coala Naional de Studii Politice i Administrative FACULTATEA DE tiine Politice / DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN SPECIALIZAREA: Masterat Relaii Internaionale

i Integrare European ANUL UNIVERSITAR : I SEMESTRUL I

I. Informaii generale despre disciplin Titlul disciplinei: TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE Numrul de credite: 7 Programarea n orar a activitilor: Total SI TC AT AA 56 28 20 8 II. Informaii despre titularul de curs Nume, titlul tiinific: Prof. univ. dr. Vasile Secre III. Descrierea disciplinei Obiectivele cursului/disciplinei: Cursul urmareste sa ajute studentii sa dobandeasca (si sa poata utiliza efectiv) cunostintele, instrumentele teoretice si conceptele fundamentale necesare pentru intelegerea vietii internationale, a comportamentului statului in exterior si a procesului de formare a politicii externe in conditiile unei lumi in schimare. In acest context, cursul prezinta principalele perspective teoretice asupra naturii si funcionarii relatiilor internationale, precum si conceptele fundamenale utilizate in analiza spatiului international. Un accent deosebit va fi pus pe intelegerea schimbarilor care au loc in viata internationala, reclamand reconsiderarea multora dintre explicatiile anterioare cu privire la relatia intern-extern si asezarea relatiilor dintre state. Vor fi abordate actorii si structura vietii internationale, mediul international, formarea comportamentului extern al statului in legatura cu interesele nationale si preocuparile de securitate nationala, rolul puterii in acest cadru, politica externa si decizia de politica externa, relatia intre etica si ratiunea de stat. Pentru intelegerea naturii cooperarii si conflictului in viata internationala, vor fi discutate caracteristicile si mijloacele relatiilor dintre state. Coninutul disciplinei: Introducere Tema 1 Relatiile internationale (I): Studiul relatiilor internationale ca disciplina. Aparitia si dezvoltarea inter-disciplinei de RI. Determinari specifice ale relatiilor (vietii) internationale. Continutul domeniului. Nivele de analiza in abordarea relatiilor (vietii) internationale.

Tema 2 Relatii internationale (II): teorii si metode de analiza. Cum gandim despre viata internationala: rolul si importanta teoriei/perspectivei teoretice/modelelor in analiza relatiilor internationale/politicii mondiale. Caracteristicile studiului stiintific al relatiilor internationale. Principalele curente/abordari teoretice in relatiile internationale. Studiul actual al dezbaterii. Metode si instrumente de analiza. Tema 1 Actorii si structura relatiilor internationale (I): natiune si stat. Statele ca actori principali ai relatiilor internationale. Paradigma national-statala si caracteristicile relatiilor internationale. Paradigma national-statala la inceputul sec XXI: implicatii ale guvernarii globale. Tema 2 Actorii si structura relatiilor internationale (II): alti actori. Complexitatea vietii internationale, pluralitatea actorilor si a interactiunilor, spargerea structurii clasice a vietii internationale la inceputul sec XXI. Tema 3 Mediul international: factori si conditii. Mediul international: cadru de desfasurare a relatiilor dintre state/a vietii internationale. Mediul international si comportamentul extern al statelor. Mediul international: angajamentul spatial/politico-geografic al statelor; demografia; tehnologia; economia mondiala; mediul politic: interactiunile dintre state; armele si structura militara globala; cultura, religiile si ideologia; mass media: informatie si comunicare; dreptul international, regimurile, ordinea internationala. Tema 4 Elemente de geografie politica. Preocupari teoretice cu privire la implicatiile politice ale geografiei. Geografie politica si geopolitica. Mediul geografic, relatiile dintre state si politica internationala. Caractersitici si consecinte ale aranjamentului politico-geografic al statelor. Tema 5 Statul in relatiilor internationale (I): interes national si securitate nationala Politica externa: determinari, interese si obiective. Interesul national. Securitatea nationala. Dilema securitatii. Studiul comparativ al politicii externe Tema 6 Statul in relatiilor internationale (II): putere si influenta. Puterea in relatiile internationale. Atribute si determinari ale puterii. Puterea ca relatie. Putere si influenta. Puterea structurala. Hard power si soft power. Politica/politicile de putere. Tema 7 Politica externa. Ce este politica externa? Politica externa ca politica publica. Cadrul institutional al politicii externe. Factorii care influenteaza politica externa. Tema 8 Decizia de politica externa. Caracteristicile deciziei de politica externa. Factorii care influenteaza decizia. Decizia de criza. Tema 9 Relatiile intre state(I): cooperare, competitie si conflict. Tipuri fundamentale de relatii. Tipuri intermediare. Cooperarea. Cooperarea si regimurile. Integrarea. Conflictul. Tipuri de conflicte. Conflictul asimetric. Solutionarea conflictelor. Tema 10

Relatiile intre state(II): mijloace de actiune. Puterea si mijloacele de actiune. Utilizarea fortei. Modalitati de utilizare a fortei. Forta armata. Mijloace economice. Diplomatia. Metode utilizate n cadrul oferirii cursului n format ID Abordare interdisciplinara Expunerea teoretic, prin mijloace auditive i vizuale; Explicaia abordrilor conceptuale; Prezentarea de situaii concrete, sub forma studiilor de caz; Feedback la ntrebrile studenilor.

IV. Bibliografie
Lucrarea Vasile Secares, Teoria relatiilor internationale politica mondiala (I) Immanuel Wallerstein, Sistemul mondial modern Bruce Rusett & Harvey Starr, World Politics. The Menu For Choice Editura Format electronic, suport de curs SNSPA Meridiane W Freeman & Co. Anul apariiei 2006 Paginaia Competene specifice realizate Pentru intreg cursul

1993 1989 edition) (3rd

11-14 21-25; 49-73; 74-77; 125129; 185-193; 193-202; 208215; 221-225; 240-243; 254258; 269-287; 293-318; 516530 42-50; 54-68; 83-116; 117129; 256-258

Statul modern

national

-Actorii rel int -Mediul international -Putere -Decizia de politica externa -Relatii intre state -Interes national si securitate nationala -Natiune si stat, interes national si securitate nationala -structura sistemului international -putere -politica externa -Politica externa -Relatiile intre state

K.J. Holsti, International Politics. A Framework For Analysis

Prentice Hall International

1995 edition)

(7th

Joshua S. Goldstein, International Relations Jean-Fracois Guilhaudis, Relations internationales contemporaires James E. Dougherty, & Robert L. Pfaltzgraff, Jr., Contending Theories of

Longman Litec Harper Collins Publishers

2001 edition) 2002 1990

(4th

163-195; 202231

International Relations. A Comprehensive Survey Hans J. Morgenstern, Poltics among nations: the struggle for power and peace Kenneth Waltz, State and War Man, Alfred A Knopf (3rd edition) 1964

Columbia Press Institutul European Bedford Martins Cartier Institutul European Ziua

Univ.

1959 2000

Stefano Guzzini, Realism si relatii internationale Charles W. Kegley & Eugen R. Wittkopf, World Politics. Trend and Transformation Barry Buzan, Popoarele, statele si teama Susan Strange, State si piete Martin Griffiths, Relatii internationale. Scoli, curente, ganditori

St.

2001

1991 1997 2003 59-175 25-46; 73-95; 97 si urm; 201-222; 240245; 276-281; 285 si urm; 333 si urm; 349 si urm; 371 si urm; 409 si urm 61 si urm; 71 si urm; 77 si urm; 95 si urm 105 si urm; 115 si urm; 127 si urm; 139 si urm; 155 si urm; 165 si urm; 179 si urm Structurile puterii Teorii in rel int

Andrei Miroiu si RaduSebastian Ungureanu, Manual de relatii internationale

Polirom

2006

-Teorii in rel int -Niveluri de analiza - Securitate

Alexander Wendt, Social Theory of International Politics

C.U.P. Cambridge

1999

V. Materiale folosite n cadrul procesului educaional specific disciplinei Se recomand utilizarea urmtoarelor materiale: Laptop (asigurat de facultate);

 Videoproiector (asigurat de facultate); VI. Modul de evaluare Evaluarea studenilor se va realiza conform detalierii de mai jos: - rspunsuri la examen/colocviu/lucrri practice - activiti aplicative atestate/laborator/lucrri practice/proiect etc - teste pe parcursul semestrului - teme de control VII. Detalii organizatorice, gestionarea situaiilor excepionale: Se vor avea n vedere urmtoarele detalii de natur organizatoric: - Lucrrile elaborate de ctre studeni pe parcursul activitilor vor avea n mod obligatoriu caracter de originalitate. Studenii a cror lucrri se dovedesc a fi plagiate nu vor fi primii n sesiunea de examene planificat; - Orice tentativ de fraud sau fraud depistat va fi sancionat cu anularea sesiunii de examene pentru studentul n cauz. 50 20 20 10

TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE

Suport de curs

PROF. UNIV. DR. VASILE SECRE

Tema 1 : Actorii i structura relaiilor internaionale(I): naiune i stat.

1. 2. 3.

Naiune i stat. Statele ca actori principali ai relaiilor internaionale. Paradigma naional-statal i caracteristicile relaiilor internaionale. Paradigma naional-statal la nceputul sec.XXI : implicaii ale guvernrii globale.

1.

Naiune i stat. Statele ca actori principali ai relaiilor internaionale. hPre-istoria statului modern: procese politice i structuri internaionale anterioare. State i imperii. hFormarea naiunilor i construcia statal n Europa. Bazele tehnologice, economice, sociale, politice, administrative, militare i culturale ale procesului. Piaa (economia naional) i statul modern. Revoluia militar modern. Etapele procesului. Semnificaia pcii (tratatelor) din Westphalia (1648) : sistemul de state westphalian (distincia fa de principiile feudal, imperial sau hegemonic ale sistemelor de state). Implicaiile revoluiei franceze, ale revoluiilor de la 1848 i ale celor dou rzboaie mondiale din sec.XX. Anul 1989 i structura statal la nivel european i global.

hRelaii inter-statale i inter-naionale. Complexitatea paradigmei naional-statale (relaia naiune-stat). hNaionalismul i sistemul modern de state. Principiul autodeterminrii: implicaii n structurarea relaiilor internaionale. hNatura i trsturile statului ca actor al relaiilor inter-naionale: elementele cheie ale statului modern (populaia, teritoriul, guvernul) i suveranitatea ca statut legal al statului. Suveranitatea intern i extern (H.Bull). hNeomogenitatea statului ca actor al relaiilor vieii internaionale. hInegaliti i asimetrii tehnologice, economice, politice, sociale, culturale, militare etc, n manifestarea statului ca actor al relaiilor internaionale. Implicaiile disparitilor n planul atributelor asupra relaiilor dintre state (dominaia i dependena).

2.

Paradigma naional-statal i caracteristicile relaiilor internaionale. hImplicaiile suveranitii asupra relaiilor dintre state. Egalitatea juridic a statelor i inegalitatea atributelor/capacitilor/comportamentului practic ale statelor. hTrsturile relaiilor vieii internaionale: societatea anarhic (tradiia hobbesian i tradiia grotian). Dilema securitii (J.Herz): implicaii asupra comportamentului statelor, n contextul abordrii realiste/neorealiste.

3.

Paradigma naional-statal la nceputul sec.XXI : implicaii ale guvernrii globale. hEvoluii noi (riscuri i provocri) n relaiile inter-statale la nceputul sec.XXI. Statele euate. hDe la auto-guvernarea statelor suverane la guvernarea global. Noul internaionalism i securitatea uman colectiv. hImplicaii la nivelul politicii practice i al dreptului internaional.

n ntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 1. Definii bazele tehnologice, economice, sociale, politice i administrative ale crerii sistemului de state modern. 2. 3. 4. 5. Care au fost determinrile i implicaiile revoluiei militare moderne n acest context ? Definii caracteristicile eseniale ale statului naional (modern) ca actor al relaiilor internaionale. Ce sunt statele euate i care sunt implicaiile de securitate internaional ale apariiei acestora? Care sunt implicaiile evoluiilor actuale n planul guvernrii globale ?

n Bibliografie obligatorie: 1. Immanuel Wallerstein, Sistemul mondial modern, vol.3, Ed.Meridiane, Bucureti, 1993, p.1114. 2. Bruce Russett&Harvey Starr, World Politics. The Menu for Choice, 3rd ed., W.H.Freeman & CO., New York, 1989, p.49-73. 3. K.J.Holsti, op.cit. 7th ed., Prentice Hall International, Inc., Englewood Cliffs, N.J, 1995, p.42-50, 54-68. hPentru o analiz mai larg a apariiei statelor naionale i a sistemului internaional (mondial) modern vezi: Arnold J.Toynbee, Studiu asupra istoriei, sintez a vol.I-VI, Humanitas, Bucureti, 1997, p.15-19. Fernand Braudel, Jocurile schimbului, vol.1, Ed.Meridiane, Bucureti, 1985, p240 i urm; p 361 i urm. i urm. Pierre Chaunu, Civilizaia Europei clasice, vol.1, Ed.Meridiane, Bucureti, 1989, p31

Tema 1.2 : Actorii i structura relaiilor internaionale(II): ali actori.

4. 5.

Complexitatea vieii internaionale: pluralitatea actorilor i a interaciunilor. Spargerea structurii clasice a vieii internaionale la nceputul sec. XXI.

4.

Complexitatea vieii internaionale: pluralitatea actorilor i a interaciunilor. hCriterii n definirea actorilor internaionali. hActori ne-statali (sub-naionali) : organizaiile neguvernamentale i alte grupuri sub-naionale care acioneaz pe plan internaional. Caracteristici. Evoluii actuale. hCompaniile multi-naionale i trans-naionale. Rolul internaional al CMN/CTN. hActori supra-naionali (supra-statali): organizaiile internaionale (inter-guvernamentale) (OIG). Procesele de integrare i organizaiile supra-naionale n a doua jumtate a sec.XX.

5.

Spargerea structurii clasice a vieii internaionale la nceputul sec.XXI : noua generaie de actori i fenomene/procese ne-statale i trans-naionale. De la aciuni i grupuri teroriste la reele teroriste i terorism global. Relaiile inter-statale i anti-statul.

n ntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 1. Definii bazele tehnologice, economice, sociale, politice i administrative ale crerii sistemului de state modern. 2. 3. 4. 5. Care au fost determinrile i implicaiile revoluiei militare moderne n acest context ? Definii caracteristicile eseniale ale statului naional (modern) ca actor al relaiilor internaionale. Ce sunt statele euate i care sunt implicaiile de securitate internaional ale apariiei acestora? Care sunt implicaiile evoluiilor actuale n planul guvernrii globale ?

n Bibliografie obligatorie: 1. Immanuel Wallerstein, Sistemul mondial modern, vol.3, Ed.Meridiane, Bucureti, 1993, p.1114. 2. Bruce Russett&Harvey Starr, World Politics. The Menu for Choice, 3rd ed., W.H.Freeman & CO., New York, 1989, p.49-73. 3. K.J.Holsti, op.cit. 7th ed., Prentice Hall International, Inc., Englewood Cliffs, N.J, 1995, p.42-50, 54-68. hPentru o analiz mai larg a apariiei statelor naionale i a sistemului internaional (mondial) modern vezi: Arnold J.Toynbee, Studiu asupra istoriei, sintez a vol.I-VI, Humanitas, Bucureti, 1997, p.15-19. Fernand Braudel, Jocurile schimbului, vol.1, Ed.Meridiane, Bucureti, 1985, p240 i urm; p 361 i urm. i urm. Pierre Chaunu, Civilizaia Europei clasice, vol.1, Ed.Meridiane, Bucureti, 1989, p31

Tema 2 : Mediul internaional : factori i condiii

1. 2. 3. 3.1 3.2 3.3

Mediul internaional : cadrul de desfurare a relaiilor dintre state/a vieii internaionale. Mediul internaional i comportamentul extern al statelor. Mediul internaional: aranjamentul spaial/politico-geografic al statelor tehnologia demografia

3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

economia mondial mediul politic: interaciunile dintre state armele i structura militar global cultura; religiile; ideologiile mass-media: informaie i comunicare dreptul internaional; regimurile; ordinea internaional

1.

