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JACS SAM Policy Brief 4 Alejandra Ramirez. Mujeres, ciudadanía y vivir bien en la ciudad de Cochabamba.pdf

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03/20/2013

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Mujeres, ciudadanía y vivir bien en laciudad de Cochabamba
Ciudadanía y vivir bien
La calidad de vida sustentable-entiéndase vivir bien- es uno de losdesafíos más importantes para elnuevo Estado Plurinacional de Bolivia.En el contexto urbano, las mujeresasumen un papel protagónico en suconstrucción.Desde los años 90, se han implemen-tado políticas para su fortalecimien-to; entre ellas: el proceso de descen-tralización de la administraciónestatal mediante la Ley de Partici-pación Popular (1994). Dicha leyconvierte el espacio local en unámbito privilegiado para la definicióny la gestión de políticas públicas demanera concertada -en todo caso másdiscutida- entre autoridades, funcio-narios públicos y agentes sociales engeneral, lo que ha dado lugar a unainteracción más cercana y activa entrelos ciudadanos y sus representantes,y por lo tanto una inter-penetraciónmás fuerte entre las decisionespolíticas y las vidas de unos y otros.Asimismo, la promulgación de la Leyde Cuotas (1999, 2011) y, sobre todo,la aprobación de la nueva Constitu-ción Política del Estado (2009) con suconsecuente diseño de Estadoautonómico, son medidas que hanbuscado promover una ciudadaníamás activa de las mujeres.Actualmente, se están definiendoEstatutos Departamentales y CartasOrgánicas Municipales, que sepresentan como escenarios privilegia-dos para incidir, desde el desplieguede agencias ciudadanas principal-mente de las mujeres, en propuestasefectivas para la construcción de vivirbien a nivel urbano.
Edición Regional SudaméricaNo 4. Enero 2013
Las mujeres son agentes fundamentales para la construcción del vivir bienen ámbitos urbanos. Su ejercicio ciudadano practicado desde nivelesmicros -sus cuerpos, hogares y barrios- hasta ámbitos nacionales, sevuelca hacia la defensa del bienestar inmediato de los suyos. Si bien desdelos 90’s se viene impulsando el fortalecimiento de sus ciudadanías,principalmente en la dimensión política, el impacto es insuficiente. Se tratade acciones aisladas y fragmentadas con poca coordinación inter-organiza-cional. La creación de redes que permitan un trabajo conjunto, coordinadoe integral no solo entre organizaciones sino entre la pluralidad de mujeres,se presenta como un imperativo básico.
Manifestación por los Derechos Ciudadanos de Mujeres, Cochabamba, BoliviaFoto: María Esther Pozo
Miembros de entidades estatalesmunicipales y departamentales yresponsables de organizacionessociales y territoriales, debenreconocer el ejercicio ciudadanoactivo de las mujeres comoun motor fundamental para laconstrucción del vivir bien en laciudad de Cochabamba.La paridad y la alternancia enla representación pública debenaplicarse en las organizacionesterritoriales, ahí, donde másejercen su ciudadanía las mujeres.Se deben conformar redes detrabajo entre funcionarios públicos,miembros de organizacionessociales, territoriales yuniversidades, para que informen,capaciten y fortalezcan laciudadanía en sus múltiplesdimensiones, de la diversidad demujeres que habitan en la ciudad.
La investigación aquí presentada sellevó a cabo en la ciudad deCochabamba, Bolivia.
Sudamérica
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Mensaje de Política
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Para ello se deben superar laslimitaciones que las legislaciones nohan podido subsanar, partiendo deuna identificación previa de suscaracterísticas generales.
Ejercicio ciudadano de mu- jeres en Cochabamba
Los avances políticos para el fortale-cimiento ciudadano de mujeres -engeneral así como en el caso específicode Cochabamba- se reflejan sobretodo en su dimensión política, y sevisibilizan en la multiplicación deespacios en los que ejercen suagencia las mujeres, que van desdeespacios de índole más doméstico ybarrial -Organizaciones Territorialesde Base (OTB’s), juntas escolares,asociaciones deportivas- hasta losvinculados a la representacióngremial (sindicatos, gremios decomerciantes, de empresarios, etc.) ypolítica (Concejos, asambleas depar-tamentales y nacionales).Cuantitativamente, es en las organiza-ciones barriales más cercanas a lacotidianidad de las mujeres (OTB’s, juntas escolares, familias), donde suparticipación es más activa. En arenaspúblicas, sobre todo municipales, hayevidencias de una mayor partici-pación política que en el pasado,aunque no llegan a constituir el 50%requerido por las leyes y, al momentode la elección, son los hombres losque son titulares. Esta participacióndisminuye cuanto más global es elnivel de representación pública.En este contexto, de mayor -aunqueaún restringida- participación, lasmujeres enfrentan dificultades tantoinstitucionales como prácticas. En elprimer caso: (a) Si bien existe unreconocimiento legislativo sobre lanecesidad de impulsar la agenciaciudadana de las mujeres, en lapráctica, entre gestores gubernamen-tales, se desconoce su impacto y semenosprecia su importancia, apare-ciendo como un imperativo sobretodo discursivo más que una necesi-dad sentida, (b) Las políticas deimpulso a la paridad y alternancia enla ciudadanía política han sidopriorizadas para ámbitos de repre-sentación nacional, departamental omunicipal, pero no a nivel territorialque es donde más ejercen las mujeressu ciudadanía y (c) El desafío de laconstrucción del vivir bien susten-table es trabajado de manera frag-mentada y aislada y no en red, formaen que se podrían generar impactosmás fuertes.En cuanto a las prácticas, destacan lossiguientes problemas: (a) La insufi-ciente formación e información-política, económica, medioambiental, jurídica- que poseen las mujeresconstituye una principal debilidad y(b) Los problemas que devienen deuna lucha cotidiana e individual por laseguridad social (vivienda, comida,manejo de basura, etc.) de susfamilias que está aislada de accionesconcatenadas, colectivas e integrales,es otro freno.Frente a los problemas mencionados¿Cómo potenciar la agencia ciudadanade las mujeres como un motor para elvivir bien? La creación de redes cuyoobjetivo gire en torno al fortale-cimiento de la agencia ciudadana delas mujeres en sus múltiples dimen-siones (sociales, económicas, políti-cas, culturales y medioambientales)se presenta como una buena alterna-tiva propuesta por las mismasrepresentantes de la sociedad civil.
Redes: base para el poten-ciamiento de la agencia ciu-dadana de las mujeres
Estas redes deberían ser impulsadaspor miembros de las organizacionesde la sociedad civil, entre ellas laUniversidad en coordinación conpersoneros de ONG’s vinculados conla problemática, involucrando en susacciones a responsables de lasentidades estatales encargadas de lagestión a nivel departamental ymunicipal. Ello permitiría no sólointegrar las acciones realizadas eneste campo incorporando a losdiversos agentes sociales en las
Reunión de la Federación Departamental de Juntas Vecinales, Cochabamba, BoliviaFoto: Alina Caballero
Estudio de caso
Una tesis doctoral sobre la agenciaciudadana de mujeres en Cochabambaha demostrado que es en el marco delas organizaciones más cercanas a suvida cotidiana, sobre todo las barrialesy gremiales donde las mujeres quehabitan en la ciudad de Cochabamba,participan de manera más activa. Ahí,se movilizan desde, para subsanarnecesidades básicas barriales hasta ladefensa de intereses específicos deotras mujeres, interviniendo en casosde violencia familiar y mediando enproblemas familiares. A nivel local, sulucha ciudadana diaria incluye ladefensa de derechos ciudadanossociales, medioambientales, departicipación e incluso corporales.Por el contrario, en ámbitos de gestiónpública, la agencia ciudadana de lasmujeres se complejiza, interviniendofactores generacionales o de pertenen-cia étnica. Siendo espacios de mayorvisibilización pública, los interesespolíticos priman, en muchos casos,sobre los de género.Reunidas en espacios de diálogoconjunto, las mujeres plantean que unaforma para construir un vivir biensustentable en la ciudad es fortalecersus agencias ciudadanas. Ello debepasar, argumentan, por la definición deuna agenda común en la pluralidad, yun trabajo coordinado, en red, entreorganizaciones de la sociedad civil yrepresentantes gubernamentales, queposibilite el potenciamiento dedistintas dimensiones de sus agenciasciudadanas (Ramírez 2011).
 
