Actes

Assises nationales de la

des

culture

P o r t - a u - P r i n c e (28, 29, 30 juillet 2011)

Table des maTires

1 Synthse gnrale des Assises nationales de la culture
A. Introduction B. Synthse gnrale C. Recommandations particulires par secteur

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7 8 15

2 Discours douverture
A. Le ministre de Culture et de la Communication B. LOrganisation Internationale de la Francophonie C. La Prsidence

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27 31 33

3 Les communications

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A. Rpriz: inventaire, protection et promotion du patrimoine musical et chorgraphique en Guadeloupe 37 B. Financement des politiques et des industries culturelles dans lespace francophone le cas des fonds de garantie 42 C. Financement du cinma au Qubec 48 D. La dimension lgale de la sauvegarde du patrimoine culturel 53 E. Laction du MICT en faveur du dveloppement socioculturel dans les collectivits locales 62 F. Lintgration de la culture dans le systme ducatif hatien 67 G. La problmatique du livre et de la lecture en Hati 80 H. Les principaux projets de coopration 90 H.1 Coopration espagnole en Hati (aecid), programme Patrimoine et Dveloppement 90 H.2 Les projets de la Coopration franaise 105 H.3 La coopration de l Union europenne / ARCADES (programme dappui au renforcement de la culture et de lart pour le dveloppement conomique et social) 116 I. Amnagement culturel du territoire: tat des lieux 118 J. Programme dinvestissement public 2010 2011 Axe: Le renforcement de lidentit nationale 124

4 Les rapports des tables de concertation

A. B. C. D. E. F. G. Le spectacle vivant Les arts plastiques La mode, le design et l'artisanat Les mdias et laudiovisuel Le patrimoine immatriel Les organisations mdiatrices de la culture Lducation culturelle et la formation des professionnels de la culture H. Le cadre lgal de la culture I. Les industries cratives Le financement de la culture J. Le numrique

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129 135 138 141 145 156 158 160 163 166

5 Conclusion 6 Discours de clture de la Ministre 7 Remerciements 8 Annexes

A. Rapports dexpertise non pris en compte dans le Document dorientation A.1 Rflexion sur le cadre lgal en vigueur dans le domaine de la culture en Hati A.2 L'ducation artistique et culturelle B. Rapports, tudes et documents de rfrence sur la culture en Hati C. Document dorientation en vue des Assises nationales de la culture

173 180 183 185

187 187 193 199 201
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1 synThse gnrale des assises naTionales

de la culTure

A. Introduction
es 1es Assises nationales de la culture en Hati ont eu lieu du 28 au 30 juillet 2011, au Karibe convention center Ption-Ville, linitiative du ministre de la Culture et de la Communication, sous la prsidence de son titulaire MmeJosselyne Colimon Fethire, ministre a. i. de la Culture et de la Communication. Ce rendez-vous historique avait pour but dimpliquer lensemble des secteurs et des personnes concernes par les questions relatives au dveloppement culturel et la culture comme facteur, levier et dimension du dveloppement conomique et social, dans le cadre du PDNA, et plus gnralement de la reconstruction du pays, afin de:

proposer des modalits dintervention de ltat et du secteur priv les plus adaptes une relance rapide et durable de lconomie de la culture.

Lintrt suscit par ces assises sest avr exceptionnel. Chaque jour, plus de 400 personnes reprsentant les ministres concerns (Culture, ducation nationale, Intrieur et Collectivits territoriales), les institutions culturelles autonomes (ispan, DNL), les tats et ONG partenaires du mcc (fondations [fokal, Culture et cration,etc.], UE/Arcades, services culturels de coopration franaise, espagnole, Organisation Internationale de la Francophonie, Socit de dveloppement des entreprises culturelles du Qubec), les identifier ce que devraient tre les axes structures culturelles et mouvements asstratgiques prioritaires de la politique sociatifs des principales villes du pays (Cap, culturelle de ltat, et plus largement du Gonaves, Jrmie, Jacmel, Logne,etc.), service public de la culture; les centres de ressources professionnels, obtenir un consensus collectif, en premier les artistes, professionnels, pratiquants en lieu, des artistes, professionnels et autres amateurs, enseignants et tudiants, ont paracteurs de la culture, sur les orientations, ticip 14 confrences et 10 tables rondes valeurs et principes du service public de thmatiques (spectacle vivant; mdias et la culture; audiovisuel; arts plastiques; patrimoine

immatriel; mode, design et artisanat; industries cratives et financement de la culture; ducation culturelle et formation des professionnels de la culture; cadre lgal; numrique; organisations mdiatrices de la culture) centres sur les enjeux fonctionnels de la culture (conservation, cration, production, diffusion, mdiation, formation). Les dbats extrmement riches ont fait ressortir de trs nombreuses ides qui ne sont pas toutes mentionnes dans la prsente synthse mais figurent dans les actes des assises. La synthse ne rend pas non plus compte des divergences de vues qui

ont pu apparatre lors des dbats et qui ont largement contribu lenrichir et le faire avancer. Il sagit plutt de mettre en avant les proccupations les plus significatives exprimes par les participants ainsi que les ides ou recommandations avances pour mettre en place une politique et un systme de la culture qui soient pertinents et viables. Il convient enfin de souligner lexceptionnelle qualit de lcoute, du partage, de la transparence et du dialogue constructif qui a prvalu tout au long de ces journes et qui augure, de faon extrmement convaincante, laptitude de la culture induire de nouveaux rapports humains et sociaux en Hati.

B. Synthse gnrale
La culture comme vecteur de la cohsion sociale et de lidentit nationale, levier et dimension du dveloppement conomique et social
Lensemble des participants affirme avec force la place centrale de la culture dans la refondation de la socit hatienne et souhaite avec insistance que les valeurs culturelles, morales et spirituelles, la fois universelles, et propres la nation hatienne comme la solidarit, le sens du travail, lamour de la patrie et de la famille, soient vritablement reconnues comme autant de principes devant guider toute politique culturelle publique. matrielles et immatrielles, doit tre reconnue et considre par tous et sa place raffirme concrtement dans lensemble du corps social hatien, et plus singulirement dans les divers domaines des arts et de la socit.

De manire gnrale, la culture doit tre considre la fois comme un levier et une dimension du dveloppement conomique et social qui ne peut tre soutenu durablement que par une nation de citoyens et En ce sens, la culture hatienne dans toute la citoyennes duqus et cultivs, donc mieux richesse et la diversit de ses composantes, arms pour rpondre aux nombreux dfis manifestations et expressions artistiques, auxquels est confront le pays.

Les participants insistent particulirement sur le fait quune conscience culturelle et civique nouvelle doit pouvoir tre forge par la promotion et la dmocratisation systmatique de lducation artistique et culturelle non seulement au sein de lcole fondamentale, mais encore dans tous les secteurs professionnels, lieux dapprentissage et de vie sociale et communautaire (monde rural, sant, tourisme, jeunesse et ducation populaire, lakou, milieu carcral). cet gard, il convient daccorder la plus haute considration aux pratiques culturelles traditionnelles et populaires (patrimoine culturel immatriel), en ce quelles contribuent la prservation de la mmoire, de la culture et aident apporter des solutions aux problmatiques lies la cohsion sociale et au dveloppement durable.

considrable de la collectivit en faveur de la formation des matres, des artistes intervenant, des cadres de la pratique en amateur et des mouvements culturels de la jeunesse. Elle ncessite, de mme, un investissement indispensable dans les domaines de la mdiation artistique, avec en premier lieu, une meilleure prise en compte du rle majeur des associations culturelles. ce titre, une loi relative aux associations (selon le modle de la loi franaise de 1901 sur les associations), simpose dsormais. Enfin, la culture numrique et laccs aux nouvelles techniques et supports de linformation et de la communication doit tre considr comme un enjeu prioritaire nationale, transversal lensemble des secteurs culturels et artistiques, la fois outil de dmocratisation culturelle et moyen de cration de contenus artistiques de caractre identitaire et national.

La dmocratisation de laccs la culture ne pourra se faire quaux prix dun effort

Affirmation du rle central de l'tat, et en particulier du ministre de la Culture et de la Communication

Lensemble des participants considre que la refondation par la culture ncessite non seulement lassentiment et lattention de ltat, mais encore son intervention soutenue, de faon directe ou indirecte, de manire transversale, croise ou spcifique, par le biais dun service public de la culture rnov, puissant et moderne. lunanimit, ils considrent que ltat en premier lieu, travers son ministre de la Culture et de la Communication et son administration centrale et dcentralise, doit dornavant assumer trs clairement, dune part, ses missions rgaliennes et, dautre part, ses missions dimpulsion, danimation, de coordination et de dveloppement culturel propres au service public dun tat dmocratique et moderne.

Un tat rgulateur
Lensemble des participants estime lunanimit quune loi organique doit conforter et consacrer dfinitivement la prminence, les missions et orientations prioritaires du ministre de la Culture et de la Communication, et contribuer refonder le rapport de ladministration centrale, ainsi que des autres ministres concerns avec les organismes autonomes.

Un tat protecteur
Le ministre de la Culture et de la Communication sattache sauvegarder, protger et promouvoir le patrimoine culturel matriel et immatriel, en liaison avec lensemble des ministres, administrations et services publics et privs, concerns par la prservation et la mise en valeur du patrimoine culturel national, pour le dveloppement culturel, ducatif, social, conomique et touristique ministre devra dHati.

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Le ministre de la Culture Le devra sattacher coordon- encourager toutes ner conjointement avec initiatives visant Dans cet objectif, tout devra les ministres concerns collecter, inventorier, tre mis en uvre dans les meilleurs dlais pour ( d u c at i o n n at i o n a l e , tudier et valoriser renforcer le cadre lgal de Intrieur et Collectivits les patrimoines protection du patrimoine territoriales, Commerce, immobiliers, mobiliers bti ainsi que du patrimoine Affaires sociales, etc.) la et immatriels rforme lgislative et rgle- de la Rpublique. immatriel. ce propos, les mentaire de lensemble du participants insistent tout corpus juridique relatif aux droits attachs particulirement sur la mobilisation active la culture (droit dauteur et droits voi- des communauts locales concernes dans sins, droit du patrimoine culturel matriel les processus de concertation relatifs llaet immatriel, droit du spectacle, cinma et boration et la mise en uvre de projets de audiovisuel, enseignements artistiques,etc.). quelque nature que ce soit les impliquant, afin dtre en mesure de conserver le Il sattachera en outre ce que soient contrle sur leur patrimoine culturel. appliques les conventions culturelles internationales ratifies par ltat hatien, Par ailleurs, le ministre devra encourager dont la convention unesco de 2005 sur la dans des dlais raisonnables toutes initiaprotection et la promotion de la diversit tives visant collecter, inventorier, tudier des expressions culturelles. et valoriser les patrimoines immobiliers, mobiliers et immatriels de la Rpublique, notamment au travers de lispan et des missions des instituts et centres de ressources professionnels sectoriels.

Ltat, premier mcne des arts et de la culture

Le ministre de la Culture doit, et cest mme l lun des enjeux premiers de sa raison dtre, stimuler, encourager, soutenir et valoriser la cration et la diffusion des uvres de lart et de lesprit, tout en assurant ses auteurs, interprtes et promoteurs tout lappui et la considration qui leur sont dus. De ce fait, il contribue pour sa part, directement et de manire significative, au financement de la cration artistique et de sa diffusion, selon les modalits administratives et la dontologie en vigueur dans les tats dmocratiques (fonds ddis, commissions consultatives dexperts,etc.). De plus, il sattache crer, renforcer et encadrer les autres dispositifs dintervention financire de ltat, des organismes privs ou des structures professionnelles. Il semploie galement crer et amliorer les conditions daccessibilit aux uvres, au travers dun programme de soutien ncessairement ambitieux aux lieux et rseaux culturels nationaux, dpartementaux et communaux, susceptibles dexposer les uvres artistiques et culturelles. Enfin, il se comporte comme un agent du dynamisme culturel des territoires de la Rpublique, capable en permanence dalimenter et denrichir la crativit, linnovation et le dveloppement par la culture dans lensemble des secteurs de la socit, sur la base dune approche globale, culturelle, conomique et sociale, du dveloppement durable.

Un tat amnageur
Le soutien effectif aux arts et la culture implique concrtement le ministre de la Culture et de la Communication en sa double qualit damnageur et de financeur de lamnagement culturel, selon la nature et le statut des quipements considrs (proprits de ltat ou des collectivits, quipements privs). Une politique de grands travaux est sans doute indispensable, au moins dans un premier temps, et doit pouvoir concerner les lieux les plus emblmatiques mais aussi stratgiques du pays. Un soutien marqu doit tre galement apport aux lieux et quipements de taille modeste (structures culturelles associatives, rseaux nationaux comme ceux des centres culturels et des bibliothques) en vue de leur permettre de sacquitter de leurs missions dans des conditions plus satisfaisantes et acceptables professionnellement.

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Conforter et structurer le service public de la culture

Pour tre en mesure daccomplir les missions mais leur faisabilit et leur pertinence devra qui lui incombent et tre pleinement la tre clairement value au regard des orienhauteur des dfis historiques auxquels il doit tations stratgiques ministrielles ainsi que faire face, lassemble plaide pour que le mi- des contraintes conomiques budgtaires. nistre de la Culture et de la Communication obtienne les moyens de Le ministre devra rrenforcer ses capacits ins- La langue et la pondre galement aux titutionnelles en procdant culture croles attentes manifestes dans une vaste rforme de ses doivent vritablement tous les secteurs en matire structures (administra- sinscrire dans les dtudes statistiques, de recherche et de prospective. tion centrale, organismes choix, modalits et De sa capacit piloter ou autonomes) et de ses mo- pratiques politiques dalits dintervention: une et administratives du soutenir la veille et lobsergouvernance adapte aux service public de la vation conomique, sociale, culture. enjeux du xxie sicle. scientifique et technique dans les secteurs culturels En ce sens, il devra tre en mesure darticuler dpendra, en grande partie, la possibilit laction de son administration centrale et de dapporter des rponses adaptes et fiables son administration dconcentre avec, dune aux nombreuses problmatiques abordes part, celle des administrations territoriales durant les assises concernant les grands dcentralises et, dautre part, laction mene domaines fonctionnels de la culture (invenpar ses oprateurs culturels nationaux dont taire, conservation, cration, production, il lui appartiendra de redfinir les primtres diffusion, mdiation, formation). administratifs et culturels. La question de la cration de nouveaux oprateurs a t pose Enfin, la langue et la culture croles ne dans la plupart des tables rondes (Institut doivent plus tre un simple alibi ou une des arts et traditions populaires, centres devanture symbolique de lengagement de ressources nationaux pour les arts du de l'tat en faveur des cultures hatiennes, spectacle, Centre dart contemporain pour mais doivent vritablement sinscrire dans la promotion des arts plastiques et visuels, les choix, modalits et pratiques politiques agence de dveloppement des entreprises et administratives du service public de culturelles du type de la SODEC, Qubec) la culture.

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Dvelopper les enseignements artistiques et la formation professionnelle

Les apprentissages artistiques, de lenseignement initial lenseignement suprieur, en passant par toutes les formes de transmission informelles, constituent un enjeu de premire importance pour lavenir des arts et de la culture en Hati. Le chantier est colossal, cest pourquoi ltat doit sy engager sans plus tarder dans la mesure o il engage pour les gnrations venir. Pour les participants et intervenants, Ltat doit pouvoir prendre en charge la part qui lui revient, aux cts des municipalits et des tablissements denseignement et de formation privs, afin dlargir et de dmocratiser laccs aux enseignements et la pratique artistique, en corrigeant autant que possible les dsquilibres gographiques et sociaux. Il doit ainsi se donner les moyens, en partenariat avec les tablissements denseignement artistiques, dlaborer et de mettre en place des programmes (curriculums) rnovs par secteurs et disciplines, de soutenir financirement lamnagement et lquipement ainsi que pour partie, le fonctionnement des coles et des centres de formation culturels sous rserve de leur habilitation professionnelle. Par ailleurs, le ministre de la Culture semploiera soutenir activement la recherche dans les domaines de la culture, notamment ceux de nature impacter le dveloppement de lconomie culturelle et la protection du patrimoine culturel hatien.
Dans le champ des activits artistiques et entreprises culturelles, les besoins en formation sont considrs comme une priorit forte. Presque toutes les branches ont besoin de procder un inventaire et une analyse des besoins, afin de mieux valuer la qualit de loffre en formation, mais aussi dtablir des stratgies, programmes et plans de formation prenant en compte aussi bien les besoins des artistes que ceux des entrepreneurs culturels.

En ce sens, la cration de structures denseignement et de formation spcialise (coles, centres de formation ou dpartements de formation continue de centres de ressources par exemple) doit pouvoir tre programme par secteur ou ensemble de secteurs connexes, un seul tablissement comme lNARTS, sous rserve dune profonde modification des statuts, ne correspondant manifestement plus, selon lavis gnral, la couverture des besoins tant en formation initiale quen formation suprieure artistique. Enfin, la formation des enseignants artistiques devra tre considre comme une priorit suprieure.

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Prciser et amliorer les modalits de lintervention financire du secteur priv

Traditionnellement trs sollicit par les artistes et professionnels de la culture, le secteur priv (entreprises, banques, fondations) doit pouvoir participer de manire mieux cadre lgalement et administrativement la refondation culturelle; il doit galement rnover ses orientions et ses mthodes dintervention au regard de ses stratgies bien comprises, comme des ncessits internes au dveloppement de carrire des artistes et aux logiques de croissance des filires auxquels il sadresse. Il sagira ds lors, pour ltat, de mieux dfinir lenvironnement lgal et administratif du mcnat et du sponsoring en sinspirant notamment des mthodes en vigueur aux tats-Unis et au Canada. Il doit tre clair que les entreprises ou fondations prives ne peuvent en aucun cas se substituer ou sinon exceptionnellement ltat, pour ce qui concerne les missions propres la puissance publique dans un tat dmocratique, en revanche elles peuvent complter utilement laction de ltat, en sy ajoutant ou en la prolongeant selon des principes et modalits quil convient absolument de dfinir. En ce sens, les participants insistent vivement sur le fait que le terreau des initiatives culturelles appelle, dans tous les secteurs, des mesures complmentaires aux seules subventions, par nature insuffisantes, pour en assurer un financement raliste et viable: banques associatives, fonds de financements spcialiss (fonds daide et de garantie des industries culturelles), fondations dentreprises, amlioration de laccs aux financements rservs aux micro, petites et moyennes entreprises, taux dintrt plus favorables,etc.

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Sorganiser professionnellement
La rgulation des secteurs culturels et le renforcement de lintervention de ltat travers le ministre de la Culture et de la Communication suppose et implique que ltat ait en face de lui des partenaires qui parler et avec qui ngocier, et que ces partenaires soient les mandataires responsables et comptents des intrts collectifs de leurs mandants. De mme, le dialogue social ncessaire entre les employeurs culturels et les artistes ou leurs salaris, tous secteurs confondus, entrane la constitution de structures reprsentatives, aptes favoriser la dfense des intrts matriels et moraux de leurs mandants, et ltablissement de compromis professionnels constructifs sous la forme de conventions dentreprises, de branches ou de secteurs. ce titre, lintervention de l tat est fortement sollicite pour accompagner les processus de cration dassociations professionnelles, de syndicats et de toutes autres structures comme les socits civiles de gestion des droits des auteurs, des interprtes et des producteurs, ou encore

de compagnies consulaires (chambre des mtiers et de lartisanat, etc.), par le biais dun environnement lgal et administratif rform. Dans ce cadre, des centres de ressources par secteur culturel, troitement lis ltat et aux structures culturelles et professionnelles reprsentatives concernes, pourraient pour peu quils bnficient de moyens en consquence, et sous rserve de la mutualisation

des moyens dans certains cas, tre linterface indispensable qui assure la veille et lobservation professionnelle, le conseil, lassistance et laccompagnement, la formation, linformation et la documentation ainsi que la promotion des activits de chaque domaine culturel (musique/danse, thtre et spectacles/arts plastiques/mtiers dart, mode et design, cinma). Cf. projet Ayiti Mizik, proposition de cration dun centre dart pour les arts visuels,etc.

C. Recommandations particulires par secteur

I. Le patrimoine
Le patrimoine culturel matriel comme le patrimoine culturel immatriel constituent un atout formidable et dimportance stratgique inestimable pour le dveloppement touristique et conomique du pays.
Le patrimoine immatriel est fond sur des traditions orales et une transmission gnrationnelle, individuelle et collective. Il est diffus travers lensemble du corps social mais sa sauvegarde est prcaire et il est menac de disparition chaque fois que lun de ses porte-paroles disparat. Dans la mesure o ce patrimoine est la proprit intellectuelle du peuple hatien tout entier, il convient, pour lensemble des participants, de prendre ou de renforcer, sans plus tarder, toutes mesures visant notamment :

En toute logique, le patrimoine culturel bti dHati, dune richesse exceptionnelle et reconnue mondialement, aurait d bnficier dune attention toute prioritaire de la part de ltat. Ce nest pas encore le cas, malgr les dgts et les menaces occasionns par le sisme catastrophique du 12 janvier 2010. Laction soutenue et trs volontariste de lispan, conjugue aux initiatives de lunesco et des bailleurs de fonds internationaux (cf. les actions importantes diligentes en particulier par la France et lEspagne) devraient inciter ltat mettre en place un cadre lgal vritablement adapt aux besoins et aux contraintes de protection et dinsertion du patrimoine historique national (monuments, sites, espaces urbains,etc.), dans le cadre de la reconstruction.

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 inventorier, collecter, sauvegarder et valoriser le patrimoine immatriel, et pour commencer auprs des individus et des communauts qui le portent et assurent sa transmission; crer une direction du patrimoine immatriel au sein du ministre de la Culture; tablir des bases de donnes et dinformation relatives aux expressions et manifestations du patrimoine immatriel; numriser systmatiquement les contenus patrimoniaux;

introduire le patrimoine immatriel dans le cadre de lducation artistique lcole, dans les secteurs de la jeunesse et des loisirs, la radio, dans la tlvision et dans la presse imprime; former des chercheurs et des animateurs culturels spcialiss; reconnatre et clbrer publiquement les personnalits les plus minentes des arts et traditions populaires; organiser une Journe nationale du patrimoine immatriel (avec des thmes annuels).

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II.

Les arts du spectacle (musique, danse, thtre, contes, arts de la marionnette, arts de la rue, cirque,etc.)

Le spectacle vivant est le domaine qui regroupe lui seul le plus grand nombre dacteurs, amateurs et professionnels. Les recommandations communes aux professions du spectacle ne doivent pas empcher de prendre en compte les demandes particulires qui rsultent des spcificits propres aux secteurs et disciplines historiques composant la grande famille des arts du spectacle. Elles sont exposes de manire dtaille dans le Document dorientation des assises en annexe ainsi que dans le compterendu de la table ronde du spectacle vivant.

recommandaTions communes la musique, la danse, au ThTre

eT aux auTres arTs du specTacle vivanT

Dfinir, au plan lgal et administratif, les mtiers du spectacle vivant, ce qui implique la reconnaissance du travail artistique la fois dans le Code du travail et dans les dispositifs conventionnels mettre en place au niveau des filires, des branches et des entreprises culturelles; structurer lenseignement initial et la formation suprieure des artistes du spectacle ; laborer et mettre en uvre des plans /programmes/actions de formation professionnelle lattention des artistes, des techniciens et des intermdiaires du spectacle ; mettre en place des centres de ressources pour la musique, la danse et le thtre, capables de grer lobservation et la veille documentaire (tats des lieux, production de donnes statistiques, cartographie), linventaire patrimonial, linformation et la communication (cration et mise jour permanente de bases de donnes, dition de guides et dannuaires professionnels, site internet), de formation professionnelle, daccompagnement et de conseil aux artistes, professionnels, enseignants et

tudiants, et de promotion des artistes et des uvres musicales, chorgraphiques et thtrales tant en Hati qu ltranger; amnager et quiper, selon les normes internationales, des lieux de cration, de diffusion et de rptition, dans un premier temps, Port-au-Prince et dans les principales villes de province; lamnagement de lieux communautaires (lakou et autres espaces publics) est galement prconis; crer des socits civiles, sur le modle de la SACEM et de la SACD (France) capables de collecter et dassurer la rpartition des droits dauteurs et des droits voisins (interprtes, producteurs) auprs des artistes ou de leurs ayant-droits; encourager la formation dassociations et de syndicats professionnels; lutter contre le piratage et lexploitation illicite des uvres musicales hatiennes quelque soit le support et favoriser la diffusion de la musique et des arts du spectacle hatiens sur les mdias, notamment radio et tlvision, par le biais de quotas.

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III.

Les arts plastiques et visuels

(ex. dition dannuaires, de catalogues, accueil dartistes en rsidence); tudier la faisabilit et mettre en place une politique de commande publique (tat, collectivits locales, amnageurs, tablissements publics) selon le modle du 1 % artistique franais, destine faire entrer la production artistique hatienne dans les quipements publics (coles, universits, services publics, espaces urbains,etc.); soutenir la constitution de collections duvres dart publiques; crer un prix national (annuel ou biennal) darts plastiques pouvant rcompenser des artistes de diffrentes disciplines (peinture, dessin, art numrique, sculpture,etc.) dont le choix des laurats serait confi un jury indpendant; soutenir les galeries indpendantes ainsi que les rseaux culturels nationaux (CLAC, alliances franaises, fokal, par exemple) pour mener une politique systmatique dexposition dartistes mergents ou confirms; encourager les galeries indpendantes largir leur offre et participer des foires et salons internationaux dart contemporain.

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Les arts plastiques constituent, avec la littrature, lun des lments principaux de la rputation culturelle dHati travers le monde. Mais lintrieur du pays, ils sont la forme dart la plus vulnrable et la plus menace par la contrefaon. Or les arts plastiques, et plus gnralement les arts visuels, reprsentent un march potentiel important. Ils regroupent, actuellement en Hati, des productions multiples (dessin, peinture, sculpture, photographie, installation, vido, multimdia, design, gravure, modelage, papier mch,etc.), utilisent les supports les plus divers (dont le numrique) et de nombreuses modalits de diffusion (muses, centres dart, lieux officiels, galeries, foires et salons, internet, etc.). Le secteur des arts plastiques, parce que stratgique, requiert des initiatives relativement simples mais urgentes mettre en route. Les participants insistent tout particulirement pour que soient mises en place les mesures suivantes: crer un centre dart contemporain , comme structure de ressources ddie lexposition, laccompagnement professionnel et la promotion des artistes et des uvres dart hatiens, et au service de lensemble des composantes du march de lart national, dont les galeries

IV.

Artisanat dart, mode, design et industries cratives

dvelopper la recherche et le recours au design dans le but de faire merger de nouvelles approches de la mode, des arts de lhabitat et de lenvironnement urbain ou rural, en conformit avec la culture, les styles de vie et les enjeux de dveloppement durable propres Hati; en ce sens, il sagira de confirmer cette dynamique en crant un label de qualit hatien (mtiers dart, textile/ habillement); crer un fonds pour le dveloppement artisanal pouvant garantir auprs des banques les emprunts raliss par les petits artisans; susciter la cration dun institut des mtiers dart, de la mode et du design, comme centre de ressources dot de missions de veille conomique, culturelle, scientifique et technique, dinformation, de conseil et daccompagnement des artisans, des entreprises culturelles et des collectivits, de formation professionnelle (restauration, rhabilitation en liaison avec le secteur du patrimoine bti, formations administratives et techniques, gestion de linnovation,etc.), de promotion et de dveloppement de la production artisanale hatienne (prospection, prsence dans les foires, salons, fashion weeks nationaux et internationaux).

Le secteur de lartisanat, et en particulier celui des mtiers dart, est emblmatique de lconomie crative en Hati. Il reprsente un potentiel conomique, notamment en termes de cration demploi et de cration de richesse, dont limpact sur lconomie globale du pays (tourisme, commerce, dveloppement communautaire) est dj considrable et pourrait tre singulirement accru sous certaines conditions signals par les participants: crer une chambre de mtiers et de lartisanat ayant sa propre identit juridique et administrative et distincte de la Chambre de commerce et dindustrie, avec des antennes dans les dpartements; encourager les regroupements dartisans (coopratives de production, centrales dachat) afin de traiter plus efficacement les problmes communs aux entreprises artisanales (approvisionnement en matires premires, apprentissage et formation professionnelle continue, gestion administrative, financire et commerciale, innovation culturelle et technique); mettre en place des ppinires dentreprises ou incubateurs de niveau PME pour contribuer structurer les pratiques et insrer durablement la crativit et linnovation dans la production artisanale;

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V.

Mdias, cinma, audiovisuel et technologies de linformation

crer un fonds de soutien la production cinmatographique, audiovisuelle et aux nouveaux mdias du Web 3.0 dans le but de produire et dvelopper de nouveaux contenus et dencourager la production nationale; tudier et mettre en uvre une politique de quotas tendant rquilibrer la part de programmes consacrs aux uvres artistiques et culturelles hatiennes (musique, chanson, thtre et cration radiophonique, art contemporain, contes et arts du rcit, littrature et posie,etc.); inciter les organisations professionnelles reprsentatives tablir des standards de qualit artistiques, techniques et thiques; dvelopper la formation professionnelle initiale et continue; rformer (renforcer) le CONATEL dans le sens de la cration dun Haut Conseil hatien de lAudiovisuel disposant de prrogatives largies en matire de rgulation de laudiovisuel et des tlcommunications, linstar du Conseil suprieur de laudiovisuel en France. Ce nouvel tablissement administratif autonome aurait pour mission de sauvegarder lidentit culturelle hatienne, de promouvoir le dveloppement conomique du secteur audiovisuel, de contrler le contenu des missions audiovisuelles diffuses en mode analogique, numrique terrestre et satellitaire.

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Aux cts de la musique enregistre et de ldition, ces secteurs forment un ensemble dactivits plus ou moins en rseau qui leur confrent la fois le statut dindustries culturelles, une dimension symbolique indniable et sans doute, une part trs significative du march de lemploi culturel en Hati. Confronts comme les autres secteurs culturels diverses carences lgislatives, rglementaires, culturelles et techniques, ainsi qu des modles de production tendant minorer les valeurs, expressions et contenus artistiques et culturels hatiens, ils nen demeurent pas moins capables de procder des remises en question et denvisager lavenir avec comptence et rigueur professionnelles. Il sagit en priorit, pour les participants, de: structurer lenvironnement lgislatif et rglementaire, dont la gestion des droits dauteurs ; lutter contre toutes les formes de piratage et dexploitation illicite des uvres artistiques et culturelles; donner aux mdias les moyens (fiscalit, aide la distribution de journaux,etc.) de trouver leur quilibre financier; inventorier et protger, notamment par la numrisation systmatique, les archives radiophoniques, cinmatographiques (films et documentaires de patrimoine), audiovisuelles (programmes de tlvision de contenu), et imprimes ; crer un centre de numrisation et de conservation darchives;

VI.

Le livre et la lecture

Pour ce qui concerne lenvironnement numrique, la problmatique pose trs clairement par les participants, soit comment se servir des outils TIC pour mieux promouvoir la culture hatienne, garantir son propre dveloppement, lui ouvrir le march national, celui de la diaspora et, dune manire gnrale, le march international? a permis denvisager des propositions qui peuvent tre rsumes comme suit. Toute politique en faveur de la culture et du dveloppement du numrique devrait tre prcde dun tat des lieux des stratgies et des usages en vigueur en Hati, Pour viter la marginalisation dune catgorie de citoyens, il faut faire du dveloppement des TIC une affaire nationale, en se penchant sur le problme de la prise en compte de la langue crole et concevant un plan national de dveloppement travers ces outils, en se fondant notamment sur leur appropriation au sein des secteurs culturels, de lenseignement scolaire, de la formation professionnelle et de lenseignement distance. De manire gnrale, des actions doivent tre entreprises pour favoriser la dmocratisation de laccs aux TIC sur lensemble du pays. Lensemble des participants appelle de ses vux une loi sur le numrique, incluant des mesures en faveur de la cration de contenus culturels hatiens et des mesures nergiques de lutte contre le piratage, ainsi que la cration dune direction du numrique au ministre de la Culture et de la Communication.

Les Assises du livre et de la lecture ayant eu lieu les 29 et 30 avril 2011, on en trouvera ici les principales conclusions et recommandations nonces par la directrice nationale du Livre. Au-del des effets de notorit et de rputation dont bnficient juste titre la qualit exceptionnelle de la production littraire hatienne, laccent est mis sur les stratgies et mesures qui doivent tre mises en uvre pour rpondre 1) aux attentes nombreuses en matire daccs au livre, comme composante majeure de lducation, de lenseignement et de la formation professionnelle (statut et rle des bibliothques, mdiathques et centres de documentation publics), mais aussi 2) aux multiples et anciennes demandes des professionnels de ldition et de la librairie. La traduction institutionnelle, si elle nest pas aborde directement pose la question de la rpartition des missions et des tches entre ladministration publique, oprateurs de type centre de ressources, agence nationale du livre et maisons dcrivains et socits civiles.

Lecture publique
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Amnagement dun cadre lgal et rglementaire pour obliger: c les collectivits territoriales implanter et dvelopper une bibliothque par commune avec la dotation minimale dun livre par habitant; c les centres denseignement implanter et dvelopper une bibliothque avec

la dotation minimale de deux livres par apprenant; c les institutions et les entreprises tant publiques que prives implanter et dvelopper une bibliothque spcialise relative leurs champs dactivit;
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dition
Cration dun fonds de soutien financier aliment par des crdits publics (pouvoir central et pouvoirs locaux) pour favoriser lmergence de nouveaux auteurs et permettre le dsenclavement de la littrature rgionale; accompagnement des diteurs en mettant leur disposition une structure ddie la promotion et la diffusion mutualise de leurs livres. Cette structure prendra en charge une quipe professionnelle (reprsentants, attachs de presse) pour que ldition hatienne puisse rpondre aux exigences des diffuseurs internationaux et des organisateurs de grands vnements autour du livre; cration dun portail unique pour la commercialisation lectronique des livres dditeurs hatiens pralablement regroups; adaptation de la fiscalit des entreprises ddition pour encourager les investissements ncessaires au bon dveloppement du secteur par une politique dexonration de certaines redevances et la simplification du processus dtablissement dune maison ddition; cration dun cadre dencouragement au dveloppement de lindustrie ditoriale dans les rgions enclaves et les villes de province; mise en place dune structure de formation ddie la professionnalisation des travailleurs de ldition;

cration dun centre de mutualisation des ressources et de services aux bibliothques qui aura, entre autres, pour mission de mettre en place, dalimenter et de grer un portail unique daccs aux catalogues, aux animations et aux prts interbibliothques; laboration et mise jour rgulire du curriculum de formation initiale et continue lattention des centres ddis la professionnalisation des bibliothcaires et des assistants linformation documentaire; tablissement dun systme de quotas de livres nationaux et rgionaux dans les bibliothques de lecture publique; cration dun observatoire national de la lecture publique; cration dune structure ddie lanimation autour du livre pour susciter chez la population, en commenant par la petite enfance, lveil la lecture et le got de lire.

 cration et dveloppement dune vraie revue de littrature hatienne avec une politique de diffusion nationale et internationale cible et ambitieuse.

priv, de prix de dcouverte, dencouragement, dexcellence lintention des auteurs hatiens; amnagement dune structure daccompagnement, en relation avec les reprsentations dHati ltranger, des auteurs lors de leur participation aux manifestations et vnements internationaux dans le cadre des activits lies leurs uvres; cration dun fonds daide pour garantir la diversification de la production littraire; cration de la maison des crivains et des archives littraires hatiennes.

Protection des droits dauteurs des crivains

Amnagement de la rglementation affrent aux contrats ddition; amnagement dun cadre institutionnel pour lattribution de bourses daide aux auteurs et dautres compensations financires susceptibles de jouer un rle essentiel dans llaboration dune uvre; cration dun fonds de scurit sociale pour les auteurs aliment par des dotations publiques et des redevances prises en charge par les diteurs au prorata des droits pays aux auteurs; accompagnement des associations dauteurs pour leur permettre de se dvelopper et de crer des instruments dentraide sur la base de principes de solidarit; cration dun cadre lgal pour permettre la rmunration de toutes les activits connexes lactivit principale des auteurs; cration, en collaboration avec les associations dauteurs, les pouvoirs publics, les fondations spcialises et le secteur

Les librairies
Cration dun label librairie pour les commerces qui proposent au public des livres diversifis, promeuvent la culture travers des manifestations et participent des activits culturelles locales, rgionales, nationales ou internationales; obligation lgale chaque collectivit de plus de 10000 habitants de faciliter limplantation dune librairie professionnelle au service de la population;
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soutien accru et contribution subsidiaire des pouvoirs publics une structure de dveloppement des librairies gre par lassociation des libraires et par la Direction nationale du livre;

 cration dun fonds daide pour la reprise ou la rouverture des librairies dune certaine notorit et utilit; constitution dun fonds de garantie pour permettre aux libraires deffectuer des commandes de livres de rfrence impossibles obtenir en consignation;
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cration dun portail virtuel collectif pour assurer la gestion des achats distance et la consultation en ligne des catalogues; adaptation de la fiscalit des librairies pour encourager le dveloppement du secteur par une politique dexonration de certaines redevances.

Conclusion
Enfin, il savre ncessaire de mettre en place une structure de suivi des rsolutions des Assises. Cette structure devra impliquer les partenaires tatiques, des collectivits territoriales et de la socit civile.

2 discours douverTure

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A. Le ministre de Culture et de la Communication

Discours douverture de Madame Josselyne Colimon Fethire ministre a. i. de la Culture et de la Communication

Son Excellence, Monsieur le Prsident de la Rpublique, Mesdames, Messieurs les Parlementaires, Mesdames, Messieurs les Ministres, Mesdames, Messieurs les Maires, Mesdames, Messieurs les Directeurs gnraux, Mesdames, Messieurs les membres du corps diplomatique, Mesdames, Messieurs les membres des organismes de coopration, Mesdames, Messieurs du secteur culturel de la capitale et de la province,

Tout dabord merci dtre l. Vous le savez peut tre, la tenue de ces Assises nationales de la culture aujourdhui est laboutissement de quinze mois defforts persvrants. Depuis la catastrophe du 12janvier 2010, la ncessit de runir lensemble des acteurs du secteur culturel pour rflchir ensemble aux voies et moyens de mettre en uvre une vritable politique publique de la culture sest impose avec force. Refonder la nation par sa culture comme en avait appel le premier ministre Jean Max Bellerive au cours de la confection du Plan de relvement national tait pour le ministre de la Culture et de la Communication un mot dordre. Ds lors, une runion comme celle que nous allons avoir pendant les trois jours de ces Assises nous paraissait incontournable. Cest donc avec un immense plaisir que nous vous recevons aujourdhui mais aussi avec le grand espoir que de nos travaux mergeront de faon claire et nette les grandes lignes directrices de laction gouvernementale en matire de politique culturelle. Lhonneur que nous fait Son Excellence, monsieur Michel Martelly, prsident de la Rpublique, de lancer nos travaux est une stimulant puissant et nous encourage donner le meilleur de nous-mmes. Ces Assises interviennent aprs un certain nombre de tentatives quil est bon de rappeler, mme rapidement: le Forum des acteurs culturels qui a donn lieu llaboration dun cahier de charge du secteur, forum organis par la fokal

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en 2005; le Forum national des oprateurs culturels organis en 2008 par le ministre de la Culture et de la Communication Marchand-Dessalines, qui avait runi en cette ville une quarantaine doprateurs culturels des dix dpartements du pays. Plus rcemment pendant les annes 2010 et 2011 plusieurs rencontres se sont tenues avec cette fois des acteurs de secteurs prcis. Citons notamment les rencontres autour de la musique, du cinma et de laudiovisuel, du droit dauteur et les Assises du livre. Ces efforts sont encourager et nous esprons que ce type de consultation, aprs les Assises nationales de la culture, se poursuivra sur une base rgulire. ces Assises nationales de la culture sont dlgus plus de soixante acteurs culturels des villes de province afin dassurer non seulement la reprsentativit cet vnement national mais surtout, pour faire entendre leur voix. vous chers dlgus, merci dtre

l, et sachez que cest votre participation active dans les discussions aux Assises nationales de la culture qui fera son succs. Chers amis de la coopration internationale, cest ici loccasion de vous remercier pour le soutien prcieux que vous apportez au secteur culturel, particulirement depuis la catastrophe du 12janvier. Ce serait le lieu et le moment de faire le bilan de vos actions mais il me faudrait bien du temps pour ne pas risquer une ingratitude coupable. Je citerai en mexcusant l avance doublis possibles: lunesco, lUnion europenne, lOrganisation Internationale de la Francophonie, la Smithsonian, la coopration franaise, la coopration espagnole, la coopration canadienne, la coopration suisse, la coopration brsilienne, la coopration cubaine, la Banque interamricaine de dveloppement, la Banque mondiale Encore une fois, que ceux qui ne sont pas mentionns nous en excusent. Notre gratitude envers eux nest pas moins grande.

Conscients du caractre transversal de la culture, nous avons tenu avoir avec nous dans ces Assises des reprsentants dautres secteurs de ladministration publique. Il est en effet indispensable que la politique culturelle soit mise en cohrence avec celle de lducation et de la formation professionnelle, avec une politique douanire et fiscale, avec une politique du tourisme, du commerce. Il est fondamental que les collectivits territoriales sy engagent ct des Affaires sociales et que surtout, cette politique de la culture se proccupe en particulier de la jeunesse. Mesdames, messieurs, professionnels de ces secteurs, inutile de vous dire que vos clairages nous seront prcieux pour dvelopper des actions publiques qui donnent accs aux produits culturels et aux moyens de production culturelle toute la nation dans lesprit dune reconnaissance gale toutes les formes dexpression de notre identit de peuple. Jodia se yon gwo jou, nou la pou make yon dat nan listwa peyi nou paske Asiz sa yo dwe f nou pran pou tout bon vre kilti nou an men. A pati de Asiz sa yo fk gen rezolisyon ki pran pou sispann pale men pou n aji. Tout moun tout kote rekont kilti nou se yon nan pi gwo richs nou genyen. Toulejou atis yo pwouve sa, toulejou atis yo pwouve l nou al chache nan rasin nou, nou vinn pi f. Kouliyea li l li tan pou nou chita yon jesyon rasyonel, yon jesyon entelijan kote tout moun ladan l pou riches sa a kapab svi chak ayisyen klkeswa kote li ye nan peyi a, klkeswa kote li ye lt b dlo. Senate ak depite yo, system jesyon zafe la kilti bezwen bon jan lwa pou sekt a ka devlope. Gen kesyon mache entenasyonal

la ki bezwen lwa sou dwa dot. San lwa sa a, endistri kiltirel peyi a ap rete rachitik. Gen kesyon lwa kad tout system jesyon an ki gen kontradiksyon ki pou regle epi, gen aplikasyon dispozisyon legal yo ki pou ft. Nou mande pou nou ankouraje, veye, akonpaye tout akte kiltirel yo paske lwa yo ouv pt pou devlopman nou tout n ap chache a. Atis yo, jodia nou paka bliye Azor. Vwa l ak tanbou li ap sonen nan tt nou. Se yon vwa ki te f inanimite, se yon tanbou ki te f k nou bat yon lt jan. Azor se te yon senbl lanmou ak kouraj. Se pou sa mwen nonmen non l, m pap detounen l sou chimen l, men mwen nonmen non l pou m ka dinou pran egzamp sou Azor. Nou genyen anpil pwoblm nou bezwen rezoud e n ap tann leta b kote pa l pote anpil solisyon. Se nomal, leta gen wl pa l, e fk li jwe l. Nou menm tou nou gen wl pa nou, e nou jwe l. Sepandan nou konnen genyen yon tt ansanm ki pou ft ant Leta e nou. Asiz sa yo se okazyon tt ansanm sa a. Lide nou enptan, pwoje nou enptan, rv nou enptan. Nou pral chita ansanm pou nou w kijan nou pra l vanse. Jodi a se yon gwo pa an avan, mwen kw gen yon bann lt pa an avan nou pral f anko. Mamn asosiasyon kiltirel yo, kit se gwo asosiasyon kit se ti asosiasyon, fk mwen di nou, nou konte anpil. Se nou ki kenbe la kilti nan tout kwen peyi a, se nou ki f pi gwo travay la. Fk yo rekont sa e m ap pwofite tribin sa a pou m di byen f: san nou pa gen espwa pou idantite pp ayisyen kenbe. Li enptan pou kesyon rekonesans asosiasyon yo jwenn yon repons pou fasilite travay yo. Anrejistreman nan meri vil kote yo ye, dwe

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yon bagay ki tabli tout bon pou pmt yo konsne nou an premye, se nou ki pou an fonksyone legalman. Asosiasyon yo enptan premye reyini enfmasyon sou komin nou paske leta bezwen patn nan sosyete sivil la pou pmt Minist a kolabore pibyen ak pou li ka travay pi byen. Se yo menm aso- nou: m ap pale sou enfmasyon sou sit siasyon yo ki ka bay leta bon enfmasyon kiltirel, sou asosiasyon k ap fonksyone ak pou pmt li pran bon lwa, bon dispozisyon meri yo, sou lekl, sou atis, sou tout kalite pou la kilti nou fleri nan tout peyi a. Se akt kiltirel e sou tout resous materyl ki pou tt sa m ap f yon apl disponib nan komin nou. a nou tout pou nou f jefo Kesyon ekonomik la monte asosiasyon ou byen santral paske kilti ak M panse nou w gen anpil kooperativ kit pou pwoteje ekonomi se menm pawl ki pral diskite nan patrimwan nou, kit pou f konba a. Asiz sa yo. Kesyon ekonomik animasyon, kit pou pwodui la santral paske kilti ak ekobyen kiltirel, kit pou pwoteje dwa nou kom nomi se menm konba a. Kesyon memwa nou fondamantal paske fk nou konn ki moun kreyat. nou ye pou n konnen kote nou vle rive. Tout Anfen majistra yo, fk mwen di nou leta kon- mwayen modenn kom nouvo teknoloji nen tre byen pi f aksyon kiltirel nan peyi a se enfomasyon yo dwe anvisaje pou nou ka nou ki deye yo. Nou konnen gen anpil meri konseve, pwodui e f pwomosyon kilti nou. ki gen dejan pla devlopman kominal yo. Se Anfen se nan Asiz sa yo pou nou mete baz pa nan tout ki genyen pwoje kiltirel andey pou rv nou vinn reyalite. M swete sa ft nan ft patwonal yo. Mwen ankouraje nou pran yon lespri fratnite, yon lespri resp yonn dispozisyon pou nou genyen yon vre politik pou lt, lespri lanmou nou tout genyen pou kiltirel kominal. Se pou sa m ka anonse nou peyi DAYITI. Ministe Lakilti pare pou li ba nou bourad pou sa ka ft. Kesyon amenajman kiltirel teritwa a Msi.