Mediul internaional : cadrul de desfurare a relaiilor dintre state/a vieii internaionale hMediul internaional: condiii/factori/influene care modeleaz/creaz constrngeri (naionale i internaionale) pentru politica extern, pentru relaiile dintre state i pentru politica mondial. hComplexitatea i pluralitatea componentelor/nivelelor de structurare a mediului: mediile internaionale.

2.

Mediul internaional i comportamentul extern al statelor hDeterminismul mediului : posibiliti, oportuniti, constrngeri la nivelul politicii

externe/comportamentului statelor i al relaiilor dintre ele. hRelaia cu mediul : triada ecologic (H&H. Sprout) i implicaiile sale n analiz. Mediul ca structur de posibiliti/oportuniti/constngeri/riscuri/costuri i beneficii: posibiliti, oportuniti i constngeri (condiii i capaciti fizice/materiale/obiective ale politicii externe) contexte situaionale i probabiliti n structurarea politicii externe mediul subiectiv al politicii externe: obiective, motivaii, percepii (imagini) h B.Russett: menu-ul politicii externe. h Globalizare i interdependen: implicaii actuale.

3. Mediul internaional: 3.1. mediul internaional ca aranjament spaial/politico-geografic al statelor: aezarea pe hart i implicaiile sale. hlocalizarea geografic i trsturile topografice ale teritoriului/spaiului; vecinti i distane. hposibiliti/oportuniti/constrngeri hK.Boulding: the further the weaker. hcorelaia mediu-resurse-economie-populaie; problema calitii mediului: sustainable natural environment; mediul i regimurile. 3.2 tehnologia

htehnologia civil i militar hcorelaiile tehnologie-geografie; tehnologie-resurse; tehnologie-economie mondial. hstructura asimetric a tehnologiei; implicaiile revoluiilor tehnologice. 3.3 demografia: caracteristicile i distribuia asimetric a populaiilor; naiunile imperiale. 3.4 economia mondial: componente; structura asimetric a economiei mondiale i comportamentul statelor; distribuia centru-periferie. 3.5 mediul politic : interaciunile dintre state; posibiliti/oportuniti/constrngeri/riscuri. 3.6 3.7 armele i structura militar global: implicaii cultura; religiile; ideologiile : implicaii asupra obiectivelor/intereselor i a comportamentului

statelor; fracturile politicii mondiale i frontierele culturale/religioase/ideologice 3.8 mass-media: informaie i comunicare; implicaiile revoluiei informatice 3.9 dreptul internaional: mediul legal al politicilor externe/politicii mondiale; regimurile i ordinea internaional.

nntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 1. 2. 3. 4. Ce se nelege prin mediu internaional ? Care sunt componentele mediului internaional? Cum se manifest determinismul mediului ? Explicai triada ecologic i analizai mediul internaional din aceast perspectiv.

n Bibliografie obligatorie: 1. 2. 3. Bruce Russett & Harvey Starr, op.cit., p.21-25, 74-77. Daniel Colard, Les relations internationales des 1945 nos jours, p.60-80. James E. Dougherty &Robert L.Pfaltzgraff, Jr., Contending Theories of International Relations. A Comprehensive Survey, 3rd ed., Harper Collins Publishers, New York, 1990., p.53-76.

Tema 3 : Statul n relaiile internaionale: interes naional i putere

1. Politica extern: determinri, interese i obiective. 2. Interesul naional. 3. 4. Securitatea naional. Studiul comparativ al politicilor externe.

1.Politica extern: determinri, interese i obiective. hNatura i trsturile statului: teritorialitate i suveranitate =controlul asupra unui teritoriu i a unei comuniti (populaie) n cadrul granielor/frontierelor legale ale statului. Responsabilitatea statului pentru bunstarea i securitatea comunitii (naiunii). Acesta este punctul de plecare al

comportamentului politic al statului n exterior/n afara sferei sale de autoritate legal / n relaiile cu alte state = determinarea intern a politicii externe. hSupoziia anarhiei n relaiile internaionale. H.Bull: societatea anarhic. K.Waltz: caracterul anarhic al vieii internaionale. Consecine asupra comportamentului politic al statului. Semnificaia caracteristicilor vieii internaionale: implicaiile distribuiei puterii i ale modificrilor n raporturile de putere = n general ale oportunitilor i ale ameninrilor proprii mediului internaional. Pentru meninerea sa ca entitate independent n condiiile unui sistem anarhic statul recurge la aciunea intern (politic, economic, militar etc) i/sau la cea extern: politica extern. hPolitica extern asigur comunicarea statului cu lumea = realizeaz legtura ntre mediul intern (activiti i procese n interiorul statului) i mediul extern (relaii, fenomene, procese). Politica extern = valori, interese, concepii, obiective, decizii, aciuni n relaiile cu alte state = comportamentul statului n viaa internaional/ansamblul ieirilor (output) n sistemul global. Politica extern ca rezolvare de probleme cu care se confrunt statul n exterior. Politica extern ca set de decizii i programe menite s realizeze scopuri politice definite n termeni de interese (naionale). Politica extern = alegere/opiune ntre posibiliti/alternative de aciune. Modelul raional al politicii externe. Politica extern ca proces i rezultat. Studiul evenimentelor ca modalitate de analiz a comportamentului de politic extern. hPolitica extern ca relaie. Scopul politicii externe = influenarea / modificarea comportamentului altor state/a mediului internaional n general i soluionarea de probleme specifice vieii internaionale n acord cu interesele/obiectivele statului. Politica extern bazat pe obiective/programe i politica extern ca reacie la mediu. Intenii i efecte reale. Obiectivele de politic extern ca imagine a strii viitoare de lucruri i a condiiilor viitoare pe care guvernele doresc s le realizeze prin exercitarea influenei n exterior i modificarea/modelarea comportamentului altor state. (K.J.Holsti). hCategorii de obiective: obiective generale/concrete; constante/intermediare/

tranzitorii/instrumentale. K.J.Holsti: obiective centrale legate de existena/supravieuirea naional; pot evolua/se pot schimba n timp; nu snt n mod necesar contradictorii/incompatibile cu cele urmrite de alte state; obiective intermediare (raz medie) de ex.: cele referitoare la bunstarea economic etc ; acioneaz de regul/dar nu ntodeauna de o manier mai puin direct asupra

politicii externe; implic un grad mai ridicat de cooperare n relaiile cu alte state; obiective pe termen lung includ viziuni, programe privind organizarea politic a lumii, regimurile internaionale, rolul anumitor ri; nu au un impact imediat. Obiective competitive/incompatibile la nivelul propriei agende de politic extern. Stabilitatea i evoluia obiectivelor de politic extern. hPolitica extern ca politic public. Condiii i determinri interne. Consens i dezacord = dezbaterea i negocierea intern n legtur cu obiectivele politicii externe. Cine i cum stabilete elurile de politic extern. Determinri instituionale. Politica extern/ politicile economice/politicile militare. hPuterea ca reazem al politicii externe. Politica extern = utilizarea factorilor de putere pentru realizarea obiectivelor statului. Resurse, capaciti, mijloace. Varietatea mijloacelor de aciune la nivelul politicii externe. Influena capacitilor i mijloacelor asupra obiectivelor urmrite. hPolitica extern i diplomaia = gestiunea relaiilor cu alte state. Diplomaia este responsabilitatea guvernelor. Ministerele i ageniile specializate: externe, aprare, comer exterior/cooperare internaional, serviciile de informaii. hCoordonare, cooperare, conflict n sfera politicilor externe. hInteresele ca punct de plecare/baz a politicii externe. Statele nu au prieteni sau dumani permaneni, ci interese permanente. Interese i obiective. Perspectiva/analiza de cost beneficiu. Neomogenitatea cadrului naional-statal n termenii intereselor economice/sociale/politice. Ce interese se reflect n obiectivele i aciunea de politic extern? Caracterul controlului/deciziei politice. Legitimitate i suport/sprijin. Statele pot urmri/realiza interese cu totul diferite de cele declarate. Interese i valori. Interese interne i interese externe.

2. Interesul naional. hImplicaiile supoziiei anarhiei asupra intereselor statelor n viaa internaional. hInteresul naional i comportamentul politic al statului n exterior. Nu exist o definiie unanim acceptat a interesului naional. Necesiti/cerine/aspiraii/ condiii interne i externe ale existenei i dezvoltrii de sine stttoare a naiunii i a statului su. Interesul naional = expresia cea mai

general a cerinelor sau necesitilor vitale ale unui stat. Aceste cerine/necesiti nu au o calitate moral. Nu sunt bune sau rele. Ele deriv din nsi existena statului naional i din statutul su de suveranitate. G.Kennan: guvernele nu au nevoie de o justificare moral pentru a aciona pe baza intereselor naionale. Interesul naional i raiunea de stat. hComponente: interese legate de supravieuirea fizic = prezervarea/aprarea fiinei naionale, a independenei i integritii teritoriale = a suveranitii naionale; securitatea naional; drepturile statului/prestigiul/rolul i statutul su internaional; bunstarea/dezvoltarea economic i social (resurse, piee, tehnologie, acces etc); stabilitatea politic i regimul/sistemul politic. hInteresul naional i interesele strategice = legate de ierarhia internaional i de starea sau modificrile n distribuia/echilibrul puterii/raportul de fore la nivel regional i global. Statut i prestigiu. Comportamentul de mare putere i interesele imperiale. hInteresul naional i creterea economic: condiiile i cerinele actuale ale asigurrii prosperitii/dezvoltrii. Interesul naional i politicile economice. Dezvoltarea sustenabil. Interesul naional i avantajul comparativ vs.avantajul competitiv. hInterese vitale i interese negociabile. hInteresul naional i ideologia: interese i eluri ideologice. Influena variabil a ideologiei. Ideologie i religie. Evoluii actuale: fundamentalismul religios la nceputul secXXI. hInteresul naional = lucruri diferite pentru oameni diferii. Interesul naional este un concept politic: componentele obiective i subiective ale interesului naional. Percepie i realitate: ce vedem i cum vedem. Judecat i alegere. Interesul naional i puterea politic. Cine este la putere. Procesul guvernamental/politic = nivelul formrii i realizrii interesului naional. Interesul naional ca rezultat politic. Interesul naional i obiectivele de politic extern. Nu exist un mecanism raionalizat de producere i realizare a interesului naional. Interesul naional i interesele/obiectivele de politic intern = cerinele jocului politic intern. hInteresul naional i concepiile/viziunile/strategiile de politic extern. Marea strategie (grand strategy): utilizarea factorilor de putere pentru aprarea i promovarea intereselor naionale n contextul unor relaii de adversitate cu alte state.

hStatele i schimb obiectivele/interesele n funcie de schimbrile care se produc la nivelul factorului politic, schimbarea capacitilor i schimbarea percepiei unui mediu internaional dinamic (n contextul cruia se schimb distribuia puterii i raporturile de putere).

3. Securitatea naional. h Importana conceptului de securitate/securitate naional la nivelul structurrii intereselor i obiectivelor de politic extern versus determinarea vag a conceptului de securitate naional. Securitatea naional ca punct de plecare/motivaie pentru obiective i aciuni diferite de politic extern. h nsi definirea statului naional include raiunea asigurrii securitii naionale (pentru cetenii si). Securitatea naional i caracterul cvasigeneral al existenei forelor armate i al dezvoltrii sferei militare: consecine. Dilema securitii ntr-o societate anarhic. K.Waltz: acumularea de capaciti ntr-un mediu anarhic = schimbri/dezechilibre n balana/ balanele militare mondiale i regionale = ameninri. H.Kissinger: eforturile unui stat de a-i asigura securitatea absolut vor conduce alte state ctre percepia unei insecuriti absolute. h Securitatea naional se refer la relaia statului cu mediul internaional i la ameninrile/riscurile directe ce apar n acest context. Ea are legtur cu inteniile i capacitile altor state. Legitimitatea necesitilor de securitate ale celorlalte state. Barry Buzan: vulnerabiliti (condiii, constrngeri i riscuri geografico-politice, militare i strategice, tehnologice etc) i ameninri (capaciti care permit exploatarea vulnerabilitilor). La ce se refer problematica de securitate naional? Cele cinci domenii: militar, politic, economic, societal, mediu. Analiza ameninrilor posibile pe aceste planuri. Nucleul operaional al securitii naionale: crearea/meninerea/dezvoltarea unor capaciti i a unor reacii efective care s echilibreze/anihileze ameninrile. hRealitate i percepie n sfera securitii naionale. Securitatea naional implic o component psihologic: nu exist o realitate n sine a securitii/insecuritii, nelegat de percepia i evaluarea subiectiv a elitelor politice i a opiniei publice n legtur cu : valorile i interesele rii, vulnerabilitile sale, capacitile militare i de alt natur, ameninrile, interesele, inteniile i

hotrrea adversarilor de a-i asuma riscuri etc. Starea de securitate presupune convingerea cetenilor unei ri (mai ales a clasei politice) c snt n siguran. hProblematica securitii naionale se refer la contracararea/anihilarea ameninrilor la adresa existenei, a valorilor i a intereselor unui stat i la asigurarea/dezvoltarea capacitii sale de a-i menine identitatea/independena/integritatea ntr-un mediu ostil (mpotriva unor fore pe care le percepe ca ostile). Ameninri militare i non-militare. Ameninri externe i interne. Relaia ntre securitate i alte obiective. Starea securitii naionale ca sintez a strii naiunii, care evalueaz resurse, parametri sau performane pe mai multe planuri, n legtur cu structurile economice, sociale, politice, administrative sau militare. hPolitica de putere / competiia pentru putere i problemele securitii naionale. Implicaiile exercitrii/urmririi influenei/dominaiei/stabilitii hegemonice i ale rivalitii marilor puteri. Z.Brzezinski n legtur cu securitatea naional a SUA : aceasta nseamn un angajament activ i pozitiv... n vederea modelrii unei lumi aflate n schimbare rapid n acord cu interesele i valorile noastre. hVulnerabiliti i ameninri n era nuclear. Implicaiile echilibrului terorii. Strategia securitii naionale n era nuclear. hNoi tipuri de vulnerabiliti i ameninri: necesitatea redefinirii dilemei securitii la nceputul sec.XXI. Vulnerabiliti de mediu, tehnologice, economice, financiare sau sociale. Implicaiile schimbrilor tehnologice i ale difuzrii/proliferrii tehnologiilor avansate n sfera securitii naionale. Migraii. Crima organizat. Reelele teroriste: anti-statul. De la ameninri la riscuri: o viziune mai larg asupra securitii naionale. hAsigurarea securitii naionale este un proces dinamic = ea implic o politic = preocupri/eforturi aciuni constante, care afecteaz domenii multiple ale comportamentului statului n interior i exterior. Accentul asupra componentei militare a securitii naionale. De la conceptul militar la conceptul politic. Problema nivelului asigurrii securitii naionale: nu exist securitate absolut. hPolitici n domeniul securitii naionale. Evaluare i apreciere. Asigurarea securitii naionale implic predicii n privina mediului de securitate n anii urmtori: n legtur cu factori politici,

militari, tehnologici etc. Obiective n sfera securitii naionale. Capaciti i mijloace de reducere a vulnerabilitilor/riscurilor i contracarare a ameninrilor n prezent i n viitor (un deceniu sau mai mult). Scenariile de tip worst-case n programarea/planificarea militar. Alegerea mijloacelor. Politici de securitate izolaioniste. Politica de securitate a forelor proprii (a fortreei). Neutralitate i nealiniere. Politici de securitate bazate pe aliane: tipuri de angajamente/aliane; gradul de integrare militar; cadrul geografic/amploarea acoperirii; funcionarea alianelor. R. Holsti et al : analiza a 130 de aliane, pacte, nelegeri arat c factorul ideologic nu este important/esenial n formarea alianelor, dar omogenitatea ideologic favorizeaz crearea unor angajamente mai puternice. Alianele i inamicul comun. Alianele i armele nucleare: funcionarea descurajrii nucleare (umbrela nuclear) i securitatea naional. Dependena n sfera securitii naionale : protectoratul (contracting out); alte forme de asimetrie n asigurarea securitii. Politici imperiale de securitate. hGuvernarea global i politicile de securitate. Tendine i interpretri. Securitatea uman colectiv i implicaiile n sfera politicilor de securitate naional. 4.Studiul comparativ al politicilor externe. hRosenau: necesitatea punerii n eviden a modelelor (pattern-uri) de politic extern ale diferitelor tipuri de state n condiii sau medii (contexte) diferite. hRummel i proiectul DON (Dimensionalitatea naiunilor): relaiile internaionale reprezint un comportament puternic structurat, n legtur cu un numr de dimensiuni/influene care acioneaz la nivelul politicii externe = mrimea, dezvoltarea economic i orientarea politic (natura sistemului politic).Acestor dimensiuni li se adaug factori ce opereaz n cadrul tuturor nivelelor de analiz (Rosenau). hAnaliza comparativ a politicilor externe centrat pe procesul deciziei n acest domeniu: cum acioneaz i interacioneaz indivizii, grupurile, instituiile n sfera politicii externe. Modelul politicii externe ca gril de interpretare i analiz (vezi Fig.1).

nntrebri i probleme pentru analiz i discuie

1.

