung terjadi ketika proses peletusan sedang berlangsung. Jenis bahaya tersebut adalah awanpanas (piroclastic flow), lontaran batu (pijar), hujan abu lebat, leleranlava(lavaflow),dangasberacun. Awanpanas adalah campuran material letusan antara gas dan bebatuan (segalaukuran)terdorongke bawah akibat densitasnya yang tinggi dan merupakan adonan yang jenuh menggulung secara turbulensibagaikangulungan awanyangmenyusurilereng. Gambar21.Awanpanas Selainsuhunyasangattinggi, antara 300 700o C, kecepatan luncurnyapun sangat tinggi, > 70 km perjam(tergantungkemiringanlereng). Lontaran material (pijar) terjadi ketika letusan (magmatik) berlangsung.Jauhnyalontaransangatbergantungdaribesarnyaenergi letusan,bisamencapairatusanmeterjauhnya.Selainsuhunyatinggi(> 200oC), ukurannyapun besar (garis tengah >10 cm) sehingga dapat membakar sekaligus melukai, bahkan mematikan makhluk hidup. Lazimjugadisebutsebagaibomvulkanik Hujan abu lebat terjadiketika letusan gunungapi sedang berlangsung. Material yang berukuran halus (abu & pasir halus) diterbangkan angin dan jatuh sebagai hujan abu, arahnya tergantung arah angin. Karena ukurannya halus, maka berbahaya bagi pernafasan, mata, dapat mencemariairtanah,merusak tetumbuhan (terutama daun),
64
Gambar22.Letusangunungapi
Lakhar BAKORNAS PB
korosif pada atap zeng karena mengandung unsureunsur kimia yang bersifatasamsertapesawatterbang(terutamayangbermesinjet). Lava adalah magma yang mencapai permukaan, sifatnya liquid (cairan kental) danbersuhutinggi,antara700 1200oC. Karena cair, maka lava umumnya mengalir mengikuti lereng/lembah dan membakar apa saja yang dilaluinya. Bila lava tersebut sudah dingin, maka berubah Gambar23.Aliranlava wujud menjadi batu (batuan beku)dandaerahyangdilaluinyamenjadiladangbatu. Gas racun yang muncul dari gunungapi tidak selalu didahului oleh letusan,tetapidapatkeluardengansendirinyamelaluicelahbebatuan yang ada, meskipun kerap kali diawali oleh letusan. Gas utama yang biasamunculdaricelahbebatuangunungapiadalahCO2,H2S,HCl,SO2, dan CO. Yang paling kerap dan sering menjadi penyebab kematian adalah CO2. Sifat gas jenis ini lebih berat dari udara sehingga cenderung menyelinap di dasar lembah atau cekungan terutama bila malam hari, cuaca kabut atau tidak berangin, karena dalam suasana tersebutkonsentrasinyaakanbertambahbesar.G.Tangkubanperahu, G. Dieng, G. Ciremei, dan G. Papandayan terkenal memiliki karakteristik letusan gas dan sering meminta korban karena keberadaan gas yang dikandungnya dan dikenal memiliki Lembah Maut. Tsunamiataugelombangpasangakibatletusangunungapibisaterjadi, tetapi pada umumnya pada gunungapi pulau. Ketika terjadi letusan materialnya masuk ke dalam laut dan mendorong air laut ke arah pantai dan menimbulkan gelombang pasang. Makin besar volume material letusan makin besar gelombang yang terangkat ke darat, contohkasusLetusanG.Krakatau1883. 2).BahayaIkutan(sekunder) Bahaya ikutan letusan gunungapi adalah bahaya yang terjadi setelah prosespeletusanberlangsung.
65
Lakhar BAKORNAS PB
Bila suatu gunungapi meletus akan terjadi penumpukan material dalam berbagai ukuran di puncak dan lereng bagian atas. Pada saat musim hujan tiba sebagian material tersebut akan terbawa oleh air hujan dan tercipta adonan lumpur turun ke lembah sebagai banjir bebatuan,banjirtersebutdisebutlahar. d. KajianBahaya - Identifikasi gunungapi aktif (Data Gunungapi Indonesia, Departemen EnergidanSumberdayaMineral) - Tingkataktivitasgunungapiberdasarkancatatansejarah - Penelitiandenganmetodageologi,geofisika,dangeokimiadapatuntuk mengetahuiaktivitas/kegiatangunungapi. e. GejaladanPeringatandini 1). StatusKegiatanGunungapi - AktifNormal(level1) Kegiatan gunungapi baik secara visual, maupun dengan instrumentasitidakadagejalaperubahankegiatan
-
Waspada(level2) Berdasarkan hasil pengamatan visual dan instrumentasi mulai terdeteksi gejala perubahan kegiatan, misalnya jumlah gempa vulkanik, suhu kawah (solfatara/fumarola) meningkat dari nilai normal Siaga(level3) Kenaikan kegiatan semakin nyata. Hasil pantauan visual dan seismik berlanjut didukung dengan data dari instrumentasi lainnya Awal(level4) Semua data menunjukkan bahwa letusan utama segera menjelang.Letusanletusanasap/abusudahmulaiterjadi
2). MekanismePelaporan - AktifNormal SetiapduakaliseharidilaporkankegiatangunungapidariPosPGA keKantorDVMBGmelaluiradioSSB. Laporan bulanan disampaikan oleh Pengamat Gunungapi ke KantorDVMBGditembuskankepadaPemprovdanPemKab
66
Lakhar BAKORNAS PB
Waspada Selain laporan harian dan laporan bulanan dibuat laporan mingguandisampaikankepadaKepalaBadanGeologi SiagadanAwas Tim Tanggap Darurat membuat laporan harian dan evaluasi mingguan disampaikan kepada Direktur DVMBG ditembuskan kepada Kepala Badan Geologi, Pemprov/Pemkab, Bakornas PB, danDirektoratKeselamatanPenerbangan
Kapus. VMBG
Gambar24.AlurInformasiTingkatKegiatanGunungapi f. Parameter - Besaranletusan
67
Jenisletusan Arahaliranmaterial Volumematerialletusanyangdimuntahkan(m3) Lamaletusanberlangsung(detik,menit,jam,hari) Radiusjatuhanmaterial(km2)danketebalanendapannya(m)
Lakhar BAKORNAS PB
g. KomponenyangTerancam - Mahluk hidup dan harta benda yang ada disekitar pusat letusan atau kawasanrawanbencana
-
