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Caja de Herramientas
Justicia Juvenil Restaurativa
Encuentros, Casa de la Juventud Fundacin Tierra de Hombres Lausanne. Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa. Lima, 2012. 150 pp JUSTICIA JUVENIL RESTAURATIVA - ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL - INTERVENCIN POLICIAL - INTERVENCIN FISCAL Y JUDICIAL PROGRAMAS DE ORIENTACIN - MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS EN MEDIO ABIERTO Primera edicin, octubre 2012. Caja de Herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-12251 Este material se ha desarrollado en el marco del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa - JJR Encuentros, Casa de la Juventud Olga Salazar Vera - Directora Ejecutiva Fundacin Tierra de Hombres Veronique Henry - Representante Legal Elaboracin Equipo de Asistencia Tcnica del proyecto JJR: Ral Mrquez Albjar Manyori Vega Gutierrez Patricia Magallanes Herrera Colaboradores Equipos Locales de El Agustino y Chiclayo: Gina del Carmen Aguirre Baneo Mara Eugenia Arrascue Paredes Luis Alexis Cucho Jurado Carolina Espinoza Pinillos Juan Flores Rodrguez Mara Luisa Mendivil Zapata Patricia Orihuela Valladares Revisin metodolgica Javier Egsquiza L. Agradecimientos Dr. Jaime Zevallos Durand - Fiscala Provincial de Familia de El Agustino Dra. Marena Mendoza - Fiscala Provincial de Familia de Jos Leonardo Ortiz Comandante PNP Daniel Llaury Linares Teniente PNP Carlos Quispe Alejandro Samaniego, Diego Chiara Bellido y Karina Pineda Jurado Diseo, ilustraciones e impresin Chataro Editores Psje. Juan de Arona 151, Lima 39, Per chataroeditores@yahoo.com Se imprimieron 1000 ejemplares
Contenidos:
Presentacin La Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social Contexto actual Un tratamiento inadecuado es perjudicial y costoso Un sistema de justicia deficiente y poco efectivo La Justicia Juvenil Restaurativa El proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa en el Per 1. La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal Introduccin Ante qu situaciones nos podemos encontrar? Cmo interviene la Polica en estas situaciones? La detencin La investigacin Policial Elaboracin del informe policial Recordemos los pasos de la intervencin policial Qu proponemos? La experiencia en el modulo de atencin especializada de adolescentes en El Agustino El inicio El mdulo de Atencin Especializada: Lo que se necesit La polica y la vctima Lo que debemos tener en cuenta Algunas preguntas que suelen presentarse en la intervencin policial Anexo 1 2. La defensa con enfoque interdisciplinario Introduccin Ante qu situaciones nos podemos encontrar? Lucas no quiere hablar Miguel ngel Qu piensas acerca de los casos descritos? Qu ocurri con Lucas durante la etapa policial? La presentacin de la defensa La intervencin del psiclogo El papel de la trabajadora social El abogado defensor El equipo de defensa interdisciplinaria
7 11 13 14 15 16 17 23 25 25 27 27 28 33 33 34 36 36 36 36 37 37 39 40 41 43 43 43 44 44 45 46 47 48 49 50
Y cmo fue la etapa de investigacin fiscal? El rol del psiclogo El rol de la trabajadora social La decisin del equipo de defensa Y qu ocurri con Miguel ngel en la etapa policial? El contacto con la defensa La intervencin del psiclogo La intervencin de la trabajadora social El abogado defensor El equipo de defensa interdisciplinaria Y cmo le fue a Miguel ngel en la etapa judicial? Apertura de investigacin Desarrollo del Proceso Resolucin Final La propuesta del Proyecto Anexo 2 3. La intervencin fiscal y judicial Introduccin Ante qu situaciones nos podemos encontrar? La historia de Coco Una oportunidad judicial para Miguel Qu piensas acerca de los casos descritos? Cmo acta la Fiscala ante estas situaciones? Primer Paso: Conocimiento de la infraccin Segundo Paso: Intervencin del Fiscal Cmo es la intervencin Judicial en estas situaciones? Primer Paso: Evaluacin de la denuncia Segundo Paso: Actuaciones Tercer Paso: Toma de decisin Qu proponemos? Anexo 3 4. El acompaamiento socioeducativo Introduccin Ante qu situaciones nos podemos encontrar? La historia de Josu La historia de Jair Qu piensas acerca de los casos descritos? Cmo se aplica el Programa de Orientacin en estas situaciones? Primer Paso: Encuadre y valoracin del caso Segundo Paso: Acompaamiento Educativo del Programa de Orientacin Tercer Paso: Egreso del adolescente Cuarto Paso: El Post-Seguimiento Y cmo es el acompaamiento a travs de una Medida Socioeducativa? Primer Paso: Informacin, compromiso y valoracin del caso Segundo Paso: Acompaamiento Educativo de la Prestacin de Servicios a la Comunidad
51 51 53 53 55 55 55 56 56 57 58 58 59 59 60 71 73 75 75 75 77 78 78 79 79 88 88 89 90 92 95 97 99 99 99 101 102 103 103 104 107 108 109 109 111
Tercer Paso: Egreso del adolescente Cuarto Paso: El Post-Seguimiento Qu proponemos? El objetivo de la intervencin educativa Anexo 4 5. Atencin a la vctima y formas de reparacin Introduccin Ante qu situaciones nos podemos encontrar? La historia de florencia Elena, la directora Qu piensas acerca de los casos descritos? Cmo actuar en estas situaciones? Atencin en casos con flagrancia Atencin en casos sin flagrancia Formas de reparar el dao La mediacin Rol del mediador Mediacin directa Mediacin indirecta Aprendizaje servicio Crculos restaurativos Qu proponemos? Anexo 5 Glosario
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Presentacin
Proteger y garantizar el desarrollo de nuestra niez y adolescencia, adems de una obligacin que incumbe a la familia, la sociedad y el Estado, tambin previene el delito, en bsqueda de una sociedad ms humana y segura. Ensearles a los nios, nias y adolescentes a hacerse responsables de sus vidas y de sus acciones, conviviendo en paz con sus comunidades es una forma de lograrlo, y esa es la tarea que la Fundacin Tierra de hombres-Lausanne y Encuentros Casa de la Juventud, juntos con el Ministerio Pblico, emprenden cada da con los y las adolescentes que han infringido la ley penal. Esta tarea se enmarca dentro del compromiso del Estado peruano de adecuar sus leyes y modos de proceder al Principio del Inters Superior del Nio establecido por la Convencin de los Derechos del Nio, y que se traduce esencialmente en procurar siempre decidir aquello que puede beneficiar mejor a su proceso de desarrollo dentro de su familia y comunidad. En el caso de los y las adolescentes en conflicto con la ley penal, el Per cuenta por ley del Cdigo del Nio y el Adolescente, con la figura de la remisin fiscal, la cual permite que en casos de menor gravedad, el adolescente pueda ser derivado a un programa de orientacin socioeducativa en su propia comunidad; que lo ayude a reparar el dao a la persona afectada, a restablecer sus vnculos con su comunidad y a desarrollar nuevas habilidades para su vida. Esta forma de proceder ha sido puesta en prctica y validada por el Ministerio Pblico, en el marco del convenio interinstitucional con Tierra de hombres-Lausanne y Encuentros Casa de la Juventud, en articulacin con otros sectores como es la Polica Nacional del Per, Poder Judicial y
Ministerio de Justicia, durante los ltimos siete aos. Se ha demostrado a travs de ella que no siempre es necesario el internamiento como medida, y que ms bien, es fundamental procurar cuando sea posible, no desvincular al adolescente de sus vnculos familiares y sociales cotidianos, buscando por el contrario ayudarlo a reformularlos con responsabilidad. El enfoque de Justicia Juvenil Restaurativa ha sido un gran aporte en ese sentido, pues ha permitido enriquecer nuestras prcticas y la visin de justicia a la que todos aspiramos; una que busque recuperar las relaciones sociales daadas y que aspire a tomar en cuenta de manera justa a todas las partes afectadas, involucrndolas activamente en la resolucin del conflicto cuando haya disposicin para ello; y atendiendo preventivamente, las causas circunstanciales y si es posible estructurales que llevaron al adolescente a transgredir la ley. A travs de siete aos de experiencia se han atendido a ms de 2000 adolescentes en dos zonas piloto (El Agustino, Lima y la ciudad de Chiclayo), logrndose en muchos casos, realizar con xito, mediaciones entre adolescentes y personas afectadas; adems de involucrar a un nmero significativo de servicios y programas comunitarios en la atencin socioeducativa de los adolescentes atendidos, con un impacto importante en la reduccin de la reincidencia y reiterancia de las conductas infractoras (5% promedio). Adems del Ministerio Pblico, queremos saludar el compromiso de los dems sectores que conforman el Sistema de Administracin de Justicia y que se unieron tambin desde el inicio a esta iniciativa, participando con nosotros en la construccin de este enfoque de trabajo. Nos referimos al Ministerio de Justicia, al Poder Judicial y a la Polica Nacional. Creemos que lograr una atencin efectiva con los adolescentes en conflicto con la ley requiere de la suma de todos, cada uno desde su funcin, procurando abordar el problema desde un marco comn que eduque al adolescente en un nuevo sentido de autoridad y responsabilidad frente a su vida y la de otros. Ahora, y como resultado de este trabajo conjunto, el Ministerio Pblico ha decidido desde el ao ao 2011 contar con un Programa Estratgico denominado Justicia Juvenil Restaurativa, el cual dentro de poco estar implementndose a nivel nacional. En ese contexto, nos parece fundamental que todos los fiscales del pas puedan formarse y especializarse para que puedan aplicar este modelo de trabajo en sus propias jurisdicciones. Desde Tierra de hombres-Lausanne y Encuentros Casa de la Juventud saludamos por eso, todo esfuerzo que aporte y contribuya a lograrlo; y animamos a los dems sectores a lograr lo mismo.
En ese sentido, queremos a travs de esta publicacin presentar un conjunto de herramientas metodolgicas que ayudaran no solo a los fiscales, sino tambin a los jueces, la defensa pblica, la polica y los educadores sociales a conocer e implementar este enfoque de trabajo en sus localidades. Estas herramientas son el resultado de la experiencia desarrollada y validada durante los ltimos siete aos y estamos seguros que sern de gran apoyo tcnico en la labor que realizan. VRONIQUE HENRY Representante Terre des hommes-Lausanne en el Per OLGA MARA SALAZAR VERA Directora de la Asociacin Encuentros Casa de la Juventud
Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social
Los adolescentes, detenidos por infringir la ley, carecen de una defensa pblica efectiva que garantice el respeto a sus derechos durante la detencin, investigacin y procesamiento, hacindolos vulnerables al maltrato y abuso, afectando su situacin y posibilidades de cambio y alimentando el crculo de la violencia
Introduccin
Los adolescentes, detenidos por infringir la ley, carecen de una defensa pblica efectiva que garantice el respeto a sus derechos durante la detencin, investigacin y procesamiento, hacindolos vulnerables al maltrato y abuso, afectando su situacin y posibilidades de cambio y alimentando el crculo de la violencia.
Contexto Segn datos proporcionados por el Observatorio de Criminalidad del actual Ministerio Pblico, en estos ltimos aos hemos podido apreciar un
incremento significativo y preocupante del crimen, especialmente el violento. La tasa de homicidios, as como la de muertes con arma de fuego, ha crecido, en apenas dos aos, un 60%. As, mientras que en el 2008 se registraron 3 413 homicidios, de los cuales 603 fueron con arma de fuego; en el 2010 estas cifras se elevaron a 5 437 y 1 019, respectivamente. Del mismo modo, los delitos contra el patrimonio se incrementaron considerablemente; mientras en el 2008 se registraron 19 305 robos con violencia, en el 2010 fueron 28 951, lo que represent un incremento del 67%. Con relacin a las infracciones de adolescentes a la ley penal, los datos tambin revelan un incremento importante. Si bien dichas infracciones suelen ser leves, al ser reiterativas, afectan a un nmero significativo y cada vez mayor de personas. Segn el Ministerio Pblico las denuncias de infracciones a la ley penal por adolescentes se incrementaron de 14 647 en el 2007 a 19 264 casos en el 2010. Las infracciones ms comunes cometidas por los adolescentes son: hurto agravado, arrebato (hurto simple), faltas contra el patrimonio, robo agravado (arma de fuego, arma blanca), lesiones, tenencia de armas, aborto, actos contra el pudor, trfico de drogas y violacin. Estos datos nos ayudan a entender cmo el incremento del crimen tiene un impacto en la percepcin ciudadana sobre la inseguridad. Segn la reciente Encuesta Nacional Urbana de Victimizacin, realizada en 23 ciudades del Per, el 72% de los encuestados manifiesta sentirse inseguro, e incluso un 41% seala que por lo menos un miembro de su familia ha sido vctima de un delito en los ltimos 12 meses (Ciudad Nuestra, 2011).
Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa
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Adems, debe considerarse que los medios de comunicacin exacerban y sobredimensionan los hechos delictivos, principalmente los violentos, y eso tiene un gran impacto en la percepcin del crimen. Esta exposicin a la violencia repercute no slo en la calidad de vida de la ciudadana causando temor y miedo, sino que adems tiene un impacto negativo en la actividad econmica.
Un tratamiento inadecuado es perjudicial y costoso

El incremento significativo de los delitos y de las infracciones puede tener varias explicaciones. Una de ellas es que, un tratamiento inadecuado e inefectivo no educa ni resarce el dao causado y resulta perjudicial y altamente costoso para todos: infractores, vctimas, comunidad y Estado. Debe tenerse en cuenta que los adolescentes que infringen la ley provienen de contextos complejos a nivel personal, familiar y social, y traen consigo un potencial de riesgo muy alto. Un tratamiento inadecuado que implique maltrato, abuso o castigo, o un tratamiento inefectivo que no es inmediato, integral ni especializado; adems de perjudicar su situacin, impide o dificulta el cambio y las posibilidades de los adolescentes de reintegrarse en la sociedad, aumentando, en el futuro inmediato, los niveles de violencia delincuencial. Esta situacin viene ocurriendo en el Per, por lo que urgen cambios sustantivos en el tratamiento de la infraccin adolescente. La Defensora del Pueblo, en su ltimo informe sobre la Situacin de los Adolescentes Infrac1 tores de la Ley Penal Privados de Libertad, ha encontrado los siguientes factores de vulnerabilidad que inciden directamente en el aumento de la criminalidad: Violencia familiar y extrafamiliar. Inadecuada comunicacin en los hogares. Dbil responsabilidad parental.
[1] Defensora del Pueblo. La Situacin de los adolescentes infractores a la ley penal privados de libertad (supervisin de los Centros Juveniles, 2007). Informe Defensorial 123. Lima, 2007, Defensora del Pueblo.
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Pobreza (un tercio de los adolescentes se encuentra en situacin de pobreza extrema). Poco acceso a servicios bsicos de educacin y salud. Vulnerabilidad a conductas adictivas. Incremento de la participacin de los adolescentes en acciones violentas (barras bravas, pandillas juveniles y pandillas escolares). Conductas sexuales riesgosas basadas en el inicio temprano de las relaciones sexuales con escasa proteccin, que derivan en embarazo precoz. Desconocimiento sobre sus derechos y deberes.
Un sistema de justicia deficiente y poco efectivo

Adems de la complejidad circunscrita a la realidad personal y social de la que provienen la mayora de adolescentes en conflicto con la ley, el sistema de justicia tiene un conjunto de deficiencias que impiden responder en forma adecuada, oportuna y efectiva cuando aquellos infringen la ley. Los adolescentes, detenidos por infringir la ley, carecen de una defensa pblica efectiva que garantice el respeto a sus derechos durante la detencin, investigacin y procesamiento, hacindolos vulnerables al maltrato y abuso, afectando su situacin y posibilidades de cambio y alimentando el crculo de la violencia. Situacin que se agrava al momento de dictar sentencia; pues, frente a la creciente percepcin de inseguridad y los limitados servicios de atencin donde los adolescentes puedan cumplir con programas socioeducativos en medio abierto (remisin y medidas socioeducativas no privativas de la libertad), los jueces privilegian el internamiento. Es absolutamente preocupante que ms del 60% de los adolescentes con medidas socioeducativas estn privados de su libertad, en sentido contrario a las recomendaciones de las Naciones Unidas que seala la privacin de la libertad de un adolescente como un ltimo recurso. Por otro lado, es importante considerar el desamparo en que se encuentran las vctimas de
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la infraccin, que sufren secuelas lamentables que afectan su calidad de vida, y la propia comunidad que incrementa su sensacin de inseguridad y se ve obligada a restringir sus actividades con graves consecuencias sociales y econmicas.
La Justicia Juvenil Restaurativa

La Justicia Restaurativa constituye un paradigma emergente y alternativo a los modos y formas institucionales de atender los conflictos y de hacer justicia en las sociedades occidentales. Tomando en cuenta experiencias y prcticas de justicia ancestrales, como las de los Maor en Nueva Zelanda o las de los Navajos en Norte Amrica, as como los principios del sistema democrtico: La Justicia Restaurativa propone una respuesta al delito y a la infraccin a la ley penal atendiendo sus consecuencias, principalmente la reparacin del dao (emocional, material o simblico) y el restablecimiento de la paz social, promoviendo el dilogo y la participacin activa de los directamente involucrados (ofensores, vctimas y comunidades), y de todos aquellos que se encuentren afectados e interesados en encontrar soluciones compartidas. La aplicacin de la Justicia Restaurativa en distintos pases ha demostrado efectos positivos en la disminucin de la reincidencia, la satisfaccin de la vctima con relacin a la reparacin del dao, la participacin de la comunidad en el control social, la reintegracin efectiva de ofensores y vctimas, y la reduccin significativa de la carga procesal que optimiza el funcionamiento del sistema de justicia. Por ello, a lo largo de estos ltimos aos, la Justicia Restaurativa se ha desarrollado y extendido a diversos
Observacin General N 10
La Observacin General N 10 es un documento del Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas que ofrece a los Estados partes criterios y orientaciones para la formulacin de una poltica general de justicia juvenil conforme a la Convencin sobre los Derechos del Nio, que les permita prevenir y luchar contra la delincuencia juvenil sin recurrir a procedimientos judiciales. Esta poltica general tiene en cuenta principios como la no discriminacin, el inters superior del nio, la privacin de la libertad como ltimo recurso y por el periodo ms breve, un trato digno desde el primer contacto y acceso a un juicio justo, entre otros. Y establece un conjunto de elementos bsicos de dicha poltica como la necesidad de prevenir la delincuencia juvenil a partir de promover el desarrollo y bienestar de los nios, especialmente de aquellos que se encuentran en riesgo; de disponer lo ms que se pueda de medidas que no supongan el recurso a procedimientos judiciales atendiendo el bienestar del nio y la adecuada proporcionalidad de la respuesta estatal; de ofrecer un juicio imparcial y equitativo con todas las garantas legales; y finalmente, de disponer de una amplia variedad de alternativas posibles a la privacin de la libertad, enfatizando una intervencin de carcter social y educativa, evitando todo tipo de tratos o penas crueles o degradantes, y salvaguardando el bienestar, inters superior y la reintegracin social. Observacin General N 10 (2007). Los Derechos del Nio en la Justicia de Menores CRC/C/GC/10. 25 de abril de 2007
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pases alrededor del mundo, constituyendo en algunos casos una alternativa, en otros un complemento o incluso la caracterstica principal del sistema de justicia, especialmente aquella orientada a los adolescentes. En todos estos contextos la legislacin hace uso de diversas herramientas como la remisin, mediacin, crculos, conferencias familiares, suspensin del proceso a prueba, prestacin de servicios a la comunidad, entre otros. Debe tenerse en cuenta que el propio Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas, a travs de la Observacin General N 10, recomienda su amplia aplicacin a los Estados parte.
El proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa en el Per

El proyecto Justicia Juvenil Restaurativa (JJR) se inicia en 2005, a partir de la elaboracin de un diagnstico sobre la situacin de la administracin de justicia para adolescentes realizado por la Fundacin Terre des hommesLausanne - Tdh (Suiza). Para su diseo realiz una planificacin estratgica con los representantes de los distintos sectores del Estado y la sociedad civil involucrados en la justicia juvenil, y para su implementacin estableci una alianza con la Asociacin Encuentros, Casa de la Juventud, asumiendo responsabilidades compartidas en su ejecucin.
Antecedentes, desarrollo y perspectivas

La primera etapa (2005-2007) tuvo como objetivo demostrar las ventajas jurdicas, sociales y econmicas del enfoque de Justicia Juvenil Restaurativa. Para lograrlo impuls un proyecto piloto de atencin a adolescentes en conflicto con la ley penal en los distritos de El Agustino (Lima) y Jos Leonardo Ortiz (Chiclayo). El proyecto JJR implement una defensa legal inmediata desde la etapa policial, promoviendo la remisin y la aplicacin de medidas socioeducativas en medio abierto. La segunda etapa (2008- 2010) busc fortalecer y profundizar la aplicacin del enfoque de Justicia Juvenil Restaurativa, generando condiciones polticas, normativas y tcnicas para una transferencia futura hacia el Estado. Para ello se desarrollaron cuatro ejes estratgicos: formacin de cuadros profesionales especializados en Justicia Juvenil Restaurativa; consolidacin de alianzas interinstitucionales para elaborar propuestas normativas, tcnicas y polticas; impulso de la remisin, la asistencia a la vctima, as como la aplicacin de la mediacin y de otras forma alternativas de reparacin (como la prestacin de servicios a la comunidad); y validacin del enfoque restaurativo, creando y aplicando una metodologa de asistencia a la vctima, sobre todo al nio, nia o adolescente vctima. La tercera etapa (2011 -2013), que actualmente se est implementando, tiene como objetivo promover la apropiacin, extensin y sostenibilidad del sistema de Justicia Juvenil Restaurativa por parte del Estado,
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difundiendo los beneficios y ventajas de su enfoque y metodologa, as como propiciando un trabajo articulado entre las autoridades y la comunidad. Para ello se han formulado cuatro ejes estratgicos: accin directa, formacin especializada, incidencia en polticas pblicas, prevencin de la violencia y prcticas restaurativas en escuela y comunidad. Para los prximos aos, a partir de la experiencia y la asistencia tcnica desarrollada, se espera que el Estado Peruano incorpore la Justicia Juvenil Restaurativa como poltica pblica; lo cual significara que las distintas instituciones que conforman el sistema de administracin de justicia, en especial las que atienden a los adolescentes, implementen programas especficos que incorporen su enfoque y metodologa.
Cmo funciona el proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa?

El proyecto Justicia Juvenil Restaurativa contempla dos tipos de intervenciones que operan en forma secuencial y complementaria: la atencin inmediata y el acompaamiento educativo.
Fase: Detencin, investigacin y procesamiento

Atencin Inmediata Equipo interdisciplinario: Abogados, psiclogos y trabajadores sociales. Funcin: Brindar apoyo y asistencia para proteger los derechos del adolescente y de su vctima, proporcionar defensa legal, brindar informacin til para los operadores y promover la remisin y medidas alternativas a la privacin de la libertad.
Fase: Cumplimiento de Programa o Medida

Acompaamiento Educativo Equipo: Educadores sociales Funcin: Fortalecer y desarrollar capacidades de los adolescentes sujetos a programas de orientacin o a medidas socioeducativas con la finalidad de que respondan responsablemente frente al hecho, la vctima y su propia situacin actual y futura.
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La atencin inmediata Consiste en una intervencin de apoyo y asistencia que realiza un equipo interdisciplinario (conformado por un abogado, un psiclogo y un trabajador social), desde el momento en que el operador de justicia (Polica, Fiscal o Juez) comunica la detencin o procesamiento de un adolescente (del cual se presume ha infringido la ley penal) hasta que se dicta una resolucin que archiva, remite o sentencia el caso. El equipo de atencin inmediata realiza las siguientes funciones:
Hola, ser tu abogado.
Cuntame: Asume la defensa legal, desde una perscmo ests? pectiva interdisciplinaria, del adolescente acusado y/o procesado por infringir la ley. Brinda contencin y orientacin al adolescente y a la vctima en comisara. Favorece la proteccin de sus derechos y el respeto del debido proceso. Brinda informacin sobre la situacin personal y familiar del adolescente al operador de justicia cuando este lo requiera. Evala y elabora un informe socio familiar para el operador de justicia (fiscal o juez) que incluye un diagnstico sobre la situacin personal y familiar del adolescente, junto a un conjunto de recomendaciones. Promueve, con la ayuda de un facilitador (mediador), el encuentro y dilogo entre el adolescente y la vctima para atender las consecuencias de la infraccin.
El acompaamiento educativo Consiste en la intervencin socioeducativa, realizada por un equipo de educadores, orientada a fortalecer y desarrollar capacidades en adolescentes sujetos a programas de orientacin o medidas socioeducativas, con la finalidad de que puedan responder responsablemente frente al hecho, la vctima y su propia situacin actual y futura. Su trabajo se inicia cuando el operador de justicia comunica al equipo la resolucin fiscal o judicial con la remisin emitida o la medida socioeducativa impuesta, y concluye al trmino del programa de orientacin o socioeducativo desarrollado.
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El equipo de acompaamiento educativo realiza las siguientes funciones: Disea un programa socioeducativo personalizado que tome en cuenta el diagnstico realizado as como la resolucin emitida por el operador de justicia (Fiscal o Juez). Identifica y contacta a los responsables de los programas y servicios de la comunidad que apoyarn el proceso del adolescente. Asume la consejera y el seguimiento del adolescente y su familia. Desarrolla talleres grupales para promover habilidades en los adolescentes. Comunica los avances y dificultades a los operadores de justicia. Emite un informe final del proceso seguido y lo comparte con el operador de justicia.
Evidencias de la experiencia
La experiencia desarrollada por el proyecto durante estos aos ha hecho posible lograr un conocimiento privilegiado sobre la situacin de los adolescentes en conflicto con la ley y el funcionamiento del sistema de justicia que los atiende; tambin ha permitido desarrollar una experiencia valiosa cuyo enfoque y metodologa pueden ser de gran utilidad para hacer reformas en el diseo del sistema de justicia y la mejora de su funcionamiento. Los principales hallazgos y lecciones aprendidas de la experiencia son los siguientes: a. Garantizar el respeto a los derechos de los adolescentes acusados, arrestados, detenidos, investigados, procesados, sentenciados o que se encuentran en cumplimiento de alguna medida, legitima la intervencin de las autoridades y funcionarios del sistema de administracin de justicia y tiene un impacto positivo en los adolescentes que favorece el cambio en su comportamiento. b. La defensa legal inmediata, especializada e interdisciplinaria garantiza el respeto de los derechos del adolescente y asegura el cumplimiento del debido proceso. Esta defensa, adecuada y efectiva, proporciona a los adolescentes orientaciones para atender su situacin jurdica, personal y social. c. La vctima, actualmente relegada en el sistema de justicia, necesita no solo un buen trato y el respeto a sus derechos, sino una atencin especial que le permita ser reparada emocionalmente. La expresin de una genuina disculpa por parte del infractor puede resultar sumamente satisfactoria para la vctima. d. La intervencin de la justicia con adolescentes en conflicto con la ley penal se sustenta y sostiene en el fortalecimiento y desarrollo del
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sentido de responsabilidad. Esto debe llevar a los adolescentes a atender las consecuencias de su actos y reparar el dao, as como a hacerse responsable de su propia vida enfrentado los riesgos y amenazas con apoyo de su familia y comunidad. e. Teniendo en cuenta que los adolescentes son personas en desarrollo, los equipos interdisciplinarios proporcionarn informacin y orientaciones tcnicas a los defensores, Fiscales y Jueces para que puedan tomar mejores decisiones que consideren el contexto socio familiar y las posibilidades de cambio y reintegracin social de los adolescentes que han infringido la ley. f. La experiencia de la remisin que consiste en apartar al adolescente del proceso judicial cuando el caso no reviste gravedad y hay disposicin por parte de l y su familia, indica que no slo es adecuada, til y efectiva en los procesos de cambio del adolescente, sino que adems favorece la desjudicializacin y disminucin de la carga judicial, haciendo que el sistema sea ms eficiente y de menor costo. g. La mediacin, entendida como proceso de encuentro y dilogo voluntario entre la vctima y el adolescente infractor facilitado por un tercero (mediador), tambin es un instrumento adecuado, til y efectivo para educar, reparar, reintegrar y prevenir futuras infracciones. h. La experiencia nos indica que la respuesta que privilegia la dimensin educativa es ms adecuada y eficaz que la intervencin punitiva. Desde una perspectiva educativa, las personas aprenden ms y mejor de situaciones gratificantes (estmulos) que de situaciones aflictivas (castigo), y mucho ms si son sujetos activos en la propia construccin de conocimientos. En este sentido, reparar el dao es para el adolescente sumamente educativo porque puede experimentar que sus acciones no slo reconfortan a otros (vctima y comunidad), lo que es muy gratificante; sino tambin, en la prctica, puede aprender a enmendar errores y compensar positivamente a otros por los daos ocasionados.
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Esquema comparativo entre los modelos de Justicia Retributiva y Justicia Restaurativa Justicia Retributiva vs. Justicia Restaurativa
Delito: violacin de la ley Delito: violacin de las relaciones
Culpabilidad
Responsabilidad
Castigo
Reparacin
Enfocado en el pasado
Mira el futuro
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La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal
Las actitudes que humillen, recriminen o culpabilicen pueden ser destructivas al momento de hablar con el adolescente
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La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal
Introduccin Este mdulo es una herramienta que ayuda a orientar la actuacin

policial con adolescentes en conflicto con la ley penal, en el marco del enfoque de Justicia Juvenil Restaurativa (JJR). Conocer las ventajas que trae consigo una actuacin policial diferenciada que garantice un trato digno y seguro de los adolescentes infractores durante su intervencin, llevar a un cambio positivo en la percepcin de la ciudadana sobre la autoridad, la justicia y las relaciones con los usuarios.
Ante qu En la siguiente historia podemos apreciar diferentes situaciones y situaciones reacciones a considerar durante una intervencin policial. nos podemos encontrar Stephanie y los billetes falsos
Stephanie, de 15 aos, fue descubierta por la duea de un negocio cuando trataba de comprar mercadera con billetes falsos de 20 y 50 soles. La adolescente fue intervenida por un efectivo policial que se encontraba cerca al lugar. Durante la detencin la adolescente mostr resistencia a ser conducida a la comisara, por lo que el efectivo opt por disuadirla llamndole enrgicamente la atencin. Luego, cuando logr que se calmara, fue conducida a la comisara del sector.
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En la comisara de Tungamarca fue recibida por el oficial de guardia, quien comunic el hecho al Juez y Fiscal de Familia de la jurisdiccin; y tambin, a los padres de la menor. El Fiscal dispuso que fuera conducida a la Divisin de Medicina Legal para el reconocimiento mdico y la determinacin de la edad aproximada. El efectivo a cargo inform a Stephanie sobre los derechos que la asisten; entre ellos el motivo de su detencin, la posibilidad de comunicarse telefnicamente con su familia, el guardar silencio y solo declarar en presencia de su abogado defensor y/o familiar responsable. Stephanie fue ubicada en la oficina del Departamento de Familia y supervisada por una oficial de turno. Con los datos proporcionados por la adolescente, la polica ubic a la madre, a quin se le explic lo sucedido y se le pidi que llevara los documentos que identifiquen a la menor y que den cuenta de su relacin filial con ella. La polica facilit el traslado de la madre a la comisaria en la movilidad policial. En la comisara, la duea del negocio (vctima), fue informada, en un ambiente diferente al de la adolescente, sobre las diligencias que se realizaran con la menor y el trmite de la denuncia, as como de la posibilidad de que un profesional especializado se acerque a conversar con ella y le brinde informacin ms detallada mientras esperaba la llegada del Fiscal para dar inicio a la toma de su declaracin.
Qu piensas acerca de la situacin descrita?