Care snt implicaiile supoziiei anarhiei n analiza comportamentului politic al statelor? Care snt interpretrile posibile?

2. 3. 4. 5. 6.

Ce obiective urmresc statele n politica extern? Ce este interesul naional? Ce este securitatea naional? Definii structura vulnerabilitilor i ameninrilor la nceputul sec.XXI. Care snt modalitile prin care statele urmresc s-i sporeasc prestigiul/statutul n relaiile internaionale?

nBibliografie obligatorie

1. 2.

K.J.Holsti; op.cit., p.83-116. Bruce Russett&Harvey Starr, op.cit, p.185-193, 221-225.

Tema 5: Sistemul internaional: caracteristici; structura (distribuia) puterii; geopolitica raporturilor de fore

1. Conceptul de sistem n analiza relaiilor internaionale 2. Caracteristicile sistemului internaional 3. Structura (distribuia) puterii: polaritate i echilibru al puterii; statut i ierarhie n sistem; modele de sistem internaional 4. Stabilitate i instabilitate n sistemul internaional 5. Ordinea internaional

Termenul de sistem internaional ofer

imaginea cea mai general

vieii

internaionale, a politicii mondiale descrie mediul n care se manifest/acioneaz statele i ceilali actori ai scenei internaionale, precum i modul n care funcioneaz viaa internaionl. Analiza de sistem pune n eviden caracteristicile comune ale ansamblului i explic ce anume l face s se manifeste ca un ntreg. 1. Conceptul de sistem internaional . Orice analiz, ct de sumar, evideniaz faptul c : a. viaa internaional funcioneaz ca un ntreg, ca un ansamblu. este uor de sesizat c statul naional/statele i ceilali actori nu exist izolat, ci ntr-un context marcat de existena altor state/actori, aflai ntr-o anume aezare geografic-politic i care au caracteristici i capaciti variate, cu implicaii asupra comportamentelor lor (B.Russett, H.Starr). trsturile topografice ale spaiului - am subliniat deja acest lucru (tema 5) poziiilor, a intereselor i

afecteaz/infuleneaz posibilitile de aciune (comunicaiile, transporturile, dezvoltarea, sfera militar etc.) - aezarea geografic creeaz un ansamblu de corelaii fizice care influeneaz comportamentul statului/statelor i interaciunile dintre ele: K. Boulding sublinia, de exemplu, o realitate a politicii de putere = capacitatea de influenare/aciune descrete n raport cu spaiul (distana); distribuia resurselor n spaiu (n cadrul aranjamentului geografic-politic) influeneaz, de asemenea, interesele, obiectivele i comportamentul statului/statelor, etc.

Concluzie:

toate

oportunitile,

posibilitile,

probabilitile,

precum

alegerile/opiunile statului/statelor snt influenate de aceast aezare geografic-politic i de ansamblul relaiilor care se structureaz pe aceast baz.

b. sesizm, n continuare,c exist un numr important de legturi, fluxuri tehnologice, economice, sociale, politice, culturale etc. ntre unitile componente ale vieii internaionale: fluxuri materiale, foarte dense, care pot fi descrise, numrate, msurate. mai mult, depistm numeroase interdependene ntre elementele componente: loc n cadrul altor uniti, care se produc la nivelul unor regiuni mai largi

deciziile de politic extern, evoluiile din cadrul unei uniti depind de evenimente/condiii sau evoluii care au sau n cadrul vieii internaionale n ansamblu.

Concluzie: separarea vieii internaionale n uniti componente (state naionale) nu este absolut: frontierele snt permeabile i traversate de numeroase legturi la nivel sub-statal (subnaional); nsi existena/dezvoltarea naiunii/statului este condiionat de aceste legturi.

c. sesizm consecine ale unor evenimente care se produc n cadrul unei uniti sau pe un anumit plan (economic, politic sau militar etc.) un plan n cadrul altor uniti sau pe alte planuri; avem de a face cu corelaii multiple ntre evenimente, evoluii, procese care au loc n cadrul vieii internaionale (ntre regiuni, domenii, etc.) putem vorbi, de fapt, de evoluii, dezvoltri n cadrul sistemului internaional care se produc la nivelul ntregului sau se desfoar urmnd reguli care se definesc n cadrul unei logici globale.

Concluzie: ansamblul unitilor componente/actorilor funcioneaz ca un ntreg; nelegerea evoluiei, a dezvoltrii acestui ansamblu poate avea loc doar la nivel de sistem.

d. putem pune n eviden, mai departe, o structur a ansamblului vieii internaionale: o configuraie, o ierarhie, raporturi de fore, reguli de funcionare a structurilor: exist un pattern de comportamente repetabile sau caracteristice care au coeren, care deriv din caracteristicile unitilor componente i ale dispunerii lor; trebuie spus c ele satisfac att necesiti naionale, ct

i internaionale; actorii se pot schimba, dar dac configuraia, structura relaiilor aceeai, apar invariani, constante ale comportamentului actorilor (M.A.Kaplan).

rmne

Concluzie: aceast structur are efecte att asupra comportamentului unitilor, asupra relaiilor dintre ele, ct i asupra strii ansamblului.

e. trebuie s subliniem, de asemenea, c nu exist o stare de natur aa cum a susinut imaginea tradiional asupra vieii internaionale nc de la Hobbes i Rousseau (starea de anarhie care ar fi proprie vieii internaionale datorit lipsei unui sistem politic adevrat) i nici confruntarea continu, starea de rzboi ca o caracteristic general a vieii internaionale; desigur, avem de a face cu un ansamblu neomogen, fragmentat etc., dar exist o suprastructur de valori, reguli, raporturi de cooperare, un consens variabil bazat pe negociere, nelegeri n legtur cu interese i obiective foarte variate.

Concluzie: exist o anumit organizare a interaciunilor care ia forma : a) dreptului internaional, b) regimurilor diferitelor domenii i c) organizaiilor internaionale (negociere i cooperare). Viaa internaional funcioneaz, cu alte cuvinte, ca un sistem: un ansamblu/set de elemente/uniti aflate n relaii definite ntre ele sau care interacioneaz ntre ele de o manier relativ stabil,care poate fi descris i neleas i care snt caracterizate de reguli coerente. sistemul internaional este un sistem complex, caracterizat de un potenial de schimbare i adaptare n timp - modelul bilelor de biliard reprezint o nelegere primitiv/schematic a vieii internaionale variabile cum spuneam, exist o organizare a vieii internaionale. avem de a face cu legturi, interaciuni mult mai variate, mai profunde pentru nelegerea acestor legturi este nevoie de luarea n considerare a mai multor

 Sistemul internaional se manifest ca o reea complex de interaciuni i procese care se desfoar la nivel mondial: el presupune existena unui ansamblu de raporturi stabile i constante, supuse unor

reguli/norme; - putem evidenia la nivelul sistemului internaional o micare general, o logic global care guverneaz fluxurile i evoluiile tehnologice, economice, financiare, politice, etc.; - sistemul are capacitatea sa de autoreglare, de schimbare i dezvoltare; - n acest context, fiecare naiune/stat depinde, pn la urm, de starea de ansamblu a lumii.

Sistemul internaional este caracterizat de dou dimensiuni: spaiul i timpul. Din perspectiva spaial avem de a face cu sisteme regionale (mini sisteme) i sisteme mondiale. In timp putem pune n eviden durata n existena sistemelor: actualul sistem mondial a aprut acum cca 500 ani.

2 Ce caracteristici are acest sistem internaional ? Trebuie s menionm: - lipsa puterii politice n sensul convenional/clasic al termenului (similar puterii politice n interiorul naiunilor/statelor) i deci a unui centru/instane centrale de decizie i coordonare (lipsa unei structuri politice comune) ; - existena unor uniti autonome/independente = statele naionale, preocupate n primul rnd de meninerea autonomiei/ independenei lor i care se consider singurele responsabile pentru politica lor intern i extern, precum i a unor sisteme culturale multiple;

Exist i o varietate de sistem internaional care presupune un sistem politic comun: istoricete, economiile mondiale au fost pn la apariia capitalismului structuri instabile, dezintegrndu-se sau transformn-du-se n imperii mondiale = marile civilizaii premoderne (China, Egiptul, Roma)

- existena unei structuri de putere descentralizate i fragmentate, care realizeaz reglarea relaiilor ntre state i managementul problemelor globale prin intermediul politicilor de putere; - existena unei economii mondiale unitare (dei structural asimetric); n cadrul sistemului exist o ordine internaional care produce un ansamblu de ateptri (H.Bull) = modele de predictibile; aceast ordine nu presupune neaprat reguli formale sau

ateptri i modele de comportament conforme cu aceste comportament reclam un numr redus de asemenea reguli;

- existena unei reele dense de interaciuni i interdependene - avnd la baz o diviziune internaional a muncii unic - care produce constrngeri/restricii asupra actorilor n privina oportunitilor i posibilitilor de aciune (statele snt sensibile i/sau interdependenelor (ca o consecin a sporete capacitatea fiecruia de a-i afecta pe alii slabe; aceast reea st la baza vulnerabile datorit interdependenelor; creterea dezvoltrii tehnologice etc.)

(R.Keohane & J. Nye); vulnerabilitatea se refer desigur n grade diferite i la marile puteri/statele dezvoltate i la rile mici i mijlocii sau conflictelor, confruntrii intereselor comune, a cooperrii i a organizrii vieii internaionale dar i a competiiei,

n funcie de perspectiv, n analiza sistemului internaional punem accent pe: interaciunile/procesele politice care se desfoar la nivelul vieii internaionale bazate pe puterea unitilor/statelor naionale (n termenii abordrii realiste a politicii sistemului mondiale), ceea ce ne conduce ctre o abordare/perspectiv formal asupra

internaional (M.A.Kaplan etc.), sau integralitatea interaciunilor proceselor/tehnologice, economice, sociale i politice viziune a totalitii proprii abordrii/perspectivei sociologice asupra sistemului internaional (I. Wallerstein etc.)

n contextul analizei formale, o atenie deosebit este acordat regulilor eseniale ale comportamentului actorilor (motivai de preocupri pentru supravieuire i securitate) i ale funcionrii sistemului pe baza crora se realizeaz/se menin echilibrul i stabilitatea, precum i regulilor de transformare care privesc trecerea de la un anumit sistem la altul, n legtur cu evoluii care conduc sistemul ctre instabilitate sau ctre stabilitatea unui nou sistem (M.A.Kaplan). Abordarea formal nu a urmrit elaborarea unei teorii generale a sistemului internaional, ci descrierea unor sisteme specifice cu caracter ipotetic sau avnd o realitate istoric (de ex: sistemul bipolar i sistemul balanei puterii). Analiza sociologic trateaz sistemul internaional ca sistem social structurat pe baza unei economii mondiale . Potrivit lui I.Wallerstein, sistemul mondial modern apare abia n secolul al XVI-lea, o dat cu crearea unei economii mondiale capitaliste. Aceast abordare se concentreaz asupra evoluiei structurilor duratei lungi (la longue duree potrivit termenului lui F.Braudel), n cadrul unei istorii globale care nu se refer doar la deciziile sau activitile politice sau militare, ci definete tipare ale civilizaiei, ce includ progresele tehnicii, activitile economice i sociale, procesele demografice, structurile culturale (mentaliti, atitudini etc.).

3. Caracterizarea sistemului internaional: analiza trebuie s in seama, n acest context, de un numr de cinci variabile = numrul actorilor/semnificativi n sistem (state naionale); mrimea relativ : teritoriu, populaie, bogie, capacitate economic, militar, etc.; numrul i caracteristicile actorilor nestatali; gruparea actorilor statali/alianele; interaciunile ( nr. agregat de interaciuni): comerul, investiiile strine, micri/migraie, comunicaii, vizite, mesaje (ce fel ?) aciuni politice, economice, militare etc. = nr. de tranzacii.

4. Evoluii actuale n sistemul internaional. Inceputul secolului 21 este martorul unei revoluii n relaiile internaionale. Rzboiul din Kosovo i septembrie 2001 exprim schimbrile profunde care au loc. Acestea pun n discuie fundamentele stabilitii i securitii internaionale. Cele mai importante schimbri care afecteaz viaa internaional n contextual globalizrii: 4.1. schimbri n structura relaiilor internaionale: globalizare versus fragmentare; noi actori (reele teroriste globale); deteritorializarea politicii mondiale; 4.2. schimbarea cadrului politic i legal al sistemului; cele trei revoluii: a. revoluia suveranitii: suveranitatea intern i intervenia devin condiionale = internaionalizarea suveranitii (ruptura cu vechiul cadru westphalian) b. revoluia asigurrii ordinii: dreptul la intervenie, msuri juridice, protectoratul internaional (Kosovo etc.) c. revoluia n domeniul dreptului la auto-aprare: o nou definiie = aprarea mpotriva instabilitii.

4.3. schimbri n structura puterii la nivel mondial; 4.4. revoluia n domeniul militar; 4.5. schimbri n natura riscurilor i ameninrilor = o nou agend de securitate 4.6. revoluia geopolitic: o nou hart geopolitic a lumii; 4.7. accentuarea fracturii civilizaionale i culturale i a celei ntre zonele dezvoltate i cele srace; 4.8. schimbri n ceea ce privete managementul securitii i n modelul de utilizare a forei armate dispare monopolul statului n privina utilizrii forei privatizarea securitii.

Tema 8

Globalizarea relaiilor internaionale la sfritul secolului XX: schimbri n

competitivitatea naiunilor

1. 2. 3.

Globalizare i schimbare: trsturi ale mediului internaional la nceputul sec.XXI. Schimbri n competitivitatea naiunilor. Noul mediu internaional: implicaii la nivelul politicii mondiale.

1.