Semuabangunandapatterbakarataurubuhdilandamaterialletusan Atap rumah terutama yang terbuat dari seng mudah korosif akibat hujanabu(mengandungsulfur) Atap dan rumah yang terbuat dari kayu atau dari bahan yang mudah terbakarlainnya Sumberairminum(terutamayangterbuka)mudahtercemarolehdebu gunungapi Atapbangunanyanglemahtidaktahanterhadapendapanabu Tamananrusakmenimbulkangagalpanen,cadanganpanganterganggu Meterial letusan, terutama abu dapat mengakibatkan gangguan pernapasan(ISPA)dansakitmata
h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana 1). StrategiMitigasi - Perencanaanlokasipemanfaatanlahanuntukaktivitaspentingharus jauhataudiluardarikawasanrawanbencana - Hindari tempat tempat yang memiliki kecenderungan untuk dialiri lavadanataulahar - Perkenalkanstrukturbangunantahanapi - Penerapan desain bangunan yang tahan terhadap tambahan beban akibatabugunungapi - Membuat barak pengungsian yang permanen, terutama di sekitar gunungapiyangseringmeletus,misalnyaG.Merapi(DIY,Jateng),G. Semeru(Jatim),G.Karangetang(SulawesiUtara)dsb. - Membuat fasilitas jalan dari tempat pemukiman ke tempat pengungsianuntukmemudahkanevakuasi - Menyediakan alat transportasi bagi penduduk bila ada perintah pengungsian - Kewaspadaanterhadaprisikoletusangunungapididaerahnya - Identifikasidaerahbahaya(dapatdilihatpadaDataDasarGunungapi IndonesiaatauPetaKawasanRawanBencanaGunungapi) - Tingkatkankemampuanpemadamanapi.
68
Lakhar BAKORNAS PB
- Buat tempat penampungan yang kuat dan tahan api untuk kondisi kedaruratan. - Masyarakat yang bermukim di sekitar gunungapi harus mengetahui posisi tempat tinggalnya pada Peta Kawasan Rawan Bencana Gunungapi(penyuluhan). - Masyarakat yang bermukim di sekitar gunungapi hendaknya faham cara menghindar dan tindakan yang harus dilakukan ketika terjadi letusangunungapi(penyuluhan). - Pahamartidariperingatandiniyangdiberikanolehaparat/pengamat gunungapi(penyuluhan). - Bersediamelakukankoordinasidenganaparat/pengamatgunungapi.
2).Upayapenguranganbencana SebelumKrisis/Letusan Berbagai upaya dapat dilakukan untuk menghindari, atau meminimalkan korban (jiwa dan harta) akibat letusan gunungapi, antaralain: - Mengamati kegiatan gunungapi setiap saat. Upaya ini dapat dilakukandaritempatyangpermanent,misalnyaPosPengamatan Gunungapi. - Menentukanstatuskegiatangunungapi. - Melakukanpenelitianilmiahsecaratemporerdanberkala. - Melakukanpemetaangeologiuntukmengetahuisejarahkegiatan suatugunungapidimasalalu. - Melakukanpemetaankawasanrawanbencana.Upayainiberguna untukmenentukansuatuwilayahatauaeralyangberbahayaatau aman untuk dihuni atau digarap sebagai lahan pertanian dan sebagainya. - Membuat cek/sabo dam untuk mengarahkan aliran lahar agar tidak melanda pemukiman, persawahan/kebun atau fasilitas lainnya. - Melakukan sosialisasi dan penyuluhan secara berkala kepada pendudukyangbermukimdisekitargunungapi. SaatKrisis/Letusan - MemberangkatkanTimTanggapDaruratkelokasibencana. - Meningkatkanpengamatan.
69
Lakhar BAKORNAS PB
- Menentukan status kegiatan gunungapi dan melaporkannya sesuaidenganprotap. - MemberikanrekomendasitekniskepadaPemprov/Pemkabsesuai denganprotap,termasuksaranpengungsianpenduduk.
SetelahKrisis/Letusan - Menurunkanstatuskegiatangunungapi. - Menginventarisir data letusan termasuk sebaran dan volume materialletusan. - Mengidentifikasidaerahyangterancambahayasekunder(lahar). - MemberikanrekomendasitekniskepadaPemprov/Pemkabsesuai dengan protap, termasuk pengembalian pengungsi dan potensi ancamanlahar.
70
Lakhar BAKORNAS PB
3.10. KEGAGALANTEKNOLOGI
a. Pengertian Semua kejadian bencana yang diakibatkan oleh kesalahan desain, pengoperasian, kelalaian dan kesengajaan manusia dalam penggunaan teknologidanatauindustri. b. Penyebab - Kebakaran. - Kegagalan/kesalahandesainkeselamatanpabrik. - Kesalahanprosedurpengoperasianpabrik. - Kerusakankomponen. - Kebocoranreaktornuklir. - Kecelakaantransportasi(darat,lautdanudara). - Sabotaseataupembakaranakibatkerusuhan.
-
Dampakikutandaribencanaalam(gempabumi,banjir,longsor,dsb).
c. MekanismePerusakan Ledakanmenyebabkankorbanjiwa,lukalukadankerusakanbangunandan infrastruktur. Kecelakaan transportasi membunuh dan melukai penumpang danawakkendaraan,danjugadapatmenimbulkanpencemaran.Kebakaran padaindustridapatmenimbulkansuhuyangsangattinggidanmenimbulkan kerusakanpadadaerahyangluas.Zatzatpencemar(polutan)yangterlepas di air dan udara akan dapat menyebar pada daerah yang sangat luas dan menimbulkan pencemaran pada udara, sumber air minum, tanaman pertanian, dan tempat persedian pangan, sehingga menyebabkan daerah tersebut tidak dapat dihuni, satwa akan binasa, dan sistem ekologi terganggu. Bencana kegagalan teknologi pada skala yang besar akan dapat mengancamkestabilanekologisecaraglobal. d. KajianBahaya - Inventarisasi dan pemetaan lokasi bahanbahan berbahaya serta karakteristiknya. - Pemetaanrutetransportasibahanbahanberbahaya. - Peta zonasi daerah rawan bahaya pencemaran jika terjadi kecelakaan industri.
71
Lakhar BAKORNAS PB
Pemetaan jalur transportasi yang rawan kecelakaan berdasarkan catatankejadianpadamasalalu.
