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Observaciones a La Ley de Reforma Magisterial

Observaciones a La Ley de Reforma Magisterial

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Published by: Fernando Gamarra Morales on Feb 03, 2013
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OBSERVACIONES A LA LEY DE REFORMA MAGISTERIALPRIMERO:
El artículo 2 de la Constitución Política del Perú, referente a los DerechosFundamentales de la Persona,
en el numeral 24 literal e) estipula: “
Toda persona tiene derecho a: 
…24. A la libertad y seguridad personales. En consecuencia: …e)
Toda persona es considerada inocente mientras no se haya DECLARADO JUDICIALMENTE su responsabilidad 
”.
 La declaración judicial de responsabilidad equivale a que la persona
ENCAUSADA
haya sidocondenada por una sentencia penal expresa, dictada por los tribunales en el ejercicio de susfunciones. Mientras ello no suceda, y aunque el juicio siga su curso procesal, toda persona esconsiderada inocente.El Artículo 18 numeral 18.1 de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, se refiere a los
Requisitos Generales para postular a la Carrera Pública Magisterial, que especifica: “
Para participar en el concurso público de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir con los siguientes requisitos generales: 
…d)
No haber sido condenado 
NI ESTAR INCURSO 
en el delito 
de…
”.
 Si una persona
está incurso
en algún delito especificado en este artículo, es decir que no seha comprobado aún su culpabilidad o inocencia, estaría impedido de postular a la Carrera PúblicaMagisterial; por lo que podría darse el caso de que algunos profesores podrían ser falsamente
“denunciados” para que no
puedan postular.
SEGUNDO:
Por otro lado el artículo 2 de la Constitución Política del Perú, referente a los
Derechos Fundamentales de la Persona, en el numeral 23 estipula: “
Toda persona tiene derecho: 
…23.
A la legítima defensa 
”.
 Esto se entiende como el derecho que corresponde a cada uno para autoafirmarse mediante ladefensa de sus propios
bienes jurídicos
contra una agresión antijurídica proveniente de otro; lo quetrae como consecuencia que el ejercicio de la legítima defensa afirma y garantiza el orden pacíficogeneral puesto en cuestión. En tal sentido se puede afirmar que la legítima defensa posibilita lasalvaguarda de los intereses individuales y a la vez la salvaguarda general del Derecho.El Artículo 43 de la Ley Nº 29944, Ley de Reforma Magisterial, referente a las Sanciones,
indica: “
… Las sanciones son: a) Amonestación escrita. b)
Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones. c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta días hasta doce (12) meses. d) Destitución del servicio.
Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo disciplinario 
,…
.La legítima defensa se estaría contraviniendo porque las sanciones mencionadas en losliterales a) y b), según la Ley Nº 29944, se aplicarían
sin previo proceso administrativodisciplinario
pues los artículos 46 y 47 de la Ley en mención indican que
estas sanciones las aplicala autoridad inmediata superior
, es decir el(la) Sub Director(a) de Formación General o el(la) SubDirector(a) de Educación Primaria según sea el caso y si la I.E. no tuviera plazas presupuestadas deSub Direcciones, las aplicaría el(la) Director(a), previo descargo del presunto responsable, según seael caso; es decir que con un memorando la autoridad inmediata superior le solicitaría al término de ladistancia un descargo antes de aplicarle la sanción sin proceso administrativo disciplinario, lo cualtrasgrede el Principio del Debido Procedimiento (Ley 27444, Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral); pues un memorando es un ACTO
DE
ADMINISTRACIÓN INTERNA destinado a organizar ohacer funcionar sus propias actividades o servicios sin embargo una resolución produce efectos jurídicos sobre intereses, obligaciones o derechos dentro de una determinada situación.Esto podría prestarse a subjetividades, ojala que no sea así, por ejemplo un profesor(a) quepor cualquier motivo no sea del agrado de una autoridad inmediata superior entonces esta podríabuscar cualquier excusa para aplicar una sanción, ya sea amonestación escrita o suspensión en elcargo, por el simple hecho de no caerle bien o por no haberle podido hacer un
favor 
o cualquier otrosimple motivo no justificable, que quizás otros si lo merezcan pero que son del agrado de la autoridadinmediata superior.

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