B. LOrganisation Internationale de la Francophonie

Propos douverture de Mme Chantal MORENO, secrtaire gnrale, antenne rgionale de l O. I. F.
Madame la Ministre de la Culture et de la Communication, Madame la reprsentante du prsident de la Rpublique, Mesdames et Messieurs les reprsentants des organisations internationales, Mesdames et Messieurs les reprsentants des cooprations bilatrales, Mesdames et Messieurs artistes, crateurs, artisans, professionnels du secteur culturels, distingus participants,

Madame la Ministre de la Culture et de la Communication, permettez-moi de prononcer quelques mots en ouverture de ces premires Assises nationales de la Culture au nom du secrtaire gnral de la Francophonie M. Abdou DIOUF qui vous transmet ses meilleures salutations. Vous connaissez lattachement que la Francophonie porte Hati; Hati, membre fondateur de notre organisation. Les chefs dtat et de gouvernement des pays membres de notre organisation ont plac la reconstruction de votre pays au cur de leurs discussions au Sommet de Montreux. Hati constitue la priorit de la solidarit francophone. Nous sommes votre coute et sommes convaincus que cest la population, aux forces vives du pays de dcider des priorits et des modalits de la reconstruction. Ce nest pas la communaut internationale de vous dicter les priorits. La Francophonie a suivi avec attention les dbats qui se sont drouls au lendemain du sisme sur la place de la culture dans la reconstruction. Nous avons, alors, partag les convictions de la ministre de la Culture et de la Communication sur le fait que cette reconstruction devait tre aussi identitaire. La culture devait tre ce ciment ncessaire la refondation de la socit hatienne meurtrie. Nous sommes profondment convaincus quil ne sagit pas, seulement, de reconstruire des infrastructures, des btiments mais quil sagit dabord dune refondation sociale. Il sagit de puiser dans les racines de la diversit culturelle hatienne lnergie cratrice ncessaire cette refondation. Voil pratiquement une anne, lorsque la ministre de la Culture et de la Communication nous a parl de son souhait

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dorganiser des Assises nationales de la culture de faire de ces assises un instrument fdrateur et mobilisateur pour positionner la culture comme un axe majeur de la reconstruction; la Francophonie a rpondu positivement, elle sest attele accompagner cette initiative structurante. Aujourdhui, nous sommes maintenant runis pour le lancement de ces Assises nationales de la culture. Je suis trs heureuse dtre ici, avec le directeur de la langue franaise de la diversit culturelle et linguistique, Frdric Bouilleux, pour assister la tenue de ses premires Assises. Elles sont devenues grce la mobilisation collective de tous une ralit. La Francophonie se rjouit davoir pu apporter son soutien de concert avec lUnion europenne au travail prparatoire et nous esprons quil sagit l que dune premire tape en vue de llaboration dune stratgie nationale de la culture qui placera la culture au cur du dveloppement et en fera un instrument damnagement du territoire. Cet exercice sera galement loccasion de favoriser la coordination des projets. Jespre, quainsi, les cooprations bilatrales et multilatrales vont se runir autour de vous pour vous aider mettre en uvre la feuille de route dont vous vous doterez. Sachez que, quelque soit les dcisions que vous prendrez, la Francophonie sera vos cts pour vous aider les mettre en uvre. Madame la Ministre de la Culture et de la Communication, permettez-moi, au nom du secrtaire gnral monsieur Abdou DIOUF, de souligner la proposition du prsident de la Rpublique qui souhaite faire de la langue franaise une langue officielle et de travail du CARICOM reprenant, ainsi, le combat des diplomates hatiens qui ont uvr pour que le franais soit reconnu comme langue officielle et de travail des Nations Unies. Je suis certaine que ces trois journes de dialogue et de concertation vont favoriser lmergence de recommandations concrtes court, moyen et long terme. Bons travaux tous.

C. La Prsidence
Discours douverture de Madame Michle Oriol, reprsentant S. E. M. Monsieur Michel Martelly, prsident de la Rpublique

Madame la Ministre, Madame lAmbassadeur, Mesdames et Messieurs, confrenciers et assistance,

Je viens porter ici la parole au nom du prsident de la Rpublique, monsieur Michel Joseph Martelly appel ailleurs par ses obligations mais qui souhaite manifester son intrt pour la tenue de ces Assises nationales de la culture organises par le ministre de la Culture et de la Communication. Il sagit sans nul doute dune concidence, mais il est heureux que ces Assises de la culture se tiennent en plein mois de juillet, priode laquelle se droulent la plupart des ftes patronales, vnements culturels la fois lacs et religieux qui runissent dans nos sections communales et rurales les Hatiens du dedans et les Hatiens du dehors. Avec le programme de ces assises, la culture, mot polysmique sil en est, a pris un sens large et permet de couvrir des champs rarement mis ensemble quand on parle de culture en Hati: lartisanat et la crativit transversaux de la socit hatienne, le patrimoine matriel et immatriel de la socit hatienne, le papier, le livre, comme linformatique prsents ici comme des domaines complmentaires et non antagoniques. Des champs inhabituels sont pris en charge, notamment lartisanat, la musique, le cinma, champs gnralement oublis tellement nous avons pris lhabitude de considrer seulement le vodou et la peinture comme lessence de la culture hatienne. Et aussi la culture gnrale lcole, une fentre ouverte sur le monde pour les enfants hatiens. Par son contenu, ces Assises dans la mesure o nous dploierons les efforts ncessaires permettront de prendre la culture dans une double dimension: sa dimension conomique. Cest dune culture vivante quil sagit dans ces assises. Cest la dimension laquelle le prsident Martelly, dont le groupe musical a connu un vrai succs financier, est le plus sensible car elle permet douvrir des perspectives aux jeunes, aux crateurs, et Dieu sait sil nen manque pas en Hati. Car la culture hatienne, forte, type, puissante, peut tre cratrice demplois nombreux, peut tre source de

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richesse pour notre pays qui offre peu de richesses naturelles. Quand la culture nest plus considre comme un objet fig, musographique, elle peut devenir une chose vivante qui irrigue lconomie dun pays et qui offre un avenir la jeunesse; sa dimension universelle. La littrature hatienne de qualit est aujourdhui reconnue dans tous les lieux o la francophonie se dploie. Il est plus que temps quil en soit de mme des autres composantes de la culture hatienne. La culture peut, doit, tre une ouverture sur le monde qui nous sorte des particularismes identitaires dont les anthropologues connaissent bien les cts appauvrissants sinon dangereux.

Il est heureux de retrouver dans cet vnement des partenaires internationaux familiers du domaine comme lunesco, loif et la coopration franaise mais aussi des partenaires plus surprenants ou plus inhabituels comme lUE et lEspagne. Je vous souhaite des changes fructueux.

Bon travail !

3 les communicaTions

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A. Rpriz: inventaire, protection et promotion du patrimoine musical et chorgraphique en Guadeloupe

Madame Dominique Cyrille, ethnomusicologue, responsable de la mission Patrimoine

priz est le centre rgional des musiques et danses traditionnelles et populaires de la Guadeloupe. Cr en juillet 2005, le centre Rpriz est une association de type loi 1901. Il est dot dun conseil dadministration de neuf membres prsid par M. Flix Cotellon. Les membres de son conseil dadministration reprsentent chacun un secteur des traditions musicales et chorgraphiques guadeloupennes, du carnaval aux danses indiennes en passant par les chants bl et le gwoka. Rpriz est subventionn par la Rgion et par la Direction des affaires culturelles de Guadeloupe sur la base dun programme triennal.

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Le centre Rpriz a une devise: sauvegarder, transmettre et promouvoir. Cette devise rsume les grands objectifs pour chacune des 4 missions que le centre sest donn, et qui sont:
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la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel dans les domaines de la musique et de la danse; le soutien lenseignement et la formation; le soutien la diffusion et la promotion des musiques, des danses et des artistes de Guadeloupe; la coopration rgionale, internationale avec des individus et des organismes divers qui travaillent sur les mmes objets et dans le mme sens. Ainsi, Rpriz, le travail autour dun aspect du patrimoine dbute toujours par un inventaire et une collecte dite collecte de la mmoire. Elle consiste recueillir, auprs des porteurs de tradition les plus gs, souvenirs et tmoignages relatifs une musique ou une danse quils connaissent bien, quils pratiquent ou quils ont pratiqu dans leur jeunesse. Les collectes sont confies des chercheurs qui sont spcialistes de la tradition tudie, car elles doivent aboutir la publication dun ouvrage de vulgarisation et la production de CD. Ces publications qui contribuent la documentation des musiques et danses de Guadeloupe sont aussi des outils susceptibles de servir leur enseignement. Les CD participent de la mission de promotion que le centre sest donne. Un photographe et un camraman compltent la petite quipe qui part la rencontre des porteurs de tradition. Les entretiens ainsi enregistrs et films sont conservs sous format numrique pour former une base de donnes que, grce un partenariat avec dautres institutions, Rpriz entend mettre la disposition de tous ceux que la tradition de Guadeloupe intresse, des enfants des coles aux crateurs ou aux chercheurs. Quatre collectes ont t effectues ce jour; la collecte des chants de marins, celle

Pour autant, le centre Rpriz nest ni une entreprise de diffusion de spectacles, ni une cole de musique ou de danse. Il nest pas non plus un muse des traditions musicales, ou un organisme accordant des subventions. Rpriz est un centre de ressources, et de conseil, un organisme qui cre de la documentation sur les expressions musicales et chorgraphiques dont la pratique est traditionnelle et propre la Guadeloupe. Laction du centre dans le domaine du patrimoine se situe dans lesprit de sauvegarde dfini par la convention de lunesco pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel (2003). Cette convention a t ratifie par la France en 2006 :
On entend par sauvegarde les mesures visant assurer la viabilit du patrimoine culturel immatriel, y compris lidentification, la documentation, la recherche, la prservation, la protection, la promotion, la mise en valeur, la transmission, essentiellement par lducation formelle et non formelle, ainsi que la revitalisation des diffrents aspects de ce patrimoine. (Article 2.3 Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel).

des chants et danses indo-guadeloupens, terre, et du comit pour les musiques et celle des quadrilles de Guadeloupe et celle danses indo guadeloupennes. La collecte des bl et chants de travail de la terre. des quadrilles a dbouch sur la formation dun rassemblement de lensemble des as lissue des collectes, la mission patrimoine sociations concernes car il existe dj en met en place des comits regroupant experts Guadeloupe deux fdrations dassociations et scientifiques pour assister le Conseil de quadrilles avec lesquelles Rpriz collabore dadminstration dans le choix dactions rgulirement. Enfin le comit Bokantaj pou pertinentes pour contribuer la sauvegarde Gwoka, constitu de seize membres au lieu de chacune des traditions concernes. Ces des huit habituels, est le seul qui a t form comits comptent environ huit membres en dehors de toute collecte sur le gwoka. Il dont deux en moyenne sont des scientifiques. rassemble ceux qui ont choisi de rflchir Les autres membres sont des porteurs de ensemble des actions pertinentes quil tradition identifis par un chercheur au cours convient dentreprendre en faveur du gwoka, de la collecte dont il a eu la responsabilit. Ils car cette expression est emblmatique de la participent aux comits en qualit dexperts culture et de lidentit guadeloupennes. Ces parce quils ont t reconnus tels par la com- comits et le rassemblement des socits de munaut de ceux qui pratiquent la musique quadrilles sont trs importants pour la misou la danse en question. Trois comits ont sion patrimoine et pour le centre Rpriz, car t ainsi forms. Il sagit du comit chants cest grce eux que le contact permanent de marins, du comit bl et chants de la avec ceux qui font vivre la tradition est assur.

Conseil dadministration

Mission Patrimoine

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Comit pour les musiques indoguadeloupennes

Comit Bl et chants de travail de la terre

Comit pour les chants et traditions maritimes Comit Bokantaj pou Gwoka

Rassemblement pour les quadrilles du sud de la Basse-Terre

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Le centre Rpriz propose une dclinaison dactivits quil organise seul ou en partenariat avec dautres associations et institutions pour contribuer la vitalit des traditions collectes. Ces activits sont les Rencontres guadeloupennes, les rendez-vous de lEspace Rpriz, les tables rondes dites KozBokantaj, le Sminaire dethnomusicologie caribenne organis tous les deux ans et la Journe du patrimoine qui revient chaque anne au mois de juillet.

runions visent diffuser le savoir accumuls lors des collectes. Pendant quarante-cinq minutes environ, un ou deux porteurs de tradition voquent un aspect de leur pratique avant de rpondre aux questions dun public compos principalement denseignants.

Le Sminaire dethnomusicologie caribenne que le centre ralise en partenariat avec la mdiathque carabe Lameca (Conseil Gnral de Guadeloupe) et avec le Festival de gwoka, est une confrence internationale Premier vnement organis aprs une qui rassemble pendant quelques jours des collecte, les Rencontres guadeloupennes. chercheurs en ethnomusicologie, en antales sur une ou deux journes thropologie, en musicologie et en conscutives, les rencontres dautres domaines des sciences guadeloupennes mettent ctehumaines, tous spcialistes de -cte les porteurs de tradition et la musique et de la danse de les chercheurs responsables de laire caribenne. Il a lieu tous collectes pour un change avec les deux ans dans le cadre du le public. Elles visent prsenter Festival de gwoka. les premiers rsultats et faire mieux connatre la pratique En partenariat avec le Festival tudie. Elles proposent aussi de gwoka et avec Kannida, le des dmonstrations ou des ateliers groupe de gwoka bien connu o tous peuvent sinscrire pour en Guadeloupe, Rpriz propose sinitier la musique ou la danse chaque anne au mois de juillet une en question. Ainsi, entre janvier 2007 et aot journe du patrimoine immatriel. Cest 2011, cinq vnements de type Rencontres au cours de cet vnement festif que la ont t organiss par Rpriz. Il y a eu les convention de lunesco pour le patrimoine Rencontres guadeloupennes des quadrilles culturel immatriel est prsente au public en janvier 2007 et en novembre 2008, celles et quune tradition de Guadeloupe est mise des chants de marins en 2009 et en 2011, et en avant. Le 14juillet dernier, cette journe enfin celles des bl et chants de travail de du patrimoine a t loccasion de lancer une campagne dinformation qui aboutira, la terre en juillet 2010. on lespre, linscription du gwoka de Soucieux de diffuser les savoirs relatifs aux Guadeloupe sur la liste reprsentative du pratiques traditionnelles de musique et de patrimoine culturel immatriel de lunesco. danse, le centre organise rgulirement des runions dinformation autour dune Cette faon de travailler autour du patritradition aussi appeles Espace-Rpriz. Ces moine culturel immatriel de Guadeloupe

a valu au centre de recevoir en 2007 une accrditation de l unesco en tant quONG ayant voix consultative auprs du comit intergouvernemental des tats parties pour la mise en uvre de la convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel. Cette accrditation a t renouvele en 2010. Dans le cadre de sa mission de soutien la diffusion, en fvrier 2011, le centre a propos une semaine dinformation sur les marchs et salons internationaux de la World Music. Rpriz a fait venir pour loccasion des professionnels reprsentants de centres de ressources (Institut des ressources en musiques actuelles, IRMA, France, et le Ple des musiques actuelles de la Runion) et de deux marchs europens de la World Music

(Babel Med et Womex) pour des runions avec les professionnels guadeloupens de la musique et les institutions partenaires. Dautres actions de ce type sont en prparation pour les mois venir afin de contribuer une meilleure visibilit des musiques et danses de Guadeloupe sur les scnes internationales. Bien sr, il y a encore beaucoup faire pour les musiques et danses traditionnelles, car si il y a eu des avances, les dfis relever et les chantiers btir restent nombreux. Cest cependant dans un esprit de concertation que Rpriz entend porter sa contribution la sauvegarde, au dveloppement et la promotion des musiques et danses traditionnelles et populaires de Guadeloupe.

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B. Financement des politiques et des industries culturelles dans lespace francophone le cas des fonds de garantie
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Monsieur Frdric Bouilleux, directeur de la Langue franaise et de la Diversit culturelle et linguistique, Organisation Internationale de la Francophonie

Organisation internationale de la francophonie (oif), qui a ft en 2010 son quarantime anniversaire, est ne comme une organisation fonde sur des considrations culturelles et linguistiques. Prsente sur les cinq continents, regroupant des pays connaissant tous les stades de dveloppement, toutes les religions et tous les rgimes politiques, elle sest prsente ds son origine comme un laboratoire de la diversit culturelle bien qu lpoque ce terme ntait pas encore employ. Elle place au cur de ses proccupations le rapport entre la culture et le dveloppement, et vise, travers ses programmes de coopration, contribuer au dveloppement de tous les pays francophones du Sud. La protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles sont les premires proccupations de notre organisation. Elles passent avant tout par la reconnaissance par chaque tat, chaque gouvernement et chaque organisation, du poids de la culture dans la socit, non seulement comme vecteur didentit mais aussi comme facteur de dveloppement et comme lment contribuant au PIB, lemploi et la cohsion sociale. Cest ce que rappelait tout lheure lhonorable reprsentante du prsident de la Rpublique. Les thmes de culture et dveloppement, de protection et promotion de la diversit culturelle sont intimement lis. Les initiatives pour replacer la thmatique culture et dveloppement au cur des proccupations

internationales se sont multiplies, depuis celle de Javier Prez de Cullar avec le rapport de la Commission mondiale de la culture et du dveloppement en 1998, jusqu, plus rcemment, celle du commissaire europen Louis Michel avec lorganisation du colloque international intitul Culture et cration : facteurs de dveloppement. La convention de 2005 de lunesco sur la protection et la promotion des expressions culturelles a dailleurs permis, pour la

premire fois, de garantir la spcificit des biens et des services culturels. Elle a en outre affirm la double nature conomique et culturelle des biens et services culturels, reconnu lgalit et lgale dignit de toutes les cultures, lgitim les politiques culturelles spcifiques qui favorisent le pluralisme des expressions et encourag le ncessaire rquilibrage des changes culturels par lintensification des politiques de coopration et de dveloppement.

I.

Politique culturelle: pour une approche interministrielle et un partenariat public/priv

La difficult de la dmarche consiste en la prise en compte de manire concomitante de tous les lments de la chane de vie du produit culturel et artistique. Car lorsquil est question de programmes de coopration et de dveloppement dans ce domaine, les acteurs du dveloppement sont confronts des difficults tous les niveaux de cette chane: du soutien aux crateurs laide aux producteurs et aux diffuseurs; de la subvention publique la garantie aux financeurs privs qui ncessitent des actions de mobilisation de la socit civile, des organismes publics mais aussi des actions de terrain. Un inventaire exhaustif des besoins a t ralis au cours des ateliers de la rencontre intitule Culture et cration, facteurs de dveloppement, organise Bruxelles en avril 2009 par la Commission europenne. Ils sont considrables. Si nous souhaitons avancer de manire concrte, nous devons srier les problmes et nous concentrer sur quelques solutions proposes partir de quelques bonnes pratiques.

Nous pensons que deux voies sont explorer afin de mettre en uvre ces principes. Il sagit dune part du soutien au dveloppement de politiques culturelles, nationales, spcifiques, et dautre part de laide la cration de vritables filires dindustries culturelles permettant de stimuler une mulation et une comptitivit aussi bien artistique quconomique. Pour ce faire, la seule mobilisation des ministres de la Culture ne suffit pas. Leur poids dans les diffrents gouvernements du Nord comme du Sud est souvent bien modeste. Il convient donc dadopter une dmarche interministrielle qui englobe lensemble de lengagement de ltat.

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Il nous parait par ailleurs essentiel de dvelopper les partenariats public /priv impliquant la participation des acteurs institutionnels, conomiques et financiers et du secteur associatif.

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La facilitation de laccs aux financements ne peut senvisager sans une volont politique ferme et rsolue. Des outils existent parmi lesquels ladoption de mesures fiscales ou douanires spcifiques, une rglementation favorable la circulation des artistes et de biens, linscription de projets culturels sur les listes des programmes indicatifs

rgionaux ou nationaux. Sagissant des actions daccompagnement des artistes et des entrepreneurs du spectacle, il y a laide la cration, le soutien la prsence sur les marchs,etc. Loif, ainsi que dautres organismes, contribuent les mettre en uvre, la hauteur de leurs moyens, toujours trop modestes.

II.

Solutions pour favoriser le financement du secteur culturel

Sagissant de la gestion des risques dans le financement de la culture, je proposerais de retenir trois champs dintervention susceptibles de pouvoir renforcer la confiance des financeurs et favoriser le dialogue entre les banquiers dune part et les entrepreneurs culturels dautre part.

La mise disposition de donnes fiables

Nous constatons, en particulier dans les pays du Sud, quil y a un manque chronique de donnes fiables sur la ralit conomique du secteur des industries culturelles (lartisanat dart, le cinma, le livre, la musique, le spectacle,etc.). Nous avons commenc un travail de catalogage des industries culturelles dans les pays du Sud et nous souhaitons proposer dautres organismes de nous rejoindre pour complter ce panorama et le mettre la disposition des autorits publiques et du secteur priv. (Le travail a t ralis auprs de trois pays de la Carabe Sainte Lucie, La Dominique et bien sr pour Hati mais cette tude, ralise avant le dramatique sisme de lan dernier, nest plus dactualit. Il pourra nanmoins servir de tmoignage.) Cest un moyen de renforcer la confiance face un secteur culturel trop souvent rduit sa dimension de divertissement et dont parfois les dcideurs politiques et les organismes financiers ont du mal apprcier limpact. Lorsque des donnes chiffres et concrtes viendront dmontrer ce que reprsente ce secteur dans lactivit conomique globale dune nation, cela amliorera son image; dautant quaujourdhui, les nouvelles technologies et en particulier lInternet, via une plate-forme lectronique par exemple, permettraient facilement de mettre ces informations la disposition des secteurs public et priv.

La formation et le renforcement des capacits

Pour parvenir une professionnalisation du secteur culturel et une sensibilisation du secteur bancaire, des actions cibles dinformation, de formation et de renforcement des capacits sont ncessaires. En effet, les artistes ont souvent lesprit dindpendance et rencontrent des difficults se plier aux exigences dune gestion spcifique ou dune conception rigoureuse dun dossier pour le prsenter une banque. Faut-il sparer lartiste de lentrepreneur culturel ou faut-il faire de chaque artiste un entrepreneur culturel? Bien souvent, dans les pays du Sud, ce ne sont quune seule et mme personne; aussi serait-il sans doute opportun de susciter la cration dune vritable catgorie socioprofessionnelle dentrepreneur culturel, intermdiaire indispensable entre ltape de la cration et celle de son financement. Il conviendrait par ailleurs de mieux adapter les instruments de financement existants. Deux types de dispositif peuvent tre identifis: les instruments de financement marchand comme les prts par exemple et les instruments non marchands, cest dire les subventions, les aides, le mcnat, provenant du secteur public ou du secteur priv. Bien que notre objectif soit denvisager la manire dintroduire le secteur culturel dans la vie conomique et sociale, et de favoriser par consquent laccs des entrepreneurs culturels aux dispositifs de financement marchand, il ne faut pas exclure le maintien des instruments de financement non marchand. Ce nest pas demain que le secteur culturel pourra se passer de subventions et sans doute nest-ce pas souhaitable. Nanmoins, un axe damlioration, sans doute plus novateur, serait de promouvoir et de dvelopper le financement bancaire des entreprises culturelles, notamment par le biais de fonds daide et de garantie des industries culturelles. loif, nous faisons lexprience depuis quelques annes de la mise en place dun fonds de garantie avec trois institutions de garantie bancaire en Tunisie, au Maroc et dans les pays de lUEMOA. Les dmarrages ont t lents, du fait des difficults de communication entre organismes de garantie, banques et entrepreneurs culturels. Cest un peu le mariage de la carpe et du lapin: il sagit de gens qui nont pas lhabitude de se ctoyer et qui nont pas le mme type dapproche. Nous sommes nanmoins parvenus gnrer un dialogue. Au dbut en effet, malgr ces fonds de garantie auxquels loif avait particip, malgr limplication des tablissements de garantie bancaire, les demandeurs taient absents tant la dfiance tait grande. Les mcanismes qui avaient t mis en place taient aussi sans doute amliorer car nous nous sommes lancs, lorigine, dans une entreprise sans savoir exactement l o nous allions aboutir.

Une meilleure adaptation des instruments de financement

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Ces dispositifs samliorent progressivement. Pour les renforcer, nous pensons quil faut avant tout maintenir et augmenter le principe du cofinancement, en dautres termes chacun doit apporter sa part au pot. Il convient en parallle de promouvoir linstrument en soit, de sadresser aux bons interlocuteurs, de vendre le produit bancaire, tout en tant conscients que linstrument de garantie ne garantit pas dobtenir un crdit auprs des banques. Enfin, nous pensons utile de dvelopper les mesures daccompagnement et les activits de conseil. Ces dernires pourraient tre proposes par les organismes de garantie en vue daider les porteurs de projet remplir leur dossier de demande de financement lattention des banques. Elles pourraient tre conjugues avec la formulation davis lattention des banquiers sur la validit et la vitalit des projets proposs par les entrepreneurs culturels. Autrement dit, la mise disposition dinstruments de garantie ne suffit pas, il faut fournir un accompagnement adapt et aider les entreprises culturelles formuler et rdiger leurs projets afin que leurs demandes soient recevables par les banques.

III.

Partage du risque et coordination des acteurs du dveloppement

Ne faut-il pas dissocier les projets culturels des autres projets et leur appliquer de ce fait des solutions diffrentes? On peut sparer les projets vnementiels grand public, des projets culturels qui touchent plus la recherche exprimentale, linnovation. Il y a en effet dun ct des projets gros budget, structurs, gnralement les projets culturels dans le domaine de laudiovisuel ou des nouvelles technologies, et de lautre ct des projets de nature plus artisanale avec des budgets plus modestes. Faut-il leur appliquer les mmes dispositifs de financement? Il faut que lensemble des risques que constitue le soutien au secteur culturel soient partags.

Plusieurs questions restent en suspend. Qui doit assumer le risque au bout de la chane? Peut-on voquer lide dun risque zro pour la banque ou pour lorganisme de garantie? Faire porter ltat ce risque en bout de chane ne reviendrait-il pas baser le secteur culturel sur un systme de subventions dguises? En effet, il convient peut-tre de prendre garde ce que ltat ne soit pas lorigine et la fin du processus car cela serait lchec de lintgration du secteur culturel dans la vie conomique et sociale. Comment faire en sorte quun produit financier, tel que celui-ci, soit prsent comme un produit comme les autres?

Seul ltat ne saurait tout assumer; mais il doit tre en mesure de dfinir une stratgie globale de la culture pour le pays, cest--dire quil doit tablir des priorits qui rpondent aux souhaits et aux besoins des citoyens. Il doit savoir dcentraliser les centres de dcision. Il doit pouvoir soutenir financirement le dveloppement culturel.

Par ailleurs, le secteur priv doit jouer sa partie en adaptant les instruments bancaires et financiers au soutien la constitution de vritables filires dindustries culturelles gres par des entrepreneurs culturels part entire, qui contribueront la ralisation de la stratgie nationale dfinie par ltat.

Conclusion
Les diffrents acteurs du dveloppement semblent partager un diagnostic commun, quils sagissent des tats, des organismes de coopration bilatrale ou multilatrale, de la socit civile ou des organismes privs dans le domaine du dveloppement. Il faut dsenclaver la culture et lui rendre toute sa place dans la socit et dans le processus de son dveloppement. Kilti nou se fs nou. Sur la base de ce diagnostic, il nous faut exprimenter quelques solutions et travailler ensemble ce que nous impose la raret budgtaire actuelle. Il convient simplement, et peut-tre est-ce l le plus difficile, de coordonner les actions et les politiques, dviter les luttes des egos et des logos et les doublons, notamment en matire dactions de formation. Je crois donc que des initiatives comme ces Assises nationales de la culture qui devraient dboucher sur la constitution dune vritable stratgie nationale de la culture, concerte et dote dun minimum de moyens, devraient nous permettre de travailler davantage ensemble Union europenne, unesco, certaines cooprations bilatrales en changeant plus rgulirement nos informations, en mutualisant nos moyens et nos comptences de manire tre plus efficaces. La Francophonie y est prte. Hati peut compter sur elle.

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C. Financement du cinma au Qubec

Catherine LOUMDE, directrice cinma et production audiovisuel la sodec (Socit de dveloppement des entreprises culturelles)
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tapes importantes menant la cration de la sodec 1961 Cration

du ministre des Affaires culturelles.

1970 Apparat le discours

du dveloppement des socits de ltat.

1975 Cration des directions rgionales au sein du ministre des Affaires culturelles.

1978 Sommet des industries culturelles Naissance de la sodicc, anctre de la banque d'affaires de la sodec, en vue de donner aux industries culturelles des moyens comparables ceux des autres industries. 1988 Fusion
de la sodicc et la sgc pour former la Socit gnrale des industries culturelles (sgic).

1978 Cration de lInstitut qubcois du cinma (iqc) avec le mandat dadministrer un fond daide au cinma.

1983 LInstitut qubcois du cinma est scind pour former: une socit dtat, la Socit gnrale du cinma (sgc), qui administre le fonds daide, un organisme, lInstitut qubcois du cinma,qui est un lieu de concertation qui conseille le ministre. 1992 Le ministre des
Affaires culturelles devient le ministre de la Culture et des Communications.

1992 Le gouvernement du Qubec se dote dune politique culturelle et redfini le rle de ltat dans les industries culturelles.

1995 Fusion de la sogic et

de liqg pour devenir la sodec.

RpaRtition de lensemble des inteRventions financiRes de la sodec selon la natuRe des activits et les domaines, 2010-2011 pRogRammes daide financement des entRepRises Financement des entreprises 5 087 500 $ Financement intrimaire mesuRes fiscales Dcisions pralables: montant pressenti du crdit dimpt Programmes gnraux Programme destin lexportation et au rayonnement culturel

Domaine

arts dinterprtation

arts visuels 32 887 676 $ 2 104 365 $ 15 380 750 $ 4 794 005 $ 156 886 552 $ 2 948 894 $ 107 707 $ 4 865 532 $ 930 619 $ 2 073 500 $ 328 096 $ 1 353 288 $ 10 092 740 $

cinma et production tlvisuelle

doublage

enregistrements sonores

livre et dition spcialise

logiciel 3 969 567 $ 294 801 $ 200 000 $ 125 000 $ 8 546 121 $ 2 192 118 $ 1 169 000 $ 686 507 $ 14 154 380 $

mdias crits

mtiers dart

multimdia

musologie et patrimoine

musique et varits

production de spectacles musicaux

radio 68 228 719 $ 12 214 $ 50268896$ 5534117$ 24035750$ 5916315$ 253644573$

services de production cinmatographique et tlvisuelle

Tous les domaines

Total

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Dans les axes culturels et conomiques, la sodec poursuit des objectifs: a. culturels c lpanouissement de la cration; c lexpression de la plus grande diversit; c la diffusion et le rayonnement de la production artistique; c laccs cette culture pour lensemble des citoyens; b. conomiques c le soutien au dveloppement et la stabilisation des entreprises; c la structuration des domaines dactivits; c la mise en place des conditions qui favorisent la commercialisation et lexportation; c lapport aux industries culturelles dune conscience conomique.

ladmissibilit, analystes au contenu, analystes relations daffaires, dlgus aux affaires internationales, dlgus la promotion /diffusion; et huit employs de soutien. La sodec apporte un soutien la concrtisation de projets cinmatographiques: originaux, diversifis et de qualit; cohrents aux plans artistique et financier; provenant de cinastes dexprience et de nouveaux talents.

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Quatre principaux programmes: 1 programme daide la scnarisation: dont les diffrents volets daide sont destins aux scnaristes et scnariste-ralisateurs, aux entreprises de production du secteur priv et du secteur indpendant incluant les aides corporatives dans le domaine de la tlvision et de la fiction; La SODEC est compose: 2 programme daide la production : dont les diffrents les volets daide dun conseil dadministration soumis la la production sont destins au long Loi sur la gouvernance des socits dtat; mtrage de fiction (secteur priv et in dun comit de direction qui gre le dpendant), au court mtrage (incluant quotidien de la Socit; le moyen mtrage), au documentaire et lanimation; dun conseil national du cinma et de la production tlvisuelle et de comits pour 3 programme daide la promotion les autres secteurs qui conseillent la sodec diffusion: dont prs de la moiti des et qui sont forms de professionnels du crdits annuels est destine laide aux milieu. festivals et lautre moiti est octroye aux distributeurs notamment pour la La Direction gnrale du cinma et de mise en march des films, aux exploitants de salles (commerciales et non la tlvision est une quipe de 26 personnes compos dune direction gnrale, commerciales) ; deux directeurs, le directeur au contenu, 4 Programme daide aux jeunes crateurs: qui vise intgrer la relve (de 18 35 ans) Laurent Gagliardi et la directrice dacdans des circuits rguliers de la ralisation cueil et oprations, Catherine Loumde, et de la production cinmatographique en quinze professionnels : responsables de

accordant un soutien la scnarisation et la production de courts et moyens mtrages. Le processus slectif est bas sur: la qualit du scnario (fiction) ou de la proposition cinmatographique (documentaires) ; lexprience des participants (plus particulirement le ralisateur, le producteur et le distributeur) ainsi que des antcdents de lentreprise de production;

TRAITEMENT DES DEMANDES 2010-2011

comprenant le secteur priv, indpendant et laide corporative

C N A R I S A T I O N

J EUNES

C R AT E U R S

comprenant scnarisation, production et distribution

???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? demandes ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ? rponses positives ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? octroys par la SODEC ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? taux dacceptation ????

324 159

2 315 085 $

49 %

des demandes

???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? demandes ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ?????????????? ???????????????????? ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? rponses positives ???????????????????? ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? octroys par la SODEC ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ????????????????????

380 84

1 639 393 $

taux dacceptation des demandes

22 %

comprenant laide de mise en march, le tirage de copies, les salles de cinma (parallles et commerciales) les projets spciaux et festivals

R O M O T I O N

comprenant long-mtrage de ction (secteur priv et indpendant), court-mtrage et documentaire

R O D U C T I O N

???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? demandes ???????????????????? ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?????????? ????????

128 110

taux dacceptation des demandes

86 %

rponses positives

3 538 048 $

octroys par la SODEC

???????????????????? ???????????????????? demandes ???????????????????? ? ? ? ? ???????????????? ???????????????????? ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? rponses positives ???????????????????? ???????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? octroys par la SODEC ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ?????????????????

277 76

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25 395 150 $

taux dacceptation des demandes

27 %

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le devis et le mode de financement; le plan de promotion et de mise en march.

Affaires internationales Sodexport

La SODEC a pour mandat de soutenir les entreprises qubcoises sur les marchs hors Qubec. Par son programme daide lexportation et au rayonnement culturel, elle partage le risque des entreprises qui veulent dvelopper leurs activits ltranger. Elle a aussi pour responsabilit dassurer la prsence collective de ces entreprises dans les foires, salons et marchs internationaux et de contribuer au rayonnement culturel linternational.
Objectifs et admissibilit du programme

Volet 1 : Entreprise Volet 2 : Projet Volet 3 : Prsences collectives et rayonnement culturel Volet 4 : Relations internationales Volet 5 : Projets spciaux

D. La dimension lgale de la sauvegarde du patrimoine culturel

Daniel lie, directeur gnral de lispan (Institut de sauvegarde du patrimoine national)
Les monuments doivent tre protgs en vertu de lide que les hommes ne sont que les dpositaires dun bien dont la grande famille a le droit de vous demander des comptes Le respect public entoure particulirement les objets nationaux qui, ntant personne, sont la proprit de tous [] Tous les monuments de sciences et darts sont recommands la surveillance de tous les bons citoyens. Daprs labb grgoire (1750-1831), juriste et rvolutionnaire franais

epuis les dbuts de la systmatisation de la protection des biens patrimoniaux par la Rvolution franaise (1789), et surtout partir de la dfinition tonnement moderne que donne lAbb Grgoire des monuments historiques, les dimensions lgales de la prservation du patrimoine culturel constituent un des piliers fondamentaux de la lutte pour la protection et la mise en valeur des biens haute valeur culturelle. Les premiers textes de lois, inspirs de la lgislation franaise en la matire sur la protection du patrimoine en Hati, remontent au dbut du xxe sicle et, depuis, ont peu chang en dpit de lvolution internationale des concepts, la ratification de nombreuses conventions internationales traitant du sujet et, surtout, faisant fi des profondes mutations

sociales engendres par les brusques changements quaccompagne lintgration dHati la mondialisation. Les textes de lois traitant en Hati de la protection des biens culturels immobiliers, sils sont gnreux et justes dans leurs visas et considrants, crent en mme temps leurs propres entraves qui les rendent du mme coup inapplicables. En 1932, sous la prsidence de Stnio Vincent, dbutrent les premires interventions sur les monuments historiques dHati. Rparation et assainissement sont les termes adquats pour caractriser ces interventions. Lesthtique, le respect envers les techniques anciennes de construction, le vieillissement des matriaux sont relgus au second plan, le

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bton arm en guise dimpermabilisation ou de matriaux de remplacement des parties manquantes est largement utilis. Cependant, ce type dintervention a pu, pour un certain temps, freiner la dgradation des ces monuments historiques et, du mme coup, les prserver dune disparition imminente. Par un appel solennel la Nation, le prsident Vincent lana une souscription nationale afin de runir les fonds ncessaires la prservation de nos monuments historiques. Cette campagne dura de 1931 1934, priode au cours de laquelle furent rhabilits en partie ou totalement plusieurs monuments historiques. LEsplanade de lIntendance et le Mur de la Terrasse de Port-au-Prince, la Citadelle Henry sont galement nettoyes et rpares. Les ruines de la chapelle du Palais de Sans-Souci Milot sont couvertes dun dme et celles du Palais de la BelleRivire la Petit-Rivire de lArtibonite font lobjet dune interprtation trs libre et sont ramnages en espaces administratifs. En 1932, la forteresse des Platons au-dessus de Dussis reoit une intervention de consolidation. Le fort Alexandre Fermathe subit une premire intervention. Paralllement, des travaux darchologie prcolombienne furent entrepris par des chercheurs hatiens. Ces travaux incitrent le Gouvernement prparer une lgislation sur les monuments historiques et les sites et objets archologiques, en vue de leur protection. Jusqu cette date, un seul texte, la loi du 26juillet 1927 rglementant le service des domaines servait de rfrence et procurait de manire sommaire dans ses dispositions

une protection aux monuments et souvenirs historiques. En effet, ladite loi disposait que le Domaine public est inalinable et imprescriptible [] Il se compose des chemins,etc. des monuments et souvenirs historiques et de toutes portions du territoire qui ne sont pas susceptibles dappropriation prive ni de prescription.

La Loi Borno
La premire loi hatienne faisant rfrence directement aux mesures de protection du patrimoine culturel immobilier remonte 1927. Cette loi destine caractriser le domaine public de ltat, les biens immeubles le composant ainsi que le rgime de protection qui leur est applicable ne cite quaccessoirement les monuments et les souvenirs historiques parmi dautre biens qui ne sont pas susceptibles dappropriation prive, ni de prescription. Elle prvoit, en son article 2, que le domaine public est inalinable et imprescriptible et se compose de toutes choses qui, sans appartenir personne, sont, par une jouissance en commun, affectes au service de la socit en gnral. La composition de ce domaine public est identifie de manire non exhaustive. Il sagit de chemins, routes, rues, marchs et places publiques; de fleuves, rivires, lacs et tangs; des rivages, des ports et rades, les ou lots; des portes, murs; fosss, remparts de place de guerre et de forteresses, des ports, canaux, des monuments et souvenirs historiques et de toutes portions du territoire qui ne sont pas susceptibles dappropriation prive, ni de prescription. La notion de proprit

collective des ces biens et en loccurrence des monuments historiques et des souvenirs historiques est ds le dpart reconnue et fixe. Cette loi non encore abroge par les dispositions lgales ultrieures demeure encore en application actuellement et est utilise pour les oprations de bornage des biens culturels immobiliers entrepris par le Service du Domaine de la Direction gnrale des impts (DGI) sous requte formelle et selon les indications techniques de lispan. Les biens culturels immobiliers ainsi borns tombent automatiquement dans le domaine public de l'tat et sont placs sous le contrle et la responsabilit de fait de lispan.

historiques ainsi que les immeubles dsigns par larticle I de la loi du 26juillet 1927. Cette loi cre une commission des monuments historiques, dfinit les conditions de classement et de conservation des immeubles valeur culturelle, prvoit un inventaire et la publication dans le Journal officiel de la liste des biens classs,etc. Dans le prambule de la loi du 23avril 1940, les considrations se divisent en deux groupes: le premier relatif la perte imminente du Patrimoine sacr de la Nation ainsi qu lurgente et limprieuse ncessit dy remdier et le second relatif aux ncessits de dveloppement du tourisme. Cette loi trs complte tomba bien vite dans loubli: aucun inventaire ne fut excut, aucune liste ne fut publie au Journal officiel; la Commission des monuments historiques ne fut jamais forme Nanmoins, la visite de certains monuments historiques a pris une place importante dans les programmes dducation nationale. Des sites comme Brda o naquit Toussaint-Louverture, Vertires, site de lultime bataille pour lIndpendance (1803), le palais de la Belle-Rivire, le palais de Sans-Souci et la Citadelle Henry reoivent rgulirement la visite dcoliers. Sous la prsidence de Paul-Eugne Magloire, (19501956) le programme de prservation et de revalorisation continue sur la mme foule de la loi Vincent. Les travaux de consolidation de la Citadelle Henry et du Palais de Sans-Souci, interrompus durant plus de dix ans, seront rouverts. Les ruines du Palais de la Belle-Rivire dit Palais aux 365 Portes (Petite-Rivire de lArtibonite) sont

La loi Vincent
En 1940, le prsident de la Rpublique Stnio Vincent promulgua notre premire vraie loi dite Loi Vincent sur la protection des sites et monuments historiques. Elle fixe les conditions de dsignation, de classement et de protection des monuments, ruines et souvenirs historiques, des immeubles ou des objets mobiliers, sites et monuments prsentant un caractre archologique, historique, artistique ou autre dintrt public. La publication de cette loi fut suivie par celle dun dcret-loi en 1941, publi sous la prsidence dlie Lescot et portant notamment sur la protection des richesses culturelles populaires. La lgislation en vigueur cette poque consistait donc en deux lois (1927 et 1940) et un dcret-loi (1941) sus-cits. La loi du 23avril 1940 prescrit que les immeubles viss larticle 2 de la loi du 26juillet 1927 seront classs comme monuments

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amnages. Le fort de lIslet Port-au-Prince (correspondant actuellement au Conseil des est transform en accueil touristique. Le site ministres). historique de Vertires est dot dune statue monumentale agrmente dune promenade. Le classement doffice dun bien culturel Ces travaux sont confis principalement aux priv implique, avec un dlai de trois mois ingnieurs des travaux publics. partir de la publication dans le Journal officiel de la Rpublique, son intgration au Lillusion de cette priode post-occupation domaine public. Le Conseil des secrtaires amricaine va sobscurcir rapidement. Les dtat fixe lindemnit laquelle a droit le projets sont abandonns et les dispositions propritaire et en cas de contestation il sera procd lexpropriation, pure et simple. lgales oublies. La loi de 1940 ne dfinit pas le monument historique. Cependant elle a fix, tout en sinspirant des lois franaises de lpoque, le mcanisme du classement de ces dits biens culturels. On entend par classement, la reconnaissance dintrt public qui concerne plus spcifiquement lart et lhistoire attachs aux biens culturels. Il constitue de fait une servitude dutilit publique. Ainsi lobjet class reoit par arrt un statut juridique destin le protger. Parmi les effets dcoulant de ce classement dcrit dans la loi de 1940, est prvu que le bien class est exempt de paiement de droits au profit du trsor public, quil sera publi dans le Journal officiel et enfin cadastr comme biens du domaine public de ltat. En outre, ladite loi dispose galement que le bien priv, prsentant un intrt archologique, historique ou artistique sera inscrit dans un registre de lAdministration gnrale des contributions. De plus, elle interdit dentreprendre des travaux, sans autorisation du Conseil des secrtaires d'tat, Cette disposition qui voulait que tout monument historique class tombe dans le domaine public de ltat devait constituer la grande difficult pour son application. Les problmes politiques de la fin des annes50 interrompirent brutalement le dveloppement du tourisme et le mouvement de prservation et de mise en valeur du patrimoine. Il fallut attendre le dbut des annes 70 pour assister un rveil du tourisme et un regain dintrt pour le patrimoine historique. En 1964, la Charte internationale des monuments et sites historiques de lICOMOS dite Charte de Venise est publie. Elle dfinit le monument historique de la manire suivante:
La notion de monument historique comprend la cration architecturale isole aussi bien que le site urbain ou rural qui porte tmoignage dune civilisation particulire, dune volution significative ou dun vnement historique. Elle stend non seulement aux grandes crations mais aussi aux uvres modestes qui ont acquis avec le temps une signification culturelle.