e. GejaladanPeringatandini - Kejadiansangatcepat(dalamhitunganmenitataujam)dansecaratiba tiba. - Desain pabrik/Industri harus dilengkapi dengan sitem monitoring dan sistem peringatan akan bahaya kebakaran, kerusakan komponen/peralatandanterjadinyakondisibahayalainnya. - Pelepasan bahanbahan pencemar yang berbahaya pada umumnya tidak terlalu cepat sehingga masih memungkinkan untuk memberikan peringatandanevakuasipekerjapabrikdanmasyarakatdisekitarnya. - Ledakanpabrikdalambeberapakasusdapatdiantisipasi. f. Parameter - Jumlahzatpencemaryangditumpahkan. - Suhu(derajatcelcius). - Luasarealyangrusakakibatledakan(m2ataukm2). 2 2 - Luasarealyangterkontaminasi(m ataukm ). - Intensitas/kadarpencemaran(diukurdalamsatuanppmataupartsper million,tingkatradiasi,dsb). g. KomponenyangTerancam - Pabrikataukendaraanpabrikmaupunpegawai. - Penumpangataupenduduksertabangunandisekitarnya. - Cadangan pangan/tanaman pertanian , sumber air, flora dan fauna, di daerah sekitarnya (dapat mencapai ratusan kilometer dalam kasus sepertiradioaktifsertapolutanyangtersebardariudara). h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Kurangiatauhilangkanbahayayangtelahdiidentifikasikan. - Tingkatkan ketahanan terhadap kebakaran dengan menggunakan materialbangunanataupunperalatanpabrikyangtahanapi. - Bangun daerah penyangga atau penghalang api serta penyebaran/penguraiasap.
72
Lakhar BAKORNAS PB
Tingkatkanfungsisistemdeteksidanperingatandini. Perencanaan kesiapsiagaan dalam peningkatan kemampuan pemadamankebakarandanpenanggulanganasap,tanggapdaruratdan evakuasibagipegawaisertapendudukdisekitar. Sosialisasikan rencanarencana penyelamatan kepada pegawai dan penduduksekitarnyadenganbekerjasamadenganinstansiterkait. Tingkatkankemampuanpertahanansipildanotoritaskedaruratan. Batasi dan kurangi kapasitas penampungan bahanbahan kimia yang berbahayadanmudahterbakar. Tingkatkan standar keselamatan di pabrik dan standar keselamatan desainperalatan. Antisipasikemungkinanbahayadalamdesainpabrik. Buatproseduroperasipenyelamatanjikaterjadikecelakaanteknologi. Pindahkanbahan/materialyangberbahayadanberacun. Buataturanperundangan. Perencanaankesiapsiagaan. Secara proaktif melakukan monitoring tingkat pencemaran sehingga standardkeselamatantidakakanterlampaui. Persiapkanrencanaevakuasipendudukketempatyangaman.
73
Lakhar BAKORNAS PB
3.11. WABAHPENYAKIT
a. Pengertian Wabah adalah kejadian berjangkitnya suatu penyakit menular dalam masyarakatyangjumlahpenderitanyameningkatsecaranyatamelebihidari pada keadaan yang lazim pada waktu dan daerah tertentu serta dapat menimbulkanmalapetaka.
b. Penyebab Secaraumumpenyebabwabahdikelompokkansebagaiberikut: - Toksin(kimia&biologi). - Infeksi(virus,bakteri,protozoadancacing).
c. MekanismePerusakan Wabah penyakit menular dapat menimbulkan dampak kepada masyarakat yangsangatluasmeliputi: Jumlahpesakitan,bilawabahtidakdikendalikanmakadapatmenyerang masyarakat dalam jumlah yang sangat besar, bahkan sangat dimungkinkan wabah akan menyerang lintas negara bahkan lintas benua. - Jumlahkematian,apabilajumlahpenderitatidakberhasildikendalikan, maka jumlah kematian juga akan meningkat secara tajam, khususnya wabahpenyakitmenularyangmasihrelatifbarusepertiFluBurungdan SARS. - Aspekekonomi,denganadanyawabahmakaakanmemberikandampak pada merosotnya roda ekonomi, sebagai contoh apabila wabah flu burung benar terjadi maka triliunan aset usaha perunggasan akan lenyap.Begitujugaakibatmerosotnyakunjunganwisatakarenaadanya travel warning dari beberapa negara maka akan melumpuhkan usaha biroperjalanan,hotelmaupunrestoran. - Aspek politik, bila wabah terjadi maka akan menimbulkan keresahan masyarakat yang sangat hebat, dan kondisi ini sangat potensial untuk dimanfaatkanolehpihakpihaktertentugunamenciptakankondisitidak stabil. d. KajianBahaya - Pemetaanfaktorrisikoterjadinyawabah.
74
Lakhar BAKORNAS PB
Pemetaanpopulasiberisiko. Pemetaanpotensi. SistimKewaspadaanDini(SKD). SurveilansEpidemiologi.
e. GejaladanPeringatandini Wabah terjadi akan diawali dalam skala kecil baik jumlah kasus, kematian maupundaerahyangterserang. - Bila kondisi awal ini tidak dapat segera diatasi maka akibat yang lebih luasakansegeraterjadi,misalnyabanyaknyapendudukyangterserang, jumlah kematian, lumpuhnya sistem pelayanan umum termasuk pelayananbidangkesehatan. - Akan timbul kepanikan masyarakat yang sangat luas dan ini dapat menimbulkanancamanbagistabilitassuatunegara.
f. Parameter - TingkatKesakitan. - JumlahPenderita(jiwa). - JumlahKecacatan(jiwa). - JumlahKematian(jiwa). - Kecepatanpenularan(jiwa/bulanataujiwapertahun).
g. KomponenyangTerancam Secaraumumdampakdariwabahpenyakitinitidakmengancamsaranadan prasarana, tetapi hanya menyebabkan kerusakan/kerugian berupa korban manusia.
h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Menyiapkan masyarakat secara luas termasuk aparat pemerintah khususnya di jajaran kesehatan dan lintas sektor terkait untuk memahami risiko bila wabah terjadi serta bagaimana caracara menghadapinya bila suatu wabah terjadi melalui kegiatan sosialisasi yangberkesinambungan. - Menyiapkan produk hukum yang memadai untuk mendukung upaya upaya pencegahan, respon cepat serta penanggulangan bila wabah terjadi.
75
Lakhar BAKORNAS PB
Menyiapkan infrastruktur untuk upaya penanggulangan seperti sumberdaya manusia yang profesional, sarana pelayanan kesehatan, saranakomunikasi,transportasi,logistiksertapembiayaanoperasional. Upayapenguatansurveilansepidemiologiuntukidentifikasifaktorrisiko dan menentukan strategi intervensi dan penanggulangan maupun respondinidisemuajajaran. Pengendalianfaktorrisiko. Deteksisecaradini. Merespondengancepat.
76
BAB IV KELEMBAGAAN YANG TERKAIT DENGAN MITIGASI BENCANA
Lakhar BAKORNAS PB
BABIV KELEMBAGAANYANGTERKAIT DENGANMITIGASIBENCANA