Esta historia nos muestra que los adolescentes requieren no slo de una atencin especializada por parte de los operadores policiales y jurdicos, sino especialmente de un trato digno y seguro. A continuacin te planteamos algunas preguntas con respecto a la intervencin policial: Crees que el hecho cometido por Stephanie ameritaba su detencin inmediata? Consideras que la actuacin del polica en el momento de la detencin fue la adecuada? Cmo crees que hubiera actuado el agente si Stephanie hubiese continuado resistindose a la detencin? Por qu es importante la comunicacin inmediata con la familia de la adolescente? Por qu es importante la presencia de personal policial femenino en las intervenciones con adolescentes mujeres?
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Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal
Cmo interviene la Polica en estas situaciones?

Durante cada intervencin es muy importante respetar los pasos de la misma, ms an cuando se trata de adolescentes. Un adolescente es un ser humano en proceso de desarrollo fsico y mental, que no ejerce todos sus derechos con la misma plenitud de un adulto, y por lo tanto, requiere de un cuidado y una proteccin especial, adecuada a su condicin por parte de la sociedad y las autoridades.
La detencin
En sentido estricto es la privacin excepcional de la libertad como competencia funcional de la Polica Nacional. nicamente se justifica tras la comisin de un delito flagrante o por expreso mandato judicial. El adolescente slo podr ser detenido por mandato judicial o en flagrante infraccin, en cuyo caso ser conducido a una seccin especial de la Polica Nacional. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del Fiscal y de su defensor.2 La detencin policial tiene como objetivos: Impedir que la persona cometa, o siga cometiendo, un acto ilegal. Permitir las investigaciones en relacin con un acto delictivo, sobre el cual se haya sorprendido en flagrancia. Llevar a una persona ante la autoridad competente para que esta desarrolle el proceso jurisdiccional. Como recordamos, Stephanie fue intervenida y detenida cuando intentaba poner en circulacin billetes falsos en un negocio local, luego fue conducida a la comisara del sector. Este acto encaja en la forma de flagrancia. La flagrancia delictiva se presenta cuando el autor es descubierto en el momento mismo de la realizacin del acto ilcito. La polica debe proceder a la detencin de los adolescentes cuando corresponda, sin emplear, en lo posible, demasiada fuerza fsica y sin vulnerar su dignidad. En el caso de Stephanie, el efectivo agot todas las posibilidades para controlar el comportamiento de la adolescente, quien mostr resistencia a ser detenida. Es muy importante que la polica recuerde que el trato
[2] Cdigo del Nio y Adolescente del Per, Art. 200. Captulo V. Juzgamiento.
Investigacin y
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digno a la persona detenida es una obligacin y esto no requiere de un conocimiento complejo de tcnicas policiales. Es una exigencia de la polica respetar la dignidad inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas bsicas de conducta. Para alcanzar este estado ideal, la polica debe ser capacitada, especialmente en el trato con menores de edad. La informacin que pueda recibir y el conocimiento de mejores prcticas en este campo, junto con un comportamiento tico y moral, deben conducir a la especializacin policial para la intervencin con adolescentes en conflicto con la ley penal (Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial - MININTER).
Sabemos que las infracciones que cometen los adolescentes representan, segn la percepcin de la sociedad, una situacin de peligro que afecta directamente la seguridad ciudadana. El (la) polica desde que asume la decisin de servir a esta institucin se compromete con la sociedad, se compromete a proteger a los miembros y los bienes de dicha sociedad, y ese compromiso incluye tambin, y sobre todo, a los miembros ms vulnerables que forman parte de ella: en este caso a los nios y adolescentes. Por ello, es una obligacin de la polica brindar la proteccin adecuada y necesaria al menor, independientemente de su situacin.3
Otras posibilidades de detencin: Existe la posibilidad de que un adolescente sea aprehendido y conducido inmediatamente por personas que no sean de la PNP (como efectivos de serenazgo, el propio agraviado u otros). En cualquiera de estas variantes el modo de actuacin debe ser el mismo que rige para la polica, e inmediatamente debe ser conducido a la comisara o en su defecto dar aviso a la misma (Ley 29372: El arresto ciudadano).
La investigacin Policial
El parte de intervencin En este documento se registran los hechos que motivan la detencin del adolescente y las circunstancias en que se ha producido la misma; consignando los datos del efectivo policial responsable de la detencin y de las personas que estuvieron presentes cuando se realiz esta (agraviado, testigos, etc.). Tambin, se detallan las actas elaboradas en dicho momento: registro personal, incautacin, hallazgos, comiso, etc.
[3] Ronja Tschmperlin. El momento clave o...por qu una polica especializada en menores? En: Justicia para Crecer N 7.
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Las diligencias preliminares Corresponden al momento de la investigacin en el cual se realizan todas las diligencias inmediatas a la detencin del adolescente, las que conducirn a esclarecer los hechos y determinar la responsabilidad del o los adolescentes implicados. A Stephanie, por su condicin de mujer y menor de edad; adems, por la falta de un efectivo policial femenino, no se le efectu el registro personal en el momento de su detencin, sino recin a su llegada a la comisara por un efectivo femenino. Cuando se trata de una persona que ha sido descubierta instantes despus de haber sucedido el hecho, es necesario que el efectivo policial haga una valoracin de la situacin que est apreciando, a travs del decomiso de objetos producto del robo (armas, la presencia de sangre en la ropa, heridas, etc.), actuando cuidadosamente en la conservacin de la prueba, recoleccin de la informacin proporcionada por los testigos y en la elaboracin del parte o informe.4
Derechos de los adolescentes retenidos Identificacin del miembro policial que lo detiene. Ser anotado en el libro o registro de denuncias en forma inmediata. Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma forma. Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su detencin. Comunicarse con algn familiar o adulto responsable. Entrevistarse inmediatamente a la detencin con un representante del Ministerio Pblico. Contar con un abogado de su libre eleccin. A la prohibicin de medios violentos en las declaraciones. Al reconocimiento mdico. A la no autoinculpacin. A la presuncin de inocencia. A expresarse en su propio idioma y de ser necesario disponer de un traductor. A ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley. A recibir abrigo y alimentacin. A no ser incomunicado, salvo casos previstos por ley (terrorismo y traicin a la patria).
[4] Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, MININTER.
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Cuando un adolescente en conflicto con la ley penal es detenido la polica deber notificar de manera inmediata a sus padres o tutor, adems deber informarle, al trmino de la distancia, al Fiscal y Juez competentes.
Todo menor privado de su libertad deber ser tratado con humanidad y con el respeto que merece la dignidad inherente a su condicin de persona humana, de manera que se tenga en cuenta las necesidades propias de las personas de su edad5
Tomando en cuenta la sugerencia referida a la conduccin de adolescentes a ambientes adecuados y separados de adultos. La polica ubic a Stephanie en la oficina del Departamento de Familia, separada de los adultos, tal como dispone el Art. 188 del CNA. Estuvo supervisada por una oficial de turno y se recogi la informacin necesaria para ubicar y tomar contacto con su familia. Posteriormente fue trasladada a la Divisin de Medicina Legal para el reconocimiento mdico y la determinacin de la edad aproximada. Este informe dio como resultado que Stephanie tena aproximadamente 16 aos de edad y no presentaba lesiones fsicas. El reconocimiento mdico legal (RML) permite conocer la edad aproximada del adolescente, en caso no cuente con un documento de identidad a la vista; as como tambin reconocer alguna lesin fsica reciente, producto de la infraccin o la detencin. Cuando la polica logr comunicarse con la familia de Stephanie, le inform sobre la situacin de la adolescente y su obligacin de concurrir a la delegacin policial con la finalidad de asumir la responsabilidad legal de la menor ante la autoridad correspondiente y sustentar la relacin filial por medio de la presentacin de los documentos correspondientes (partida de nacimiento o DNI). Tambin deba presentar un documento que acreditara el domicilio de la adolescente. Fue la madre de Stephanie quien se acerc a la comisara llevando consigo su DNI y una copia de la partida de nacimiento de su hija para demostrar su parentesco, adems llev un recibo de electricidad para verificar el domicilio. En caso no exista la posibilidad de comunicarse telefnicamente con la familia, el efectivo responsable deber ubicarla en el plazo inmediato concurriendo al domicilio indicado por el o la adolescente.
[5] Cdigo del Nio y el Adolescente del Per. Art. 187.
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En esta fase de la investigacin, dado que Stephanie fue encontrada con billetes falsos, fue necesaria una pericia complementaria. Los billetes fueron enviados a la unidad policial correspondiente para su evaluacin. En el caso de una infraccin contra el orden monetario (circulacin de moneda falsa), trfico ilcito de drogas, contra la libertad sexual (violacin), contra el patrimonio con arma de fuego y otros, la polica puede realizar diligencias especiales que ayuden al esclarecimiento de los hechos. El contacto con la vctima Las vctimas del delito son personas que, de manera individual o colectiva, sufren daos, como lesiones fsicas o mentales, maltrato emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, todo esto como consecuencia de acciones u omisiones que violan la legislacin penal vigente. La Polica Nacional es el primer contacto que tiene la vctima de un delito. Este primer contacto es similar a la atencin en el mbito sanitario cuando el mdico o el personal de salud brinda los primeros auxilios a la persona afectada. Por ello es de suma importancia que la polica brinde la asistencia y cuidados necesarios a la vctima. En la prctica, toda la atencin se suele enfocar en el infractor, pero es necesario que los efectivos policiales den prioridad al bienestar fsico y psicolgico de la vctima.
El delito cometido es irreversible, pero la asistencia oportuna a las vctimas contribuye decisivamente a limitar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas... Los miembros de la Polica Nacional del Per, en su formacin profesional y prctica diaria, centran su atencin y recursos prioritariamente en labores preventivas, disuasivas y de represin de la actividad criminal, siendo necesario tambin que se desarrollen directivas adecuadas para garantizar la atencin de quienes han visto vulnerados sus derechos.6
Todas las personas, particularmente las vctimas de delitos, deben recibir atencin de la Polica Nacional del Per, tomando en consideracin lo siguiente: Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin. Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a obtener una pronta reparacin. Las vctimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de las decisiones tomadas en sus causas, especialmente cuando se trate de delitos graves o se haya solicitado esa informacin.
[6] Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, MININTER.
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Las vctimas pueden necesitar asistencia para proteger su intimidad y para garantizar su seguridad y la de sus familiares contra la intimidacin y las represalias. Las vctimas deben recibir la asistencia material, mdica, psicolgica y social que sea necesaria. La Polica depende de la cooperacin de la vctima para el aporte de informacin que permita esclarecer la comisin de un delito, por ello su relacin con la vctima es muy importante. El adecuado contacto y atencin a la vctima es crucial porque sustenta la denuncia del hecho y porque permite una intervencin tanto para el adolescente como para la vctima. As, en el caso de Stephanie, la duea del negocio (vctima) fue informada, en un ambiente diferente al de la adolescente dentro de la comisara, sobre las diligencias a realizarse y el trmite de su denuncia, as como de la posibilidad de que un profesional especializado del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa se acercara a conversar con ella para brindarle informacin ms detallada mientras esperaba la llegada del Fiscal para iniciar la toma de su declaracin. Cuando lleg la Fiscal, el efectivo asignado para la investigacin tom la declaracin a la adolescente y a la agraviada (si hubieran existido testigos hubiera tomado tambin la declaracin de los mismos), todo ello con conocimiento y presencia del representante del Ministerio Pblico, el abogado defensor y la madre de Stephanie. Ms adelante, cuando la adolescente dio su declaracin, la Fiscal levant un acta y dispuso que el oficial responsable de la investigacin le entregara a la adolescente y su madre una copia del acta de entrega y posteriormente, una vez que haya recabado todos los resultados de los exmenes solicitados, procediera a elaborar el informe policial correspondiente para ser remitido a la Fiscala. El oficial a cargo procedi a elaborar el acta de entrega, dejando constancia de las condiciones personales en que era entregada la adolescente a su madre, tambin dej constancia de la obligacin que tena la madre de presentarse
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con su hija ante la Fiscal o cualquier autoridad competente las veces que sea notificada. Finalmente procedi a realizar la entrega de los bienes personales de Stephanie que le fueron comisados al momento del registro personal (una correa, unos pasadores, un celular, unos aretes y un collar). Elaboracin del informe policial Es el documento que contiene la informacin, desarrollo de diligencias, anlisis y conclusiones de la investigacin. Este documento es remitido al Fiscal para la decisin que corresponda. En este caso, la Fiscal indic que el informe policial deba ser remitido una vez que incorporase el resultado de la pericia grafotcnica de los billetes. Este resultado, positivo, lleg al cabo de una semana, el billete era falso. Con esta informacin, el oficial elabor el informe policial 10 das despus de haberse producido la detencin de Stephanie y lo remiti al Fiscal para los fines pertinentes. El oficial concluy que la adolescente era presunta responsable de la No lo olvides, un informe policial contiene: comisin de la infraccin a la ley penal contra el orden monetario. Informacin Finalmente, el efectivo responsable del caso archiv una copia del informe remitido a la Fiscala de Familia y descarg el caso en el cuaderno o libro correspondiente. Diligencias efectuadas Anlisis de los hechos Conclusiones Anexos
Recordemos los pasos de la intervencin plicial:

La detencin: Es la privacin excepcional de la libertad como competencia funcional de la Polica Nacional, que nicamente es justificada tras la comisin de un delito o por mandato judicial. La investigacin policial: Corresponde al momento en la cual se realizan todas las diligencias inmediatas a la detencin del adolescente, que van a conducir a esclarecer los hechos y determinar la responsabilidad del o de los adolescentes implicados. El informe policial: Es el documento que contiene informacin, desarrollo de diligencias, anlisis y conclusiones de la investigacin. Se remite a la Fiscala, dentro del plazo dispuesto por el operador, para la decisin que corresponda.
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Qu proponemos?
La Justicia Juvenil no es asunto solo de funcionarios, sino de directo inters para la sociedad y las personas; pues toda infraccin a la ley es un problema humano y toda intervencin debe buscar transformar el problema en una oportunidad para retomar lo mejor de nuestra condicin de personas. Diversas normas internacionales, que se aplican a los adolescentes en conflicto con la ley, establecen pautas mnimas para los oficiales de polica. Para el cumplimiento de estas es necesario contar con una Polica de menores especializada, la cual generar beneficios para la propia Polica, la comunidad y, sobre todo, para los adolescentes y sus familias, ya que este accionar adecuado debera evitar que vuelvan a infringir la ley.
Rol de la Polica en la administracin de justicia

La Polica especializada es la encargada de auxiliar y colaborar con los organismos competentes del Estado en la educacin, prevencin y proteccin del nio y del adolescente. El Cdigo de los Nios y los Adolescentes del Per seala que la Polica especializada debe contar con formacin en las disciplinas propias del derecho del nio y el adolescente, en derecho de familia y tener una conducta intachable sin antecedentes judiciales o disciplinarios. En este contexto, es importante resaltar que la Polica es la primera institucin que interviene cuando un adolescente comete una infraccin a la ley penal. El encuentro entre el adolescente infractor y la Polica nunca es voluntario, sin embargo es un momento clave de gran responsabilidad para la autoridad y el punto de inicio de una cadena en la que una Polica especializada y profesionalizada podra establecer condiciones favorables y dignas para investigar el caso. Garantizar la seguridad y el respeto a la dignidad durante la detencin ha permitido que el adolescente tenga una actitud distinta, sin resentimiento y con respeto hacia la Polica, adems ha creado un espacio de reflexin que contribuye a promover su responsabilidad y autoconocimiento. [Comandante PNP, Daniel Llaury Linares] No juzgamos al joven infractor, no es el rol de la Polica. Las actitudes que humillen, recriminen o culpabilicen pueden ser destructivas al momento de hablar con el menor. En todo momento
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la situacin probatoria tiene que ser elaborada conforme a las leyes nacionales e internacionales, considerando la edad y el estado de nimo del menor. Un trabajo profesional tiene tambin un efecto preventivo y debe contribuir a interrumpir una carrera delictiva o, mejor dicho, el crculo vicioso delincuencial de un menor. [Alfrez PNP, Carlos Quispe] Garantizar la seguridad del adolescente es otro rol importante de la Polica especializada que trabaja en el marco de un enfoque restaurativo; pues ello permitir: Prevenir y evitar autoagresiones del adolescente detenido. Resguardarlo de presiones y agresiones por parte de otros adolescentes o adultos detenidos. Brindar seguridad al personal tcnico y profesional encargado de la custodia y atencin de los adolescentes. Prevenir y evitar evasiones. Brindar seguridad a las vctimas y testigos del caso. Del mismo modo, cuando hablamos de una intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal bajo un enfoque restaurativo hacemos referencia a: Capacitacin y especializacin. Condiciones para la seguridad integral durante la custodia (detencin) cuando sea necesario.
Cuando tena 12 aos fui detenido abusivamente .por el solo hecho de estar manejando una bicicleta. La Polica crea que yo me la haba robado y me metieron a una celda con adultos. Estuve en la comisara un da de 1974 desde las nueve de la maana hasta las diez de la noche, durante un gobierno militar. Yo provena de una familia disfuncional, sin padre, y viva solo con mi madre as que decid no contarle nada por temor a que me castigara. En ese momento naci mi compromiso de ser polica, pero de ser un polica que cumpliera realmente con las normas y que no fuera abusivo, como el polica que me toc conocer aquella vez. [Comandante PNP, Daniel Llaury Linares]
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La experiencia en el Mdulo de Atencin Especializado de adolescentes en el distrito de El Agustino

El inicio
En el 2008, el trabajo coordinado entre operadores policiales y jurdicos permiti que en el distrito de El Agustino se designara a una de sus cinco comisaras como Mdulo de Referencia para centralizar en ella la atencin de adolescentes en conflicto con la ley penal. As, cuando un adolescente fuera detenido, por ejemplo, en la Comisara de Santoyo, debera ser trasladado inmediatamente a la comisara de La Corporacin. Esta centralizacin permiti brindar una mejor atencin al adolescente, en un ambiente especialmente acondicionado y con efectivos policiales especializados.
El Mdulo de Atencin Especializada

En la comisara de La Corporacin, en El Agustino, se construy un Mdulo Especializado de Atencin para adolescentes atendido por personal policial capacitado. El mdulo tiene tres ambientes: uno donde los adolescentes estn detenidos y se pueden entrevistar con su abogado o con su equipo de defensa, cuenta adems con tres camas y un bao; un segundo ambiente donde se toma la declaracin al adolescente; y finalmente, un ambiente para que los adolescentes detenidos se entrevisten con su familia. Este mdulo es nico en el pas, pues las dependencias policiales no cuentan con infraestructura adecuada para la detencin de adolescentes separados de los adultos. Venimos aplicando el sistema de Justicia Juvenil Restaurativa desde el 2005, pero muy rpidamente nos dimos cuenta que faltaba un lugar y personal especializado para la recepcin de jvenes exclusivamente. El mdulo resuelve ese vaco. [Comandante PNP, Daniel Llaury Linares]
Lo que se necesit
En esta experiencia se propuso contar no solo con un espacio que nos permitiera garantizar condiciones de seguridad y dignidad para el adolescente infractor, sino tambin para la vctima. Se requiri adems que el personal policial asignado a este mdulo tuviera ciertas cualidades que le permitiera desarrollar una intervencin efectiva y de calidad en el marco del cumplimiento de las normas nacionales e internacionales. Algunas de estas principales consideraciones fueron: Conocer el punto de vista del adolescente infractor. Tener vocacin y conviccin.
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Trabajar con criterio abierto para cumplir con el rol protector del adolescente. Saber observar, escuchar y tener buena capacidad de comunicacin con los adolescentes. Entender la problemtica que afecta al adolescente infractor. Saber trabajar en equipo y de manera interdisciplinaria. Capacitarse regularmente en torno a los Derechos del Nio, Psicologa Evolutiva y Criminologa. Nunca juzgar, recriminar, humillar o culpabilizar al adolescente infractor.
La polica y la vctima
El enfoque restaurativo considera que la polica tambin debe tener en cuenta a la vctima considerando que debe: Crear un espacio con el agraviado para escuchar sus necesidades. Informarle sobre las consecuencias que le traer al adolescente el hecho cometido. Orientarle sobre sus derechos y el proceso a seguir. Adems, es muy importante que la polica especializada: Mantenga permanente comunicacin y coordinacin con el Fiscal. Respete los plazos establecidos. Tenga apertura para un trabajo coordinado con los diferentes actores.
Lo que debemos tener en cuenta

Son mltiples las dificultades que la Polica tiene que enfrentar durante la intervencin con un adolescente y, en general, dispone de poco tiempo para establecer un lazo de confianza con el menor. Adems, muchas veces tiene que aplacar la presin que ejerce la parte agraviada, la comunidad y, en algunos casos, los medios de comunicacin. La sociedad y esto incluye a la propia polica tiende a juzgar el comportamiento de una persona desde su propio punto de vista y esta visin parcializada del asunto es lo que hay que evitar.
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La meta de una Polica especializada consiste en investigar y elaborar los datos relevantes para el Ministerio Pblico a travs de un informe completo de las circunstancias de la intervencin, as como de las condiciones personales y familiares del adolescente, sin perjudicar, en el cumplimiento de este cometido, las posibilidades de su recuperacin. La primera impresin que el adolescente se lleva de la Polica, marcar la pauta de cmo ser su relacin con la justicia. Si se ejerce violencia, responder con violencia. Una actitud de apoyo, soporte, contencin y comprensin es lo que las vctimas necesitan, esto ayudar a que la situacin difcil que est viviendo sea asumida de una mejor manera. El personal policial especializado debe asegurar el respeto irrestricto de los derechos del adolescente detenido y promover una actitud de cambio en ellos. Un trabajo profesional tiene tambin un efecto preventivo y debe contribuir a interrumpir una carrera delictiva o, mejor dicho, el crculo vicioso delincuencial de un adolescente. Las actitudes que humillen, recriminen o culpabilicen pueden ser destructivas al momento de hablar con el menor. Durante todo el proceso la situacin probatoria tiene que ser elaborada conforme a las leyes nacionales e internacionales, considerando siempre la edad y el estado de nimo del adolescente. Contar con una polica especializada en la atencin de adolescentes infractores a la ley reduce significativamente el impacto negativo y las consecuencias emocionales que muchas veces trae consigo la detencin.
Lo que no se debe permitir en la intervencin policial:

En ningn caso se permitir que los medios de comunicacin social obtengan o difundan imgenes del adolescente, ni se facilitarn datos que permitan su identificacin, en pleno cumplimiento de las normas relativas a la proteccin jurdica de menores, especialmente el derecho al honor, la intimidad, la propia imagen y la proteccin de la juventud y de la infancia.
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Algunas preguntas que suelen presentarse durante la intervencin policial

Qu pasa cuando existe la presuncin de abandono material y/o moral del adolescente detenido? El Fiscal de Familia privilegiar la situacin de abandono del adolescente sobre la infraccin, siempre y cuando esta no revista gravedad; y ordenar a la dependencia policial el traslado del menor al Centro Preventivo de la Polica. Es posible que el fiscal inicie una investigacin tutelar al respecto. Qu pasa cuando no hay presencia de los padres o adulto responsable del adolescente? La Polica agotar todos los recursos para ubicar a los padres o responsables del adolescente, indagando sobre datos de su ubicacin y contacto con el mismo adolescente, de no ser el caso se presumir estado de abandono. Qu pasa cuando el adolescente manifiesta no saber los motivos de su detencin? El personal policial encargado de la intervencin le mostrar la papeleta de detencin, la cual deber ser firmada por el adolescente, en ella se consignar fecha y hora, procurando que en el momento de la entrega de este documento al adolescente se le haga conocer el contenido e importancia del mismo. Qu pasa cuando la apariencia fsica del adolescente es la de un adulto y l refiere minora de edad? El polica otorgar veracidad a la versin de minora de edad, hasta contar con documentos que desvirten esta situacin (dictamen del mdico legista, partida de nacimiento, DNI, etc.) Qu pasa cuando el adolescente se muestra violento y con intentos de autoagresin? El efectivo a cargo deber comunicarle inmediatamente esta situacin al Fiscal, dando cuenta del uso necesario de los grilletes u otro medio represivo.
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Anexos | Mdulo 1
(disponibles en el CD adjunto a este volumen)
Marco Legal Constitucin Poltica del Per Ley 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per (21/12/99) Ley 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (12/02/03) Ley 27939 establece procedimiento en caso de faltas D.S. 0097-JUS Texto nico Ordenado. Ley Proteccin frente a la Violencia Familiar (27/06/97) D.S. 08-2000-IN Reglamento de la Ley Orgnica de la PNP (06/10/00) Marco normativo nacional Cdigo de los Nios y Adolescentes, Ley 27337 (07/08/00). Libro IV "Administracin de Justicia Especializada"; captulos; secciones y artculos que correspondan Marco normativo internacional Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio (1924). Declaracin Universal de los Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General (20/11/59) Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevencin del delito y tratamiento del delincuente, origin la creacin de las Reglas Mnimas Uniformes para la Administracin de la Justicia de Menores conocidas como Las Reglas de Beijing (Caracas 1985) Convencin Internacional sobre Derechos del Nio. Asamblea General de las Naciones Unidas (20/11/89) Reunin Preparatoria Interregional para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevencin del delito y tratamiento del delincuente (La Habana 1990). Se aprob 1) Proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia Juvenil, llamadas Directrices de RIAD y 2) Proyecto de Reglas Mnimas de Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad
La defensa con enfoque interdisciplinario
La actuacin del equipo de defensa puede generar confianza y adhesin en el adolescente. Esta confianza puede verse an ms fortalecida si el equipo trasmite valores, demuestra en su actuacin una consistencia tica, una coherencia entre el discurso y la prctica que se traduce concretamente en que se preocupan por l.
La defensa con enfoque interdisciplinario
Introduccin Este mdulo permitir conocer el rol de la defensa interdisciplinaria en el

marco de la Justicia Juvenil Restaurativa. Se busca garantizar los derechos del adolescente que ha infringido la ley penal, asegurando el cumplimiento del debido proceso, incorporando adems una estrategia construida sobre la identificacin de recursos y potencialidades del adolescente y su entorno, que permita sustentar el trabajo de un programa o medida socioeducativa en medio abierto. Este documento est dirigido a abogados de la defensa pblica y/o privada, psiclogos, trabajadores sociales y a diversos profesionales que puedan aportar a los Jueces y Fiscales una mayor comprensin de las circunstancias personales y sociales que atraviesa el adolescente.
Ante qu A travs de las historias de dos adolescentes queremos presentarles situaciones diferentes situaciones y reacciones que debe considerar la defensa al nos podemos enfrentar un caso. encontrar
Lucas no quiere hablar
Lucas, de 16 aos, fue detenido por efectivos policiales luego de haber arrebatado un celular a una adolescente de su misma edad, cuando ella se encontraba hablando por telfono por el Parque de la Paz en Sullana. Inmediatamente Lucas fue conducido a la comisara del sector. En la comisara el oficial encargado comunic lo ocurrido al Fiscal de Familia de turno, quien dispuso que la Polica ubicara inmediatamente a los padres o familiares responsables, y que se le comunicase al menor que le asiste el derecho de contar con un abogado de su eleccin o un defensor pblico. Pese a la insistencia de la Polica, Lucas no quiere hablar, no proporciona su nombre completo ni los datos para la ubicacin de sus padres.
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El Fiscal se comunica con un equipo de defensa de una ONG del distrito para que asuma el caso. Este equipo (abogado, psiclogo y trabajadora social) acude a la comisara y logra entrevistarse con Lucas, quien contina con la actitud de no querer hablar con nadie.
Miguel ngel
Miguel ngel, de 17 aos, es intervenido por la Polica luego de haber participado, en compaa de otro sujeto que se dio a la fuga, en la sustraccin de una mochila a un estudiante universitario con la modalidad del cogoteo. La polica lo identifica y manifiesta que el adolescente ya ha participado en dos casos similares. En la sede policial se le comunica al Fiscal de Familia lo ocurrido, quin dispone la inmediata ubicacin de los padres o responsables del adolescente. La polica logra ubicar a la madre y abuela de Miguel ngel, quienes manifiestan que el adolescente vive con ellas, que se encuentra estudiando el segundo ao de secundaria y se muestran sorprendidas por lo ocurrido ya que desde hace meses Miguel ngel haba decidido cambiar, y ellas lo estaban apoyando. Miguel ngel recibi la atencin de un equipo de defensa (abogado, psicloga y trabajadora social) y luego de las diligencias respectivas el Fiscal decidi formalizar la denuncia y puso al adolescente a disposicin del Juez de Familia.
Qu piensas acerca de los casos descritos?