Cette dfinition intgre demble toute une srie de nouvelles catgories de patrimoines. De fait, se trouvent ainsi intgr sous le vocable de monument historique aussi bien la modeste case rurale que le grand monument tel la Citadelle Henry. En continuit du mouvement de restauration bas sur une exploitation touristique et sous lemprise du mme cadre lgal naquit, en 1972, le Service national des sites et monuments, organisme priv financ par ltat et charg de la restauration de la mise en valeur du patrimoine de la rpublique dHati.

et ne remet pas en question le systme de classement prvu par la loi du 23avril 1940. Paralllement, lispan poursuivit, ds sa cration en 1979, le premier inventaire scientifique et objectif de monuments historiques dHati, projet initi un an plus tt par lOffice national du tourisme et des relations publiques. Les travaux de linventaire devaient aboutir au classement de 33 monuments et dun centre historique, le Cap-Hatien, par un arrt prsidentiel publi le 23aot 1995. Une premire dans lhistoire de la conservation du patrimoine en Hati (voir BI-8, 1erjanvier 2009). Il est important de noter que seuls les biens appartenant ltat hatien ont pu bnficier de ce statut lgal de protection. Bien que le centre historique du Cap-Hatien ait t class au patrimoine national en 1995, il nexiste en Hati aucun texte de loi mentionnant ou faisant rfrence la notion de centre historique.

Dcret crant lispan

En mars 1979, par dcret, le Service de conservation des monuments et des sites est transform en lInstitut de sauvegarde du patrimoine national (ispan). Cet institut a pour mission de dresser linventaire, dintervenir, dassurer la promotion, de proposer les biens culturels au classement. En crant cet institut scientifique et technique, ltat hatien, sous limpulsion de larchitecte Albert Mangons, fait le choix dmanciper la conservation du patrimoine de sa tutelle traditionnelle au secteur du tourisme, secteur qui avait t lorigine des premiers mouvements de restauration de monuments historiques, quelques dcennies plutt. Cependant ce dcret fondant lispan se base encore sur la dfinition des monuments historiques de la loi de 1940, sans tenir compte des avances de la Charte de Venise de 1964,

La Convention du patrimoine mondial

En 1980, la rpublique dHati ratifie la Convention concernant le patrimoine naturel et culturel mondial de lunesco. Cette convention a force de loi en Hati. Elle prcise et largit le champ du patrimoine culturel par rapport la Charte de Venise. On y distingue: les monuments : uvres architecturales, de sculpture ou de peinture
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monumentales, lments ou structures de caractre archologique, inscriptions, grottes et groupes dlments, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science; les sites: uvres de lhomme ou uvres conjugues de lhomme et de la nature, ainsi que les zones y compris les sites archologiques qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue historique, esthtique, ethnologique ou anthropologique. Elle inclut: les ensembles: groupes de constructions isoles ou runies qui, en raison de leur architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science.

Le dcret dAvril
En 1987, une nouvelle constitution est vote. Elle mentionne pour la premire fois le concept de patrimoine national et prvoit en son article 215 :
Les richesses archologiques, historiques, culturelles et folkloriques du pays de mme que les richesses architecturales, tmoin de la grandeur de notre pass, font partie du patrimoine national. En consquence, les monuments, les ruines, les sites des grands faits darmes de nos anctres, les centres rputs de nos croyances africaines et tous les vestiges du pass sont places sous la protection de l'tat.

Suit larticle 216 qui engage la Loi dterminer pour chaque domaine les conditions spciales de cette protection.

Un dcret ne devait tarder tre publi: le Elle recommande, entre autres, de prendre 10mai 1989, le gouvernement militaire diles mesures juridiques, scientifiques, rig par le gnral Prosper Avril promulgue techniques, administratives et financires un dcret qui cre un organisme autonome adquates pour lidentification, la protec- de consultation dot de la personnalit tion, la conservation, la mise en valeur et la morale, dnomm: Commission nationale du patrimoine. Publi en plein dans une ranimation de ce patrimoine. situation politique des plus cahoteuses, Le classement lgal des biens culturels ainsi ce dcret montrait combien le patrimoine, que la mise en place dun dispositif lgal et depuis les travaux du premier inventaire rglementaire destin assurer leur protec- scientifique ralise par lispan dans les tion et leur mise en valeur incombe l'tat annes 1980 en appliquant la notion de monument historique de la Charte de Venise, partie. avait permis une large prise de conscience de la diversit et de limportance de notre patrimoine immobilier.

Ce dcret opre, en marge de la cration dune nouvelle institution, un largissement du champ du patrimoine. Les valeurs culturelles retenues, nous dit Lerebours1, taient pour la plupart nouvelles, mentionnes pour la premire fois dans la lgislation hatienne, ce qui entranait une couverture plus large et plus efficace du patrimoine culturel pris dans sa complexit et sa plus grande varit:

climatiques, esthtiques, lgendaires ou pittoresques dune signification particulire pour la nation.

Le dcret du 10 mai 1989, mis part certaines innovations comme la cration de la Commission nationale du patrimoine, la dfinition de la notion de patrimoine national et lintgration dans ce dernier de valeurs culturelles nouvelles et des valeurs Ce dcret intgre des biens culturels tels: naturelles, reprend en majeure partie les dispositions de la loi du 23 avril 1940, ce, documents : manuscrits ou imprims, malgr certaines tentatives dudit dcret de se documents historiques, photographiques, conformer aux dispositions de la Convention sonores, cinmatographiques, audiovisuels; sur le patrimoine culturel et naturel. uvres dart: dessins, peintures, gravures, sculptures, estampes,etc., tout document Il en rsulte donc, le maintien des modalits relatif aux arts de la scne (partition et effets du classement, prvus par la loi du musicale, arrangement, description, 23avril 1940, savoir, les biens culturels chorgraphie, documents de mise en classs doivent ncessairement tomber dans scne, dcors) ; le domaine public de l'tat. objets et ustensiles de la vie quotidienne du pass (vtements, meubles, poteries, Cependant, la Commission nationale du outils, armes, monnaies mdailles, sceaux patrimoine qui joue un rle cl en matire et timbres,etc.) et tous ceux conus pour de classement des biens culturels qui feront les besoins de la vie sociale et spirituelle partie du patrimoine national na jamais t (objets de culte religieux, signe distinctif mise sur pied2. de rang social, ornements, bijoux) et aussi les documents, les livres, les instruments 2 Par ailleurs, dans le chapitre II du dcret de 1989, de musique,etc. il existe une liste des lments compris dans le patri monuments et sites historiques et ar- moine national qui na t reprise ni dans la liste des chologiques militaires, administratifs, biens culturels immobiliers susceptibles dtre classs, religieux, rsidentiels et autres, signifi- inscrits ou proposs pour classement; ni dans celle catifs dune poque ainsi que des valeurs des biens culturels mobiliers susceptibles dtre classs. naturelles tels que: les parcs nationaux, De plus, si le dcret de 1989 innove avec la notion de sites naturels, ressources naturelles (faune, patrimoine national elle reste profondment attache flore) et gologiques, caractristiques la notion de monument historique (notion qui na
pas encore, en droit hatien, une dfinition clairement In Forum Libre La conservation du patrimoine tablie). En effet, les biens culturels immobiliers seront classs comme monuments historiques et non comme patrimoine national comme le suggrerait le dbut du

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artistique et culturel dans la lgislation hatienne, Port-au-Prince, Hati, 1995.

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Ce dcret ignore la protection des biens culturels immatriels. Il est vrai que cette notion de patrimoine culturel immatriel nest apparue que la mme anne, sur les scnes de discussion internationales, en contrepoint du patrimoine mondial tourn essentiellement vers les aspects matriels de la culture. Ce dcret ignore galement les ensembles historiques (groupes de constructions isoles ou runies qui, en raison de leur architecture, de leur unit, ou de leur intgration dans le paysage, ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de lhistoire, de lart ou de la science) dfinis par la Convention du patrimoine de 1980, dont les mcanismes de sauvegarde ont t fixs deux ans plus tt dans la Charte des villes historiques de Washington de 1987, complment naturel de la Charte de Venise, qui portait exclusivement sur le monument historique isol.

Comment ltat peut-il intervenir sur un bien culturel priv non class, dpourvu dun statut lgal fixant la part de proprit collective de ce dit bien? Ou plus prcisment, ltat peut-il intgrer dans le domaine public lensemble de la collection de biens culturels privs, meubles ou immobiliers? En fait, le classement est la forme lgale de reconnaissance dun intrt public pour les biens immobiliers (constructions, espaces publics, espaces verts, sites archologiques,etc.) qui porte sur lart et lhistoire qui leur sont lis: il constitue une servitude de droit public, limitant administrativement le droit de proprit institue par lautorit publique dans un but dutilit publique. Donc un bien qui pourrait tre qualifi dexclusivement collectif. Le classement correspondant lide que le patrimoine culturel et historique est un bien appartenant au peuple tout entier. Aprs le sisme, dans le cadre de la reconstruction du centre-ville de Port-au-Prince, lanc par le ministre de lconomie et des Finances, lispan a entrepris une vaste campagne dapposition de scells sur les btiments prsentant des caractristiques extrieures les rendant susceptibles dtre considrs comme bien culturel, soit cause de leur anciennet, soit par leur architecture tmoignant dune volution de la socit hatienne ou par leur valeur artistique propre. Lapposition de scells suggrait la prise en compte de leur conservation face la campagne de dmolition sauvage qui se profilait lhorizon. Pas moins de 500btiments furent ainsi recenss et provisoirement sauvs dans le centre historique de Port-au-Prince (voir BI-18, 1ernovembre 2010).

Le 12janvier 2010
Au lendemain du sisme du 12janvier 2010 dj dvastateur en lui-mme pour nos biens culturels immobiliers, labsence de cadre lgal fut trs prjudiciable lensemble du patrimoine culturel et historique. Avec le sisme, sest pos avec grande urgence la question latente de toujours:
dcret. En ce sens, on peut conclure que si le dcret de 1989 essaie dans ses deux premiers chapitres de tenir compte de la convention de lunesco ratifie par Hati en 1980, elle reprend en majeure partie les dispositions de la loi de 1940.

 Jacmel, cette mme dmarche avait t initie quelques mois plus tt, afin de contrecarrer les dmolitions planifies par les services publics. 103 btiments furent recenss et les niveaux de dommages subis furent consigns btiment par btiment. La fokal , pour sa part, ralisa paralllement, avec la collaboration de la World Monument Fund, un important inventaire participatif sur plus de 200maisons gingerbread des quartiers du Bois-Verna, de Pacot, Turgeau, Port-au-Prince (voir BI-25, 1erjuin 2011).

cadre lgal de protection du patrimoine dHati. Ce projet a pour objectif de procurer Hati un cadre juridique et des textes lgislatifs modernes pour la protection et le dveloppement du patrimoine culturel bti, conformment aux conventions de lunesco dans le domaine de la culture.

Ce projet dfinit une srie de tches qui se rsument en une compilation exhaustive et une analyse des textes lgislatifs appropris pour Hati, la consultation avec des spcialistes nationaux et internationaux, Mais ces actions devaient sarrter l. cause surtout des discussions techniques avec de labsence de statut lgal, il savre impos- les divers acteurs nationaux, accompagns sible pour ltat dintervenir et les sources de dactions mdiatiques importantes, et enfin financement, dment identifies, pouvant la rdaction et publication dune stratgie permettre une intervention de sauvegarde, lgislative. deviennent compltement inaccessibles. Ce projet chiffr 500 000$ pour une dure Toute action mener par les autorits de 15 mois devrait aboutir la promulgacomptentes face la dgradation de cet tion dune loi moderne sur lensemble du ensemble important et diversifi de biens patrimoine culturel et des mcanismes de culturels privs savre ds lors difficile classement juste et quilibr favorisant la envisager date, voire impossible. sauvegarde et la mise en valeur de notre patrimoine. partir des rapports de lispan, lunesco, informe de cette problmatique, a inscrit Le temps paratra bien long celui qui sur son programme Culture, moteur de la observe les pertes quotidiennes que reconstruction, prsent des bailleurs de subit le patrimoine culturel immobilier fonds le 19mai dernier (voir BI-24, 1erjuin dHati, mais la dmarche est ncessaire et 2011) un important projet de rvision du indispensable.

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E. Laction du MICT en faveur du dveloppement socioculturel dans les collectivits locales

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Carmel Jean-Baptiste, directeur adjoint charg de la formation, ministre de l'Intrieur et des Collectivits territoriales

Lhistorique
ide de doter les municipalits de centres municipaux danimation socioculturelle (CMASC) est venue lors de la coupe du monde de football en 2010. Le ministre de lIntrieur et des Collectivits territoriales (MICT), celui de la Jeunesse, des Sports et de lAction civique (MJSAC) et celui de la Culture et de la Communication (mcc) ont permis aux populations locales de suivre en direct et en couleur cet vnement plantaire en installant des crans gants dans des places publiques. De part et dautre, les ractions nont pas tard pour applaudir linitiative. Dans cette mouvance, le MICT a saisi lopportunit en offrant 94 communes du pays du matriel audiovisuel, des ordinateurs, de laccs linternet, de lespace adquat pour camper des centres lieu de promotion de

la culture et des talents ouvertes toutes catgories de personnes en dpit des diffrences originelles, religieuses, sexuelles, gnrationnelles, matrielles

Le justificatif
Ipso facto, sest pos et impos la question de lanimation et de la gestion de ces centres municipaux. Do la ncessit de former au mtier danimateur. Cest ainsi quau Ranch de la Croix des Bouquets le MICT a organis, du 27 juin au 2 juillet 2011, un stage de formation autour du mtier danimateur socioculturel. Cette activit sest inscrite dans la continuation du processus du renforcement institutionnel par le montage des corps de mtiers municipaux (aprs les comptables communaux, les ingnieurs municipaux) et par la mise en place progressive de la fonction publique territoriale.

Modalits de prise en charge

Il sagit de monter une formation groupe dans le cadre dune convention de partenariat et dune prise en charge technique, logistique et financire entre le ministre de lIntrieur et des Collectivits territoriales dHati et le Service de coopration et danimation culturelle de lambassade de France en Hati.

fait la promotion dactivits culturelles, sportives et de jeunesse denvergure communale. Mme la section communale, la plus petite entit des collectivits, peut dcider aussi de la promotion desdites activits (art. 105). Le MICT, organe de tutelle et daccompagnement des trois niveaux de CT (voir constitution de 1987, article 61) a donc pour devoir de favoriser et dencadrer les municipalits dans toutes activits lies entre autres au socioculturel, mme sil lui faut partager cette comptence avec dautres institutions tatiques concernes au premier chef par les problmatiques du sport, de la jeunesse et de la culture.

Le cadre lgal
Il faut reconnatre le droit aux collectivits territoriales (CT) dexercer cette comptence relative aux questions socioculturelles. La culture, les sports et les loisirs pour tout ce qui a trait la gestion et lentretien des infrastructures culturelles et sportives publiques: les terrains de jeux, les bibliothques municipales, les auditoriums, les piscines publiques relvent de la comptence technique de ces entits territoriales. Le dpartement participe la dfinition de politiques publiques culturelles et de jeunesse. Larticle 93, 11e alina de la Charte des CT (les dcrets de 2006 : Le Moniteur du 14juin) est clair ce sujet la commune a notamment les comptences suivantes: la construction des espaces de loisirs. Plus loin, larticle 106 alina 1er, il est stipul: la construction et la gestion des infrastructures culturelles, sportives et de jeunesse sont ralises par la commune; et lalina 6e, elle

Les institutions impliques

Le ministre de lIntrieur et des Collectivits territoriales (MICT) conjointement avec lambassade de France et avec lappui technique du ministre de la Jeunesse, des Sports et de lAction civique (MJSAC) a tenu ce sminaire en faisant appel un partenaire technique franais: la fdration des FRANCAS (un organisme laque et indpendant ayant des habilits dans la formation de fonctions danimateur, une longue exprience depuis 1944) . Elle a accompagn 32 stagiaires des 94 centres municipaux danimation socioculturelle (CMASC) dj implants sur les 140 communes dHati.

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RpaRtition des cmasc suR Hati

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Les objectifs
Permettre aux stagiaires de se conforter aux comptences attendues de la professionnalisation ; accompagner les collectivits territoriales en vue dune gestion efficace des CMASC; former trente-deux animateurs chargs de la gestion et de lanimation des CMASC.

La mthodologie
Pour atteindre les objectifs fixs, tout un ensemble de stratgies a t mis en uvre en rapport la spcificit de la formation danimateur squence en quatre tapes: une dmarche globale axe sur la connaissance du groupe en stage, la mise

en uvre du projet de stage collectif et adapt au vcu de lapprenant, lacquisition de savoirs et savoir-faire, la ralisation et la prsentation dun projet particulier; des mthodes et procds dapprentissages systmatiques de techniques, de travail de groupes de projet (tudes de cas), dapports thoriques (exposs, dbats), de recherche documentaire, danalyse de situations vcues, de techniques de prises de notes, dactivits menes par les formateurs et les stagiaires, de lvaluation individuelle et lvaluation collective; du rle des formateurs propos dacquisitions, de dcouvertes, dinterrogations, voire de remises en cause dhabitudes intellectuelles ou de comportement autour de la mobilisation de rflexions, dchanges, de recherche et danalyses. Le rle de lquipe de formateurs a t de susciter, de provoquer la rflexion et den tirer les consquences pour la mission future du stagiaire; de la mise en place dun projet pdagogique, en lien avec les objectifs fixs, a permis une application pratique des contenus thoriques abords dans le stage et a facilit le travail dquipe, le partage des responsabilits, les moments dchanges. Chacun des deux groupes t suivi par le binme franco-hatien de formateurs qui a assur le contrle, entran lanalyse de la marche du stage par rapport aux objectifs viss

Les rsultats
Les rsultats qui ont dcoul de cette semaine denseignement/apprentissage sont affichs comme suit: le dispositif de formation des animateurs a situation des des CMASC est mis en branle: foRms c la session de formation est monte et ralise; c les modes danimation et de gestion dun CMASC sont connus; c 32 animateurs municipaux sont forms et sensibiliss. c 32 attestations sont dlivrs; des habilets sont dveloppes par les stagiaires: c tre capables de monter un projet ducatif local; c s ap p ro p r i e r d e s t e c h n i q u e s danimation; c tre capables de grer, dadministrer et dorganiser; c pouvoir manager les personnes difficiles dans un groupe; c connatre mieux leur rle et leurs fonctions.

32 animateuRs

Pistes de rflexion (collaboration MICT / MJSAC/ mcc)

court terme
nommer un(e) charg(e) de mission interministrielle laction socioculturelle: c pour le suivi des animateurs-gestionnaires (action, formation et mise en rseau); c pour la prparation pdagogique des formations initiales suivre; c pour lanalyse des situations locales; c pour linformation sur la situation de lenfance et la jeunesse. crer un Institut national de formation aux activits socio-ducatives, socioculturelles : c pour la formation initiale et continue de professionnels; c pour l information, la formation et le conseil aux maires et collectivits;

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moyen terme et long terme,

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crer un conseil de lEnfance et de la Jeunesse : c pour coordonner toutes les initiatives nationales et internationales; c pour analyser la situation de lenfance et la jeunesse en Hati; crer une fdration des CMASC : c pour permettre la cohrence nationale; c pour permettre lchange dexpriences entre maires; c pour permettre le dialogue avec ltat; permettre la cration dune association danimateurs-gestionnaires : c pour faciliter lchange dexpriences; c pour permettre le dialogue avec ltat.

Perspectives
faire appel aux CLAC, aux bibliothques municipales, aux alliances franaises pour lappui technique; encadrer les animateurs socioculturels forms; complter les CMASC dans les autres communes; pourvoir les autres CMASC en quipements; poursuivre les activits de formation pour les autres animateurs; continuer et renforcer le partenariat avec lambassade de France; formaliser le partenariat institutionnel (MICT/MJSAC /mcc) dgager les perspectives de partenariat avec le FNUAP, lUNICEF

une association possibLe avec Linstitut fRanais

et Les aLLiances fRanaises

F.

Lintgration de la culture dans le systme ducatif hatien

Monsieur Cnatus PIERRE, directeur a. i. DCQ/MENFP

Introduction
l nexiste aucune nation ou aucun pays sans culture. La culture reprsente la carte didentit, llment unificateur qui forge le caractre dun peuple et oriente sa destine. Le niveau de dveloppement intellectuel, spirituel, social, politique et conomique dun pays dpend avant tout de sa culture. Elle est partout prsente dans les lieux de socialisation comme la famille, l'glise, lcole, les mdias,etc. et se manifeste travers lhistoire, la littrature, le thtre, lart, la peinture et le cinma.

il est aussi vrai que ces caractristiques prennent une couleur locale chaque fois quon les confronte la ralit de tel ou tel pays. Do la ncessit de faire ressortir les diffrentes composantes de la culture hatienne pour mieux apprcier son sens.

En tant que lieu de production, dchange et dapprentissage du savoir, lcole hatienne, investie dune double mission qui est dinstruire et dduquer, ne saurait fonctionner en faisant lconomie de la culture. En effet, sans lcole, la survie de la culture semble trs Le concept culture renvoie des dfinitions compromise. Do infiniment varies tant au niveau du sens la grande prquau niveau de linterprtation. En effet, occupation de selon Voltaire, la culture est comme de la l'tat hatien de confiture; plus on ltale, moins on en a. Pour faire de lcole dautres, la culture est ce qui reste lorsquon un espace pria pratiquement tout oubli. Si ces clichs vilgi pour la ne sont pas sans vrit, il nen demeure pas moins opportun de savoir ce que, dune manire gnrale, on entend par culture pour mieux cerner la ralit de ce concept.

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Si la culture tend luniversalit par la prise en compte dun ensemble de caractristiques communes tous les tats,

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d iffusion, la promotion et le dveloppement de la culture. Cette proccupation est mise en lumire par leffort entrepris par le ministre de l'ducation nationale et de la Formation professionnelle depuis la Rforme Bernard (1982) pour intgrer la culture dans le systme ducatif hatien, via les curriculums de lenseignement fondamental. Ceci dit, travers quels outils se ralise le processus

dintgration de la culture au sein du systme ducatif hatien? Enfin, il convient dapprcier brivement travers sa contribution limpact du systme ducatif hatien sur le dveloppement de la culture hatienne et de dgager en dernier lieu des recommandations/perspectives pour une meilleure ducation culturelle lcole fondamentale.

I.

Dfinition du concept culture

La culture, un concept aux multiples facettes

Le concept culture revt plusieurs sens. Dans le domaine de lagriculture, cest laction de faire pousser certaines plantes (ex: la culture du riz, de la banane, du mas,etc.). Dans le domaine de lducation, cest lacquisition des connaissances. Dans le domaine des arts, il sagit des activits lies la cration et lart. En Philosophie, dveloppement ou enrichissement des facults par une discipline morale ou intellectuelle. En Biologie, chantillon organique de cellules ou de micro-organismes que lon fait se dvelopper en laboratoire dans un milieu adapt cet effet. Somme de connaissances propres lever moralement et intellectuellement un individu. Les traditions constituent la manire dagir ou de penser qui se transmet de gnration en gnration par lexemple ou la parole (synonyme coutume, habitude).

Par valeurs, on dsigne un ensemble de qualits La dfinition qui nous suscitant lestime pour une intresse ici est celle dve- personne ou principe moral loppe dans le domaine des ou esthtique dun individu, sciences humaines et qui dun groupe moral ou dune snonce comme suit: la poque. Ces valeurs sont culture se dfinit comme dordre thique et moral, un ensemble de traditions, spirituel social, culturel, code valeurs, dacquis intel- nomique, environnemental. lectuels et de savoir-faire propres une socit hu- Par acquis intellectuels, on maine. Cest le synonyme de entend un ensemble de civilisation, cest--dire des connaissances assimiles ou aspects culturels et sociaux de comportements ncessidune socit. (In Encarta tant un apprentissage. 2009).

Par savoir-faire, il sagit dhabilets rsultant dexpriences pratiques et rptes. Aprs avoir effectu un survol des diffrentes dfinitions du concept culture, il convient de montrer comment celui-ci se traduit travers les composantes de la ralit hatienne.

II.

Les composantes de la ralit hatienne qui donnent du sens au concept culture

En Hati, la culture renvoie une ralit plurielle qui sexprime travers: la symbolique du drapeau bleu et rouge, la Dessalinienne, la devise Lunion fait la force ; les langues: le crole, langue maternelle parle par tous ou la majorit des Hatiens et le franais, langue seconde parle par une minorit; la littrature (roman, posie) ; la religion (Christianisme, Vaudou, Islam); le patrimoine historique (muses, parcs, sites et monuments historiques); la musique: compas, meringue populaire, chansons traditionnelles, musique racine, rap crole,etc. ; le sport (football); lart culinaire: plat traditionnel (riz et pois ou mas moulu et pois, tonm-tonm, lalo,etc.) ; les arts plastiques (peinture, sculpture); lart dramatique (thtre, cinma); lartisanat. Aprs avoir identifi les principales composantes de la ralit hatienne partir desquelles prend forme et prend sens le concept culture, il est important de prsenter les outils ayant permis au ministre de l'ducation nationale et de la Formation professionnelle de raliser le processus dintgration au sein du systme ducatif hatien.

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III.

Comment sintgre la culture dans le systme ducatif hatien ?

Les outils travers lesquels se ralise lintgration de la culture

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Les efforts effectus par le ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle pour intgrer les lments culturels dans le systme ducatif hatien se traduisent travers les outils suivants.

La Rforme ducative de Bernard (1982)

Cette rforme ducative qui a uvr dans le sens de la modernisation de lenseignement fondamental renferme dans les objectifs gnraux ci-aprs un ensemble dinformations qui font rfrence la culture nationale. Objectifs gnraux de lenseignement fondamental c lacquisition dun minimum suffisant dinformation et de comprhension du milieu physique et social dans lequel lenfant vit ainsi que des comptences et des savoir-faire qui lui permettent de participer aux actions sur ce milieu dans le sens dune meilleure protection de lenvironnement, dune meilleure productivit, en vue de lintrt individuel et collectif; c le sentiment didentit en relation avec la culture nationale et le patrimoine historique, ainsi que le sentiment dappartenance la famille humaine largie; c la pratique des normes lmentaires et ncessaires de vie morale, sociale et religieuse; linitiation au sens des responsabilits civiques; c la capacit de dveloppement individuel continu et dexpression personnelle, appuys sur le sentiment destime de soi et la connaissance de ses propres possibilits. (In La Rforme ducative: lments dinformation. Comit de curriculum Institut Pdagogique National / Direction de la Planification, 15 fvrier 1982). Figurant en premire page du curriculum de lenseignement fondamental, ces finalits traduisent la vision, la proccupation de ltat en termes de formation acadmique et dducation culturelle, sociale et conomique garantir chaque individu hatien pour quil devienne un citoyen proactif, productif, pleinement responsable et fortement enracin dans sa culture et son environnement.

Les finalits de l'ducation hatienne

Sinspirant dune philosophie humaniste et pragmatique, lducation hatienne se veut nationale et affirme lidentit de lHomme hatien. Elle constitue un facteur dintgration et de cohsion et vise, de ce fait, rconcilier le jeune hatien avec son environnement culturel, social et conomique. Lcole hatienne nouvelle a pour mission de dvelopper galement le sens des responsabilits et lesprit communautaire. Elle constitue un instrument de dveloppement et intgre dans son contenu les donnes de la ralit hatienne comme elle apporte lenvironnement le changement et le progrs ncessaires. Lducation hatienne vise avant tout favoriser la formation de lhommecitoyen-producteur capable de modifier les conditions physiques naturelles, de crer les richesses matrielles et de contribuer lpanouissement des valeurs culturelles, morales et spirituelles. L'cole hatienne est un processus global et continu de formation humaine et individuelle qui intgre tous les aspects dune formation complte et harmonieuse. Y sont enseigns intgralement: a. lducation physique et sportive ; b. la formation morale, civique et religieuse ; c. le dveloppement du patriotisme et de la conscience nationale ; d. linitiation la science et la technologie ; e. la prparation au travail et la vie active ; f. lentranement aux activits productives et au processus de dveloppement. Pour ce faire, l'cole hatienne nouvelle repose sur les principes de base suivants:
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c c c c c

la gratuit de lenseignement; la garantie de lducation par ltat; lobligation scolaire; la libert de lenseignement; lorientation de lducation vers le dveloppement.

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Objectifs ducatifs dcoulant des options et orientations fondamentales Les objectifs ducatifs dcoulant de ces options et orientations fondamentales peuvent se rsumer en: c la ralisation de la scolarisation universelle dici lan 2004; c la lutte contre lanalphabtisme de la population adulte; c lintgration de lducation dans les activits socio-conomiques nationales; c lamlioration qualitative de lenseignement et la rnovation du contenu; c la promotion de lidentit nationale et des valeurs culturelles. Ces objectifs sont soutenus par une stratgie fonde sur llargissement constant et rgulier du systme ducatif, sa rnovation en profondeur et lorientation de lducation pour le dveloppement. Objectifs de lcole fondamentale Dcoulant des principes fondamentaux de l'ducation hatienne, lcole fondamentale devrait permettre entre autres, lenfant de: 1 assimiler des connaissances gnrales, scientifiques et techniques en vue de dvelopper ses capacits dapprentissage et dadaptation aux nouveaux domaines dtudes; 2 matriser les instruments essentiels de communication de base tels que lexpression orale et crite, le calcul, le dessin,etc. ; 3 dvelopper les facults dobservation scientifique, danalyse, de synthse ainsi que lesprit critique et le sens de linitiative; 4 favoriser des attitudes et comportements positifs vis--vis du changement de lenvironnement et du dveloppement socio-conomiques; 5 se familiariser avec le monde du travail et se prparer la vie active; 6 simprgner de valeurs morales, sociales et spirituelles leves. Une fois dfinies les grandes orientations ducatives, il convient de dmontrer laide dexemples comment sont insrs de manire concrte les lments de la culture hatienne travers les contenus des curriculums.

Les contenus culturels des curriculums de lenseignement fondamental

En effet, figurent dans les curriculums de lenseignement fondamental un ensemble dobjectifs et de thmes se rapportant la culture. Ces lments culturels se retrouvent dans les domaines dtudes suivants. Les langues de communication (crole et franais) Elles charrient un vocabulaire riche en termes se rapportant la ralit hatienne, au vcu ou aux expriences de chaque citoyen, lenvironnement. Elles utilisent un ensemble de mots pour traduire nos sentiments, nos

opinions, nos perceptions, nos lieux gographiques. titre dillustration, nous pouvons retenir les objectifs suivants: c Informer les gens sur soi, sur ses activits quotidiennes ou sur son environnement (Thme I: Communication orale, Objectif.17, p. 6, 1re anne fondamentale (AF), crole); c Exprimer ses opinions (Thme I: Communication orale, Objectif10, p. 4, 3e anne, crole); c Exprimer librement ses sentiments et ses motions (Thme I: Communication orale , Objectif 11, p. 5, 3e anne, crole); c Produire en situation des noncs sur un itinraire suivre (Thme I: Communication orale , Objectif9, p. 23, 3e anne, franais); c Produire en situation des noncs pour lidentification dtaille de soi et des autres, (Thme I: Production orale, Objectif 5, p. 23, 4eanne, franais); c Faire le compte-rendu ou le rsum dun texte lu ou cout dun vnement ou dun fait observ, (Thme I: Communication orale, Objectif 18, p. 31, 5e anne, franais); c Interprter des pomes ou de courtes pices de thtre, (Thme I: Production orale, Objectif 16, p. 24, 6e anne, franais). Les sciences sociales Ce programme comportant la fois lhistoire, la gographie et lducation la citoyennet contient les thmes et contenus les plus riches et les plus dvelopps en matire dducation culturelle. Les objectifs et thmes prsents ci-aprs en tmoignent. c Exprimer son identit en utilisant les formules adquates, (Thme V: Connaissance de soi et des autres, Objectif 1, p. 44, 1re anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Identifier ses propres caractristiques physiques, Thme V : Connaissance de soi et des autres, Objectif 2, p. 45, 1re anne fondamentale (AF), Sciences sociales) ; c Identifier diffrents types de maison de sa localit, Thme VII: Environnement social: La maison, Objectif 1, p. 46, 1re anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Fter le jour de son anniversaire, Thme VI: Temps historiques, Objectif 1, p. 47, 1re anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Honorer le drapeau national, Thme VI: Temps Historiques, Objectif 2, p. 48, 1re anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Identifier les caractristiques de lalimentation des hatiens, Thme VII: Culture et Socit, Objectif 1, p. 83, 3e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ;

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c Distinguer la langue maternelle de la langue seconde, Thme VIII: Les deux langues officielles, Objectif 1, p. 93, 4e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Identifier les particularits rgionales du Crole, Thme VIII: Les deux langues officielles, Objectif 3, p. 93, 4e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Respecter les sentiments et les opinions dautrui, Thme IV: Dcouverte des sentiments personnels et ceux des autres, Objectif 3, p. 92, 4e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Dcouvrir limportance de la Bataille de Vertires dans la Guerre de lIndpendance, Thme VII: Histoire nationale, Objectif 14, p. 96, 5eanne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Distinguer les caractristiques du climat tropical dHati, Thme I: Espace gographique, Objectif 4, p. 96, 5e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Expliquer certaines manifestations de la Culture hatienne, Thme VIII: Culture et Socit, Objectif 2, p. 110, 5e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Distinguer le rle des principaux moyens de communication en Hati, Thme: Gographie conomique: transports et voies de communication, Objectif 5, p. 110, 6e anne fondamentale (AF), sciences sociales) ; c Prsenter les leaders de la lutte contre les occupants et rsumer leurs actions, (Thme IV: Temps historiques et Histoire nationale, Objectif3, p. 115, 6e anne fondamentale (AF), sciences sociales). Les sciences exprimentales: Ce programme renferme aussi un ensemble de contenus qui voquent le milieu hatien et des principes et des normes permettant de vivre en quilibre avec les autres composantes de ce milieu et des actions visant la protection de notre environnement. c Citer les animaux de la localit, (Thme II: Les animaux du milieu, objectif 1, p. 52, 1re anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Distinguer les plantes du milieu selon leurs utilisations, (Thme III: Les plantes du milieu, objectif 2, p. 52, 1re anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Citer les diffrents lieux o se rencontre leau dans la nature, (Thme IV: Les lments naturels, objectif 4, p. 55, 1re anne fondamentale, sciences exprimentales) ;

c Identifier les principaux vents qui soufflent sur le pays et les rgions soumises leur influence, (Thme IV: Les lments naturels, objectif4, p. 99, 3e anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Citer diffrentes utilisations que lhomme fait des plantes et des animaux, (Thme v: Interaction entre les composantes du milieu, objectif 1, p. 101, 3e anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Expliquer les mesures de protection adopter contre la pollution de leau, (Thme IV: Les lments naturels, objectif 2, p. 108, 4e anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Expliquer les effets ngatifs de laction de lhomme sur le milieu, (Thme V: Interaction entre les composantes du milieu, objectif 1, p. 111, 4e anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Dsigner les diffrents modes de production des sons musicaux, (Thme IV: Les lments naturels, objectif 23, p. 137, 6e anne fondamentale, sciences exprimentales) ; c Transmettre des messages par des sons produits avec des objets divers, (Thme IV: Les lments naturels, objectif 4, p. 139, 6e anne fondamentale, sciences exprimentales) ; Lducation la citoyennet: Ce programme renvoie un ensemble de thmes tels que lidentit, les droits et devoirs, la culture de la paix, tat et dmocratie et fait la promotion dun ensemble de valeurs et de normes indispensables au dveloppement rationnel et humain de la socit hatienne comme la solidarit, la libert, l'galit et la justice. Ceci tant dit, il est utile dvaluer lapport du ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle dans le processus dintgration et de dveloppement de la culture au sein du systme ducatif hatien ainsi que les limites de cet apport.

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IV.

Impacts du systme ducatif hatien sur le dveloppement de la culture hatienne

Contribution du systme ducatif au rayonnement de la culture hatienne

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Diffusion de la culture

Le ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle, en laborant et en mettant ces curriculums la disposition des lves, des enseignants, des agents ducatifs, de ses partenaires, bref du public en gnral; en encourageant les auteurs, diteurs et concepteurs de matriels didactiques prparer des manuels scolaires et autres documents pdagogiques, a contribu dans la limite de ses moyens la diffusion massive et lenseignement des valeurs culturelles hatiennes dans le systme ducatif. En homologuant les manuels scolaires, les matriels didactiques, en encourageant la formation des enseignants dans ces domaines dtudes cits antrieurement, le MENFP joue un rle de sauvegarde du patrimoine culturel par la transmission de gnration en gnration au niveau de lcole des valeurs culturelles fondamentales de la nation hatienne. En participant activement dans des activits tournant autour de la sauvegarde du patrimoine, en collaborant avec le ministre de la Culture et de la Communication et en accueillant favorablement les changements qui soprent dans ce domaine et en supportant les organisations et les acteurs de ces changements, le MENFP contribue sans doute la promotion de la culture hatienne. Cependant, tout na pas toujours t rose. Les efforts de promotion de lducation culturelle soutenus par le MENFP prsentent leurs contraintes et limites.

Dfense de la culture

Promotion de la culture

Contraintes et limites de cette contribution

Ces contraintes et limites sont les suivantes: non-diffusion dans les salles de classe du programme dducation la citoyennet publi en 2001; non-dveloppement des programmes dducation artistique et esthtique, dducation physique et sportive; arrt de lexprimentation du programme dducation la vie familiale, en matire de population et de sant de la reproduction; insuffisance de formation et dencadrement du personnel enseignant dans le cadre des programmes dducation la citoyennet, dducation artistique et esthtique, dducation physique et sportive et dducation la vie familiale, en matire de population et de sant de la reproduction; absence ou insuffisance despace rserv aux activits, manifestations culturelles dans les coles ou centres ducatifs. En dernier lieu, il faut signaler que, malgr des efforts consentis par le ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle pour diffuser, dfendre et promouvoir la culture hatienne dans les salles de classe, les jeunes gnrations post-Duvalier (1986) accusent pour la plupart travers leur formation acadmique et professionnelle, leur discours, leurs attitudes et comportements un dficit flagrant de valeurs citoyennes, de valeurs culturelles. Ce dficit se traduit par le non-respect du drapeau bicolore, le rejet de ce qui renvoie lidentit nationale, labsence de solidarit, la monte en puissance de lindividualisme, de lindiffrence, lintolrance, la monte de la violence ou de lagressivit sous toutes ses formes, le manque destime de soi, labsence de dignit, le dsir de lailleurs ou de vivre constamment tourn vers lextrieur, labsence du got ou dapprciation du beau, la recherche constante de la facilit ou de largent facile, le culte du Jan l pase l pase (JPP),etc. Cette situation on ne peut plus dltre est particulirement due une absence ou une insuffisance chronique de formation en matire dducation la citoyennet, dducation artistique et esthtique, dducation physique et sportive, une insuffisance dencadrement des lves et des jeunes tant au niveau des activits scolaires que des activits extrascolaires dans les domaines rservs lducation culturelle.
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Conclusion
Cette prsentation a t loccasion de faire le point sur laspect polysmique du concept culture et sur les diffrentes interprtations quon peut en faire. De mme elle a permis de se faire une ide gnrale de ce concept lorsquon prend comme rfrence le domaine des sciences humaines. Les recherches effectues sur le document de la Rforme ducative, le Plan national dducation et de formation, le Plan oprationnel 2010-2015 ainsi que les curriculums des deux premiers cycles de lenseignement fondamental ont permis de comprendre comment les lments de la culture se sont intgrs dans le systme ducatif hatien. Sil est reconnu que le ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle a contribu la mise en place et au dveloppement de lducation culturelle lcole fondamentale par le biais de ses curriculums, il nen demeure pas moins vrai que ce processus dintgration fait face des contraintes importantes et prsente de ce fait certaines limites qui nont pas permis au MENFP daller au-del de ce quil a pu faire jusqu aujourdhui. Fort de cette situation, et dans un souci de poursuivre la dfense et la promotion de la culture hatienne travers lcole, il est ncessaire de proposer les recommandations et perspectives suivantes: ractualiser les curriculums en mettant lemphase sur les thmes relatifs la culture dont lducation artistique et esthtique; rviser le programme dducation la citoyennet en intgrant les nouvelles valeurs sociales et culturelles de la socit hatienne en constante volution (Cf. Plan oprationnel du MENFP, 2010-2015); ractualiser le curriculum relatif lITAP (Initiation la technologie et aux activits productives) afin de promouvoir lesprit dentreprise, lesprit dinitiative; dvelopper ou renforcer des contenus relatifs au tourisme et loisirs, la gestion de lenvironnement et lentrepreneuriat; assurer aux enseignants, agents ducatifs une formation adapte qui leur permette de matriser ces nouveaux contenus et dassurer aux lves un apprentissage de bien meilleure qualit; veiller, au moment de lvaluation, que les manuels scolaires prennent suffisamment en compte les lments de la culture hatienne; renforcer et dynamiser davantage le partenariat entre le ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle et le ministre de la Culture et de la Communication en vue de faire de la culture un pilier ou un lment cl du dveloppement intellectuel et socioconomique dHati; amener les coles simpliquer davantage dans des activits caractre culturel; encourager les coles effectuer les visites de muses, de sites et de patrimoines historiques ; instituer une journe scolaire nationale consacre la culture hatienne ; dans la mesure o le rsultat de lexprimentation savre positif, porter le MENFP participer ou encourager limplantation des CLAC dans les coles.

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Bibliographie
comit de curriculum - institut
pdagogique national

/ direction de

la planification, La Rforme ducative:

lments dinformation, Port-au-Prince, fvrier 1982. dcq/menjs, ducation la Citoyennet, programme dtudes destin aux trois cycles de lEnseignement Fondamental, Port-au-Prince, 2000. microsoft, Encarta, 2009. ip n / m e n , Curriculum de l'cole Fondamentale, programme dtaill, 1rcycle de lcole fondamentale, 1re anne. ipn/men, Curriculum de lcole fondamentale, programme dtaill, 1ercycle de lcole fondamentale, 2e anne. ipn/men, Curriculum de lcole fondamentale, pogramme dtaill, 1ercycle de lcole fondamentale, 3e anne.

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G. La problmatique du livre et de la lecture en Hati

Emmelie Prophte, directrice gnrale, Direction nationale du Livre (DNL)
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Nous sommes l pour discuter, trouver des solutions prennes qui rgulent et Je suis contente de participer ces assises promeuvent lensemble du secteur culturel. qui prolongent celles du livre et de la lecture Cest pour cela que nous ne ferons ni dans qui se sont tenues les 29 et 30avril 2011, la diplomatie, ni dans le politiquement auxquelles beaucoup dentre vous dans correct. Je demande donc tous et toutes, cette salle ont contribu, et qui vont crer mes collgues et nanmoins amis directeurs gnraux et directrices gnrales dinstitutions attaches au ministre de la Culture particulirement, de ne pas considrer mes propos comme des attaques personnelles, parce quil ne sagit nullement de cela. Il ny a quun tat des lieux sans concessions qui puisse nous permettre de prendre les bonnes dcisions qui conduiront, comme le dit le slogan de la Direction nationale du livre, partager le savoir, garantir lavenir. Le dcret du 28 octobre 2005 qui cre la Direction nationale du livre stipule en son article 2 : La DNL a pour mission principale la mise en uvre de la politique nationale en matire de livre considr dans sa multiple dimension spirituelle, ducative, culturelle et conomique. La DNL intgre en un rseau national les bibliothques municipales ainsi que les centres de lecture et danimation culturelle (CLAC) et en assure la coordination.

e vous remercie de votre prsence ce matin ma communication autour de la problmatique du livre et de la lecture en Hati.

un cadre macro pour la mise en uvre de la politique nationale y relative.

 ce jour il existe 9 CLAC en fonctionnement, celui de Cabaret a t dtruit par le tremblement de terre du 12janvier. Sur 16 bibliothques municipales, 6 sont fermes (celles de Saint-Marc, des Gonaves, du Cap-Hatien, de Logne de Petit-Gove et dAquin); celles de Petit-Gove et de Logne ont t dtruites par le tremblement de terre. Quasiment tous nos centres de lecture et bibliothques sont mal logs. Je vous laisse imaginer lampleur de la tche qui attend la Direction nationale du livre qui a lobligation lgale de reprendre ces infrastructures et de sassurer de leur bon fonctionnement. Le rseau des bibliothques associes la fokal qui tait de 34 est pass 24 aprs le tremblement de terre. La couverture documentaire nationale est loin dtre assure par les rseaux des bibliothques municipales, des centres de lecture et danimation culturelle, des bibliothques de la fokal ainsi que des bibliothques scolaires. Malgr la prsence de plusieurs oprateurs tant publics que privs, il nexiste pas un texte gnral de rfrence sur le fonctionnement et le dveloppement des bibliothques. Au niveau des pouvoirs publics, la comptence en matire de gestion des fonds documentaires patrimoniaux est confie la Bibliothque nationale et la lecture publique est confie la DNL qui reconnat la ncessit dlargir loffre documentaire en tenant compte de principes de couverture territoriale et des fortes mutations dans les pratiques de lecture. Malgr labsence dune structure dobservation de ltat du livre et de la lecture publique en Hati, il est facile de constater que les centres de ressources documentaires sont inquitablement rpartis entre zones rurales, urbaines et priurbaines. Les bibliothques peinent rpondre aux attentes de service public, de soutien scolaire et universitaire, de dcloisonnement territorial ainsi que dappui au dveloppement national et local. galement les maigres ressources documentaires disponibles ne sont pas partages en rseau fonctionnel et accessible distance. Les bibliothques, peu importe leur catgorie, ne disposent pas dun cadre juridique, de normes lgislatives et dun dispositif de gestion cohrent.