Upaya penanggulangan bencana meliputi kegiatankegiatan pencegahan, mitigasi, kesiapan, tanggap darurat dan pemulihan yang dilakukan pada sebelum,padasaat,dansetelahbencana.
Mengingatluasnyaspektrumkegiatanpenangananbencanadanjenisbencana, makainstansiataupunlembagayangterkaitdenganpenanggulanganbencana jugasangatbanyak.
Setiap lembaga mempunyai peran tertentu pada suatu tahapan dan jenis bencanadisesuaikandengantugaspokokdanfungsimasingmasing.
Khusus upaya yang dilakukan pada tahap pra bencana (pencegahan, mitigasi dan kesiapan), peran lembagalembaga penelitian, perguruan tinggi, departemendanlembaganondepartemensangatpenting.
Berikut adalah daftar lembaga atau departemen yang merupakan sektor penjuru(leadingsector)untukjenisjenisbencanatertentu.
1.BANJIR
INSTANSI DEPARTEMENPEKERJAANUMUM DITJENSUMBERDAYAAIR Jl.Pattimura20,JakartaSelatan(12110) Telp :(021)7262366,7229755 Fax: :(021)7261292 Website:www.pu.go.id DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManajemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024;Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id KEGIATAN Pemetaandaerahrawan banjir,peringatandini,mitigasi struktural(pembuatan tanggul,normalisasisungai)
MemfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana
77
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI KEMENTERIANNEGARARISETDANTEKNOLOGI DEPUTIBIDANGPENDAYAGUNAANDAN PEMASYARAKATANIPTEK ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHANIPTEK GedungIIBPPTlantai6 Jl.M.H.Thamrin8,JakartaPusat(10340) Telp :(021)3169169 Fax :(021)3148192 Website :www.pirba.ristek.go.id email :adakipt@ristek.go.id
KEGIATAN Penyusunanmasterplan wadukresapandiJakarta untukpencegahanbencana banjir
BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaIno2,Kemayoran Jakarta10720 Telp :(021)6546312,6546318 Fax :(021)6546314 Website:www.bmg.go.id Deteksidinianomalicuaca yangdapatmengakibatkan bencanahydrometeorologi (banjir,tanahlongsor, kekeringan)
2.TANAHLONGSOR
INSTANSI DEPARTEMENENERGIDANSUMBERDAYAMINERAL PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi Jl.Diponegorono57,Bandung,40122 Telp :(022)7272606,7273706 Fax :(022)7202761 email :vsi@vsi.esdm.go.id Website:www.vsi.esdm.go.id KEGIATAN Pemetaandaerahkerentanan gerakantanah,tanggap darurat
BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaIno2,KemayoranJakarta10720 Telp :(021)4246321,6546316 Fax :(021)6546316 Website:www.bmg.go.id Deteksidinianomalicuaca pemicutanahlongsor
DEPARTEMENPEKERJAANUMUM,DITJENSUMBER DAYAAIR Jl.Pattimura20,JakartaSelatan(12110) Telp :(021)7262366, Fax :(021)7229755 Website www.pu.go.id : Mitigasistruktural(perkuatan lereng)
78
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManajemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN MemfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana
3.KEKERINGAN
INSTANSI DEPARTEMENPERTANIAN a.DitjenTanamanPangan Jl.AUPPasarMinggu Telp :(021)7805652,7806213 Fax :(021)7805652 Website:www.deptan.go.id b.DitjenPengelolaanLahandanAir KantorPusatDepartemenPertanian, GedungDLantai8dan9,Jl.HarsonoRMNo.3 RagunanJakartaSelatan12550 Telp :(021)7816080, Fax :(021)7816081 Website:www.deptan.go.id DEPARTEMENPEKERJAANUMUM,DITJENSUMBER DAYAAIR Jl.Pattimura20,JakartaSelatan12110 Telp :(021)7262366,Fax:(021)7229755 Website:www.pu.go.id KEMENTERIANNEGARARISETDANTEKNOLOGI DEPUTIBIDANGPENDAYAGUNAANDAN PEMASYARAKATANIPTEK ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHANIPTEK GedungIIBPPTlantai6 Jl.M.H.Thamrin8,JakartaPusat(10340) Telp :(021)3169169 Fax :(021)3148192 Website :www.pirba.ristek.go.id email :adakipt@ristek.go.id KEGIATAN Peringatandini,pemetaan daerahRawanPangan, penyediaanbantuansarana produksi Peringatandini,prasarana irigasisekunderdantersier
PenyediaanSaranadan prasaranaIrigasiPrimer
Penyusunanmasterplan wadukresapandiJakarta untukpencegahanbencana kekeringan
79