El sistema de justicia de menores har hincapi en el bienestar de stos y garantizar que cualquier respuesta a los menores delincuentes ser en todo momento proporcional a las circunstancias del delincuente y del delito. 7 Las historias presentadas nos recuerdan algunas infracciones a la ley penal, cometidas por adolescentes, que requieren de una atencin especializada por parte de operadores policiales y jurdicos (Fiscales,
[7] Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores. Regla de Beijing N 5.
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Mdulo 2: La defensa con enfoque interdisciplinario
Jueces y equipos tcnicos) que garanticen no slo el desarrollo de un debido proceso, sino que las decisiones se tomen basadas en el inters superior del menor. A continuacin: algunas preguntas que pueden surgir respecto a la intervencin del equipo de defensa:
Con respecto a Lucas:

Qu opinas del caso? Cules son las primeras acciones que se tomara para asumir la defensa del adolescente? Qu crees que debera hacer el equipo de defensa para lograr que Lucas le cuente lo sucedido y proporcione los datos de su familia? Quin crees que debe iniciar la intervencin? Cul es el rol de cada profesional del equipo de defensa en este caso? Qu pasara si Lucas contina sin hablar? Segn este caso, cul crees que debera ser la estrategia de la defensa?
Con respecto a Miguel ngel:

Qu opinas del caso? Crees que el caso revesta gravedad para ser denunciado y ser pasado al Juez? Qu aportes debera brindar la defensa para que el Juez opte por la entrega del adolescente a sus padres y no por un internamiento preventivo? Qu aspectos profundizara el equipo de defensa en este primer momento para sustentar su pedido de entrega del adolescente a sus padres?
Qu ocurri con Lucas durante la etapa policial?

El artculo 146 del Cdigo de los Nios y Adolescentes indica que: El Estado, a travs del Ministerio de Justicia, designa el nmero de abogados de oficio que se encargarn de brindar asistencia judicial integral y gratuita a los nios o adolescentes que la necesiten Los principios bsicos 5 y 6 de las Funciones de los Abogados8 sealan: Los gobiernos velarn por que la autoridad competente informe inmediatamente a todas las personas acusadas de haber cometido un delito, o arrestadas, o detenidas, de su derecho a estar asistidas por un abogado de su eleccin. Todas estas personas cuando no dispongan de un abogado, tendrn derecho, siempre que el inters de la justicia as lo demande, a que se
[8] Los Principios Bsicos sobre la Funcin de los Abogados fueron aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.
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les asignen abogados con la experiencia y competencia que requiera el tipo de delito de que se trate, a fin de que les presten asistencia jurdica eficaz y gratuita, si carecen de medios suficientes para pagar sus servicios. En el caso de Lucas, la Fiscala de Familia se contact con el abogado del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa para comunicar la retencin del adolescente; inmediatamente, el abogado y el equipo psicosocial (un psiclogo y una trabajadora social) acudieron a la comisara a atender el caso. La intervencin del equipo de defensa con enfoque interdisciplinario es inmediata a la detencin policial o situacin de flagrancia, o en casos referidos a adolescentes que estn siendo investigados por el operador y que, sin embargo, no han sido detenidos.
La inmediatez de la defensa y la presencia oportuna de un equipo desde sede policial evita que se vulneren sus derechos y asegura un debido proceso.
La presentacin de la defensa
Al llegar a comisara, el abogado del equipo solicit al efectivo policial responsable del caso que le permitiera entrevistarse con el adolescente. El abogado se present con Lucas, le explic sus derechos y le inform que l poda asistirlo legalmente y ser su abogado, a no ser que su familia
Hola, ser tu abogado.
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pudiera contactar a otro abogado de su eleccin; sin embargo mientras su familia no se hiciera presente, l y el equipo que lo acompaaba estaban all para garantizar el respeto de sus derechos y ayudarlo a resolver su situacin. El abogado le cont a Lucas que, junto con l, otros profesionales (un psiclogo y una trabajadora social) pertenecan al Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa y que juntos trataran de recoger la informacin necesaria para sustentar una buena propuesta sobre su caso al operador de justicia. El abogado, tambin le explic, que necesitaba saber: quin era?, con quin viva?, cmo ubicar a sus familiares? y, sobre todo, conocer por qu motivo lo haban retenido? Mientras, Lucas permaneca callado y no lo miraba a los ojos a pesar de la insistencia del abogado de recordarle que estaba all para ayudarlo. Ante este silencio el abogado solicit al psiclogo del equipo que ingresara a conversar con l.
La intervencin del psiclogo

La labor inicial del psiclogo consisti en explicarle al adolescente la importancia de que pudiera manifestar lo que pensaba y senta en ese momento; pues quiz senta temor por lo sucedido y por la reaccin que sus familiares podran tener al enterarse del hecho, recalcndole que precisamente el equipo estara con l para conversar con sus padres y ayudarlo a explicarles la situacin. Por ello, se deba tranquilizar y colaborar respondiendo a las preguntas que el abogado le haca. El psiclogo observ que Lucas todava se encontraba muy nervioso y segua sin poder hablar. Entonces, le cont lo que ellos hacan, cmo haban podido ayudar a otros chicos a los que les haba ocurrido lo mismo que a l, e incluso, le mencion las instituciones con las que coordinaban y buscaban apoyo. Lucas reconoci una y dijo que viva cerca de ella, pero que no recordaba su direccin. Dio mayores referencias sobre cmo llegar a su casa, el nombre de sus padres, su edad y su nombre completo. El psiclogo pudo advertir que el adolescente no senta temor sino desconfianza, por ello le brind ms informacin sobre lo que hacan como equipo de defensa, logrando, poco a poco, que Lucas se sintiera ms cmodo y, una vez con mayor confianza, le contara que viva con su madre,
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que no estudiaba hace 3 aos y que cachueleaba eventualmente. Tambin, pudo explorar sobre la posicin del adolescente con respecto a lo sucedido, recogi ms informacin sobre su vida, su entorno familiar, situaciones de riesgo, uso de drogas y otra informacin pertinente. Luego de establecida la confianza, el psiclogo le explic a Lucas que era necesario que le brindara toda la informacin que el abogado requera, porque esto le iba a permitir ayudarlo en la situacin en que se encontraba.
Si el equipo de defensa logra apartar al menor del proceso policial tradicional, lograr ganarse su confianza, cualidad que es muy importante y necesaria para que el adolescente acepte el programa de orientacin que se le propone.
El papel de la Trabajadora Social

Con los datos brindados por el adolescente, la Trabajadora Social acudi, acompaada por un efectivo policial, a ubicar a los familiares de Lucas. En la zona indicada indag si el menor era conocido, y lleg hasta su domicilio. Descubri que el adolescente viva con su madre, hermanos y tos en una zona de alto riesgo. Cuando fueron informados, la familia no se sorprendi ante la noticia de la detencin de Lucas aduciendo que siempre se meta en problemas. En un inicio, la madre no quera acudir a la comisara, pero la Trabajadora Social le hizo comprender que era necesaria su presencia en la comisara, y que fuera ella misma quien le explicara al Fiscal, sus motivos para no asumir la responsabilidad de su hijo.
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En el trayecto, de regreso a la comisara, la Trabajadora Social fue recogiendo informacin sobre la conformacin familiar, su situacin econmica, la dinmica familiar y otros aspectos referidos a la relacin con Lucas. Asimismo, apel a que la madre se hiciera responsable de su rol y destac la necesidad de apoyo que su hijo requera en ese momento. Le dijo, adems, que posteriormente se le brindara mayores detalles sobre la funcin del equipo de defensa y el apoyo que poda recibir.
El abogado defensor
Luego de la intervencin psicolgica, el abogado convers con Lucas preguntndole sobre lo ocurrido y el motivo por el cual haba sido llevado a la comisara. Lucas manifest que se haba apoderado del telfono celular de una joven cuando ella caminaba por el parque hablando por telfono. Tambin le coment que era la primera vez que lo detenan. Ante esto el abogado le pregunt que: Qu pensaba sobre lo ocurrido?, tratando de explorar la posicin de Lucas frente el hecho cometido y evidenciar si asuma la responsabilidad de las consecuencias de su acto. Del mismo modo, le explic que se le iba a tomar una declaracin en presencia del Fiscal quien era la persona que decidira sobre su situacin (denunciarlo o entregarlo a sus padres). Tambin le indic que, a la llegada del Fiscal, l tendra la oportunidad de manifestar su arrepentimiento y consentimiento para someterse a las sugerencias del equipo de defensa, y que se le pedira reparar el dao ocasionado y seguir un programa de orientacin. Cuando la madre de Lucas lleg a la comisara, el abogado se present y busc reafirmar el consentimiento de asistencia legal informndola sobre el trmite de la investigacin.
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El equipo de defensa interdisciplinaria

El equipo de defensa, desde el inicio y a lo largo de la intervencin, buscar que el adolescente sea responsable en sentido amplio. Es decir, trasladar sobre l las consecuencias de la infraccin; pero, al mismo tiempo, le brindar posibilidades de desarrollo y la oportunidad de reparar el dao hecho. Se busca as, que el adolescente pueda sostener su palabra con sus actos. Si manifiesta ser inocente, deber ir junto con la defensa a demostrar lo que dice, y si asume su responsabilidad en la infraccin deber hacer lo mismo, con una actitud responsable por el hecho cometido y dispuesto a responder de manera constructiva por lo que hizo ante la vctima, la comunidad y la justicia. La defensa iniciar de esta manera el camino para que el adolescente no solamente asuma su responsabilidad frente al hecho, si no y sobre todo, ante su vida.
En nuestro caso, el equipo se tom un momento para dialogar sobre la apreciacin que cada uno tena sobre la situacin de Lucas, considerando los criterios legales respecto al hecho cometido, as como la apreciacin preliminar psicolgica y social del caso. Despus de ello, el equipo decidi que poda implementar una intervencin en medio abierto con el menor, pues, el hecho no revesta gravedad, y si bien, no se determinaba con claridad la existencia de condiciones externas favorables para trabajar con el adolescente, se adverta una buena disposicin en l y su familiar responsable. As se decidi sustentar, en un plazo breve, el pedido de remisin con programa de orientacin. Por ello, en este primer
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momento, el equipo de defensa procedi a sustentar ante el operador de justicia las condiciones favorables encontradas que permitieran orientar la decisin del fiscal hacia una entrega del adolescente a su madre. Posteriormente, luego de la declaracin del adolescente y de escuchar los argumentos del equipo de defensa, el fiscal determin entregar al adolescente a su madre, indicando que esperara el resultado de la evaluacin del psiclogo y la trabajadora social del adolescente para resolver el caso. Lucas y su madre se retiraron de comisara sabiendo que, al da siguiente, asistiran al proyecto Justicia Juvenil Restaurativa para entrevistarse con el abogado e iniciar un proceso de evaluacin que demandara algunas semanas. El equipo les entreg una citacin para recordar la entrevista.
Y cmo fue la etapa de investigacin fiscal?

Lucas acudi a la primera entrevista acompaado de su madre, el objetivo era completar la evaluacin que el equipo de defensa haba iniciado en sede policial. El abogado volvi a recordarle la importancia de contar con esta evaluacin, pues esta le iba a permitir tener mayores argumentos para sustentar su defensa, proponindole al Fiscal aquello que resultara ms favorable para l. Se le brind informacin clara sobre las opciones que tendra el Fiscal una vez tuviera el informe policial en su despacho. Se le explic que su caso poda ser archivado si el anlisis de los hechos no tena los elementos suficientes para configurar una infraccin, lo cual no ocurri; quedando las otras dos opciones que eran: denunciarlo ante el Juez o aplicarle la remisin con un programa de orientacin, siempre y cuando Lucas y su madre aceptaran recibir el apoyo de la defensa. Con la aceptacin voluntaria de ambos, el abogado dio pase a que el equipo psicosocial contine su evaluacin.
El rol del psiclogo:

El objetivo de la evaluacin psicolgica durante esta etapa estuvo centrada en: a. Determinar con mayor precisin el perfil psicolgico de Lucas, identificando no solo las dificultades que presentaba, sino tambin los recursos personales y capacidades con las que contaba para hacer frente a sus dificultades actuales. b. Identificar los factores de riesgo que pudieron llevar al adolescente a cometer la infraccin.
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c. Determinar la posibilidad de una intervencin psicolgica especializada, de acuerdo a los resultados de la evaluacin. d. Contribuir, con su apreciacin psicolgica, para que el abogado cuente con informacin que sustente su defensa. La evaluacin psicolgica de Lucas se revel que se encontraba en un estado de permanente ansiedad y frustracin; haba experimentado eventos traumticos tempranos de abandono, violencia y desapego afectivo; la escolaridad alcanzada estaba por debajo de lo esperado y haba desertado de la escuela por varios aos; se vinculaba habitualmente con pares de riesgo y adultos con conductas problemticas; sus espacios de recreacin eran limitados; sus intereses y metas personales no eran claras; sin embargo, a pesar de ello mostraba algunas caractersticas resilientes como: alguna motivacin para el cambio, apertura para recibir apoyo y disposicin para cumplir con las indicaciones. Asimismo, el grado de reconocimiento de su participacin y responsabilidad frente al hecho era consistente, ello facilitaba la posibilidad de abordar alguna forma de reparacin a la vctima. El psiclogo, al profundizar el tema de consumo de drogas, indicador que haba sido considerado en la apreciacin inicial desde la sede policial, encontr que consuma de manera habitual pasta bsica de cocana y que este consumo estaba asociado a las acciones delictivas. La madre de Lucas presentaba, tambin, el mismo problema, por lo que en un primer momento result difcil para el equipo exigir el cumplimiento de los compromisos asumidos con el proyecto.
Para realizar la evaluacin psicolgica de los adolescentes se pueden utilizar diferentes herramientas como: pruebas psicolgicas, listas de chequeo, entrevista en profundidad a l y su familia, visitas a domicilio, etc.
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El rol de la Trabajadora Social

El objetivo de la evaluacin social en esta etapa estuvo centrada en: a. Conocer la situacin y entorno sociofamiliar del adolescente. b. Identificar indicadores y recursos de la red familiar y social del adolescente que aportasen favorablemente para el sustento de su defensa. c. Brindar orientacin y soporte al adolescente y su familia tomando en cuenta sus carencias y necesidades. La evaluacin social puso nfasis en la dinmica familiar de Lucas, la comunicacin entre los miembros de su familia, el establecimiento de normas y lmites, y la expresin afectiva; en general, aquellas situaciones urgentes de atender en la familia, as como los recursos y capacidades de la misma para enfrentar su situacin actual. Se puso nfasis en verificar qu derechos estaban siendo vulnerados y eran urgentes restituir, coincidiendo con la apreciacin del psiclogo que el cuidado de salud fsica y emocional del adolescente era la ms urgente. Lucas acuda con dificultades a las entrevistas, mostraba desgano y poca motivacin, hubo ocasiones en que se tuvo que visitar su casa para indagar los motivos de su inasistencia. Las tardanzas a las citas programadas y sus continuas faltas, hicieron que el abogado defensor interviniera para realizar un reencuadre, recordndole los compromisos asumidos previamente y condicionando la continuidad de la defensa del proyecto, solo si Lucas y su madre cumplan las indicaciones. El principal compromiso fue el de aceptar su internamiento en un centro de rehabilitacin para atender el problema de consumo de drogas, cosa que haba sido diagnosticada durante las entrevistas. Lucas fue poco a poco motivndose hasta que finalmente acept internarse.
La decisin del equipo de defensa

Al trmino de esta fase de evaluacin, que dur aproximadamente 30 das, el equipo psicosocial valor de manera conjunta la situacin encontrada, teniendo en cuenta la dificultad que el consumo de drogas y la dinmica familiar disfuncional significaban. Decidieron desarrollar una intervencin integral, que considerase a la familia, en especial a la madre, que tambin era consumidora de drogas.
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Ambos profesionales elaboraron un informe interdisciplinario (ver Anexo) que integraba las apreciaciones del psiclogo y la trabajadora social y buscaba identificar los recursos personales, familiares y sociales de Lucas; as como tambin, sus dificultades y necesidades actuales; aportando conclusiones y recomendaciones interdisciplinarias (personales, familiares, educativas y restaurativas) para procurar un eficaz proceso de responsabilizacin, insercin en la comunidad y reparacin de dao. Se propuso adems el plazo que tomara la intervencin socioeducativa, que fue entregado al abogado para fines de la defensa legal, este contenido fue socializado antes con todo el equipo.
El equipo psicosocial contribuye en la comprensin de la situacin del adolescente con respecto a su salud mental, las dificultades y recursos que tiene para trabajar con l en medio abierto, adems de conocer su entorno familiar y social. Esta informacin permite sustentar con mayores elementos, cul sera el programa o la medida ms adecuada para el adolescente y el tiempo que se sugiere para desarrollarlo o en su defecto contribuye a cambiar la estrategia de defensa si el caso lo amerita.
El abogado, luego de considerar que el hecho no revesta gravedad, por no haber ejercido violencia ni grave amenaza sobre la vctima, as como las condiciones personales del adolescente, elabor el escrito solicitando la remisin (ver anexo), incorporando en este petitorio las sugerencias y recomendaciones del equipo psicosocial establecidas en el Informe Interdisciplinario, adjuntando adems una propuesta de programa de orientacin (ver anexo), conteniendo un conjunto de actividades en diferentes reas de desarrollo del adolescente (rea personal, familiar, educativa, salud, laboral y de reparacin) as como, el tiempo promedio que el equipo consideraba para poder desarrollar este programa el cual fue de 8 meses. Se acompa a este escrito los documentos de consentimiento informado que tanto Lucas y su madre hicieron sobre el programa sugerido (ver anexo). Finalmente el equipo decidi derivarlo a un equipo de acompaamiento educativo a cargo de un educador que realizara la labor de acompaamiento y seguimiento del programa sugerido. El Fiscal, luego de recibir el petitorio de defensa del abogado del proyecto y valorar la informacin psicosocial acompaada, resolvi concederle la remisin al adolescente indicando que deba cumplir un programa de orientacin por el tiempo sugerido por el equipo.
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La experiencia de trabajo interdisciplinario ha hecho que para la defensa la valoracin del delito no sea lo que prime, sino que se enfoque lo sucedido como un problema humano ms que el puramente legal (gravedad e infraccin y participacin del adolescente). Una intervencin que incorpora un trabajo interdisciplinario permite a la defensa ver ms all de lo que usualmente se acostumbra a observar o considerar con respecto al caso. La defensa interdisciplinaria busca profundizar y abordar el contexto que rodea al comportamiento del adolescente.
Y qu pas con Miguel ngel en la etapa policial?

Luego de la detencin de Miguel ngel, el equipo de defensa interdisciplinaria del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa, acudi a la comisara en forma inmediata. Recordemos que este equipo atiende a todos aquellos adolescentes que han sido privados de la libertad o estn siendo investigados por la presunta comisin de un hecho infractor.
El contacto con la defensa

En la comisara, el abogado solicit al oficial responsable del caso entrevistarse con el adolescente. El abogado fue informado del hecho por el efectivo policial que lo detuvo, manifestando que no era la primera vez que este adolescente era detenido y que en anteriores oportunidades, tanto l como su familia prometieron que sera la ltima vez. El abogado inform al adolescente el motivo de su presencia y la del equipo que lo acompaaba, que estaban all para ayudarlo a resolver su situacin por lo que era necesario que brinde los datos requeridos por cada uno de ellos a fin de utilizarlos en lo que fuera ms conveniente para l.
La intervencin del psiclogo

El psiclogo observ que Miguel ngel mostraba una actitud de escaso arrepentimiento, narraba los hechos sin mayor preocupacin, preguntando constantemente si lo internaran en Maranguita y si lo
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podan ayudar para salir del problema. El psiclogo se encarg de complementar informacin sobre lo que hacan como equipo de defensa, recogiendo algunos indicadores claves para aportar a la evaluacin interdisciplinaria. El profesional le explic al adolescente que era importante que mostrara mayor responsabilidad sobre lo que le estaba sucediendo. Miguel ngel trat en un primer momento de minimizar su participacin en los hechos, pero luego reconoci que, junto a otra persona, cogotearon a un joven para robarle su mochila; sin embargo, a pesar de ello, su postura segua siendo despreocupada.
La intervencin de la Trabajadora Social

Cuando la Trabajadora Social lleg a la comisara encontr a la madre y la abuela, al principio ambas se sorprendieron de que Miguel ngel est detenido, ella indag sobre la situacin actual del adolescente y explic la labor que ellos hacan como equipo de defensa, tratando de llamar a la reflexin y la responsabilidad que tienen los padres en el comportamiento de sus hijos; la madre se ech a llorar manifestando que ya no saba qu hacer con su hijo, que ella le haba hablado muchas veces para que cambie pero l no se mostraba dispuesto a dejar a los malos amigos. La trabajadora social escucho atentamente a la madre, mencionndole que manteniendo una actitud permisiva y pasiva frente a los comportamientos de Miguel ngel no lo ayudara en nada.
El abogado defensor
Luego del dilogo con el psiclogo, el abogado pregunt al adolescente sobre lo sucedido y cmo se senta. Miguel ngel respondi que estaba tranquilo ya que l no haba hecho nada que haba sido su amigo Chemo quien haba robado y llevado la mochila del agraviado. El Abogado le explic que por la diligencias actuadas (declaracin y reconocimiento por parte del agraviado, hallazgo de parte de las especies sustradas y la modalidad empleada) se tena que esperar la decisin del Fiscal, sugirindolo que adopte una posicin ms seria pues incluso la polica haba informado que no era la primera vez que l estaba en una comisara por hechos similares. Miguel ngel se
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mantena en la misma actitud manifestando que a l no le poda pasar nada porque era menor de edad. El abogado explic que los adolescentes tambin responden por las infracciones a la ley penal pero de una manera distinta a la de los adultos, le inform que el Fiscal vendra para tomarle su declaracin y luego de ello con todas las diligencias actuadas y valorar su condicin personal decidira si lo pasaba al Juez o lo entregaba a sus padres. Que era decisin suya mantenerse en la inocencia que alegaba pero como abogado era su obligacin informarle que la situacin y actitud que denotaba no lo favorecan, que en todo caso le convena reconocer su participacin y declarar arrepentimiento para obtener una decisin ms favorable por parte del Fiscal o evitar el internamiento en caso de que decida judicializarlo, pero que al final era suya la decisin pues nadie podra obligarlo a decir lo contrario. Ante esto Miguel ngel cambi de actitud y le pregunt al abogado que pasara con l si deca la verdad, el abogado le dijo que ayudara mucho en fundamentar una entrega a sus padres y trabajar su responsabilidad en medio abierto o en libertad.
El equipo de defensa interdisciplinaria

El equipo luego de intercambiar opiniones de acuerdo a sus percepciones coincidi que por el perfil de la situacin era conveniente esperar la decisin del operador de justicia y sostener el caso a nivel judicial; los elementos considerados fueron las circunstancias de la infraccin y el perfil del adolescente que no garantizaba la continuidad en las actividades que el proyecto le planteaba.
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Luego de la entrevista del Fiscal con Miguel ngel y recibir la opinin del equipo psicosocial, el Fiscal resolvi formalizar la denuncia poniendo al adolescente a disposicin del Juzgado de Familia del distrito.
Y cmo le fue a Miguel ngel en la etapa judicial?