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En Hati, les communauts sont loin de disposer de ces indispensables structures de proximit offrant la possibilit de se former, de sinformer, de dcouvrir et dagir sur le monde. Les bibliothques de lecture publique ne sont pas nombreuses, Si la Bibliothque nationale trop peu nombreuses pour qui gre une collection En Hati, les esprer une couverture patrimoniales rouvert au communauts sont documentaire nationale public, les autres collec- loin de disposer de mme imparfaite. Mis part tions patrimoniales, gres ces indispensables la Bibliothque nationale, par des oprateurs non structures de institution hybride la fois tatiques, comme les Pres proximit offrant patrimoniale et de lecture du Saint-Esprit et les Frres la possibilit de se publique, les autres bibliode lInstruction, restent former, de sinformer, thques publiques sont en inaccessibles. Une seule bi- de dcouvrir et dagir ralit des petites strucbliothque a vu le jour aprs sur le monde. tures. Elles se repartissent le sisme du 12janvier, cest en deux catgories, soit les celle du ministre des Affaires trangres bibliothques municipales et les centres de et bientt nous aurons le plaisir davoir lecture et danimation culturelle. Au total, Delmas la bibliothque du centre culturel elles desservent 20 communes sur 140. Anne Marie Morisset. Le ministre de la Culture est le ministre En suivant la logique de la division adminis- de tutelle de la Direction nationale du livre, trative du territoire, Hati devrait disposer de la Bibliothque nationale, des Presses nadau moins 140 lieux i) daccs une docu- tionales dHati qui, les trois, interviennent mentation sans cesse actualise sur tous dune manire ou dune autre, souvent de les supports standards; ii) de soutien aux la mme manire, dans le livre et la lecture tudes et la formation continue par le biais publique. des livres, des revues, des multimdias et de linternet; iii) un lieu de rencontres entre les Javais voqu au dbut de cette prsentamembres de la communaut et de produc- tion le dcret du 28octobre 2005 crant la tion dactivits culturelles et dorganisation Direction nationale du livre. En principe de dbats citoyens; et iv) de dissmination et normalement, tout nouveau dcret des connaissances relatives au territoire et abroge tout dcret, tout dcret-loi qui lui sont contraires, dans le cas du dcret du la communaut.

Il en ressort quaucune loi (ce problme sera sous peu rsolu) ne propose un cadre gnral et ne clarifie, encore moins, le rle de ltat central, des collectivits territoriales, des tablissements denseignement et de recherche ainsi que des institutions ou entreprises (publiques et prives) dans limplantation et la gestion des bibliothques, quelles soient patrimoniales, scolaires, universitaires, spcialises ou de lecture publique.

Les bibliothques publiques doivent accompagner la vie des citoyens dans leurs communes, dans leurs quartiers en permettant tous davoir cet accs essentiel la connaissance.

28octobre 2005, cest diffrent. Sous ladministration de Daniel lie en 2007, le ministre de la Culture avait commenc essayer de rgulariser la situation, depuis, et cela au dtriment des institutions, de la lecture et de toute la chane du livre, le Ministre na mme jamais essay de fixer les limites du travail de chacun de organismes dont elle assure le tutorat, ce qui conduit des ddoublements malheureux dans la mesure ou il a y a normment de choses faire. Il est mme arriv que ce ministre se substitue ses organismes autonomes et intervienne

directement dans les questions de bibliothques et danimation. Bien entendu, vous ne verrez pas, ou plus, ce qui a t fait, dans la mesure ou aucune disposition navait jamais t prise pour les prenniser. Je ne parlerai pas de lembouteillage la porte des ambassades et des institutions internationales pour obtenir des fonds pour la construction et lapprovisionnement de bibliothques, alors quil faudrait dj repenser celles qui existent et qui ne fonctionnent pas de manire optimale.

Qui fait quoi et surtout quest ce qui nest pas fait quand tout le monde veut faire la mme chose ?
Bien sr que la loi rpond la premire question qui fait quoi? Si dj ces lois taient respectes, nous pourrions avoir de meilleures statistiques par exemple sur la frquentation des bibliothques, nous saurions combien de livres hatiens sortent chaque anne, nous prendrions des dispositions pour la promotion de ces livres et pour assurer leur circulation en Hati et lextrieur, nous consoliderions les fonds pour construire dautres espaces de vie qui seraient standardiss selon des normes tablis par ltat, nous mutualiserions les nergies. Des institutions de ltat, sous les yeux quelques fois indiffrents, quelques fois complices, quelques fois dpasss, du ministre tuteur et en gnral face son manque de courage politique, sont allgrement en comptition face des partenaires locaux effars ou amuss je peux vous dire ou dONG que cela arrange videmment. Le constat est l du trop peu dinfrastructures de lecture publique qui existe, du trop peu de gens forms dans les mtiers du livre. II nous faut renforcer nos institutions et forcer les responsables jouer le premier rle qui leur est attribu, c'est--dire harmoniser les institutions et sassurer quelles remplissent leurs missions, au-del de la personnalit de leur directeurs et directrices, fonctionnaires, qui ont lobligation de respecter les lois.

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Qu'est-ce qui nest pas fait quand tout le monde veut faire la mme chose ?
Les auteurs hatiens rvent tous ou presque La commande et la distribution des livres tous, que leurs livres se retrouvent dans les sont effectues principalement grce librairies francophones du monde. Lessor lISBN; Cest une mthode la fois rapide de la littrature hatienne ces dernires et efficace. annes autorise toutes les esprances et les ambitions. Avec 13 prix et LISBN est lisible par madistinctions en 2009, nous Quand les auteurs chine sous la forme dun pouvons mettre beaucoup hatiens publient code barres EAN.UCC 13 de gens daccord sur le fait en Hati, compte chiffres. Cest un systme quil se passe quelque chose dauteur ou pas, leurs rapide qui permet dviter dans le domaine. Au festival livres ne sont pas les erreurs. du livre et du film de voyage rfrencs dans le tonnants voyageurs systme ISBN. LISBN est ncessaire pour Saint-Malo cette anne, qui la gestion lectronique des est la deuxime plus grande manifestation ventes en librairie. autour du livre de toute la francophonie, mis part les auteurs franais qui taient chez La gestion des droits est effectue principaeux, Hati comptait le plus dcrivains invits. lement sur la base de lISBN. Quand les auteurs hatiens publient en Hati, Le suivi des donnes sur les ventes est ralis compte dauteur o pas, leurs livres ne sont grce lISBN. Il est ainsi possible de compas rfrencs dans le systme ISBN. parer le succs des diffrents formats dun mme ouvrage, ou de plusieurs ouvrages, de LISBN (International Standard Book Number diffrents thmes voire mme de diffrentes System) est un numro international qui maisons ddition. identifie de manire univoque une seule monographie, remplaant par consquent la Dans certains pays, le droit national relatif au gestion de longues notices bibliographiques prt sappuie sur lISBN. Ainsi, les auteurs et descriptives. Cela permet de gagner du les illustrateurs peuvent percevoir des paietemps, de raliser des conomies en termes ments proportionnels au nombre de prts de personnel et dviter des erreurs de copie. de leurs ouvrages dans les bibliothques publiques. LISBN permet la compilation et la mise jour des catalogues utiliss sur le march du livre Les livres dauteurs hatiens publis en Hati et des bases de donnes bibliographiques, tel sont donc trs difficiles placer ailleurs, que les catalogues des livres disponibles. Il circuler dans les circuits rguliers franest alors facile de trouver des informations cophones ou autres. sur ces derniers.

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Ce qui nest pas entam, cest la numrisation de documents patrimoniaux, ce qui garantirait leurs sauvegardes, Hati, est nous le savons tous, trs vulnrable aux menaces naturelles multiples. Problmatique du livre et de la lecture publique disons nous, puisque nous parlions de publications, donc quelque part de maisons ddition, dressons le tableau du milieu de ldition. En trois dcennies dobservation du milieu de ldition en Hati et en faisant linventaire du nombre dapparitions suivies de fermetures immdiates, il est ais de conclure que la dure de vie dune maison ddition de littrature gnrale est courte. Quelques maisons ddition spcialises partiellement ou entirement dans la production de livres scolaires arrivent garder la tte hors de leau, non sans difficults. La notorit internationale des auteurs hatiens est en pleine croissance et lvolution des techniques de production rend plus facile limplantation et le fonctionnement des petites maisons ddition. Pourtant il na jamais t rapport autant dobstacles lentre sur le march hatien de nouvelles maisons ddition. Personne ne peut douter de limportance des maisons ddition hatiennes. Leur prsence sur le terrain et leur dimension artisanale rend possible une collaboration privilgie avec les auteurs et constitue une rampe de

lancement pour des crivains en dbut de carrire. La prsence dauteurs hatiens dans des maisons ddition trangres donne certes plus de visibilit et de lgitimit la cration et la pense hatienne, cependant les livres hatiens rintroduits en Hati sont trop chers pour tre accessibles un large public. Globalement, la production des livres hatiens se fait par le biais du compte dauteur. Lauteur devient par consquent son propre diteur sans les comptences et la structure commerciale pour apprhender toutes les dimensions de lactivit, en particulier la gestion, la promotion et la commercialisation de son livre.

Puisque les maisons ddition assurent la fonction de vivrier et sont qualifies pour redcouvrir des auteurs injustement tombs dans loubli, elles sont essentielles au renouvellement et la vitalit du milieu de la cration littraire et de la pense scientifique.

Puisque les maisons ddition assurent la fonction de vivrier et sont qualifies pour redcouvrir des auteurs injustement tombs dans loubli, elles sont essentielles au renouvellement et la vitalit du milieu de la cration littraire et de la pense scientifique. Il est aussi une ralit que le milieu de ldition peine se structurer et grandir cause de linsuffisance des fonds propres, de labsence des subventions publiques et de limpossible accs au crdit bancaire. Les librairies, chanons importants dans la prsence et la diffusion du livre, points dappui de la promotion de la culture grce notamment aux animations quelles organisent ou accueillent ou les rencontres quelles

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Le contrat ddition, bas sur les rgles de la proprit intellectuelle, dtermine 1 lconomie du livre est fragile et peu ren- lgalement la relation entre les auteurs et table cause des cots dexploitation les diteurs. Malgr cette garantie contraclevs (loyer, scurit, charges sociales, tuelle, les conflits entre auteurs et diteurs pour cause de non-respect du contrat ou fiscalit, personnel) ; 2 les possibilits de financement des projets de gestion opaque suscitent des conflits qui de cration et de dveloppement de librai- peuvent avoir des consquences dommaries sont nulles puisquaucune structure geables pour la poursuite de la carrire et dinvestissements, tant publique que luvre de lauteur. prive, nest ddie lencadrement et au soutien de ce secteur; Si le contrat qui lie lauteur lditeur garantit 3 le piratage, la reproduction illgale et le lgalement des revenus, aucune disposition colportage sont des pratiques rpandues ne permet de prendre en compte certaines et non rprimes; activits exerces par les auteurs la de4 lhumanitaire culturel casse le circuit du mande des bibliothques, des associations, livre en Hati en introduisant massi- des organisations de manifestations, des vement des livres acquis par collecte coles,etc. Les auteurs sont constamment auprs des personnes qui donnent ce invits rencontrer le public, animer un quelles avaient prvu de jeter. dbat, prsenter une confrence, animer des ateliers dcriture, etc. Toutes ces Ces difficults sont de nature empcher prestations de natures diverses sont troilouverture de nouvelles librairies. Il est tout tement lies lactivit dcrivain mais ne aussi probable quelles rendent ces entreprises sont assujetties aucune obligation de tellement dficitaires que sitt les derniers rmunration, ce qui entrane un manque patrons de librairies partis la retraite, leurs gagner certain pour les auteurs. enfants ou leurs jeunes collaborateurs seront Les auteurs ne bnficient pas dun rgime incapables de prendre leur succession. de base de scurit sociale (caisse de reIls pourraient dcider alors de devenir cri- traite et caisse dassurance maladie) et en vains, mais voil les difficults auxquelles ils raison du caractre fluctuant de lactivit de vont tre en but: cration, les auteurs sont condamns se recycler dans dautres secteurs gnrateurs Ils ne sont pas nombreux les auteurs hatiens de revenus rguliers (pour rire, il y en a qui qui tirent leurs ressources principales de leur deviennent directeurs gnraux) ou vivre activit dcriture malgr le fait que leurs dans la prcarit.

favorisent entre les auteurs et le public lors de manifestations littraires, sont vraiment peu nombreuses dans le pays. Quoique les points de vente de livres scolaires quadrillent le territoire, loffre de livres diversifis et en quantit est entrave par plusieurs facteurs:

travaux littraires ou scientifiques peuvent donner lieu dition avec un contrat professionnel qui permet la perception de rmunration sous forme de droits dauteurs.

La Direction Nationale du Livre fonctionne sous lgide du dcret du 28octobre 2005 quelle doit faire appliquer et transformer en politique publique. En fonction de ce mandat, et conformment aux conventions internationales en la matire, aux lois nationales en vigueur, elle a arrt le 29 et 30avril 2011, de concert avec les acteurs de la chane du livre, des dcisions qui vont tre valides pour devenir politique publique.

Je vous fais ici une restitution sommaire des diffrentes propositions qui ont surgi au cours des Assises du livre et de la lecture tenues les 29 et 30avril dernier et qui alimentent le document de politique du livre et de la lecture qui sera disponible bientt.

proposiTion 1 Proposition dlaborer et dappliquer les grands principes qui doivent rgir les bibliothques en tenant compte de leur mission de formation dinformation et de culture. Ces principes devront garantir la libert et la facilit daccs, la diversit et la pertinence des collections, la mise en place et lanimation dun vritable rseau ainsi que la professionnalisation des bibliothcaires.
Amnagement dun cadre lgal et rglementaire pour obliger les collectivits territoriales implanter et dvelopper une bibliothque par commune avec la dotation minimale dun livre par habitant. 2 Amnagement dun cadre lgal et rglementaire pour obliger les centres denseignement implanter et dvelopper une bibliothque avec la dotation minimale de deux livres par apprenant. 3 Amnagement dun cadre lgal et rglementaire pour obliger les institutions et les entreprises tant publiques que prives implanter et dvelopper une bibliothque spcialise relative leurs champs dactivit. 4 Cration dun centre de mutualisation des ressources et de services aux bibliothques qui aura, entre autres, pour mission de mettre en place, dalimenter et de grer un portail unique daccs aux catalogues, aux animations et aux prts interbibliothques. 5 laboration et mise jour rgulire du curriculum de formation initiale et continue lintention des centres ddis la professionnalisation des bibliothcaires et des assistants linformation documentaire. tablissement dun systme de quotas de livres nationaux et rgionaux dans les bibliothques de lecture publique. Cration dun observatoire national de la lecture publique. Cration dune structure ddie lanimation autour du livre pour susciter chez la population, en commenant par la petite enfance, lveil la lecture et le got de lire. 1

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proposiTion 2 La Direction nationale du livre est convaincue de la ncessit de proposer, dans le cadre de la politique du livre et de la lecture publique, des interventions importantes en faveur des diteurs hatiens.
3 4 Cration dun fonds de subvention aliment par des fonds publics (pouvoir central et pouvoirs locaux) pour favoriser lmergence de nouveaux auteurs et permettre le dsenclavement de la littrature rgionale. 2 Accompagnement des diteurs en mettant leur disposition une structure ddie la promotion et la diffusion mutualises de leurs livres. Cette structure prendra en charge une quipe professionnelle (reprsentants, attachs de presse) pour que ldition hatienne puisse rpondre aux exigences des diffuseurs internationaux et des organisateurs de grands vnements autour du livre. Cration dun portail unique pour la commercialisation lectronique des livres dditeurs hatiens pralablement regroups. Adaptation de la fiscalit des entreprises ddition pour encourager les investissements ncessaires au bon dveloppement du secteur par une politique dexonration de certaines redevances et la simplification du processus dtablissement dune maison ddition. Cration dun cadre dencouragement au dveloppement de lindustrie ditoriale dans les rgions enclaves et les villes de province. Mise en place dune structure de formation ddie la professionnalisation des travailleurs de ldition. Cration et dveloppement dune vraie revue de littrature hatienne avec une politique de diffusion nationale et internationale cible et ambitieuse. La Direction nationale du livre prend linitiative de proposer un cadre administratif et lgal pour garantir de bonnes conditions ncessaires lactivit des auteurs et protger ceux-ci contre les contrats abusifs et les pertes de revenus. 1

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5 6 7 8

proposiTion 3
1 laboration et application dun avenant obligatoire aux contrats ddition qui garantit la transparence et la lisibilit des comptes, la dure de cession des droits et ladaptation du contrat ddition classique aux produits drivs de luvre ainsi qu ldition numrique. Amnagement dun cadre institutionnel pour lattribution de bourses daide aux auteurs et dautres compensations
financires susceptibles de jouer un rle essentiel dans llaboration dune uvre. Cration dun fonds de scurit sociale pour les auteurs aliment par des dotations publiques et des redevances prises en charge par les diteurs au prorata des droits pays aux auteurs. Accompagnement des associations dauteurs pour leur permettre de se

dvelopper et de crer des instruments dentraide sur la base de principes de solidarit. Cration dun cadre lgal pour permettre la rmunration de toutes les activits connexes lactivit principale des 8 auteurs. Cration, en collaboration avec les associations dauteurs, les pouvoirs publics, 9 les fondations spcialises et le secteur priv, de prix de dcouverte, dencou- 10 ragement, dexcellence lintention des auteurs hatiens. Amnagement dune structure daccompagnement, en relation avec les

reprsentations dHati ltranger, des auteurs lors de leur participation aux manifestations et vnements internationaux dans le cadre des activits lies leurs uvres. Cration dun fonds daide pour garantir la diversification de la production littraire. Cration de la maison des crivains et des archives littraires hatiennes. Proposition de ramnagement des programmes dtudes en langues et littratures en tenant compte de lvolution et de lenrichissement du corpus littraire hatien.

proposiTion 4 Proposition damnager un dispositif d'aides en faveur des librairies sur la base daide directe de ltat central et des collectivits territoriales ainsi que par une adaptation de la fiscalit applique ce secteur dactivit.
4 5 6 7 8 Cration dun label librairie pour les commerces qui proposent au public des livres diversifis, promeuvent la culture travers des manifestations et participent des activits culturelles locales, rgionales, nationales ou internationales. 2 Obligation lgale chaque collectivit de plus de 10 000 habitants de faciliter limplantation dune librairie professionnelle au service de la population. 3 Soutien accru et contribution subsidiaire des pouvoirs publics une structure de dveloppement des librairies gre par lassociation des libraires et la par la DNL. Cration dun fonds daide pour la reprise ou la rouverture des librairies dune certaine notorit et utilit. Constitution dun fonds de garantie pour permettre aux libraires deffectuer des commandes de livres de rfrence impossibles obtenir en consignation. Cration dun portail virtuel collectif pour assurer la gestion des achats distance et la consultation en ligne des catalogues. Adaptation de la fiscalit des librairies pour encourager le dveloppement du secteur par une politique dexonration de certaines redevances. Cration dune filire professionnelle rpondant aux besoins de dveloppement du secteur. 1

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Je vous remercie de votre attention.

H. Les principaux projets de coopration

H.1 Coopration espagnole en Hati (aecid), programme Patrimoine et Dveloppement
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Carolina Paredes, chef de projet

I Commission mixte hispanohatienne 2006-2010

La mise en place de programmes de dveloppement dans le dpartement du Sud-Est, est une priorit sectorielle pour laecid. Le secteur Culture et Dveloppement constitue lun des 5 champs prioritaires dintervention.

Axes dintervention dans le secteur

Le renforcement des capacits institutionnelles en matire de culture; renforcements dindustries culturelles;

 recherche et conservation du patrimoine pour le dveloppement: renforcement des capacits et emploi lis au patrimoine bti (coles-atelier); ducation contribution lamlioration de la qualit ducative

coles atelier

une chance pour les jeunes dfavoriss; centres de formations professionnelle; elles se partagent 25 % de cours thorique et 75 % pratique. une exprience professionnelle et pratique de deux ans dans des mtiers artisanaux; mtiers : maonnerie, ferronnerie, menuiserie, plomberie, lectricit, jardinage,cuisine, artisanat,etc.; institutionnalisation et prennisation du rseau des coles atelier au sein du mcc.

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Composantes principales Jacmel

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La mise en valeur du patrimoine historique et culturel du Sud-Est; la cration dune cole-atelier Jacmel pour appuyer la restauration du centre historique; appui la mairie de Jacmel et lispan dans la ralisation de campagnes dinformation et de sensibilisation autour du potentiel de la ville en matire de patrimoines culturels; la rhabilitation de btiments dintrts patrimoniaux et de caractre public.

Les projets mccispanaecid

Renforcement institutionnel en matire de culture et de conservation du patrimoine pour le dveloppement (RIMCCPD) - ispan; cole-Atelier de Jacmel (EAJ).

Les projets unescoaecid Jacmel

Faire de la culture un moteur de reconstruction:

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Artisanat pour le dveloppement; inventaire du patrimoine bti au centre historique de Jacmel.

Lispan au Sud-Est
Lispan au Sud-Est
Un bureau rgional de lispan a t install provisoirement dans les locaux de l cole-Atelier de Jacmel en novembre 2009.

Prsentation du personnel

La formation des techniciens locaux dans les procdures dinventaire et dans la gestion du patrimoine matriel.

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Appui au service du Gnie municipal et dUrbanisme de la mairie de Jacmel pour la gestion du centre historique.

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Inventaire et classement

mise en place dune mthodologie gnrale dinventaire; cration dune base de donnessur le modle de la base Mrime; un manuel de rfrence pour linventaire scientifique sera labor et utilis sur lensemble du territoire de la rpublique dHati.

linvenTaire des monumenTs hisToriques du sud-esT eT du cenTre hisTorique de Jacmel

Base de donnes par fiches denqutes

Quels lments dposer? Quels travaux de consolidation sont prioritaires? Quels lments restaurer? Quels lments reconstruire lidentique?

Fiches denqutes

Un CIAP pour Jacmel

La Vieille prison de Jacmel, Muse de la Ville

Lun des chantiers de formation de lcole Atelier de Jacmel

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Cette exprience nouvelle en Hati, initie par lispan Jacmel, a reu laval de la Municipalit qui a fortement encourag linitiative. Son rle est de mettre en valeur les ressources architecturales et patrimoniales du territoire, de sensibiliser la population sur les enjeux de lvolution architecturale, urbaine et paysagre de la ville.

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Suite aux dsordres structurels causs au monument historique par le sisme du 12 janvier, les tudes architecturales ont t rvises par le bureau spcialis de la firme espagnole Patrimonio48.

Campagnes de sensibilisation: exposition itinrante Jacmel un autre regard

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cole-Atelier de Jacmel (EAJ)

coleAtelier de Jacmel (EAJ)
Lobjectif est former des jeunes aux mtiers du btiment lis la prservation.

Comit de pilotage conform par les autorits locales: mcc-ispan, MDT, Mairie de Jacmel, ASEC, CASEC, Chambre de Commerce, INFP, communaut,etc.

Provenant des sections communales Jacmel, Cayes Jacmel, Marigot, La Valle et La Montagne, 600 jeunes sont inscrits aux processus de slection.

Test psychologique et de formation de base / enqute socio-conomique.

70 jeunes hommes et femmes de 16-25 ans en situation de vulnrabilit de la ville de Jacmel ont t slectionns lEAJ.

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Mise en place dune unit de formation, novembre 2009.

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Formation dans les mtiers de la construction et lartisanat.

Travaux de rhabilitation partielle du bureau rgional de lispan dans le Sud-Est.

La participation active des femmes est considrable reprsentant le 30 %.

Les tudiants bnficient de bourses compltes, incluant lalimentation quotidienne, uniformes et quipe de scurit. Ils profitent galement de bnfices sociaux, tels une police dassurance-sant et contre accidents de travail. Visites des experts en rhabilitation du patrimoine au sige de lEAJ.

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Cours complmentaires dhistoire de lart, langues et dessin.

Formation des formateurs avec laccompagnement de lINFP.

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Synergies et accords institutionnels : IRCORD-AFD-Mairie de Jacmel activits du relev fiscal de la ville, insertion au march du travail.

Activits sociales et de recration.

Boutique EAJ : renforcer la micro-entreprise et le microcrdit.

Sensibilisation avec la communaut autour du patrimoine: fte 1 Mai.

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Aprann pandan n ap travay

H.2 Les projets de la coopration franaise

Alain SAUVAL, conseiller, chef du service de Coopration et dAction culturelle de lambassade de France en Hati, directeur de lInstitut franais en Hati
a coopration franaise est active dans le domaine culturel depuis des dcennies, cest sans doute la plus ancienne et la plus constante des cooprations trangres. travers le service de Coopration et dAction culturelle de lambassade de France, lInstitut franais fond en 1946 et les six alliances franaise Jacmel, aux Cayes, Jrmie, aux Gonaves, Portde-Paix et au Cap-Hatien, qui ont la plupart entre 20 et 30 ans dexistence, la France manifeste son souhait daccompagner dans le long terme les institutions culturelles hatiennes, les artistes et les crateurs dans leurs activits de production, de diffusion, de formation tant au niveau local, national que rgional et international. Chaque anne, sur le budget du ministre des Affaires trangres et europennes, ce sont prs de 50 millions de gourdes qui sont dpenss dans le secteur de la culture pour le fonctionnement et pour les oprations. Ceci sans compter les apports extrieurs du ministre de la Culture et de la Communication, des Collectivits territoriales franaises, des fondations (Fondation de France, en particulier). La coopration franaise agit sans tambours

ni trompettes, je veux dire: modestement, lcoute des partenaires, avec une philosophie qui consiste plus pratiquer lart du compagnonnage, que de planter un drapeau national sur un territoire quelconque, quil sagisse dune ville prcise, ou dun secteur dactivit particulier. La coopration franaise est au service de ceux et celles qui la sollicitent, elle a une activit, que je qualifierais dancillaire, au sens noble du terme, au service du dveloppement du pays. Cest la raison pour laquelle, il me parat aujourdhui important que la coopration franaise soit prsente aux Assises nationales de la culture, ne serait-ce que pour dire quil est urgent et primordial de renforcer la concertation, la coordination, linformation rciproque entre les acteurs publics et privs de la culture et les cooprations trangres. Il est tout de mme tonnant que presque tous les secteurs dactivits fassent lobjet de runions rgulires inter-bailleurs et de tables sectorielles, sauf la culture Nous avons besoin dun espace de dialogue et de concertation pour une meilleure efficience de laide. Nous avons aussi besoin de projets modestes et bien circonscrits dans

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le temps, raliss de manire exemplaire et dbouchant sur des rsultats durables, toute opration devant avoir deux volets, une composante vnementielle et une composante de formation. Cest en tout cas la philosophie qui guide laction de lInstitut franais en Hati. Sa programmation culturelle rpond une double mission: la promotion et la diffusion de la culture hatienne au niveau local et international, la promotion et la diffusion de la culture franaise et francophone sur le territoire hatien, la fois dans ses aspects patrimoniaux, modernes et contemporains. Deux exemples: les prix littraires. En 2009, pas moins de 13 distinctions sont revenues des auteurs hatiens, le Prix Mdicis tant attribu Dany Laferrire. Cette conscration est due bien entendu la qualit des uvres primes, mais elle est aussi le fruit du travail patient et continu de la coopration franaise. Le Festival tonnants Voyageurs organis par Michel Le Bris et Lyonel Trouillot devait connatre sa 2e dition en janvier 2010, il na pu avoir lieu cause du sisme. Il se tiendra Port-au-Prince en janvier prochain, avec le soutien de lAmbassade.

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Quels sont nos projets ?

Jai prpar une intervention crite relativement exhaustive que je ne reprendrais pas pour des raisons de temps; vous la trouverez sous forme de polycopi dans la salle. Elle est intitule Coopration culturelle franaise Bilan 2010-2011.

Nous avons reconstruit lifh en 4 mois. Dot dune nouvelle quipe, avec sa tte, Corinne Micaelli, directrice excutive, lInstitut a t inaugur dans ses nouveaux locaux le 26septembre 2010 par le ministre franais des Affaires trangres et europennes, M. Bernard Kouchner, et par Mme Marie-Laurence Josselyn-Lassgue, ministre de la Culture et de la Communication dHati, laquelle je tiens rendre hommage aujourdhui. Jai une pense spciale pour elle, en ce moment o elle est ltranger pour raisons de sant. Aujourdhui, nous avons le projet de mettre disposition du public hatien en 2012 une grande salle de spectacles digne de ce nom, en plein centre ville, en association troite avec la Fondation Eldorado cre par Raoul Peck, cinaste, ancien ministre de la Culture. Il sagit dun investissement important qui associera, outre lInstitut franais en Hati, lambassade de France et dautres partenaires, comme lunesco. Cette salle dune capacit de 350 places accueillera des concerts, des pices de thtre, des sances de cinma et sera un espace de confrences pour le dbat dides. Nous avons un autre projet de grande ampleur et de longue haleine dans le domaine des infrastructures, celui daccompagner le programme de construction dune centaine de bibliothques municipales pilot par la Bibliothque nationale dHati en liaison troite avec la Direction nationale du Livre et lunesco. Un autre projet important li la ncessit de la dcentralisation est daccompagner linitiative du ministre de lIntrieur et des Collectivits territoriales de mettre

En novembre prochain sera propose Paris, au Muse du Louvre, une grande exposition intitule Un monde imaginaire , Voil donc trois grands projets qui vont nous dont la conception a t confie au prix occuper au cours des mois et annes venir. Nobel de Littrature franais, lcrivain Lifh continuera participer aux grands Jean-Marie Le Clzio. On pourra y voir norendez-vous culturels de lanne: Festival tamment le tableau restaur Le Serment de thtre des quatre chemins, Festival de des Anctres de Guillaume Guillon jazz, Quinzaine de la francophonie, Livres Lethire, ainsi que des tableaux de Victor en folie, Fte de la musique,etc. Hyppolite prts par le Muse dArt hatien Port-au-Prince. Dautres actions seront menes dans le cadre de larrangement administratif entre Pour lautomne 2011 est annonce en Hati les deux ministres de la Culture et de la la venue de Xavier Darcos, prsident de Communication pour les annes 2010-2015 lInstitut franais Paris, nouvel oprateur dans les domaines suivants: patrimoine et culturel du MAEE et du mcc (qui a succd archives, crations et arts de la scne, livres CulturesFrance) qui sera accompagn et bibliothques, audiovisuel et appui lla- de Paul de Sinety pour le lancement du boration de politiques culturelles. programme Cent titres pour Hati, et sans doute aussi, du grand diteur franais Lambition de la France est daider porter Antoine Gallimard. haut les couleurs dHati sur la scne internationale, tout particulirement dans le Enfin, le ministre franais de la Culture et domaine de la cration artistique. Jai parl de la Communication, Frdric Mitterrand, des crivains; il en est de mme pour les arts a annonc son intention de venir la fin plastiques: en avril 2011 sest tenue lEspace de lanne en Hati, un pays auquel il est Agns B. Paris, sous le commissariat de particulirement attach. Giscard Bouchotte, une exposition intitule Hati, Royaume de ce monde . Or, cette Je vous remercie de votre attention.

en place 94 centres municipaux danimation socioculturelle (CMASC), en aidant la formation des animateurs chargs de la gestion et de lanimation de ces centres (32 ont dj t forms avec lappui dun partenaire technique franais: la fdration des FRANCAS).

exposition est aujourdhui prsente la Biennale de Venise. Pour la premire fois de son histoire, Hati est, avec laide de la France, lhonneur Venise.

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Coopration culturelle franaise, BILAN 2010-2011

Dans le domaine du livre
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100 titres pour Hati Programme initi et financ par lInstitut franais Paris et coordonn par lifh Port-au-Prince et la Direction nationale du livre (DNL) du ministre de la Culture et de la Communication (mcc). Objectif: faire diter ou rditer des livres de fiction ou scientifiques dauteurs hatiens ou concernant le pays, parus il y a au moins 15 ans (pour beaucoup d'entre eux aujourdhui indisponibles en Hati), pas des diteurs locaux, afin que le prix de vente soit accessible aux Hatiens. Ce programme stale sur 3 ans (parution denviron 30 ouvrages par an). Traduction de classiques de la littrature franaise en langue crole Projet port par le ministre de la Culture et de la Communication / CNL et les ditions universitaires de lUniversit d'tat d'Hati, et coordonn par l'Institut franais, l'ifh et la DNL. Objectif: traduction de 30 chefs-duvre de la littrature franaise du XVIe au xxe sicle (de Rabelais Boris Vian, en passant par Molire et Charles Baudelaire) en langue crole, afin de donner laccs un plus grand nombre d'Hatiens la littrature franaise. Ce projet s'accompagne de bourses de traduction en France mises en place et finances par le CNL. Participation des professionnels du livre et des auteurs hatiens aux grands rendez-vous du livre en France notamment le Salon du Livre de Paris ou le Festival tonnants Voyageurs Saint-Malo. Le mcc d'Hati, via la DNL, bnficie pour ces dplacements du soutien du Bureau international des ditions franaises (BIEF), du CNL, de lInstitut franais et de l'ifh. La prochaine dition en Hati du festival tonnants Voyageurs est prvue en janvier 2012. Numrisation de la revue Conjonction La revue de lInstitut franais dHati, qui existe depuis 1947, est l'une des publications les plus reconnues parmi la communaut scientifique et littraire francophone de la Carabe. Les 223numros ont pu tre conservs aprs le sisme. Objectif: numrisation de toutes les parutions et mise en ligne de la revue par la cration dun site ddi, en partenariat avec la Bibliothque nationale d'Hati et lAUF. Cot pris en charge par les partenariats extrieurs. Soutien la 10e Fte du livre jeunesse cet vnement culturel qui a eu lieu le 28mai 2011 Ption-Ville, destin dvelopper la lecture, a t soutenu

par lAmbassade de France, le Groupe Sogebank, la Brasserie La Couronne, la Fondation Lucienne Deschamps et loif.
Livres en Folie Participation au plus grand vnement autour du livre en Hati, qui a ft en juin 2011 sa 17e dition: pour la premire fois, l'ifh bnficie d'un stand ddi la foire du Livre (vente d'une slection de 21 titres des numros de la revue Conjonction), et organise avec le soutien de l'Institut franais, des vnements littraires (confrences, lectures, dbats) in situ et hors les murs, en prsence de ses invits, Yves Chemla, professeur et critique littraire spcialiste de la littrature francophone, et Jutta Hepke, co-fondatrice des ditions Vents d'Ailleurs. Rsidence d'artistes et d'crivains Port-Salut Nouveau lieu d'changes et de crations littraires et artistiques, ddi aux rsidents hatiens et aux artistes internationaux, fond par le pote James Nol et l'artiste plasticienne Pascale Monnin. L'ifh est partenaire du projet et soutient la 1re rsidence en avril 2011 avec les crivains Yanick Lahens, James Nol, Makenzy Dorcel et Marvin Victor, et le photographe italien Paolo Woods. Cette premire exprience a fait l'objet d'un reportage ralis par France Tlvision. Cette coopration est amene se dvelopper, notamment par un partenariat avec l'Institut franais. Rsidence dcrivains la Cit des Arts de Paris Accueil doctobre dcembre 2011 dune artiste hatienne, avec le soutien de lInstitut franais et de lambassade de France. Aide la diffusion de louvrage Terre de femmes 150 ans de posie fminine en Hati, paru aux ditions Bruno Doucey, Paris, en 2011. Construction en 2011 dun btiment pour hberger les collections prcieuses de la Bibliothque des Pres du Saint-Esprit, exposes aux intempries depuis le sisme. Inauguration en mars dernier.
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Construction en 2012 dun btiment pour hberger le centre de numrisation de la Bibliothque Nationale dHati (BNH). Don de 5000 livres collects par la Bibliothque nationale de France (mission en avril 2011) pour la BNH. Envoi lautomne dun expert pour organiser le dpt lgal et pour des formations. Invitation en France dun expert hatien en matire de conservation de limage et du son.

Don de 30 000 ouvrages par lAssociation Adiflor pour les alliances franaises et pour des institutions culturelles hatiennes.

Formations

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Les mtiers du livre Formation intensive sur 3 jours en juillet 2011, conduite par Jutta Hepke, destination des professionnels du secteur. Ce projet est coordonn localement par lAssociation hatienne des professionnels du livre, la DNL, soutenu par lifh et loif, et la mission de Jutta Hepke finance par l'Institut franais. L'dition Le BIEF, reprsent par son directeur gnral, M. Jean Guy Boin, est prsent cinq jours Port-au-Prince en juillet pour prsenter aux diteurs et professionnels du livre diffrents sminaires sur la manire de travailler linternational (organisation pour se rendre sur un salon, contrats de cession de droits de traduction,etc.) et sur le secteur ditorial en France (donnes statistiques, logique de filire distribution, librairies, problmatiques du droit dauteur, du mode de fixation du prix du livre, rflexions sur le numrique). La critique littraire Lifh sassocie la DNL pour proposer aux journalistes, critiques littraires une formation intensive dans ce domaine anime par des professionnels franais. Cette session se droulera lautomne 2011. Lcriture Plusieurs sessions de formation lcriture sont organises tout au long de lanne par lifh, anime par des invits de France ou des auteurs hatiens. noter celle conduite par Evelyne et Lyonel Trouillot, destination de 15 jeunes stagiaires (session intensive de 15 h), qui s'est droule au Centre culturel Anne-Marie Morisset en mai 2011, et celle de juillet lifh avec l'crivain Gary Victor. Les bibliothcaires Srie de formations destines aux bibliothcaires en Hati soutenues par l'ifh en partenariat avec Bibliothque Sans Frontires et dautres organismes du secteur.

Dans le domaine du thtre / danse

Partenariat avec Artcho Dans Mise disposition de matriel sonore et d'clairage pour la salle de spectacle d'Artcho Dans, situe Ption-Ville et dirige par le chorgraphe Jean Guy Saintus. En change, ce dernier met sa salle disposition de l'ifh. Des projets d'ateliers de danse, notamment hip hop avec des formateurs martiniquais, y sont rgulirement organiss.

Formations

Reconstruction et professionnalisation de la filire thtre/art dramatique en Hati Depuis 2008 a t mis en uvre un projet de formation sur 3 ans (tendu 4 ans cause du sisme) anim par la metteuse en scne Catherine Boskowitz. Ce projet s'accompagne de la consolidation administrative et juridique du Collectif 15 (collectif hatien issu de la premire formation en 2008) et d'un volet retour cration/diffusion en France. Il concerne la fois le jeu dacteur, la mise en scne, la scnographie et lingnierie technique. Ce projet est soutenu par lInstitut franais, la fokal (Fondation Connaissance et Libert) et lifh. Aprs une mission de reprage en janvier 2011 suite la reprise du projet aprs le sisme, un atelier de 2 semaines (jeu d'acteur, mise en scne et administration/montage de projet) s'est tenu en juin. La prochaine tape est prvue en septembre. Afin dassurer le financement du projet sur le long terme, une demande de soutien auprs de la Commission europenne est en cours. 300 000 sur 3 ans. Domaine du thtre de rue / Festival des quatre chemins Dans la continuit de ldition 2010, lifh sassocie la fokal pour proposer aux jeunes acteurs et metteurs en scne une formation dans le domaine des arts de la rue, peu dvelopp en Hati. En 2010, 4 metteurs en scne franais de rfrence dans lart urbain ont travaill avec 40 jeunes Hatiens, venus de tout le pays (Jacques Livchine, Herve de Laffont, Eva Doumbia, Philippe Robert). Une exprience similaire est prvue pour 2011 avec un travail et une restitution plus approfondis avec la metteuse en scne Eva Doumbia. Marionnettes Le marionnettiste franais Herv Matras, en association avec l'atelier Cop'Arts, s'est produit durant deux semaines dans la capitale et en province. Ces spectacles se sont accompagns d'ateliers de fabrication et de manipulation de marionnettes. L'ifh soutient la rsidence en France de 2 jeunes marionnettistes, Paul Junior Casimir et Emmanuel Simon, Anis Gras, Le Lieu de l'Autre. Ils participeront galement au Festival mondial des thtres de marionnettes de Charleville-Mezires.

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Dans le domaine des arts plastiques

Promotion de lArt contemporain hatien lifh a soutenu lexposition Hati, Royaume de ce monde qui sest tenue lespace Agns B, Paris, en avril 2011, par la prise en charge du transport des uvres. Ce projet rassemble sculptures, peintures, photographies, installations, vido exclusives, et montre lart hatien sous tous ses aspects les plus actuels. Il est cofinanc par le Fonds Agns B pour lArt contemporain, lambassade dHati Paris,

lInstitut franais et lifh. Lexposition tournera dans divers pays durant 2 annes avant de revenir en 2013 en Hati. Elle est actuellement expose la Biennale de Venise au sein du 1erPavillon hatien.
Forum AfricAmericA 6e dition du forum dart contemporain, du 25septembre au 4octobre 2011, sur le thme Chronique dun territoire. Cet vnement constitu dateliers, dexpositions, de performances artistiques in situ et urbaines, permettra des changes entre artistes internationaux et locaux, avec de nombreux travaux en atelier, dont certains se drouleront lifh. L'Institut franais soutient le forum par la prise en charge de voyages dartistes performers franais et l'ifh par un soutien la production et diffusion.

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Formation

Lart photographique Afin de soutenir les photographes mergents en Hati et de donner aux artistes lopportunit dexplorer un autre mdium, deux ateliers photos sur 21 jours sont organiss au mois de septembre 2011 Port-au-Prince avec David Damoison et octobre 2011 Jacmel avec Henry Roy, linitiative de lassociation Chantiers du Sud, avec le soutien de lInstitut franais et de lifh, en partenariat avec la fokal. Chacun accueillera 10 bnficiaires slectionns en amont sur dossier de candidature par les photographes. Les 20 stagiaires gs de 17 30 ans doivent dj avoir une pratique artistique. Ces ateliers devraient apporter les mthodes et les conditions dapprentissage ncessaires au dveloppement de leur propre regard et leur permettre dapprhender loutil photographique dun point de vue professionnel.

Dans le domaine de la musique

Ayiti Mizik Lassociation des professionnels du secteur musical a t cre lt 2010, la suite dune runion de tous les acteurs initie par la ministre de la Culture et de la Communication le jour de la Fte de la Musique! Une coopration avec cette association sest trs vite amorce: une srie de formations dans la pratique artistique et lingnierie culturelle a t ralise avec le soutien de lInstitut franais: sonorisation de concert, sonorisation de carnaval, techniques d'enregistrement studio, management et guitare/chant.
Formations Nombreux ateliers mis en place par lifh loccasion de la venue de musiciens et chanteurs franais (ex. Mino Cinelu, Barbara Carlotti, Tcheky Karyo, Cyril Atef, Kareyce Fotso, Aly Keta,etc.), en partenariat avec lcole nationale des aRTS (NARTS), la fokal et lcole de musique de Jacmel.

Externalisation de rendez-vous musicaux Srie de concerts hors les murs programms en collaboration avec des institutions ou lieux de diffusion locaux: ministre de la Culture et de la Communication, la fokal, le Villate, l'htel Oloffson, O'Brasileiro, le Caf des Arts, le Babako, le 4Quatorze, les alliances franaises de Jacmel, des Gonaves, des Cayes et du Cap Hatien Studio de cration musicale l'ifh Dveloppement de la salle de rptition et du studio denregistrement de lifh. La salle de rptition, nouvellement quipe, fonctionne aujourdhui de manire professionnelle avec des rotations de rptition de 3 heures et un agenda complet. Le studio denregistrement sera bientt, lui aussi, rnov pour une meilleure adquation avec la salle de rptition. Compilation de jeunes talents hatiens Enregistre en grande partie dans le studio denregistrement de lifh ces cinq dernires annes, cette compilation devrait tre disponible fin 2011. Elle sera fabrique pour tre vendue physiquement en Hati et virtuellement par le biais des plate-formes de tlchargement lgal. Elle sera diffuse sous le label de lifh et permettra ainsi la promotion de ses activits et de la musique hatienne sous toutes ses formes. Cration Stabat Mater Collaboration unique entre six chorales de Portau-Prince, lOrchestre symphonique (cole de musique de Ste Trinit) et la fanfare de la garde du Palais national, en tout prs de 150 artistes se runissent pour interprter, pour la premire fois, le Stabat Mater de F. Poulenc, sous la direction de Fabien Thricsen. Concert prvu en novembre 2011. Fte de la musique 2011 Aprs une trve impose en 2010, alors que la Fte de la musique commenait s'tablir en Hati, 2011 a ft le retour de l'vnement avec 3 soires musicales organises par l'ifh (10 groupes concerns + comme invit d'honneur le percussionniste franais Cyril Atef) et la participation active de partenaires locaux, fdrs par l'ifh, que sont le Centre d'initiative culturel de la municipalit de Kenscoff, la fokal, le mcc, l'oif, Ayiti Mizik, la fondation Hati Jazz, les salles Caf des Arts et Babako. Chanson franaise Frus de chanson franaise texte, les Hatiens ont soif de dcouvrir la nouvelle gnration d'artistes franais. L'ifh met en place un cycle nouvelle chanson franaise, en partenariat avec Air France, la chane nationale hatienne (tnh), le quotidien Le Nouvelliste et Radio Mtropole. La chanteuse Barbara Carlotti a inaugur le cycle, Didier Odieu s'est produit l'occasion de la Quinzaine de la francophonie et le duo Holden

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sera prsent en septembre 2011. Les concerts, dans la capitale et en province, s'accompagnent d'ateliers et de rencontres artistiques.