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaIno2,Kemayoran Jakarta10720 Telp :(021)4246321,6546316 Fax :(021)6546316 Website www.bmg.go.id : DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManajemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024;Fax:(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN Deteksidinianomalycuaca penyebabkekeringan
4.KEBAKARANHUTANDANLAHAN
INSTANSI DEPARTEMENKEHUTANAN DitPengendalianKebakaranHutan GedungManggalaWanabhaktiBlokVIILt.13 Jl.GatotSubroto,SenayanJakarta10270 Telp :(021)5704618 Fax :(021)5704618 Website :www.dephut.go.id KEMENTERIANNEGARALINGKUNGANHIDUP Jl.DIPanjaitanKav.24,KebonNanasJakartaTimur Telp :(021)8514392 Fax :(021)8514392 email :poskodal@menlh.go.id Website :www.menlh.go.id KEMENTERIANNEGARARISETDANTEKNOLOGI DEPUTIBIDANGPENDAYAGUNAANDAN PEMASYARAKATANIPTEK ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHAN IPTEK GedungIIBPPTlantai6 Jl.M.H.Thamrin8,JakartaPusat(10340) Telp :(021)3169169;Fax :(021)3148192 Website :www.pirba.ristek.go.id email :adakipt@ristek.go.id 80 KEGIATAN Pencegahan,pemadamandan penangananpascakebakaran hutan
Deteksidini,peringatandini danadvokasidanpenegakan hukum
Penyusunanrencana pengembanganIndonesiaFire WatchandWarningSystems (InaFWWS)
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaIno2, KemayoranJakarta10720 Telp :(021)6546312,6546318 Fax :(021)6546314 Website :www.bmg.go.id DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id LAPAN,PusatPengembanganPemanfaatandan TeknologiPenginderaanJauh BidangPemantauanSumberdayaAlamdanLingkungan (PSDAL) Jl.LapanNo.70,PekayonPasarRebo Jakarta13710,Indonesia Telp :(021)8710274, Fax :(021)8722733 Website:www.lapanrs.com
KEGIATAN Deteksidinidanidentifikasi daerahrawankebakaran
Deteksidinidanidentifikasi daerahrawankebakaran
5.ANGINBADAI
INSTANSI BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaINo2,KemayoranJakarta10720 Telp :(021)6546312,6546318 Fax :(021)6546314 Website:www.bmg.go.id LAPAN,PusatPengembanganPemanfaatandan TeknologiPenginderaanJauh,BidangPemantauan SumberdayaAlamdanLingkungan(PSDAL) Jl.LAPANNo.70,PekayonPasarRebo Jakarta13710,Indonesia Telp :(021)8710274,Fax:(021)8722733 Website www.lapanrs.com : KEGIATAN Deteksidanperingatandini anomalicuaca
Deteksidini,prediksianomali cuaca
81
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp:(021)2300024;Fax:(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN MenfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana
6.GEMPABUMI
INSTANSI BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaINo2,KemayoranJakarta10720 Telp :(021)4246321,6546316 Fax :(021)6546316 Website:www.bmg.go.id DEPARTEMENENERGIDANSUMBERDAYAMINERAL PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi Jl.DiponegoroNo57Bandung,40122 Telp :(022)7272606,7273706 Fax :(022)7202761 email :vsi@vsi.esdm.go.id Website:www.vsi.esdm.go.id DEPARTEMENPEKERJAANUMUM BadanPenelitiandanPengembangan PusatPenelitiandanPengembanganPermukiman Jl.PanyaungangCileunyiWetan,Kab.Bandung40393 PoBox812Bandung40008 Telp :(022)7798393, Fax :(022)7798392 email :kapuskim@bdg.centrin.net.id Website:www.pu.go.id DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id 82 KEGIATAN Informasidinidanmitigasi, Pemetaandaerahrawan gempa
Pemetaansesaraktif,mitigasi, penyuluhan
Standarisasibangunantahan gempa
MenfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI KEMENTERIANNEGARARISETDANTEKNOLOGI DEPUTIBIDANGPENDAYAGUNAANDAN PEMASYARAKATANIPTEK ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHANIPTEK GedungIIBPPTlantai6 Jl.M.H.Thamrin8,JakartaPusat(10340) Telp :(021)3169169 Fax :(021)3148192 Website :www.pirba.ristek.go.id email :adakipt@ristek.go.id
KEGIATAN Koordinasipemasangan jaringanperalatan accelerometer(pengukur getarankuat)
7.TSUNAMI
