OBSERVACIONES A LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL PRIMERO: El artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, referente a los Derechos Fundamentales de la Persona,

en el numeral 24 literal e) estipula: Toda persona tiene derecho a: 24. A la libertad y seguridad personales. En consecuencia: e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya DECLARADO JUDICIALMENTE su responsabilidad. La declaracin judicial de responsabilidad equivale a que la persona ENCAUSADA haya sido condenada por una sentencia penal expresa, dictada por los tribunales en el ejercicio de sus funciones. Mientras ello no suceda, y aunque el juicio siga su curso procesal, toda persona es considerada inocente. El Artculo 18 numeral 18.1 de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, se refiere a los Requisitos Generales para postular a la Carrera Pblica Magisterial, que especifica: Para participar en el concurso pblico de acceso a una plaza vacante se requiere cumplir con los siguientes requisitos generales: d) No haber sido condenado NI ESTAR INCURSO en el delito de. Si una persona est incurso en algn delito especificado en este artculo, es decir que no se ha comprobado an su culpabilidad o inocencia, estara impedido de postular a la Carrera Pblica Magisterial; por lo que podra darse el caso de que algunos profesores podran ser falsamente denunciados para que no puedan postular. SEGUNDO: Por otro lado el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, referente a los Derechos Fundamentales de la Persona, en el numeral 23 estipula: Toda persona tiene derecho: 23. A la legtima defensa. Esto se entiende como el derecho que corresponde a cada uno para autoafirmarse mediante la defensa de sus propios bienes jurdicos contra una agresin antijurdica proveniente de otro; lo que trae como consecuencia que el ejercicio de la legtima defensa afirma y garantiza el orden pacfico general puesto en cuestin. En tal sentido se puede afirmar que la legtima defensa posibilita la salvaguarda de los intereses individuales y a la vez la salvaguarda general del Derecho. El Artculo 43 de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, referente a las Sanciones, indica: Las sanciones son: a) Amonestacin escrita. b) Suspensin en el cargo hasta por treinta (30) das sin goce de remuneraciones. c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde treinta das hasta doce (12) meses. d) Destitucin del servicio. Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativo disciplinario,. La legtima defensa se estara contraviniendo porque las sanciones mencionadas en los literales a) y b), segn la Ley N 29944, se aplicaran sin previo proceso administrativo disciplinario pues los artculos 46 y 47 de la Ley en mencin indican que estas sanciones las aplica la autoridad inmediata superior, es decir el(la) Sub Director(a) de Formacin General o el(la) Sub Director(a) de Educacin Primaria segn sea el caso y si la I.E. no tuviera plazas presupuestadas de Sub Direcciones, las aplicara el(la) Director(a), previo descargo del presunto responsable, segn sea el caso; es decir que con un memorando la autoridad inmediata superior le solicitara al trmino de la distancia un descargo antes de aplicarle la sancin sin proceso administrativo disciplinario, lo cual trasgrede el Principio del Debido Procedimiento (Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General); pues un memorando es un ACTO DE ADMINISTRACIN INTERNA destinado a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios sin embargo una resolucin produce efectos jurdicos sobre intereses, obligaciones o derechos dentro de una determinada situacin. Esto podra prestarse a subjetividades, ojala que no sea as, por ejemplo un profesor(a) que por cualquier motivo no sea del agrado de una autoridad inmediata superior entonces esta podra buscar cualquier excusa para aplicar una sancin, ya sea amonestacin escrita o suspensin en el cargo, por el simple hecho de no caerle bien o por no haberle podido hacer un favor o cualquier otro simple motivo no justificable, que quizs otros si lo merezcan pero que son del agrado de la autoridad inmediata superior.

TERCERO: El artculo 12 de la Ley de Reforma Magisterial se refiere a las reas de desempeo laboral entre las que tenemos rea de gestin pedaggica: comprende entre otros a profesores que desempean cargos jerrquicos y en el rea de gestin institucional: comprende, entre otros, a profesores en ejercicio de los cargos de director y sub director de instituciones educativas. Asimismo el artculo 65 se refiere a la jornada de trabajo, en el literal a) explica que en el rea de gestin pedaggica, las jornadas son de veinticuatro (24), treinta (30) y CUARENTA (40) HORAS PEDAGGICAS SEMANALES, segn modalidad, forma, nivel o ciclo educativo en el que presta servicio. La hora pedaggica es de cuarenta y cinco (45) minutos y en el literal b) indica que en el rea de gestin institucional la jornada es de CUARENTA (40) HORAS CRONOLGICAS SEMANALES (que equivale a 60 horas pedaggicas), es decir que los directores y subdirectores trabajan 20 horas pedaggicas ms que un profesor de 40 horas pedaggicas. Sin embargo en el clculo de la Remuneracin Integra Mensual (RIM) por Escala Magisterial segn Jornada Laboral: http://www.reformamagisterial.pe/index.php/remuneraciones/calculo-derim.html#disqus_thread se calcula multiplicando el nmero de horas de la jornada laboral por el valor de la HORA PEDAGGICA (S/. 51.83). sta operacin dar el monto total de RIM, no hace diferencia en cuanto al pago por 40 horas pedaggicas o cronolgicas, en otras palabras un profesor del rea de gestin pedaggica de 40 horas pedaggicas (se supone que es un personal jerrquico) de la IV escala magisterial gana igual que un profesor del rea de gestin institucional (director o sub director) de la IV escala magisterial, a pesar que el personal directivo trabaja 20 horas pedaggicas ms que un profesor de 40 horas pedaggicas, lo nico que lo diferencia es el periodo vacacional y, se supone, la asignacin al cargo, de acuerdo a lo que se reglamente. Peor sera si el Personal Directivo fuera de la II o III escala magisterial y el profesor de 40 horas pedaggicas sera de la V escala magisterial. CUARTO: El artculo 58 de la Ley en mencin se refiere a las asignaciones y claramente expresa que los montos y criterios tcnicos de esta se basan en la jornada laboral de CUARENTA HORAS PEDAGGICAS, es decir que la asignacin por Director y Sub Director de Institucin Educativa se hace en base a 40 horas pedaggicas a pesar que su jornada laboral es de 40 horas cronolgicas de igual manera la asignacin por cargo jerrquico de institucin educativa se hace en base a 40 horas pedaggicas tal como es su jornada laboral. Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin. Tacna-Per, 02 de febrero de 2013. Fernando Gamarra Morales. e-mail: fer_gamarra@hotmail.com cel: 952290888, RPM: *122826