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Dans le domaine du patrimoine

Restauration du Serment des Anctres En coopration avec les ministres franais et hatien de la Culture et de la Communication. La restauration de ce trsor national est actuellement en cours en France et le tableau sera pour la premire fois expos, restaur, au Muse du Louvre en novembre 2011 lors dune grande exposition Un monde imaginaire confie J-M G Le Clzio. cette occasion, le mcc a pris en charge la rsidence en France de trois restaurateurs hatiens. Lifh coordonne le projet, notamment lexposition complmentaire de peintures patrimoniales hatiennes issues du Muse dArt hatien. Lispan Une collaboration sest amorce entre lifh et lispan, loccasion notamment de la clbration de la journe mondiale des monuments et des sites, le 18avril 2011, avec lexposition des plus belles pages du Bulletin de lispan, qui dvoilent les trsors du patrimoine hatien. Une srie de confrences est prvue sur toute lanne. Lispan est en relation avec la direction gnrale des patrimoines du mcc, pour la mise disposition dun expert pendant six jours lautomne 2011 dans le domaine de linventaire. Centre de sauvetage de biens culturels Cycle de promenades confrences lanc par lifh au printemps 2011 pour permettre ses publics daccder directement aux richesses du patrimoine hatien. La premire sest droule samedi 30avril, au Muse Nader de Ption-Ville, en compagnie de lhistorien dart, conservateur gnral du Muse dArt hatien, M-P Lerebours. Pour les mois venir est prvue la mise en place dun partenariat avec le Centre de sauvetage de biens culturels, install Port-au-Prince.

Dans le domaine du cinma /audiovisuel

Coopration soutenue avec la Tlvision nationale hatienne: mise disposition dune charge de mission pour la ralisation dune mission quotidienne de 52 minutes en franais Jeunes de A Z programme au sein de lmission matinale Mat Mag ; mise disposition de matriels techniques; dons de programmes documentaires et fictions des chanes Arte, TV5 Monde et CFI.
Cinma pour tous Programme soutenu depuis 2009 par la Dlgation de la Commission europenne: projections itinrantes sur cran gant, destines au tout public. 4 projections prvues dici fin 2011 en province,

RNH/Tnh

dans les villes touches par le sisme, dont Jacmel, avec le film danimation Ratatouille (un travail en amont avec les coles pourra tre prpar).
Concours national et Festival international du court-mtrage Coopration entre les ambassades d'Espagne et d'Argentine, le Centre culturel Brsil-Hati, l'Association des cinastes hatiens, le Centre culturel Ption Bolivar, la fokal et l'ifh, pour la premire dition du Festival international du court-mtrage en janvier 2011. Cet vnement faisait suite la remise des Prix du Concours national du court-mtrage, qui se droulait pour la 5e anne conscutive. Il est amen devenir un rendez-vous annuel pour les cinphiles. Bourse la FEMIS Paris pour une tudiante du Cin-Institut de Jacmel; bourse de stage pour lactrice hatienne Jessica Gnus Paris. Soutien la ralisation du film de Charles Najman sur Franktienne Une trange cathdrale dans la graisse des tnbres, projet en juin 2011 au Villate.

Port-au-Prince, 30juillet 2011

115

H.3 La coopration de l Union europenne / ARCADES (programme dappui au renforcement de la culture et de lart pour le dveloppement conomique et social)
116

Monsieur Leandro Mdot, de lUnion Europenne

Objectif global Objectif spcifique Enveloppe globale Les rsultats escompts

Contribuer au dveloppement conomique et social dHati par le renforcement du secteur de la culture.

Renforcer les capacits professionnelles, la crativit et limage du secteur de la culture en Hati.

3 700 000

se traduisent par le fait que le secteur de la culture est redynamis dans le pays, et joue un rle significatif dans les processus de dveloppement, travers les initiatives cratrices de comptences, de renforcement des entreprises culturelles, de dveloppement conomique et social, incluant laccs aux marchs nationaux, rgionaux et internationaux. En particulier, 1 les arts plastiques, visuels et lartisanat dart, la mode, le design hatiens accdent de nouveau et de faon cohrente des marchs internationaux construits; le spectacle vivant hatien (musique, danse, thtre, contes, arts de la rue,etc.) est renforc sur lensemble du pays, travers des projets fdrateurs de dveloppement conomique et social; les autres domaines de la culture sont mis contribution dans les initiatives lances par le programme, et se renforcent mutuellement (littrature et critique dart, cinma, audio visuel, cration multimdia;

plusieurs festivals, foires, ftes patronales et vnements culturels sont devenus des rfrences nationales, rgionales et internationales du point de vue de leur organisation et du point de vue des contenus artistiques et culturels; la culture contribue au dveloppement conomique et social du pays travers une approche intersectorielle (tourisme, artisanat, ducation, environnement, commerce).

Activits et dates de dmarrage

Appui a la politique sectorielle du mcc (15mars 2011); appui au perfectionnement du secteur. (1erseptembre 2011); programme de soutien aux initiatives culturelles (1erseptembre 2011); centre culturel virtuel (1ermai 2011).

117

I.

Amnagement culturel du territoire: tat des lieux

Ronald PAUL, expert national, ARCADES

118

I.
1 2 3 4 5

Objectifs de lexpos
Presenter le concept d'amnagement du territoire et son application au secteur culturel; dresser un tat des lieux partiel de lexistant en matire d'quipements culturels en Hati; presenter les travaux raliss date dans le cadre du Forum de Marchand Dessalines: 20-23 Aot 2008; identifier les implications de mise en uvre dun projet d'amnagement culturel du territoire; annoncer les perspectives: secteur public/secteur non public.

II. Dfinition de l'amnagement du territoire

L'amnagement du territoire est une action progressive et concerte visant la mise a la disposition des populations dun territoire donne de moyens (infrastructures, locaux, quipements, ressources prennes) indispensables au dveloppement socio-conomique local, et a leur bien tre en de gnral. Laction progressive sous-entend une valuation ex ante permettant un cadrage et la dfinition dune stratgie de mise en uvre; une approche segmente en fonction des implications de mise en uvre (Identification des besoins et ressources ncessaires par secteurs sociaux); une dmarche rationnelle donc mesurable (a partir dindicateurs de rsultats). Laction concerte entend une approche participative impliquant les populations locales et bnficiaires de laction d'amnagement du territoire; des mcanismes de prise en compte des besoins et des potentiels locaux; une prise en compte de la configuration territoriale existante et une validation politique et sociale des changements induits par l'amnagement objectiv.

III.

Stratgie dintervention de l'tat hatien

Il existait diffrentes approches et mcanismes afin de dfinir et mettre en uvre des programmes/projets d'amnagement du territoire en gnral: 1 Actions structurelles: c l'Unit d'amnagement du territoire (UAT); c le Centre national dinformation gospatiale (CNIGS); c lObservatoire national de la pauvret et de lexclusion sociale (ONPES); c La Direction de planification conomique et sociale (DPES). Les mcanismes dintervention: c Le Document de stratgie nationale pour la croissance et la rduction de la pauvret (DSNCRP); c les tables de concertation dpartementale et locale (TCD et TCL); c les points focaux de suivi des Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD); c les protocoles inter-tatiques et partenariat de production et transmission de donnes socio-conomiques et spatiales: I onpes/cnigs, I ihsi/onpes, I cnigs/uat.

Avant le 12janvier 2010:

Aprs le 12janvier 2010:

Destruction des infrastructures territoriales; disparition de cadres et fuite de cerveaux; dmobilisation des ressources (humaines, financires et matrielles) sur les stratgies en cours; ralisation dun tat des lieux travers le PDNA (estimation des perte physiques, matriel, locaux, quipements par secteur); estimation des ressources ncessaires pour une reprise des activits et la relance des programmes/projets par secteur; lestimation des besoins du secteur culturel se chiffre, dans le cadre du PDNA, a hauteur de 202 millionsde dollars US; deux confrences de bailleurs (Washington et unesco) ont permis la dfinition de promesses daide (Pledges ) au bnfice des secteurs touchs par la catastrophe du 12janvier 2010; de nouveaux mcanismes ont vu le jour afin de permettre ltat hatien dintervenir sur les secteurs valus, la loi durgence du 18fvrier 2010 et la Commission intrimaire de reconstruction d'Hati (CIRH).

119

IV.

Le Forum des oprateurs culturels: 20-23 Aot 2008

120

linitiative du ministre de la Culture et de la Communication, le secteur des oprateurs culturels hatiens s'tait runi Marchand Dessalines du 20 au 23aot 2008. Les objectifs du forum taient, pour les oprateurs culturels, de dfinir et mettre en exergue les besoins et attentes du secteur culturel; pour le Ministre, de prsenter les stratgies dintervention de linstitution tatique par rapport au document de politique culturelle propose et dentamer un dialogue franc avec tous les acteurs du Des interrogations simposent par rapport secteur culturel et en vue de dfinir un parte- aux critres permettant didentifier, de nariat secteur tatique / secteur non tatique. dterminer et de classifier les quipements culturels rpertoris. Quelles sont les normes mises en application pour catgoriser les Les rsultats obtenus quipements hatiens? Comment peut-on dterminer et catgoriser un quipement travers les tables thmatiques, des extrants culturel? ont t tirs sur l'amnagement culturel du territoire. Au niveau de la proposition Des lments de rponse ont t produits de politique culturelle, partir des sources travers une enqute sur le secteur culturel documentaires de lInstitut hatien de dont les quipements culturels repartis sur statistique et dinformatique (IHSI), les res- le territoire national. Le programme dinsources culturelles dpartementales ont t tervention tabli par le Ministre ncessitait identifies. Ce constat statistique est un outil des donnes de terrain actualises de la plus dcisionnel qui permettra, dans un premier petite unit du territoire et la constitution temps, de comprendre la problmatique dun outil dcisionnel fiable pour le secteur complexe du secteur. En termes quantita- culturel. tifs, les quipements culturels rpartis sur le territoire sont en nombre considrables. Les champs artistiques explors taient: Par ailleurs, dun point de vue qualitatif, la les arts de la scne pratiqus aussi bien singularit de la culture hatienne fait que les critres de dtermination dun quipement dans les villes que dans les campagnes, culturel ne revtent pas forcment un ca les musiques traditionnelles, ractre universel (une gagure nest pas un les danses traditionnelles, quipement culturel dans un autre pays). art dramatique / contes,

les arts dexposition dans sa diversit, arts plastiques, artisanats, sculptures, les arts usuels, utilitaires, arts floraux, broderie, cramique.

La Dconcentration Administrative Avance (DAA) se dfinit comme: Un mcanisme exprimental bas sur la mise en place dune structure de service public accessible la population locale travers une couverture gographique la plus large possible associe celui de fourniture des services au niveau administratif le plus bas possible lintrieur dun territoire donn. Constat: les directions dpartementales couvrent thoriquement lensemble du territoire inscrit lintrieur du dpartement. Problmatique : dans la plupart des situations, les sections communales et les quartiers cause de leur loignement du centre, sont oublis faute de la mise en place de politiques publiques qui les prennent en compte et faute de planification de ressources appropries. Solution propose : remdier la situation de faiblesse organisationnelle et augmenter efficacement la capacit dintervention du mcc. Le mcc manifeste la volont de couvrir chaque espace gographique dans sa totalit et jusquau niveau administratif le plus bas possible. De plus, le mcc veut amnager un cadre budgtaire suffisamment souple pour trouver les voies et moyens de la mise en uvre de cette formule tant fortement lie llaboration et a l'excution dun programme de formation conu lintention de llment pivot de son application sur le terrain: lagent de dveloppement culturel. En tant que mcanisme de mise en uvre, un coordonnateur des directions

Lenqute a su observer les indicateurs suivants: la participation des genres (hommes / femmes) aux initiatives culturelles; le niveau dtudes des oprateurs et des crateurs; le type dinitiative culturelle (individuelle / collective); les conditions dapprentissage de lart exerc; la spcificit de la production artistique par rgion; la frquence dexposition ou de performance; limplication des nouvelles technologies: accs a la tlphonie et a linternet; la clientle (locale / trangre); le niveau de professionnalisme des pratiquants; lattente des oprateurs et crateurs culturels par rapport ltat.

La Dconcentration administrative avance (DAA)

Le second extrant pertinent du Forum dans le cadre de cette prsentation sur l'amnagement culturel du territoire est le concept de Dconcentration administrative avance (DAA)

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dpartementales (DD) devrait tre nomm par la structure centrale du mcc. Le coordonnateur, dans le cadre de lapplication de cette formule devra: dvelopper les outils de gestion lintention des agents culturels du mcc; dvelopper les programmes de formation de base et de formation continue lintention des agents culturels du mcc; sanctionner les rapports prpars par les agents culturels du mcc; assurer la coordination technique et financire des vnements populaires dans les communes et les sections communales au nom de lAdministration Centrale du mcc; travailler, au besoin, de faon directe avec les agents culturels dploys sur le terrain dans le cadre de sa mission de coordination. Les agents culturels dpartementaux seraient dploys sur lensemble du dpartement daprs un dcoupage territorial ralis en tenant des critres suivants: dimension gographique de la commune; population de la commune; sa densit, mode de rpartition spatiale de la population; potentialits culturelles de la commune; oprateurs culturels; jeunes talents; organisations caractre culturel; sites et monuments caractre culturel;

quipements culturels; manifestations et vnements culturels; sctivits caractre populaire. Dautres extrants pertinents du Forum sont les suivants: la proposition de projets de formation dans les domaines suivants: c thtre, c sculpture, c cramique, c peinture, c musique, c danse, c gestion de projets culturels, c administration du secteur culturel, c promotion et marketing de produits culturels, c mise en valeur de sites patrimoniaux, c formation linventaire du patrimoine, c journalisme culturel; 2 la volont de regrouper les travailleurs culturels des dpartements dans une structure commune afin de raliser des rencontres au niveau dpartemental et au niveau des communauts locales pour sassurer de nouvelles bases; 3 dfinir un calendrier pour dterminer le temps ncessaire au regroupement des oprateurs culturels; 4 organiser des forums rgionaux partir de regroupements pour aboutir la ralisation du Second Forum national des oprateurs culturels. 1

122

V.

Implications et perspectives pour l'amnagement culturel du territoire

Lutilisation des mcanismes de collectes de donnes primaires et secondaires afin de tirer des indicateurs de rendement fiables; la cration de nouveaux partenariats intertatiques afin d'intgrer le secteur culturel dans la recherche socio-conomique; la formation de cadres et techniciens ddis a la problmatique d'amnagement culturel du territoire; la mise en commun des rsultats de recherche sur la question; la cration dun mcanisme de suivi priodique des rsolutions du Forum et des Assises nationales de la culture; lutilisation des extrants et des rsolutions du Forum national sur la culture Merci de votre attention.

Suite a l'valuation des pertes du secteur culturel aprs le sisme du 12janvier 2010, le Programme de dveloppement culturel (PDC) a t labor par le mcc de concert avec les organismes autonomes du secteur. Le PDC a t prsent et est en attente de financement de la CIRH. Le PDC prsente un programme important d'amnagement culturel du territoire avec des phases d'tude de faisabilit et de cadrage. Pour le ministre de la Culture et de la Communication, l'amnagement culturel du territoire passe galement par un partenariat secteur public/secteur non tatique. La mise en uvre effective du Plan de dveloppement culturel implique la concertation des secteurs pour une identification participative des besoins.

123

J.

Axe: Le renforcement de lidentit nationale

124

2010 2011

Programme dinvestissement public

Stefan MALEBRANCHE,, directeur gnral du ministre de la Culture et de la Communication

Ce programme dInvestissement public, soutien social par la culture, comporte deux volets:

au dveloppement conomique et

Volet 1
Le volet National, totalisant un montant de deux-cent-sept millions de gourdes (207 000 000,00 Gde) qui est ax essentiellement sur le dveloppement des industries culturelles, le renforcement de la citoyennet, la cohsion sociale et lident i t nationale. Il comprend douze projets (12 projets) regroups selon trois sous-programmes.

Volet 2
Le volet coopration externe, totalisant un montant de 4 120 000,00 , ax sur le renforcement institutionnel et lappui la promotion de lconomie de la culture. Dans cette perspective sinscrit: le projet ARCADES, financ par lUnion europenne 10e FED selon une convention entre ltat hatien et la Commission europenne, signe le 23avril 2010, pour un montant de 3 700 000,00 ; les projets Atelier-cole de Jacmel et Renforcement du patrimoine Jacmel dont le financement est assur par la coopration espagnole, pour un montant de 400000,00 ; le projet, Ramnagement du cin Triomphe en un centre culturel ayant une promesse de financement de la coopration franaise, selon les engagements pris par le ministre franais de la culture, monsieur Frdric Mitterrand.

Les sous-programmes qui composent le volet national

Sousprogramme 1
Programme dappui au dveloppement des industries culturelles: Formation en faveur des petites et 12500000,00 Gde moyennes entreprises 35000000,00 Gde Cration dun fonds dinvestissement culturel 50000000,00 Gde Appui la cration dun espace danimation. dexposition et de vente de produits artistiques et culturels, dans le Parc national historique (Citadelle, Sans-Souci, Ramiers) 15000000,00 Gde ducation culturelle lcole 15000000,00 Gde tudes sur les filires culturelles conomiquement viables Programme de renforcement institutionnel Projets de stage en services culturels (phase I) Cration de nouvelles directions dpartementales du mcc, dans lArtibonite, le Sud et la Grand Anse Reconstruction des services internes du mcc et des organismes sous tutelle aprs le sisme du 12janvier 2010 Amnagement culturel du territoire

Sousprogramme 2

10000000,00 Gde 5000000,00 Gde

12500000,00 Gde

20000000,00 Gde

Sousprogramme 3

Programme de protection, de conservation et de mise en valeur du patrimoine Ralisation de la premire phase de lin7000000,00 Gde ventaire du patrimoine culturel, matriel et immatriel 10000000,00 Gde Mise en place de structures de sauvegarde de protection, de conservation, danimation et de diffusion du patrimoine culturel Jacmel 15000000,00 Gde Collecte du patrimoine ethnologique, matriel et immatriel

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Objectifs

Objectif global: Contribuer au dveloppement conomique et social dHati par le dveloppement des industries culturelles, le renforcement de lidentit nationale et de la cohsion sociale. Objectif spcifique Rendre accessible les biens et services culturels en quantit et en qualit toute la population dans les dix dpartements gographiques.

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4 les rapporTs

des Tables de concerTaTion

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A. Le spectacle vivant
Karibe convention center, jeudi 28juillet prsident de sance: Milena Sandler X Co-animateurs: Stphanie Saint Louis (thtre), Brusma Daphnis (danse), Rapporteur: Ronald Verdiner

Compte-rendu
a table de concertation pour le spectacle vivant regroupait trois disciplines: la musique, la danse et le thtre. Pour chacun de ces sous-secteurs, lanimateur ou lanimatrice a fait une prsentation de la situation, un diagnostic de chacun des domaines en Hati. Il faut mentionner que lespace tait trop petit, lacoustique difficile puisque nous nous retrouvions dans la mme salle quune autre table de concertation.

Lanimatrice principale de la table, Milena Sandler avait prpar lavance un document de travail qui regroupait les problmatiques transversales aux trois sous-secteurs. Pour la premire partie, la table regroupant les 3 sous-secteurs a dbattu des points 1 4. Pour la seconde partie, chaque sous-secteur a mis le besoin de se retrouver entre soi, aussi les questions de 5 8 ont t abordes par chacun des sous-secteurs spcifiquement.
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Constats
Pour ces trois disciplines il existe un ensemble de problmes majeurs, dont voici quelques uns: absence dquipement de diffusion, de production ; absence de cadre lgal, de rglementation ; faible ou quasi absence de financement ; manque de formation des artistes et des oprateurs ; trs peu de valorisation du mtier dartiste.

recommandaTions gnrales
1
Reconnaissance par ltat des diffCots associs : TDR, enqutes de rents mtiers lis aux filires musique, terrains, cration dun format type danse et thtre et formalisation du de base de donnes spcialise, saisie statut social de ces professions, selon des donnes, analyse des donnes. la convention de lunesco. Dlais : 3 mois, cot 1600000 Gde Une problmatique de la langue crole 2000000 Gde. sest dgage, dans un second temps, c Mettre en ligne la base de donnes il faudrait se runir nouveau pour issue de cette tude et mise jour mensuelle des donnes. dcider de convenir ou pas dune terminologie crole, aucune dcision na Cration dun espace virtuel accest prise, la problmatique ne se situant sible au plus grand nombre, ddi pas au mme niveau pour le thtre et cette base de donnes. la musique, par exemple. Cots associs: Recruter un webmaster pour la cration du site et un professionc Cration dun guide rfrentiel pour chaque mtier associ une grille de nel de la musique pour lactualisation rgulire de la base de donnes (avec salaires. Une feuille a circul entre les partiun systme rtribution contre rapport cipants pour recueillir les diffrents mensuel dtaill). 160000 Gde pour le mtiers associs aux filires. La liste webmaster et 40000 Gde par trimestre des mtiers est en annexe. pour la mise jour. c Modifier le code des professions pour reconnatre les statuts des diffrents 3 Favoriser les regroupements profesmtiers, et leur attribuer des prrogasionnels (fdrations, associations, fondations) tives sociales. c Recommander que le Ministre nait Pas pu tre dbattu. dinterlocuteurs que des institutions, des associations, des fdrations, des 2 tat des lieux des diffrents secteurs c Identifier les ressources humaines et fondations, ce afin dencourager le physiques lies aux secteurs musique, secteur sassocier, se regrouper. danse et thtre, crer une base de Cots associs : Octroi dune subdonnes conomiques et sociales sur vention de fonctionnement annuelle la filire. 10 structures (identifies grce ltat Commander auprs des professiondes lieux) avec TDR prcis et dcaisnels reconnus, une tude nationale sement aprs analyse de rapports exhaustive avec un modle type trimestriels: 10000000 Gde. Formation commun aux secteurs de la danse, de continue de 60 oprateurs la gestion la musique et du thtre et mutualiser, dentreprises culturelles adapt la quand cest possible, les ressources ralit hatienne (incluant de la fordes secteurs connexes. mation de formateurs) : 2400000 Gde.

130

La formation c Inscrire lenseignement de la musique, de la danse et du thtre dans le cursus de lcole fondamentale. I Inscription de lenseignement des 3 disciplines dans le cursus de lcole fondamentale par la cration dun partenariat entre le mcc et le MENFP pour lenseignement de lart; I la sanction de ces disciplines par des examens/valuations. Quelles soient considres aussi importantes que les matires classiques au risque de charger le cursus qui en ralit sera allg, puisque quil est prouv que lenseignement des arts a des rpercussions positives sur les lves tous les niveaux; I Augmentation du nombre dheures de cours dart dispenser, 4 minimum (matires au choix) au lieu de une heure actuellement inscrite dans le cursus.

I formation de formateurs : crer une institution d'valuation des formateurs et de rgulation des programmes acadmiques de formation. c Formation professionnelle et continue. Formation des mtiers associs (mtiers techniques) : I crer des cursus qui sadressent aux professionnels en exercice qui souhaitent perfectionner leur connaissance en formation continue; I organiser la mise en uvre de cursus diplmants en formation professionnelle de techniciens (son et lumire et mtiers dencadrement) ncessaires au secteur du spectacle vivant, et aux mdia (audiovisuel); I cots associs: Ayiti Mizik a budgtis la cration dun centre de formation professionnelle et continue pour la musique. Document disponible sur demande.

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recommandaTions parTiculires au secTeur de la danse

1 Soutenir la cration chorgraphique par un fonds ddi la cration chorgraphique: c envisager un budget annuel pouvant subventionner les projets que proposent les institutions culturelles compte tenu des attentes de la population; c mettre sur pied un comit dexperts pour analyser le bien fond de ces projets et leur opportunit par rapport aux critres dintervention afin de slectionner et subventionner les projets favorables la communaut. Amnager des espaces de diffusion aptes recevoir des spectacles chorgraphiques: c cration de lieux de diffusion de spectacles rpondant aux normes standard (localisation et jauge (capacit daccueil) dterminer; c formation de techniciens dans le cadre de diffusion de spectacle. 3 Favoriser les changes culturels et la circulation des compagnies de danse: c mise en place dune structure pour reprsenter la danse folklorique hatienne sur le plan local et international; c formation professionnelle des professionnels de la danse (chorgraphes, danseurs interprtes, enseignants). Encourager la conservation et la valorisation du patrimoine chorgraphique: c enseignement de la danse folklorique dans les coles fondamentales.

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Bien des acteurs ont dj ralis des actions en vue de la redynamisation de ce secteur, mais, en absence dune loi cadre, ces dmarches nont pas produit le rsultat souhait.

recommandaTions parTiculires au secTeur du ThTre

1 Soutenir la cration thtrale c par la mise disposition de lieux de rptition: I inventorier les coles publiques possdant un auditorium ou une salle disponible pour des rptitions; I tablir des conventions entre le ministre de la Culture et de la Communication et le ministre de l'ducation nationale pour lutilisation des auditoriums de ces coles; I repenser les vocations des CLAC (centres de lecture et danimation culturelle) et des bibliothques de proximit afin quils puissent accueillir des troupes en rptition; I tablir des protocoles dutilisation des salles paroissiales des glises avec le clerg catholique et les conseils municipaux (le Maire est le vice-prsident du Conseil de Fabrique en Hati, et a, ce titre, la responsabilit dentretenir les salles paroissiales); I crer des affiliations dassociations, de troupes afin quelles puissent bnficier de ces structures; c par la constitution dun fonds de soutien ddi la production dramatique:

I crer un fonds appuyant les projets de spectacles thtraux denvergure et les initiatives structurantes; I mettre en place des regroupements pour une meilleure distribution des fonds; I prvoir une part de la recette fiscale pour lalimentation du Fonds de soutien la cration; c par la cration despaces de diffusion pouvant accueillir des spectacles dramatiques. La discussion sur le manque de lieux de diffusion nous a permis de relever un problme de cadastre de ltat. Quels sont les btiments ou terrains appartenant ltat qui pourraient loger des salles de spectacles sur le territoire? I court terme, faire lacquisition de structures mobiles par exemple scne-container (modle Maryaj Lenglensou) et amnager des espaces de diffusion en plein air; I construire, moyen et long terme, des quipements de proximit de capacit moyenne et des quipements de grande envergure dans des zones slectionnes partir dune tude tenant compte notamment des facilits daccs, de la densit de la population, des manifestations culturelles prexistantes et/ou dvelopper. 2 changes culturels et circulation des artistes Il sagit duvrer en faveur du renforcement dune politique nationale et de

coopration internationale autour des changes culturels. Cela implique des mcanismes favorisant la solidarit entre les troupes voluant en Hati. Les troupes devraient mieux se connatre lune lautre, aussi nous proposons: c la cration dun rpertoire national accessible tous; c lorganisation dactivits sensibilisant les troupes et ateliers de thtre lesprit de solidarit (par exemple, une troupe accueille une autre qui vient jouer dans sa ville). Cela suppose galement des conventions garantissant la mobilit des troupes lintrieur du pays. cette fin, il apparat ncessaire de: c baisser les cots de dplacement notamment en ayant des accords avec les compagnies de transport (Bus Dignit, les compagnies ariennes et autres), en ayant un fonds budgtaire destin la subvention des transports pour les matriels et les troupes; c prvoir dans un premier temps des conventions dhbergement puis construire moyen et long terme des lieux dhbergement dans les villes. Ce mme mcanisme dtablissement de convention peut tre repris lchelle internationale: c ngocier, avec les lignes ariennes, des tarifs prfrentiels pour les artistes en gnral et pour ceux des arts de la scne en particulier qui se dplacent en nombre et qui ont souvent des accessoires transporter;
133

134

c tablir des protocoles pour lobtention des visas avec les ambassades et consulats prsents en Hati; c augmenter la capacit daccueil des groupes trangers en tablissant avec le ministre du Tourisme un protocole garantissant de meilleurs cots pour lhbergement des artistes dans les htels et auberges.

Conservation et valorisation du patrimoine thtral c rpertorier les uvres dramatiques; c organiser la conservation des accessoires, costumes, images et autres lments des reprsentations thtrales; c confrer un cachet patrimonial aux uvres thtrales en donnant des reprsentations dans les lieux historiques et touristiques du pays.

recommandaTions parTiculires au secTeur de la musique

1 Soutenir la cration musicale c par la cration de lieux de rptition et danimation: I crer un centre culturel ou maison de la culture dans chaque chef lieu des dpartements, l'initiative de la mairie locale qui en assurera la charge par l'entremise d'un comit multipartite (1/3 secteurs publics, 2/3 socits civiles). Des espaces de rptition seraient crs dans ces centres culturels; N. B. Priorit sera accorde aux chefs lieux dj avancs en termes dinfrastructures culturelles. c par la constitution dun Fonds ddi la musique: I accorder une subvention de l'tat aux coles de musique non publiques but non lucratif; I subventionner la cration duvres musicales; c par lamnagement despaces de diffusion: I crer un espace de diffusion sous forme de salles de spectacles d'un minimum de 800 places suivant le standard international en priorit au Cap-Hatien, Jacmel, Jrmie et Miragone, en assumant que Portau-Prince se dotera de toute faon dune salle quipe aux normes internationales. Cot associs : 20000000 Gde en quipement technique par espace. Recruter les services dun organisme spcialis en formation des mtiers techniques du spectacle pour la formation continue dune trentaine de techniciens du spectacle: 800000 Gde. Encourager la conservation et valorisation du patrimoine musical Il nexiste pas en Hati, de dispositif de collecte systmatique et de conservation du patrimoine musical hatien. Par ailleurs, on sait quun grand nombre de personnes prives conservent jalousement des archives dune valeur patrimoniale exceptionnelle. Malheureusement, celles-ci ne sont pas conserves dans des conditions favorables et sont souvent dtruites malencontreusement. Il sagira de mettre en place un systme de collecte et darchivage de documents patrimoniaux. 2

B. Les arts plastiques

Karibe convention center, jeudi 28 Juillet, prsident de sance: Dominique Domerant, co-animateur: Antonio Rival, rapporteur: Alex Bien-Aim, prsents: Marcus Augustin, Alex Bien-Aim, Moustang Brisson, Philippe Dodard, Dominique Domerant, Marie Garlne Dupoux, Jacques Marie-Etienne, Herby Jean-Philippe, Ivadouin Jean-Pierre, Mireille Prodin Jrme, Marinio Jeune, Pierre Gabriel Junior, Marie-Jos Nadal, Barbara Przeau, Antonio Rival, Marie Alice Thard, Noelvo Noelvo-Vert

es domaines fonctionnels tels que la formation, la production (identit et cration), la diffusion, la rgulation, la conservation, la dynamisation-dcentralisation, ont t abords

L
1

successivement. Nombre de points et de propositions formuls dans le Document dorientation des Assises ont t pris en compte et valids par les divers professionnels qui ont pris part aux dbats.

recommandaTions
Formation c formation des professionnels; c formation en milieu scolaire; c formation en pratique amateur; c formation du public; c formation de matres; c formation des critiques dart, des commissaires et curateurs d'exposition, des conservateurs, des techniciens pour le montage d'exposition; c acquisition de matriels didactiques et artistiques dans les cours d'art du MENFP.
court terme: c faire une tude en vue du redressement de l ENARTS (leadership, ressources et rsultats); c cration d'une commission sur l'ducation artistique et culturelle entre mcc- MENFP-MJSAC moyen terme: dcentraliser les services ayant trait la formation artistique selon les ressources et besoins des rgions, en utilisant les rseaux de CLAC. long terme: c mise en place dcoles dart dans les 10 dpartements du pays;
135

136

c formation et perfectionnement des artistes dans les champs techniques et scientifiques tels que la chimie, la rsistance des matriaux production (identitcration); c mise en place de foyers culturels et dateliers d'incubation dans les grandes villes; c cration dun fonds de soutien la cration artistique, l'acquisition de matriels et outils professionnels; c favoriser laccs des rsidences artistiques aux artistes ainsi que les changes entre les gnrations et louverture aux tendances mondiales; c formaliser et dvelopper la commandes publique partir du modle franais (1 pour cent artistique). 2 Diffusion Llaboration et la mise en uvre dune politique incitative est vivement souhaite en faveur: c du mcnat culturel; c de la promotion des arts dans les mdias;

c pour la formulation de nouveaux discours esthtiques sur l'art hatien (ne pas se fonder sur la seule critique trangre pour confirmer nos artistes); c pour la promotion des jeunes artistes dans les galeries; c pour la cration de nouveaux espaces d'exposition d'uvres d'art et d'installation dans les galeries, places, muses communaux; c pour la promotion des autres formes dexpressions plastiques moins connues comme la sculpture, les installations, la photographie. Les actions suivantes apparaissent galement ncessaires: c mise en place d une commission de travail entre le ministre de la Culture, le ministre de lconomie et des Finances et la Direction gnrale des impts; c organisation dateliers sur les nouvelles conventions de commerce international;

c appui de l'tat la publication de catalogues annuels sur les arts (le nombre de deux parat souhaitable); c industrialisation de certains produits cratifs et produits drivs partir des uvres dart; c mise en valeur des artistes voluant dans les villes de provinces; c utilisation des lakou dans la cration artistique et culturelle. 3 Rgulation court terme: c politique incitative lenregistrement lgal des artistes et des regroupements; c rglementation du march de lart; c campagne, linitiative du mcc, de sensibilisation la contrefaon, et mesures contre lexploitation illicite des uvres dart;
long terme: c signature dun protocole daccord entre le MEF et la DGI; c mise en place dune commission avec le ministre du Commerce

pour rglementer la circulation des uvres et lenregistrement des marques; c cration dun appareil lgislatif (ou rglementaire) sur les uvres des matres hatiens dans le domaine de lart. 4 Conservation c encourager les bonnes pratiques relatives linventaire des collections partir des outils de lunesco en partenariat avec les responsables du commerce de lart; c structurer les grandes collections publiques et prives. Dcentralisation-dynamisation c mise en rseau et renforcement des foyers dart existant; c organisation de concours assortis de prix par dpartement ainsi que la remise de distinctions nationales; c constitution d un rpertoire rgional et national des artistes plasticiens hatiens; c cration de monuments majeurs dans chaque grande ville du pays.

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C. La mode, le design et l'artisanat

Karibe convention center, jeudi 28 Juillet, prsidente de sance: Anne Pressoir, co-animateur: Frantz Herald Mose
138

I.

La prsentation sur la problmatique de lartisanat en Hati

dentification des formes principales dartisanat: qualits et problmes qui leur sont inhrents. c encadrer et promouvoir la vie associative;

b. Lartisanat usuel, utilitaire, produits: balais, a. Lartisanat cratif, identitaire et traditions chaudires, rchauds, meubles toitures en populaires : mtal traditionnel et symbolique, latanier,etc. Cet artisanat a un grand potentiel de drapeau vodou, poterie ; il est urgent de mettre dveloppement conomique et peut tre en place des stratgies et des programmes de un important crateur demplois et de dveloppement en insistant sur: revenus. Les stratgies et les programmes c sauvegarde et transmission des savoir-faire; de dveloppement doivent tre axs sur: c importance de lamlioration de la c volution du travail travers le deproduction et de la qualit; sign en restant dans les mthodes traditionnelles; c formation des jeunes; c amlioration des mthodes de travail; c promotion et lamlioration des c aide et encadrement pour lobtention produits; de prts;

c. Lartisanat dcoratif, destin principalement lexportation: objets en mtal, papier mch, paillettes, objets de dcoration, meubles et accessoires pour la maison Les points importants souligns dans la perspective dune dynamisation relle de cette forme dartisanat: importance du design li au march 1 et aux desiderata de la clientle internationale et de la mode suivi des tendances des marchs; importance de la comptitivit des 2 prix compars aux autres fournisseurs dartisanat travers le monde; importance des critres de qualit 3 standard et internationale; accs au crdit; 4 5 formation en gestion dentreprises et cration des PME; augmentation des exportations. 6 Proposition de stratgies et de programmes de dveloppement c Soutenir un dveloppement de la gestion de la chane d'approvisionnement commercialement viable en tandem avec le dveloppement du secteur et avec la logistique de l'exportation : opportunit dapprovisionnement en gros pour les artisans agr; c former un groupe de spcialistes du dveloppement de produits capables de: I donner un soutien continu au secteur, I transmettre les concepts de design, dinnovation, de techniques de production, I suivre les tendances et tre en mesure de traduire les exigences

du march en ajustements de production; c mettre en place un fonds de croissance des entreprises, mcanisme de financement pour appuyer la stratgie d'investissement cible qui contribuera rendre les entreprises durables, la cration demplois et la croissance du secteur; c tablir un incubateur PME pour soutenir la cration d'entreprises et de faciliter les PME dans le dveloppement des exportations en encourageant les efforts visant crer des structures dentreprise plus formelles, pouvant sintgrer dans l'conomie hatienne; c lancer un site web consacr lartisanat hatien, afin daugmenter les ventes au dtail et fournir toutes les socits un portail pour la vente au dtail aux USA; c finaliser linsertion dans la CARICOM. Cependant, il faudra ensuite trouver des solutions aux prix trop levs du transport vers la majorit des iles pour lesquelles le transfert par Miami est obligatoire; c soutenir le dveloppement d'une politique active dintgration et de participation des associations dartisans dans la vie civique. Promouvoir lutilisation du dialogue et la capacit reprsenter les intrts de leur secteur au niveau local, rgional et national. Cependant on a vraiment insiste sur la ralisation dtudes srieuses afin de mesure et planifier limpact du programme.

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II.

Problmatique du secteur

3 4

Sujets dbattus autour de la table:

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la question denregistrement des associations et des PME est cruciale; la majorit de ces groupes refusent de quitter lin- 5 formel et la complexit des dmarches administratives augmente la difficult; lartisanat est cheval sur trois ministres : Affaires sociales, Culture et Commerce. Lartisanat devrait dpendre du ministre du Commerce pour ce qui 6 a trait lexport; les droits dauteur ont aussi t discuts, 7 ainsi que les difficults de la production en quantit et qualit; labsence dinvestisseurs et de manufacturiers dans le secteur. recommandaTion

dcoration et les accessoires, meubles, plateaux objets dcoratifs. Ce sera une forme dencouragement et de promotion pour le secteur. Faire la promotion de lartisanat hatien lintrieur comme lextrieur du pays. Il faut complter la loi sur ltiquetage de lartisanat Hatien, (label Hati). Ltat doit crer les conditions favorables la production et la crativit (scurit, organisation de foires, coles professionnelles) rglementation et tablissement dun code de conduite pour lapprentissage. La politique douanire et fiscale doit tre incitative. Il faut formaliser le fonctionnement du secteur et rglementer lapprentissage.

III.
1

lments de solutions
Linventaire et le classement des artisans est primordial et doit tre confi aux chambres des mtiers qui se crent. Toutes les actions devant tre entreprises doivent tre prcdes dun tat des lieux complet et soign. Les institutions de ltat doivent utiliser les produits de lartisanat hatien dans la

Vu le manque de participants la table de concertation sur l'artisanat d au fait qu la suite dun malentendu les invitations aux membres du secteur nont pas t distribues ; il a t propos dorganiser en septembre une journe table ronde sur lartisanat pour confirmer un consensus sur les stratgies proposes, entre les membres du secteur, le ministre des Affaires sociales, le Commerce et lONARTS.

D. Les mdias et laudiovisuel

Karibe convention center, jeudi 28 Juillet, prsident de sance: Ren Durocher (audiovisuel), co-animateurs: Edric Richard Richemond (mdias), Wilkair Fegond (TIC), rapporteurs: Hans Jean-Claude Louis, Jean Clbert Hilaire, prsents: Alex Thodore Bourdeau (Mairie de Jrmie), Catherine Loumede (SODEC), Baudelaet Junior Saint-Vil (Fort-Libert), Maude Malengrez, Robert Denis (Canal Bleu), Amlie Baron (RFI), Nahomie Laurore AHECS, Aram Bellamy (Nord), Dieuvela Etienne (Ouest), Vergila Roberts (Bibliothque Nationale), Luc Steve (Bibliothque Nationale), Emmanuel Samedy, Jean Claude Bourjolly (Association des Cinastes Hatiens)
Les dbats autour de la table Mdias et Audiovisuel, grce aux interventions pertinentes des participants, ont abouti aux recommandations suivantes en faveur de la rforme du cadre lgal et institutionnel de ces secteurs dactivits culturelles.

recommandaTions Le secteur nest pas rgul dans son contenu. Il y a ncessit dune nouvelle entit de contrle et de rgulation.
Crer un Haut Conseil Hatien de lAudiovisuel (HCHA). Le HCHA aura pour mission de sauvegarder lidentit culturelle hatienne, promouvoir le dveloppement conomique du secteur audiovisuel, contrler le contenu des missions audiovisuelles diffuses en mode analogique, numrique et satellitaire. Ce HCHA sera autonome et mixte (partenariat public-priv). Il sera prsid par un conseil dadministration constitu dun reprsentant du mcc, du MICT, du MENJS et de lOPC dune part et des reprsentants des associations de mdias, associations citoyennes (enseignants, tudiants, syndicats, ONG,etc., dautre part. Le HCHA sera financ en partie par le mcc et les redevances des mdias radio-tlviss, par la diffusion de programmes audiovisuels ainsi que par tout autre moyen lucratif relatif lactivit radiophonique et audiovisuelle. Le HCHA devra garantir le fonctionnement de lexploitation cinmatographique en salle et tout autre moyen de diffusion tels que les projections itinrantes publiques. Le HCHA travaillera de concert avec le Bureau des droits dauteurs, lOffice protecteur du citoyen et le MJSP pour garantir la proprit intellectuelle des uvres enregistres.

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142

Le HCHA travaillera de concert avec la Bibliothque nationale pour lenregistrement et larchivage des uvres certifies. Le HCHA, de concert avec le ministre des Finances et la DGI sassurera de la perception de redevances des stations de radio et stations de tlvision commerciales (diffusant de la publicit), sur les productions inscrites,etc. pour son fonctionnement autonome et pour alimenter un fond de dveloppement du secteur audiovisuel dont il aura la gestion. Il subventionne les radios tldiffuseurs caractre ducatif et culturel non commercial. Il devra imposer des mesures qui dboucheront sur des pnalits comme des amendes ou la perte des licences en cas de violation des dispositions rgissant le secteur. Il veillera lapplication du mandat de service public de la Radio-Tlvision nationale dHati (RTNH, finance par les fonds publics) en particulier, et au respect des obligations civiques, sociales, morales et culturelles des autres oprateurs de radiotlvision en gnral. Il sattachera limiter les frquences une par entit physique ou morale. Il conviendra de limiter le nombre de licences de fonctionnement pour radio-tldiffuseurs commerciaux par dpartement gographique.

Les contenus audiovisuels ne sont pas toujours adquats.

Obligation aux oprateurs de radio et de tlvision de soumettre le contenu mensuel de leur programmation aux fins de contrle et de vrification Le HCHA pourra constituer une quipe dexperts pour analyser la conformit des productions audiovisuelles aux critres culturels, moraux, sociaux,etc. Le HCHA pourra financer en partie et accompagner les productions audiovisuelles qui le mritent en fonction de critres de qualit, dthique et de moralit, dutilit pour le grand public, selon leur valeur ludique et esthtique,etc. Une commission permanente du HCHA pourra dlivrer des certificats de conformit aux productions qui lui seront soumises et une subvention daprs leur mrite selon les critres ci-dessus.

Les programmations des tls passent beaucoup de films trangers qui font concurrence dloyale aux productions nationales. Piratage des ondes. Production mdiocre. Standards de qualit inexistants.

Imposer un quota de diffusion quivalent 70 % de productions hatiennes dans la programmation de la RTNH. Imposer la diffusion minimum de 30 % de productions locales dans la programmation des tls prives dans le dlai des 24 mois qui suivent. Imposer la diffusion dun quota de 52 % de production hatienne aux diffuseurs radiophoniques dans un dlai ne dpassant pas 24 mois afin de faire les amnagements ncessaires pour arriver un quota de 60 % de diffusion de production hatienne. Le HCHA devra garantir le respect des conventions internationales sur les droits dauteurs. Les stations de tlvision qui diffusent des films trangers devront se prvaloir des autorisations lgales dlivres par les socits civiles de gestion des droits dauteur et des droits voisins concernes. Le HCHA devra garantir les droits dauteur des productions locales diffuses et le paiement des droits affrents. Le HCHA fera obligation aux mdias radio-tlvisuels de fournir un minimum de service public la socit en diffusant des missions caractre civique et social. Le HCHA devra intresser les producteurs y enregistrer leurs uvres. Inciter les organisations professionnelles tablir des standards de qualit artistiques, techniques et thiques. Encourager la production locale en octroyant des subventions selon le mrite des producteurs qui auront soumis leurs projets conformment aux critres de qualit. Fournir une subvention partielle, selon le mrite, pour la ralisation de projets caractre ducatif, civique et de nature renforcer la cohsion sociale ainsi que lidentit culturelle et accompagner ces projets dans la recherche de fonds complmentaires auprs de sponsors ou dinvestisseurs pour la ralisation et la distribution. Le HCHA commanditera des productions duvres ducatives concernant la production, les standards de qualit, la proprit intellectuelle et les droits dauteurs et en assurera la diffusion sur toutes les chanes de tlvisions et les stations de radio. Cration au sein du HCHA dun organe charg de la numrisation des uvres audiovisuelles et radiophoniques caractre patrimonial (histoire, culture, sciences et techniques,etc.). Le HCHA devra encourager la production duvres radiophoniques et audiovisuelles visant sauvegarder le patrimoines matriel et immatriel hatien.

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Conservation

Lutte contre le piratage de la rue.