INSTANSI KEMENTERIANNEGARARISETDANTEKNOLOGI DEPUTIBIDANGPENDAYAGUNAANDAN PEMASYARAKATANIPTEK ASISTENDEPUTIURUSANANALISISKEBUTUHANIPTEK GedungIIBPPTlantai6 Jl.M.H.Thamrin8,JakartaPusat(10340) Telp :(021)3169169;Fax:(021)3148192 Website :www.pirba.ristek.go.id email :adakipt@ristek.go.id BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaINo2,KemayoranJakarta10720 Telp :(021)4246321,6546316 Fax :(021)6546316 Website www.bmg.go.id : BAKOSURTANAL Jl.RayaJakartaBogor,Km46,Bogor Telp :(021)87907730;Fax:(021)87907730 email:info@bakosurtanal.go.id Website www.bakosurtanal.go.id : DEPARTEMENENERGIDANSUMBERDAYAMINERAL PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi Jl.DiponegoroNo57Bandung,40122 Telp :(022)7272606,7273706 Fax :(022)7202761 email :vsi@vsi.esdm.go.id Website:www.vsi.esdm.go.id KEGIATAN Koordinasipengembangan SistemPeringatanDini TsunamidiIndonesia (IndonesianTsunamiEarly warningSystems,InaTEWS)
Peringatandini,pemetaan rawantsunami
Deteksidinipasangsurutair laut.
Pemetaandaerahrawan Tsunami Pemetaantingkat kerusakanpascaTsunami
83
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI BADANPENGKAJIANDANPENERAPANTEKNOLOGI a.DeputiBidangTeknologiPengembangan SumberdayaAlam BPPTGedungIILt.19 Jl.M.H.ThamrinNo.8 JakartaPusat10340Indonesia Telp :(021)3169706, Fax :(021)3169720 Website:www.tisda.bppt.go.id b.DeputiBidangTeknologiEnergi,Materialdan Lingkungan BPPTGedungIILt.19,Jl.M.H.ThamrinNo.8 JakartaPusat10340Indonesia Telp :(021)3169706, Fax :(021)3169720 Website:www.bppt.go.id LIPI,DeputiBidangIlmuPengetahuanKebumian PusatPenelitianGeoteknologi, KompleksLIPI,Gedung70 Jl.CisituSangkuriang,Bandung40135 Telp :(022)2503654,2503597, Fax :(022)2504593 Website http://www.geotek.lipi.go.id : DEPARTEMENKELAUTANDANPERIKANAN DitjenPesisirdanPulauPulauKecil Jl.MerdekaTimurNo.16,Jakarta Telp :(021)3522059, Fax :(021)3522040 Website www.dkp.go.id : DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN Geoscience,instalasidan maintancealatpemantau gelombangtsunamiDART (buoys) Manajemendatakelautan yangdipantaudengan menggunakanDART/Bouys
EdukasidansosialisasiSistem PeringatanDiniTsunamidi Indonesia
Mitigasibencanadidaerah pesisirsertapulaupulaukecil
MenfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana
84
Lakhar BAKORNAS PB
8.GELOMBANGBADAI
INSTANSI BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaINo2 KemayoranJakarta10720 Telp :(021)4246321,6546316 Fax :(021)6546316 Website www.bmg.go.id : DEPARTEMENKELAUTANDANPERIKANAN DitjenPesisirdanPulauPulauKecil Jl.MerdekaTimurNo.16,Jakarta Telp :(021)3522059, Fax :(021)3522040 Website www.dkp.go.id : LIPI,DeputiBidangIlmuPengetahuanKebumian PusatPenelitianGeoteknologi, KompleksLIPI,Gedung70 Jl.CisituSangkuriang,Bandung40135 Telp :(022)2503654,2503597, Fax :(022)2504593 Website http://www.geotek.lipi.go.id : DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id KEGIATAN Peringatandini,pemetaan rawangelombangbadai
Peringatandini,pemetaan rawangelombangbadai
EdukasidansosialisasiSistem PeringatanDiniGelombang BadaidiIndonesia
9.LETUSANGUNUNGAPI
INSTANSI DEPARTEMENENERGIDANSUMBERDAYAMINERAL PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi Jl.Diponegorono57,Bandung,40122 Telp :(022)7272606,7273706, Fax :(022)7202761 email:vsi@vsi.esdm.go.id Website www.vsi.esdm.go.id : KEGIATAN Monitoringkegiatan gunungapi,pemetaankawasan rawanbencana,mitigasi bencanagunungapi, peringatandini
85
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11 JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN MemfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana
10.KEGAGALANTEKNOLOGI
INSTANSI DEPARTEMENPERINDUSTRIAN JalanGatotSubrotoKav.5253 JakartaSelatan12950 Telp :(021)5252194, Fax:(021)5261086 Website www.deprin.go.id : DEPARTEMENPERHUBUNGAN Jl.MedanMerdekaBaratNo8 Jakarta10110 Telp :(021)3811308 Website www.dephub.go.id : BADANPENGKAJIANDANPENERAPANTEKNOLOGI (BPPT),DeputiBidangTeknologiEnergi,Materialdan Lingkungan BPPTGedungIILt.19 Jl.M.H.ThamrinNo.8 JakartaPusat10340Indonesia Telp :(021)3169706, Fax :(021)3169720 Website www.bppt.go.id : KEMENTERIANNEGARALINGKUNGANHIDUP Jl.DIPanjaitanKav.24 KebonNanasJakartaTimur Telp./Fax :(021)8514392 email :poskodal@menlh.go.id web :www.menlh.go.id 86 KEGIATAN Regulasitentangpendirian pabrik