Globalizare i schimbare: trsturi ale mediului internaional la nceputul sec.XXI. hMediul internaional se transform sub impactul schimbrilor tehnologice i al unor reaezri economice de proporii care constituie revoluia postindustrial. Apariia industriilor celui de-al treilea val propulsate de revoluia informatic - schimb structurile productive internaionale. Activitatea economic i social fundamental ncepe s fie legat de : producerea, diseminarea, stocarea i utilizarea informaiei. Economia rilor dezvoltate ncepe s se structureze n jurul sectorului cunoaterii. Devin dominante aa-numitele knowledge intensive goods. Ne ndreptm ctre o economie a cunoaterii. n SUA, cca. 60% din GNP este legat de sectorul cunoaterii. Cunoaterea devine cheia dezvoltrii economice n sec.XXI. hCunoaterea substituie producia organizat n tiparele epocii industriale: reduce consumurile de capital, materiale, energie i timp = mrete productivitatea de o manier necunoscut anterior. Carver Mead (CalTech): revoluia industrial a sporit productivitatea cu un factor de cca. 100, n timp ce revoluia microelectronic a mrit deja productivitatea n industriile noului val cu un factor de peste 1 milion i procesul nu s-a terminat. Tofler: cunoaterea are ca efect miniaturizarea produciei i permite/asigur diversitatea produciei (elimin costul diversitii). Vechile industrii devin periferice. Avem de a face cu o schimbare dramatic a modelelor tehnologice, de producie i comerciale (shifting patterns).

hDatorit revoluiei informatice/economiei cunoaterii ntreaga societate este traversat de un val de schimbri, care modific/transform structurile sociale, modelele culturale, instituiile, sistemele politice, resursele puterii i poziia statelor n lume. hRevoluia tehnologic i restructurarea economic se produc nu la nivelul economiilor

naionale ca atare, ci la cel al economiei mondiale = al apariiei unei economii unitare la nivel global/ a unei economii globale. Forele economice care acioneaz/care schimb lumea depesc graniele naionale. Restructurarea economic are loc n contextul dezvoltrii unei reele tot mai dense de legturi i interdependene ntre naiuni/economii naionale i a unor procese economice transnaionale. Viaa internaional evolueaz de la comerul ntre ri la economia mondial unic (Naisbitt). Scara activitii economice nu mai corespunde teritoriului statului naional: ea devine transnaional i global. Kenichi Omae: lumea fr frontiere care ar marca sfritul statului naional. hApariia economiei globale are la baz aliana ntre noile forme de activitate economic i revoluia n comunicaii = crearea sistemului informaional internaional. Implicaiile comunicaiei instantanee i ale apariiei reelelor globale de comunicaii. Internetului ca reea global. hTrsturi: noi forme de activitate economic; e-business i e-commerce; dispariia liniilor rigide de separare ntre industrii; o nou organizare corporatist; transformri la nivelul capitalului; banii electronici; flexibilizarea barierelor teritoriale; creterea rapid a comerului internaional i a investiiilor strine directe; dezvoltarea corporaiilor multinaionale i transnaionale i a reelelor comerciale transnaionale; creterea numrului de fuziuni i achiziii transnaionale; aliane i parteneriate care transform reglementrile n cele mai avansate industrii (liberalizarea competiiei n triunghiul SUA-Japonia-Europa); apariia infrastructurilor globale ndeosebi a reelelor globale de date; piee i burse care funcioneaz la nivel global dezvoltarea exploziv a pieelor forex ; multiplicarea tranzaciilor financiare care traverseaz frontierele; separarea fluxurilor financiare de cele comerciale (doar 10% din tranzacii snt comerciale); instituiile i modelele epocii industriale la nivel naional i internaional se dezagreg/snt nlocuite = scade rolul/puterea instituiilor centrale (bnci centrale, guverne, instituiile internaionale postbelice). Apare treptat un nou cadru global pentru guvernarea Semnificaia

comerului i economiei mondiale = o nou ordine economic i financiar internaional/ un nou regim internaional = market acces regime + instituii economice, politice i de securitate regionale transnaionale (inclusiv structuri regionale de e Governance). hSchimbrile care transform mediul internaional au un ritm foarte rapid, legat nemijlocit de ritmul schimbrii tehnologice (n unele industrii = rupturi la 1,5-2 ani). Schimbri n cascad care genereaz transformri structurale (transformative change).Avem de a face cu o dinamic a schimbrii. Ritmul schimbrilor este neuniform , neregulat. Discontinuitatea i asimetria schimbrilor. Implicaii neintenionate/neprevzute. Noile forme de activitate economic nu nlocuiesc competiia cu cooperarea: ne ndreptm ctre o er a hipercompetiiei(R.DAveni), care creeaz condiii de dezechilibru i schimbare constante. Creterea vulnerabilitilor i a riscurilor la nivelul ntregii societi. Lumea nceputului sec.XXI poate fi aproximat de teoria haosului: modelele haotice ale schimbrii sociale. Analiza lui Rosenau cu privire la sistemul internaional n epoca turbulenelor. Implicaiile apariiei reelelor teroriste globale. hLimite i contradicii ale procesului globalizrii = perspectiva relativist. Etapele anterioare ale globalizrii economiei mondiale (1870-1914; 1950-1973; 1980-1990): comparaii = nivelul comerului n GDP i ponderea exportului de capital n cazul marilor puteri nu depesc astzi parametrii anului 1913 (P.Hirst). Economia global vs. economiile regionale = economia mondial cuprinde de fapt trei blocuri majore ale bogiei i puterii (America de Nord, Europa, Japonia), de care snt legate alte cteva (un nr. restrns) state nou industrializate i regiunile de coast ale Chinei = economia global cuprinde doar o parte restrns a lumii i a populaiei sale. Aceste blocuri se bazeaz mai ales pe piaa lor intern = ponderea exporturilor lor n GDP 10-11%. Cele trei blocuri cca. 14% din populaia lumii absorb cca. 75% din investiiile strine directe (FDI). mpreun cu cele mai bine plasate 9 ri n curs de dezvoltare n privina investiiilor strine directe i cu provinciile de coast ale Chinei (+ zona Beijing) ponderea ajunge la peste 90% din FDI i ceva mai mult de 25% din populaia lumii (P.Hirst). Economiile naionale nu se dizolv iar comportamentul statelor continu s guvernelor n asigurarea condiiilor dezvoltrii se menine. fie motivat de interese economice diferite la nivel naional. Importana politicilor guvernamentale i n general a rolului Cele mai multe companii transnaionale rmn esenialmente naionale iar avantajul lor competitiv este legat de mediul

naional. Cerina unei guvernri publice ntrite la nivel naional i internaional. Stabilitatea economic internaional i concertarea rilor dezvoltate/marilor puteri: multilateralismul guvernat. Liberalizarea/politicile de dereglementare( fair market competition) vs. politicile de temperare a mobilitii capitalului.

2.

Schimbri n competitivitatea naiunilor. hRitmul inegal/neuniform al schimbrilor actuale are un impact pe termen lung n sfera puterii/a politicii de putere/ a distribuiei puterii/a politicii de putere/a distribuiei puterii la nivel internaional. Reaezrile n balana forelor productive se regsesc n poziia strategic a statelor i grupurilor de state n sistemul internaional. Paul Kennedy : toate reaezrile majore (major shift) n structura puterii au urmat celor produse n balana produciei (productive balances). Avem i vom avea state/regiuni care cresc mai rapid i altele mai ncet = o dinamic a puterii mondiale. Tofler: trim n epoca power shift-lui. Se dezintegreaz structura puterii care a organizat/ordonat lumea pn acum. Apar realiti ale puterii i o structur de putere radical diferite: se transform puterea ca atare = o revoluie n sfera puterii: accentul se mut spre puterea de nalt calitate, legat de aplicarea cunoaterii. Aceasta este mai flexibil, mai versatil, mai eficient ( dect fora i bogia). Puterea de nalt calitate = esen a puterii; multiplicator al forei i bogiei; generator de eficien n sistemul puterii. Manipularea prin intermediul informaiei. se transfer puterea = comutri globale i locale de putere; puterea se mut pe hart; statele evolueaz diferit n cmpul puterii, folosesc diferit noile oportuniti/noile resurse de putere = se schimb distribuia puterii; se deschid de asemenea guri negre n sistemul mondial/viduri de putere. se schimb regulile jocului de putere = se pun bazele unor noi politici de putere.

hDe ce unele naiuni prosper i altele nu? De ce unele cresc mai repede dect altele? Ce factor reface n mod nemijlocit ierarhiile acestui nceput de secol? Semnificaia perspectivei competitivitii naiunilor n analiza dinamicii puterii mondiale/a reaezrilor care au loc n

raportul de fore/ n balanele de putere la nivel internaional. Schimbrile care au loc n competitivitatea naiunilor la nceputul sec.XXI stau la baza unei noi structuri a puterii n lume. hNu exist o teorie general acceptat cu privire la competitivitatea naiunilor. Ce este o naiune competitiv? Nu exist o competitivitate n general. Singurul concept semnificativ al competitivitii unei naiuni este cel al productivitii (naionale) = productivitatea cu care snt utilizate resursele sale (munca i capitalul) = capacitatea firmelor i industriilor unei ri de a atinge nivele tot mai nalte de productivitate i de a deveni competitive n sectoare industriale n care productivitatea este mai mare. Aceasta cere o economie care se dezvolt continuu (upgrading economy). O asemenea economie are capacitatea de a concura/de a fi competitiv n noile industrii. Nivelul productivitii n cadrul economiei naionale este dependent de competiia internaional (comerul internaional, investiiile strine, specializarea, penetrarea pieelor strine i stabilirea de subsidiare n exterior etc). Dobndirea de avantaje competitive. h Michael Porter : competitivitatea firmelor/companiilor i a industriilor are de a face cu caracteristicile mediului naional/atributele naionale care stimuleaz competiia/cu avantajele competitive ale naiunilor. n multe industrii (sau segmente de industrii), avantajele competitive snt apanajul ctorva (puine) naiuni (i n acest context: al unor orae sau regiuni). Globalizarea competiiei nu neag rolul condiiilor naionale. Rolul strategic al inovaiei. Capacitatea de a exploata schimbrile structurale = avantajul competitiv al early movers. hDeterminanii avantajelor competitive naionale = diamantul competitivitii: condiiile factorilor de producie: capitalul (stocul total de resurse de capital), infrastructura (mai ales comunicaiile); resursele umane calificate; stocul de informaie i cunoatere; procesul de R&D; condiiile culturale; condiiile cererii (natura i mrimea cererii interne etc); industriile orizontale i de sprijin (suportul competitivitii); condiiile naionale referitoare la crearea/organizarea/ conducerea companiilor: valori, eluri, prioriti, cadrul legal al competiiei.

hAceste determinri/condiii creeaz sistemul care organizeaz valorile, resursele, presiunile i informaia necesare pentru inovaie i competiie. Mediul cel mai dinamic i stimulator lrgete n timp avantajele competitive. hSe adaug: rolul guvernului = al instituiilor i al politicilor publice. Capacitatea strategic i competitivitatea. Slbiciunea/fragilitatea instituiilor este un handicap major. Problematica tranziiei n Europa Central i de Est. hNaiunile au succes prin companiile i prin industriile lor competitive/care dezvolt strategii competitive la nivel global, organizate n clusters of industries ( nu n industrii izolate), orientate spre export. hNoul sistem de a crea avuie: frecvena, ndrzneala i agresivitatea micrilor dinamice, n cadrul unei reele globale, pentru crearea de condiii constante de dezechilibru i schimbare. Avantajele temporare. Noile strategii ale companiilor: to disrupt the status quo = strategia n business este revoluia. hRevoluia tehnologic = accelerarea metabolismului economic = a stabilit diferena ntre societile rapide i cele lente -> apare o fractur tehnologic i cultural ntre rapid i lent. Viteza de decizie i ritmul proceselor economice = factori critici ai avantajului competitiv. Reeaua global i n expansiune de piee, bnci, centre de producie, laboratoare de R&D, legate prin comunicaii instantanee. Naiunile nu se mai pot baza pe poziia strategic/materii prime/munc ieftin. Competitivitatea = preocupare de prim plan a politicilor guvernamentale. hEvoluiile actuale n privina competitivitii naiunilor accentueaz asimetriile spaiului internaional = creterea inegal genereaz o nou distribuie a puterii i noi raporturi de putere. Lumea nu va rmne ngheat n structurile din 2000. Schimbrile pe terenul competitivitii afecteaz raportul centru-periferie: este sprijinit acumularea de bogie la nivelul centrului sistemului. Caracteristicile periferiei pe terenul competitivitii. Corelaia invers dintre creterea populaiei i creterea economic la nceputul secXXI = srcia intr n secXXI. Raport UNDP, 1999: cei sraci snt blocai de bariere de timp, cost i incertitudine. Fluxurile tehnologice i economice care sprijin dezvoltarea snt asimetrice: investiiile strine

directe (FDI) n noile ri industrializate la mijlocul anilor `90 reprezentau doar 3% din investiiile n zona triadei, iar periferia este complet marginalizat. hDezvoltarea tehnologic i economic = competitivitatea diferit a naiunilor determin schimbarea previzibil a raporturilor de fore = regiuni/blocuri de putere i ntre marile puteri. a raporturilor de putere ntre diferite

3.Noul mediu internaional: implicaii la nivelul politicii mondiale. hEpoca postbelic a fost caracterizat de stabilitate i continuitate; provocri i riscuri clare; politica mondial=evoluii previzibile=posibilitatea rspunsului calculat. hSchimbrile de la sfritul secXX i nceputul secXXI au creat/creaz o lume strbtut de tendine contrarii /o lume mult mai complex i eterogen/marcat de ambiguiti: cu procese concomitente de integrare i fragmentare; evoluii ctre structuri supranaionale i reafirmare a identitilor naionale i a separrii pe baze etnice sau etnico-religioase; unificare n cadrul unei economii globale dar i fracturi ntre regiuni i grupuri de state, pe fondul mririi decalajelor/asimetriilor = adncirea unor defazaje istorice: cu pri ale lumii care triesc n alt timp istoric; cu mecanisme parial globale/parial regionale sau bilaterale i meninerea naturii anarhice a sistemului; cu evoluii care multiplic interesele comune i altele care ntresc jocul de sum nul; n condiii care genereaz multiplicarea vulnerabilitilor i riscurilor pe mai multe planuri. hLogica sistemului mondial al economiei globale = starea lumii/stabilitatea mondial depind de starea/stabilitatea fluxurilor transnaionale/a proceselor economice globale. Aceast logic se confrunt cu logica relaiilor politice internaionale i a structurii militare globale care snt definite n termeni de putere naional i de securitate naional. Avem evoluii diferite pe planuri diferite. hSchimbrile tehnologice i economice actuale nu se desfoar ca un proces transformator neutru i omogen. Avem de a face cu strategii naionale de utilizare a resurselor tehnologice i a avantajelor competitive economice pentru promovarea intereselor naionale. R.Gilpin: lupta

pentru leadership economic, tehnologic i politic n secXXI. Competiia n zona high-tech este o competiie politic i militar. Competiia militar-strategic i conceptul noii frontiere. hDeclinul vechii ordini creaz fracturi noi n sistemul internaional i elibereaz un potenial major de tensiune n plan economic, social, politic i cultural => n corelaie cu reaezrile de putere/vidul de putere creat n anumite zone ale lumii, acest potenial st la baza turbulenelor i instabilitii internaionale = a unei noi generaii de conflicte. Tofler: rolul minoritilor pivot n generarea noilor conflicte. hProblematica securitii internaionale la nceputul secXXI nu se reduce la problematica stabilitii economice globale. Confruntrile politice, ideologia, inegalitatea, naionalismul, religia nu snt blocate sau anihilate ca fore istorice de micrile de capital i firmele globale. Noile ameninri/ riscuri de securitate. Incertitudini n legtur cu adversarii, provocrile, riscurile i rspunsurile necesare. hProblematica stabilitii hegemonice = funcionarea structurii hegemonice de putere la nceputul secXXI. Zb.Brzezinski (1997): SUA nu are alt posibilitate/opiune dect s exercite un rol conductor n politica mondial.

nntrebri i probleme pentru analiz i discuie. 1. Care snt schimbrile ce se produc n prezent n mediul internaional datorit revoluiei postindustriale? 2. Ce este hipercompetiia? 3. Care snt limitele i contradiciile procesului globalizrii? 4. Ce implicaii are ritmul inegal i neuniform al schimbrilor? 5. La ce se refer competitivitatea unei naiuni? Ce snt avantajele competitive? 6. Ce schimbri se produc n prezent n privina competitivitii naiunilor? 7. Analizai starea industriilor romneti i a rii noastre din perspectiva competitivitii.

nBibliografie obligatorie 1. K.J.Holsti, op.cit., p65-72, 75-80. 2. Paul Kennedy, The Rise&Fall of the Great Powers, Fontana Press, 1989, p563-569, 693 i urm. 3. Paul Kennedy, Preparing for the Twenty-First Century, Random House, New York, 1993, p22-25, 47-134, 193-227, 228-289. 4. John Naisbitt, Patricia Aburdene, Anul2000.Megatendine, Humanitas, Bucureti, 1993, p1520. 5. Alvin Tofler, Power Shift/Puterea n micare, Antet, Bucureti, 1995, p11-12,15, 17-18, 2028, 63-64, 248, 250-257, 389-409, 410-419, 420-425, 426-452, 453-467. 6. Alvin i Heidi Tofler, Rzboi i Anti-Rzboi, Antet, Bucureti, 1995, p28-30, 31-40, 72-80, 81-101, 278-290. 7. Michael Porter, The Competitive Advantage of Nations, The Free Press, New York, 1990, p111, 18-30, 67-68, 69-130, 131-175. 8. World Economic Forum, Global Competitiveness Report, 2001.