mismas, sino realizar un trabajocoordinado de fortalecimientointegral de las distintas dimensionesde sus ciudadanías, en los espaciosen los que se ejercen, a saber, losterritoriales más vinculados a suscotidianidades.Las funciones de estas redes deberíanasumir dos facetas: por un lado,realizar un trabajo con la mismaciudadanía, para lo cual las OTB’s sepresentan como espacios privi-legiados aunque no únicos, donde sepongan en pie procesos de informa-ción y capacitación sobre derechos yobligaciones ciudadanas. Por otrolado, impulsar campañas de presión ypublicidad para que autoridadesgubernamentales a nivel municipal ydepartamental, reconozcan la impor-tancia real de la participación ciu-dadana de las mujeres, abriéndosehacia una creciente gestión transpa-rente que permita no sólo un mayoracceso e intercambio de las mujerescon estas instancias y entre ellas, sinoel desarrollo de un trabajo integral,coordinado y conjunto, capaz deaprovechar al máximo las potenciali-dades que presenta la agenciaciudadana de las mujeres para laconstrucción de un vivir bien susten-table a nivel urbano.
Integrando la pluralidad
Un impulso en red hacia el fortale-cimiento de la agencia ciudadana delas mujeres permitiría además,elaborar una agenda en común entrela diversidad de mujeres que habitanla ciudad de Cochabamba, indepen-dientemente de su origen migratorio,su clase social de pertenencia o suidentidad étnica. Las voces de lasmujeres nos dicen que lo común -elsueño compartido del vivir bien- en lapluralidad, debería ser el motorprincipal que impulse la red hacia laconstrucción de una sociedaddiferente.
Definiciones
Agencia ciudadana:
Acciones yestrategias que las personas desplieganpara ejercer sus derechos y obliga-ciones ciudadanas, mediante las cualesintervienen directa o indirectamente enla definición de medidas públicas queafectan a su calidad de vida.Responden a la elección de ciertospatrones heredados del pasado, losdiferenciales de poder que poseen -queincluyen desde el uso del conocimientoe información hasta el poder social oerótico–, los proyectos e imaginarios defuturo que las movilizan, así como lascontingencias que deben enfrentar.
Vivir bien sustentable:
Construcciónde los distintos agentes que habitan enun territorio dado, a partir de lainterrelación cotidiana que establecen,en la cual despliegan estrategiasindividuales y/o colectivas -dependien-do de sus capacidades, recursos,limitaciones o potencialidades- paraedificar una situación percibida comode bienestar de acuerdo a sus valores ypropósitos pero también en base aciertos criterios universales.
Día Internacional de la Mujer, Cochabamba, BoliviaFoto: María Esther PozoDiscutiendo alternativas. Seminario Trandisciplinario, Cochabamba, Bolivia.Foto: Erika Higueras

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