Apertura de investigacin
Luego de que el Fiscal formalizara la denuncia, el equipo de defensa continu acompaando a Miguel ngel en la etapa judicial, logrando entrevistarse con el Juez de Familia para sustentar la entrega del adolescente a su madre, ofreciendo la valoracin psicosocial preliminar que el equipo interdisciplinario haba desarrollado en la sede policial, el compromiso de presentarse cada vez que sea requerido, en razn de que el adolescente contaba con un adecuado soporte familiar y apoyo de la madre, se encontraba insertado en el colegio, con asistencia regular, no existan indicadores de uso habitual de drogas y existencia de una red de instituciones culturales, deportivas y recreativas en su entorno comunitario que podran apoyar el desarrollo de una medida socioeducativa en medio abierto. En el despacho judicial, luego de haber sostenido un amplio dilogo con el Juez y haberle explicado en detalle su situacin; Miguel ngel fue mostrando una actitud diferente, verbaliz por primera vez que lo que vena haciendo no estaba bien y que se comprometa a dejar los malos amigos, ponerle ms ganas a los estudios y tratar de pagarle al joven el costo de su mochila y lo que ella contena. El Juez determin la entrega del adolescente a su familiar responsable, Miguel ngel comenz a asistir a las reuniones en el proyecto para la evaluacin del equipo psicosocial que pueda ayudar al abogado al momento de sustentar el pedido de defensa.
Desarrollo del Proceso

Durante el periodo de evaluacin Miguel ngel acuda con regularidad al proyecto, denotaba mayor inters y confianza. Al concluir las evaluaciones el equipo psicosocial emiti sus informes respectivos con las recomendaciones pertinentes para orientar que el Juez disponga la medida pertinente acorde a las capacidades y necesidades del adolescente, compartiendo el resultado de estos documentos con el abogado a fin de uniformizar criterios al momento de sustentar el pedido de la defensa en la audiencia nica.
Resolucin Final
En la Audiencia nica, el adolescente tuvo la oportunidad de ser escuchado y manifestar su arrepentimiento y disposicin para el cambio, asimismo a solicitud del abogado de la defensa el equipo psicosocial pudo argumentar las recomendaciones detalladas en cada uno de los informes (apoyo de la familia, asistencia regular a la escuela, ausencia de uso de drogas y presencia de instituciones sociales de apoyo) y luego del sustento oral del abogado respecto a obtener una medida conveniente y acorde para el desarrollo del adolescente.
...Est demostrado en autos, la no existencia de gravedad en el hecho investigado. Por otro lado, de los informes psicosociales obrantes, en fojas 33 al 38, se desprende que el adolescente presenta condiciones personales y familiares para lograr su reinsercin social; todo ello, aunado a la posicin de arrepentimiento y responsabilidad demostrada por el mismo durante el desarrollo del proceso. Por lo que atendiendo a lo establecido en los Artculos 3 y 40 de la Convencin de los Derechos del Nio, solicito se tenga en cuenta la propuesta de medida socioeducativa presentada ante su despacho
El Juez de Familia procedi a expedir su resolucin final, aplicando la medida socioeducativa de libertad asistida por el trmino de 06 meses, luego de lo cual el abogado explic a Miguel ngel y su madre los alcances de esta disposicin para su cumplimiento a cargo de la institucin respectiva, para lo cual deban mantener contacto con la defensa hasta que se cumpla con toda la medida impuesta.
La propuesta del Proyecto

El Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa, impulsado por la Fundacin Tierra de Hombres (Lausanne) y Encuentros, Casa de la Juventud, desde el 2005 ha validado un modelo de intervencin que ha supuesto por un lado involucrar y dinamizar a los diferentes actores del sistema de justicia, y por otro incorporar y desarrollar enfoques y prcticas restaurativas, que tengan en cuenta los derechos e intereses de los adolescentes, de las vctimas y de la comunidad.
El resultado ms importante, sin embargo, ha sido el de demostrar que la respuesta educativa es ms adecuada, eficaz y de menor costo, que la intervencin punitiva que privilegia el internamiento.
En cierta medida con la experiencia del proyecto se ha cumplido una funcin catalizadora del sistema, logrando en las zonas de intervencin que los derechos de los adolescentes se cumplan, tal como lo recomienda las normas nacionales e internacionales, que las instituciones funcionen en forma sistmica privilegiando mecanismos de no judicializar casos cuando no corresponda hacerlo, que conlleven a descongestionar el sistema judicial, disminuyendo la reiterancia de la infraccin y promoviendo la participacin del adolescente, la vctima y de la comunidad para reparar el dao.
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Qu debemos tener en cuenta para incorporar una defensa con enfoque interdisciplinario en la Justicia Juvenil Restaurativa?
La justicia restaurativa un nuevo paradigma tico y filosfico
La justicia restaurativa es una filosofa que propone una forma de ver y de situarse frente a la vida. La justicia restaurativa tiene como horizonte de sentido la paz social. Frente a los problemas y conflictos busca soluciones con la participacin activa de los actores involucrados, promoviendo la responsabilidad con el entorno social y poltico. Su aplicacin se da en varios campos de la vida social, uno de ellos es la justicia penal. La justicia restaurativa implica un cambio de paradigma. La coherencia entre el discurso y la prctica es importante. No se puede aplicar algo que no se cree. Por ello es importante tener en cuenta esto en los procesos de formacin y especializacin de los operadores de justicia. Los profesionales, abogados y operadores para aplicar la justicia restaurativa deben conocerla y estar convencidos. Este conocimiento y convencimiento ayudar a implicar a los dems actores involucrados.
La defensa legal desde un enfoque restaurativo va ms all del proceso, est centrado en la persona, en el adolescente.
La mirada que prevalece en el sistema de justicia se enfoca, limita o restringe primordialmente al hecho, a la infraccin. La labor de la justicia generalmente se orienta a determinar la responsabilidad penal y aplicarle la medida que corresponde, si es el internamiento, mejor. No hay una preocupacin por el adolescente, por su situacin y sus posibilidades de cambio. El enfoque restaurativo asumido por el equipo de defensa legal comprende y trasciende a la vez el objetivo de la proteccin de derechos, la exigencia del cumplimiento del debido proceso e incluso de la propia defensa legal orientada a defender los intereses del adolescente que ha infringido la ley penal. Es, pues, inters primordial del equipo de defensa, el adolescente mismo, es decir, la persona antes que el infractor. En principio, el garantizar los derechos del adolescente que ha infringido la ley penal, asegurar el cumplimiento del debido proceso y promover una estrategia de defensa debe ser la base para la intervencin que busque el cambio del adolescente. No se trata de sacarlo del proceso, sino sacarlo de la situacin que lo ha llevado a delinquir.
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En su relacin con el adolescente y su familia el equipo de defensa establece un enfoque educativo, es decir la intervencin pasa y se sostiene en el proceso legal pero no se agota ah, lo ms importante es el proceso socioeducativo que sigue el adolescente y que lo llevar a su autonoma, responsabilidad y a la construccin de su proyecto de vida.
El reconocimiento de la responsabilidad penal del adolescente infractor es contradictorio con la proteccin de los derechos de los nios?
Partamos por el hecho de que los adolescentes atendidos no tienen el mismo grado de madurez emocional que debe suponerse y exigirse a los adultos. Esta incuestionada inmadurez cognitiva / emocional impone que el reproche penal de la culpabilidad que se formula al adolescente infractor no pueda tener la misma entidad que el formulado normalmente a un adulto. Desde este punto de vista, la culpabilidad por el acto del infractor es de orden inferior a la del adulto. Por ello, el equipo de defensa se ha encontrado con situaciones confusas en que se ha escuchado a los operadores asumir un modelo de responsabilidad atenuada del adolescente infractor mientras se ha ido suprimiendo ciertas referencias al derecho penal para evitar cualquier confusin con las instituciones y procedimientos relativos a la justicia para adultos. El principio de culpabilidad, segn Ferrajoli se manifiesta como una condicin sustancial requerida por el modelo penal garantista. Ello significa, esencialmente, que un acto no puede ser castigado, y ni siquiera prohibido, si no es intencional. Si la propuesta en que nos hemos embarcado est presente una concepcin del derecho penal juvenil que busca apartarse de una concepcin tutelar para dar paso a una nueva concepcin garantista, en donde se conciba a los adolescentes como sujetos de derechos y por ello titulares de una serie de garantas sustantivas y procesales, entonces, el reconocimiento del principio de culpabilidad en el sistema de justicia de adolescentes resulta esencial para calificar a dicho sistema de garantista. As, no es posible sostener la existencia de un debido juicio de reproche y con ello de asumir responsabilidad, al lado de una justa imposicin de medidas, sin el anlisis adecuado de la culpabilidad del adolescente infractor.
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La intervencin del equipo de defensa puede ser un punto de inflexin para el cambio del adolescente, trasmitiendo un referente tico de justicia.
La labor del equipo de defensa es importante, crucial; y puede ser de gran ayuda para recuperar al adolescente que ha infringido la ley penal. La intervencin de este equipo podra ayudarlo a salir del apremio, de la detencin en comisara e incluso de la amenaza de un proceso que termine privndolo de su libertad; pero, esta situacin podra ser el punto de inflexin para el cambio; transformar la situacin crtica que est viviendo en una oportunidad para su desarrollo. Es probable que el adolescente, ante el ofrecimiento de la posibilidad de una remisin, la acepte con la intencin de salir del paso, que no lo procesen o internen. Es labor del equipo de defensa saber sostener la decisin del adolescente. La actuacin del equipo de defensa, en esa situacin crtica, puede generar confianza y adhesin en el adolescente. Esta confianza puede verse an ms fortalecida si el equipo trasmite valores, demuestra en su actuacin una consistencia tica, una coherencia entre el discurso y la prctica que se traduce concretamente en que se preocupan por l, no por sacarlo del proceso nicamente, sino de la situacin en la que se encuentra (atender las causas); y tambin, se preocupa por la vctima, por encontrar posibilidades de reparar el dao. Esta experiencia positiva de contacto con un equipo de defensa que los ayuda y les trasmite en su prctica valores y una mirada de una justicia comprensiva y amigable, puede ser importante para el cambio de estos adolescentes que generalmente carecen de referente ticos y tienen una percepcin negativa de la justicia.
El equipo de defensa buscar el mayor beneficio para el adolescente procurando una actitud colaborativa con disposicin a reparar el dao
En el caso que el adolescente sea inocente o no se tenga certeza de participacin en la infraccin a la ley, el equipo de defensa buscar el archivamiento de la investigacin o la absolucin en juicio. El adolescente declarado inocente, a pesar de tener serios problemas o dificultades, debera ser puesto en buen recaudo. En caso que el adolescente sea el responsable y existen indicios que lo involucran, el equipo buscar en principio que le apliquen una medida alternativa a la privacin de la libertad, o incluso apartarlo del proceso a travs de la remisin.
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Para que los operadores puedan aplicar la remisin o una medida socioeducativa alternativa a la privacin de la libertad, valoran la disposicin a colaborar en la investigacin o juzgamiento reconociendo sobre todo su participacin en el hecho; pero tambin es importante que el adolescente muestre un arrepentimiento sincero que lo lleve tanto a mostrar disposicin para reparar el dao como para comprometerse a atender las situaciones que condicionan su conducta por ejemplo el consumo de drogas. Esta actitud y disposicin del adolescente y su familia es clave para que el operador de justicia pueda dar una resolucin que extinga la accin penal o atene la medida o sancin. Con ello el sistema penal que siempre es aflictivo, mucho ms con adolescentes, reduce su incidencia y da paso a otro tipo de intervenciones de carcter social y educativo. Es significativo sealar que importa mucho la actitud del adolescente para que el estado atene su intervencin punitiva; y refuerce su intervencin de proteccin. Lo relevante es no dejar sin atencin al adolescente. Dicha atencin debe de ir al fondo, a los factores que condicionan el comportamiento infractor, buscando adems que el adolescente se inserte en los programas y servicios comunitarios. Otro caso o situacin es aquella donde el adolescente, si bien ha cometido la infraccin, sin embargo, no hay indicios para involucrarlo. Es probable que en este caso el adolescente salga libre, pero no tenemos seguridad en que no vuelva a cometer otra infraccin.
La responsabilidad desde una perspectiva restaurativa es activa, orientada a reparar el dao en forma integral y que el adolescente se haga cargo de su propia vida.
El abordaje tradicional de la justicia entiende la responsabilidad penal como la capacidad de entendimiento y discernimiento que el adolescente tiene respecto a hechos que son contrarios a la ley, siempre en el entendido que esta capacidad, por razn de su edad, es limitada. En caso que el adolescente cometa una infraccin y se considera que tiene capacidad de entendimiento, est en condiciones de responder por sus actos. La respuesta penal frente a dichos actos es aplicarle una sancin prevista en la ley. Desde una perspectiva restaurativa el abordaje de la responsabilidad es diferente. En principio contrapone la idea de responsabilidad pasiva, donde el adolescente es objeto de una sancin, con responsabilidad activa, entendida como aquella accin orientada a reparar el dao. En ambos casos el adolescente tiene que hacerse cargo de las consecuencias de sus actos. Desde un enfoque tradicional es asumiendo el castigo, y desde un enfoque restaurativo es reparando el dao en forma integral.
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La situacin que el adolescente reconozca el hecho y tenga la disposicin de reparar el dao (y por tanto de cambio) tiene efectos en la accin penal, se extingue o en todo caso la represin penal se atene. En la doctrina se habla de responsabilidad activa, o de arrepentimiento sincero, donde se valora que efectivamente se repare el dao y el actor haga un esfuerzo por ello y por cambiar. Incluso este enfoque de responsabilidad va ms all del mbito penal. La idea es que el adolescente no slo se responsabilice de las consecuencias de la infraccin, principalmente buscando la reparacin integral del dao; sino tambin de su propia vida. La intervencin del equipo de defensa no est centrada en el proceso, sino en el adolescente. Ello implica que su objetivo no es librarlo del proceso sino encaminarlo hacia un cambio en su vida. Ello significa que se procurar en principio evitar el proceso pero para darle un tratamiento social y educativo, sin la connotacin y la estigmatizacin que la intervencin penal conlleva. Para que esta intervencin proceda implica que el adolescente se responsabilice. Reconozca en efecto que tuvo un error, que est dispuesto a corregirlo y repararlo, pero tiene la voluntad de cambio. De atender las situaciones y condiciones personales y familiares que lo han llevado a la infraccin. Es decir, el sistema penal queda como una amenaza para los casos graves, no slo en trminos de lo gravoso del acto cometido, sino de las dificultades de cambio del adolescente y su familia. En aquellos casos, an cuando el hecho es grave, importa mucho la posicin, la actitud del adolescente, si hay condiciones y disposicin para el cambio y para atender las consecuencias de la infraccin, la accin penal puede extinguirse (remisin) o se atena (medida alternativa a la privacin de la libertad). Por ello es que el equipo de defensa, desde un inicio y a lo largo de su intervencin, busca que el adolescente sea responsable en el sentido amplio. Es trasladar la decisin en l sobre las consecuencias de la infraccin, pero tambin de todo aquello que afecte sus posibilidades de desarrollo. Colocar siempre la decisin sobre su futuro es una estrategia educativa importante. Trabajar la responsabilidad es un proceso largo. La responsabilidad no es algo individual, involucra a la familia. En principio, la labor nuestra, es diferente que un abogado defensor privado. El abogado defensor privado, pagado por el adolescente o su familia, est muchas veces subordinado a la voluntad del cliente. Salvo que tenga un compromiso tico importante, tratar de ser fiel a su cliente, siguiendo sus indicaciones. En cambio el defensor pblico tiene un mandato tico, si bien tiene que acordar con su defendido, sin embargo, podra o tendra que proponer lo mejor, aun cuando sea contrario a la voluntad, del adolescente. En nuestra propuesta de hacer que el Ministerio de Justicia proporcione abogados, lo ideal sera
os d to tos e ... d is ac m
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capacitarlos para que tengan una mirada diferente y de ser posible, contar con un equipo interdisciplinario. En Lima Sur, es bueno que el abogado defensor trabaje con el equipo interdisciplinario.
La defensa desde un enfoque restaurativo se preocupa en atender las consecuencias de la infraccin, involucrando a la vctima y a la comunidad
La defensa desde una perspectiva restaurativa tiene una mirada ms amplia e integral, responde a un paradigma diferente al tradicional. Tiene como valor esencial la construccin de la paz, como espacio de la convivencia humana, y donde todos deben participar responsablemente en su logro. Este paradigma busca que las personas se hagan responsables de sus vidas y del entorno. Considera que todas las personas son valiosas y pueden cambiar. En caso que alguien cometa un error deber enmendar activamente, reparando los daos ocasionados en forma integral. Desde esta mirada la infraccin produce un conflicto entre el infractor, la vctima y la comunidad, que debe atenderse. Buscar en principio resolverlo a travs de mecanismos alternativos, siendo el sistema penal el ltimo recurso, al igual que el internamiento. En ese sentido el equipo de defensa se preocupa por el adolescente, pero tambin por la vctima y por la comunidad, teniendo en cuenta las necesidades de todos los involucrados. En el caso de los adolescentes, tambin debe considerarse los factores que condicionan la infraccin para evitar una futura infraccin. El hecho que el equipo de defensa inmediata se haya transformado en equipo de atencin inmediata tiene una gran ventaja: asumen una mirada ms integral, se preocupa de ambas partes, incorpora dentro de su visin al adolescente, la vctima y la comunidad.
La participacin del equipo interdisciplinario en la defensa y en la justicia juvenil es central

Dentro del sistema de justicia el discurso jurdico prevalece, debido a que los principales actores tienen una formacin jurdica (operadores de justicia, abogados, etc.) La perspectiva y aporte de los equipos interdisciplinarios ha sido hasta ahora limitada. Sin embargo, en la justicia juvenil, teniendo en cuenta que los adolescentes son personas en desarrollo, el protagonismo de los equipos tcnicos es mayor. Es casi imposible que los magistrados puedan hacer justicia sin el asesoramiento o intervencin de los equipos tcnicos. La existencia de un equipo interdisciplinario tiene la funcin de proporcionar evaluaciones, informes y propuestas adecuadas y efectivas.
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La defensa desde un enfoque interdisciplinario no est comprendida en la legislacin ni en los procedimientos establecidos. A pesar de ello, el proyecto ha logrado incorporar a los equipos interdisciplinarios dentro de la intervencin del sistema formal, sobre todo a travs de la intervencin del abogado defensor. Los equipos interdisciplinarios participan de manera protagnica en el momento de la detencin dando contencin al adolescente (y a la vctima), recabando informacin del adolescente y dando orientacin a los operadores, luego, al momento de hacer la evaluacin, la elaboracin del informe tcnico sustancialmente diseando una propuesta de intervencin y orientando en la estrategia de defensa.
El trabajo en equipo implica asumir roles y funciones especficos desde una mirada interdisciplinaria
En todo equipo de trabajo integrado por profesionales de diversas disciplinas, hay roles y funciones diferenciadas. El trabajo en equipo significa fortalecer los roles y funciones asignados, a partir del dilogo e intercambio entre los distintos profesionales. Los roles y funciones no cambian, lo que cambia es la perspectiva y se mejora la intervencin. En el equipo de defensa tradicionalmente, por su funcin y relacin con el sistema de justicia, el protagonismo del abogado defensor ha sido evidente. En general, el sistema y la propia formacin de los operadores, tiene serias dificultades para integrar miradas y enfoques de profesionales no formados en Derecho. Conformar un equipo interdisciplinario de defensa ha sido un arduo proceso y aprendizaje. En un principio, la mirada del abogado ha prevalecido, pero a lo largo del tiempo la mirada de los equipos tcnicos han adquirido mayor relevancia. Ha sido importante que los tres profesionales se interrelacionen, dialoguen y se comprendan. Esta interrelacin se ha dado a partir del anlisis y discusin de los casos concretos y de la necesidad de buscar resultados compartidos. Los buenos resultados dependen de la capacidad de trabajo en equipo, hay que unir fuerzas para convencer al operador, al adolescente, a la familia. Si bien, formalmente, la defensa recae en el abogado, la estrategia y los argumentos son trabajados en equipo. En un equipo de defensa, por las implicancias del proceso legal, la funcin del abogado es primordial e insustituible; sin embargo, una buena defensa, sobre todo en el caso de adolescentes en conflicto con la ley, requiere de la participacin de otros profesionales. Es necesario que el abogado defensor incorpore, en su mirada y en su discurso, perspectivas de las otras profesiones.
Somos Equipo!
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Los informes tcnicos deben de presentar los problemas y dificultades, pero tambin las potencialidades. La responsabilidad en la redaccin y presentacin de los informes son cruciales, porque pueden salvar o condenar a un adolescente. Los escritos de defensa deben de incorporar de manera coherente y consistente las conclusiones de los informes. Toda vez que hay que considerar que los operadores de justicia que no tienen una formacin especializada y no cuentan con equipos interdisciplinarios, los informes y defensa deben hacerse en un lenguaje comprensible. El abogado, muchas veces, tiene que explicar el informe, e incluso absolver las preguntas de los operadores. Por ello es recomendable que los informes si bien deben ser tcnicos el lenguaje debe ser comprensible para todos.
El equipo tcnico integra la realidad y las posibilidades de cambio del adolescente lo cual da consistencia a la defensa
El equipo interdisciplinario en la defensa aporta argumentos y propuestas tcnicas y especializadas sobre la realidad del adolescente que la justicia debera atender, por ejemplo el consumo de drogas, la relacin en su entorno familiar o sus expectativas de estudio o trabajo. Los equipos tcnicos recaban una informacin que es sustancial para decidir sobre la situacin del adolescente. En la actualidad la justicia, por carecer de equipos tcnicos, no responde de manera adecuada y efectiva a la realidad de los adolescentes. La decisin gira en torno a comprobar el hecho y determinar la sancin o castigo que establece la ley. Los operadores de justicia estn enfocados nicamente en determinar si el adolescente es el autor y qu tipo de medida debe de aplicrsele. No puede indagar sobre el sujeto, sobre sus condiciones personales, por sus posibilidades de cambio. El aporte de los profesionales tcnicos es sustancial en este nivel. Para efectos de decidir asuntos concernientes a los adolescentes es imprescindible conocer y comprender el desarrollo humano. La incorporacin de la psicologa y el trabajo social ha permitido, en el caso de los juristas, ampliar su mirada. Entender ms el contexto, la realidad sociofamiliar de los adolescentes. En principio, no se trata de una discusin de leyes, sino de la situacin de los adolescentes y de las posibilidades de cambio. Gran parte de los argumentos para otorgarle un programa estn contenidos en la informacin proporcionada por los equipos tcnicos. Los pedidos de remisin con informes tcnicos especializados pueden ayudar en su concesin. Los equipos tcnicos estn en la capacidad de disear propuestas de programas, mientras que los operadores y
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abogados deben asegurar que dichos programa estn acordes a la legislacin penal y se garanticen los derechos. Una defensa que integre la realidad sociofamiliar del adolescente y de las posibilidades de cambio, elaborada tcnicamente por equipos especializados obligar a los operadores de justicia a dar una respuesta de un nivel tcnico, buscando una asesora especializada. La labor del abogado debe incorporar en la argumentacin legal y procesal, miradas, enfoques y propuestas interdisciplinarias. El Cdigo del Nio y del Adolescente, as como otras normas internacionales, recomienda tomar en cuenta las condiciones personales del adolescente para tomar una decisin. Son precisamente los equipos tcnicos especializados los que estn en capacidad de dar cuenta de estas condiciones personales. Sabemos que los abogados no cuentan con un equipo interdisciplinario para ejercer la defensa bajo el enfoque propuesto, pero los insumos y la informacin que necesita el abogado para defender a los adolescentes puede recibirla de cualquier profesional especializado en la atencin de adolescentes y que brinde sus servicios en la comunidad, estos pueden provenir de igual manera de instituciones privadas o pblicas tales como centros de salud, equipo multidisciplinario del Poder Judicial, consultorios parroquiales, defensoras del nio y del adolescente, entre otros.
El abogado defensor que quiera trabajar bajo el enfoque restaurativo debe recordar:
Resguardar y garantizar el cumplimiento de los derechos de los adolescentes cuya detencin le ha sido comunicada. Velar por una adecuada calificacin del hecho. Promover, en los operadores de justicia, una valoracin y una toma de decisin de acuerdo a la situacin jurdica. Si han sido vulnerados los derechos de los adolescentes durante la intervencin conseguir la libertad inmediata del menor. Acompaar y estar presente en todo acto de investigacin con el adolescente. Garantizar, cuando sea posible, la presencia de los padres y del Fiscal. Que la asistencia inmediata y oportuna favorezca la integracin e inclusin de los adolescentes infractores, evitando la estigmatizacin y la vulneracin de sus derechos. Que los adolescentes en conflicto con la ley no conocen sus derechos ni estn familiarizados con los mismos; por esta razn es importante informarles claramente, a ellos y a sus padres, los derechos que les asisten, los procedimientos bsicos y los lugares a los que pueden acudir en caso de necesitar asistencia legal.
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Considerar, cuando fuera necesario, la apreciacin del caso por un equipo interdisciplinario (psiclogo y trabajador social), a fin de sustentar su petitorio de defensa. Utilizar su conocimiento para el desarrollo de la responsabilizacin, la posibilidad de reparar a la vctima y a la comunidad. Impulsar, en lo posible, la aplicacin de medidas alternativas a la privacin de la libertad. Trabajar con redes comunitarias, a fin de realizar un trabajo concertado que busque soluciones conjuntas, colaborando en la gestin de la justicia juvenil y garantizando el inters superior del nio. De esta manera, el abogado buscar la colaboracin de profesionales de la comunidad que contribuyan en su labor de defensa. Captar el inters del operador mediante el dilogo sobre el enfoque de Justicia Restaurativa y las ventajas que ofrece para una mejor, ms gil y efectiva administracin de justicia.
La experiencia del Ministerio de Justicia (MINJUS) y el Ministerio Pblico (MP) en Lima Sur
Actualmente algunas Fiscalas de Familia9 cuentan con equipos psicosociales que estn trabajando bajo el enfoque de justicia juvenil restaurativa. Estos equipos atienden a los adolescentes retenidos brindando su opinin tcnica a los fiscales sobre la situacin psicosocial de los adolescentes de tal manera que los fiscales tienen mayores elementos para decidir con respecto al caso. En el distrito de San Juan de Miraflores, desde el ao 2011, el Ministerio de Justicia ha designado a un defensor pblico para la atencin exclusiva de los adolescentes que infringen la ley en ese distrito. El abogado que viene brindando la defensa: Solicita al Fiscal de la investigacin entrevistarse con el equipo interdisciplinario a efectos de escuchar la apreciacin que se tenga del adolescente y su familia.10 La informacin obtenida por el equipo interdisciplinario, ser usada de manera discrecional, es decir el abogado evala si la utiliza o no. La nueva informacin le permitir incorporar nuevos elementos para su defensa y solicitar la remisin fiscal en los casos que lo ameriten.
[9] El Ministerio Pblico, a raz de la implementacin del Programa de Justicia Juvenil Restaurativa, cuenta desde el ao 2010 con equipos interdisciplinarios para la atencin de adolescentes en conflicto con la ley penal. A la fecha, los equipos estn en los distritos de El Agustino, San Juan de Miraflores, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo y Chiclayo. [10] Vase en Principios Bsicos sobre la funcin de los abogados: N 16, aprobado por las Naciones Unidas-1990.
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Anexos para el Mdulo 2

Informe interdisciplinario Escrito de remisin Programa de orientacin Declaracin de consentimiento de actividades
La intervencin Fiscal y Judicial
Denunciar Archivar Aplicar remisin
El Fiscal podr disponer la Remisin cuando se trate de una infraccin a la ley penal que no revista gravedad, y el adolescente y sus padres, o responsables, se comprometan a seguir programas de orientacin supervisados por el MIMDES o instituciones debidamente autorizadas
La intervencin Fiscal y Judicial
Introduccin El presente mdulo est orientado a mostrar, a los operadores de justicia

(Jueces y Fiscales), algunas buenas prcticas y herramientas que creemos se pueden incorporar en el proceso de humanizar la justicia juvenil y abordarla desde un enfoque restaurativo. Dejando claro que, independientemente de la observancia estricta de los instrumentos legales nacionales e internacionales en materia de niez y adolescencia y, sobre todo, del sistema penal juvenil; lo que debe buscarse, en los operadores de justicia, es un adecuado compromiso con el desempeo de sus funciones, a travs de una permanente y constante especializacin, que los dote de mayores herramientas que coadyuven a una toma de decisiones oportunas y beneficiosas para los adolescentes.
Ante qu situaciones nos podemos encontrar
A continuacin les presentaremos dos historias: Una que muestra la detencin de un adolescente que fue comunicada al Fiscal de Familia y la otra, de un adolescente puesto a disposicin del Juzgado de Familia. Ambas historias nos muestran diferentes actuaciones que debemos considerar durante nuestras intervenciones bajo un enfoque restaurativo.
La historia de Coco
Coco, un adolescente de 17 aos, fue intervenido cuando pretenda apoderarse del autoradio de un vehculo que se encontraba estacionado frente a una casa. Esta situacin no prosper debido a la rpida reaccin del dueo (agraviado) que al escuchar la rotura del vidrio de la ventana delantera y salir rpidamente logr, con ayuda del personal de serenazgo, capturar a uno solo de los implicados, en este caso a Coco, a quien condujeron rpidamente a la Comisara del sector.
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En la comisara, el adolescente fue llevado ante el oficial de turno, quien de manera inmediata se comunic telefnicamente con el Fiscal de Familia, para referirle los detalles de la intervencin y los motivos de la detencin de Coco. El Fiscal de turno, al tomar conocimiento de los hechos, dispuso que el menor fuese conducido a la oficina del mdico legista para el reconocimiento respectivo, tambin orden la pronta ubicacin de sus familiares e indic que se apersonara en el tiempo ms breve posible. Cuando los padres de Coco llegaron a la comisara, se mostraron muy sorprendidos por el actuar de su hijo, y esperaron muy preocupados la llegada del Fiscal, tal y conforme le haba informado la polica. No obstante, cuando Coco convers con ellos, adujo que no haba cometido nada malo, que haba sido el amigo y que ya no quera estar en la comisara. Al llegar el Fiscal, el efectivo a cargo le inform sobre lo ocurrido, refirindole adems que el adolescente: se mostraba atrevido, no daba muestras de arrepentimiento y que, adems, cuando fueron a ubicar a su padres, los vecinos haban comentado que el chico andaba en malos pasos. Luego, el Fiscal revis los actuados policiales y decidi entrevistarse con los padres presentes; particip en la toma de declaracin y escuch la opinin del equipo interdisciplinario de una ONG de la localidad que atenda a adolescentes en conflicto con la ley; valor los hechos y las circunstancias; y dispuso la entrega del adolescente a la madre, indicando que esperara el resultado de las investigaciones para tomar una decisin final. Posteriormente, con el resultado de las investigaciones, el Fiscal decidi citar al adolescente y sus padres, en razn de que haba recibido la visita del equipo interdisciplinario que estaba realizando la evaluacin del adolescente y le pedan que reforzara las indicaciones dadas, ya que, por informacin de los padres, el muchacho no se tomaba las cosas en serio. Los padres acudieron solos, adujeron que Coco se haba asustado ante esta citacin y que lo traeran en una prxima fecha. Fecha que se hizo efectiva inmediatamente y a la que Coco asisti presionado por sus padres. En esta ocasin Coco se dio cuenta, luego de escuchar al Fiscal, que no se trataba de una broma, sino que su situacin era de cuidado y deba preocuparse y tomarla en cuenta. El Fiscal le dej claro que le dara una oportunidad y que si no la aprovechaba, se vera obligado a privarlo de su libertad y ordenar su internamiento en un centro juvenil. Finalmente, el Fiscal orden la aplicacin de la remisin acompaada de un programa de orientacin que debera cumplir el adolescente en una institucin de la localidad.
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Mdulo 3: La intervencin Fiscal y Judicial
Una oportunidad judicial para Miguel