SCOALA NATIONALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE Departamentul de Relatii Internationale si Integrare Europeana Prof.univ.dr. Vasile SECARES

CURS:

TEORIA RELATIILOR INTERNATIONALE (POLITICA MONDIALA)

BUCURESTI 2001

CUPRINS:

1.

Relaii internaionale (I): studiul relaiilor internaionale ca disciplin/interdisciplin ; concepte fundamentale i nivele de analiz.

2. 3. 4. 5. 6.

Relaii internaionale (II): teorii i metode de analiz. Actorii i structura relaiilor/vieii internaionale : naiune i stat n relaiile internaionale. Mediul internaional : factori i condiii. Elemente de geografie politic. Statul n relaiile internaionale (I): politica extern i interesul naional (interese i obiective); securitatea naional.

7. 8.

Statul n relaiile internaionale (II): puterea; competitivitate i putere; putere i influen. Politica extern (I): condiionri instituionale (structuri i procese guvernamentale; elite: atitudini i comportamente).

9. 10. 11. 12. 13. 14.

Politic extern (II): condiii i constngeri sociale (opinia public; grupurile de presiune). Decizia de politic extern (I): tipuri de decizie. Decizia de politic extern (II): imagine i percepie. Decizia de politic extern (III): decizie i moral. Relaii ntre state (I): cooperarea; competiie i conflict; criza i gestiunea crizei. Relaii ntre state (II): mijloace de aciune. Studii de caz: (1) Putere i influen; (2) Percepie i decizie.

Introducere

n La nceputul secolului XXI, studiul relaiilor internaionale constituie o prezen familiar i cu o pronunat vizibilitate n peisajul intelectual, tiinific i academic al lumii noastre. Importana acestui domeniu n cadrul tiinelor politice este astzi mai mare dect oricnd. Evoluiile din ultimul deceniu par s fi oferit acum suportul real pentru o afirmaie pe care Stanley Hoffmann o fcea cu mai bine de treizeci de ani n urm. i anume c rolul arhitectural pe care l atribuia Aristotel tiinei despre polis ar putea / ar trebui s revin relaiilor internaionale, care au devenit condiia primordial a vieii noastre cotidiene 1 . n contextul globalizrii (al apariiei interdependenelor multiple n cadrul unei lumi globale) 2 , studiul politicii, n general, pare s reclame, din ce n ce mai mult, o perspectiv centrat asupra politicii mondiale i o tratare a politicii interne n lumina relaiilor / problemelor externe - mai exact, a funcionrii sistemului internaional. Desigur, istoricete vorbind, avem de a face cu o tiin relativ tnr. Aceast disciplin are n spate doar ceva mai mult de o jumtate de veac de existen de sine stttoare n cadrul comunitii academice. Din anii 50 ai secolului trecut ncoace se poate vorbi totui de configurarea deplin a statutului su - ca domeniu autonom, distinct - n cmpul tiinelor politice i a individualitii sale n programele universitare i mai ales postuniversitare de pregtire. Acest statut a fost consolidat n ultimile decenii. Ruptura istoric produs n evoluia sistemului internaional la sfritul anilor 80 dincolo de orice predicie realizat pe terenul tiinei politice sau al analizei de politic mondial - pare, mai degrab, s fi sporit amploarea
Stanley H. Hoffmann, The Long Road to Theory, n J.N.Rosenau (ed.), International Politics and Foreign Policy, CollierMacmillan, London, 1967. 2 Nu este greu de vzut c relaiile internaionale constituie un context nemijlocit al vieii noastre de zi cu zi. Aproape tot ceea ce ni se ntmpl sau ceea ce ntreprindem are de a face cu fenomene sau evoluii care se petrec n lume. Informaiile noastre au din ce n ce mai mult caracter internaional. Suntem influenai de idei, mesaje sau imagini produse/transmise de la mii de Km. Cltorim cu uurin ctre alte continente i intrm frecvent n contact cu ceteni ai altor state (de alt naionalitate, ras sau religie). Slujbele noastre i n general bunstarea noastr economic depind de starea economiei mondiale i de competiia care are loc la nivel global. Conflictele i rzboaiele care se desfoar n alte pri ale lumii i trimit i ele implicaiile n preajma noastr. n sfrit, dar nu n ultimul rnd, deciziile pe care le iau guvernanii notri sunt influenate de deciziile altor guverne i n general de avatarurile politicii mondiale. Vezi Pascal Boniface, Relations internationales, Dunod, Paris, 1995, p1-8; Martin Albrow, The Global Age, Stanford University Press, Stanford, California, 1997, p 119 i urm.
1

interesului pentru acest domeniu, dect s fi ridicat semne de ntrebare n privina credibilitii teoretice sau metodologice asociate disciplinei. Aceasta este ns numai o parte a adevrului. Prbuirea comunismului i a aezrilor politico-militare postbelice care marcheaz, n mod convenional, sfritul sec. XX au conturat n mod evident numeroase probleme noi n spaiul relaiilor internaionale, care nu se situeaz doar la nivelul politicilor practice. O asemenea subliniere ine seama de legturile i interferenele nemijlocite existente n acest domeniu ntre perspectivele teoretice/modelele/viziunile formulate cu privire la funcionarea sistemului mondial i interesele/obiectivele/aciunile de politic extern i n ultim instan : evoluiile i reaezrile care au loc n politica internaional. Ca urmare, aceast nou problematic are de a face n mod direct cu felul n care explicm, ntr-un cadru teoretic, schimbrile ce se nregistreaz n viaa internaional din anii 90 ncoace. Dac sfritul sec. XX a formulat un adevrat challenge pentru disciplina relaiilor internaionale, nceputul sec. XXI a pus n termeni dramatici lista ntrebrilor / cerinelor de factur cu totul nou cu care ne confruntm n acest domeniu. Exist deja un nume / o nfiare ocant pentru acest nceput de secol i pentru aceast provocare. Este vorba despre atacurile teroriste din SUA, de la New York i Washington, din 11 septembrie 2001. Mai mult dect oricare alt eveniment al ultimilor ani, lovirea turnurilor World Trade Center de ctre avioanele deturnate de teroriti ne arunc brutal n problematica unui alt secol / unei alte lumi. Este ct se poate de limpede c astzi s-au prbuit cteva componente centrale ale eafodajului teoretic la care ne-am raportat, n sfera politicii mondiale, n sec.XX de fapt, n ntreaga istorie a sistemului modern (westphalian) de state. Ca s dm numai un exemplu, dup 11 septembrie 2001, dilema securitii- care reprezint o asemenea component central, cu implicaii multiple n analiza spaiului internaional nu mai are i nu mai poate avea aceeai infiare. Aceast caracterizare este valabil, desigur, i pentru alte componente : teoria politicii externe (n special modelele deciziei), teoria descurajrii etc. n acest context, analiza are de regndit n mod evident o serie ntreag de rspunsuri pe care le-a oferit anterior n legtur cu comportamentul statelor, cu actorii scenei internaionale,cu fracturile politicii mondiale, cu forma rzboiului i pn la urm cu funcionarea sistemului global.

Dincolo de aceast provocare proprie unei noi etape n evoluia disciplinei de relaii internaionale, trebuie s remarcm ns c astzi decizia i aciunea de politic extern nu mai pot fi concepute n afara suportului multiform al evalurii tiinifice / al analizei strategice realizate n universiti, centre de cercetare sau n aa numitele think - tank-uri n legtur cu problemele politice, militare, economice sau de alt natur (globale sau regionale) ale funcionrii sistemului mondial. Domeniul a devenit mult prea complicat pentru ca simpla intuiie a celor care trebuie s ia deciziile cu privire la relaiile statului n exterior s mai fie suficient. Vechea tehnologie de conducere, care presupunea c liderii politici recurg la metoda ncercrii i erorii, a fost abandonat n lumea dezvoltat. Fundamentarea tiinific a guvernrii n general a devenit o regul i un mecanism de legitimare 3 . n strns legtur cu aceasta, importana i contribuia diviziilor de planificare din ministerele/departamentele de externe, aprare sau securitate naional au devenit eseniale. n Aceast prim parte a cursului de Teoria Relaiilor Internaionale (Politica mondial) i propune s introduc disciplina de Relaii internaionale, s descrie cmpul teoretic esenial, precum i conceptele i modelele fundamentale pentru analiza politicii externe i a relaiilor dintre state aeznd astfel punctele de plecare necesare pentru prezentarea problematicii (structuri, regimuri i procese) sistemului internaional i a temelor i liniilor de for ce definesc politica mondial aa cum arat aceasta la nceputul sec.XXI (prile II i III).

Tema 1: Relaii internaionale (I): studiul relaiilor internaionale ca disciplin/interdisciplin; concepte fundamentale i nivele de analiz.

1. 2.

Apariia i dezvoltarea disciplinei/inter-disciplinei de Relaii internaionale. Relaiile internaionale ca disciplin/inter-disciplin. Coninutul

domeniului/concepte fundamentale.
3

Dup al doilea rzboi mondial (ndeosebi de la sfritul anilor 50 ), legturile / comunicarea dintre universiti (mediul academic), institutele de cercetare (think-tank-uri) i administraie (politic extern, aprare, securitate naional) au devenit o caracteristic esenial a organizrii i funcionrii acestui domeniu n aria euro-atlantic, mai ales n cazul SUA (din timpul administraiei Kennedy). Aceast caracteristic s-a manifestat (ntr-un mod specific) i in practica politic din URSS. n Romnia, n perioada comunist, ea a fost cvasiinexistent, slabiciunea legturilor/comunicrii fiind proprie i perioadei post-revoluionare (anii 90).

3.

Nivele de analiz n abordarea relaiilor (vieii) internaionale.

1.

Apariia i dezvoltarea disciplinei/inter-disciplinei de Relaii internaionale. h Evidenierea caracteristicilor i a problematicii specifice domeniului relaiilor internaionale n gndirea politic anterioar sec. XX. Hobbes i Grotius. NB: au fost subliniate: distincia/diferena ntre politica intern i domeniul internaional n termenii strii de natur/ai anarhiei proprii raporturilor dintre state (Hobbes) sau ai dreptului natural (Grotius); rolul statului naional, iar relaiile internaionale au fost determinate ca relaii ntre state (Bodin, Grotius; practica politica dup 1648); semnificaia puterii n structurarea domeniului internaional i au fost puse bazele politicii de echilibru al puterii (din sec.XVIII - un concept central al politicii europene) etc. h Prima etap: constituirea disciplinei de Relaii internaionale dup primul rzboi mondial. Efortul de regndire a conceptelor fundamentale ale domeniului i de elaborare a unei noi viziuni cu privire la relaiile internaionale. Abordarea idealist sau utopic : supoziia armoniei naturale a intereselor naionale/intereselor statelor ca baz a aezrii pe principii raionale a vieii internaionale. h Prima dezbatere teoretic n domeniu: E.H.Carr i critica realist = armonia sau ciocnirea de interese snt rezultatul unei configuraii specifice a puterii; valorile spaiului internaional snt derivate din putere, iar etica din politic. h Cea de a doua etap: afirmarea realismului ca paradigm explicativ dominant dup cel de-al doilea rzboi mondial. H.J. Morgenthau: Politics Among Nations. Identificarea de facto a realismului cu disciplina relaiilor internaionale. Varietatea intern a realismului. h Caracteristicile abordrii/analizei realiste a spaiului internaional. Implicaiile anarhiei/strii de natur. Puterea i lupta pentru putere. Natura uman vs. dilema securitii. NB: Realismul a contribuit la identificarea i delimitarea relaiilor internaionale ca domeniu distinct/specific al sferei politice/al societii globale, care are o individualitate proprie i propriile reguli de micare/dezvoltare; a subliniat necesitatea unui model propriu i a unei teorii politice particulare cu privire la viaa internaional; a transformat puterea ntr-un concept central al analizei

relaiilor dintre state: politicile externe i politica mondial snt descrise i explicate n termenii luptei pentru putere. Aciunea politic a nceput s fie judecat n raport cu consecinele sale reale n planul puterii: este postulat primatul politicii n raport cu etica. h Cea de a doua dezbatere n domeniu (Bull-Kaplan). Extinderea agendei de cercetare n anii 50 60. Reformularea supoziiei anarhiei n contextul tradiiei grotiene (Bull). Dilema securitii ca punct de plecare al politicii internaionale. Perspectiva sistemic i demersul tiinific. Kaplan: modelele de sistem internaional. Divizarea structurii metodologice a disciplinei. Sublinierea impactului continuu i masiv al politicii interne asupra celei externe: implicaiile procesului decizional/organizaional, ale politicii guvernamentale i ale proceselor cognitive (Allison; Steinbruner etc). h Criza abordrii realiste. Impunerea ideii nivelelor de analiz i a unui model multicauzal. Subminarea distinciei intern-extern i conexarea i interaciunea diferitelor niveluri. Includerea comportamentului altor actori. Reacii realiste i neorealiste la criz. Keohane i Nye i interdependena complex. Eliminarea separrii ntre politica mondial i economia mondial. Elaborarea teoriei regimurilor. Apariia teoriei stabilitii hegemonice. Neorealismul sistemic al lui K.Waltz: limitarea agendei de cercetare prin revenirea la centrarea pe stat i nlocuirea ideii maximizrii puterii cu cea a maximizrii securitii. h Economia politic internaional ca ncercare de reactualizare a realismului i de lrgire a agendei de cercetare / analiz a disciplinei. Includerea implicaiilor teoriilor dependenei. hFragmentarea realismului. Disciplina de Relaii internaionale ca teren de confruntare a unor coli de gndire / abordri teoretice diferite.

2.

Relaiile internaionale ca disciplin/inter-disciplin. Coninutul domeniului/concepte fundamentale. h Disciplina de Relaii internaionale: component / parte a tiinei politice.

Domeniul Relaiilor internaionale. Distincia politic extern relaii internaionale politic internaional (mondial). Deschiderea ctre ansamblul interaciunilor / fluxurilor care transgreseaz

frontierele dintre naiuni / state i includerea aciunilor/comportamentelor/problematicii generate de existena altor actori ai vieii internaionale. h h Caracterul interdisciplinar al abordrii: relaiile internaionale ca inter-disciplin. Agenda de cercetare / studiu a Relaiilor internaionale: capitole / subcmpuri de interes - studiile de securitate internaional, economia politic internaional, studiile de politic extern, studiile regionale, issue areas, cercetarea asupra rzboiului i pcii (peace research). h Concepte fundamentale pentru organizarea domeniului: obiective / mijloace / aciuni forme i tipuri de interaciuni putere / structur de putere sisteme / mediu.

3.

Nivele de analiz n abordarea relaiilor (vieii) internaionale. hCe anume explic o aciune/un comportament sau altul pe plan extern ? De ce se comport diferit statele n acelai mediu? De ce acelai stimul (input) poate produce efecte diferite? Unde se afl explicaia: individul, grupul de referin, clasa, guvernul, statul sau sistemul internaional? hCele 6 nivele de analiz: individual; rol; guvernamental; societal (intern); inter-statal (internaional); sistemul mondial (global).Implicaiile nivelelor. h Cerine i obiective ale analizei de relaii internaionale: descriere, explicaie, predicie,

prescripie (recomandare, soluie). h Rolul teoriei / modelelor implicite / explicite ale vieii internaionale n abordarea domeniului.

n ntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 1. Care sunt etapele constituirii disciplinei de Relaii internaionale i ce semnificaii / contribuii teoretice definesc aceste etape ? 2. Care sunt trsturile actuale ale disciplinei de Relaii internaionale i cum se manifest caracterul interdisciplinar al abordrii ? 3. Care sunt conceptele cheie pentru organizarea studiului / analizei de relaii internaionale ?

4.

Care sunt nivelele de analiz n domeniul relaiilor internaionale i care este importana lor pentru nelegerea / explicarea sa ?

5.