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Le HCHA garantira la commercialisation des productions audiovisuelles certifies en investissant dans la production massive des uvres visant baisser le prix de vente. Par exemple, au lieu de produire 5 000 DVD pour un prix de vente de 1000 Gde, la distribution pourrait passer 50 000 DVD pour un prix de vente de 100 gourdes. Une taxe pourra tre prleve sur la vente de DVD pour crer un fond de soutien la production audiovisuelle. Cela aura pour effets escompts de: c garantir une plus large distribution prix abordable des uvres locales pour le bnfice des consommateurs; c convertir les contrebandiers en distributeurs lgaux car il leur serait dficitaire de pirater ce cot; c garantir aux producteurs et investisseurs de la filire des revenus sur le nombre de copies vendues; c assurer le respect des droits dauteur; c et garantir une visibilit plus large aux ventuels sponsors. Rpertorier et accompagner les coles existantes; valuer le systme de formation; homologuer le systme denseignement; encourager la fondation de nouveaux centres dapprentissage au niveau des facults et des coles professionnelles; faciliter lobtention de bourses dtudes aux tudiants finissants qui souhaiteraient sorienter vers une carrire dans laudiovisuel.

Il ny a pas ou peu de structures de formation professionnelle de laudiovisuel et de la presse crite et radiophonique.

Formation:

Vers des organisations reprsentatives des professions et des usagers

Le HCHA devra encourager les associations dartistes, producteurs, travailleurs de laudiovisuel, syndicats. Il devra inciter linvestissement dans la cration de salles de cinma aspect social pour restaurer la culture du cinma de salle et offrir un espace de visionnement pour les uvres ludiques ou utiles nayant pas forcment une vocation tlvisuelle.

E. Le patrimoine immatriel
Karibe convention center, jeudi 28juillet, prsident de sance: Richener Nol, co-animateur: Jean Silvio Jean-Pierre (expert musiques traditionnelles), rapporteur: Eddy Joseph, prsents: 31 participantsdont 21 Ouest, 7 Nippes, 3 autres

Cette table de concertation abordait les thmes relatifs au patrimoine immatriel et la musique traditionnelle. Comme lont souhait les deux experts ayant travaill sur ces deux thmes, la musique traditionnelle tait traite comme lment du patrimoine immatriel. Les dbats ont eu lieu dans une ambiance de dmocratie, de convivialit et de respect mutuel. Une attention soutenue a t accorde chaque intervention. La table tait enflamme par des prises de paroles o tout le monde avait son mot dire, sa raction ou sa contre-raction faire ou son ide dvelopper. Les participants se sont montrs tous intresss par la problmatique du patrimoine immatriel. Tout a commenc avec la projection par lanimateur dun document en Powerpoint prcisant la dfinition du patrimoine immatriel, ses diffrents champs et les enjeux de sa sauvegarde. Lexpert a aussi dvelopp dans sa prsentation les problmes poss par le patrimoine immatriel : lidentification et la recherche, la sauvegarde et la mise en valeur. Les participants taient par la suite appels discuter et apporter des

propositions par rapport ces problmes, lintrieur du cadre propos par lanimateur. Ce rapport prend la forme de la trame qui a structur ces changes. Il prsente chaque tape, dune part, la problmatique souleve par lanimateur, et dautre part, les propositions apportes par les participants. Les noms des participants nont pas t repris dans les notes: une fois la proposition accepte, elle est prsente comme tant une proposition de la table.

Constats
1. Quest ce qui rentre dans le patrimoine immatriel ?
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Dentre de jeu, lexpert national en patrimoine immatriel et animateur de la table a prsent un cadre de discussion, qui part de la dfinition du patrimoine immatriel et de ses diffrents champs la problmatique quil soulve. La dfinition prsente est celle stipule par lunesco (Convention sur le patrimoine culturel immatriel, 2003) :

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Lanimateur propose de classifier le patrimoine afin de mieux intgrer toutes les pratiques dans un systme conceptuel. On a retenu le systme de Jean Du Berger4. Cette classification, en dpit du fait quelle peut crer de la confusion, une pratique pouvant se retrouver dans plus dun champ, est Le patrimoine immatriel reprsente donc enrichissante et permet dintgrer tous les lensemble des biens immatriels de mme lments du patrimoine immatriel, quels que les personnes et les groupes qui en sont quils soient, dans un systme conceptuel les dtenteurs ainsi que les agents de trans- labor. Cette classification permet aussi mission3. Le patrimoine immatriel englobe de dceler plusieurs aspects dans un mme les langues, la littrature orale, les rcits et les vnement culturel. Elle a t utilise pour tmoignages, la musique, la danse, les jeux, cataloguer plusieurs travaux dinventaires les mythes, les rites, les coutmes, les va- sur le patrimoine culturel immatriel, noleurs, les savoirs et savoir-faire artistiques, tamment au Qubec. Les pratiques culturelle techniques et scientifiques ainsi que des y sont catgorises selon des champs qui formes traditionnelles de communication sont au nombre de trois: le champ coutuet dinformation. Le rle du patrimoine mier, le champ pragmatique et le champ culturel immatriel dans llargissement du symbolique et expressif. patrimoine de lhumanit est donc de nos Le champ coutumier comprend les jours reconnu et consacr. pratiques relatives au temps et aux Les biens immatriels sont les pratiques groupes, les pratiques rgulatrices et les traditionnelles transmises oralement, par pratiques conomiques. un niveau plus imitation ou par dautres manires, que ce
4 Jean DU BERGER, avec la collaboration de Simone 3 Bernard genest et Camille lapointe (2004), Le patrimoine culturel immatriel: un capital social et conomique, Direction gnrale des communications, Qubec.
DUBOIS-OUELLET, Pratiques culturelles traditionnelles,

On entend par patrimoine culturel immatriel les pratiques, reprsentations, expressions, connaissances et savoir-faire ainsi que les instruments, objets, artefacts et espaces culturels qui leur sont associs que les communauts, les groupes et, le cas chant, les individus reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel. Ce patrimoine culturel immatriel, transmis de gnration en gnration, est recr en permanence par les communauts et groupes en fonction de leur milieu, de leur interaction avec la nature et de leur histoire, et leur procure un sentiment d'identit et de continuit, contribuant ainsi promouvoir le respect de la diversit culturelle et la crativit humaine.

soit par contact direct avec un porteur ou une porteuse ou par lentremise de documents ou dobjets, dont la conservation prsente un intrt public. Les espaces culturels traditionnels sont les lieux consacrs aux activits culturelles traditionnelles ou les espaces temporels caractriss gnralement par une certaine priodicit ou par un vnement.

Qubec, Universit Laval, rapports et mmoires no 13, janvier 1989, Grilles des pratiques culturelles (1977), ditions Septentrion, Qubec.

oprationnalis, on peut ajouter cette catgorie, les rites de passage, les pratiques coutumires relies au temps, les pratiques de groupes, les pratiques lies au mariage, les rituels mortuaires. On y trouve donc toutes les coutumes qui font partie de ce qui est considr comme normal et acceptable dans la socit. Dans le champ pragmatique, on trouve les pratiques du corps, les pratiques alimentaires, les pratiques vestimentaires, les techniques. Il sagit de toutes les pratiques ayant des fonctions considres comme utilitaires. Dans cette catgorie, on peut agencer tout le patrimoine gastronomique, les sports, les savoir-faire artisanaux,etc. Le champ symbolique et expressif regroupe les pratiques ludiques et esthtiques, les pratiques langagires, les pratiques linguistiques, les pratiques ethno-scientifiques et les pratiques thiques (la littrature orale, les jeux, les arts, la divination, la mdecine, les connaissances,etc.

modernit, une forme de lutte contre la banalisation des cultures. Il reprsente le contenu de la diffrenciation culturelle face la tendance luniformisation des cultures. Il permet didentifier chaque peuple, chaque groupe,etc. Le patrimoine immatriel est par luimme, sagissant dun bien collectif de la socit, une richesse. C'est dire que sa seule conservation constitue une finalit en soi. Le patrimoine culturel immatriel est un facteur important de cohsion sociale et de la fiert nationale. Le patrimoine immatriel est considr comme un levier de dveloppement conomique et social. Plusieurs exemples ont t prsents en ce sens. Les festivits parareligieuses cycliques locales (le rara, les ftes champtres) jouent un rle fondamental dans lconomie rurale et communautaire. Petite Rivire de Nippes, prcisment dans le quartier de Saint-Marc, depuis environ cinq ans, chaque anne, un festival gastronomique nomm festival lam veritab, attire des milliers de visiteurs venant de partout. Cette manifestation culturelle expose et promeut les diffrentes manires de prparer le vritable en Hati. Elle est devenue un lment moteur de lconomie locale, non seulement en facilitant la mise en valeur dun savoir-faire traditionnel du terroir, mais aussi en constituant un lment mobilisateur du tourisme local. Les chiffres ne sont pas disponibles, mais la dynamique touristique cre en Hati par les manifestations culturelles (soit les ftes locales, soit le rara,etc.) reprsente une proportion importante dans lconomie nationale. Ceci dit que la moindre manifestation culturelle peut avoir des effets propulseurs sur

2.

Pourquoi sauvegarder le patrimoine immatriel ?

Durant tout le dbat, les participants et lanimateur ont lucid les lments dcrivant limportance du patrimoine immatriel. Le patrimoine culturel immatriel est considr comme facteur didentit et de diversit culturelle. Comme facteur vital de lidentit et de la diversit des peuples, le patrimoine immatriel est, dans le contexte de la

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148

la vie des gens au niveau local. Une citation: Le patrimoine immatriel favorise la diversification de lconomie, donc lautonomie des territoires. Les lments constitutifs du patrimoine immatriel sont donc, au mme titre que les richesses naturelles, des ressources dvelopper et exploiter .5 Des participants venant de Jacmel, de Logne, de lArtibonite,etc., ont tour tour prsent des exemples arguant cette mme ide.

4.

Que dit la recherche en patrimoine immatriel ?

Lidentification et la recherche dans le domaine du patrimoine culturel immatriel consistent enregistrer et documenter (dans la mesure du possible) tous les lments, toutes les pratiques culturelles, tous les porteurs de traditions, tous les mdiateurs culturels. Pour ainsi dire, pour toutes les Les participants prennent conscience que raisons possibles, un Hatien et toute autre les investissements dans ce secteur don- personne qui sy intresse doivent pouvoir neront des rsultats positifs pour la socit. accder des donnes sur le patrimoine Dailleurs, ils estiment tout comme lexpert culturel immatriel hatien. Lidentification national que le dveloppement vis passera et la recherche en patrimoine immatriel par ce processus de maximisation des po- peuvent tre ralises travers un processus tentialits (en particulier culturelles) dont dinventaire systmatique et gnral et au nous disposons. moyen de recherches approfondies.

3.

Comment aborder la problmatique du patrimoine immatriel ?

Lanimateur propose aux participants daborder la problmatique du patrimoine immatriel selon trois points: linventaire et la recherche, la sauvegarde, la valorisation. Ces points, en ralit, font rfrence une mme perspective: la sauvegarde du patrimoine immatriel. Connatre et valoriser pour mieux sauvegarder.

Un inventaire systmatique et gnral suppose un processus devant aboutir un catalogue, selon un mode de classification donn, de toutes les pratiques culturelles qui font partie du patrimoine culturel immatriel ou qui sont susceptibles de ltre. tant donn que linventaire doit tre consultable, il est impratif de faire appel aux nouvelles technologies de linformation et de la communication pour rendre les donnes accessibles au public. Au Qubec, la chaire de recherche en patrimoine ethnologique et lInstitut du patrimoine culturel de lUniversit Laval, sont en train de raliser un inventaire gnral du patrimoine culturel et religieux. Les donnes sont hberges sous forme de fiches accessibles sur un serveur, consultables partir dun site internet consacr cette fin6. Chaque fiche est com-

5 Bernard Genest, op. cit. p. 76.

6 www.irepi.ulaval.ca/

www.ipir.ulaval.ca/

plte par une squence vido, une squence audio, des photos et un texte prsent sous forme de rcit. On peut compter des rcits de lieux, dobjets, de pratiques culturelles, de personnes ou de vie (pour les porteurs de traditions), dentreprises/dorganismes/de groupes et de manifestations culturelles. Linventaire reprsente dj une forme simple de documentation mais qui peut tre assez labore sur les pratiques culturelles. notre inventaire, on peut ajouter les associations, collecteurs et mdiateurs culturels locaux; ceux qui sadonnent volontiers la sauvegarde et la promotion du patrimoine.

recommandaTions pour linvenTaire gnral eT sysTmaTique du paTrimoine immaTriel haTien:

Cration au sein du ministre de la Culture dune direction du patrimoine immatriel en vue dune meilleure prise en charge de tous les aspects cits plus haut et dune mise en synergie des efforts de toutes les institutions (prives ou publiques) intervenant dans le secteur, de mettre en place et de manager le systme de gestion des actions entreprises dans le domaine du patrimoine immatriel. Elle garantira aussi le renforcement des capacits et lencadrement de toutes les institutions concernes. Le systme, dune part, assurera au ministre de la Culture la capacit dexercer ses fonctions dimpulsion, dobservation, de contrle et de rgulation, et, dautre part, permettra tous de sexercer dans la production et la transmission, la recherche, la sauvegarde et la mise en valeur des biens culturels immatriels. Il assurera aussi un programme dducation culturelle lcole et la promotion du patrimoine hatien, tout en favorisant la coopration culturelle internationale. Inventaire de toutes les pratiques culturelles, tous les porteurs de traditions, tous les mdiateurs culturels. Mise en place dun serveur devant garder les donnes qui doivent tre accessibles au moyen de linternet. Encadrement des travaux raliss par luniversit et les institutions du ministre de la Culture. Cration de chaires dtudes et de recherches universitaires en ethnologie du patrimoine. Encouragement des universits et des instituts donner une priorit la recherche en patrimoine. Lancement dun programme de bourses dtudes et de recherches en patrimoine. Lancement dun programme de formation pour les individus et les associations, lchelle rgionale et locale.

149

5.

Et la sauvegarde du patrimoine ?

150

Promotion de lapprentissage et de la transmission des savoirs et savoir-faire traditionnels Des dispositions pratiques doivent tre Protection lgale prises pour encourager les porteurs de tradiLide de sauvegarder suppose ici que le tions (considrs comme des bibliothques patrimoine immatriel, en tant que bien vivantes) transmettre leurs connaissances commun tous, soit gard, prserv et dautres personnes des gnrations plus entretenu. La convention de lunesco de jeunes; pour procder, comme lindique 2003 fait de la sauvegarde du patrimoine lunesco, lducation formelle et nonculturel immatriel une obligation lgale formelle (tour de rle, rptition,etc.). Cest dans les tats-parties. On entend par par la transmission et lapprentissage que "sauvegarde" les mesures visant assurer la le patrimoine immatriel restera vivant et viabilit du patrimoine culturel immatriel, viable. y compris l'identification, la documentation, la recherche, la prservation, la protection, la Promotion dassociations et dinitiatives inpromotion, la mise en valeur, la transmission, dividuelles de la socit civile dans le secteur essentiellement par l'ducation formelle du patrimoine immatriel et non formelle, ainsi que la revitalisation Le Ministre doit promouvoir et encadrer des diffrents aspects de ce patrimoine.7 les associations de la socit civile et les Pour corroborer cette disposition de la initiatives individuelles qui prsentent de Convention, le ministre de la Culture, sous lintrt pour le patrimoine immatriel. Il les recommandations de la Direction du y en a plusieurs chelles, nationales et lopatrimoine immatriel doit proposer des lois cales. Elles forment ce quon pourrait appeler soumettant le patrimoine immatriel une les groupes de pression dans ce domaine. Cela aiderait harmoniser le degr dintrt rglementation stricte et oprationnelle. de la socit en gnral avec celui de ltat 7 La Convention de lunesco de 2003, op. cit., art. 2 pour le patrimoine.
alina a 3.

Les propositions : protection lgale, utilisation des nouvelles technologies, promotion de lapprentissage de la transmission des savoirs et savoir-faire, promotion dassociations de la socit civile et dinitiatives individuelles ayant intrt pour le patrimoine immatriel, formation pour les individus et les associations, lchelle rgionale et locale.

Utilisation des nouvelles technologies La sauvegarde suppose aussi que les ressources du patrimoine immatriel soient prserves. En ce sens, il sagira de garder en mmoire toutes les donnes, par ltablissement dun systme central (serveur). Ceci permettra de rendre les donnes accessibles tous travers un site web. Les fiches dinventaire prendront en compte les diffrents modes de captage dinformations existants (photo, vido, audio, texte).

Formation pour les individus et les associations, lchelle rgionale et locale Les associations et les individus doivent tre mieux forms dans la recherche et dans la conservation des donnes, notamment dans lutilisation des nouveaux instruments de recherche dans ce domaine. En ce sens, la meilleure manire de procder, cest dorganiser des sances de formation cycliques ou saisonnires, par endroit, qui prendront les noms duniversit dt ou dhivernage.

un meilleur encadrement des autorits locales en vue, dune part, de leur fait comprendre le rle que pourraient jouer les ressources ethnologiques dans la relance de lconomie locale, dautre part, de les aider mieux assurer les fonctions de ltat, en matire de sauvegarde du patrimoine, au niveau local.

6.

La table propose:
Une journe nationale du patrimoine immatriel afin dimpliquer les autorits locales, les groupes et les institutions dans la sauvegarde du patrimoine; des programmes permanents dchange (transmission et apprentissage) entre les porteurs de traditions et les gnrations montantes; des programmes de formation sur le patrimoine immatriel lcole afin que les enfants puissent se l approprier et ceci ds leur plus jeune ge; un cadre opratoire qui encourage les institutions et en particulier les mdias accorder une place de choix voire un quota au niveau de leurs programmes; un partenariat stratgique entre le mcc et les autres ministres, dont le ministre de lducation nationale et de la Formation professionnelle et le ministre des Affaires trangres en vue dun meilleur management des efforts de sauvegarde et de promotion du patrimoine immatriel; une plaidoirie en faveur de la lacit car nombre de comportements religieux constitue toujours une entrave certaines pratiques culturelles dans le pays;

En quoi consiste la mise en valeur du patrimoine ?

Programme pdagogique et relance de la dynamique culturelle et touristique locale La mise en valeur du patrimoine immatriel suscite la question de lutilisation des fins immdiates de ces ressources ethnologiques. Quels profits peut-on tirer des investissements dans ce secteur? La rponse cette interrogation est dj apporte en partie, ci-dessus, l o il est montr que le patrimoine immatriel peut servir de levier du dveloppement conomique et social. Prcisons maintenant quelques modalits de cette utilisation.

On peut utiliser les ressources du patrimoine immatriel comme contenu pdagogique dans les coles hatiennes. Cela facilitera aux lves une meilleure connaissance de leur culture et pourra aider mieux consolider lidentit hatienne, car les ressources du patrimoine immatriel reprsentent un hritage historique, donc symbolisent des tmoins du pass et lieux de mmoire de notre socit. La formation culturelle est aussi une des meilleures faons de prenniser les valeurs culturelles.

151

152

On peut investir dans les ressources du patrimoine immatriel des fins de relance de la dynamique culturelle et touristique locale. Une fois que la potentialit culturelle (gastronomique, artistique, artisanale,etc.) est identifie, on pourra tablir une carte touristique nationale selon les ressources culturelles. Le ministre de la Culture travaillera promouvoir et lancer les festivals, les foires, les expositions, les dfils, travers le pays. Consolidation des spcificits rgionales ou locales de chaque pratique culturelle. Promotion et cration de programmes dinterprtation qui faciliteront lexposition de la diversit culturelle nationale. Il y a dj des exemples encourageants en ce sens. Le carnaval national de Jacmel et le rara Logne et dans les recoins de lArtibonite sont aussi des exemples loquents de mise en valeur des ressources du patrimoine immatriel national. Lessentiel, cest que le nombre de ces manifestions soit augment considrablement et quelles soient le plus possible lexpression de lidentit et des spcificits culturelles locales. Cette mise en valeur des lments de la culture aura des effets positifs sur les communauts locales. Et, partir des effets dagrgat de ces initiatives locales dcoulera une dynamique nationale, effets macroconomiques et touristiques immdiats.

7.

Propositions dordre gnral

Les participants parlent tous de laccs la culture. Un participant a mme propos ladoption de la notion: Politique publique culturelle au lieu de politique culturelle. Cela dit, la culture doit tre considre en tant que service public au mme titre que la sant, lducation,etc., et cette dmarche doit tre participative, citoyenne et responsable.

Le groupe adresse des recommandations dont certaines dpassent le dbat sur le patrimoine immatriel:
Ncessit pour le mcc de se doter non seulement dune loi organique mais aussi, dune loi dfinissant le rapport du mcc avec ses organismes sous tutelle; augmentation du budget allou la culture de manire mieux valoriser le patrimoine immatriel; utilisation des nouvelles technologies de linformation et de la communication (NTIC) dans la valorisation du patrimoine immatriel; prise en considration du patrimoine immatriel par rapport lide de dveloppement durable, c'est--dire quil faut prendre en compte la relation entre la protection de lenvironnement, les

populations locales et le dveloppement conomique et social; ncessit davoir une politique dencadrement et de prise en charge des anciens de manire ce que les connaissances traditionnelles puissent tre mieux transmises; ncessit pour le mcc davoir des agents culturels au niveau des localits de manire prserver les pratiques traditionnelles; ncessit de protger la spcificit et loriginalit des pratiques culturelles tout en acceptant le fait que la modernisation et la transformation sont ncessaires.

Quelques documents consults

Berger DU, Jean, avec la collaboration de Simone DUBOIS-OUELLET, Pratiques culturelles traditionnelles, Qubec, Universit Laval, rapports et mmoires no 13, janvier 1989. ___, Grilles des pratiques culturelles (1977). ditions Septentrion, Qubec. demesvar Kenrick et NOL Richener (2009), Le Lakou Souvenance: un capital religieux et culturel. Bilan dune visite ralise Lakou Souvenance, ministre de la Culture de la Communication, Port-au-Prince. fourcade, Marie-Blanche (dir.) (2007), Patrimoine et patrimonialisation: Entre le matriel et limmatriel, Les Presses de lUniversit Laval. genest Bernard et lapointe, Camille (2004), Le patrimoine culturel immatriel: un capital social et conomique. Direction gnrale des communications, Qubec. unesco (1972), Convention pour la protection du patrimoine mondial, Confrence gnrale, dix-septime session, Paris, 1972. ___ (1972), Recommandation sur la sauvegarde de la culture traditionnelle et populaire, Confrence gnrale de, vingt-cinquime session, Paris. ___ (2003). Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel, Paris.

8.

En guise de conclusion

Les participants sont inquiets mais choisissent dexprimer leur optimisme par rapport aux rsultats et aux finalits de ces Assises nationales de la culture.

Que les responsables de la culture en prennent bonne note.

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lisTe des parTicipanTs aux assises naTionales de la culTure

1 2 Bertrand Roy / FAES Colette Prodin Armenta / Fondation Culture Cration Micholson Chry Emmanuel Drivois / Directeur Gnral Bureau Hatien du Droit dAuteur Kensler Lajeunesse Jean Max Barthlmy Louis Jean Louis Michel Antoine Prsum Dimitry S. Pomi Dolcenar Jean Joseph Legrand Wesly Elmont Chouloute Emmanuel Samedy Edric Richard Richemond Luc Steve Honor Jean Pierre Jean Sylvio Jean Carl Dsilus Emmanuelle E. Sainvil Lovelyne Bissainthe Philippe Bon Gu Marie Casimir Ernsa Conception Jeanty Jacques Marie Etienne Anne Pressoir Marie Laurette Cupidon Christa Barthlmy Pierre Louis Samuel Salom Sandler Dominique Cyrille Catherine Loumde Joseph Sony Jean 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Frdric Bouilleux Fritz Valescot Marcel Junior Chry Elisabeth Pierre Louis Etzer Pierre Pierre Cnatus Djnane Franois Euvonie Georges Auguste Manouchca Ktan Josette Darguste Richner Noel Alexis Wilkenson Jacqueline Pierre Ermann Sainvil Ernst St Rme Wilkenson Cadet Witson Surin Edouard Excellent Edwin Paraison Antji Daniel Ouache Marjorie Woolley Pierre junior Gabriel Bernadette Bartilus Lubin Robert Denis Jacqueline Denis Joseph Gaston Lormil Marc Antoine Dorvil Edrisse Msidor Vladimir Guercin Marc Antoine Lesprance Paula Clermont Pan / Centre Culturel Pye Poudr Charlotte Charles 63 Gertrude Sjour / Fondation Maurice Syxto Marie Carmelle Berrouet Prodin Raoul Denis Junior David Csar / cole de Musique Sainte Trinit Gaelle Delaquis Nahomie Laurore Michelet Toussaint Georges Castera Mireille Jrme / Les ateliers Jrme Kensick Dmesvar Nelly alberola Monette Victor Lopold Alcin Harry Francisque Jean Claude Bourjolly Agella Edgard Douma Sharoon Ginola Etienne Drisier Jean Junior Ancener Petit Bois Marie Nathalie Gnce Bernard Ethart Frantzy Narcius Eddy Montrose Ralph Henry Christian Tanusmar Devs Charles Rodney Ermilius Wesner Stgel Charlot Murat Wetchina Francesca Franois Richenel Ostin

64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92

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3 4

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

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le Jeudi,

28JuilleT 2011
127 Daniel Pierre 128 Bernadette C. Lubin 129 Franois Samus David 130 Narceus Augustin 131 Esther Fatal 132 Sheilla Louis 133 Cassandre Elise 134 Jean Claude Mondsir 135 Marie Lucie Vendryes 136 Jean Kelly Damis 137 Blaise Elie Blaise 138 Louise Carmel Bijoux 139 Augustin St Clair 140 Marie Alice Thard 141 Steeve Saint Louis 142 Hrard Jadotte 143 Vercila Radentz 144 Wilson Saint Juste 145 Jean Yvelt Charles 146 Daniel Wilson 147 Robson Rubin 148 Alexandre Black Dely 149 Emmelie Prophte Milc 150 Clotaire Saint Natus 151 Ruth Myrtho Cassus 152 Maude Malengrez 153 Jean J H Verra Charles 154 Hollandy Desrosiers 155 Carine Dsulm 156 Ren Durocher 157 Jean Wesler Josile 158 Junior John 159 Frantz Hrald Moise 160 Marie Garlene Dupoux 161 Yves Johanne St Louis 162 Andr Thomas 163 Dieuvela Etienne 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 Eddy Renaud Wislene Saintil Noel Herby Jean Philippe Marinio Jeune Daniel Elie Lionel Benjamin Louis Joseph Olivier Lopold Cin Marcus Jasmin John Wesley Delva Elise Sincre Charite Joseph Marie Jose Nadal Aude Hulot Christelle Paul Rgine Tesserot Fabius Ariel Fabius Rivarol Victor Lopold Joel Jean Baptiste Wilkair Fegond Emmanuel Simon Junior Jaudelet Pierre Ronald Etienne Iphares Blain Junior Islande Baptiste Charles Rosier Richard Mirabal Jean Claude Inias Louis Rodney Joseph Clestin Alexandra Sandler Judes James Georges Guedline Calixte Joel Widmaier Garry Mazile Brusma Daphnis Ivadouin Jean Pierre

93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115

Junior Marc Elie Gerbeau Michle Lemoine /

fokal

Jean Eder Hilaire /

fokal

Guedline Calixte Delva Ford Judith Hernandez Brice Jean Sony Zulrion Jean Philippe Jeannot Jean Watson Charles Wandy Charles John Smith Sanon Franklin Thamar Jean Yvelt Charles Edna Samedy Monlius Jolicoeur Darenard Odny Marie Lucie Cadet Ludger Jules Nadge Ausnie Fgentz Canas Fanfan Jean Louis Amlie Baron Jean Marc Herv Abellard 116 vens R. Pierre Louis 117 Frantz Canal 118 Lesly Giordani 119 James Ption 120 Jean Roudy Sully 121 Etienne Germain 122 Dieuseul Guerrier 123 Bernardo Valcin 124 Jacqueline Elmier 125 Jean Pierre Vital 126 Edric Richard Richmond

155

F.

Les organisations mdiatrices de la culture

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Karibe convention center, vendredi 29juillet, prsident de sance: Antonio Rival, modrateur: Dominique Domerant, rapporteur: Hans Jean-Claude Louis, prsents: Wilckinson Alexis, Yves Johanne St. Louis, Jean Verra Charles, Dominique Cyrille, Marcel Junior Chry, Lopold Cin, Carline Flix, Christel Raymond, Jean Wesler Josile, Charles Henri Bastien, Junior John, Bernard Ethart, Fabius St.Louis, Etzer Pierre, Ermann Sainvil, Jacquelin Pierre, Wilson St. Juste, Jean Carlo Desilus, Joana Dorcus, Luckner Jur Auguste, Wilkenson Cadet, Roody Jean, Lesly Lalanne, Rosemond Joseph, Marie Nicole St. Pierre Martinez, Paula Clermont Pan, Ernsa Conceptia Jeanty, Brusma Daphnis, Emmanuel Simon, Dorsainvil Jean Christien, Jude Vladimir, Frantz H. M. Mose, Hollandy Desrosier, Nlio Joseph.

Encadrement et rgulation des associations et rseaux associatifs culturels Les points dbattus:
1 La typologie des associations et rseaux associatifs: c groupe, c comit, c club, c konbit, c association, c fondation. Le rle des associations culturelles dans la structuration de la socit hatienne et sur lpanouissement de la jeunesse. La participation active et passive de la jeunesse dans la cration et le fonctionnement des associations, en gnral, et des associations culturelles, en particulier. 4 La problmatique du fonctionnement des associations en Hati: c encadrement, c formation, c rgulation, c financement. Les faiblesses des associations culturelles par rapport aux faiblesses de ltat hatien en matire de politique culturelle.

recommandaTions
1 Le lancement dune politique publique axe sur la promotion des arts et de la culture au sein des associations et des regroupements vocation culturelle. Llaboration et lapplication dun plan incitant les jeunes se regrouper en association pour la pratique des arts et de la culture. Ltat hatien doit combattre le phnomne dalination dont certaines associations et groupes culturels sont les promoteurs. Lencadrement des associations culturelles par ltat, particulirement celles fonctionnant dans les villes de province et les sections communales. 7 5 Linventaire des associations culturelles sur lensemble du territoire national. La cration dune commission ministrielle tripartite ( mcc , MAST, MICT ) en vue de ltablissement dune cartographie nationale des associations. La dcentralisation de lenregistrement des associations avec limplication directe des municipalits. La cration, sur le modle franais, des maisons dassociations. Llaboration et le vote dune loi sur les associations.
157

6 2

8 4

G. Lducation culturelle et la formation des professionnels de la culture

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Karibe convention center, vendredi 29juillet, prsident de sance: Iphars Blain, rapporteur: Alex Bien-Aim, prsents: 63

Compte rendu
Comment concevoir lducation artistique en Hati ?
recommandaTions
1 Lassemble recommande la promotion de lducation artistique et culturelle dans les coles, les universits. Elle pourra se faire galement en dehors de lcole, c'est--dire dans les coles spcialises. Elle recommande galement que lducation non formelle soit prise en compte et soutenue. 3 Elle souhaite une dfinition claire de lducation artistique et de lducation culturelle. Les disciplines ou matires enseigner devront tre clairement numres. Elle prne la recherche luniversit. La dmocratisation de lducation artistique et culturelle est souhaite. Elle

4 2 5

se fera par la mise en uvre de programme dtudes obligatoires pour tous et surtout ralistes. 6 Lide de la cration dun organisme dnomm (INFMAC) Institut national la formation aux mtiers des arts et de la culture par le ministre de la Culture dont la mission serait: de dvelopper la formation aux mtiers des arts et de la culture dans les domaines de sa comptence, dharmoniser et de coordonner divers moyens de formation aux mtiers artistiques et culturels existant, en accord avec les instances concernes a t largement soutenue. Lassemble exhorte le Ministre encourager la formation des matres et la formation de formateurs. Les pratiques artistiques au sein des centres traditionnels tels: les lakou, les pristyles et autres doivent tre pris en compte.

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H. Le cadre lgal de la culture

Karibe convention center, vendredi 29juillet, prsidente de sance: Sharina Lochard, rapporteur: Dimitry Samuel Pomi
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Le cadre lgal de la culture englobe aussi bien le droit positif que le droit coutumier car la loi dispose, la pratique coutumire En matire lgislative s'impose . Cest un domaine de rgulation culturelle qui se dgage d'une politique Les lois sont dsutes et prsentent sinon publique. Cependant, il n'a jamais exist, des lacunes. En voici quelques exemples. concrtement en Hati, de politique publique Certaines lois ont des clauses discriminaen la matire. toires et entravent, de ce fait, l'volution Aussi, les gouvernements se succdent socioculturelle en ce qui a trait notamet les lois se contredisent tout comme les ment la pratique ou la confession politiques. Dans ce contexte, ceci donne lieu religieuse des gens. cet effet, le Code de nombreuses carences et difficults. En pnal en ses articles 405 et 406 interdit certaines pratiques lies au vaudou. voici quelques unes. Celui-ci tait donc point l'index, jusqu' l'abrogation des susdits articles par la loi du 3juillet 1935.

Constats

 Certaines autres lois prsentent des lacunes. S'il est vrai qu'il est prvu, dans le dcret du 10mai 1989 sur les biens culturels et historiques, des sanctions, savoir une amende de 200 000 gourdes pour atteinte un bien culturel et historique, toutefois le flou persiste sur le niveau de responsabilit respective des instances concernes comme l'ispan, le mcc,etc. Il existe un conflit d'autorit entre les organes de dcision. Bien qu'Hati ait ratifi bon nombre de conventions notamment celle sur le patrimoine subaquatique, par contre, dans le cas de recherches voire de dcouvertes relevant de ce domaine, on ne sait quelle autorit tatique s'en occupe rellement. Quant aux droits d'auteur, le plus rcent dcret du 12octobre 2005 qui lui est relatif, prne l'existence d'un organisme unique de gestion collective de type mixte (public/priv), en l'occurrence le Bureau hatien du droit d'auteur (BHDA), alors que la gestion collective de la perception et de la rpartition des droits dauteur par des socits civiles de type priv est un droit acquis sur le plan international et se rvle plus efficace dans d'autres pays voisins.

Pas de structures de promotion adquate de la culture: Les organismes vocation promotionnelle de la culture comme le Thtre national, lnarts, la dnl, la rtnh, sont limits dans leur sphre d'action. Faible insertion de la langue crole dans la vie administrative: La constitution de 1987 garantit l'emploi de deux langues officielles, malgr tout, les ouvrages en crole sont encore ngligs. De plus, la rdaction du mandat d'arrt mis par un juge dans les deux langues prcites, n'est pas toujours respecte.
N. B. Il est noter que la langue crole aurait d tre plus prsente dans les dbats faisant l'objet des Assises nationales de la culture tenues les 28, 29, 30juillet 2011 Port-auPrince l'htel Karibe Convention Center.

recommandaTions

En matire lgislative
Assurer la refonte ou les amendements priodiques des lois selon qu'elles tombent en dsutude ou prsentent des lacunes. Prendre toutes les mesures d'accompagnement y compris des lois d'application interne relatives aux conventions internationales ratifies dans le domaine culturel. laborer une loi sur le mode de fonctionnement des associations, en gnral et des associations culturelles, en particulier. Doter le mcc d'une loi organique dfinissant son champ de comptence et

En matire sociopolitique
L'inexistence d'une politique culturelle est prjudiciable plusieurs niveaux. Pas de structures de rgulation culturelle: Le ministre de la Culture et de la Communication (mcc) n'a jamais t encadr par une loi organique contrairement aux organismes autonomes qui sont placs sous sa tutelle.

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ses rapports avec toutes les instances tatiques concernes, comme les organismes autonomes placs sous sa tutelle en particulier l'ispan et le BHDA, et avec les autres ministres qui organisent les loisirs de masse comme le carnaval et les manifestations sportives,etc.
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recommandaTions spciales relaTives au droiT d'auTeur

Maintenir d'une part, le caractre d'organisme de gestion collective de type mixte du BHDA, tablir d'autre part, une cohabitation de celui-ci avec d'autres socits nationales et ou internationales de gestion collective spcialise de type priv, tout en diffrenciant le rle de rgulateur et d'arbitre qui sera dsign au BHDA et celui de percepteur des droits qui peut tre dvolu aux susdites socits, suivant le modle des socits occidentales comme la SACEM. Oprationnaliser le BHDA qui n'a pas de grandes ralisations son actif, en mettant sur place le Conseil d'administration, prvu aux articles 6 11 du dcret du 12octobre 2005 portant sur sa cration, form des reprsentants des diffrentes associations d'auteurs (art. 7) et sans l'existence duquel aucune autre instance du BHDA n'a aucun pouvoir de dcision, encore moins le directeur gnral, celui-ci tant charg d'exercer tous les pouvoirs que lui dlgue le Conseil d'administration (art. 13). Susciter un dbat collectif sur les droits d'auteur, dans le moyen et le long terme, entre tous les acteurs intresss, aux fins d'laborer une loi, suivant la procdure tablie, en lieu et place du susdit dcret du 12octobre 2005, en y apportant tous les correctifs, le cas chant. Somme toute, ce travail en atelier qui consiste rpertorier les problmes lis au cadre lgal de la culture pour y proposer des solutions, ne saurait tre exhaustif, vu la limite du temps imparti. Puisse-t-il, toutefois, servir toutes fins utiles.

En matire sociopolitique
Entamer une rforme en profondeur en matire lgislative, institutionnelle et autres dans le cadre d'une politique publique culturelle actualise et claire. Impliquer respectivement le ministre des Affaires sociales et ceux de la Culture et des Finances dans llaboration dun statut des travailleurs culturels, en ce qui a trait notamment la reconnaissance des corps de mtiers par branche d'activits culturels et artistiques, incluant un rgime fiscal et de scurit sociale, l'instar de tout salari sur le march de l'emploi. Dfinir par le biais du ministre de l'ducation et de la Formation professionnelle et celui de la Culture, un cursus de formation en matire culturelle aussi bien dans les coles classiques fondamentales que dans les coles d'art professionnelles pour aboutir des diplmes d'tat.

I.

Les industries cratives Le financement de la culture

Karibe convention center, vendredi 29juillet, prsident de sance: Willems douard, rapporteur: Ronald Verdiner, prsents: 20

Lanimateur principal a tout dabord dfini et prsent les concepts industries cratives et financement de la culture. Le terme dindustries cratives se rfre lindustrie du prototype, caractrise par lincertitude. Cest un ensemble de corps de mtiers qui accompagne la cration. Les industries cratives renvoient au livre, au disque, laudiovisuel

les mmes que ceux des autres secteurs culturels en gnral:

non-reconnaissance par ltat hatien des mtiers lis aux industries cratives; absence dquipements et dinfrastructures culturels; faible investissement dans la culture comme secteur conomique; absence dinstitutions financires spcialises dans la culture. Le financement de la culture est un systme qui fait appel des fonds privs ou publics.

tant un thme transversal, les problmes rencontrs au niveau de ce secteur sont pratiquement

163

I.

Les industries cratives

II.

Le financement de la culture

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En discussion, les participants ont compris quavant de parler dindustries cratives de faon thorique, il faut avant tout penser aux entreprises uvrant dans le domaine culturel, qui sont gnralement peu ou pas structures. Deux conditions doivent tre prises pour arriver de vritables industries: 1 la fiscalit des entreprises culturelles impliquant: c lobligation de rglementer lexploitation des produits de lesprit, de la cration; c la ncessit de mettre en place des exonrations fiscales, indispensables la croissance des entreprises; la protection des droits affrents la proprit intellectuelle et artistique.

Pour ce thme, plusieurs propositions sont formules pour arriver un vritable financement des activits/actions dans le domaine culturel. Les participants saccordent dans leur majorit sur la ncessit de mettre en place une politique fiscale spcifique pour le secteur culturel. En ce sens, les pistes suivantes peuvent tre explores: 1 tablissement dun partenariat entre le mcc et le MEF dans le traitement fiscal douanier des biens et des services culturels; dmocratisation des institutions de perception. Cela impliquerait la participation des institutions culturelles spcialises (tatiques) dans la perception fiscale.

Plus gnralement, dautres facteurs doivent aussi tre intgres dans tout effort de dveloppement des industries cratives en Hati: identification des crateurs; structuration des mtiers; organisation en associations et syndicats professionnels; professionnalisation des ressources humaines; recours au financement crois public et priv; originalit dans la cration et intgration des lments identitaires; capacit dinnovation scientifique, technique, managriale, culturelle; observance des principes et rgles de lconomie sociale et solidaire.

Outre la question fiscale et la demande dexonration souleves par les participants, un ensemble de recommandations sont suggres pour faire reconnatre et augmenter le poids de la culture dans lconomie globale, cest--dire dans le PIB et en mme temps susciter le financement du la culture. Ce sont: la reconnaissance par ltat de la porte conomique de la culture; le traitement appropri des biens et des services culturels en tant qulments

gnrateurs de ressources, comme cest le cas pour les autres champs dactivit conomique; llaboration et la mise en uvre dune politique de financement de la culture; llargissement du champ de perception des taxes sur la culture des organismes / structures tatiques culturelles spcialises; la structuration et lorganisation du secteur des entreprises culturelles, dans le but de dboucher sur des fdrations, unions, syndicats (employeurs, salaris) et associations professionnelles, chambres de mtiers et de lartisanat pour dialoguer avec ltat et le priv; cration dun fond de garantie avec la participation des bailleurs nationaux, internationaux, multilatraux; cration dun fond de solidarit/dune mutuelle pour soutenir les crateurs et artistes en situation conomique difficile; rgularisation par ltat des modalits dintervention des sponsors dans le financement des activits culturelles; dveloppement des axes de coopration culturelle avec nos principaux partenaires internationaux; montage de banques spcialises dans le financement dactivits culturelles; obligation pour ltat de demander aux banques prives dappliquer des taux dintrt prfrentiels, trs bas aux crateurs, solliciteurs de fonds; cration dun fonds de la culture avec la participation des secteurs privs et publics; accessibilit aux informations sur laccs au financement pour toutes les catgories dacteurs, crateurs et oprateurs.

Les participants cette table ont conclu que toute politique de financement de la culture doit passer par deux axes: le financement crois: runissant ltat central, les collectivits locales, les dlgations internationales et le secteur priv; la coopration: c rencontre des oprateurs culturels avec les acteurs cls de la coopration internationale pour le dveloppement dun partenariat plus solide, c tablissement dun fond de coopration culturelle et internationale avec contrepartie hatienne, c dveloppement des chambres de mtiers autonomes, au mme titre que les chambres de commerce et dindustrie. la dernire interrogation de lanimateur sur les sources de financement identifier pour la culture, les propositions suivantes ont t formules: le secteur priv des affaires; le fond pour la reconstruction dHati (post-sisme); la coopration internationale; les municipalits; l tat (subventions, avantages fiscaux); fonds spcialiss.
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J.

Le numrique

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Karibe convention center, vendredi 29juillet, prsident de sance: Wilkair Fegond, prsents: Alex Thodore Bourdeau, Jrmie ; Aram Belliamy, Cap Hatien ; Christian Joseph, Ouest ; Kendrick Demesvar, Ouest ; Michel Antoine Prsum, Ouest ; Luc Stve Honor, Ouest ; Robert Denis, Ouest ; Max Greyhor Raymond ; Jean Clebbert Hilaire ; Baudelet Junior Saint-Vil

Comment se servir des outils TIC pour mieux promouvoir la culture hatienne, garantir son propre dveloppement, lui ouvrir le march national, celui de la diaspora et, dune manire gnrale, le march international ?
De cette problmatique dcoulaient dautres questions auxquelles nous avons pu, dans lensemble, apporter des rponses, mais certaines appellent une rflexion beaucoup plus approfondie. Avec une dizaine de participants, le dbat a t trs passionnant et participatif. Parfois plus orient sur les techniques elles-mmes que sur les contenus culturels. Toutefois, linvestissement personnel de chacun a permis de dgager des recommandations faisant lunanimit.

recommandaTions
Faire un tat des lieux du numrique et des usages relatifs aux nouvelles technologies Commande dune tude srieuse sur la pntration du numrique et la connectivit. Assurer laccs le plus large possible de la population ces technologies Pour viter la marginalisation dune catgorie de citoyens, il faut faire du dveloppement des TIC une affaire nationale, en se penchant sur le problme de la langue et concevoir un plan national de dveloppement travers ces outils. Offrir de services point (on entend par l offre de service up-to-date, qui rpondent aux exigences de lheure) en liaison avec lvolution des technologies. Les oprateurs de tlcommunication doivent amliorer leur offre de services; faire du tlphone portable, loutil de masse pour accder aux services lis aux TIC, en incitant la cration de contenus et services destins toutes les couches de la population; diminuer sensiblement le cot de laccs qui demeure trop lev; dmocratiser laccs linformation via le tlphone cellulaire comme produit de masse; encourager les FAI faciliter laccs cot rduit aux coles du pays; rpertorier des sites ducatifs et garantir leur accs gratuitement travers les tlphones cellulaires en faveur des

jeunes (partenariat avec les compagnies tlphoniques); concevoir et mettre disposition des logiciels adapts la formation culturelle des enfants.
Encourager lappropriation de ces outils par les artistes, producteurs, enseignants, consommateurs de culture,etc. Portail du ministre de la culture; mettre des accs publics gratuits dans les environs des places publiques; mettre la disposition du public des postes daccs dans les institutions publiques; mettre en place une plate-forme de promotion, en intgrant un module facile prendre en main lintention des artistes / artisans pour la promotion de leurs uvres dans internet; organiser une campagne de promotion pour informer et sensibiliser les acteurs du secteur culturel en gnral afin de favoriser lappropriation individuelle et collective des outils de base des TIC. Susciter la participation de lensemble des mdias nationaux afin de dynamiser les usages culturels des TIC encourager les mdias proposer des missions pour sensibiliser les citoyens sur les opportunits des TIC dans le secteur culturel; le mcc et le CONATEL doivent sponsoriser des missions spcialises dans les mdias.