Regulasitransportasi
Kajiankelayakanpenggunaan teknologi
Kajiankelayakanlingkungan, analisisdampaklingkungan, mitigasidanpenanganan bencanalingkungan
Lakhar BAKORNAS PB
INSTANSI BADANPENGAWASTENAGANUKLIR Jl.GajahMadaNo.8,Jakarta10120,INDONESIA PO.Box.4005JKT10040 Telp :(021)63858269/70, Fax :(021)63858275 Email :info@bapeten.go.id Website www.bapeten.go.id : DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp:(021)2300024;Fax:(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id
KEGIATAN Regulasidanpengawasan penggunaanbahanbahan radioaktif
11.WABAHPENYAKIT
INSTANSI DEPARTEMENKESEHATAN DitjenPengendalianPenyakitdanPenyehatan Lingkungan(PPdanPL) Jl.PercetakanNegara29JakartaPusat Telp :(021)4240611 Fax :(021)4240611,4207807 Website www.depkes.go.id : DEPARTEMENPERTANIAN DitjenPeternakan Jl.HarsonoRM3,GedungCLantai6Ragunan JakartaSelatan Telp :(021)7827912;Fax:(021)7827774 email :ditjennak@deptan.go.id Website:www.ditjennak.go.id DEPARTEMENDALAMNEGERI DirjenPUM DirektoratManagemenPencegahandan PenanggulanganBencana Jl.KebonSirihNo.11JakartaPusat Telp :(021)2300024 Fax :(021)3157173 Website:www.depdagri.go.id KEGIATAN Pemantauan,pencegahandan pengendalianPenyakitdan PenyehatanLingkungan.
Pemantauan,pencegahandan pemberantasanwabah penyakitternak.
87
Lakhar BAKORNAS PB
12.LAINLAIN BeberapaUniversitasdiIndonesiatelahmengembangkanPusatStudiBencana yang bertujuan untuk meneliti dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi yang terkait dengan pengurangan resiko bencana. Diantara universitastersebutdiantaranyaadalahsebagaimanadalamtabledibawahini.
INSTANSI PUSATSTUDIBENCANA UNIVERSITASGADJAHMADA(UGM) BulaksumurC16 Yogyakarta55281 Telp :(0274)901978,548812 Fax :(0274)548812 email :psba@ugm.ac.id Website www.psba.ugm.ac.id : KELOMPOKPENELITIANDANPENGEMBANGAN MITIGASIBENCANA(RESEARCHGROUPONDISASTER MITIGATION) INSTITUTTEKNOLOGIBANDUNG(ITB) GedungLitbangintegrasidanAplikasi, PMBITBlantai8 Jl.Ganeshano10,Bandung40132 Telp :(022)2508125,2504987/2504256ext. 1819 Fax :(022)2508125 Website:www.kppmb.itb.ac.id PUSATSTUDIBENCANA INSTITUTTEKNOLOGISEPULUHNOPEMBER(ITS) KomplekkampusITS JlArifRahmanHakim, Sukolilo,Surabaya60111 Telp :(031)599425155ext.1322 Fax :(031)5996670 email :psb_its@yahoo.com psb@its.ac.id KEGIATAN Penelitiandanpengembangan ilmupengetahuandan teknologipenguranganresiko bencana
Penelitiandanpengembangan ilmupengetahuandan teknologipenguranganresiko bencana
Penelitiandanpengembangan ilmupengetahuandan teknologipenguranganresiko bencana
88
BAB V PENUTUP
Lakhar BAKORNAS PB
BABV PENUTUP
Buku Panduan Pengenalan Karakteristik Bencana di Indonesia dan Upaya Mitigasinya ini disusun guna memenuhi kebutuhan yang mendesak bagi para pelaku/praktisipenanggulanganbencanadidaerah. Sebagai tahap awal tentunya penyusunan buku panduan ini masih belum sempurna.Olehkarenaitusaranperbaikandankoreksisangatdiperlukanguna memberikan informasi tentang karakteristik bencana yang komprehensif di Indonesia. Diharapkan, panduan ini digunakan sebagai pemicu bagi penerbitan Buku KarakteristikBencanayanglebihbaikdansesuaikebutuhan.
89
DAFTAR PUSTAKA
Lakhar BAKORNAS PB
DAFTAR PUSTAKA
A.W.Coburn,R.J.S.Spence,andA.Pomonis,1994,DisasterMitigation,2nd Edition,DisasterManagementTrainingProgramme,UNDP BarbaraTufty,1969,1001QuestionAnswerdAboutEarthquakes,Avalanches, FloodsandOtherNaturalDisaster,DoverPublications,Inc.,NewYork. JohnN.Louie,Ph.D.,1996,WhatisRichterMagnitude?,UniversityofNevada http://www.seismo.unr.edu/ftp/pub/louie/class/100/magnitude.html ________,2007,PusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi, www.vsi.esdm.go.id ________,2007,UUNomor24tahun2007TentangPenanggulanganBencana. ________,2005,RencanaAksiNasionalPenguranganRisikoBencana20062007
90
BAKORNAS PB
Jl. Ir. H. Juanda No 36 Jakarta Pusat-10120, INDONESIA Telp. +62 21 3248400, 3442734, 3442985 Fax. +62 21 3505075, 3458500, 3505036 Website : www.bakornaspb.go.id
ISBN 978-979-96016-2-9