Care sunt diferenele ntre conceptele de politic extern, relaii internaionale i politica internaional ?

n Bibliografie obligatorie : 1. 2. Pascal Boniface, Relations internationales, Dunod, Paris, 1995, p1-8. K.J.Holsti, International Politics. A Framework for Analysis, 7th ed., Prentice Hall

International, Inc., Englewood Cliffs, N.J, 1995, p5-8, 16-20. 3. Bruce Russett & Harvey Starr, World Politics. The Menu for Choice, 3rd ed., W.H.Freeman & Co., New York, 1989, p3-25. 4. Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, Institutul European, Iai, 2000, p60-74, 75-97.

Tema 2 : Relaii internaionale (II) : teorii i metode de analiz

1.

Cum gndim despre viaa internaional: rolul i importana teoriei / perspectivei teoretice / modelelor n analiza relaiilor internaionale / a politicii mondiale.

2. 3. 4.

Caracteristicile studiului tiinific al relaiilor internaionale. Principalele curente / abordri teoretice n relaiile internaionale. Stadiul actual al dezbaterii. Metode i instrumente de analiz.

1.

Cum gndim despre viaa internaional: rolul i importana teoriei / perspectivei teoretice / modelelor n analiza relaiilor internaionale / a politicii mondiale.

h Descriere i cunotere teoretic. Cerine ale explicaiei n relaiile internaionale. Crearea de generalizri valide i punerea n eviden a surselor claselor/categoriilor de comportamente sau evenimente (n sfera deciziei de politic extern sau a interaciunilor dintre state). Necesitatea i rolul perspectivei teoretice n domeniul relaiilor internaionale: teoria = gril de ordonare, analiz, interpretare i explicare a fenomenelor i proceselor specifice relaiilor dintre state/politicii mondiale. Cercetare fundamental i cercetare aplicat. h Tipuri de teorii n domeniul relaiilor internaionale: marea teorie sau teoria general (ex: teoriile realiste sau neorealiste, teoriile sistemice, teoriile dependenei ) i teoriile de raz medie sau pariale (ex: teoriile funcionaliste / ale integrrii, teoriile descurajrii, teoriile conflictului etc). Teorii speculative, normative, cauzale (empirice), politice (pragmatice). Obiectivele cunoaterii teoretice: teoria tiinific i scientismul politic.

2.

Caracteristicile studiului tiinific al relaiilor internaionale. h Abordrile tradiionale, istorice i legale n studiul relaiilor internaionale: analiza i explicarea evenimentului unic. hAbordarea tiinific n relaiile internaionale: punerea n eviden a comportamentelor

recurente/a regularitilor/tendinelor i probabilitilor n producerea evenimentelor i analiza modelelor de comportament. Perspectiva integralitii n abordarea politicii externe i a relaiilor dintre state: analiza ansamblului condiiilor i factorilor ce modeleaz evenimentele/comportamentele/interaciunile.Necesitatea unui model multicauzal n acest domeniu. Perspectiva sistemic. Dezvoltarea instrumentelor necesare pentru organizarea complexitii: concepte i teorii. Observaia sistematic i msurarea. Metoda comparativ. Cunoaterea tiinific i tolerana la ambiguitate : stpnirea complexitii. hValorile i perspectiva teoretic asupra relaiilor internaionale.

3.

Principalele curente / abordri teoretice n relaiile internaionale. Stadiul actual al dezbaterii. hTipologia abordrilor / perspectivelor teoretice. Clasificrile triadice:

- triada: abordarea/perspectiva idealist realist radical (revoluionar); -triada: abordarea/perspectiva conservatoare liberal radical (revoluionar); -triada: abordarea clasic (realism) tiinific/behavioral radical/dialectic; - triada: abordarea clasic (realism) perspectiva interdependenei abordarea marxist/neomarxist/structuralist; hDiferenele de abordare se manifest n legtur cu: perspectiva asupra naturii sociale a relaiilor internaionale (raportul individ societate); unitatea structural a sistemului internaional (statul sau clasa social); atitudinea fa de statu quo i caracterul structurilor sistemului (raportul ordine libertate justiie i stabilitate evoluie revoluie); natura relaiilor dintre state i semnificaia puterii/a luptei pentru putere ( anarhia i dilema securitii , problema interdependenelor n sistem) amd. NB: Astfel, o viziune conservatoare accentueaz logica puterii militare (n general a politicii de putere) i semnificaia general a luptei pentru putere n cadrul unui sistem ale crui componente eseniale snt statele; poziia relativ a statului (n raport cu alte state) este mai important dect obiectivul dezvoltrii/ acumulrii de bogie (bunstare) ca atare; valorizeaz ordinea i statu quo-ul; rzboiul este socotit a fi n ordinea natural a lucrurilor etc. Viziunea liberal consider c libertatea este valoarea fundamental a organizrii sociale i politice i accentueaz asupra evoluiei structurilor (reform i schimbare gradual); subliniaz rolul interdependenelor i reciprocitii n relaiile internaionale; dezvoltarea i bunstarea snt obiective n sine; evideniaz rolul acordurilor i al organizrii internaionale (inclusiv n privina prevenirii rzboaielor) etc. Viziunea radical sau revoluionar pornete de la caracterul asimetric/inegal/marcat de exploatare i dependen al structurilor internaionale; n acest context este subliniat natura conflictual a intereselor grupurilor sociale/claselor; raporturile de clas snt determinate la nivel transnaional; interesele naionale au la baz interesele claselor dominante; valorizeaz justiia i consider necesar modificarea statu quoului prin schimbare rapid (revoluie); rzboiul este considerat un produs al structurilor economice inegale etc.

hCele 5 modele de sistem internaional/perspective teoretice ale lui Holsti: realismul societatea statelor (tradiia grotian) modelul pluralist/al interdependenei modelul dependenei modelul societii mondiale. hCombinarea / interferena perspectivelor : nici o abordare / teorie n relaiile internaionale nu este pur conservatoare sau liberal, realist sau radical amd. hEvoluii i reformulri n perimetrul abordrilor teoretice n relaiile internaionale. hAbordarea realist n relaiile internaionale. Realism i neorealism. Teoria stabilitii hegemonice. - Propoziiile critice ale realismului evideniaz c: lumea este format din state (supoziia stato-centric), care exist ntr-un mediu caracterizat de anarhie lipsit de o autoritate central (supoziia anarhiei). n acest mediu, puterea este marfa fundamental iar lupta pentru putere mijlocul de organizare a vieii internaionale. Anarhia este consistent cu ordinea, stabilitatea sau dezvoltarea unor seturi de reglementri/regimuri acceptate de state. Dar ea se definete n primul rnd prin existena insecuritii (perspectiva rzboiului) iar statele nu se pot baza dect pe ele nsele pe fora lor pentru a-i asigura securitatea/a-i asigura supravieuirea ca uniti independente. Interesul naional este singurul punct de plecare al politicii externe iar jocul n care snt implicate statele este un joc de sum nul . Morgenthau: interesul naional este ultimul cuvnt n politica mondial i el se identific cu supravieuirea naional. n acest context, statele trebuie s ia msuri de ordin militar pentru a se proteja. Ca urmare alte state se pot simi ameninate: asigurarea securitii proprii creaz insecuritate pentru alii, care vor reaciona tot prin msuri militare pentru a-i apra securitatea (dilema securitii). Promovarea intereselor proprii se realizeaz cu ajutorul puterii, n cadrul luptei pentru putere. Morgenthau: politica urmrete fie s pstreze puterea, s mreasc puterea sau s demonstreze puterea, n cadrul meninerii sau schimbrii distribuiei puterii n lume. Cea mai efectiv tehnic pentru gestiunea puterii n sistemul internaional este politica de echilibru al puterii/balana puterii. Gestiunea puterii include de asemenea recurgerea la rzboi. Desigur, cooperarea este raional. Dar ntr-un mediu anarhic statele snt forate s-i urmreasc n primul rnd interesul propriu: fundamentele cooperrii snt subminate de nencredere. Statele acioneaz ntodeauna ca actori raionali. Urmrirea obiectivelor proprii are la baz alegerea raional a alternativei/politicii care satisface n cea mai mare msur interesul naional (supoziia

raionalitii). Statele snt n competiie unele cu altele pentru resurse/bunuri limitate: teritoriu, statut, prestigiu, resurse materiale i piee, controlul unor puncte sau zone stategice amd. Afinitile de un fel sau altul nu pot elimina necesitatea de a urmri orice avantaj posibil n dauna altora. Parabola lui Rousseau explic aceast perspectiv. Istoria sistemului modern de state (dup 1648) ofer argumente serioase n legtur cu interpretarea realist a relaiilor internaionale. Vezi cele 6 principii ale lui Hans J. Morgenthau. Alte abordri realiste: George F.Kennan, Arnold Wolfers, Henry A. Kissinger, Raymond Aron. - Neorealismul = ncercare de revigorare a realismului clasic i de sporire a consistenei sale teoretice. Pe de o parte, prin restrngerea agendei de cercetare a mediului internaional la componentele sale clasice avem de a face cu o viziune statist prin excelen. Pe de alta, printr-o viziune diferit asupra politicii (internaionale), care nu mai este redus la putere i relaiile de putere; analizei sistemului de interaciuni ntre state i se adaug investigarea unei configuraii/ constelaii complexe cuprinznd: sistemul guvernrii i deciziei; interesele i puterea; realitatea i percepia; strategiile comportamentale (cooperarea i conflictul), normele. Aceast abordare a fost dezvoltat n cadrul neorealismului structural sau sistemic (Kenneth Waltz), care accentueaz asupra importanei structurii sistemului internaional = cu rol esenial n modelarea relaiilor politice dintre state; schimbarea n sistem i are ns originea nu n structur, ci n unitile componente. A fost reformulat supoziia raionalitii, prin includerea implicaiilor calculelor de cost-beneficiu asupra politicii externe i a schimbrii n sistem (Robert Gilpin). Alte interpretri neorealiste: GottfriedKarl Kindermann i coala de la Mnchen. - nc din anii 60, realismul a fost inta unei critici susinute i a lsat treptat locul unei paradigme mai complexe cu privire la politica extern i relaiile dintre state care include, aa cum subliniam, influena politicii interne i rolul actorilor non-statali. John A.Vasquez: realismul (real politik-ul) nu ofer o teorie a politicii mondiale, ci, pur i simplu, o imagine pe care cei care iau deciziile o pot avea despre lume iar politica puterii nu este att o explicaie, ct o descriere a unui tip de comportament pe care l descoperim n sistemul politic global; acest comportament nu explic, ci trebuie el nsui explicat. A fost, de asemenea, criticat felul n care este interpretat rolul acordat interesului naional. Stanley Hoffmann: ideea unui interes naional obiectiv care funcioneaz ca ghid i criteriu al politicii externe are sens numai n perioade de stabilitate, cnd

actorii urmresc obiective limitate, cu mijloace limitate etc. n condiii diferite, acioneaz numeroi ali factori i se pot dezvolta cursuri divergente de aciune, se produc lanuri de evenimente, acioneaz principiul domino-ului etc. S-a subliniat c realismul are dificulti n explicarea cooperrii dintre state a ordinii ce se suprapune anarhiei, aceasta fiind restrns i ordonat de interese comune; de asemenea, a rolului altor actori ai vieii internaionale i a altor fenomene i procese n afara celor legate de securitate. Neorealismul a fost criticat pentru orientarea sa statist i conceperea statului ca actor unitar, precum i pentru absolutizarea rolului structurii i ignorarea bazelor i limitelor sociale ale puterii, ca i a influenei altor factori. - n ciuda acestor critici, realismul/neorealismul rmne o ncercare fundamental de a identifica variabilele cheie ale comportamentului politic al statelor i de a dezvolta o teorie a relaiilor internaionale. Problematica asupra creia se oprete realismul/neorealismul este central att studiului politicii mondiale, ct i practicii guvernrii. R.Gilpin : natura relaiilor internaionale nu s-a schimbat de-a lungul istoriei; dac Tucidide ar tri n zilele noastre, n-ar avea nici o dificultate s neleag lupta pentru putere din aceast epoc. - Teoria stabilitii hegemonice este cea mai influent teorie dezvoltat n contextul efortului de redefinire a categoriilor centrale ale abordrii realiste n vederea integrrii noii problematici a politicii mondiale la nceputul anilor 70 cea care avea legtur cu economia politic internaional. Avem de a face cu o teorie mai larg dect neorealismul lui Waltz, care elimin separarea dintre politica mondial i economia mondial i ntreprinde analiza structurilor de putere pe baza conceptului de bun public (colectiv) i n strns legtur cu funcionarea regimurilor economice internaionale. Bunurile publice (colective) = acele bunuri, benefice intereselor actorilor prezeni pe pia, care nu snt furnizate pe baza analizelor individuale de cost-beneficiu. n cadrul acestei teorii, bunurile publice avute n vedere snt: economia internaional liberal, ordinea/securitatea internaional i regimurile internaionale. Tsh propune trei ipoteze: a) emergena hegemoniei (apariia structurii hegemonice de putere dominate de o singur ar) este necesar pentru protejarea unui bun public internaional; b) distribuia inegal a costurilor de furnizare (apariia de free riders) i/sau o pierdere de legitimitate vor submina poziia relativ de putere a statului hegemonic; c) declinul puterii hegemonice prevestete un declin n asigurarea bunurilor publice internaionale (dar nu n mod absolut: regimurile snt mai uor de meninut dect de creat).

S-a afirmat c bunul public poate fi administrat prin cooperare (R.O.Keohane). Formulri ale t.s.h. : Robert O.Keohane, Charles Kindleberger, Robert Gilpin. Barry Buzan a analizat efectele hegemoniei asupra statului hegemon nsui (autoepuizarea economiei pe termen lung, costurile n special cele militare disproporionate etc.) hModelul societii statelor: dezvoltat de Hedley Bull i n general de coala realist englez n tradiia grotian, corecteaz supoziia anarhiei, evideniind existena ordinei, a legturilor dintre state (diplomaie, comer), a normelor i dreptului internaional, a instituiilor care reglementeaz comportamentul reciproc. H.Bull: societatea anarhic. Fundamentul acestei societi const n recunoaterea reciproc de ctre state a dreptului fiecruia la suveranitate. Mecanismul tradiional de susinere a societii statelor este balana puterii. Aceasta nu are ca scop prevenirea rzboiului, ci protejarea independenei i suveranitii statelor n faa ameninrii hegemoniei sau controlului imperial. Politica de balan a puterii poate implica recurgerea la for, la rzboi. Exemple istorice. Societatea statelor presupune guvernare fr existena unui guvern central, ordine, valori, reguli i proceduri standardizate pentru abordarea problemelor spaiului internaional, precum i interesul lor comun n meninerea acestor aranjamente. hModelul pluralist al interdependenei include problemele politice (securitatea, rzboiul i pacea, ordinea internaional) n mediul social i economic mai larg al sistemului global. Politica extern este rezultatul unui proces complex de interaciuni/negocieri ntre instituii, structuri i grupuri cu o natur foarte diferit; agenda internaional la rndul su include i valorile, interesele, aciunile multor actori nestatali (companii, bnci, partide politice, grupuri de presiune etc), ale cror coaliii transnaionale interfereaz cu politicile statelor. Politica internaional are un caracter pluralist. Principala caracteristic a sistemului global este interdependena, conceput ca dependen reciproc, de natur s sporeasc vulnerabilitatea tuturor statelor. n acest context, problematica internaional nu se mai reduce la chestiunile clasice ale securitii i ca urmare mijloacele de aciune/influenare tradiionale (fora militar) devin irelevante. S-au modificat bazele puterii. Vezi perspectiva dezvoltat de Robert O.Keohane i Joseph S.Nye, Jr. hInstituionalismul neoliberal pleac de la critica liberal a supoziiei anarhiei, a conceperii statelor ca actori unitari, a supoziiei raionalitii i a absolutizrii rolului forei militare, proprii abordrii realiste. Pe aceast baz, din anii 80, a fost reformulat supoziia raionalitii: urmrirea unor

ctiguri reciproce pe termen lung este adesea mai raional dect maximizarea ctigurilor individuale pe termen scurt, i a fost evideniat importana instituiilor internaionale n reducerea conflictului i dezvoltarea cooperrii. ntr-o lume anarhic statele pot dezvolta ateptri reciproce, pot institui reguli i pot crea instituii care promoveaz comportamente capabile s lrgeasc posibilitatea atingerii unor obiective/ ctiguri comune. Analiza implicaiilor dilemei prizonierului (din teoria jocurilor). Importana reciprocitii ca principiu al relaiilor internaionale. Dezvoltarea cooperrii internaionale i problema bunurilor colective. Teoria regimurilor = combin elemente ale abordrii realiste i neoliberale n analiza cooperrii ntre state: regimurile fac cooperarea posibil ntr-un mediu anarhic; nu joac un rol n problemele n care statele acioneaz mai eficient unilateral; nu se substituie calculelor de cost-beneficiu, ci ofer noi posibiliti etc; hEconomia politic internaional se concentreaz asupra interaciunii dintre bunstare (economie) i putere, dintre capitalismul internaional i organizarea sa politic. Conceptualizarea unei sfere politice autonome se coreleaz cu adoptarea unui cadru structuralist de analiz a dinamicii puterii (ridicarea i decderea marilor puteri). E.p.i. a oferit condiiile/contextul necesar unei redefiniri a neorealismului pe baza unei apropieri ntre materialismul puterii propriu realismului i materialismul economic al teoreticienilor dependenei, care evideniaz construcia social a opiunilor din economia politic global (ce privilegiaz sistematic anumii actori). n acest context, nelegerea ngust, predominant diplomatic-strategic a securitii este depit: puterea i securitatea snt legate n mod fundamental de dinamica economic. Principiul ordonator al relaiilor internaionale este guvernarea hegemonic a economiei politice globale (Robert Gilpin). Susan Strange coreleaz n aceast analiz patru structuri: militar, producia, cunoaterea i finanele, elabornd o teorie structural a puterii. Neomercantilism i neomarxism. Vezi i analiza lui Stefano Guzzini. h h Teoria / teoriile structurale ale dependenei. Stadiul actual al dezbaterii.