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Sensibiliser aux opportunits diverses quoffrent les TIC Amlioration de la qualit des services avant de pouvoir sensibiliser sur les opportunits; promotion des entreprises comme modle de russite utilisant linternet ou autres vecteurs numriques en mettant contribution les institutions financires du pays (banques et coopratives et autres) ou en crant un fonds destins aux entreprises innovatrices dans les TIC. laborer et mettre en uvre une politique dharmonisation du secteur, tant en matire de formation que de choix des matriels ou de logiciels (libres ou propritaires) Cration de progiciels de formation de base en crole hatien, en partenariat avec les universits qui pourraient les faire dvelopper par des tudiants sous forme de travaux de fin dtudes (TFE); dveloppement de programmes pour lexploitation du tlphone portable en crole hatien et organisation dun partenariat avec les compagnies de tlphonie cellulaire pour leur exploitation; incitation au dveloppement de programmes de contenus et de services

en crole hatien, consultables via le tlphone cellulaire, comme mettre en ligne un dictionnaire crole, par exemple.
Promouvoir lidentit culturelle du pays travers les TIC Rglementation du secteur culturel par ltat; associer le pays aux projets antillais en matire de culture; crer un consortium hatien entre les diffrents acteurs de patrimoines matriels et historique afin de mettre leurs fonds en ligne dans une perspective caribenne; mise sur pied dune direction du numrique au sein du mcc; crer un label hatien (en se dotant de la rglementation approprie); mettre en valeur tout notre patrimoine culturel de lpoque amrindienne aujourdhui en se servant des outils TIC pour la production, larchivage, la numrisation,etc. Lutter contre toutes les formes de piratage numrique Une lgislation approprie en se basant sur un modle extrieur adapt savre

indispensable. Il faut une loi denvergure et dissuasive assortie des moyens techniques de prvention et de rpression efficaces. Parmi les enjeux techniques, lgislatifs et administratifs: c lgislation et rglementation sur le vol et lexploitation illicite du patrimoine culturel; c la signature lectronique; c la portabilit du numro de tlphone; c la rgulation de la carte de crdit.
Autres recommandations Nous terminons en ritrant ces quelques recommandations et propositions sous forme de puces qui, pour la plupart, malheureusement, nont pu tre mises en dbat:

Appropriation concrte du concept de rseau; exploration des technologies nouvelles ; notions de ralit virtuelle, Web 2.0, 3.0,etc.; rappropriation du label hatien en matire culturelle; recherche dconomie de niche en se servant des outils TIC;

encourager la cration de sites culturels marchands; cration du Portail culturel hatien; promotion d un vritable march culturel hatien; dbats sur des forums virtuels dans toutes les couches de la vie nationale pour impliquer ainsi chaque citoyen hatien et susciter de lintrt national autour de la culture comme valeur et moyen de cration de richesse; promotion du HT comme Hati Technologie ou label High Tech pour ainsi crer un rflexe international tourn vers le pays; laboration dune offre internationale de produits culturels hatiens; cration dune base de donnes culturelle dynamique; utilisation des outils TIC pour la promotion et le suivi du secteur; dvelopper de nouveaux modules de formation dynamiques, sur mesure, axs sur la convivialit et le caractre multimdia de loutil informatique; intgrer les apports techniques lis la matrise des nergies renouvelables, en relation avec les stratgies de dveloppement durable.

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lisTe des parTicipanTs aux assises naTionales de la culTure le vendredi, 29JuilleT

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Jean Joseph Legrand Dolcenar Lionel Benjamin Roody Jean Rachle Magloire Remy Adrac Jean Eddy Lyonel Trouillot James J. Georges Mac Grayghor Raymond John-Wesley Delva Emmanuel Simon Ernso Desravines Edgard Agella Marceus Augustin Rhoddy Attilus Christian Aristide Joseph Prophete Lovelyne Bissainthe Jol Jean-Baptiste Willems Edouard Daniel Elie Rodney Termilus Jean Claude Mondesir Jean Carlo Ermilus Wilson St Juste Leger Renel Marc Antoine Dorvil Jean Camille Etienne Jocelyne Nadal Leopold Rivarol Victor Robert Denis Sine Claircius Milena Sandler Salome Sandler Emmelie Prophete Milce 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Ronald Destine Etzer Pierre Wesley Ilmont Chouloute Jacqueline Pierre Jean Verra Charles Ernsa Conception Jeanty Hollandy Desrosiers Joseph Sony Jean Jean Baptiste Fougere Douna Shanoon Ginola Etienne Natchina Francesca Francois Nathalie Forsans Pierre Junior Gabriel Dimitry Pomie Ernst St Rome Amelie Baron Luc Stves Honore Leopold Cine Paula Clermont Pean Damis Jean Kellus Antoine St Fleur Chantal Roques James Peterson Jean Pierre Jean Sylvis St Gel Pierre Jean Oldy Pierre Harry Francisque Ernest Pierre Hulot Aude Narulis Frantzy Suzie Estimee Carolina Bredes Michel A. Presume Patrick Durandis Phillipe Dodard Raoul Denis Jr Michelet Stal Coq Jol Espaca Islande Baptiste Jacques Marie Etienne Brusma Daphnis Joana Dorceus Nelly Alberola Daniel Olson Maxcor Wah Yves Johanne St Louis Gu Marie Casimir Daniel Pierre Herby Jean Phillipe Marjorie Wooley Wilkenson Cadet Marie Nicole St Pierre Martinez 87 Charles Rosier 88 Alex Bien Aime 89 Nicholson Chery 90 Louis Jean Louis 91 Alex Theodore 92 Lourdes Marie Yovens Pamphile 93 Robson Rubin 94 Edrias Mesidor 95 Jaudelet Junior Saint-Vil 96 Marie Garlne Dupoux 97 Charles-Havi 98 Euvonie Georges Auguste 99 Andre Thomas 100 Wilckinson Alexis 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86

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lisTe des parTicipanTs le samedi, 30JuilleT

101 Erman Sainvil 102 Erie Richard Richemond 103 Celestin Rodney Joseph 104 Fritz Valescot 105 Marcel Junior Chery 106 Charlotte Charles 107 Carine Desulme 108 Joseph Gaston Lormil 109 Jean Baptiste Carmel 110 Monette Victor 111 Christian Joseph 112 Pierre Rigaud Chery 113 Nelzinor Picard 114 Samuel Pierre Louis 115 Charite Joseph 116 Kenrick Demesvar 117 Emmanuella E. Sainvil 118 Gabriel Casimir 119 Lesly Lalane 120 Marc-Wesly Anastal 121 Benel Barbier 122 Luckner Jur Auguste 123 Bernard Etheart 124 Christel Raymond 125 Darline Felix 126 Fabius Saint Louis 127 Jasmin Marcus 128 Rosemond Joseph 129 Gary Lubin 130 Barbara Stephenson 131 Ruth Marie Moise Vales 132 Franois Mancel 133 Noelvo-Vert Noelvo 134 Rose- Anne Auguste 135 Pierre Cenatus 136 Olrich Exantus 137 Norah Jean Francois 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Marie Michelle Raymond Elie Blaise Edric Richard Richemond Jean Andr Chery Jean Fabien Jean Claude Bourjolly Surin Wilson Racleo Wilkair Fegoud Dominique Fabienne Denis Jean Eddy Remy Sadel Louis Jean Sa Carinedesulme Hollandy Desrosiers Chantal Roques Marie Carmel Benoit Perodin Antji Daniel Ouachee Milena Sandler Salome Sandler Barthelemy Jean Mars Micehlet Stal Coq Franois Mancel Frits St Rome Eddy Montrose Joseph Gaston Normil Pierre Junior Gabriel Lopold Rihanol Victor Junior John Bernadette Amisro Phillipe Dodard Hubert Bellevue Christie Molin Angie Marie Buline Joseph 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 Pierre Ronald Etienne Fedgens Point-Du-Jour Gabriel Casimir Emmelie Prophete Milce Phillipe Bon Etzer Pierre Catherine Loumede Frederic Bouilleux Samuel Pierre Louis Delva Ford Luckner Jur Auguste Nlio Joseph Gary Senat Celestin Rodney Joseph Marcel Junior Chery Charlotte Charles Gertrude Sejour Michel Cadet Ivadouin Jean Pierre Jean Claude Mondesir Andre Thomas Islande Bbaptiste Joseph Sony Jean Ernsa Conception Jeanty Gu Marie Casimir Lesly Lalane Jean Wesler Josile Alain Sauval Jol Especa Jacqueline Pierre Wilkenson Caddet Aram Bellamy Joana Dorceus Wetchina Francesca Francois

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172

Jean Sylvio Jean Pierre Marc Antoine Dorvil Jean Noel Duverne Evens Laurent Jean Kelly Damis Richener Nol Dieuvelard Etienne Lionel Benjamin Rheno Pierre Saint Carolina Predes Leger Renet Rodney Ermilus Darling Ermilus Marie Garlene Dupoux Danie Gradiste Marie Jessika Mysthil Leandro Medeot Ronald Destine Ronite Louima Apula Clermont Jean Louis Jean Louis Jeanne Resier Ernest Pierre Jhon Wesley Delva Jean Emmanuel Jacquet 93 Florence Sylvain 94 Marie Nicole St Pierre Martinez 95 Martin Jean Francois 96 Monette Victor Leopold Alcin 97 Cornier Rodrigue S 98 James Nol 99 Frantzy Narcius 100 Nirva Bellevue

68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92

101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132

Wesley Ilmont Chouloute Harry Francisque Jean Baptiste Joel Louise Carmel Bijoux Marcus Casimir Meur Vales Jaudelet Junior Saint-Vil Marc-Antoine Lesperance James J. Georges Misleine Bebe Joseph Charite Manoucheca Ketan Jean Camille Etienne Alex Theodore Bourdeau Pamphile Lourdes Oly Yovens Raynal Trouillot Bernard Etheart Banal Barber Ncener Petit-Bois Daniel Pierre Frantz Jacob Jean Roody Hans Peter Reiser Fabius Jolly Saint-Louis Jacques Marie Etienne Patrick Durandis Rosemond Joseph Julie Valeris Yves Johanne St Louis Leoplod Cine St Gel Wesner Wilkinson Alexis

Elisabeth Pierre Louis Herby Jean Phillipe Inias Louis Brusma Daphnis Douna Shanon Ginola Etienne 138 Emmanuel Simon 139 Noelro Noelro-Vert 140 Charles Rosier 141 Christian Joseph 142 Raoul Denis 143 Marc Wesly Anastal 144 Elysee Sincere 145 Nathalie Fosans 146 Nelzinor Picard 147 Fabius Roberts France 148 Emmanuel Samedy 149 Hnose Turin 150 Robens Bellefleur 151 Vilner Joseph 152 Ren Durocher 153 Rhody Attilus 154 Jean Laure Roseme 155 Christel Damier 156 Ruth Vales 157 Charles Devs 158 Evens R. Pierre-Louis 159 Kesler Bien-Aime 160 Hassanein Seifalla 161 Louis Jean 162 Enide Youyou 163 Olrich Cenatus 164 P. Deny Estime 165 Jean Joseph Legrand S. Dolcemar 166 Rginald Payen

133 134 135 136 137

5 conclusion

e 1989, date o, sous la prsidence de S. E. M. L. F. Manigat, a t nomm le premier ministre de la Culture, 2011, avec un intermde entre 1989 et 1994, le ministre de la Culture et de la Communication a connu pas moins de 14 titulaires. Si on tient compte du fait que cest partir de 1994 que ladministration du ministre de la Culture sest prennise, on remarquera quen moyenne, un ministre ne reste que 15 mois en fonction. Cest dans ce contexte dinstabilit quil faut observer lvolution de cette administration de ltat. Quoiquil en soit, quil sagisse de construire une administration ddie ses missions, dexercer sa tutelle sur les organismes autonomes ou encore dapporter son soutien aux arts et aux lettres, le ministre de la Culture na pas pu assumer pleinement son rle. Cela dit, il ne faut pas nier certains efforts significatifs depuis 1994 : la cration du rseau des CLAC avec lappui de loif qui a dbouch sur la cration de la Direction nationale du livre (DNL), la cration du Bureau hatien du droit dauteur (BHDA), limpact de projets comme celui de la promotion du livre et de la lecture ou encore, celui en cours Jacmel concernant la prservation du patrimoine, pour ne citer que quelques exemples. Au niveau des organismes autonomes euxmmes, des avances significatives peuvent retenir lattention notamment lispan,

aux Presses nationales et la Tlvision nationale. Aprs la catastrophe du 12janvier, le ministre de la Culture et de la Communication a dfendu lide, au cours de la confection du PDNA, de considrer la culture comme un secteur part entire. Partageant de fait la dmarche engage du premier ministre Jean Max Bellerive qui a appel la refondation de la nation par la culture. Ainsi, runis en conseil dorientation stratgique (COS), les directeurs gnraux des organismes sous tutelle et les cadres du Ministre ont travaill la prsentation dune srie de fiches de projet autour des deux principaux axes dintervention suivants: 1 2 renforcement de lidentit nationale, contribution du secteur de la culture au dveloppement conomique.

Rassembls et mis en cohrence dans le cadre de sous-programmes, lensemble constitue le Programme national de dveloppement culturel. Deux grands objectifs gnraux sont poursuivis: 1 2 faciliter laccs des biens et services culturels toute la population, soutenir la croissance de la production culturelle.

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auxquels correspondent 4sous-programmes:

sous-programme dducaTion culTurelle

1
176

sous-programme damnagemenT
culTurel du TerriToire

2 3 4 5 6

Projet dducation culturelle et artistique lcole Projet de soutien aux structures de formation artistique Projet de formation de formateurs dans le domaine artistique Projet de diffusion de la culture par les mdias Projet de formation en thtre Projet danimation autour du patrimoine

1 2

3 4 5 6

Projet dquipement des communes en infrastructures culturelles Projet dextension du rseau des centres de lecture et danimation culturelle (CLAC) Projet construction de 15 bibliothques dans les communes frontalires Projet de rhabilitation des bibliothques municipales dtruites Projet de rhabilitation du MUPANAH Projet de construction de la Cit des archives

sous-programme
de prservaTion du paTrimoine

sous-programme
de souTien aux indusTries craTives

1 2 3

Projet de collecte du patrimoine ethnologique Projet de collecte des musiques folkloriques et traditionnelles Projet de sauvegarde de prservation et de mise en valeur du centre historique de Jacmel

rsulTaTs aTTendusde ces sous-programmes

1 Au niveau du renforcement de lidentit : I un accs largi aux biens et services culturels est constat, I les jeunes sont mieux informs sur lhistoire et la valeur du patrimoine national; 2

1 2 3 4

Projet dtudes sur les filires culturelles conomiquement viables Projet de fond de dveloppement culturel Projet de diffusion de la lgislation sur la proprit intellectuelle Projet de la librairie hatienne

au niveau de la contribution du secteur lconomie nationale: I relance de loffre et de la consommation culturelles, I un nombre significatif demplois culturels est cr, I les droits dauteurs sont rmunrs.

Le Programme national de dveloppement culturel concerne lensemble du territoire hatien, sur une priode dexcution de cinq ans. Sa mise en uvre implique un comit de pilotage qui sassurera du cadrage des diffrentes oprations et veillera leur mise en cohrence. Au sein de la Direction gnrale sera cre une unit de coordination et de supervision du programme. Ce comit, en liaison avec les diffrents chefs de projet assurera le suivi et lvaluation de chaque projet en particulier et du programme.

servir de cadre de rfrence et de suivi. Ce document constituera le premier livrable du coordonnateur du sous-programme. partir de ces travaux, une runion du comit de pilotage pourra se tenir pour valider la documentation et motiver ainsi les premires requtes de dcaissement pour la mise en place des structures de gestion ou pour la publication des diffrents appels ou encore pour les premires oprations.

Budget du programme : Selon le chiffre avanc par la coopration internationale Au niveau de la mise en uvre des projets, la confrence internationale de New York la responsabilit opratoire incombera, du 31mars 2010, les besoins valus pour le soit la direction gnrale de lorganisme relvement et le dveloppement du secteur sous tutelle concern, soit un oprateur culturel taient valus 202 millions de priv ou des consultants engags sur avis dollars. Le prsent programme requiert pour dappel proposition ou doffre. Chaque une priode de cinq ans 67068713,25 de sous- rogramme sera gr par un coordon- dollars, soit environ 33 % de la requte globale. p nateur qui remplira aussi le rle de chef de Il reste bien videmment beaucoup faire; projet, le cas chant. en ce sens, ces premires Assises nationales Dans la majorit des cas, la premire tape de la culture tracent la voie, prcisent les obde mise en uvre des projets consistera en jectifs atteindre dans diffrents domaines, llaboration des documents de cadrage. Il indiquent les moyens mobiliser et surtout sagira donc dune premire phase dtude stimulent les acteurs culturels. qui sera ralise soit par lorganisme excutant du projet soit par des experts engags Les Assises nationales de la cet effet. Dans tous les cas, un document culture ont t organises pour rassemblant lensemble des projets des sous- partager et enrichir le Programme programmes devra aussi tre labor pour national de dveloppement culturel.

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Suite ces assises, se dgagent, de faon consensuelle, court et moyen terme un ensemble de mesures et dactions qui simposent manifestement au niveau institutionnel et oprationnel. Parmi les plus rcurrentes, on peut citerles suivantes.
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ltat, notamment le MENFP, le MJSAC,

MICT,etc.;

c mesures incitatives et de renforcement des partenaires de la socit civile (associations, fondations, structures professionnelles,etc.).
Au niveau programmatique et oprationnel: c cration de prix (littraire, artistique, scientifique et de bonnes pratiques); c expositions nationales darts plastiques; c festival des arts et traditions populaires; c commmoration des grandes figures de la culture hatienne; c soutien aux grandes manifestations telles les foires artisanales, du livre, les concours, semaines de la mode,etc. (N. B. trop de dfils que le mcc ne pourra pas suivre, viser les manifestations caractre collectif); c soutien aux manifestations sappuyant sur les rseaux dquipements en province.

Au niveau institutionnel (rforme du systme de gestion): c loi organique du ministre de la Culture et de la Communication; c constitution des conseils dadministration des organismes autonomes (OA); c rvision et adaptation des lois organiques des OA et leur renforcement; c dploiement de ladministration du mcc sur le territoire de la Rpublique (dconcentration administrative); cration de structures ddies : c la rgulation (Haute Autorit de lAudiovisuel); c la formation (Institut national a la formation aux mtiers des arts et de la culture); c la production (Fonds de soutien au dveloppement culturel, socit nationale de production audiovisuelle, agences de dveloppement sectoriel); c la diffusion (centres culturels Portau-Prince et dans les dpartements); c linventaire, lobservation culturelle, linformation, la formation, laccompagnement professionnel et la promotion (centres de ressources); c soumission au parlement pour ratification des conventions sur le patrimoine; c rcupration et rforme de lONART; c signature de conventions avec les autres ministres et services de

Bien sr, chaque organisme autonome en ce qui le concerne sappropriera les lments de programme de la synthse gnrale pour lintgrer son cahier des charges. Ce cahier des charges pourra tre discut en Conseil dorientation stratgique en dbut de lanne fiscale pour en arrter les termes et sa fin de manire mesurer les progrs. Au niveau du mcc il est souhaitable quun groupe interne de mise en uvre des rsolutions des Assises soit mis en place. Ce groupe devrait tre coordonn par un consultant externe de haut niveau. En plus de garantir la mise en uvre des actions priorises par le mcc, ce groupe aura aussi la charge de suivre lexcution du programme et de mettre en cohrence lensemble des interventions des

diffrents acteurs afin de raliser les objectifs viss au cours des Assises. En ce sens, le groupe interne de mise uvre mettra en place un mcanisme dobservation culturelle. Enfin il est extrmement important quun comit de suivi des Actes des Assises soit constitu. Compos des membres des secteurs tatiques et de la socit civile, ce comit, plus ouvert que le COS, jouera non seulement le rle dobservateur de lvolution de la mise en uvre des actes des Assises mais aussi fournira aux autres membres les informations ncessaires qui les permettront davoir des donnes sur le contexte de leurs interventions. Ce comit de suivi produira un rapport annuel destin soutenir leffort de mise en cohrence des actions et aussi des budgets ncessaires la poursuite du programme.

Pour la premire fois de son histoire, le Ministre de la Culture bnficie dun budget dinvestissement qui peut lui permettre de mettre en uvre de faon significative un programme de dveloppement culturel. Avec la coopration internationale contribuant hauteur de 544millions de gourdes sur trois ans et 120 millions sur le Trsor public, il sagit cette fois de faire preuve plus de savoir-faire que de moyens financiers. Runis pendant les trois journes du 28 au 30juillet 2011 au Karibe, le secteur culturel national, la coopration internationale et les secteurs associs ont tmoign par leur participation active de la volont nationale de faire de la culture la vritable force de notre nation. Maintenant il sagit de passer concrtement de la rflexion laction.
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6 discours de clTure de la minisTre

Discours de clture de Madame Josselyne Colimon Fethire ministre a. i. de la Culture et de la Communication
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Son Excellence, Monsieur le Prsident de la Rpublique, Mesdames, messieurs les Parlementaires, Mesdames, Messieurs les Ministres, Mesdames, Messieurs les Maires, Mesdames, Messieurs les Directeurs gnraux, Mesdames, Messieurs les membres du corps diplomatique, Mesdames, Messieurs les membres des organismes de coopration, Mesdames, messieurs du secteur culturel de la capitale et de la province,

Nous voil parvenus au terme des ces Assises nombreux et enthousiastes. Nombreux malgr le fait que nous dplorons plusieurs absences. Nous avons cependant dbattu des sujets avec un intrt soutenu. Ctait le lieu de le faire et je suis heureuse que cette occasion exceptionnelle dchange dides et dexpriences. Des clairages sur des points importants comme par exemple les mcanismes de financement, les problmatiques de la lgislation en matire de patrimoine bti ou encore le dispositif de collecte du patrimoine immatriel nous ont t apportes avec prcision et gnrosit. Je remercie de tout cur ces amis venus de lassociation Rpriz de la Guadeloupe, de la Socit de dveloppement des entreprises culturelles (SODEC) du Qubec, de lOrganisation Internationale de la Francophonie pour leur contribution notre rflexion pendant ces Assises. Vos exposs nous ont fait avancer, votre prsence parmi nous, tmoignage de votre solidarit, nous renforce dans notre conviction que le travail immense faire est ralisable. Jai eu la grande satisfaction de savoir quau pupitre se sont succds un reprsentant du ministre de lducation nationale et un reprsentant du ministre de lIntrieur et des Collectivits territoriales. Cela veut dire que la cohrence de laction gouvernementale en matire de politique publique de la culture se renforce. Cest un pas en avant qui jespre pourra se concrtiser bientt par des conventions de partenariat non seulement avec ces ministres mais aussi pourquoi pas, puisque la ncessit devient avec ces Assises de plus en

plus vidente, avec dautres comme celui de la Jeunesse, des Sports et de lAction civique, celui des Affaires sociales, celui de lconomie et des Finances pour ne citer que ceux la. Messieurs les reprsentants des ministres de lducation et de lIntrieur, merci pour votre contribution lavancement dans cette voie incontournable. Je remercie aussi le directeur de lispan qui maintien notre vigilance sur les dangers de dgradation notre patrimoine bti tout en nous invitant, tat et socit civile, agir avec intelligence et diligence. Madame la Directrice de la DNL, vos soucis pour lavenir du livre et de la lecture publique sont partags. Merci davoir attir lattention de chacun sur les enjeux dune politique du livre. Pour notre mmoire, pour la gnration qui sen vient, nous devons avoir conscience que nous sommes tous au premier chef concerns.

Un travail remarquable a t fait par des experts nationaux dans diffrents domaines autour desquels vous avez dbattu et proposer des rsolutions. Sans cela, les discussions nauraient pas t bien cadres et le temps dj trop court pour donner la parole vous tous aurait t un handicap. Cest donc la qualit de ce travail qui rejaillit sur la qualit de vos interventions et en fin de compte sur la valeur des rsultats de ces Assises nationales. Avec lexpert international qui a synthtis vos travaux, vous tes les premiers architectes de la politique culturelle que la rpublique dHati va bientt mettre en uvre. Je ne saurais, trop vous remercier, au nom du ministre de la Culture et du gouvernement tout entier. vous participants de la capitale et des villes de province, le succs de ces Assises vous revient. Vous vous en tes appropries et, rien que pour cela, on doit considrer que

181

182

nous avons russi cette opration. Je suis fire de vous, le contexte politique qui aurait pu constituer une condition dfavorisante a t au contraire utilis comme une opportunit. Ctait en effet lopportunit dinvestir votre intelligence et vos espoirs dans cette dmarche consensuelle afin de proposer au prochain gouvernement une feuille de route, un programme daction raliste. Je crois que jamais un ministre de la Culture ait eut cette chance. Confiants dans le soutien que le prsident de la Rpublique a dj manifest lendroit de ces Assises nationales de la culture, nous souhaitons que bientt vous puissiez observer la mise en uvre de vos propositions. Cest donc au nom de la Nation que je vous remercie pour une nouvelle politique de la musique, du thtre, de la danse, du cinma, des arts visuels en gnral, de lartisanat en particulier qui comme nous lavons tous souhaite rejoigne les domaines grs par le ministre de la Culture, pour les nouveaux dispositifs ddis au financement de la culture et ceux ddis a lducation culturelle. Je ne pourrai sans doute pas faire une bonne synthse des pistes que vous avez dbroussailles. Nous attendons dj les actes de ces Assises car nous sommes presss de dfinir une stratgie, dtablir des priorits dactions et de passer de la rhtorique aux actes. Aux partenaires de cette opration, lUnion europenne au travers du programme ARCADES et lOrganisation Internationale de la Francophonie, votre soutien matriel mais aussi intellectuel et moral nous a t fondamental. Avec nous, vous vous tes engag dans ce qui aurait pu se rvler

une msaventure tant les conditions de ralisation de ces Assises taient prcaires. Votre confiance en notre volont de bien faire nous a encourag quand des fois nous croyions impossible la tenue de ces Assises. Merci pour cette confiance, merci pour votre contribution ces derniers jours et des jours venir, elle est inestimable. Pour finir permettez-moi de remercier tout spcialement lquipe qui a abattu le travail parfois ingrat de nous runir ici pendant ces trois derniers jours. Je pense que je ne peux pas ne pas citer les noms de Chantal Moreno de loif, de Ronald Paul du Programme ARCADES et de Stefan Malebranche, directeur gnral du mcc et, bien sr, les quipes qui se sont occupes des invitations, de laccueil et de la logistique de ces Assises. On ne mesure pas toujours le travail ncessaire un telle russite. Soyez tous et toutes remercis chaleureusement et de tout cur. Jai, avant de dclarer closes ces Assises, une pense pour Mme Marie Laurence Jocelyn Lassgue, ministre de la Culture et de la Communication, qui nest pas avec nous aujourdhui cause de ses problmes de sant. Ces Assises constituent le point culminant de son bilan et je voudrais lui en rendre le crdit. Enfin, vous tous qui allez travailler aprs ces journes, parce que nous avons la conviction que Kilti nou se fs nou. Je dclare closes les Assises nationales de la culture.
MERCI.

7 remerciemenTs
e ministre de la Culture et de la Communication tient remercier trs chaudement tous ceux qui ont rendu possible la tenue des Assises nationales de la culture de juillet 2011. Leurs contributions ont t essentielles tant la qualit de laccueil, celle des animations des tables de concertation, celle des diffrentes communications, qu celle de la prparation de ces Actes. Aux fonctionnaires des diverses entits de ltat, aux membres de la communaut internationale, aux membres des communauts des villes de province venus nombreux, ceux non moins nombreux du secteur culturel de Port-au-Prince, au personnel du ministre de la Culture et de la Communication qui encore une fois a donn la preuve de son dvouement, enfin et spcialement Son Excellence le Prsident de la Rpublique Monsieur Joseph Michel Martelly, merci davoir fait avancer la cause de la culture hatienne. En tmoignage de reconnaissance: Marie-Laurence Jocelyn Lassgue, Josseline Colimon Fthire, Michle Oriol, Stefan Malebranche, Chantal Moreno, Frdric Bouilleux, Catherine Loumde, Ronald Paul, Philippe Bon, Dominique Cyrille, Alain Sauval, Carolina Paredes, Patrick Durandis, Carmel Jean Baptiste, Cnatus Pierre, Daniel lie, Emmelie Prophte, Leandro Medot, Barbara Stephenson, Magali Comeau Denis, Edwin Flix, Casimir Guemarie, Daniel Olson, Jean-Max Barthelemy, lysee Sincre, Hermane Saint-Vil, Louis Jean-Louis, Astrel Joseph, Anne Pressoir, Milena Sandler, Richener Nol, Antonio Rival, Wilkair Fegond, Jean Sylvio Jean Pierre, Ren Durocher, Sharina Lochard, Iphars Blain jr, Willems douard, dric Richemond Richard, Dominique Domerant, Stphanie Saint Louis, Brusma Daphnis, Jacques Adler Jean Pierre, Eddy Carmant, Jean Karlot Fontin, Eddy Jean-Claude, Isabelle Manigat, Joelle Heyliger, Yolette Jrme, Medjynn Jean-Baptiste, Nathalie Yvrance Cardichon, Renise Augustin, Alix Toussaint, Marsha Beauduy, Roseberde Bonaventure, Winifred Robert Malebranche, Leduc Altenor, Ruth Larrieux, Steve Roy, Jean Claude Myril, Luc Saint Victor, Patrick Tlmaque, Clment Damier, Carlo Junior Cardichon, Martin Tlmaque, Alex Bien-aim, Hans Jean-Claude Louis, Eddy Joseph, Ronald Verdiner, Jean Clebert Hilaire, Rginald Regnard, Fritz Gerald Jeannot

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8 annexes

A. Rapports dexpertise non pris en compte dans le Document dorientation

A.1 Rflexion sur le cadre lgal en vigueur dans le domaine de la culture en Hati
Sharina LOCHARD

Introduction

e proverbe dorigine chinoise est dune grande richesse car il traduit, trs simplement, la relation fondamentale existant entre la loi et la socit dans laquelle celle-ci intervient. Cres par des hommes, les lois refltent les penses et les inquitudes de leurs auteurs; ce qui rend les lois imparfaites et soumises une volution constante puisque les hommes ainsi que la socit changent continuellement. Ensuite, cres pour les hommes, les lois ont une fonction de rgulation en ce sens quelles sont destines rgir des situations conflictuelles que les hommes ne seraient pas parvenus rsoudre seuls; en dautres termes, la loi a une fonction suppltive.

La loi est sage, mais les hommes ne le sont pas.

Dans le domaine de la culture, il est particulirement difficile de comprendre et de justifier lintervention du lgislateur travers ladoption de la loi. Le plus souvent, les activits culturelles constituent un lment important dans la construction de lidentit dun groupe social; construction qui, dailleurs, seffectue sur une priode historique plus ou moins longue. Ces activits, ancres dans le subconscient collectif, sont rglementes par des conventions sociales tacites qui sopposent lintrusion du lgislateur: par exemple, en Hati, la fte des Rois est toujours fte le 6janvier en dpit des nouvelles prescriptions lgales et religieuses. En ce sens, la culture est dabord perue

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comme une construction sociale reposant, Pour autant, ltat hatien ne semble pas non pas sur la loi, mais sur les pratiques et avoir dvelopp une politique publique en matire culturel. Lanalyse du cadre lgal la tradition. dans le domaine de la culture ne permet La conception selon laquelle le domaine de pas dceler lexistence dun vritable enjeu la culture pourrait tre considr comme un publique qui aurait mobilis ltat ou plus objet de politique publique en tant que tel, est prcisment le lgislateur sur cette prorelativement rcente. Bien entendu, au cours blmatique importante. Le cadre lgal est de lHistoire, la culture a souvent t utilise encore largement incomplet dans la mesure comme une arme pour assurer la domina- o de nombreuses activits culturelles, par tion dune nation sur une autre ou encore exemple, les raras ou encore lutilisation celle dun groupe social sur un autre8. Ces du crole, sont encore rgies par du droit situations doivent tre bien distingues des coutumier. Il est galement pars et dsuet cas o la culture est considre comme un car les textes de lois9 existants ont t adopobjet de politique publique au mme titre que ts de manire ponctuelle, des priodes la sant ou encore lducation. Dans cette hy- diffrentes, en dehors de toute politique pothse, ltat met en uvre un ensemble de cohrente en matire culturel. Le cadre lgal mesures destines protger et promouvoir est la fois incomplet, pars et dsuet. la culture du groupe social considr. cet gard, il est intressant de souligner que la Les Assises nationales de la culture consticulture en tant quobjet de politique publique, tuent, justement, loccasion pour rflchir et par consquent digne de lintrt du ensemble sur les rformes mettre en lgislateur, apparat dans un contexte de uvre et les orientations envisager dans mondialisation cest- -dire de rencontre avec le domaine. cet effet, il est important lautre. La pratique hatienne na pas chapp de didentifier les principales tendances cette dynamique. Dailleurs, on remarque prsentes dans les lgislations intervenues que de nombreux textes destins protger dans le domaine culturel nos jours (I) afin et promouvoir le patrimoine culturel hatien denvisager sereinement les perspectives sont intervenus partir de loccupation am- dvolution des textes de lois (II). ricaine qui apparat alors comme un lment catalyseur, en dautre termes cette rencontre, quoique un peu brutale, avec lautre.

8 Par exemple, la France a notamment utilis sa culture, vhicule par la langue ou encore la religion, pour assurer sa domination sur les africains rduits en esclaves dans lancienne colonie de St Domingue. Autre exemple contemporain, limprialisme anglo-saxon se manifeste galement par la domination de la langue anglo-saxonne dans les changes internationaux. 9 Ici, la loi est utilise dans un sens large et dsigne les dcrets et autres textes normatifs.

1.

Principales tendances du cadre lgal

1 Lois faisant la promotion de la culture occidentale franaise

Le cadre lgal de la culture accuse de nombreuses faiblesses. Ladoption des textes rsultent le plus souvent de situations circonstancielles qui permettent difficilement la mise en uvre dune politique publique dans le domaine. Nanmoins, lanalyse des textes intervenus dans le domaine de 1804 nos jours permet didentifier deux grandes tendances dans la lgislation.

Cette promotion sest faite travers des mesures trs simples: ladoption de langue franaise comme langue officielle; la langue franaise est rapidement adopte comme langue officielle. Dailleurs, lacte dIndpendance est lui-mme rdig en franais; ladoption dun systme dducation base sur les lettres franaises; la conscration du catholicisme en religion dtat ; les constitutions de 1801, 1806, 1816,etc. et surtout le Concordat, sign le 28mars 1860 Rome entre l'tat hatien et lglise catholique, modifi en 1983.

1re priode: jusqu la premire moiti du xxe sicle

Au lendemain de lIndpendance, les dirigeants de lpoque ont eu la responsabilit immdiate de crer une nouvelle socit sur les ruines de lancienne colonie de St Domingue partir dune mosaque de cultures diffrentes, hrite des ethnies africaines. Il faut comprendre que durant tout le XIXe, la nouvelle socit hatienne se composait dune multitude dindividus disparates dont le seul point commun demeurait lhritage franais. Trs naturellement, pour de nombreuses raisons sociologiques et politiques, la construction de lidentit nationale sest faite autour de son hritage francophone au dtriment des coutumes africaines. La faiblesse des structures sociales rendait propice lintervention du lgislateur pour crer ce creuset de culture. Durant cette priode, le lgislateur adopta trois catgories des textes de lois:

Lois rprimant les pratiques dorigine africaine

le code pnal rprime les manifestations de ftichisme; la pratique du vaudou et la pratique de dire la bonne aventure taient considres comme une contravention de sixime classe passible dun mois six mois demprisonnement et de seize cinq-cent gourdes damendes (articles 405, 406 et 407 du code abrogs par la loi du 3juillet 1935); les diffrentes campagnes anti-vaudou, dites de rejet (1864, 1896, 1912, 19251930, 1940-1941).

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Lois de censure

En vue de prvenir les troubles lordre public et les risques dinstabilit. Le lgislateur met en place un systme de censure qui aura un effet sur les activits culturelles.

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2e priode: partir de la seconde moiti du XXe sicle nos jours

La seconde priode se dmarque radicalement de la premire. Succdant loccupation amricaine, elle concide avec la monte en puissance de lethnologie notamment avec Jean Price Mars qui cre le Bureau dethnologie en 1941 ou encore de Jacques Roumain, du mouvement indigniste avec Louis Diaquoi, Dr Fr. Duvalier et Lorimer Denis, et enfin le dveloppement du tourisme. Tous ces lments vont inciter, la socit et le lgislateur se porter un regard plus serein, conscient du mtissage de la socit hatienne. Cette priode se poursuit nos jours et comporte les jalons de la politique culturelle de ltat.

contre les monuments historiques qui prvoit la procdure suivre pour procder au classement des biens10 ainsi que les sanctions11 auxquelles sexposent les contrevenants. Nanmoins, il est possible de sinterroger sur leffectivit de cette loi et sur les moyens mis en uvre par ltat pour veiller son application.

Par ailleurs, ltat a ratifi le 19fvrier 2006 par les conventions de lUNESCO sur la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel du 17octobre 2003 et sur la sauvegarde du patrimoine subaquatique du 2novembre 2001 . Ces conventions ne constituent quune premire tape dans llaboration dune politique publique dans le domaine car elles ne font quimposer un certain nombre dobligations ltat signataire pour assurer la prservation de son patrimoine dans lintrt de lhumanit toute entire.

Intrt pour le crole et le vaudou

Durant cette priode, grce aux efforts conjugus des intellectuels, le crole et le Les textes de lois adopts depuis traduisent: vaudou sont progressivement rhabilits et mis en valeur. La constitution de 1987 recon1 Intrt croissant pour la prserva- nat lexistence de deux langues officielles tion du patrimoine historique dont le crole et consacre lexistence dun Le premier muse hatien est cr en 1938, tat lac (articles 30 et s. consacr la libert la premire loi sur la conservation du patri- de culte). moine est adopte le 23avril 1940. Quelques annes plus tard, les biens ayant une valeur culturelle et historique sont classs dans le domaine public de ltat par le dcret du 22septembre 1964 sur le domaine priv de 10 Le classement est ralis par arrt prsidentiel ltat.
sur recommandation dune commission technique. 11 Amende pouvant aller jusqu deux-ent mille gourdes ou dix jours un mois demprisonnement en fonction de linfraction.

Aujourdhui, les biens culturels et historiques sont protgs par le dcret du 10mai 1989 sanctionnant les infractions perptres

 Rforme institutionnelle La cration du ministre de la Culture La politique culturelle prend progressive- a constitu une tape importante dans la ment son autonomie des enjeux touristiques. dfinition dune politique publique dans Le lgislateur procd structuration du le domaine de la culture. Nanmoins, le secteur en mettant en place: Ministre nest toujours pas dot dune loi organique qui fixerait de manire claire les structure de rgulation: comptences du Ministre, les moyens dont c cration dun ministre de la culture, il disposerait cet effet et les relations quil c cration de lispan pour protger les entretiendrait avec les autres personnes sites historiques, publiques telles les collectivits territoriales. c cration du Bureau des droits dauteur; Structure de promotion: La rflexion doit galement se faire sur c cration de la Bibliothque nationale, dautres institutions telles que lispan qui, charg de la prservation du patrimoine, est c cration du Thtre national, dpourvu de pouvoir rglementaire et de c cration du MUPANAH, c cration de lcole nationale des Arts. police lui permettant effectivement de veiller la prservation du patrimoine. De plus, il peut tre ncessaire de considrer la proc2. Perspectives dure mise en place pour identifier et classe les biens possdant une valeur historique. envisageables Il faut souligner la lgislation hatienne ne prvoit pas dautorit charge de conserver Lanalyse du cadre lgale rvle qu partir de le patrimoine immatriel de la Nation. la seconde moiti du XXe sicle, le Lgislateur Protection de la culture hatien intervient de plus en plus pour assurer la protection et la promotion du patrimoine En ce qui concerne la protection de la culture, culturel hatien. Ces interventions, qui diffrentes mesures doivent tre envisages: conservent un caractre circonstanciel, ne c lgislation concernant le piratage des traduisent pas toujours lexistence dune pouvres, litique publique en la matire. Dune part, des c lgislation concernant lutilisation des champs importants de lgislation doivent tre langues officielles (mandat), explors pour un traitement plus exhaustif de c lgislation concernant retransmission la question et dautre part, il est ncessaire de mdiatique des uvres hatiennes. raliser un mise jour des textes existants. promotion de la culture Les champs de lgislation envisageables se La promotion de la culture passe par plusieurs lments: la dfinition dun statut qui prenne prsentent de la manire suivante: en compte la spcificit des acteurs intervenant dans le domaine, le financement des

Vers la mise en place dune politique culturelle

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activits culturelles, le fonctionnement des infrastructures ncessaires. c Le statut des associations, des fondations Les associations jouent un rle important dans la promotion de la culture. Elles peuvent suppler labsence de ltat ou encore en prolonger laction par des conventions. Actuellement, le cadre lgal des associations nest pas prcis, elles fonctionnent plus ou moins librement avec la seule contrainte consistant se faire enregistrer selon une procdure trs centralise au ministre des Affaires sociales12. noter que la procdure pour la reconnaissance dutilit publique13 est elle-mme relativement lourde. Dautres structures de la socit civile peuvent galement intervenir par exemple les fondations. L encore, la loi du 22juillet 1934 sur les fondations peut paratre inadapte car elle prvoit une procdure relativement lourde et gnralement il faut compter une moyenne de six douze mois pour crer une fondation; c Lassurance et la pension des gens intervenant dans le domaine notamment dans le spectacle Lobjectif est permettre ces personnes de vivre dcemment de leurs activits. Cela peut aller jusqu dfinir une grille de salaire pour certaines catgories de personnes.
12 La loi du 4 octobre 1983 sur le ministre des Affaires sociales et du travail. 13 La loi du 8 juillet 1921 sur la reconnaissance dutilit publique.

c Les centres de formation dans les mtiers de lart c Le mode de gestion et de financement des activits culturelles La disparition de la censure facilite lorganisation des manifestations culturelles dans les lieux ferms ou dans les rues. Dans ce dernier cas, une dclaration la police prvue par dcret du 23juillet 1987 relatif aux runions et manifestations de sur la voie publique (un dlai de 48 heures) suffit pour autoriser lactivit. Nanmoins, il faut souligner un certain dsordre dans lapplication de cette mesure pour certaines manifestions, notamment en ce qui concerne les raras et autres bandes pied. Lorganisation des manifestions culturelles traditionnelles (fte patronale, carnaval,etc.) dont lintrt est la fois local et national est le plus souvent laiss des comits ad hoc dont le fonctionnement est incertain et souvent opaque. La lgislation concernant la commune (dcret du 22octobre 1982 et celui du 1erfvrier 2006) prvoit limplication des autorits locales sans pour autant indiquer le type dorganisation approprie. c Les infrastructures ncessaires (galerie, salle de spectaclesetc.) Concernant les salles de spectacles, les seules lgislations existantes sont la loi du 7juillet 1935 sur la frquentation des salles de spectacles publics et le dcretloi du 20mai 1940 sur la frquentation des salles de spectacles visant assurer la censure des reprsentation et au respect des bonnes murs.