Bencana

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bencana

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA DAN UPAYA MITIGASINYA DI INDONESIA

PELAKSANA HARIAN BADAN KOORDINASI NASIONAL PENANGANAN BENCANA (BAKORNAS PB)

PENGENALAN KARAKTERISTIK BENCANA DAN UPAYA MITIGASINYA DI INDONESIA

Pencetakan Edisi I: 2006 Pencetakan Edisi II: 2007

BABII KONSEPSI PENGURANGANRISIKOBENCANA

Risiko =BahayaxKerentananxKetidakmampuan Jikaketigavariabeltersebutdigambarkanadalahsebagaiberikut:

RISIKO Ketidakmampuan Kerentanan

BABIII KARAKTERISTIKBENCANA DIINDONESIA

Kekeringan. Kebakaranhutandanlahan. Anginbadai. Gelombangbadai/pasang. Gempabumi. Tsunami. Letusangunungapi. Kegagalanteknologi. Wabahpenyakit.

Kering - Sangatkering - Amatsangatkering Ataudapatjugadinilaidariketersediaanairminum/bersih:

Turunnyapendapatanpemerintahdanmasyarakatakibatterganggunya transportasidanaktivitasekonomi. Musnahnyaasetnegaradansarana,prasaranavital.

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

High resolution vis image

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Luasdaerahyangterkenasapuangelombang(km2). g. KomponenyangTerancam - Strukturbangunanyangringanatauperumahanyangterbuatdarikayu

Sawah,ladang,tambak,kolambudidayaperikanan. h. UpayaMitigasidanPenguranganBencana - Reklamasipantai.

Pembangunanpemecahombak(breakwater). Penataanbangunandisekitarpantai. Pengembangankawasanhutanbakau. Pembangunantembokpenahanombak.

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Gambar20.Penampangsuatugunungapidanbagianbagiannya. (ModifikasidariKrafft,1989) b. Penyebab - Pancaranmagmadaridalambumiyangberasosiasidenganaruskonveksi panas - Prosestektonikdaripergerakandanpembentukanlempeng/kulitbumi - Akumulasitekanandantemperaturdarifluidamagmamenimbulkan pelepasanenergi

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Gambar24.AlurInformasiTingkatKegiatanGunungapi f. Parameter - Besaranletusan

Jenisletusan Arahaliranmaterial Volumematerialletusanyangdimuntahkan(m3) Lamaletusanberlangsung(detik,menit,jam,hari) Radiusjatuhanmaterial(km2)danketebalanendapannya(m)

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

- Menentukan status kegiatan gunungapi dan melaporkannya sesuaidenganprotap. - MemberikanrekomendasitekniskepadaPemprov/Pemkabsesuai denganprotap,termasuksaranpengungsianpenduduk.

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Pemetaan jalur transportasi yang rawan kecelakaan berdasarkan catatankejadianpadamasalalu.

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

b. Penyebab Secaraumumpenyebabwabahdikelompokkansebagaiberikut: - Toksin(kimia&biologi). - Infeksi(virus,bakteri,protozoadancacing).

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

Pemetaanpopulasiberisiko. Pemetaanpotensi. SistimKewaspadaanDini(SKD). SurveilansEpidemiologi.

f. Parameter - TingkatKesakitan. - JumlahPenderita(jiwa). - JumlahKecacatan(jiwa). - JumlahKematian(jiwa). - Kecepatanpenularan(jiwa/bulanataujiwapertahun).

BAB III KARAKTERISTIK BENCANA DI INDONESIA

BAB IV KELEMBAGAAN YANG TERKAIT DENGAN MITIGASI BENCANA

BABIV KELEMBAGAANYANGTERKAIT DENGANMITIGASIBENCANA

Mengingatluasnyaspektrumkegiatanpenangananbencanadanjenisbencana, makainstansiataupunlembagayangterkaitdenganpenanggulanganbencana jugasangatbanyak.

MemfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana

BAB IV KELEMBAGAAN YANG TERKAIT DENGAN MITIGASI BENCANA

KEGIATAN Penyusunanmasterplan wadukresapandiJakarta untukpencegahanbencana banjir

BADANMETEROLOGIDANGEOFISIKA(BMG) Jl.AngkasaIno2,KemayoranJakarta10720 Telp :(021)4246321,6546316 Fax :(021)6546316 Website:www.bmg.go.id Deteksidinianomalicuaca pemicutanahlongsor

BAB IV KELEMBAGAAN YANG TERKAIT DENGAN MITIGASI BENCANA

KEGIATAN MemfasilitasiPemerintah Daerahdalammenanggulangi bencana