4.

Metode i instrumente de analiz. h Implicaiile abordrii interdisciplinare asupra metodelor i instrumentelor de analiz.

n ntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 1. Care sunt trsturile modului de a gndi teoretic n domeniul relaiilor internaionale i ce obiective urmrete cunoaterea teoretic ? 2. 3. Ce tipuri de teorii exist n acest domeniu ? Ce nseamn cunoaterea tiinific n domeniul relaiilor internaionale i ce reprezint scientismul politic ? 4. 5. Care este tipologia perspectivelor teoretice n domeniu ? Comparai perspectivele teoretice din clasificarea lui Holsti.

n Bibliografie obligatorie:

1.

James E. Dougherty&Robert L. Pfaltzgraff, Jr., Contending Theories of International Relations. A Comprehensive Survey, 3rd ed., Harper Collins Publishers, New York, 1990, p 4-12, 81-127.

2. 3. 4.

K.J.Holsti, op.cit., p5-16. Bruce Russett & Harvey Starr, op.cit., p27-46. Stefano Guzzini, op.cit., p 237-268, 269-303, 304-343.

Tema 3 : Actorii i structura relaiilor / vieii internaionale: naiune i stat n relaiile internaionale.

6. 7. 8.

Naiune i stat. Statele ca actori principali ai relaiilor internaionale. Paradigma naional-statal i caracteristicile relaiilor internaionale. Actori nestatali i actori supra-statali (supra-naionali).

9.

Paradigma naional-statal la nceputul sec.XXI : implicaii ale guvernrii globale.

6.

Naiune i stat. Statele ca actori principali ai relaiilor internaionale. hPre-istoria statului modern: procese politice i structuri internaionale anterioare. hFormarea naiunilor i construcia statal n Europa. Bazele tehnologice, economice, sociale, politice, administrative, militare i culturale ale procesului. Piaa (economia naional) i statul modern. Revoluia militar modern. Etapele procesului. Semnificaia pcii (tratatelor) din Westphalia (1648) : sistemul de state westphalian (distincia fa de principiile feudal, imperial sau hegemonic ale sistemelor de state). Implicaiile revoluiei franceze, ale revoluiilor de la 1848 i ale celor dou rzboaie mondiale din sec.XX. Anul 1989 i structura statal la nivel european i global. hRelaii inter-statale i inter-naionale. Complexitatea paradigmei naional-statale (relaia naiune-stat). hNaionalismul i sistemul modern de state. Principiul autodeterminrii: implicaii n structurarea relaiilor internaionale. hNatura i trsturile statului ca actor al relaiilor inter-naionale: elementele cheie ale statului modern (populaia, teritoriul, guvernul) i suveranitatea ca statut legal al statului. Suveranitatea intern i extern (H.Bull). hNeomogenitatea statului ca actor al relaiilor vieii internaionale. hInegaliti i asimetrii tehnologice, economice, politice, sociale, culturale, militare etc, n manifestarea statului ca actor al relaiilor internaionale. Implicaiile disparitilor n planul atributelor asupra relaiilor dintre state (dominaia i dependena).

7.

Paradigma naional-statal i caracteristicile relaiilor/vieii internaionale. hImplicaiile suveranitii asupra relaiilor dintre state. Egalitatea juridic a statelor i inegalitatea atributelor/capacitilor/comportamentului practic ale statelor.

hTrsturile relaiilor vieii internaionale: societatea anarhic (tradiia hobbesian i tradiia grotian). Dilema securitii (J.Herz): implicaii asupra comportamentului statelor, n contextul abordrii realiste/neorealiste. Perspective contemporane asupra dilemei securitii.

8.

Actori nestatali i actori supra-statali (supra-naionali). hComplexitatea vieii internaionale : pluralitatea actorilor i a interaciunilor. hCriterii n definirea actorilor internaionali. hActori ne-statali (sub-naionali) : organizaiile neguvernamentale i alte grupuri sub-naionale care acioneaz pe plan internaional. Evoluii actuale. hCompaniile trans-naionale. hActori supra-naionali (supra-statali): organizaiile internaionale (inter-guvernamentale) (OIG). Procesele de integrare i organizaiile supra-naionale n a doua jumtate a sec.XX. hSpargerea structurii clasice a vieii internaionale la nceputul sec.XXI : noua generaie de actori i fenomene/procese ne-statale i trans-naionale. De la aciuni i grupuri teroriste la reele teroriste i terorism global. Relaiile inter-statale i anti-statul.

9.

Paradigma naional-statal la nceputul sec.XXI : implicaii ale guvernrii globale. hEvoluii noi (riscuri i provocri) n relaiile inter-statale la nceputul sec.XXI. hDe la auto-guvernarea statelor suverane la guvernarea global. Noul internaionalism i securitatea uman colectiv. hImplicaii la nivelul politicii practice i al dreptului internaional.

n ntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 6. Definii bazele tehnologice, economice, sociale, politice i administrative ale crerii sistemului de state modern.

7. 8. 9. 10.

Care au fost determinrile i implicaiile revoluiei militare moderne n acest context ? Definii caracteristicile eseniale ale statului naional (modern) ca actor al relaiilor internaionale. Care sunt actorii ne-statali ai relaiilor internaionale ? Care sunt implicaiile evoluiilor actuale n planul guvernrii globale ?

n Bibliografie obligatorie: 4. Immanuel Wallerstein, Sistemul mondial modern, vol.3, Ed.Meridiane, Bucureti, 1993, p.1114. 5. 6. Russett&Harvey Starr, op.cit., p.49-73. K.J.Holsti, op.cit. p.42-50, 54-68. hPentru o analiz mai larg a apariiei statelor naionale i a sistemului internaional (mondial) modern vezi: Arnold J.Toynbee, Studiu asupra istoriei, sintez a vol.I-VI, Humanitas, Bucureti, 1997, p.15-19. Fernand Braudel, Jocurile schimbului, vol.1, Ed.Meridiane, Bucureti, 1985, p240 i urm; p 361 i urm. i urm. Pierre Chaunu, Civilizaia Europei clasice, vol.1, Ed.Meridiane, Bucureti, 1989, p31

Tema 4 : Mediul internaional : factori i condiii

4. 5. 6. 6.1

Mediul internaional : cadrul de desfurare a relaiilor dintre state/a vieii internaionale. Mediul internaional i comportamentul extern al statelor. Mediul internaional: aranjamentul spaial/politico-geografic al statelor

6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.9

tehnologia demografia economia mondial mediul politic: interaciunile dintre state armele i structura militar global cultura; religiile; ideologiile mass-media: informaie i comunicare dreptul internaional; regimurile; ordinea internaional

5.

Mediul internaional : cadrul de desfurare a relaiilor dintre state/a vieii internaionale hMediul internaional: condiii/factori/influene care modeleaz/creaz constrngeri (naionale i internaionale) pentru politica extern, pentru relaiile dintre state i pentru politica mondial. hComplexitatea i pluralitatea componentelor/nivelelor de structurare a mediului: mediile internaionale.

6.

Mediul internaional i comportamentul extern al statelor hDeterminismul mediului : posibiliti, oportuniti, constrngeri la nivelul politicii

externe/comportamentului statelor i al relaiilor dintre ele. hRelaia cu mediul : triada ecologic (H&H. Sprout) i implicaiile sale n analiz. Mediul ca structur de posibiliti/oportuniti/constngeri/riscuri/costuri i beneficii: posibiliti, oportuniti i constngeri (condiii i capaciti fizice/materiale/obiective ale politicii externe) contexte situaionale i probabiliti n structurarea politicii externe mediul subiectiv al politicii externe: obiective, motivaii, percepii (imagini)

h B.Russett: menu-ul politicii externe. h Globalizare i interdependen: implicaii actuale.

3. Mediul internaional: 3.1. mediul internaional ca aranjament spaial/politico-geografic al statelor: aezarea pe hart i implicaiile sale. hlocalizarea geografic i trsturile topografice ale teritoriului/spaiului; vecinti i distane. hposibiliti/oportuniti/constrngeri hK.Boulding: the further the weaker. hcorelaia mediu-resurse-economie-populaie; problema calitii mediului: sustainable natural environment; mediul i regimurile. 3.2.1. tehnologia htehnologia civil i militar hcorelaiile tehnologie-geografie; tehnologie-resurse; tehnologie-economie mondial. hstructura asimetric a tehnologiei; implicaiile revoluiilor tehnologice. 7. demografia: caracteristicile i distribuia asimetric a populaiilor; naiunile imperiale. 8. economia mondial: componente; structura asimetric a economiei mondiale i comportamentul statelor; distribuia centru-periferie. 9. mediul politic : interaciunile dintre state; posibiliti/oportuniti/constrngeri/riscuri. 10. armele i structura militar global: implicaii 11. cultura; religiile; ideologiile : implicaii asupra obiectivelor/intereselor i a comportamentului statelor; fracturile politicii mondiale i frontierele culturale/religioase/ideologice 12. mass-media: informaie i comunicare; implicaiile revoluiei informatice

13. dreptul internaional: mediul legal al politicilor externe/politicii mondiale; regimurile i ordinea internaional.

nntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 5. 6. 7. 8. Ce se nelege prin mediu internaional ? Care snt componentele mediului internaional? Cum se manifest determinismul mediului ? Explicai triada ecologic i analizai mediul internaional din aceast perspectiv.

n Bibliografie obligatorie: 4. 5. 6. Bruce Russett & Harvey Starr, op.cit., p.21-25, 74-77. Daniel Colard, Les relations internationales des 1945 nos jours, p.60-80. James E. Dougherty &Robert L.Pfaltzgraff, Jr., op.cit., p.53-76.

Tema 5 : Elemente de geografie politic

1.

Preocupri teoretice cu privire la implicaiile politice ale geografiei. Geografie politic i geopolitic.

2. 3.

Mediul geografic, relaiile dintre state i politica internaional. Caracteristici i consecine ale aranjamentului politico-geografic al statelor.

1.

Preocupri teoretice cu privire la implicaiile politice ale geografiei. Geografie politic i geopolitic.

hLumea i spaiul: realitatea politic pe hart (pe glob). H.&M.Sprout : implicaiile aezrii i asocierii fenomenelor demografice, sociale, tehnologice, economice, politice i militare amd. n spaiu /n teritoriu. hTradiii istorice ale determinismului geografic. Aristotel. J.Bodin. Montesquieu. hToynbee despre ciclurile civilizaiilor: factorul geografic i cuplul provocare-rspuns. hRatzel i naterea geografiei politice/antropogeografia (n sec.19). Omul, statul i lumea ca uniti organice: ncercarea de sintez a geografiei, antropologiei i politicii. Statul este analizat ca un organism viu (organism agregat) care ocup un spaiu, crete sau se contract, moare/dispare. Dezvoltarea civilizaiilor i rolul condiiilor climatice favorabile. Statele acioneaz pentru a-i extinde frontierele teritoriale (ndeosebi statele puternice). Zonele de conflict ca frontiere dinamice. hKjellen : prima utilizare a termenului de geopolitic. Analiza bazelor geografice ale puterii naionale. K.Haushofer i teoria spaiului vital marile puteri i frontierele dinamice; consecine politice i militare n anii 30. hAlte perspective geopolitice : Mahan despre rolul puterii navale : mrile i mobilitatea forelor. Contribuia lui Mackinder la determinarea structurii geopolitice a spaiului i a corelaiei dintre masele continentale i zonele maritime/insulare: heartland i rimland = semnificaia controlului Europei de Est i al zonei pivot n practica dominaiei mondiale. hReluarea preocuprilor geopolitice dup al doilea rzboi mondial: analiza geopolitic modern. implicaiile abordrilor i practicii politice postbelice: G.Kennan despre rimland i despre containment. Determinrile geopolitice ale sferelor de influen. Politica sovietic, Churchill i doctrina Truman. R.Aron: geopolitica = schematizarea relaiilor diplomatico strategice + analiza geografico-economic a resurselor + interpretarea atitudinilor diplomatice. Kissinger: perspectiva geopolitic i deschiderea relaiilor cu China. modelul dezvoltat de N.Choucri & R.North n legtur cu relaia populaie teritoriu/resurse tehnologie: presiunile laterale i geneza conflictelor.

2.

Mediul geografic, relaiile dintre state i politica internaional. hGeografia = mediu i component a structurrii comportamentului politic, a politicii externe i a relaiilor dintre state. hAnaliza factorului/mediului geografic n perspectiva triadei ecologice (H.&M.Sprout): distribuia specific/asimetric/inegal a caracteristicilor/atributelor geografice constrngeri, oportuniti/posibiliti, tendine; rolul percepiei datelor geografice (imagini i opiuni); h Geografia creeaz constrngeri i oportuniti care au semnificaie politic i strategic n legtur cu factori/determinri de timp, de ordin tehnologic, de putere, de cost-beneficiu, precum i cu opiunile strategice i tactice ale statelor (Colin Gray). Perspectiva geopolitic plaseaz aciunea local i interaciunile dintre state ntr-un cadru global definit de relaia dintre mediul geografic i putere (distribuia puterii i politica de putere). Nucleul acestei relaii: abilitatea de a proiecta (a mica) puterea n spaiu/pe hart, avnd ca el controlul regiunilor/zonelor cu caracteristici speciale/cu caracter strategic. Geopolitica este un meta-cadru sau o paradigm care sugereaz factorii pe termen lung i tendinele n sfera obiectivelor de securitate ale statelor i alianelor/gruprilor de state (entiti organizate teritorial). hCorelaia ntre geografie i puterea naional : controlul teritoriului

spaiul/teritoriul i bazele puterii spaiul i proiectarea puterii (K.Boulding despre raportul dintre exercitarea puterii i spaiu). hCorelaia ntre geografie i dinamica puterii:

spaiul i statutul de putere

spaiul i creterea/descreterea puterii: expansiune, influen i hegemonie hCorelaia ntre geografie i politica de putere:

spaiul i politica de putere: valoarea i utilizarea spaiului = teritoriul ca instrument al politicii de putere. P.O`Sullivan.

spaiul i conflictele

hGeografia i tehnologia: tehnologia i controlul teritoriului: tehnologia face accesibil teritoriul/spaiul (accesul, legtura cu zone strategice etc) ; mrete posibilitile de control etc tehnologia i resursele. tehnologia modific dar nu elimin influena factorului geografic. hLimitele determinrii geografice; corelaia cu ali factori.

3.