Miguel es un adolescente de 17 aos que vive en el distrito de Comercio y que hace dos aos dej de estudiar y maneja un mototaxi; vive con su abuela materna, su padre lo abandon al nacer y su madre poco despus; consume marihuana y se encuentra en constante riesgo. Miguel fue detenido luego de haberle robado, en complicidad con otro adolescente, a bordo de un mototaxi, el bolso a una mujer. Esto ocurri despus que la agraviada descendi de dicho vehculo, que haba contratado para hacer una carrera. Esta situacin fue aprovechada por Miguel que viajaba en la parte delantera aguardando que la agraviada descendiera para en un descuido despojarla de su cartera y unos paquetes que cargaba. Luego, se subi a un mototaxi que lo esperaba para darse a la fuga. La agraviada decidi ir tras ellos y con la ayuda de personal de serenazgo lograron capturar a Miguel quien fue puesto a disposicin de la comisara del sector.
Luego de realizadas las diligencias correspondientes, el Fiscal valor denunciar los hechos ante la Juez de Familia de la localidad, y el menor fue conducido al despacho de la misma, donde la magistrada, luego de entrevistarse con l, su ta y el equipo de defensa de una ONG (que vena asistindolo desde la etapa policial) valor y dispuso abrir proceso en su contra, y orden la entrega del adolescente a la pariente y le seal las reglas de conducta que Miguel debera conservar y algunas diligencias previas a la audiencia nica. Al finalizar el proceso, la Jueza dispuso aplicar la medida socioeducativa de Prestacin de Servicios a la Comunidad, la que sera cumplida en una institucin de su localidad.
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Las historias narradas nos recuerdan algunas infracciones a la ley penal cometidas por adolescentes, que no solo requieren de una atencin especializada por parte de los operadores policiales y jurdicos (Fiscales y Jueces) que garanticen el desarrollo de un debido proceso, sino que las decisiones que estos tomen se basen en el inters superior del nio y adolescente, pero fundamentalmente que estas consideren cada caso como un problema humano. Veamos los casos presentando algunas preguntas que pueden surgir respecto a la intervencin del operador de justicia (Fiscales y Jueces):
Con respecto a Coco:

Qu habra ocurrido con Coco si el Fiscal slo se guiaba de la informacin brindada por la Polica en el parte de intervencin? De qu manera puede haber influido la opinin del equipo interdisciplinario a que el Fiscal tome una decisin. Qu habra ocurrido si el Fiscal no citaba a Coco y sus padres antes de emitir su decisin? Qu habr valorado el Fiscal para decidir sobre la gravedad del caso? Por qu el Fiscal decidi entregar al adolescente a sus padres?
Con respecto a Miguel:

Qu habr valorado el Juez para decidir sobre la gravedad del caso? En qu medida incide la intervencin de los operadores de justicia en el respeto o inobservancia de la garanta del debido proceso en la Justicia Juvenil? Le habra correspondido a Miguel el internamiento preventivo? Qu otro tipo de medida socio educativa le habra podido corresponder a Miguel?
Cmo acta la Fiscala ante estas situaciones?

Estas historias muestran la actuacin que corresponde a cada uno de los operadores judiciales; sin embargo, lo que vamos a describir a continuacin son algunas estrategias incorporadas en los procedimientos del Juez y la Fiscala que han configurado una buena prctica para abordar las infracciones de adolescentes a la ley penal; sin que ello, en ningn momento, contravenga las disposiciones legales vigentes sino, por el contrario, refuerce y cumpla las normas nacionales e internacionales que garantizan un tratamiento especial para los nios y adolescentes. Veamos a continuacin la intervencin del Fiscal en el caso de Coco:
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La falta de intervencin del Fiscal en los casos previstos por la ley acarrea nulidad, la que ser declarada de oficio o a peticin de parte. Todas las diligencias se realizarn con intervencin del Fiscal y de su defensor.11
Primer Paso: Conocimiento de la infraccin

El Fiscal puede tomar conocimiento de la comisin de una infraccin en forma directa, a travs de los medios de prensa o cualquier otro medio de difusin, por la denuncia de la parte agraviada o por comunicacin de la Polica mediante escrito, oficio, llamada telefnica o fax. En todos estos casos le corresponder al Fiscal avocarse al conocimiento del caso y proceder de acuerdo a sus facultades; para ello, antes de decidir, realizar actuaciones que le ayudarn a tomar la decisin ms adecuada acorde con las circunstancias y lo que prev la ley, ms an cuando el o los presuntos autores adolescentes se encuentren retenidos.
Segundo Paso: Intervencin del Fiscal

Concurrencia a la sede Policial:
Una vez que toma conocimiento de la retencin de uno o ms adolescentes, el Fiscal asume la conduccin del proceso, ponindole nfasis a la pronta ubicacin de los padres o responsables del menor para la toma de su declaracin, as como demandando la presencia del abogado defensor. En el caso de Coco, cuando el Fiscal de Familia estuvo al tanto de lo ocurrido, dispuso que la Polica solicitara los datos necesarios al adolescente para la ubicar a sus padres (ver captulo de Intervencin Policial), y que se comunicara al equipo de defensa inmediata de la ONG con la que se tena convenio para que asumiera la defensa del adolescente, en caso de que los familiares no llegaran con un abogado (ver captulo de Defensa Interdisciplinaria).
Actuaciones:
Al concurrir a la sede policial el Fiscal toma contacto con el oficial encargado de la investigacin, a efectos de verificar la informacin
[11] Artculos 142 y 200 del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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brindada al momento de la comunicacin de la retencin del o los adolescentes, verificando que se cumpla con el principio de legalidad, es decir, determinar si el hecho constituye una infraccin a la ley penal y que los supuestos para la detencin sean legtimos. Luego dispone el desarrollo de las diligencias necesarias a fin de esclarecer los hechos investigados a travs de la declaracin del adolescente retenido, los testimoniales, los reconocimientos mdicos legales, las pericias, las diligencias de reconocimiento de personas, entre otros. Durante todas estas diligencias el fiscal se asegura de que el adolescente cuente con un abogado defensor y con la presencia de sus padres o responsables, hacindole saber sus derechos mediante de la entrega del Protocolo Bsico de Atencin para Adolescentes Infractores a la Ley Penal. En la historia narrada, cuando el Fiscal lleg a la comisara, el efectivo encargado de la investigacin, le inform de los hechos y diligencias realizadas hasta ese momento. Para ello, ya estaban presentes el equipo de defensa y los padres del adolescente, quienes ya haban dialogado y haban sido puestos al corriente de lo ocurrido. El Fiscal convers con los padres de Coco, tratando de indagar sobre la situacin actual del menor; pero sobre todo, tratando de averiguar cul era la posicin de estos frente a lo ocurrido. A travs de esta entrevista el operador de justicia pudo advertir una verdadera preocupacin de los padres as como una sensacin de incomodidad, pues no encontraban una justificacin lgica para el proceder de su hijo. Luego el Fiscal entrevist al adolescente, advirtiendo que a simple vista era un muchacho que no pareca tener mayores problemas. Durante esta entrevista, el adolescente permaneci callado y le coment que haba estado acompaando a un amigo y que ...no pens en el problema que esto le podra ocasionar, que lo hizo para ganarse un sencillo, que le dijeron que sera fcil. El Fiscal le explic que necesitaba que fuera sincero, pues tena la declaracin de la agraviada y lo mejor era que no tratara de sorprenderlo. Le record que ya haba tenido la oportunidad de hablar con su abogado y que, seguramente este, ya le habra instruido sobre lo que le podra ocurrir. Coco asinti, por lo que el Fiscal solicit preparar todo para recibir su declaracin, no sin antes hacerle conocer todos sus derechos a travs de la entrega del Protocolo Bsico de Atencin para Adolescentes Infractores a la ley penal.
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Toma de declaraciones
El Fiscal, en presencia de los padres o responsables, si son habidos, y del defensor, proceder a tomar la declaracin del adolescente 12 infractor, as como del agraviado y los testigos, si fuere el caso.
El Fiscal recibe la declaracin del adolescente e indaga sobre la forma cmo sucedieron los hechos, la participacin del adolescente y dems detalles que ayuden a esclarecer los hechos. Asimismo, si la vctima se encuentra presente podr entrevistarla tratando de recoger la posicin de esta frente al adolescente y lo ocurrido; tambin le informar sobre las diligencias que se irn a realizar y que, en base a ellas, tomar una decisin. En la historia descrita, cuando el Fiscal particip de la declaracin de Coco, pudo advertir que este se mostraba nervioso y que al principio pretenda distorsionar los hechos, le costaba mucho mirar de frente y cada vez que responda evitaba mirar a sus padres presentes. Dada la situacin, el Fiscal lo exhort al menor a que fuera claro en sus respuestas y el abogado, preocupado por la situacin, le pidi permiso para conferenciar a solas con el adolescente unos minutos. As el abogado supo que el adolescente deseaba que sus padres no estuvieran presentes durante la declaracin y se lo inform al Fiscal quien se la hizo saber a los padres, quienes salieron del saln y esperaron en uno de los ambientes contiguos. Recin Coco, ms tranquilo, pudo referir todo lo ocurrido y dijo que se iba a sincerar. Pidi una oportunidad al Fiscal y manifest que necesitaba ayuda, pues estaba arrepentido. El Fiscal le coment que ya haba escuchado esa frase antes, a otros muchachos que haban pasado por la comisara, y que no saba si realmente esta oportunidad sera aprovechada, pero que en este caso lo iba a evaluar. Antes de finalizar la declaracin indag sobre la disposicin de Coco para cumplir actividades que lo ayudaran a cambiar, a lo que el adolescente respondi afirmativamente.
[12] Artculo 203 del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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Valoracin y determinacin de la situacin jurdica

Despus de estas entrevistas el Fiscal evala el caso, teniendo en cuenta si se trata de un caso leve, moderado o grave.
Qu se considera como infraccin leve y grave? La Infraccin leve es aquella donde no se ha ejercido violencia (fsica) o grave amenaza. La Infraccin grave es aquella que ocurre cuando se ha 13 ejercido violencia fsica y grave amenaza contra la vctima.
Luego, el Fiscal toma en cuenta las circunstancias personales y familiares del menor, para lo que solicita la opinin del equipo interdisciplinario presente en la comisara, el que procede a brindarle informacin importante relacionada con la situacin personal, emocional, familiar y social del adolescente (ver captulo de Defensa Interdisciplinaria). Con esta informacin, el Fiscal podr disponer que el oficial encargado de la investigacin confe la custodia a los padres o responsables con el 14 compromiso de presentarlo las veces que sea requerido lo que implica que abrir o ampliar la investigacin para despus, cuando cuente con el resultado de las investigaciones, y pueda tomar la decisin que estime pertinente, que podra ir desde la decisin de Formalizar Denuncia, Aplicar Remisin o Archivar el caso. El Fiscal debe esperar el informe (o atestado policial, segn sea el caso), que contiene el resultado de las investigaciones; el que es solicitado en un tiempo breve cuidando hacer un efectivo control de sus denuncias ni dilatar su decisin. Durante este lapso, el Fiscal puede realizar algunas diligencias como: citar al adolescente y su responsable para aclarar los hechos, recordarle el caso y la situacin en la que se encuentra. Desde la experiencia desarrollada por el proyecto, las citaciones posteriores a la atencin dada en la comisara, mientras se esperaba el resultado de las investigaciones, se usaban para realizar los encuadres.
El encuadre es el acto por el cual el Fiscal o Juez, le recuerda al adolescente y su responsable que la investigacin no ha concluido, sino que, por el contrario, se estn valorando diversos elementos para poder tomar una decisin, entre ellos: evidenciar si el adolescente est asumiendo la situacin de manera responsable.
[13] Revisar los Artculos 201 y 202 del Cdigo del Nio y el Adolescente. [14] Revisar el Art. 201 del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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Una nueva actitud en los operadores contribuye mucho en el proceso de cambio o resocializacin del adolescente; por tanto, el despliegue de acciones o actividades que el operador de justicia realice en aras de lograr este objetivo, como cualquier estrategia que no contravenga norma alguna, permiten un mayor acercamiento del operador hacia el adolescente y el caso que conoce, pues como Fiscal de Familia debe conocer de los casos con objetividad, pero tambin con sensibilidad. No debemos olvidar que los adolescentes infractores no son ajenos a los problemas humanos.
El sistema de justicia del adolescente infractor se orienta a su 15 rehabilitacin y a encaminarlo a su bienestar
En la historia de Coco, luego que el Fiscal dispusiera que fuese entregado a sus padres, y mientras esperaba el resultado de las investigaciones, solicit que en el plazo ms breve se le hiciera llegar la informacin psicosocial del adolescente que deba ser elaborada por el equipo interdisciplinario del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa. Coco, al principio, no tom con seriedad la situacin y pens que ya no ocurrira nada, pues ya haba salido de la comisara; por ello se resista a acudir a las citas programadas con el psiclogo y la trabajadora social, y se sorprendi mucho cuando le lleg una citacin del Fiscal que le informaba que deba presentarse de manera urgente al despacho. En este espacio, el Fiscal indag sobre las razones de sus inasistencias y le explic, de manera muy firme, que: ...esta era una oportunidad que se le estaba brindando, que nada costaba judicializar el caso y que saldra muy perjudicado (antecedentes) si las cosas fueran de otra manera. Que se haba tomado la molestia de llamarlo para conocer cul era su posicin y si deseaba, o no, la oportunidad de ser apoyado y orientado o prefera que el asunto continuara por el curso tradicional. Previamente, la madre de Coco, por recomendacin del equipo interdisciplinario haba ido a conversar con el Fiscal y le haba contado que Coco se mostraba muy rebelde y no quera asistir a las evaluaciones; que, a veces, no le haca caso a sus recomendaciones de no estar en la calle hasta altas horas de la noche, ni
[15] Revisar el Art. 191 del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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de asistir a la evaluacin en el hospital Hermilio Valdizn para descartar un posible problema de consumo de drogas. Concluyendo que lo que Coco necesitaba, adems de todo lo que se venan intentando, era que sintiera la presencia de la autoridad. Si bien las actuaciones del Fiscal deben ceirse a lo que el marco normativo seala; puede, en atencin al principio del inters superior del nio, realizar actuaciones que faciliten la intervencin socioeducativa. No debe olvidarse que estamos frente a un problema humano, y como tal, el accionar de quines estn en el sistema de administracin de justicia no puede permanecer ajeno a esta realidad.
El Estado garantiza un sistema de administracin de justicia especializada para los nios y adolescentes. Los casos sujetos a resolucin judicial o administrativa en los que estn involucrados 16 nios o adolescentes sern tratados como problemas humanos.
Decisiones:
Etapa final en la que el Fiscal decide resolver o concluir el caso que tiene ingresado, ello es posible cuando el operador cuenta con la informacin suficiente, resultado de la investigacin policial o de la que orden desde su despacho.
En mrito a las diligencias sealadas el Fiscal podr: (a) Solicitar la apertura del proceso; (b) Disponer la Remisin y (c) Ordenar el 17 archivamiento, si considera que el hecho no constituye infraccin.
Las alternativas de que dispone la Fiscala son: Archivar: Ocurrir cuando el hecho denunciado no constituya infraccin justiciable penalmente o no haya indicios, o evidencias, que acrediten la comisin del acto infractor, en este caso la denuncia ser archivada definitivamente. Por otro lado, cuando a pesar de que el hecho constituya infraccin a la ley penal, pero no se hubiera determinado la responsabilidad penal del presunto infractor, se ampliarn las investigaciones para lograr ubicar e individualizar plenamente al 18 autor, lo que equivale a un archivamiento provisional.
[16] Revisar el Art. X del Ttulo Preliminar del Cdigo del Nio y el Adolescente. [17] Revisar el Art. 204 del Cdigo del Nio y el Adolescente. [18] Revisar el Captulo Tercero del Manual de Procedimientos de las Fiscalas de Familia.
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Denunciar Archivar Aplicar remisin
Podra presentarse tambin el caso en que la infraccin fuese leve, el adolescente haya resarcido el dao y el agraviado haya perdonado al adolescente; entonces, el fiscal podr disponer el archivamiento de 19 los actuados policiales. Aplicar Remisin: El Fiscal podr disponer la Remisin cuando se trate de una infraccin a la ley penal que no revista gravedad, y el adolescente y sus padres, o responsables, se comprometan a seguir programas de orientacin supervisados por el MIMP o las instituciones autorizadas por este. Si fuera el caso, procurar el resarcimiento del dao a quien hubiese sido perjudicado.19 Para tomar esta decisin el Fiscal valorar que el hecho cometido no revista gravedad, que el adolescente asuma su responsabilidad y se comprometa al resarcimiento del dao a la vctima (ver captulo de Atencin a la Vctima), tomando en cuenta los antecedentes personales y familiares del adolescente; pues ello, permitir asegurar, de algn modo, el cumplimiento del programa de orientacin. Esta resolucin implica el archivamiento del caso.
Es importante que el Fiscal asegure que el adolescente y su responsable presten su consentimiento para cumplir el programa de orientacin que se le seale.
[19] Revisar el Art. 206A del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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En la historia de Coco, el Fiscal dispuso que el adolescente fuese entregado a sus padres mientras esperaba los resultados de la investigacin policial y el informe del equipo psicosocial que acudi a la comisara. Durante el tiempo que dur la evaluacin, surgieron algunas dificultades debido a las inasistencias del adolescente a las citas programadas; sin embargo, esta situacin fue superada con el encuadre que el Fiscal realiz en su despacho. Una vez que el equipo psicosocial entreg sus aportes, el Fiscal encontr algunos elementos que tom en consideracin para poder emitir la resolucin, otorgando la remisin del caso; pues, el operador pudo advertir la voluntad del adolescente, y sus padres, para cumplir con el programa de orientacin que se le haba propuesto. Coco, junto a sus padres, fue citado al despacho del Fiscal, donde el operador obtuvo la aceptacin y compromiso de los mencionados para cumplir con el programa y los puso al tanto de los detalles del mismo. Finalmente, el Fiscal concedi la remisin, y orden un programa de orientacin que Coco cumplira durante seis meses. Sabemos que, una vez emitida la remisin, el caso es archivado definitivamente; por ello es necesario que la valoracin que el operador reciba, sea contundente y precisa, y que le explique claramente las conclusiones de la evaluacin. Recordemos que el Fiscal ni es psiclogo(a) ni trabajador(a) social, pero necesita entender el aporte de estas disciplinas para entender integralmente lo que ocurre al adolescente y su entorno, elementos que son importantes para emitir su decisin, y sobre todo si es posible una remisin. Adems, el Cdigo del Nio y de los Adolescentes, as como otras normas internacionales, recomiendan tomar en cuenta las condiciones personales del adolescente para tomar una decisin, y son precisamente los equipos tcnicos especializados los que estn en capacidad de dar cuenta de estas condiciones. Del mismo modo, para contribuir al cumplimiento del programa, el operador de justicia puede solicitar que el equipo o institucin que asuma el acompaamiento y cumplimiento del programa le informe sobre los avances o dificultades. Ello le permitir aliarse, de manera efectiva con los educadores, para lograr los objetivos de los programa de orientacin. Esta etapa puede denominarse de post seguimiento, y no necesariamente le corresponde al operador de justicia, sino a aquellos que hacen la labor de seguimiento o cumplimiento de los programas; sin embargo, creemos que ello no es razn para que el Fiscal se desvincule del caso, sino que permanezca enterado de lo que sucede, pues as tendr mayores elementos que lo convenzan sobre lo acertado de su decisin y obtenga mayor confianza para utilizar esta figura poco empleada .
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Dentro de la prctica desarrollada por el proyecto se busc acercar al operador de justicia hacia la realidad del adolescente, que su mirada no slo se centre en el hecho cometido sino en el adolescente, de all que nacieron los encuadres y reencuadres, cuando se vea que el adolescente mostraba resistencia para culminar el programa. Estas situaciones han permitido lograr mayor confianza por parte del operador a la hora de decidir por esta figura legal, pues conoce del trabajo previo y posterior que se hace para que el programa se cumpla, adems conocer con que instituciones cuenta para poder remitir casos, es decir, se abre un abanico de posibilidades para trabajar de manera articulada en aras de lograr una convivencia pacifica y mayor seguridad ciudadana. Denunciar: Es otra opcin que tiene el fiscal ante un hecho infractor cometido por un adolescente plenamente identificado. Mediante esta figura el Fiscal solicita se abra un proceso judicial para que sea el Juez de Familia quien determine la responsabilidad del menor y por ende la medida socioeducativa que va a imponrsele. De eso nos ocuparemos en el acpite referido a la intervencin judicial. Es recomendable, que el Fiscal que decida denunciar el hecho, enve adjunto a la denuncia el informe con la apreciacin psicosocial que hizo el equipo interdisciplinario. Esto ayudar a que la informacin recogida pueda servir al Juez para tomar una decisin sobre la situacin jurdica del adolescente.
Recordemos los pasos que se siguen en la Intervencin del Fiscal
Intervencin del fiscal al tomar conocimiento de una infraccin a la ley penal Actuaciones: -Presencia en Comisara -Entrevistas -Participacin en declaraciones
El fiscal decide
Archivar
Denunciar
Aplicar remisin El adolescente pasa a un programa de orientacin
Postseguimiento
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Cmo es la intervencin Judicial en estas situaciones?

Los Estados velarn porque ningn adolescente sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detencin, el encarcelamiento o la prisin de un adolescente se llevar a cabo de conformidad a la ley y se utilizar tan solo como medida de ltimo recurso y durante el periodo ms breve que proceda.20 Luego de la denuncia del Fiscal, acompaada de las pruebas respectivas, con o sin presencia fsica del adolescente infractor, el Juez de Familia actuar de la siguiente forma:
Primer paso: Evaluacin de la denuncia

El juez proceder a valorar los hechos expuestos en la denuncia y optar entre estas dos posibilidades:
A. Expedir una resolucin motivada declarando promovida la accin judicial (abre juicio). B. Expedir una resolucin declarando NO ha lugar, y valorar que no existen elementos suficientes de responsabilidad penal o que el hecho no constituye infraccin.
En caso de promoverse alguna accin y el adolescente se encuentre presente, el Juez recibir la declaracin del menor en presencia de sus padres o responsables, el Fiscal y el abogado defensor; luego proceder a determinar la condicin procesal del denunciado, pudiendo entregarlo a sus padres o responsables, u ordenando su internamiento preventivo. Si la determinacin es la entrega del infractor a sus padres o responsables, el Juez ordenar su inmediata libertad, sealndole algunas reglas de conducta que el adolescente deber cumplir, tales como: no frecuentar lugares de dudosa reputacin, no variar domicilio sin previo aviso al juzgado, concurrir a firmar el cuaderno de registro de infractores y otras que estime pertinentes para asegurar la actividad probatoria y la presencia del adolescente a cada una de las actuaciones judiciales. Es una prctica judicial comn establecer normas de conducta; sin embargo el CNA no ha establecido normas de conducta alguna para cuando los adolescentes son entregados a sus padres. El Juez indicar a los padres o responsables que cada vez que se le notifique a una diligencia estos debern concurrir en compaa del adolescente.
[20] Revisar el Art. 37b de la Convencin de los Derechos del Nio.
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En la historia de Miguel, luego que el Fiscal decidi denunciarlo y ponerlo a disposicin del despacho Judicial, el Juez accedi a escuchar a la defensa, que vena asistindolo desde comisara; luego se entrevist con los padres del adolescente y, al final, con Miguel, quin se mostraba muy nervioso. Al preguntrsele sobre lo que pensaba y qu era lo que haba ocurrido, el respondi que le haba robado a una seora. En ese momento, el Juez reproch su accionar frente a la vctima y le pidi que se pusiera en el lugar de la seora, el adolescente respondi que no le gustara que le roben y se qued callado. El operador aprovech este momento e inici un dilogo con el adolescente. Le pidi, de manera muy asertiva, que propusiera algo para remediar el hecho. Sinti que haba logrado advertir un pequeo cambio en el adolescente que ahora tena una actitud ms reflexiva, que fue reforzada con las palabras de sus padres respaldando al Juez. El Juez decidi entregar el adolescente a sus padres, dispuso algunas reglas de conducta y le pidi que concurriera al proyecto Justicia Juvenil Restaurativa para su evaluacin e intervencin psicosocial.
Segundo paso: Actuaciones

Estas actuaciones ocurren durante el proceso de investigacin (hasta la audiencia nica) y despus de emitirse sentencia. A travs de ellas, el operador de justicia buscar estar en permanente contacto con los avances o dificultades que viene mostrando el adolescente. Recordemos que los magistrados tienen que tratar de manera personalizada cada caso, y que es obligacin de los operadores que estn en contacto con los adolescentes asumir un compromiso particular y un conocimiento especializado con cada caso.
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Es durante esta etapa (segn la experiencia adquirida a travs de la ejecucin del proyecto), cuando el Juez entra en permanente coordinacin con los educadores, quienes a su vez inician el trabajo de reinsercin de los adolescentes an cuando no exista pronunciamiento sobre el tipo de medida que podra corresponderles o sobre el fondo de la investigacin. Revisando nuestra historia, Miguel se present con su oficio de derivacin al proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa, donde fue atendido por el equipo de defensa interdisciplinaria y luego por el equipo de acompaamiento educativo, con quienes antes el operador tuvo estrecha coordinacin e incluso la mantuvo despus de concluir el caso, por las razones anteriormente descritas. En tal sentido, las confrontaciones con el adolescente, el familiar responsable y el educador, forman parte de estas actuaciones del operador. Quien mediante los encuadres tiene la posibilidad de recordarle (al menor y su familia) la situacin legal y la observancia de algunas reglas. Esta actuacin permitir al adolescente percibir la presencia de la autoridad y la accin de la justicia.
Una exigencia para los operadores legales es la adopcin de medidas que no estn orientadas a la estigmatizacin del adolescente (detencin, trato impersonal, publicidad o falta de discrecin en la investigacin o juzgamiento, apata por las circunstancias personales, familiares y sociales, diligencias innecesarias etc.) sino que, por el contrario, generen la aparicin de un nuevo paradigma: que la primera infraccin, sea la ltima 21 [Dra. Rita Figueroa Vzquez, Fiscal Superior de Familia].
Tercer paso: Toma de decisin:

La remisin judicial: Es facultad del Juez ofrecer la remisin del proceso al adolescente. Aceptar esta modalidad no implica el reconocimiento de la infraccin ni genera antecedentes judiciales (la medida socioeducativa impuesta en remisin no se inscribe en el registro del adolescente infractor de la Corte de Justicia). El Juez podr imponer medidas socioeducativas en libertad como son: amonestacin, libertad asistida, 22 prestacin de servicios a la comunidad y libertad restringida.
[21] FIGUEROA VSQUEZ, Rita. En Revista Justicia para Crecer N 05. [22] Revisar el Art. 226 del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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Imposicin de medidas socioeducativas: El Cdigo de los Nios y Adolescentes seala que para lograr la rehabilitacin del adolescente el Juez de Familia puede disponer de medidas como: amonestacin, prestacin de servicios a la comunidad, libertad asistida, libertad restringida y por ltimo la internacin. Amonestacin. Viene a ser el reproche del operador hacia el adolescente y a sus padres o responsables. Prestacin de Servicios a la Comunidad. Consiste en la ejecucin de determinadas tareas por parte del adolescente que son supervisadas por la Gerencia de Centros Juveniles del Poder Judicial en coordinacin con las municipalidades distritales. Libertad Asistida. Consiste en la designacin de un tutor para la orientacin, supervisin y promocin del adolescente y su familia. Libertad Restringida. Consiste en la asistencia y participacin diaria y obligatoria del adolescente en el Servicio de Orientacin al Adolescente - SOA. Internacin. Medida por la cual se le priva de libertad al adolescente. Se aplicar como ltimo recurso por el perodo mnimo necesario.
En el caso de Miguel, el Juez antes de resolver solicit que el equipo a cargo del adolescente le informara sobre el acercamiento que se haba tenido con la vctima y la reparacin del dao; luego de ello, resolvi aplicar la medida socio educativa de prestacin de servicios a la comunidad durante tres meses y dispuso que el proyecto de Justicia juvenil Restaurativa realice el cumplimiento y seguimiento de la medida, dado que dicha institucin le haba informado, en su oportunidad, que el adolescente presentaba condiciones adecuadas para el desarrollo de una prestacin de servicios a la comunidad y que haba expresado su deseo de reparar el dao, an cuando la victima no mostraba inters en tener un encuentro con l. Luego de esta sentencia, el Juez recibi tres informes que detallaban el inicio, el avance y la conclusin de la medida; as como la valoracin del proceso de cumplimiento de dicha medida. Era al final la solucin planteada a un problema humano.
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Qu proponemos?
El enfoque restaurativo dentro de la Justicia Penal Juvenil tiende a promover todas aquellas garantas consagradas en las Normas Constitucionales, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el propio Cdigo de los Nios y los Adolescentes y de las normas o tratados internacionales vigentes sobre la materia.
El nio es una persona y cuando esta persona acta de manera ilegal no puede ser tratada sin el respeto de sus derechos fundamentales, en especial no puede ser tratada peor que un adulto.
Por lo tanto, creemos que para generar una justicia juvenil con enfoque restaurativo y con mejores resultados es necesario que:
Los operadores cuenten con una constante y permanente formacin. Sabemos que los adolescentes que infringen la ley tienen
necesidades particulares y por lo tanto, las personas que los atiendan, deben estar formadas y especializadas para ello. Es decir, los Fiscales y Jueces deben ser personas que entiendan que el inters del nio puede coincidir con el inters de la sociedad, y que han dejado de lado la idea de castigar para lograr que el adolescente se integre a su comunidad y no sea socialmente excluido. Para este cambio de actitud no basta la buena voluntad, sino una formacin que consolide esa forma de pensar y actuar.
Taller de Capacitacin
La capacitacin de los operadores de justicia juvenil es prioritaria, y una accin previa a toda reforma que pretenda la humanizacin del sistema y las transformaciones propias para un modelo de justicia restaurativa o reparadora.
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Las medidas a tomarse con el adolescente se basen en las circunstancias personales y sociales que influyeron para que el menor participe del hecho que se le imputa. Por ello, en la
medida que se cuente con un mayor nmero de equipos tcnicos de apoyo, debe considerarse el aporte de estos profesionales; pues, son ellos quienes con su experiencia pueden brindar mejor informacin para tomar decisiones ms adecuadas.
El operador de justicia pueda inducir a que el adolescente se responsabilice del hecho cometido, su reinsercin social y la reparacin del dao. El operador de
justicia debe tener en cuenta que cada caso es nico y que al resolverlo nos estamos ocupando de personas y no de simples papeles. Por ello, su rol como autoridad frente al adolescente y su familia debe ser en todo momento educativa, ah reside el carcter humanizador del enfoque restaurativo. Quien mejor que el Fiscal y el Juez para recordarle al adolescente y su familia lo que hizo y cmo puede reparar aquello. De all lo til de los llamados encuadres, como anteriormente mencionamos. Debemos recordar, adems, que muchos de estos adolescentes no tienen reglas ni pautas de control impuestas con la crianza y que este puede ser el momento adecuado para que empiecen a darse cuenta de que las normas estn para respetarse y cumplirse. La remisin debe aplicarse teniendo en cuenta el principio de legalidad, esto es, que el hecho encaje en una figura delictiva, conforme al Cdigo Penal. Si la conducta del menor no se adecua a una determinada figura delictiva, el operador de justicia jams debe aplicar la remisin ni disponer un programa de orientacin para el adolescente. En figuras no delictivas, algunas veces, se dispone remisin por lo beneficioso que puede resultar un programa de orientacin o acompaamiento educativo para el adolescente; sin embargo, esta prctica no es restaurativa sino tutelar.
Se le otorgue protagonismo a la victima. El Fiscal y el Juez deben

darle la importancia de la vctima y considerar la reparacin del dao, brindando un espacio de atencin o informacin directa si es que se diera la oportunidad. Esto permitir que su decisin recoja las necesidades de la vctima, de tal modo, que ella deje de percibir que es desatendida por el sistema de justicia.
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Es recomendable que en tanto no existan personas especializadas para atender a las vctimas y que trabajen sobre la reparacin del dao ocasionado por el acto del infractor, debe generarse, al menos durante el momento de la denuncia y el tiempo de permanencia de la vctima en la sede policial, un espacio de escucha e informacin. La prctica ha demostrado que crear las condiciones para lograr esto es ya restaurativo.
Los programas de orientacin y las medidas socioeducativas se orienten a la reeducacin y la reinsercin social del adolescente. En tal sentido, el rol de los equipos psicosociales o equipos
tcnicos existentes en las Fiscalas o Juzgados de Familia deben recoger y atender las condiciones personales y sociales que rodean al adolescente, conocer las caractersticas de su personalidad, su nivel de estabilidad emocional, su insercin en una escuela, sus comportamientos de riesgo, el uso de drogas, su vinculacin con pares de riesgo, el uso de su tiempo libre, sus expectativas de vida y sus motivaciones para salir adelante. Todas estos indicadores debern ser socializados con el operador de justicia para tener un conocimiento pleno del adolescente. Todo ello contribuir a que la decisin del operador de justicia no slo tome en cuenta el acto infractor, sino al adolescente en una dimensin amplia y con una mirada ms humana.
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Resolucin Fiscal de apertura de investigacin Resolucin Fiscal que concede la Remisin Solicitud de Reporte de Actividades Resolucin de auto de apertura de investigacin judicial Oficio solicitando informe sobre trabajo con vctima
El acompaamiento socioeducativo
Con estas recomendaciones y pautas metodolgicas queremos mejorar las capacidades y prcticas de los educadores para el acompaamiento de adolescentes; incorporando el enfoque restaurativo en el cumplimiento de programas de orientacin o medidas socioeducativas en medio abierto
El acompaamiento socioeducativo
Introduccin Este mdulo muestra el proceso de acompaamiento socioeducativo en

libertad a adolescentes en conflicto con la ley penal bajo el enfoque restaurativo. Aqu podremos encontrar los procesos seguidos, recomendaciones y pautas metodolgicas para educadores sociales, equipos interdisciplinarios (psiclogos (as), trabajadores(as) sociales, socilogos, etc.), y todos aquellos que se encuentran involucrados en el acompaamiento de adolescentes. Con este aporte queremos mejorar las capacidades y prcticas para el acompaamiento de adolescentes; incorporando el enfoque restaurativo, para optimizar su labor en la atencin a adolescentes que tienen que cumplir programas de orientacin o medidas socioeducativas en medio abierto.
Ante qu situaciones nos podemos encontrar
En estas historias veremos dos posibles situaciones que podran surgir en la intervencin con adolescentes en conflicto con la ley; luego, nos enfocaremos en las herramientas y estrategias especficas que se usaron en cada caso.
La historia de Josu
Josu tiene 17 aos, vive con sus padres y sus cinco hermanos, y es el ltimo de ellos. Desde pequeo fue sobreprotegido por su familia y no se le dej asumir responsabilidades dentro del hogar ni en el colegio. Su madre no lo dejaba salir y le traa amigos a casa para que jugaran con l. Adems, la miopa crnica que lo acompaaba desde muy pequeo le haba creado sentimientos de minusvala y el temor a las burlas, ya que usaba anteojos con lunas muy gruesas, lo limitaban socialmente. Josu viva en un barrio de alto riesgo en el distrito de Huambo. A los 16 aos, en su afn de ser aceptado y obtener mayor reconocimiento, empez a relacionarse con pares de riesgo que poco a poco lo introdujeron en el
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Josu
consumo de alcohol y tabaco. En el colegio sus notas bajaron significativamente; pero, sin embargo, logr terminar el quinto de secundaria. Dada esta situacin, la comunicacin con sus padres y hermanos fue deteriorndose progresivamente, y Josu prefera dedicar mayor tiempo y espacio a los amigos de su barrio. Una noche, luego de beber alcohol, Josu y un amigo decidieron asaltar a un transente al que despojaron de sus pertenencias. Los vecinos de la zona que vieron el hecho lo capturaron e intentaron aplicar justicia por sus propias manos. Lo golpearon, desnudaron e intentaron colgarlo. La oportuna intervencin de la Polica evit esta situacin y Josu fue conducido a la comisara. Despus de las investigaciones, y de una evaluacin, a Josu le fue concedida la remisin fiscal y deba desarrollar un programa de orientacin durante seis meses.
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Mdulo 4: El acompaamiento socioeducativo
La historia de Jair
Jair, de 17 aos, lder de la pandilla Los Vatos Locos, del barrio de Los Molinos, era un adolescente violento, soberbio e intolerante. Provena de una familia muy violenta, donde el padre era poco comunicativo, indiferente ante las necesidades de sus hijos y mostraba poco o ningn inters por sus hijos. Sin embargo, la madre sobreprotectora y resentida, tena disponibilidad de ayudar a sus hijos. Jair era el mayor de cuatro hermanos, desde los 13 consuma alcohol y a los 14 ya haba probado drogas como la marihuana y los mixtos. En una noche de juerga, l y su pandilla ocasionaron destrozos en el parque central del barrio. Rompieron las rejas que rodeaban el parque y pintaron las paredes de algunas de las casas de alrededor. Los vecinos, al ver esta situacin, llamaron a la Polica, la que despus de un fuerte enfrentamiento logr detener a Jair y conducirlo a la comisara del sector. En la comisara, la Fiscal de Familia decidi, debido al contexto familiar y la gravedad del hecho, denunciar el caso ante el Juez de Familia, el cual, despus de valorar el caso, decidi imponerle a Jair una medida socioeducativa de Prestacin de Servicios a la Comunidad (PSC) durante seis meses.
Jair
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Estas dos historias nos muestran diversas situaciones en la vida de los adolescentes, su contexto sociofamiliar y algunas infracciones en las que pueden incurrir. Respondamos en cada caso algunas preguntas que nos podramos hacer respecto a las medidas impuestas y las distintas implicancias que suponen un acompaamiento educativo efectivo:
A Josu se le otorga un Programa de Orientacin:

Crees que la decisin del Fiscal fue la ms adecuada? La duracin del Programa de Orientacin ser el ms adecuado para el adolescente? Consideras que las condiciones personales, familiares y sociales existentes permitirn desarrollar el Programa de Orientacin dispuesto por el Fiscal? Qu aspectos se deberan abordar en la intervencin con el adolescente? Cmo empezaras la intervencin y quienes deberan estar involucrados en esta? Qu se debera hacer para sostener y lograr cambios en el adolescente luego del cumplimiento del Programa de Orientacin?
A Jair se le otorga una medida de Prestacin de Servicios a la Comunidad:

Qu caractersticas y condiciones deberan tener los adolescentes para desarrollar una medida de Prestacin de Servicios a la Comunidad? Cmo empezaras la intervencin y quines deberan estar involucrados? Qu tipo de servicio sera el ms adecuado para este adolescente? Qu se debera abordar en la intervencin con el adolescente? Si Jair se reafirma en su inocencia, crees que cumplir la medida? Qu se debera hacer para sostener y lograr mayores cambios en el adolescente luego del cumplimiento de la medida? Segn el contexto familiar y social del adolescente, crees que se podra trabajar con l una medida en libertad o medio abierto?
La intervencin socioeducativa es distinta si se considera la situacin de cada adolescente. Del mismo modo vara si se trata un Programa de Orientacin o una medida socioeducativa de Prestacin de Servicios a la Comunidad.
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Cmo se aplica el Programa de Orientacin en estas situaciones?

Una de las posibilidades para la intervencin con el adolescente es acompaarlo a travs de un Programa de Orientacin:
El programa de orientacin es el conjunto de actividades que el equipo de acompaamiento educativo y el adolescente realizarn conjuntamente durante un determinado tiempo. Este programa es elaborado en base a las necesidades y habilidades, previamente identificadas, del adolescente y su familia, es establecido por el Fiscal y permitir una mejora en el desarrollo integral del adolescente (ver captulo 2).
En el caso de Josu, el Fiscal de Familia deriv el caso al equipo de acompaamiento educativo del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa con una Resolucin de Remisin para el cumplimiento de un Programa de Orientacin durante seis meses. Esto dio inicio a la intervencin educativa del equipo que a continuacin describiremos:
Primer paso: Encuadre y valoracin del caso

El educador es la persona que facilita y acompaa al adolescente en su proceso de cambio.
En este caso se le asign a Josu una educadora quien, durante la primera reunin con Josu y su padre, les proporcion informacin acerca del proceso que iniciara el adolescente y las pautas relevantes que deberan tener en cuenta durante la ejecucin del Programa de Orientacin. Fue muy importante que la educadora consiguiera que padre e hijo asumieran el compromiso de participar en el programa socioeducativo durante el lapso dispuesto por el Fiscal, lo que qued plasmado en el Acta de Compromiso de Participacin (ver anexos). Despus de la reunin, la educadora hizo una valoracin del caso y dise un programa personalizado de orientacin, basado en las necesidades e intereses que haba detectado en el adolescente y donde su desarrollo personal y la asuncin de la responsabilidad de sus actos, resultaron objetivos primordiales del programa propuesto.
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En el encuadre se intenta dar el marco y la estructura inicial del proceso de intervencin con el adolescente y su familia.
Llamamos valoracin del caso al espacio donde el educador explora la personalidad del adolescente para obtener informacin sobre sus recursos personales, aspiraciones, necesidades y otros aspectos que sern incorporados en la construccin de su plan de intervencin.
Segundo paso: Acompaamiento Educativo del Programa de Orientacin

Luego, la educadora, con una actitud emptica y utilizando una serie de herramientas y estrategias motivadoras, elabor junto con Josu y su familia un programa de orientacin, que se dise en base a las necesidades, dificultades e intereses del adolescente. El rol de un educador(a) es orientar y acompaar al adolescente en el cumplimiento de su programa, buscando que se responsabilice de su comportamiento, participe de los programas y servicios de la comunidad y busque reparar el dao que ocasion con su actuar. El educador, el adolescente y su familia debern tener siempre presente que este ser un proceso de aprendizaje para todas las partes.
Herramientas y estrategias del Educador

Orientacin y consejera individual El objetivo de la consejera individual es crear un espacio de escucha y reflexin entre el educador y el adolescente. Donde, en un ambiente de confianza, el adolescente participe de manera activa en la promocin de su propio crecimiento y desarrollo personal.
La orientacin y consejera individual fue una de las herramientas ms importantes durante todo el acompaamiento educativo que se realiz con Josu; pues, permiti promover su capacidad de reflexin crtica para asumir su responsabilidad sobre el hecho cometido y sobre su propia vida. Fue importante desarrollar en el adolescente un nivel de comprensin adecuado que le permitiera ver cmo estaba llevando su vida y cmo sus conductas inadecuadas no le estaban permitiendo desarrollarse adecuadamente.
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Esta herramienta, permiti tambin trabajar con el adolescente el aspecto restaurativo. Aunque no hubo un encuentro, el adolescente logr ponerse en el lugar de la vctima y pudo extender su reflexin a sentimientos de empata con la misma, entendiendo adems el dao que haba causado a su comunidad. Con los padres, se desarrollaron sesiones de consejera. El contenido de las sesiones estuvo dirigido a fortalecer su rol parental, a ayudarlos a establecer lmites que permitieran una mejor convivencia dentro de casa, as como a generar mayor confianza en su hijo y en sus capacidades para desarrollarse a nivel personal y social.
Uso adecuado del tiempo libre y los estilos de vida saludables El uso adecuado del tiempo libre permite al adolescente conocer, experimentar y desarrollarse en los diferentes espacios de su comunidad, con el objetivo de generar y fortalecer sus habilidades sociales, emocionales y cognitivas.
El adolescente no realizaba ninguna actividad de tiempo libre y su entorno social y sus conductas eran de alto riesgo, por ello con Josu se abordaron temas como la prevencin del consumo de drogas y la salud sexual reproductiva.
Los talleres grupales Los talleres grupales son espacios donde los adolescentes tienen la oportunidad de informarse, reflexionar, conversar, compartir y fortalecer sus habilidades sociales y propiciar aprendizajes que les permitan desenvolverse de manera saludable en grupos familiares o sociales.
Se promovi la participacin de Josu en talleres grupales para fortalecer su autoestima. Se le entren en habilidades sociales como: asertividad y control de impulsos, con el fin de que aprendiera a hacer frente a la presin de sus pares de riesgo, a mejorar el estilo de comunicacin con su familia y su desempeo social en general. Los talleres grupales con los padres son espacios donde se trabajan aspectos relacionados con la dinmica familiar (pautas de crianza, expresin afectiva, normas y lmites) y donde estos pueden compartir sus experiencias, analizndolas y apuntando a mejorar la relacin con sus hijos.
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Las visitas domiciliarias Tienen como objetivo tomar contacto con los padres y verificar que los compromisos asumidos, por ellos y el adolescente, se cumplan dentro del hogar, revisar el nivel de compromiso de los padres y vincular las actividades del hogar con las que realiza el menor fuera de l.
Orientacin y consejera individual
Insercin en instituciones de la comunidad El adolescente debe aprender a convivir en paz con los otros miembros de su comunidad. La comunidad, a su vez, debe comprender que la reconciliacin entre sus miembros es lo nico que puede garantizar una convivencia pacfica.
Uso del tiempo libre
Visitas domiciliarias
Es muy importante involucrar a diferentes instituciones de la comunidad en el desarrollo del programa de orientacin, pues en el enfoque restaurativo la comunidad cumple un rol protagnico para la reinsercin social del adolescente. Entre los servicios que se identificaron previamente dentro de la comunidad estuvieron los servicios educativos (colegios, centros de formacin tcnica y laboral), de salud (centros de salud, hospitales), recreativos y culturales (escuelas de deporte, talleres culturales) entre otros. Se coordin con la ONG Santa ngela, la participacin de Josu, en talleres de autoestima. Como parte de la estructuracin de su proyecto de vida se consigui que participara de un programa de orientacin vocacional y profesional dictado por el Ministerio de Trabajo. Finalmente, fue derivado a INPPARES, donde recibi orientacin en salud sexual y reproductiva.
Talleres grupales
Insercin en instuciones de la comunidad
Tercer paso: Egreso del adolescente

Josu culmin su programa de orientacin de seis meses y logr su reinsercin de manera satisfactoria. Logr ingresar a una Escuela de Gastronoma, desarroll capacidad de ahorro y con el dinero, producto de trabajos eventuales, pudo solventar algunas necesidades personales y de estudios. Era ahora una persona con un plan de vida.
El egreso se da cuando el adolescente ha culminado el programa de orientacin en el plazo determinado por el operador de justicia y el equipo finaliza su acompaamiento.
Durante esta etapa, la educadora prepar a Josu para el egreso. Recordemos que durante el acompaamiento se establece un vnculo emocional entre la educadora y el adolescente, y que al llegar al final del programa, ambos deberan estar preparados para concluir saludablemente esta relacin de ayuda. Esto no significa que no habr ningn contacto posterior entre ellos, sino que se cierra una fase en la interaccin y se pasa a una nueva. Al finalizar se realiz una evaluacin conjunta, entre la educadora, el adolescente y su familia, sobre su participacin en el programa, los logros alcanzados y los retos todava pendientes que surgieron en el proceso de acompaamiento. De este modo se pretende que el adolescente sea capaz de darse cuenta y mantener los cambios favorables en su conducta como consecuencia de la intervencin educativa.
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Luego, Josu y sus padres firmaron un Acta Final de Egreso (ver anexos), en donde se describan las acciones que permitiran darle continuidad y sostenibilidad a lo trabajado durante el acompaamiento educativo.
Cuarto Paso El Post-Seguimiento

Es importante que el adolescente cuente con soporte posterior al cierre de su programa, que le permita mantener los cambios de conducta y sostener las actividades iniciadas durante el acompaamiento educativo.
Luego de concluido el Programa de Orientacin de Josu, la educadora hizo un seguimiento de los compromisos acordados en el Acta de Egreso. Para ello, a travs del contacto telefnico y la visita a su domicilio, pudo obtener informacin puntual sobre las actividades que vena realizando el adolescente. Adems, la educadora gestion un encuentro con el adolescente y su familia para evaluar, juntos, el mantenimiento o retroceso de los logros alcanzados.
La participacin del adolescente en actividades recreativas, deportivas y culturales posteriores a la culminacin del Programa de Orientacin, contribuyen a fortalecer sus habilidades de interaccin social.
Por ello, Josu era constantemente invitado a participar en diferentes talleres y actividades recreativas con el objetivo de tener un conocimiento ms cercano de sus avances.
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Y cmo es el acompaamiento a travs de una Medida Socioeducativa?

Otra posibilidad para la intervencin con un adolescente es acompaarlo en el cumplimiento de una Medida Socioeducativa:
Las medidas socioeducativas tienen por objeto la rehabilitacin del adolescente infractor. Cuando se habla de medidas socioeducativas en libertad hacemos referencia a aquellas medidas que se conceden a nivel judicial. En el Per, las medidas socioeducativas en libertad son: amonestacin, prestacin de servicios a la comunidad, libertad asistida y libertad restringida.22
Una vez que la Juez de Familia dio a Jair una resolucin imponindole la medida socioeducativa de Prestacin de Servicios a la Comunidad durante tres meses, el equipo de acompaamiento educativo inici su intervencin siguiendo el procedimiento que a continuacin se detalla:
La prestacin de servicios a la comunidad es una medida socioeducativa que consiste en la realizacin de una tarea impuesta por el Juez de Familia, acorde a la aptitud del adolescente sin perjudicar su salud, escolaridad o trabajo.23
Primer paso: Informacin, compromiso y valoracin del caso

Informacin
En este espacio el profesional o educador busca brindar informacin sobre el porqu de la derivacin, la relacin que se mantiene con el operador y los trminos bajo los cuales se regir la relacin que se crear a partir de ese momento. Se aprovechar este encuentro para generar empata con el adolescente y los padres o responsables. Asimismo se buscar observar y explorar cul es el grado de responsabilidad del adolescente sobre el hecho cometido y sobre los actos de su vida diaria, y como los padres podran apoyar en el desarrollo de esta intervencin. A Jair, se le asign una educadora, quien tuvo una primera reunin con l y su hermana mayor quien asumi la responsabilidad del adolescente. Se
[22] Revisar el Art. 229 del Cdigo del Nio y el Adolescente. [23] Revisar el Art. 229 del Cdigo del Nio y el Adolescente.
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les brind informacin sobre el proceso que se iniciara con el adolescente y las pautas relevantes que deberan tener en cuenta durante la ejecucin de la medida de Prestacin de Servicios a la Comunidad (PSC). Se explor, fundamentalmente, la disposicin y el compromiso del adolescente y su familia para cumplir con la medida impuesta por el operador de justicia.
Los Compromisos
Es el momento en el cual el adolescente y el adulto responsable, ya informados y con la aclaraciones necesarias sobre el caso y la medida impuesta; asumen una serie de responsabilidades que garantizarn el cumplimiento de la medida y que quedan consignadas en un Acta de compromiso, con sus respectivas firmas. En el caso de Jair fue difcil conseguir que sus padres acudieran juntos a la sesin, por lo que la educadora decidi comprometer a la hermana con quien Jair lleg acompaado en la primera cita. La profesional fue muy clara, precisa y objetiva con Jair y su responsable. Busc siempre replantear la situacin para comprobar que todo estaba claro y entendido. Era importante que los dos salieran de esta sesin con la informacin necesaria y con las pautas claras.
Valoracin del caso

Es el momento en que el educador evala las condiciones existentes para cumplir la medida socioeducativa impuesta por el operador de justicia; es decir, examina si hay voluntad y disposicin en el adolescente para desarrollar la tarea. Del mismo modo evala las posibles unidades receptoras donde el menor podra cumplir la medida teniendo en cuenta
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el tipo de actividad y el perfil del adolescente, y puede incluso realizar un primer contacto con la institucin elegida. En el caso de Jair se realizaron varias sesiones de consejera para explorar diversos aspectos de su vida personal como: aspiraciones e intereses, habilidades y recursos, informacin sobre necesidades y riesgos, entorno social, recursos y relaciones familiares, recursos de la comunidad en los que pudiera dar cumplimiento a una prestacin de servicios acorde a la infraccin cometida. Fue importante para la educadora minimizar los riesgos a los que Jair podra estar expuesto, ya que el perfil que presentaba no lo ayudaba mucho. Fue necesario identificar y establecer relacin con una persona de la unidad receptora que pudiera actuar de contacto y que acompaara a Jair en las actividades que realizara y que a su vez pudiera minimizar los riesgos a los que podra estar expuesto el adolescente. Considerando que Jair haba sido derivado por el Juzgado de Familia por la Infraccin de Pandillaje Pernicioso que ocasion destrozos en el parque, se acord que realizara una Prestacin de Servicios a la Comunidad (PSC) en la Parroquia de su localidad, y como tena experiencia en limpieza y pintado de paredes se le propuso que estas seran las actividades que realizara en favor de la Parroquia y se coordin con el prroco para el cumplimiento de la misma.
Segundo paso: Acompaamiento Educativo de la Prestacin de Servicios a la Comunidad

La induccin o preparacin consiste en generar un espacio de reflexin y toma de conciencia que conlleve a motivar al adolescente para realizar la medida de manera voluntaria y el convencimiento de que va a tener la oportunidad de poder, de algn modo, reparar el dao ocasionado a su comunidad.
Induccin o preparacin
En este momento el educador prepara al adolescente en funcin a la actividades que va a realizar; para ello reflexionan juntos sobre el hecho infractor y toman conciencia de los actos futuros interiorizando la idea de que con ellos el adolescente realizar un bien a su comunidad y restablecer el vnculo que haba daado. En este caso, Jair no estaba muy convencido de realizar un trabajo sin recibir dinero a cambio de ello; as que la educadora decidi continuar con
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las sesiones de consejera y preparar al adolescente antes de dar cumplimiento a la medida. Asimismo, fue importante realizar visitas domiciliarias y llamadas telefnicas a diferentes horas del da, para conversar con su responsable y dar seguimiento a los compromisos acordados.
Orientacin
Se entiende como el acompaamiento y disposicin que el educador(a) tiene con el adolescente, proceso durante el cual le brinda orientacin y consejera a lo largo del tiempo que dure la medida impuesta. Incluye el acompaamiento y presentacin con la persona de contacto en la unidad receptora de servicios comunitarios, reconocimiento del lugar y horarios. Este momento es complementado y fortalecido con la participacin del adolescente en talleres grupales de autoestima y habilidades sociales. Jair y su educadora visitaron el lugar escogido para realizar la Prestacin de Servicios a la Comunidad. Conocieron al Sr. Hurtado, Jefe de Servicios de la Parroquia Virgen Milagrosa, delegado por el prroco como la persona que lo acompaara en su tarea por parte de la institucin. Asimismo, Jair fue informado de las tareas que deba realizar y se estableci un horario de asistencia. Los padres del adolescente tambin fueron informados del lugar, fecha y hora en que se cumplira la tarea. Esta actividad no impeda que Jair continuara participando en consejeras individuales y se promovi su participacin en talleres artsticos y de habilidades sociales. Poco a poco, el padre del adolescente se fue interesando en las actividades que realizaba su hijo.
Tercer paso: Egreso del adolescente

