POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN Politica Extern i de Securitate Comun constituie una din modalitile de realizare a relaiilor externe

ale Uniunii Europene. Reglementarea sa juridic a fost realizat relativ trziu fa de restul construciei europene, avnd n vedere natura sensibil a acestei politici care n continuare se regsete n sfera competenelor statelor membre. Nevoia unei politici externe comune bazate pe cooperarea statelor a fcut ca, anterior apariiei U.E., politica extern ntre statele membre ale Comunitilor europene s se desfoare n cadrul Cooperrii politice europene (CPE), lansat n 1970, n urma raportului minitrilor afacerilor externe ai statelor membre ale Comunitilor Europene de la Luxemburg i extins prin Actul Unic European (AUE) din anul 1987. Cooperarea politic european consta n consultri periodice ntre minitri afacerilor externe i n contacte permanente dintre administraiile acestora. Ei conveniser s se informeze reciproc cu privire la orice problem important de politic extern, s ajung la un punct de vedere comun i, n msura n care este posibil, s adopte o poziie comun. Orice decizie trebuia luat cu unanimitate de voturi. Problemele ce priveau securitatea se limitau ns la aspectele politice i economice, adic nu includeau i domeniul aprrii. Necesitatea existenei unei politici externe i de securitate comun n toate domeniile la nivel european s-a accentuat n momentul cnd Frana s-a retras din structurile militare ale N.A.T.O., la 7 martie 1976. Prin Tratatul de la Maastricht din 1992, completat prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea European i-a stabilit obiectivul afirmrii sale pe scena internaional, n special prin punerea n practic a unei politici externe i de securitate comun, incluznd definirea n timp a unei politici de aprare, care ar putea conduce, la momentul potrivit, la o aprare comun. Conform Tratatului de la Maastricht, politica extern i de securitate comun (P.E.S.C.) constituie cel de-al doilea pilon al U.E., alturi de Comunitatea Economic European (pilon nti) i Justiia i Afacerile Interne (pilonul al treilea). Tratatele de la Amsterdam (1997) i Nisa (2000) constituie momentul intrrii n scen n mod activ a P.E.S.C. Noutile aduse de Tratatul de la Amsterdam sunt urmtoarele: crearea unui dispozitiv de aciune autonom dotat cu un cadru juridic solid datorit cooperrii dintre state i a unui nalt Reprezentant pentru P.E.S.C., care este n acelai timp i Secretarul General al Consiliului. Acesta are rolul de a contribui la realizarea unei politici externe comune la nivelul U.E. ceea ce constituie un progres n materie de politic extern. Obiectivele actuale ale P.E.S.C. sunt: aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale i a independenei Uniunii; ntrirea securitii Uniunii i statelor membre sub toate formele; meninerea pcii i ntrirea securitii internaionale, conform principiilor Cartei O.N.U., a principiilor Actului final de la Helsinki i a obiectivelor Cartei de la Paris; promovarea cooperrii internaionale; dezvoltarea i ntrirea democraiei i a statului de drept i respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Spre deosebire de metoda comunitar, proprie integrrii economice, metodele P.E.S.C. se caracterizeaz prin cooperarea ntre statele membre, pentru conducerea politicilor i prin punerea gradual n practic a unor aciuni comune, n domeniile n care statele membre au interese comune. n acelai timp, statele i asum angajamentul de a sprijini activ i fr rezerve P.E.S.C., de a se abine de la orice aciune contrar intereselor Uniunii, de a veghea la conformitatea politicilor lor naionale cu

poziiile comune, de a se informa reciproc asupra oricror probleme de politic extern i de securitate i de a susine poziii comune n cadrul organizaiilor internaionale. Actuala politic de securitate i cooperare comun la nivel european, se bazeaz att pe stabilitatea politic, ct i pe cea militar. Politica de securitate bazat pe cooperare renun la orice idee de a impune stabilitatea prin mijloace de confruntare.

Sursa: Integrarea Romniei n structurile europene i euro-atlantice de Col. dr. Cosma Mircea, Cpt. drd. Ispas Teofil