Caracteristici i consecine ale aranjamentului politico-geografic al statelor. hTeritoriul i viabilitatea politic. Caracteristicile spaiului/teritoriului i implicaiile lor politice, militare, strategice (aezare, nfiare topografic, resurse, clim etc). Variaia n timp a determinrii teritoriale. hImplicaiile teritoriului: mrimea = teritoriul fixeaz prima realitate major a spaiului internaional existena statelor mari, mijlocii i mici. Corelaia ntre mrime i alte determinri. Teritoriu ocupat teritoriu gol = consecine. hForma statelor/frontierele = interpretri geopolitice. hZone strategice: trectori, strmtori, canale, insule, alte zone. hImplicaiile mrii libere. hSpaiul cosmic = noua frontier.

nntrebri i probleme pentru analiz i discuie: 1. Care este contribuia lui Mackinder la analiza structurii geopolitice a spaiului/lumii ? Descifrai abordrile politice postbelice care continu aceast perspectiv. 2. 3. 4. Analizai geografia ca mediu i component a structurrii comportamentului politic al statelor. Analizai semnificaia teritoriului ca instrument al politicii de putere. Care snt implicaiile politice i militar-strategice ale teritoriului?

5.

Analizai semnificaia zonelor strategice.

nBibliografie obligatorie: 1. 2. 3. 4. James E. Dougherty&Robert L. Pfaltzgraff, Jr., op.cit., p.53-75. Bruce Russett &Harvey Starr, op.cit., p.74-77. K.J.Holsti, op.cit., p.256-258. Pascal Boniface, op.cit., p.12.

Tema 6 : Statul n relaiile internaionale (I): politica extern i interesul naional (interese i obiective); securitatea naional.

1. Politica extern: determinri, interese i obiective. 2. Interesul naional. 14. 15. Securitatea naional. Studiul comparativ al politicilor externe.

1.Politica extern: determinri, interese i obiective. hNatura i trsturile statului: teritorialitate i suveranitate =controlul asupra unui teritoriu i a unei comuniti (populaie) n cadrul granielor/frontierelor legale ale statului. Responsabilitatea statului pentru bunstarea i securitatea comunitii (naiunii). Acesta este punctul de plecare al comportamentului politic al statului n exterior/n afara sferei sale de autoritate legal / n relaiile cu alte state = determinarea intern a politicii externe. hSupoziia anarhiei n relaiile internaionale. H.Bull: societatea anarhic. K.Waltz: caracterul anarhic al vieii internaionale. Consecine asupra comportamentului politic al statului. Semnificaia caracteristicilor vieii internaionale: implicaiile distribuiei puterii i ale modificrilor

n raporturile de putere = n general ale oportunitilor i ale ameninrilor proprii mediului internaional. Pentru meninerea sa ca entitate independent n condiiile unui sistem anarhic statul recurge la aciunea intern (politic, economic, militar etc) i/sau la cea extern: politica extern. hPolitica extern asigur comunicarea statului cu lumea = realizeaz legtura ntre mediul intern (activiti i procese n interiorul statului) i mediul extern (relaii, fenomene, procese). Politica extern = valori, interese, concepii, obiective, decizii, aciuni n relaiile cu alte state = comportamentul statului n viaa internaional/ansamblul ieirilor (output) n sistemul global. Politica extern ca rezolvare de probleme cu care se confrunt statul n exterior. Politica extern ca set de decizii i programe menite s realizeze scopuri politice definite n termeni de interese (naionale). Politica extern = alegere/opiune ntre posibiliti/alternative de aciune. Modelul raional al politicii externe. Politica extern ca proces i rezultat. Studiul evenimentelor ca modalitate de analiz a comportamentului de politic extern. hPolitica extern ca relaie. Scopul politicii externe = influenarea / modificarea comportamentului altor state/a mediului internaional n general i soluionarea de probleme specifice vieii internaionale n acord cu interesele/obiectivele statului. Politica extern bazat pe obiective/programe i politica extern ca reacie la mediu. Intenii i efecte reale. Obiectivele de politic extern ca imagine a strii viitoare de lucruri i a condiiilor viitoare pe care guvernele doresc s le realizeze prin exercitarea influenei n exterior i modificarea/modelarea comportamentului altor state. (K.J.Holsti). hCategorii de obiective: obiective generale/concrete; constante/intermediare/

tranzitorii/instrumentale. K.J.Holsti: obiective centrale legate de existena/supravieuirea naional; pot evolua/se pot schimba n timp; nu snt n mod necesar contradictorii/incompatibile cu cele urmrite de alte state; obiective intermediare (raz medie) de ex.: cele referitoare la bunstarea economic etc ; acioneaz de regul/dar nu ntodeauna de o manier mai puin direct asupra politicii externe; implic un grad mai ridicat de cooperare n relaiile cu alte state; obiective pe termen lung includ viziuni, programe privind organizarea politic a lumii, regimurile internaionale, rolul anumitor ri; nu au un impact imediat. Obiective competitive/incompatibile la nivelul propriei agende de politic extern. Stabilitatea i evoluia obiectivelor de politic extern.

hPolitica extern ca politic public. Condiii i determinri interne. Consens i dezacord = dezbaterea i negocierea intern n legtur cu obiectivele politicii externe. Cine i cum stabilete elurile de politic extern. Determinri instituionale. Politica extern/ politicile economice/politicile militare. hPuterea ca reazem al politicii externe. Politica extern = utilizarea factorilor de putere pentru realizarea obiectivelor statului. Resurse, capaciti, mijloace. Varietatea mijloacelor de aciune la nivelul politicii externe. Influena capacitilor i mijloacelor asupra obiectivelor urmrite. hPolitica extern i diplomaia = gestiunea relaiilor cu alte state. Diplomaia este responsabilitatea guvernelor. Ministerele i ageniile specializate: externe, aprare, comer exterior/cooperare internaional, serviciile de informaii. hCoordonare, cooperare, conflict n sfera politicilor externe. hInteresele ca punct de plecare/baz a politicii externe. Statele nu au prieteni sau dumani permaneni, ci interese permanente. Interese i obiective. Perspectiva/analiza de cost beneficiu. Neomogenitatea cadrului naional-statal n termenii intereselor economice/sociale/politice. Ce interese se reflect n obiectivele i aciunea de politic extern? Caracterul controlului/deciziei politice. Legitimitate i suport/sprijin. Statele pot urmri/realiza interese cu totul diferite de cele declarate. Interese i valori. Interese interne i interese externe.

2. Interesul naional. hImplicaiile supoziiei anarhiei asupra intereselor statelor n viaa internaional. hInteresul naional i comportamentul politic al statului n exterior. Nu exist o definiie unanim acceptat a interesului naional. Necesiti/cerine/aspiraii/ condiii interne i externe ale existenei i dezvoltrii de sine stttoare a naiunii i a statului su. Interesul naional = expresia cea mai general a cerinelor sau necesitilor vitale ale unui stat. Aceste cerine/necesiti nu au o calitate moral. Nu sunt bune sau rele. Ele deriv din nsi existena statului naional i din statutul su de suveranitate. G.Kennan: guvernele nu au nevoie de o justificare moral pentru a aciona pe baza intereselor naionale. Interesul naional i raiunea de stat.

hComponente: interese legate de supravieuirea fizic = prezervarea/aprarea fiinei naionale, a independenei i integritii teritoriale = a suveranitii naionale; securitatea naional; drepturile statului/prestigiul/rolul i statutul su internaional; bunstarea/dezvoltarea economic i social (resurse, piee, tehnologie, acces etc); stabilitatea politic i regimul/sistemul politic. hInteresul naional i interesele strategice = legate de ierarhia internaional i de starea sau modificrile n distribuia/echilibrul puterii/raportul de fore la nivel regional i global. Statut i prestigiu. Comportamentul de mare putere i interesele imperiale. hInteresul naional i creterea economic: condiiile i cerinele actuale ale asigurrii prosperitii/dezvoltrii. Interesul naional i politicile economice. Dezvoltarea sustenabil. Interesul naional i avantajul comparativ vs.avantajul competitiv. hInterese vitale i interese negociabile. hInteresul naional i ideologia: interese i eluri ideologice. Influena variabil a ideologiei. Ideologie i religie. Evoluii actuale: fundamentalismul religios la nceputul secXXI. hInteresul naional = lucruri diferite pentru oameni diferii. Interesul naional este un concept politic: componentele obiective i subiective ale interesului naional. Percepie i realitate: ce vedem i cum vedem. Judecat i alegere. Interesul naional i puterea politic. Cine este la putere. Procesul guvernamental/politic = nivelul formrii i realizrii interesului naional. Interesul naional ca rezultat politic. Interesul naional i obiectivele de politic extern. Nu exist un mecanism raionalizat de producere i realizare a interesului naional. Interesul naional i interesele/obiectivele de politic intern = cerinele jocului politic intern. hInteresul naional i concepiile/viziunile/strategiile de politic extern. Marea strategie (grand strategy): utilizarea factorilor de putere pentru aprarea i promovarea intereselor naionale n contextul unor relaii de adversitate cu alte state. hStatele i schimb obiectivele/interesele n funcie de schimbrile care se produc la nivelul factorului politic, schimbarea capacitilor i schimbarea percepiei unui mediu internaional dinamic (n contextul cruia se schimb distribuia puterii i raporturile de putere).

3. Securitatea naional. h Importana conceptului de securitate/securitate naional la nivelul structurrii intereselor i obiectivelor de politic extern versus determinarea vag a conceptului de securitate naional. Securitatea naional ca punct de plecare/motivaie pentru obiective i aciuni diferite de politic extern. h nsi definirea statului naional include raiunea asigurrii securitii naionale (pentru cetenii si). Securitatea naional i caracterul cvasigeneral al existenei forelor armate i al dezvoltrii sferei militare: consecine. Dilema securitii ntr-o societate anarhic. K.Waltz: acumularea de capaciti ntr-un mediu anarhic = schimbri/dezechilibre n balana/ balanele militare mondiale i regionale = ameninri. H.Kissinger: eforturile unui stat de a-i asigura securitatea absolut vor conduce alte state ctre percepia unei insecuriti absolute. h Securitatea naional se refer la relaia statului cu mediul internaional i la ameninrile/riscurile directe ce apar n acest context. Ea are legtur cu inteniile i capacitile altor state. Legitimitatea necesitilor de securitate ale celorlalte state. Barry Buzan: vulnerabiliti (condiii, constrngeri i riscuri geografico-politice, militare i strategice, tehnologice etc) i ameninri (capaciti care permit exploatarea vulnerabilitilor). La ce se refer problematica de securitate naional? Cele cinci domenii: militar, politic, economic, societal, mediu. Analiza ameninrilor posibile pe aceste planuri. Nucleul operaional al securitii naionale: crearea/meninerea/dezvoltarea unor capaciti i a unor reacii efective care s echilibreze/anihileze ameninrile. hRealitate i percepie n sfera securitii naionale. Securitatea naional implic o component psihologic: nu exist o realitate n sine a securitii/insecuritii, nelegat de percepia i evaluarea subiectiv a elitelor politice i a opiniei publice n legtur cu : valorile i interesele rii, vulnerabilitile sale, capacitile militare i de alt natur, ameninrile, interesele, inteniile i hotrrea adversarilor de a-i asuma riscuri etc. Starea de securitate presupune convingerea cetenilor unei ri (mai ales a clasei politice) c snt n siguran. hProblematica securitii naionale se refer la contracararea/anihilarea ameninrilor la adresa existenei, a valorilor i a intereselor unui stat i la asigurarea/dezvoltarea capacitii sale de a-i

menine identitatea/independena/integritatea ntr-un mediu ostil (mpotriva unor fore pe care le percepe ca ostile). Ameninri militare i non-militare. Ameninri externe i interne. Relaia ntre securitate i alte obiective. Starea securitii naionale ca sintez a strii naiunii, care evalueaz resurse, parametri sau performane pe mai multe planuri, n legtur cu structurile economice, sociale, politice, administrative sau militare. hPolitica de putere / competiia pentru putere i problemele securitii naionale. Implicaiile exercitrii/urmririi influenei/dominaiei/stabilitii hegemonice i ale rivalitii marilor puteri. Z.Brzezinski n legtur cu securitatea naional a SUA : aceasta nseamn un angajament activ i pozitiv... n vederea modelrii unei lumi aflate n schimbare rapid n acord cu interesele i valorile noastre. hVulnerabiliti i ameninri n era nuclear. Implicaiile echilibrului terorii. Strategia securitii naionale n era nuclear. hNoi tipuri de vulnerabiliti i ameninri: necesitatea redefinirii dilemei securitii la nceputul sec.XXI. Vulnerabiliti de mediu, tehnologice, economice, financiare sau sociale. Implicaiile schimbrilor tehnologice i ale difuzrii/proliferrii tehnologiilor avansate n sfera securitii naionale. Migraii. Crima organizat. Reelele teroriste: anti-statul. De la ameninri la riscuri: o viziune mai larg asupra securitii naionale. hAsigurarea securitii naionale este un proces dinamic = ea implic o politic = preocupri/eforturi aciuni constante, care afecteaz domenii multiple ale comportamentului statului n interior i exterior. Accentul asupra componentei militare a securitii naionale. De la conceptul militar la conceptul politic. Problema nivelului asigurrii securitii naionale: nu exist securitate absolut. hPolitici n domeniul securitii naionale. Evaluare i apreciere. Asigurarea securitii naionale implic predicii n privina mediului de securitate n anii urmtori: n legtur cu factori politici, militari, tehnologici etc. Obiective n sfera securitii naionale. Capaciti i mijloace de reducere a vulnerabilitilor/riscurilor i contracarare a ameninrilor n prezent i n viitor (un deceniu sau mai mult). Scenariile de tip worst-case n programarea/planificarea militar. Alegerea mijloacelor. Politici de securitate izolaioniste. Politica de securitate a forelor proprii (a fortreei). Neutralitate

i nealiniere. Politici de securitate bazate pe aliane: tipuri de angajamente/aliane; gradul de integrare militar; cadrul geografic/amploarea acoperirii; funcionarea alianelor. R. Holsti et al : analiza a 130 de aliane, pacte, nelegeri arat c factorul ideologic nu este important/esenial n formarea alianelor, dar omogenitatea ideologic favorizeaz crearea unor angajamente mai puternice. Alianele i inamicul comun. Alianele i armele nucleare: funcionarea descurajrii nucleare (umbrela nuclear) i securitatea naional. Dependena n sfera securitii naionale : protectoratul (contracting out); alte forme de asimetrie n asigurarea securitii. Politici imperiale de securitate. hGuvernarea global i politicile de securitate. Tendine i interpretri. Securitatea uman colectiv i implicaiile n sfera politicilor de securitate naional.

4.Studiul comparativ al politicilor externe. hRosenau: necesitatea punerii n eviden a modelelor (pattern-uri) de politic extern ale diferitelor tipuri de state n condiii sau medii (contexte) diferite. hRummel i proiectul DON (Dimensionalitatea naiunilor): relaiile internaionale reprezint un comportament puternic structurat, n legtur cu un numr de dimensiuni/influene care acioneaz la nivelul politicii externe = mrimea, dezvoltarea economic i orientarea politic (natura sistemului politic).Acestor dimensiuni li se adaug factori ce opereaz n cadrul tuturor nivelelor de analiz (Rosenau). hAnaliza comparativ a politicilor externe centrat pe procesul deciziei n acest domeniu: cum acioneaz i interacioneaz indivizii, grupurile, instituiile n sfera politicii externe. Modelul politicii externe ca gril de interpretare i analiz (vezi Fig.1).

nntrebri i probleme pentru analiz i discuie 7. Care snt implicaiile supoziiei anarhiei n analiza comportamentului politic al statelor? Care snt interpretrile posibile? 8. Ce obiective urmresc statele n politica extern?

9. 10. 11. 12.

Ce este interesul naional? Ce este securitatea naional? Definii structura vulnerabilitilor i ameninrilor la nceputul sec.XXI. Care snt modalitile prin care statele urmresc s-i sporeasc prestigiul/statutul n relaiile internaionale?

nBibliografie obligatorie

3. 4.

K.J.Holsti; op.cit., p.83-116. Bruce Russett&Harvey Starr, op.cit, p.185-193, 221-225.