Es el momento en que finaliza, de manera oficial, el acompaamiento del adolescente quien ya cumpli, en los plazos determinados por el operador de justicia, la medida socioeducativa que le fue impuesta. Se realiza una evaluacin conjunta, entre educador, la familia y el adolescente, sobre su participacin, sus logros y los retos que an quedan pendientes y que surgieron durante el proceso de acompaamiento. En esta etapa, se prepara al adolescente para concluir el programa, situacin que se formaliza a travs de la firma de un Acta Final de Egreso que contiene las apreciaciones y valoraciones del adolescente, su responsable y el educador sobre el proceso vivido.
El Acta Final de Egreso es el documento que marca el trmino de la medida y es entregado con la conformidad y firma del adolescente, su responsable y el educador a cargo al operador competente.
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El egreso formal del adolescente del proceso de acompaamiento ocurrir a partir de la entrega del Informe Final de cierre al operador de justicia o Juez de Familia, en el cual se dar cuenta del proceso educativo seguido, los logros y dificultades observados; as como, recomendaciones a considerarse para una etapa de post seguimiento. Este Informe Final adjuntar una copia del Acta Final.
El Informe Final tiene por finalidad comunicar al operador de justicia el cumplimiento de la medida y, sobre todo, demostrarle la importancia y eficacia de la intervencin con el adolescente en medio abierto a travs de los logros y desafos que tiene el menor para consigo mismo y su comunidad, el respeto y promocin de derechos y la construccin de un nuevo proyecto de vida.
Cuarto paso: El Post-Seguimiento

En esta etapa se trata de mantener la relacin con el adolescente y su familia; pues, como sabemos, el proceso educativo contina y no termina con el cumplimiento del plan de intervencin socioeducativa. Para ello se invita al adolescente y su familia a que participen de diferentes espacios formativos y actividades de consejera y orientacin familiar postprograma con el fin de fortalecer lo avanzado.
Recordemos los pasos del acompaamiento socioeducativo de adolescentes en conflicto con la ley penal
Entrevista de contexto y lineamiento de la investigacin. Firma del compromiso de participacin. Sesiones de Valoracin del caso. Diseo del programa o medida.
Encuadre y Valoracin del caso
El adolescente inicia la ejecucin del programa o medida. Las actividades de programa se pueden agrupar en 3 tipos: Espacios de integracin y desarrollo a nivel individual y grupal. Espacios de grupos de expresin, opinin y participacin. Experiencias de servicio en su comunidad.
Acompaamiento
Preparacin para el egreso del adolescente. Evaluacin del proceso seguido. Cierre de la intervencin.
Egreso
Mantener la relacin con el adolescente y familia. Invitacin a espacios grupales. Derivar a adolescentes a redes y visitas de seguimiento del progreso.
Post-seguimiento
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Actividades de acompaamiento socioeducativo con adolescentes en conflicto con la ley

Restitucin de derechos
Con el apoyo de redes locales se promueve que el adolescente recupere el acceso al ejercicio de sus derechos como identidad, educacin, salud, recreacin, entre otros.
Consejera individual
Se orienta al adolescente para que tome conciencia sobre sus actos, reconociendo sus capacidades y limitaciones para que partiendo de ellas, pueda aprender a vincularse e integrarse con su entorno familiar y social.
Reparacin a la vctima
El educador promover la participacin del adolescente en acciones de reparacin a la vctima y/o comunidad de manera directa (material) o indirecta (simblica).
Desarrollo de habilidades sociales

Se desarrollan talleres grupales orientados a que el adolescente descubra habilidades, destrezas y actitudes personales que le permitan encontrar formas de relacionarse y solucionar problemas.
Actividades y talleres culturales juveniles

Se promueve que los adolescentes conozcan, experimenten y desarrollen experiencias de produccin de cultura juvenil en sus comunidades, tales como: teatro, graffiti, danza, etc., todo ello para fortalecer procesos identitarios y comunitarios que les permitan ser reconocidos y valorados por sus pares y la comunidad en general.
Orientacin y consejera familiar

De acuerdo al diagnstico de cada caso, se planifican y desarrollan acciones de orientacin, consejera y acompaamiento a familiar, las que estn orientadas a promover cambios en las pautas de crianza y fortalecer las actitudes responsables de los padres y de los adolescentes.
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Qu proponemos?
La conformacin de equipos de acompaamiento socioeducativo para intervenir adolescentes en conflicto con la ley penal debe tener en cuenta que los profesionales a cargo cuenten con las siguientes condiciones:
Condiciones que debe tener el equipo de acompaamiento educativo:

Los profesionales que conforman estos equipos debern provenir de diferentes disciplinas con experiencia en la atencin de nios, adolescentes y jvenes en situacin de riesgo. Cualquier profesional con esta experiencia puede desarrollar el rol de educador o educadora. Sin embargo, es muy importante que los educadores cuenten con las siguientes habilidades para un buen acompaamiento educativo: escucha activa, capacidad de empata, saber colocarse en el lugar del adolescente para poder escucharlo. Deben, adems, tener una buena disposicin psicolgica y poseer algunas tcnicas para lograr los objetivos de su intervencin. Estos profesionales pueden pertenecer a diferentes instituciones, ONG, gobiernos locales, defensoras o ser parte de instituciones del Sistema Nacional de Proteccin de Nios y Adolescentes, pero deben dedicarse de manera exclusiva a estos ltimos. Deben tener experiencia de trabajo con esta poblacin, en intervencin comunitaria y sobre todo, creer en el enfoque propuesto.
El objetivo de la intervencin educativa

Debemos recordar que, si bien, el objetivo de la intervencin educativa es cumplir con la ejecucin de un programa o medida, la intervencin del equipo va ms all del mero cumplimiento de las mismas.
El objetivo de una intervencin socioeducativa es guiar y orientar a los adolescentes a optar y tomar decisiones responsables para una vida personal y socialmente autnoma.
Un equipo de acompaamiento educativo que trabaja bajo el enfoque restaurativo debe disear un programa de intervencin socioeducativa que incorpore actividades basadas en los tres principios del enfoque: la Responsabilizacin, la Reparacin y la Reinsercin social que involucran activamente tres actores clave: el adolescente, la vctima y la comunidad. 1. El proceso de responsabilizacin del adolescente le permite reflexionar, interiorizar, y desarrollar un juicio crtico respecto al hecho infractor; adems lo hace capaz de mirarse y mirar al otro, extendiendo dicha reflexin a otras experiencias o situaciones de su vida. 2. Debido al vnculo que se ha daado y al conflicto que se ha generado, la reparacin a la vctima le da la oportunidad de escuchar, de entender y
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de reflexionar sobre lo que sus actos han producido en el otro, de ponerse en su lugar y de reconciliarse consigo mismo, con la vctima y con su comunidad. 3. Es importante lograr la reinsercin social del adolescente en su comunidad para poder garantizar la restitucin de derechos y una participacin activa y positiva en la misma; para ello se derivar al adolescente a instituciones que respondan a sus necesidades y que aseguren su participacin en el tiempo. Por otro lado, es importante sealar que hay una serie de situaciones, vinculadas al adolescente, su familia y la comunidad, que pueden presentarse cuando se realiza el acompaamiento socioeducativo:
Con respecto al adolescente

Cuando el adolescente hace abuso de drogas, la prioridad de la intervencin debera estar centrada en atender el problema de salud (consumo), ya que este impide que el adolescente se responsabilice por cualquier acto cometido y cualquier tipo de intervencin no tendr resultados favorables. Involucrar a los adolescentes en actividades grupales, ldicas, participativas, vivenciales (en combinacin con actividades informativas), facilita que el adolescente descubra sus propias habilidades y talentos, comparta, reflexione y se plantee metas para un cambio en su estilo de vida. Es necesario que al inicio de una intervencin socioeducativa, ya sea para un programa de orientacin o una medida socioeducativa, se brinde informacin clara del por qu tiene que aceptar el acompaamiento; ms an cuando ha existido demora en la respuesta del operador jurdico frente a su caso. En esta situacin no es recomendable que la primera informacin la proporcione el educador; pues para garantizar que el adolescente se sostenga en este proceso debe contar previamente con una entrevista informativa e instructiva por parte del Fiscal, el Juez o su abogado defensor.
Con respecto a la comunidad

El trabajo educativo con los adolescentes requiere una red de soporte de instituciones, programas y servicios que le permitan atender sus necesidades bsicas e insertarse en actividades que generen aprendizajes
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y nuevas habilidades para vincularse de manera saludable con su entorno social. Encontraremos muchas veces que, en las zonas de intervencin, estas redes son insuficientes o no estn especializadas en la intervencin con adolescentes en conflicto con la ley penal, y no representan opciones atractivas para el desarrollo del menor. Por ello, mientras el equipo explora y genera espacios para los chicos, ser necesario que el mismo equipo desarrolle actividades que cubran estas necesidades. Por ejemplo: talleres de habilidades sociales, de arte, momentos recreativos, etc. Es conveniente realizar un trabajo previo de conocimiento, sensibilizacin y preparacin de las unidades receptoras para evitar una actitud discriminatoria frente a los adolescentes; ya que esto podra provocar en ellos desconfianza hacia su educador(a), que fue quin lo deriv, y tambin hacia la comunidad y sus instituciones, lo que limitara las posibilidades de restablecer sus vnculos con ella. El educador(a) debe tener conocimiento suficiente del marco normativo que ampara a los nios y adolescentes. Este saber le permitir argumentar y reclamar frente a instituciones que nieguen u obstaculicen el acceso del adolescente a los programas y servicios existentes en la comunidad. Es recomendable contar con el respaldo de instituciones clave que tengan una labor reconocida en las zonas de intervencin para as conseguir que otros se involucren en el tema de adolescentes en conflicto con la ley penal. Ante la escasa oferta de centros especializados en la atencin del abuso de drogas para adolescentes que garanticen una atencin de calidad y respeto a los derechos, es necesario realizar un mapeo ms amplio de servicios profesionales autorizados que ofrezcan una atencin diferenciada y una escala de pagos diferenciada para la familia de los adolescentes, segn el caso.
Con respecto a la familia:

Es recomendable que el Fiscal o el Juez se rena con los adolescentes y sus familias y los inste a asistir y cumplir con lo dispuesto antes de transferirlos al equipo de acompaamiento para el cumplimiento de algn programa o medida. Pues, en muchas ocasiones los padres y responsables tienden a minimizar la situacin ocurrida y la decisin del Fiscal o Juez, lo que ocasiona que no haya inters en apoyar a que el adolescente asista o cumpla los compromisos asumidos.
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Acta de compromiso Informe de seguimiento de actividades Informe Final de Programa de Orientacin Ficha de derivacin
Atencin a la vctima y formas de reparacin
El rol que tienen las vctimas para esclarecer los hechos investigados y para promover escenarios donde se sienta escuchada y entendida generar, al obtener propuestas de solucin o reparacin del dao por parte del adolescente, una sensacin de justicia
Atencin a la vctima y formas de reparacin
Introduccin Este mdulo est orientado a mostrar el proceso a seguir para la atencin de
personas afectadas, directa o indirectamente, por un hecho (tipificado como delito o falta en el Cdigo Penal Peruano) cometido por un adolescente. As mismo, permitir reconocer el importante rol, que tienen las vctimas de los adolescentes infractores, para esclarecer los hechos investigados y para promover escenarios donde se sienta escuchada y entendida. Situacin que a su vez generar, al obtener propuestas de solucin o reparacin del dao por parte del mismo adolescente, una sensacin de justicia.
Es importante convencer a los efectivos policiales de dar mxima prioridad al bienestar fsico y psicolgico de la vctima. El delito cometido es irreversible, pero la asistencia oportuna a las vctimas contribuye decisivamente a mitigar las consecuencias negativas que el delito tiene para ellas.24
Ante qu Vamos a presentarles dos historias donde podremos apreciar diferentes situaciones problemas y reacciones que debemos considerar durante toda atencin a la nos podemos vctima de un hecho cometido por un adolescente en conflicto con la ley. encontrar La historia de Florencia
Florencia, una seora de cuarenta y cinco aos de edad, madre de dos estudiantes universitarias, vive desde hace 30 aos en San Miguel de Pachas y tiene, en su domicilio, un negocio propio: un locutorio, con servicios de internet y venta de tarjetas telefnicas. Un da Florencia acudi a la comisara, acompaada de personal policial y serenazgo, para denunciar a dos adolescentes por el robo de tarjetas
[24] Revisar el Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial.
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telefnicas. Los adolescentes fueron capturados, por efectivos que patrullaban la zona, en el preciso momento en que estaban guardando las tarjetas en sus bolsillos. Una vez recibida su denuncia, un efectivo policial la condujo a una oficina y le pidi que esperara un momento para brindar su declaracin. Mientras, se hacan las dems diligencias con los adolescentes, la vctima se mostr molesta y alterada. El efectivo encargado se comunic con el equipo de atencin a la vctima del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa de la localidad y una psicloga acudi de inmediato. Al llegar a la oficina donde Florencia se encontraba, la profesional se present y le dijo que vena para orientarla y brindarle soporte en esos momentos. Florencia escuch y le coment que se senta molesta porque al llegar a la comisara le haban dicho que: como eran menores de edad, no les iba a pasar nada y que encima le hacan perder el tiempo. La psicloga la escuch atentamente y le dijo que tena todo el derecho de expresar lo que senta, que era importante saber lo que ella estaba sintiendo en ese momento. Despus de generar este espacio de contencin, la psicloga le pidi sus datos personales y otros que asegurasen su posterior contacto. Luego de rendir su declaracin, Florencia tuvo la oportunidad de conversar con la madre de uno de los menores que haba llegado a la comisara. Florencia se retir con la expectativa de que volvera a ser llamada por el Fiscal de Familia o visitada por la persona que indagara sobre la forma cmo sera reparada; pues, ya haba sido informada sobre la nueva alternativa para superar el problema de los adolescentes que infringen la ley.
Elena, la Directora
En un colegio del distrito de Yanakuntur, donde Elena es Directora, venan ocurriendo una serie de hurtos sistemticos de libros y cuadernos de la biblioteca, cuyo costo ascenda a una suma considerable. Durante las investigaciones policiales se descubri que dos alumnos del mismo colegio eran los responsables. Esto hizo que la Directora se molestase an ms, al punto de pensar que estos adolescentes no deban de
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Mdulo 5 Atencin a la vctima y formas de reparacin
permanecer en el colegio pues constituiran una mala influencia para los dems estudiantes. Elena fue visitada por un profesional miembro de una ONG de la localidad que trabajaba con adolescentes infractores de la ley penal, quien le explic que parte de su trabajo era atender a las personas que resultaban afectadas por los actos ilcitos cometidos por adolescentes infractores. Elena accedi a conversar con el profesional y luego de recibir informacin detallada, pudo expresar la molestia y desconfianza que senta por lo ocurrido, pero que a la vez no era su deseo que los adolescentes fueran presos. Esta situacin permiti al profesional de la ONG plantearle la posibilidad de visitarla nuevamente para conversar sobre la forma cmo podra ser reparada o de sostener un encuentro con los adolescentes y sus padres. Finalmente, la Directora acept, y se mostr interesada por la propuesta.

Estas historias nos muestran dos situaciones diferentes: una donde la vctima es atendida en sede policial luego de producido el hecho (flagrancia) y otra dnde la vctima es atendida posteriormente a los hechos. Veamos, en cada caso, qu preguntas nos podemos hacer:
Vctima atendida en sede policial (flagrancia)

Qu hubiese ocurrido si Florencia no hubiera querido conversar con nadie? Qu hubiera pasado si Florencia no hubiera querido ir a la comisara a poner la denuncia? Cmo habra actuado la polica en ese caso? Qu hubiese pasado si Florencia, luego de brindar su declaracin y de obtener la devolucin de las tarjetas, se retiraba de la comisara sin querer hablar con la profesional que lleg a atenderla? Crees que Florencia habra sostenido una conversacin con la madre del adolescente de manera tranquila, si es que previamente no hubiera podido calmarse?
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Vctima atendida con posterioridad a los hechos

Qu hubiese pasado si la Directora no hubiera querido recibir la informacin que traa el profesional de la ONG? Qu hubiera pasado si la Directora slo hubiese optado por expulsar a los alumnos sin denunciar el hecho a la polica? Qu hubiera pasado si la Directora no hubiese tenido conocimiento de que exista la posibilidad de conversar sobre el hecho con los adolescentes y sus padres? Cul crees que sera la percepcin de la Directora, u otra agraviada en general, si no tiene informacin precisa de cmo se va a resolver la situacin originada a consecuencia del hecho que produjo el agravio?
Cmo actuar en estas situaciones?

En toda infraccin a la ley penal hay dos partes importantes a quienes se les debe brindar atencin inmediata: el adolescente y la vctima.
La normativa vigente no establece disposiciones especificas para atencin a la vctima, mucho menos para aquellas vctimas de adolescentes infractores a la ley penal. Lo que vamos a describir a continuacin es la experiencia desarrollada a partir de la ejecucin del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa. El contacto y la atencin a la vctima puede darse en dos situaciones: En casos de flagrancia: La vctima es atendida en comisara, mientras est formulando la denuncia por el hecho en su agravio y donde, adems, el adolescente infractor se encuentra detenido (como el caso de Florencia). En casos sin flagrancia: La vctima es atendida posteriormente a los hechos, es ubicada y contactada en su domicilio y no hay un adolescente detenido: pero est identificado y con una investigacin en trmite (como en la historia de Elena).
Veamos entonces la atencin que se brinda a la vctima en cada una de las situaciones detalladas:
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Atencin en casos de flagrancia

Primer paso: el contacto inicial
El contacto inicial es el momento en el cual la persona o profesional, que tiene a su cargo la atencin a las vctimas de adolescentes infractores, busca generar una relacin de ayuda para brindar contencin, informacin y orientacin a la persona afectada.
En toda intervencin policial: a. Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con respeto y compasin por su dignidad. b. Las vctimas tienen derecho a beneficiarse de los mecanismos de la justicia y a obtener una pronta reparacin. c. Las vctimas deben ser informadas de la marcha de las actuaciones y de la decisin de sus causas, especialmente cuando 25 se trate de delitos graves y se haya solicitado esa informacin.
Cuando la vctima llega a la comisara, para poner una denuncia, es atendida por un efectivo policial quien la entrevista y procede a registrar el caso en el Libro de Denuncias. Luego le brinda informacin general y le explica que tiene que esperar para brindar su declaracin, mientras se hacen otras diligencias. As, cuando Florencia lleg a la Comisara fue atendida por el oficial de servicio, quien luego de una breve entrevista le indic que tena que esperar a que se registre el parte de intervencin y se realicen otras diligencias para poderle tomar su declaracin. El efectivo policial, al tanto de la existencia del Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa dentro del distrito, se comunic inmediatamente con una profesional del equipo, la que acudi de inmediato a la comisara.
La intervencin del Profesional

Se recomienda la presencia de una persona distinta al operador policial para que brinde atencin y asistencia a la vctima.
[25] Revisar el captulo IV: Vctimas y grupos vulnerables del Manual de derechos Humanos aplicados a la funcin policial.
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La labor de este profesional es asegurar que la vctima tenga conocimiento de los derechos que le asisten, que no sienta que adems de haber sufrido dao todo queda impune y que perciba que la atencin no slo se centra en el adolescente infractor, sino que tambin se le reconoce como protagonista clave en este proceso, teniendo la posibilidad de que se repare el dao considerando sus requerimientos y necesidades; para ello debe procurarse que la presencia del profesional o persona que atiende a las vctimas sea inmediata. Toda vctima tiene derecho a que se le brinde informacin de lo que pasar con su denuncia, de quin o quines sern los que resuelvan el caso y principalmente de cmo se reparar el dao que se le ha causado.
El rol que cumple este profesional est orientado a: Escuchar y/o brindar contencin A la llegada de este profesional (que acude inmediatamente despus de ser informado por el Fiscal o la Polica) solicita entrevistarse con la vctima y las personas que la acompaan, la escucha, la tranquiliza y le brinda soporte emocional si fuera el caso; puesto que la vctima puede estar experimentando sentimientos de temor, miedo, tristeza, rencor, etc. La prioridad es tranquilizarla para que se encuentre en condiciones favorables a la hora de rendir su declaracin.
Brindar informacin En este caso el o la profesional designada brindar informacin detallada sobre todas las diligencias a realizarse, el trmite de la denuncia, las posibilidades de sancin que tiene el Fiscal con los adolescentes y le explica sobre una nueva forma de trabajar con ellos desde el enfoque de la justicia restaurativa.
Orientar Dependiendo del caso, y si la profesional evidencia la necesidad puede orientar a la vctima sobre algunas acciones a realizar como: recomendar su concurrencia a un centro de salud, a la Gobernacin para solicitar garantas personales o llamar a algn familiar, que la vctima seale, para que la acompae. Del mismo modo la orienta para que acuda a un consultorio jurdico gratuito y reciba asesora legal si lo considera necesario.
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Valorar un posible encuentro con el adolescente infractor

Dependiendo del estado en que se encuentre la vctima, el profesional encargado valorar y decidir si es oportuno hablar sobre las necesidades e intereses de la vctima y si puede realizarse un encuentro con el adolescente y su familia para conversar sobre lo ocurrido. En todo caso, dejar abierta la posibilidad de un contacto posterior para hablar sobre el tema. En el caso de Florencia, la profesional que la atendi, luego de escucharla, contenerla, informarla y orientarla, le propuso la posibilidad de sostener un encuentro con los adolescentes y sus padres para conversar sobre lo ocurrido. Sobre todo porque ella estaba convencida de que los adolescentes detenidos ya haban venido haciendo lo mismo en su negocio, pero quera escucharlos y que tambin la escuchasen.
Recoger informacin relevante

Durante esta primer contacto se recogen datos importantes como: identificacin, domicilio, telfonos, impresiones sobre el hecho, posicin frente al infractor, inquietudes y necesidades. La informacin recibida ser valorada para su derivacin al 26 mediador.
Cerrar el contacto inicial

Cuando se ha culminado con todas las diligencias policiales, la profesional le indicar a la vctima que corresponde al Fiscal decidir sobre la situacin del adolescente (ver captulo de Intervencin Fiscal), y que en todo caso si lo desease, puede solicitar una entrevista con el Fiscal para que le informe sobre su decisin.
Es conveniente que el Fiscal se d un espacio para informar a la vctima sobre su decisin tomada con relacin al adolescente, pues no hacerlo y solo atender las diligencias con el adolescente genera o aumenta la desconfianza en el proceso.
[26] Persona que acta como un tercero neutral y ayuda a facilitar el dialogo entre dos o ms personas, logrando a que estas lleguen a un acuerdo de solucin, o que por lo menos, queden satisfechas.
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Florencia, en su historia, pudo conversar con el Fiscal y obtener informacin sobre su decisin y aclarar sus inquietudes. Finalmente, la profesional del equipo volvi a recordarle que quedaba abierta la posibilidad de visitarla posteriormente en su domicilio para informarle sobre la situacin final de su caso.
Segundo paso: Visita posterior

Luego del contacto inicial con la vctima en comisara podran presentarse dos situaciones para retomar el contacto con la misma:
Cierre de la Atencin Se produce cuando el o la profesional que tuvo el contacto con la vctima en comisara decide realizar una visita en el domicilio de sta para hacer seguimiento de las recomendaciones que se dieron en la sede policial e informar que debido a la situacin y posicin del adolescente frente al hecho no hay condiciones para propiciar un encuentro; manifestndole tambin que le asiste el derecho de continuar con el trmite del proceso ya sea ante el Fiscal o la Juez, para conocer sobre la forma cmo responder el adolescente infractor y la reparacin que le podra corresponder. Con esta accin el profesional dar por concluida su intervencin.
Visita para confirmar disposicin y reafirmar intereses Luego del contacto inicial en comisara y si se tiene conocimiento de que el adolescente muestra una actitud responsable y deseos de querer reparar el dao, pero no sabe cmo, el profesional que tuvo contacto inicial en comisara realizar una visita al domicilio de la vctima para indagar sobre su estado y el inters de sostener un encuentro facilitado por un mediador. Si la vctima muestra inters se le indicar que este mediador la visitar para explicarle con detalles sobre este probable encuentro. Finalmente este profesional procede a emitir un informe descriptivo y valorativo sobre la necesidad de la vctima para tener un encuentro con el adolescente, remitiendo esta valoracin a la persona designada dentro del proyecto como mediador(a).
En el caso de Florencia y Elena, se program una visita a su domicilio ya que los adolescentes haban manifestado ante el profesional que los venia acompaando que necesitaban conversar con la vctima. Frente a esta situacin se busc la ayuda de un tercero que facilitara el encuentro,
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pues referan querer reparar el dao que le haban causado; situacin de la cual nos vamos a ocupar ms adelante.
Atencin en los casos sin flagrancia

Primer paso: El contacto inicial
El contacto inicial es el momento en el cual la persona o profesional que tiene a su cargo la atencin a las vctimas de adolescentes infractores. Busca generar una relacin de ayuda para brindar informacin y orientacin a la persona afectada. El profesional a cargo decidir iniciar el contacto con la victima cuando reciba la comunicacin por parte del Fiscal o del equipo interdisciplinario que trabaja con el adolescente de que un caso donde hay vctimas, el adolescente no est detenido y se sabe que la investigacin va llevar tiempo, en este caso el profesional verificar los datos de identificacin de la victima para visitarla.
La intervencin del Profesional

En la historia de Elena, fue el equipo de defensa del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa quien comunic al profesional que atenda a las vctimas, que haban asumido un caso de un adolescente infractor y que era necesario contactar a la vctima. Este profesional con los datos recibidos program una visita al colegio, donde Elena era directora (ver anexos). El rol que cumple este profesional est centrado en:
Escuchar e Informar En este momento el profesional luego de presentarse y explicar los motivos de su visita, busca recoger la percepcin de la vctima frente al hecho ocurrido, frente al infractor y la manera de cmo dar solucin a la situacin generada por la infraccin. Del mismo modo brinda informacin sobre el estado de la investigacin, la situacin del adolescente infractor y su posicin frente al acto, as como las posibilidades que tiene el Fiscal para resolver el caso y explica sobre la nueva forma de trabajar con ellos desde el enfoque de la justicia restaurativa.
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Valorar posible encuentro con el adolescente infractor El profesional encargado valora y decide si es oportuno abordar el tema de un probable encuentro con los adolescentes y sus familiares para dialogar sobre la forma de cmo reparar, informndole que para ello puede contar con la ayuda de una persona que facilitar el dilogo (mediador), quien la visitar en caso que muestre disposicin para ello, en caso contrario se dar por culminada la intervencin. En ambas situaciones, el profesional emitir un informe al mediador (ver anexo).
En la historia de Elena, cuando recibi la visita del profesional se mostr muy sorprendida pues no esperaba que alguien se tomara un tiempo para escucharla y recoger sus necesidades e intereses o saber cul era su posicin como Directora del colegio. Por ello manifest su inters por conversar con el profesional que ayudara a preparar el encuentro con los adolescentes, es decir, el Mediador(a).
Recordemos los pasos seguidos en la atencin a la vctima
Vctima
Comisara
Profesional psicosocial de atencin a vctimas
Atencin en comisara
Visita de contacto
Apoyo en crisis
Seguimiento
Coordinacin con equipo que atiende a adolescentes
Valoracin para llegar a un acuerdo reparatorio
Circuito de intervencin para la atencin de la vctima
Resultado positivo de la evaluacin Mediador
Resultado negativo de la evaluacin: Derivacin a equipo que atiende a adolescentes
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Formas de reparar el dao

El enfoque restaurativo propone que ante una infraccin surge la necesidad de buscar alternativas para reparar el dao ocasionado por el acto infractor.
La normativa nacional vigente se refiere al tema de la reparacin como el resarcimiento a la vctima que en la mayora de los casos termina siendo sealado en una sentencia a travs del monto que seale el Juez como pago de una reparacin civil; sin embargo muchas veces esta forma de reparar no toma en cuenta los intereses de la vctima. En el enfoque de la Justicia Restaurativa el tema de reparacin constituye uno de los elementos fundamentales a trabajarse con los adolescentes que infringen la ley penal. En tal sentido, pasaremos a describir las herramientas utilizadas dentro de la experiencia desarrollada por el proyecto Justicia Juvenil Restaurativa para abordar la reparacin del dao, la misma que no slo se ha podido concretar con la realizacin del encuentro entre vctima e infractor sino que el solo hecho de generar una atencin o espacio de escucha, contencin y recojo de necesidades puede ser en algunas veces restaurativo desde la percepcin misma de la vctima. Veamos entonces las herramientas utilizadas para lograr la reparacin del dao:
La mediacin
La mediacin es el encuentro entre las dos partes del proceso, vctima y adolescente infractor, quienes con la ayuda de un tercero (mediador) llegarn a un acuerdo reparatorio, basado en los principios de responsabilidad, compromiso y reparacin del dao ocasionado.
En la experiencia del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa la mediacin es utilizada como una herramienta til para fortalecer el trabajo de responsabilidad en aquellos adolescentes infractores a la ley penal que muestran compromiso y voluntad para reparar el dao ocasionado a las vctimas y a su comunidad. Esta herramienta se puede realizar de dos formas: directa o indirecta.
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Mediacin directa: Es aquella utilizada para reparar el dao mediante el encuentro cara a cara entre el adolescente infractor y la vctima, ayudados por un tercero llamado mediador.
Mediacin indirecta: Es aquella utilizada para reparar el dao sin que necesariamente se lleve a cabo el encuentro entre las partes (infractor o vctima), tambin participa el mediador.
Rol del mediador

El mediador es la persona que de manera neutral ayuda a facilitar el dilogo entre las partes que tienen un conflicto.
Desde esta definicin el mediador tiene que basar su intervencin en los principios de igualdad, discrecionalidad y confidencialidad. Deber propiciar el respeto mutuo entre las partes, as como la escucha activa. De ninguna manera podr proponer frmulas de solucin, en este sentido, distingue su rol respecto del Juez o Fiscal. El mediador tambin debe tener en cuenta que su funcin principal es informar, explorar, valorar, preparar y conducir el proceso de encuentro con neutralidad, lo que legitimar los compromisos a los que lleguen las partes. A continuacin presentaremos dos formas de mediacin en relacin a las historias narradas:
Mediacin directa
Paso 1: Valoracin de Informes
El mediador recibe los informes remitidos en los casos descritos, tanto por parte del profesional que ha estado trabajando con la vctima como del educador que est interviniendo con el adolescente. Estos informes pueden llegar al mediador de manera indistinta, no necesariamente tienen que llegar juntos; en este caso, el o la mediadora segn sea el contenido de los informes y si advierte un mnimo inters por cada una de las partes contactar con las partes (infractor y vctima) para informar en qu consistir la mediacin y cul ser su funcin en el encuentro.
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En las historias descritas, el mediador del equipo del proyecto recibi los informes respecto del adolescente y de la vctima y decidi convocar en primer lugar a los adolescentes, con quienes se reuni en varias sesiones para indagar las condiciones personales y verificar la capacidad de poder reparar el dao.
Paso 2: Entrevistas con las partes

Con ambos informes que presentan informacin favorable para realizar el encuentro de las partes involucradas, el mediador procede a citar e invitar a las partes para tener entrevistas por separado; en primer lugar lo har con el adolescente y sus padres o adulto responsable, para confirmar sobre su disposicin para el encuentro y el porqu quiere sostenerlo, lo situar en posibles contextos que podran darse a fin de examinar si realmente est en condiciones de poder mantener un encuentro, aclarando que este no tendr el carcter de ser confrontativo. Los padres o responsables del adolescente deben estar informados de este proceso, sus fines y ventajas, deben expresar su consentimiento para participar acompaando al adolescente en este encuentro, pues ello respaldar la actuacin del adolescente y el compromiso que decida asumir. Luego de confirmar el inters del adolescente para sostener el encuentro, se proceder a contactar a la vctima para invitarla a una sesin o visitarla en su domicilio. Durante esta visita se le informar sobre la mediacin, sus ventajas, objetivos, cmo se desarrolla, se le explicar los posibles escenarios que se pueden presentar y se explorar su disposicin para el encuentro.
Generar expectativa a la vctima sobre un encuentro del cual no se tiene certeza si ocurrir aumenta en esta la desconfianza en el proceso y la coloca en un estado de re-victimizacin.
En las historias narradas la mediadora pudo trabajar fcilmente con el adolescente del caso de Florencia, pues el adolescente durante las entrevistas se mantena firme en su posicin de querer pedir disculpas a la agraviada y conversar con ella sobre el hecho, expresar su arrepentimiento y escuchar lo que ella podra manifestarle. Esta disposicin no fue igual con la madre del adolescente, pues no se mostraba de acuerdo por considerar que este espacio resultara ser humillante para ella y su hijo. Ante esta situacin el mediador tuvo que tener una sesin individual con la madre para aclarar posiciones, despejar
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dudas y explicarle que este espacio se generaba por iniciativa de su propio hijo. Finalmente accedi a participar en el encuentro, aunque no se mostraba muy convencida de ello. En el caso de Florencia, la mediadora encontr mucha disposicin e inters por sostener este encuentro, ella refiri que para ella haba resultado novedoso e importante contar con una persona que la escuche y tranquilice, expres que no se sinti sola en la comisara, adems manifest que en este encuentro ella iba a poder decirle al muchacho muchas cosas que no las dijo en su momento.
Cuando estuve en comisara luego que robaron en mi negocio, sent mucha clera, quera pegarle al muchacho, creo que de no haber sido por la seorita que me atendi otra hubiera sido mi reaccin. [Testimonio de una vctima que fue atendida en comisara].
Con Elena fue distinto, pues en las entrevistas convocadas por el mediador fue necesario ampliar la informacin, aclarar dudas y centrar posiciones e intereses pues como recordaremos ella fue atendida con posterioridad a los hechos, pero pese a ello tambin se encontr disposicin para establecer un encuentro pues entenda que los adolescentes deberan de sacar un aprendizaje.
Paso3: El Encuentro
Es la parte ms importante e intensa del proceso en la que se encontrarn el adolescente infractor y la vctima. Muchos consideran que en este espacio se produce la magia del cara a cara.
Fijar fecha y Hora Cuando se obtiene la disposicin por ambas partes se procede a fijar fecha, hora y lugar para el encuentro. Para ello es recomendable, priorizar la disponibilidad de tiempo de la vctima, pues esto evitar que ella perciba el encuentro como una obligacin. El encuentro se constituye en la parte ms importante y central del proceso de mediacin, pues ser el momento en que las partes van a poder encontrarse, eliminar miedos y romper mitos sobre la imagen que se tiene del infractor.
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Establecer reglas Al ser el encuentro la parte central del proceso, deber observarse algunas condiciones que ambas partes deben tener en cuenta, las mismas que sern sealadas por el mediador, tales como respetar turnos para hablar, no interrumpir el dilogo, no insultar u ofender al otro, referirse a la conducta ms no a la persona; recordando que todo aquello que se diga en la reunin ser confidencial y reservado.
Desarrollar la reunin Ambas partes tendrn la oportunidad de expresarse y decir abiertamente lo que piensan y sienten, como temores y sentimientos generados de manera recproca a partir de los hechos, experiencias personales previas, para luego manifestar qu y cmo hacer para reparar; situacin que ser planteada por el adolescente.
Cabe sealar tambin que para ello el mediador, utilizar algunas tcnicas o herramientas para facilitar el dialogo como la escucha activa, el parafraseo, el replanteo de posiciones, el resumir ideas, etc. En los casos presentados, tanto Florencia como Elena estaban interesadas en escuchar a los adolescentes y tambin hablar con sus padres. En la primera historia, fue Florencia quien lleg puntual, al igual que el adolescente y su mam y ste a pesar de estar acompaado se mostraba un poco nervioso. Una vez reunidos en una sala acondicionada para el encuentro fueron saludados por la mediadora quien les agradeci su presencia y record algunas reglas de comportamiento, se inici el dilogo, y luego de la mediadora fue Florencia quien empez el dilogo, expres como se haba sentido en comisara y le pregunt al adolescente por qu lo haba hecho, por qu en su negocio, expresando su desconcierto; ante ello, el adolescente empez pidiendo disculpas y cont algo avergonzado sobre lo que ocurri y porque decidi cometer el hecho, que no haba pensado en las consecuencias, sentir vergenza despus de aquella fecha y que esta era la primera vez que estaba en esta situacin y que se senta mal por ello, pues su temor era que lo puedan sealar. Tambin cont algunas experiencias personales que incluso la madre ah presente no saba. Florencia escuchaba pacientemente y luego manifest muchas cosas que ella haba sentido, y pudo tambin compartir algunas experiencias que pasaba como madre, aprovech para dirigirse a la madre del adolescente y le dijo algunas cosas que hicieron que ella entrara al dilogo y culminara diciendo que recin comprenda porque su hijo haba pedido este espacio.
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El encuentro transcurri con mucho dilogo y con acuerdos de orden simblico, pues Florencia expres que le bastaba escuchar y percibir el arrepentimiento, expresando adems que sus deseos eran que el adolescente se esfuerce por ser alguien de bien y que llegue a ser un buen profesional para orgullo de su madre a quien tambin le dijo algunas palabras motivadoras. Este encuentro culmin con un apretn de manos y abrazos entre Florencia y la madre, adems con un pequeo compartir que se realiz a peticin de Florencia que haba llevado una bebida gaseosa pues quera que el muchacho no se sienta mal despus de este momento.
Cierre del Encuentro Cabe sealar que no siempre en estos encuentros se llega a compromisos satisfactorios; es decir a acuerdos reparatorios. Puede que esto no ocurra en cuyo caso se dejar en claro que se respetan las decisiones de ambas partes sin forzar resultado alguno. En ambas situaciones; es decir, con acuerdo reparatorio o sin l, el mediador procede a resumir la sesin de encuentro en un documento en el que deja anotada las conclusiones arribadas en el encuentro (ver anexos).
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Paso 4: Cumplimiento de los acuerdos

El Acuerdo Reparatorio es la consolidacin de los compromisos asumidos durante el encuentro por el adolescente, su responsable y la vctima.
Los acuerdos a los que podra llegarse en este encuentro son: Restitucin de daos. Reparacin moral. Reparacin econmica. Indemnizacin. Actividades en beneficio de la comunidad. Reinsercin educativa, tratamientos especializados, etc. Cuando se llega a un acuerdo reparatorio, el mediador comunicar al educador que est trabajando con el adolescente para los fines de recordar el cumplimiento y al abogado de la defensa a fin de que considere el resultado para lo que estime favorable al proceso de investigacin. Si no se llega a un acuerdo reparatorio, tambin informa a ambos (educador y abogado) para evaluar otra forma de reparar el dao, pues por el tiempo de preparacin que ha llevado este proceso y el carcter educativo que puede contener este componente debe buscarse la manera de que el adolescente siente que ha cumplido con reparar el dao, tal y conforme lo veremos ms adelante.
Paso 5: Las comunicaciones

Debemos recordar que esta prctica ha sido desarrollada dentro de la ejecucin del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa, y dado que los adolescentes son derivados por parte del Fiscal o Juez, segn sea el caso, siempre se les informar a ellos, para su conocimiento, pues no olvidemos que en la figura de la remisin se establece que debe procurarse reparacin del dao y esta prctica es un medio para ello, pues mientras no se contraponga a la ley puede ser realizado ms an si el control de este proceso de mediacin finalmente lo llevan las partes (ver anexos).
Mediacin indirecta
Esta se da en las situaciones en que la vctima no desea tener un encuentro con el adolescente, ya sea por temor, grado de victimizacin o desinters, y que una vez informada del propsito o intencin del adolescente acepta que se le repare de algn modo el dao.
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En la experiencia del proyecto, las mediaciones indirectas son trabajadas por el mediador a partir de que la vctima manifiesta no desear tener un encuentro con el adolescente, pero que sin embargo muestra conformidad o no se opone a que el adolescente repare el dao. Han sido pocas las ocasiones en que se ha desarrollado estas mediaciones pues la mayora de los casos la tendencia ha sido a promover los encuentros directos, por considerar que resultan ser mas educativos y reconciliadores. Veamos los pasos que se siguen en este tipo de intervencin:
Paso 1: Comunicacin
Ante estas situaciones, el mediador informa al educador de la negativa de la vctima para sostener el encuentro, para que en atencin a la disposicin que muestra el adolescente se le ayude a construir propuestas que se orienten a dicha finalidad. Del mismo modo informar al operador de justicia a fin de que sepa de la disposicin del adolescente para reparar y la posicin de la vctima frente a ello.
Paso 2: Cumplimiento de la reparacin

Con la propuesta que realice el adolescente a travs de su educador, que podra ser desde un ofrecimiento de disculpas a travs de cartas, devolucin de bienes o la realizacin de un servicio prestado en una institucin de la comunidad previamente identificada; el mediador se comunicar con la victima para dar cumplimiento a la forma de reparacin elegida, quedando en esta ltima la posibilidad de expresar su conformidad. En la experiencia desarrollada las vctimas que se sintieron reparadas optaron por escribir una carta al adolescente, con lo cual se consideraba cerrado este proceso.
Paso 3: Comunicaciones
Luego del cumplimiento de la forma de reparar elegida por el adolescente se le comunicar al operador de justicia, pues ste tiene que tener conocimiento de todas las actividades que se realiza con el adolescente y al ser la reparacin un tema que se aborda en el proceso de acompaamiento tambin es comunicada al operador para los fines de
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considerarlo como avances en el proceso de reinsercin del adolescente. Con esta comunicacin se dar por concluido este proceso de mediacin.
Aprendizaje servicio
Herramienta transformadora que consiste en el servicio solidario protagonizado por los adolescentes, destinado a cubrir necesidades reales y sentidas de una comunidad y planificado intencionadamente en funcin de los aprendizajes que se quieren obtener.
Esta herramienta de trabajo, adaptado de la experiencia espaola de mediacin escolar, viene siendo utilizada como una forma adecuada para trabajar la reparacin del dao por parte de aquellos adolescentes que muestren voluntad para reparar sin llegar a sostener el encuentro o cuando la victima no ha sido ubicada ni contactada. En la experiencia desarrollada en el proyecto Justicia Juvenil Restaurativa, esta herramienta ha sido empleada por los educadores, los mismos que han considerado que de esta forma puede lograrse que la reparacin abarque dos dimensiones: Interna. A travs de ella el adolescente tiene una reconciliacin consigo mismo al sentir que lo que hace puede transformar positivamente su entorno. Externa. A travs de ella el adolescente siente que tiene una reconciliacin con la comunidad y crea nuevos lazos de unin.
Fases en la que se desarrolla:
Diagnstico: El Educador responsable de llevar a cabo el desarrollo de este trabajo convocar a todos los adolescentes que voluntariamente han mostrado inters en participar en el desarrollo de esta actividad. El grupo realizar visitas en instituciones previamente identificadas en las que hay posibilidades de que estos realicen alguna labor. Luego de visitadas todas estas instituciones ellos identificarn la problemtica encontrada en cada una de ellas y a la vez explicarn qu aprendieron de ello (ver anexos).
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Seleccin Los adolescentes con ayuda del educador responsable, elegirn con que institucin trabajarn, establecern qu hacer, fechas y horarios a asistir. Corresponder al educador hacer contacto con la persona responsable de la institucin para hacerle conocer sobre este servicio. En la experiencia desarrollada, los adolescentes siempre se han identificado con instituciones que alberga a personas con discapacidad (nios o adultos con discapacidad fsica o mental) a quines han brindado ayuda en sus tareas cotidianas, as como limpieza, actividades ldicas y de recreacin.
Desarrollo Consiste en la asistencia a la institucin identificada, en los das y horarios acordados, siempre acompaados de un educador. Luego de cada visita, realizan un cierre de la jornada para resumir la experiencia vivida y sacar aprendizajes de esa fecha.
Cierre Generalmente se han desarrollado entre 08 y 10 jornadas, luego de las cuales los adolescentes participantes hacen un balance general de lo aprendido. Estas actividades son tambin comunicadas al operador como forma de reparar el dao.
Crculos restaurativos
Se ha venido incorporando en la metodologa de trabajo para abordar el tema de la reparacin la herramienta de los crculos restaurativos, pues por la forma en cmo se manejan constituye ser una experiencia innovadora y constructiva que ayuda mucho a los adolescentes y sus familias.
Los crculos restaurativos son reuniones estructuradas entre ofensores, vctimas y las familias y amigos de ambas partes, en las que todos hacen frente a las consecuencias de la ofensa y deciden cul es la mejor manera de reparar el dao.
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Esta herramienta viene siendo desarrollada de manera reciente en el Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa, no contando an con una propuesta sistematizada, sin embargo las veces que se ha desarrollado ha dado buenos resultados por lo que se cree que tambin puede ayudar a trabajar la reparacin del dao.
Qu proponemos?
En toda experiencia, en la que se trate de aplicar el enfoque restaurativo, debe procurarse un espacio para atender a la vctima, el mismo que debe ser generado desde el momento mismo de la ocurrencia del hecho. La finalidad de este es asegurar la reparacin del dao y que la vctima se sienta acompaada, entendida y escuchada. El mediador debe ser una persona totalmente imparcial, que no se identifique con ninguna de las partes o con los profesionales que trabajan con el adolescente. El mediador debe conocer bien su rol; es decir, que ayudar a facilitar el proceso y no a resolver el problema. El mediador debe tener un enfoque restaurativo, esto es propiciar elementos de desarrollo cognitivo y sociomorales respecto del infractor.
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Es preferible establecer contacto con la vctima desde el momento mismo en que se toma conocimiento del caso; as la vctima sentir que hay equilibrio al sentirse escuchada e informada oportunamente. Cuando no se cuente con un equipo o profesionales que trabajen con vctimas, debe procurarse empoderar al operador policial para que la atencin que brinde en sede policial sea lo ms restaurativa posible; es decir, garantizar que la vctima no sienta que es revictimizada; sino, por el contrario, encuentre un espacio de empata, escucha, contencin y apoyo en el momento difcil que est viviendo. Mientras no existan Mediadores se propone que los Conciliadores Extrajudiciales del Ministerio de Justicia sean capacitados para desarrollar esta herramienta en coordinacin con los equipos interdisciplinarios del Ministerio Pblico o del Poder Judicial que estn trabajando con los adolescentes.
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Anexos | Mdulo 5
Ficha de Datos: Visita al adolescente Ficha de Datos: Visita posterior a la vctima Acta de acuerdo reparatorio Informe al operador de justicia sobre resultado de mediacin Informe de seguimiento de acuerdo reparatorio
Glosario
A
Adolescente en conflicto con la ley penal: Se considera adolescente en conflicto con la ley penal a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o partcipe de un hecho punible, tipificado como delito o falta en la ley penal.
C
Convencin sobre los Derechos del Nio: Es el primer instrumento internacional jurdicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. En 1989, los dirigentes mundiales decidieron que los nios y nias deban de tener una Convencin especial destinada exclusivamente a ellos, ya que los menores de 18 aos precisan de cuidados y proteccin especiales, que los adultos no necesitan. Los dirigentes queran tambin asegurar que el mundo reconociera que los nios y nias tenan tambin derechos humanos.
D
Detencin: En sentido estricto la detencin policial es la privacin excepcional de la libertad como competencia funcional de la Polica Nacional, que nicamente es justificada tras la comisin de un delito o por mandato judicial. Detencin separada de los adultos: Segn el artculo 13.4 de las Reglas de Beijing, los menores que se encuentren en prisin preventiva estarn separados de los adultos y recluidos en establecimientos en que no hayan adultos detenidos. Delincuencia Juvenil: La delincuencia juvenil abarca diversas violaciones de las normas jurdicas y sociales, desde delitos leves hasta delitos graves cometidos por menores. Derechos Humanos: Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos
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tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
E
Edad mnima de responsabilidad penal: La edad mnima a efectos de responsabilidad penal vara considerablemente en funcin de factores histricos y culturales. Segn el Codigo de Nios y Adolescentes la edad mnima es 14 aos. Educador: Son las personas que establecen una relacin educativa con el adolescente, orientada hacia el desarrollo de actitudes responsables y de competencias necesarias para que se revincule con su entrono familiar y comunitario. As mismo es aqul que promueve el fortalecimiento de los mecanismos de soporte familiar, as como el acceso del adolescente a oportunidades de integracin educativa y laboral. EACE: Equipo de Acompaamiento Educativo: Es uno de los equipos del proyecto Justicia Juvenil Restaurativa integrado por psiclogos, trabajadores sociales o socilogos que hacen la funcin de educadores sociales, que se encargan de la ejecucin de programas de intervencin socioeducativa en medio abierto aprobado por el Fiscal o el Juez. Realiza acompaamiento y seguimiento de los adolescentes, procura la insercin y el restablecimiento de los vnculos con su comunidad y promueve la reparacin de la vctima. Encuadre: Considerado como estrategia de intervencin con los adolescentes investigados, mediante la cual el Fiscal, Juez, abogados o educadores dentro de la experiencia del Proyecto Justica Juvenil, citan al adolescente y sus padres o responsables para recordarle la situacin legal o compromisos asumidos. Esto se produca ante las ausencias sucesivas que se presentaban por parte del adolescente a las actividades o entrevistas programadas.
F
Flagrancia: situacin que se presenta cuando el autor es descubierto en el momento mismo de la realizacin del acto ilcito.
G
Garantas Jurdicas: En todas las etapas del proceso se respetarn garantas procesales bsicas tales como la presuncin de inocencia, el derecho de ser notificado de las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la presencia de los padres o tutores, el derecho a la confrontacin con los testigos y a interrogar a stos y el derecho de apelacin ante una autoridad superior. Grilletes: Argollas o marrocas que constituyen parte de los implementos que usa la polica Nacional para reducir a las personas detenidas.
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Glosario
I
Incidencia en Polticas Pblicas: Son acciones, principalmente comunicativas, que buscan difundir de manera efectiva en polticos, autoridades, lderes de opinin y medios de comunicacin, las ventajas y beneficios de la justicia juvenil restaurativa con el propsito de incorporar su enfoque y metodologa en la poltica pblica, y pueda as, difundirse su prctica a nivel nacional. Induccin o Preparacin: Es generar un espacio de reflexin y toma de conciencia que conlleve a motivar al adolescente para realizar la medida de manera voluntaria y con el convencimiento de que va a tener la oportunidad de poder de algn modo reparar el dao ocasionado a su comunidad. Infraccin: Un adolescente comete una infraccin cuando realiza cualquier acto castigado por la ley en virtud del ordenamiento jurdico de que se trate. Integracin Social: Es crear "una sociedad para todos" en la que cada individuo, con sus derechos y deberes tenga un papel activo. Una sociedad inclusiva ha de basarse en el respeto de todos los Derechos Humanos, las libertades fundamentales, la diversidad cultural y religiosa, la justicia social, las necesidades especiales de las personas vulnerables y los grupos en desventaja, la participacin democrtica y el Estado de derecho. Inters superior del nio: Principio Base consagrado en la Convencin de los Derechos del Nio y adoptado tambin por el Cdigo de Nios y Adolescentes en su Titulo preliminar. En todas las decisiones que se adopten en el contexto de la administracin de la justicia de menores, el inters superior del nio deber ser una consideracin primordial. Los nios se diferencian de los adultos tanto en su desarrollo fsico y psicolgico como por sus necesidades emocionales y educativas. Esas diferencias constituyen la base de la menor culpabilidad de los nios que tienen conflictos con la justicia. Estas y otras diferencias justifican la existencia de un sistema separado de justicia de menores y hacen necesario dar un trato diferente a los nios. Internamiento: Constituye una medida impuesta por el Juez de Familia al adolescente que ha infringido la ley penal. La misma que es impuesta como medida preventiva al inicio del proceso o al final como medida de sancin o medida socio educativa. Consiste en la privacin de Libertad del adolescente quien permanecer recluido en el Centro Juvenil del Poder Judicial. Esta medida debe en lo posible utilizada como ltimo recurso.
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J
Justicia Juvenil Restaurativa: Considerada como una visin general del proceso de la justicia penal en la cual las necesidades de la vctima se sitan en primer lugar y se destaca de modo positivo la responsabilidad del adolescente infractor. Implica tambin un planteamiento amplio donde la reparacin material e inmaterial de la relacin alterada entre la vctima, la comunidad y el infractor constituye un principio general de orientacin en el proceso de justicia penal juvenil.
M
Mediacin: Proceso por el cual se da la oportunidad de reunir a la vctima e infractor de manera voluntaria y en un escenario neutral, seguro, confidencial y estructurado, con la asistencia de un(a) mediador(a) entrenado(a), con la finalidad de que el infractor reconozca el impacto del dao causado y se responsabilice por ello, construyendo en conjunto (vctima-infractor), un plan de accin para abordarlo y reparar dicho dao. Medida socioeducativa: Son aquellas disposiciones dictadas por el Juez de Familia con el objeto de lograr la rehabilitacin del adolescente infractor. Cuando se habla de medidas socioeducativas en libertad, hacemos referencia a aquellas medidas que conceden a nivel judicial. En el Per, el art 229 del Cdigo del Nio y del Adolescente seala que las medidas socioeducativas en libertas son: la amonestacin, la prestacin de servicios a la comunidad, la libertad asistida y la libertad restringida.
O
Operador de justicia: Se refiere a los representantes del Ministerio Pblico (Fiscal) y Poder Judicial (Juez) que participan y toman decisiones en el proceso jurdico de los adolescentes investigados.
P
Prestacin de servicios a la comunidad: Es la medida socioeducativa en virtud de las cual el adolescente considerado como responsable de la infraccin debe realizar alguna actividad que procure algn beneficio a la comunidad. Programas de Justicia Restaurativa: Es un programa que utiliza cualquier proceso en que la vctima, el adolescente y, cuando proceda, cualquier otra persona o miembro de la comunidad afectados por una infraccin, participan conjuntamente de forma activa en la resolucin de cuestiones derivadas de la infraccin, por lo general con la ayuda de un facilitador. Entre los procesos restaurativos se puede incluir la mediacin, la conciliacin, Reuniones o Crculos.
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Glosario
Programa de Orientacin: Es un conjunto de actividades con contenido educativo y social que se desarrolla en un perodo determinado, establecido por el Fiscal al momento de resolver el caso del adolescente investigado. Post Seguimiento: Perodo de soporte realizado por los educadores posterior al cierre de su programa, que permita al adolescente mantener los cambios de conducta y sostenibilidad a las actividades iniciadas durante el acompaamiento educativo.
R
Reglas de Beijing: Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores. Se refieren a la poltica social en su conjunto y tienen por objeto promover el bienestar del menor en la mayor medida posible, lo que permitira reducir al mnimo el nmero de casos en que haya de intervenir el sistema de justicia de menores. Remisin: La remisin es una facultad que tiene el Fiscal o el Juez para evitar o apartar al adolescente infractor del proceso penal, impidiendo de un lado la estigmatizacin y promoviendo la insercin del adolescentes en un programa de orientacin o medida socioeducativo personalizado en medio abierto, en lugar de apostar por el simple castigo.
S
Soporte emocional: Brindar un espacio de escucha, ayuda y reflexin de una persona, que permitan recuperar la tranquilidad y el estado emocional anterior a la crisis
V
Vctima: Persona natural o jurdica que ha sufrido un impacto o agravio psicolgico o material por parte de uno o un grupo de adolescentes.
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Caja de Herramientas
Este material se ha desarrollado en el marco del Proyecto Justicia Juvenil Restaurativa que tambin es apoyado por:
Tutator Foundation

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Justicia Juvenil Restaurativa

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

Un tratamiento inadecuado es perjudicial y costoso

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

Un sistema de justicia deficiente y poco efectivo

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

La Justicia Juvenil Restaurativa

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

El proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa en el Per

Antecedentes, desarrollo y perspectivas

Cmo funciona el proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa?

Fase: Detencin, investigacin y procesamiento

Fase: Cumplimiento de Programa o Medida

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

Hola, ser tu abogado.

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

Justicia Restaurativa: Una alternativa para la seguridad ciudadana y la convivencia social

La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

Introduccin Este mdulo es una herramienta que ayuda a orientar la actuacin

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

Qu piensas acerca de la situacin descrita?

Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

Cmo interviene la Polica en estas situaciones?

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

[4] Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, MININTER.

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

[5] Cdigo del Nio y el Adolescente del Per. Art. 187.

Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

[6] Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin Policial, MININTER.

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Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

Recordemos los pasos de la intervencin plicial:

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

Rol de la Polica en la administracin de justicia

Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

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La experiencia en el Mdulo de Atencin Especializado de adolescentes en el distrito de El Agustino

El Mdulo de Atencin Especializada

Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

Lo que debemos tener en cuenta

Lo que no se debe permitir en la intervencin policial:

Mdulo 1: La intervencin policial con adolescentes en conflicto con la ley penal

Algunas preguntas que suelen presentarse durante la intervencin policial

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

La defensa con enfoque interdisciplinario

La defensa con enfoque interdisciplinario

Introduccin Este mdulo permitir conocer el rol de la defensa interdisciplinaria en el

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Qu piensas acerca de los casos descritos?

Mdulo 2: La defensa con enfoque interdisciplinario

Con respecto a Lucas:

Con respecto a Miguel ngel:

Qu ocurri con Lucas durante la etapa policial?

Caja de herramientas. Justicia Juvenil Restaurativa

Hola, ser tu abogado.

Mdulo 2: La defensa con enfoque interdisciplinario

La intervencin del psiclogo

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El papel de la Trabajadora Social