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A.2 L'ducation artistique et culturelle

Iphars Blain Junior

ducation artistique et culturelle consiste apporter ds lenfance un socle commun de connaissances et de comptences dans l'ensemble des domaines de l'art et de la culture inscrits dans la culture humaniste, dvelopp durant toute la scolarit de l'cole maternelle l'universit. Aussi, lducation artistique et culturelle est indispensable la dmocratisation culturelle et a lgalit des chances. Elle est donc ncessaire pour la russite dun parcours scolaire et professionnel dans les meilleures conditions possibles. En effet, depuis quelques annes, il ny a pas de discours politiques ou de promesses lectorales qui ne soient teintes de la vellit de promouvoir et dinstituer lducation artistique et culturelle dans le cadre du dveloppement humain, de la recherche de la croissance, de la rsolution des conflits et au nom de la diversit culturelle. Dailleurs, plusieurs tats en font toute une politique et se sont donn pour tche de mettre en place des structures adaptes en vue de la formalisation et de lapplication de programmes de formation artistique et culturelle chez eux. Cependant, ct des multiples efforts tatiques, il faut galement et surtout souligner

le soutien que leur apporte lunesco qui depuis plusieurs annes na pas cess travers ses diverses dmarches de promouvoir lducation artistique et culturelle, et les inciter travers des feuilles de route, des rsolutions ou des dclarations communes faire en sorte que ce projet soit concrtis. En effet, en 1999, l occasion de la XXXesession de sa confrence gnrale, lunesco lana Paris un appel international pour la promotion de lducation artistique. Cet appel a donn le coup denvoi une srie dactions et de programmes visant la promotion des disciplines artistiques dans la formation gnrale de lenfant et de ladolescent. ct des multiples confrences rgionales qui se sont tenues sur lducation artistique et culturelle travers tous les continents et souscontinents, retenons celle qui a concern les pays de lAmrique latine et les Carabes, confrence laquelle Hati participa. Elle fut organise en novembre 2005 a Bogota, par le gouvernement colombien et l unesco sur le thme: Vers une ducation artistique de qualit: dfis et perspectives. Elle aboutit la fameuse dclaration de Bogota qui a demand aux tats membres de la rgion dencourager un enseignement artistique de qualit pour tous, quils dveloppent la sensibilit et la capacit de cration de leurs
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peuples diriges vers la construction dun Lducation artistique avenir base sur la mise en valeur et sur la et culturelle en Hati protection du patrimoine naturel et culturel, ainsi que sur la solidarit et le respect de la En dpit des beaux discours faisant des diversit culturelle. arts et de la culture les seuls atouts restant Lanne suivante, suite cinq annes de au pays pouvant le conduire sur la voie collaboration de lunesco avec ses parte- du dveloppement, en dpit des diverses naires, la Premire Confrence mondiale dclarations communes auxquelles Hati sur lducation artistique et culturelle eut sy est associe, et malgr les diverses lieu Lisbonne en mars 2006. recommandations issues des principales confrences tant rgionales et mondiales, Plus de 1200 participants venant de 97 tats lon se demande si le dsir et la volont des membres staient rassembls pour traiter dirigeants hatiens de mettre en uvre de les thmes suivants: Promotion et Mise en telles rsolutions existent. uvre de lducation artistique au niveau public et gouvernemental, Impact de ldu- En effet, la situation de lducation artistique cation artistique sur les domaines social, et culturelle en Hati est trs floue. Il y a un culturel et acadmique, Qualit de lensei- point sur lequel, il convient dinsister si gnement en ce qui concerne la formation nous voulons comprendre lvolution de cet des enseignants et les mthodes pdago- aspect de lenseignant qui devait finir par giques, et la Promotion des partenariats en simposer dans le systme ducatif hatien. vue de la ralisation et de lapplication des La conception de la plupart de nos compaprogrammes dducation artistique. triotes et dune grande partie de notre lite de lartiste hatien. On nhsite pas affirmer Par ailleurs, la Seconde Confrence mon- chez nous que lHatien est n artiste. Alors diale sur lducation artistique fut accueillie partant dune telle conception, dune peren mai 2010 par le gouvernement de la ception aussi simpliste de la question, quelle Rpublique de Core et co-organise par importance accordera t-on lenseignement lunesco. Elle sappuya sur les travaux de la des arts dans le milieu hatien? Confrence mondiale de Lisbonne. Pourtant, il est important de noter que Des experts de renomme internationale ont jusquau dbut des annes 80, mme quand chang leurs points de vue sur les arts et elle ntait pas officiellement insre dans lducation afin de mettre en lumire le rle les programmes dtudes, les arts travers significatif de lducation artistique (scolaire certaines disciplines comme le dessin, la et extrascolaire) ainsi que la ncessit de musique, la danse et mme le thtre taient promouvoir lducation artistique au niveau enseigns dans les coles hatiennes. de la communaut internationale. On se rappelle encore des fameux cahiers de dessin qui taient lusage dans les coles

primaires, ceci, de la 13e au CEP. Aussi, des adaptations de pices thtrales, les dclamations de posies ont contribu largement ce que bon nombre de talents hatiens en sont aujourdhui. la vrit, mme quand il ne sagissait pas dun enseignement systmatique des principales disciplines artistiques susmentionnes, c tait au moins des activits qui influenaient les enfants et les jeunes tout en laissant chez eux une certaine trace de culture et une certaine pratique artistique pour avoir vcu dans un tel environnement. Toutefois, on tenterait de croire depuis un certain temps que lon assiste une longue marche arrire en regard de labsence des pratiques artistiques et culturelles dans la majorit des coles hatiennes. Certaines disciplines artistiques ne sont enseignes que dans les coles religieuses, les coles trangres voluant sur la place ou certaines coles de renom. Ce qui confre lducation artistique et culturelle un caractre purement litiste alors quon tente de la dmocratiser partout. Il est certain que lducation artistique et culturelle est intgre dans le curriculum de lenseignement fondamental. Il est aussi vident que cette partie du curriculum nest pas publi, ni dtaille comme cest le cas pour toutes les autres disciplines. Elle ne fait non plus lobjet daucune contrainte quant son application. prvue, ct de lITAP, cest la seule discipline qui ne figure pas dans la liste des examens de deuxime et de troisime cycle fondamental. Nest-ce pas une preuve suffisante du manque dintrt

de la part de ceux qui sont appels la mettre en application. Ajout tout cela, le personnel enseignant fait dfaut. La formation des matres est nglige pour ne pas dire quasi inexistante. travers tout le pays, il nexiste quun seul centre de formation artistique officiellement reconnu, lNARTS, qui, elle, en raison de linstabilit politique et ses perptuelles crises internes, narrive fournir sur le march quune poigne de gens capables denseigner cette discipline. Par ailleurs, le curriculum du nouveau secondaire prvoit une filire esthtique et arts. La faiblesse de cette orientation saute aux yeux. Une filire artistique o seulement 2 heures par semaine sont prvues pour lenseignement de la musique, des arts plastiques, de la danse et du thtre. Vous comprendrez immdiatement le peu dimportance accorde cette discipline. Au niveau suprieur ou professionnel, on pouvait compter le Conservatoire national dart dramatique et de musique et lAcadmie des beaux-arts. Toutes deux ferms pour cder la place lactuelle cole nationale des arts. Fonde en 1983, cette dernire, suivant les termes du dcret portant sur sa cration, est un tablissement denseignement spcialis. Sa mission est de faciliter lpanouissement de lartiste et le rayonnement de lart hatien en assurant une formation de base classique et artistique permettant dacqurir des connaissances nouvelles thoriques et

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pratiques, de comprendre et dapprcier les divers mouvements et tendances artistiques qui se dessinent et se dveloppent en Hati et ailleurs, de renouveler et dapprofondir les connaissances et de matriser les techniques de base indispensables la cration et la rinterprtation dune forme dart originale et valable qui soit labri de toute dtrioration.

form pas mal de gnrations qui pour la plupart sont composes de gens qui ne sont pas intresss a lenseignement. Pour la danse, cest encore les coles prives de ballet, de danses moderne, de danses folkloriques ou de danses de salon qui priment. Il est toutefois important de souligner que le ballet reste encore trs peu accessible tous. Ce sont les enfants des familles plus ou moins aises qui les suivent.

Au niveau de luniversit, on commence timidement enseigner lhistoire de lart. LHERA est actuellement la seule facult de Faut-il reconnatre lapport des rares troupes lUEH avoir un dpartement Histoire de lart. de danses folkloriques qui ont survcu? Font-elles seulement de la reprsentation, En dehors de lcole, on peut noter aisment du spectacle ou ont-elles aussi dvelopp le caractre informel de ce secteur. Dailleurs, un volet enseignement? faute de statistiques et dorganes de rgulation et de supervision de cet enseignement, Les coles de danses de salon semblent tre il nous est difficile dindiquer le nombre quant elles les plus populaires, car on les exact de centres de formation verss dans rencontrait dans presque tous les quartiers lenseignement des arts. de la capitale. Dans le domaine de la musique, les cours se donnaient en priv chez des matres et matresses qui, aprs leurs tudes musicales ltranger, partageaient dans une certaine mesure leurs connaissances avec la communaut. On comprendra tout de suite que ces cours ntaient pas accessibles tous. Ainsi, dans le cadre de la formalisation de lducation artistique et culturelle en Hati, dans le but de la rendre accessible tous, le ministre de la Culture et de la Communication se propose de crer un organisme dnomm Institut national la formation aux mtiers des arts et de la culture dont la mission seraitde dvelopper la formation aux mtiers des arts et de Par contre, le comble est que ces matres et la culture dans les domaines de sa compmatresses se font vieillissants parce quils tence, dharmoniser et de coordonner divers sont presque tous gs de 75 ans et plus. Or, moyens de formation aux mtiers artistiques ils taient pratiquement les mieux forms et culturels existant, en accord avec les inssur le plan thorique et pratique. Ils ont tances concernes.

aTTribuTions de linsTiTuT naTional

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la formaTion aux mTiers des arTs eT de la culTure (infmac)

Concevoir et proposer des politiques et programmes de formation aux mtiers artistiques et culturels en tenant compte des priorits fixes dans les plans de dveloppement national et relatives a la mise en valeur des ressources humaines; organiser et mettre en fonctionnement des systmes dvaluation permanente; concevoir et mettre excution des programmes flexibles et ouverts de formation aux mtiers artistiques et culturels; concevoir et mettre excution, en collaboration avec le ministre de lducation nationale des programmes dducation artistique au profit de lcole fondamentale et du nouveau secondaire; concevoir et mettre excution, en collaboration avec le ministre de la Jeunesse, aux Sports et lAction civique, des programmes culturels; concevoir et mettre excution, en collaboration avec lUniversit dtat dHati et des universits prives locales, des programmes denseignement suprieur tourns vers les arts et la culture;

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former et perfectionner, au moyen de programmes continus, les formateurs de formateurs, les inspecteurs et le personnel technique; tablir les lments de base ncessaires la formulation des projets de coopration en matire de formation aux mtiers culturels et artistiques; recevoir et examiner pour rapport au ministre de la Culture et de la Communication, des demandes de licences pour la fondation dtablissements de formation aux mtiers artistiques et culturels; exprimenter et valuer dans les tablissements de formation artistique et culturelle toute innovation pdagogique; laborer le matriel ducatif et approuver la production de matriel propos par le secteur priv; administrer les tablissements publics denseignement artistique et culturel; excuter toutes autres attributions connexes qui lui sont assignes par le ministre de la Culture et de la Communication.
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B. Rapports, tudes et documents de rfrence sur la culture en Hati

lan daction pour le relvement et le dP veloppement dHati, les grands chantiers pour lavenir, mars 2010, Gouvernement de la Rpublique d Hati. sancerni, Alain, servera, Pascal, tude didentification pour le programme dappui aux initiatives culturelles en Rpublique d Hati, Communaut europenne, 2008. luBin, Eddy, paul, Ronald, Politique culturelle de la Rpublique d Hati, proposition du ministre de la Culture et de la Communication, M. Eddy Lubin, mars 2008. lachal, Jrmy, Rapport de la mission de sauvegarde des archives et des collections patrimoniales hatiennes et dvaluation des besoins en termes de reconstruction ( mission conduite du 4 au 11fvrier 2010), Bibliothques sans frontires. flix, Edwin, paul, Ronald, Rapport de synthse du Premier forum national des oprateurs culturels, Marchand Dessalines, 20-23aot 2008, ministre de la Culture et de la Communication. Rapport final de la runion prparatoire la constitution dun comit international de coordination (CIC) pour la culture en Hati, 16fvrier 2010, unesco. saint-lot Danielle, Diagnostic stratgique des filires entrepreneuriales fort potentiel de croissance, tude du SSSF Artisanat dart, rapport, janvier 2007, prima (programme de renforcement intgr du milieu des affaires en Hati), Rpublique dHati/Fonds europen de dveloppement. c armant , Eddy, d oug , Fritzlaine, lhrisson Jean, vacheron, Frdric (unesco), Brunet, Louise (oea), Bongard, David (oif), Rapport du sous-groupe Culture, Mdias et Communications pour la prparation du Cadre de Coopration Intrimaire, 28mai 2004, Port au Prince. unesco, Hati, faire de la culture un moteur de reconstruction (brochure, pdf), 19avril 2011. association hatienne des cinastes, Rhabilitation du secteur de laudiovisuel en industrie durable, plan stratgique pour un investissement immdiat, avril 2010. przeau stephenson, Barbara, La richesse culturelle dHati, mythe ou ralit? (la contribution de la production culturelle dans le dveloppement conomique de la Rpublique d Hati), mmoire de Master 2 Management des organisations culturelles, septembre 2007,Universit Paris Dauphine, 4e trimestre 2010, fokal turgeon Laurier (sous la direction de), Rapport de la mission canadienne sur la sauvegarde et la mise en valeur du centre historique de Jacmel, 15janvier 2009, ministre de la Culture et de la Communication. Profil culturel des pays du Sud membres de la Francophonie, un aperu de trois pays de la Carabe, (la Dominique, Hati, Ste-Lucie), OIF, 2010.

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C. Document dorientation en vue des Assises nationales de la culture

D o c u m e n t dorientation en vue des

Assises nationales de la

culture

P o r t - a u - P r i n c e (28, 29, 30 juillet 2011)

Ce doCument

a t rdig par

andr Ladousse

en CoLLaboration aveC

Brusma DAPHNIS danse v Dominique DOMERANT arts plastiques v Ren DUROCHER cinma et audiovisuel v Wilkair FEGOND NTIC v Sylvio JEAN PIERRE musique traditionnelle v Richener NOL patrimoine immatriel v Ronald PAUL expert national v Anne PRESSOIR artisanat v dric RICHEMOND RICHARD media et presse v Antonio RIVAL secteur associatif v Stphanie SAINT-LOUIS thtre v Milena SANDLER musique (spectacle vivant)

Table des matires

Introduction 1 Bilan et perspectives par secteurs culturels
1.1 Lartisanat v v v v v v v v v v v v v 1.2 Les arts plastiques ou arts visuels v v v v v v v 1.3 Le spectacle vivant : musique, danse et thtre v v v v 1.3.1 La musique v v v v v v v v v v v 1.3.2 La danse v v v v v v v v v v v v 1.3.3 Le thtre v v v v v v v v v v v 1.4 Mdias, audiovisuel, technologies de linformation et de la communication v v v v v v v v v 1.4.1 La radio et la presse imprime v v v v v v 1.4.2 Laudiovisuel (tlvision, cinma, vido et multimdia) 1.4.3 Les technologies de linformation et de la communication (TIC) v v v v v v v 1.5 Patrimoine immatriel v v v v v v v v v v 1.6 Le secteur des associations et les rseaux associatifs v v
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3 5
5 8 12 12 15 16 18 18 20 22 24 26

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2 Les moyens mobiliser

2.1 Des moyens importants demands pour la formation v v 2.2 Un meilleur encadrement lgislatif et rglementaire du secteur culturel v v v v v v v v v v v 2.3 Les nouvelles technologies de linformation et de la communication v v v v v 2.4 Les organisations professionnelles et les rseaux associatifs 2.5 La question du financement de la culture v v v v v
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28 30 32 33 34

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Conclusion Remerciements

36 37

Introduction
ans la perspective des Assises nationales de la culture, le ministre de la Culture et de la Communication a demand onze experts nationaux de prparer des contributions comportant un bilan de la situation observe dans chacun des grands secteurs et des perspectives ralistes de son dveloppement. Loin de vouloir imposer des conclusions prpares davance, le ministre entend ainsi que ces contributions servent lancer les dbats des Assises nationales dans un esprit douverture dmocratique.

lisation des acteurs culturels. Enfin, lide qui se dgage fortement des analyses des experts est que ltat doit mieux prendre en charge les politiques culturelles pour les rguler efficacement et que les collectivits territoriales doivent tre mises en mesure den faire bnficier le peuple tout entier. Lambition du ministre serait que se dessine, lissue de ces Assises nationales, un projet damnagement culturel de notre pays, la fois tat des lieux actuels et projection court, moyen et long terme, tmoignant de la volont de notre peuple de sapproprier son destin culturel.

Le document prsent ci-dessous est une synthse des notes prliminaires remises au ministre par chacun des experts nationaux. De la rhtorique laction, telle pourrait tre Elle a t enrichie par des entretiens oraux notre devise pendant les trois jours de ces qui ont permis de prciser les diagnostics Assises nationales. Devise qui devrait enet les recommandations des gager en premier lieu ltat, experts. Il en ressort suffimais pas seulement. En effet, samment de convergences, Lambition du nulle politique publique ne dans les analyses comme ministre serait que peut russir si elle nengage dans les propositions, pour se dessine, lissue pas aussi la participation des que quelques grandes orien- de ces Assises collectivits territoriales; si tations concrtes puissent nationales, un projet elle nentrane pas ladhsion tre soumises au jugement damnagement du vaste tissu associatif qui des Assises nationales. En culturel de notre porte, aujourdhui de faon effet, si chaque expert pro- pays. inorganise, nos valeurs et pose des initiatives qui ne traditions culturelles; si elle relvent que de son domaine ne convainc pas les forces dintervention, de nombreux recoupements vives de la nation que le renouveau culturel entre leurs points de vue permettent denvi- dHati est une des conditions ncessaires sager des mutualisations dquipements et de au redressement, y compris conomique, moyens, des regroupements professionnels du pays aprs la catastrophe de janvier 2010. favorisant la cohsion et la professionna-

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Cette note dorientation qui sinspire des avis des experts nationaux, se divise en deux parties de longueur ingale. La premire pose une srie de questions et prsente des propositions concernant chacun des secteurs culturels concerns : de caractre thmatique (ou sectoriel), elle pourra servir de guide de questionnement pour la premire journe de travail des Assises nationales. Y sont abords successivement les secteurs suivants : lartisanat; les arts plastiques; le spectacle vivant : musique, danse et thtre; les mdias, laudiovisuel et les nouvelles technologies de linformation et de la communication; le patrimoine immatriel; les associations et les rseaux associatifs.

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par priorit au bnfice de lensemble des secteurs culturels. Elle correspond au programme des dbats de la deuxime journe des Assises nationales. Elle examine les questions rcurrentes souleves par les experts : les formations dont le monde de la culture a besoin; lencadrement lgal et rglementaire qui lui fait gravement dfaut; le rle que les nouvelles technologies peuvent jouer pour permettre chaque secteur datteindre ses objectifs; la ncessit pour les professions culturelles de sorganiser en sappuyant sur la solide tradition associative de notre pays; en dernier lieu, la recherche de financements pour mettre en uvre les programmes ambitieux qui sont proposs.
Enfin, pour chacune des propositions mises par les experts nationaux, une indication durgence a t donne pour tre soumise, elle aussi, aux dbats des Assises nationales. En revanche, aucune tude du cot de ces propositions na t faite ce stade, pour venir tayer le choix des priorits. Ce qui serait une grave faiblesse dans un contexte de programmation budgtaire, peut, dans le cadre des Assises nationales, se rvler utile lexercice de prospective auquel nous vous proposons de nous livrer ensemble. Lhypothse que les moyens peuvent tre trouvs ds lors que le consensus et la volont sont au rendez-vous, est raisonnable et responsable. Elle est, par surcrot, un acte de foi en la capacit des forces vives dHati se mobiliser pour le renouveau de leur culture.

Deux grands domaines sont absents de cette numration : celui du livre, de ldition et de la lecture publique, qui vient dtre lobjet de la tenue dAssises rcentes. Un compterendu de leurs principales conclusions nous en sera donn par la Direction nationale du livre (DNL) pendant nos Assises nationales de la culture. Autre domaine absent de ce document, celui du patrimoine matriel, qui nous sera prsent galement pendant les Assises nationales par lInstitut de sauvegarde du patrimoine national (ISPAN).
La seconde partie du document, de caractre transversal (ou trans-sectoriel), met en exergue la question des moyens mobiliser

1 Bilan et perspectives par secteurs culturels

Dbats de la premire journe des Assises nationales

1.1 Lartisanat
Un potentiel conomique encore loin de sa pleine ralisation
Le secteur de lartisanat est emblmatique de lconomie crative en Hati. Au dbut des annes 90, Hati exportait annuellement pour plus de 18 millions de dollars de produits artisanaux faits la main. En raison de troubles politiques, conomiques, de catastrophes naturelles et dun embargo amricain coteux sur les importations, les exportations ont chut au dessous de 1million de dollars en 2000, entranant une forte perte demplois du secteur. Nanmoins, selon les donnes amricaines de lAdministration internationale du Commerce, les importations aux tats-Unis de produits artisanaux hatiens en 2010 (3,28 millions de dollars) ont augment de 17,7 % par rapport 2009 (2,79 millions de dollars), atteignant ainsi leur plus haut niveau depuis 2006. Certes, le pic de 2010 peut sexpliquer en partie par des achats lis au sisme. Il nen reste pas moins que lartisanat reprsente un potentiel conomique dont limpact sur lconomie globale du pays est significatif et pourrait tre accru sous certaines conditions.

Une activit aux multiples facettes.

Dans le cadre de cette note, on distinguera : v un artisanat cratif identitaire dinspiration religieuse et artistique, reprsent par le mtal traditionnel et symbolique, les drapeaux vaudou, la poterie, etc. Ce type dartisanat bnficie dune clientle captive. La problmatique du secteur se dcline en plusieurs points-cls quil convient damliorer : c comment sauvegarder des savoir-faire traditionnels? c comment assurer la transmission de ces savoir-faire? c comment assurer la commercialisation des produits? c comment enseigner la gestion des micro-entreprises? c comment garantir laccs au microcrdit? c comment faciliter les regroupements en rseaux dassociations professionnelles?

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v Un artisanat usuel utilitaire (fabrication de balais, chaudires, rchauds, portes et fentres, barrires, blocs, briques, cramique, meubles, toitures en latanier, fer forg, etc.) Cet artisanat a un grand potentiel de dveloppement conomique, de cration demplois et de revenus. La problmatique de ce secteur est plus axe sur les questions de production : c comment amliorer la qualit des produits? c comment amliorer les structures de production? c comment et o former les jeunes? c quelles tudes de marchs et quelle promotion des produits? v Un artisanat artistique de type dcoratif destin lexportation, travaillant partir de produits artisanaux identitaires et les faisant voluer en fonction des besoins dune clientle trangre. La problmatique de cette catgorie est centre sur les questions de marketing, de gestion des cots et de promotion linternational : c comment amliorer le design pour rpondre aux besoins changeants de la clientle internationale? c comment amliorer la comptitivit des prix? c comment amliorer la qualit et la mettre au standard international? c o et comment apprendre la gestion dentreprises de niveau PME?... c laccs au crdit? c la sous-traitance avec les petits artisans? c comment aborder les problmes de rglementation douanire (proccupation des artisans) et comment les simplifier (responsabilit de ltat) ? Globalement, le dveloppement de toutes les composantes du secteur artisanal hatien ncessite une srie de mesures spcifiques dont certaines peuvent tre mises en uvre court terme, tandis que dautres doivent ltre moyen (3 ans) ou plus long terme.

Les mesures proposes

Pour une mise en uvre court terme
raliser un tat des lieux prenant la forme dun inventaire raisonn des artisans classs en catgories (cf. ci-dessus) ; raliser une cartographie de la ressource naturelle disponible en Hati pour leur permettre dexercer leur activit; dresser un inventaire des matires premires importer (textiles, pierres, sequins, etc.) ; procder lexamen critique de lappareil lgislatif existant, pour mettre en vidence les vides lgislatifs et rglementaires ncessaires la mise en place dune chane dapprovisionnement commercialement viable : ce dernier point est critique pour les artisans; inciter les pouvoirs publics encourager des regroupements d artisans sous forme associative, notamment dans la perspective dapprovisionnements en gros et de dfense de leurs intrts collectifs, tant au plan national, dpartemental que local. Cration dune centrale dachats cette fin; crer un fonds pour le dveloppement artisanal pouvant garantir auprs des banques les emprunts raliss par les petits artisans. Ce fonds pourrait tre spcifique ou intgr un fonds plus large ddi aux industries culturelles. Lobjectif de ce fonds serait de garantir le financement bancaire doprations durables impliquant la cration dentreprises et demplois. Un indicateur de succs serait laugmentation du chiffre daffaires de la branche, tant sur le march intrieur qu lexportation; lancer un site web Hati permettant la vente au dtail, notamment ltranger. Le site tirerait parti de la monte en puissance rapide des ventes distance travers le monde (e-business) et de la relativement bonne qualit des rseaux numriques en Hati.

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Pour mise en oeuvre moyen terme

relancer les chambres des mtiers dartisanat existantes et crer de nouvelles chambres en province pour dvelopper des parcours de formation aux mtiers de lartisanat pour les jeunes (en lien avec le programme de centres de formation des jeunes lanc par le Prsident de la Rpublique) ;

mettre en place une formation de designers comprenant un volet artistique et un volet de management (connaissance des marchs internationaux par organisation, changes avec des coles trangres, participation des salons et foires).
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Pour mise en uvre long terme

crer des ppinires dentreprises (ou incubateurs dentreprises) de niveau PME pour contribuer formaliser le secteur et lintgrer durablement dans lconomie hatienne.

Au plan gopolitique, le dveloppement du secteur artisanal hatien, son inscription dans lconomie de la nation, son insertion dans le march international, dpendent aussi de lintgration complte du pays au sein du CARICOM.

1.2 Les arts plastiques ou arts visuels

Une activit artistique srieusement menace par la contrefaon.
Les arts plastiques constituent, avec la littrature, lun des lments principaux de la rputation culturelle dHati travers le monde. Mais, lintrieur mme du pays, ils sont la forme dart la plus vulnrable et la plus menace par la contrefaon. En effet, les galeries du soleil contribuent par la systmatisation de la copie sauvage, dvaloriser le travail des artistes peintres et mettre en pril le march de lart hatien.
Or, aujourdhui, les arts plastiques (ou arts visuels) reprsentent un march potentiel important. Ils regroupent des productions multiples (dessin, peinture, sculpture, photographie, installation, vido, multimdia, design, gravure, modelage, papier mch, etc.), utilisent les supports les plus divers

(dont les supports numriques) et de nombreuses modalits de diffusion (muses, centres dart, lieux officiels, galeries, foires et salons, linternet, etc.). Par ailleurs, ils expriment de faon privilgie une vision hatienne qui contribue au renforcement de lidentit nationale et lattractivit du pays ltranger. Enfin, ils constituent galement un support privilgi du lien entre les Hatiens de lintrieur et limportante diaspora qui reprsente pour linstant lessentiel du march.
Pour toutes ces raisons, il est important de sattaquer aux difficults auxquelles les arts visuels sont confronts.

Une problmatique concernant toute la filire

v Pour les artistes eux-mmes : c les formations artistiques, quelles possibilits de formation en dehors de lcole nationale des arts? c comment favoriser la production artistique? c quelle reconnaissance pour les artistes, alors que le march national est des plus restreints et offre peu dopportunits de valorisation du travail artistique? c ltat peut-il combler cette carence en prenant des dispositions promotionnelles, sans courir le risque dencourager la cration dun art officiel? c le statut dartiste plasticien, peut-il tre reconnu et apporter une scurit juridique et financire qui exerce cet art?

v Pour la diffusion des uvres dart hatien: c que faire pour sensibiliser le grand public? c quelle politique de sensibilisation pour les scolaires et les jeunes, au sein ou hors de lcole (politique dducation artistique et culturelle) ? c quels dispositifs (musal ou autres) mettre en place pour faire connatre les uvres de plasticiens hatiens, au pays et lextrieur? c les mdias ont-ils un rle jouer, y compris les nouvelles technologies (NTIC) ? c les arts plastiques ne pourraient-ils pas tirer un meilleur parti de la popularit de certains autres champs artistiques hatiens? c enfin, comment sortir la diffusion des uvres dart plastique de la capitale et de quelques grandes villes de province et llargir lensemble du pays?

Le sentiment qui prvaut chez un grand nombre dartistes plasticiens (les grands noms du secteur nont pas de problmes majeurs ds lors quils ont trouv leur march) est celui dune grande fragilit de leur activit artistique, du manque dune politique publique de soutien et, dune manire gnrale, dune mconnaissance du milieu, de ses acteurs, et dun dsintrt gnral par rapport leur activit.

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Exemples de quelques mesures soumises pour dbat aux Assises nationales

Pour une mise en uvre court terme
raliser un rpertoire informatis et entres multiples des artistes plasticiens (nom, lieu de travail localisation de latelier, le cas chant , forme dexpression artistique indique par lartiste lui-mme, photos duvres, contact adresse lectronique et tlphone). Ce rpertoire, confi une structure existante ou crer, devrait tre mis jour rgulirement. La structure charge de ce rpertoire pourrait tre une association ou un centre dart, voire un collectif de galeries hatiennes; dresser un bilan du potentiel de formation existant lcole nationale des arts ou ailleurs, en vue de recommander une rforme du systme, notamment en dcentralisant les formations dans les dpartements; crer un prix national (annuel ou biennal) darts plastiques pouvant rcompenser des artistes de diffrentes disciplines (peinture, dessin, arts numriques, sculpture, etc.) dont le choix des laurats serait confi un jury indpendant; ngocier avec la tlvision publique un quota dmissions consacres aux arts en gnral et aux artistes hatiens en particulier, ainsi qu la couverture de lactivit artistique internationale (exemple de la Biennale de Venise o une exposition de peintres hatiens est actuellement prsente avec un certain succs, cf. comptes-rendus de la presse europenne) ; valoriser la participation des plasticiens certaines grandes manifestations populaires, comme le carnaval, afin damliorer leur notorit; utiliser les rseaux nationaux existants (celui des Clac au Nord, celui de Fokal, au Sud, les Alliances franaises, par exemple) pour mener une politique systmatique dexposition dartistes mergents ou confirms; dresser un tat des lieux de la contrefaon.

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Pour une mise en uvre moyen terme

systmatiser lducation artistique lcole en y faisant intervenir des plasticiens sur une base rmunre et linclure dans le cursus obligatoire (ngociation avec le ministre de lducation nationale); prvoir un plan douverture de formations dartistes plasticiens en province et de lieux de monstration des uvres qui ne soient pas ncessairement des muses mais des formules plus rduites et plus polyvalentes (centres dart donnant des formations, ayant la capacit de monter des expositions et dtre des lieux de fabrique pouvant recevoir des artistes en rsidence); entreprendre une action en direction des galeries prives pour les inciter largir leur offre et les aider en contrepartie participer des vnements internationaux.

Pour une mise en uvre plus long terme

dans le cadre du droit de la proprit intellectuelle, entreprendre une action de longue haleine contre la contrefaon des uvres par les peintres de rue;
mener une politique dchanges internationaux visant faire circuler des artistes plasticiens grce des rsidences croises (Hatiens ltranger, trangers en Hati);

tudier la faisabilit dune politique de commande publique destine faire entrer la production artistique hatienne dans les quipements publics (en y consacrant un pourcentage fix par la loi de linvestissement ralis dans la construction dcoles, duniversits, damnagements urbains divers) ; commencer des collections publiques pour ltat ou les dpartements (cf. succs du Centre national des arts plastiques ou des fonds rgionaux des arts plastiques qui ont permis de constituer en moins de trente ans un fonds important dart contemporain franais) qui permettraient aussi dapprovisionner en uvres dart nationales des lieux publics hatiens (les ambassades hatiennes ltranger, par exemple). Ltat pourrait, pour un cot raisonnable, devenir le premier collectionneur et le premier galeriste public dart hatien.

Le secteur des arts plastiques est stratgique car directement li une des formes les plus reconnues de lart hatien. Il requiert des initiatives relativement simples mais urgentes mettre en route.

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1.3 Le spectacle vivant : musique, danse et thtre

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Le spectacle vivant est le domaine qui regroupe lui seul le plus grand nombre dacteurs, amateurs et professionnels. Il pose grande chelle des questions qui relvent du statut des personnes, de leur formation et professionnalisation, mais qui concernent aussi le domaine des industries cratives et son corollaire du droit de la proprit intellectuelle. En Hati, le spectacle vivant, dans ses trois versants de la musique, du thtre et de la danse, touche profondment lidentit du pays et constitue un facteur puissant de cohsion sociale.

1.3.1 La musique
La musique runit toutes les sphres de la socit hatienne car elle est prsente dans tous les moments et les lieux de sa vie, quil sagisse de musiques religieuses (vaudou, chrtiennes), de musiques traditionnelles du monde rural (rara et troubadour) ou du monde urbain (konpa, racine, crole rap, classique, jazz, fusion, alternatif). Elle est un exutoire, un moyen dexpression et mobilise la jeunesse du pays.
En labsence de donnes fiables et du fait quelle reprsente une filire majoritairement informelle, son poids conomique est difficile valuer. Pourtant, elle gnre indniablement une conomie importante soutenue par un march de 8 millions de

Hatiens auxquels sajoutent les 2 millions de Hatiens de la diaspora. Lactivit musicale souffre ces dernires annes de linscurit qui rduit la vie nocturne, ainsi que des difficults dalimentation lectrique qui limitent les activits et accroissent le cot des services, notamment pour le matriel technique soumis aux risques des variations de tension. Du fait de la place considrable quelle occupe dans les expressions culturelles hatiennes, la musique pose un grand nombre de problmes qui, sans tre spcifiques Hati, peuvent y atteindre une acuit plus grande.

Une problmatique aggrave par la situation particulire du pays et qui concerne:

v la difficult dune dfinition commune de la terminologie des nombreux mtiers lis lindustrie musicale (problme de la standardisation des appellations en crole, en franais ou en anglais ) ; v la mconnaissance des acteurs de lindustrie musicale; v labsence de critres pour distinguer amateurs et professionnels; v la mconnaissance des acteurs de la production discographique et du spectacle vivant; v la faiblesse du financement public de la production; v le manque despaces publics pour les manifestations culturelles; v labsence de politique de diffusion des musiques nationales au niveau des mdias; v les relations ambigus entre animateurs de radio et artistes, qui nuisent une promotion quitable des groupes de musique; v la politique des changes internationaux; v la fiscalit applicable limportation des matriels techniques de son et lumire; v le droit dauteur et la mconnaissance par les musiciens des attributions et des activits du Bureau hatien des droits dauteurs; v le problme du piratage; v labsence denseignement de la musique dans le cursus acadmique national; v labsence dun conservatoire national; v labsence de formation continue; v labsence de formation professionnelle aux mtiers techniques de la musique; v labsence dun lieu de formation et dchange sur la musique; v labsence de mcanismes systmatiques de conservation et darchivage de la musique; v labsence de dpt des rythmes vaudou et konpa lOMPI (Organisation mondiale de la proprit intellectuelle).

Face ce constat, qui semble partag par un grand nombre de professionnels, quelques pistes daction sont soumises au jugement des Assises nationales.

Mesures applicables proposes

Pour une mise en uvre court terme
modifier le code des professions, donner une reconnaissance aux diffrents mtiers et standardiser leurs appellations (divergentes en crole, franais et anglais); crer une base de donnes en ligne des acteurs de lindustrie musicale (base tenir jour);
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encourager la formation dassociations de professionnels pour fixer les critres de la profession (indicateurs communs pour lacquisition du statut professionnel) ; mettre ltude une lgislation rgissant le spectacle vivant (attribution de licences de producteur de spectacle, mise en place dune organisation de la profession, etc.) ;
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dcider de quotas radiophoniques pour les musiques nationales; faire intervenir le Conatel, ou tout autre organisme comptent, existant ou crer, pour imposer aux mdias un code thique visant une reprsentation quitable des artistes musicaux; lancer, en liaison avec le BHDA, une tude sur les droits dauteurs de la filire musicale ; mener une campagne de sensibilisation contre le piratage; faire un recensement des formations lies la musique (coles, associations, filires techniques; crer des cursus de formation continue ; crer un centre de ressources de la musique (lieu dinformation et dchanges sur la musique et darchivage de documents sur la musique et les musiciens hatiens).

Pour une mise en uvre moyen terme

mettre en place des formations continues dingnieurs du son, de producteurs et de managers dorganisations culturelles (formations diplmantes) ; crer travers le pays, par tranches, des sites publics polyvalents quips aux normes internationales et destins la diffusion du spectacle vivant; mener un programme de formations en rsidence en coopration avec des partenaires trangers; crer un Fonds culturel dtat permettant de financer en partie la production sur fonds publics (avec critres de moralisation et de professionnalisation de lactivit) ;

mettre en place des mcanismes facilitant limportation de matriels techniques en faveur du secteur; crer un centre de formation initiale des mtiers techniques de la musique; crer une cole nationale de musique avec des antennes dans les dpartements (cf. projet vnzulien El Sistema).

Pour une mise en uvre long terme

revoir, en lien avec le BHDA, toute la rglementation du droit dauteur; crer une socit spcialise pour percevoir les droits dauteur de la musique.

Le monde de la musique, qui touche la fois celui du spectacle vivant, des industries culturelles et dune tradition culturelle hatienne trs vivace, est en attente de transformations de son fonctionnement actuel. Il est dautant plus important den tenir compte que ses demandes recoupent celles des secteurs du thtre et de la danse.

1.3.2 La danse
La danse est une expression artistique importante en Hati, car elle est, comme la musique, un art traditionnel qui est entr dans la contemporanit. La danse a une porte ducative, culturelle, sociale et conomique. Dans sa dimension traditionnelle (folklorique, au sens premier du terme), elle fait lobjet dun dsintrt li lvolution sociale du pays alors quelle constituele poumon des vies communautaires en Hati. Au plan professionnel, comme le mtier de plasticien, ou dautres mtiers artistiques, celui de danseur ne fait lobjet daucune reconnaissance. ce handicap gnral sajoute celui de la nature de la danse qui fait qu partir dun certain ge (autour de 40-45 ans) le danseur doit ncessairement se reconvertir.
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Autre difficult spcifique : le milieu de la danse est extrmement morcel, ce qui ne facilite pas la ralisation de regroupements associatifs indispensables pour une dfense concerte des intrts du secteur. Autrement dit, les problmes qui se posent la danse rejoignent en partie ceux de la musique mais en se posant elle de manire plus aige.

Quelques problmes soulevs par le secteur de la danse

v Labsence de reconnaissance de la spcificit de la danse et de statut du danseur; v le manque de perspectives pour les jeunes qui sont, par dfinition, les praticiens de la danse;
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v la difficult de structurer le milieu associatif de la danse; v labsence dducation artistique la danse; v labsence de lieux de diffusion quips; v labsence dun centre de formation de danseurs et de chorgraphes.

Propositions soumises au jugement des Assises nationales

Pour ralisation court terme
obtenir la reconnaissance des mtiers de la danse ; crer un syndicat fdrant les diverses associations existantes (sur le modle de Ayiti Mizik pour la musique) et agissant comme interlocuteur des pouvoirs publics hatiens et force de proposition en faveur de la danse; introduire la danse dans le plan national dducation artistique ; donner la danse une prsence organise en province, de manire permettre une r-acculturation de la jeunesse du pays.

Pour ralisation moyen terme

crer un centre de formation de danseurs, de chorgraphes et de techniciens de plateau (en lien ou pas avec lcole nationale des arts : le sujet est dbattre).

1.3.3 Le thtre
Le contexte de la crise socio-politico-conomique que le pays a traverse ces dernires annes, aggrav par le sisme du 12janvier 2010, pse sur la situation du thtre en Hati. Labsence dinfrastructures et le fait que peu de comdiens ou de metteurs en scne exercent de faon professionnelle sont des facteurs daffaiblissement du secteur. Pourtant, malgr ces difficults, il existe une quantit imposante de troupes, surtout Port-au-Prince. La pratique du thtre lcole, dlaisse depuis des annes, refait surface. Mais son intgration dans le cursus scolaire se heurte encore des difficults. Malgr tout, le thtre hatien existe et sa force rside dans son renouvellement et sa diversit. Il est porteur dune vritable dimension de dveloppement.

Problmatique du secteur
Labsence de lieux de diffusion; labsence de lieux de cration, de rptitions; le manque de textes; le dficit dquipements techniques (son et lumires); v la non-reconnaissance du statut de comdien, incompltement compense par v v v v une carte du ministre de la Culture et de la Communication attestant son enregistrement comme artiste (carte valable aussi pour dautres disciplines artistiques?); v inadaptation des grilles de rmunration publiques la situation dartiste (galement valable pour dautres disciplines?).

Propositions prsentes pour dbat aux Assises nationales :

Pour mise en uvre court terme
mettre ltude une amlioration du systme de reconnaissance des comdiens et techniciens du thtre par les services du Ministre; crer des lieux de diffusion quips sachant que le thtre a plus de difficults que la musique sadapter des salles polyvalentes; prvoir la formation des acteurs (conservatoire dart dramatique) ; prvoir en mme temps la formation initiale et continue aux techniques du thtre.

reCommandations

Communes aux

trois seCteurs du speCtaCLe vivant

Dfinir le statut des acteurs des trois secteurs; tablir dans le secteur public une grille des salaires des artistes cohrente avec les activits respectives; tablir un rfrentiel de chacun des mtiers; crer la capitale et en province des lieux de diffusion quips pour les trois secteurs: en prvoir de 10 15 monter des cursus de formation diplmants; envisager de restructurer lENARTS ou dy intgrer des centres spcifiques de formation pour chacun des trois secteurs.

Pour ralisation moyen terme

largir la province la cration de lieux de diffusion, de cration et de rptitions ; crer, afin davoir un systme de formation mobile sous forme de caravanes, une acadmie thtrale nomade qui permette de dispenser travers tout le pays des formations de comdiens et de techniciens.

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1.4 Mdias, audiovisuel, technologies de linformation et de la communication

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1.4.1 La radio et la presse imprime

Des enjeux culturels majeurs
Radio et presse imprime semblent avoir concentr dans le pass les effets dune violence culturelle aboutissant imposer des modles, des valeurs et des pratiques dune autre culture considre comme suprieure. Il en reste de nos jours une manire dexclusion plus subtile qui se traduit par une moindre prsence de la culture hatienne dans les radios et dans la presse imprime. Ainsi, il ne reste quune seule revue mensuelle Bon Nouvl publiant en crole hatien. Compte tenu du fort taux danalphabtisme dans le pays, limpact de la presse est moins sensible que celui de la radio. Celle-ci est rgie par une loi, inadapte au contexte technologique actuel (internet, numrisation, multiplication des supports, etc.). Quant la presse, ntant encadre par aucune loi spcifique, elle fonctionne selon les principes noncs dans les articles de la constitution de 1987 sur la libert dexpression et le droit linformation.
Ces deux secteurs, dingale pntration dans le corps social hatien, soulvent une srie de questions.

Problmatique du secteur
v Quelle est la pntration relle de ces mdias, notamment auprs des jeunes? v Comment raliser un meilleur quilibre culturel la radio et dans la presse, afin de renforcer lidentit culturelle nationale? v Comment journalistes et techniciens de presse et de radio peuvent-ils tre mieux forms? v Comment assurer ces mdias un financement quilibr (entre publicit, abonnements et aides publiques) ? v Faut-il leur appliquer un rgime fiscal spcifique? v Faut-il instaurer un systme de quotas (taux dutilisation de la langue crole, dmissions culturelles hatiennes, etc.) ? v Ny-a-t-il pas un lien entre ces questions et celle de la scolarisation universelle? Si oui, comment ltablir? v Enfin, comment faire respecter la radio le droit dauteur qui y est rgulirement bafou? v Comment sauver le capital culturel constitu par les archives audiovisuelles (patrimoine culturel de grande valeur) ?

Propositions daction soumises discussion par les Assises nationales.

Pour mise en uvre court terme
raliser une enqute dopinion auprs des jeunes sur leur vision et leurs attentes des mdias (presse, radio et tlvision) ; donner ces mdias les moyens, dorigine lgislative et rglementaire (fiscalit, aide la distribution des journaux, etc.), de trouver leur quilibre financier ; raliser un inventaire des formations existantes pour les journalistes et techniciens des mdias ; raliser un inventaire des archives radiophoniques et tlvisuelles conserver; imposer aux radios dobtenir laccord des auteurs de musique pour lutilisation de leurs uvres dans les publicits radiophoniques. Cette obligation minimale serait un pralable la rmunration des auteurs.

Pour mise en uvre moyen terme

lancer un plan de numrisation des archives radiophoniques ; lancer un plan de numrisation des archives tlvisuelles ; tudier et mettre en uvre une politique des quotas tendant rquilibrer les expressions linguistiques et culturelles ; mettre en uvre, en liaison avec le Bureau hatien du droit dauteur, une politique du droit dauteur et, plus gnralement, de la proprit intellectuelle concernant lensemble des mdias.

Pour mise en uvre long terme

tendre terme vers le bilinguisme intgral des mdias (radio et tlvision) par sous-titrage la tlvision et voix-off la radio.

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1.4.2 Laudiovisuel (tlvision, cinma, vido et multimdia)

Laudiovisuel, qui englobe tout travail utilisant la fois de limage et du son, est un secteur qui regroupe plusieurs domaines lis au secteur industriel productif (industries cratives) et un vaste march, ainsi quau domaine institutionnel de la rgulation (Conatel), au monde de lducation et du patrimoine et lunivers culturel en gnral. Cest donc un secteur qui traverse plusieurs proccupations des Assises. Bien que certaines disciplines du secteur soient durement affectes par les alas socio-politiques rcents et que le cinma de salle ait reu le coup de grce lors du sisme, la production audiovisuelle hatienne ellemme est en plein essor. Les nouveaux mdias (linternet, les smart phones, les cin mobiles) et leur convergence, laccs facilit des quipements de capture dimages et de sons ainsi qu des logiciels de traitement relativement bon march, sont un acclrateur de cette production.
Il est dsormais ncessaire de rglementer la filire afin den assurer un dveloppement harmonieux et de sinterroger sur les axes stratgiques de ce dveloppement.

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Quels axes stratgiques pour le dveloppement de laudiovisuel hatien ?

v La formation : valuer et renforcer les ressources disponibles? v La production : quelles priorits? v La diffusion tl et cinmatographique : quelles actions mener? v Quelles formes dorganisation professionnelle proposer pour le secteur? v Quelles priorits pour la lutte contre le piratage? v Quelles mesures prendre pour assurer la conservation des archives audiovisuelles?

Propositions soumettre aux Assises nationales

Pour mise en uvre court terme
rpertorier les principales coles et systmes denseignement audiovisuel en Hati ; procder une valuation du systme de formation et proposer des recommandations en vue de sa professionnalisation (en coopration avec le ministre de lducation nationale?) ;

pour amliorer la formation

inciter les organisations professionnelles tablir des standards de qualit artistiques, techniques et thiques ; crer un fonds de soutien la production audiovisuelle et subordonner le subventionnement lobservation des standards mentionns ci-dessus ;

pour soutenir la production

offrir aux personnels de la production des possibilits de formation continue ; allger la fiscalit limportation des matriels audiovisuels ; crer un prix national de la meilleure production audiovisuelle (catgories documentaire, film jeunesse, long mtrage) ; organiser un systme de cinma itinrant dans les zones rurales (caravanes) projetant en plein air, permettant dapporter un cinma essentiellement documentaire, des communauts recules, en grande majorit prives dlectricit ; crer une plateforme de concertation entre producteurs, mdias audiovisuels et consommateurs ; prendre des mesures incitatives pour le regroupement des professionnels du secteur (par ex., en subordonnant les aides un regroupement pralable) ; numriser les films et documentaires historiques ; numriser, aprs inventaire et accord avec les ayants droit, les archives audiovisuelles prives ; crer une forme de dpt lgal des titres des uvres produites, destin les enregistrer officiellement et les protger (cf. ci-dessous, piratage) ;

pour soutenir la diffusion en province

pour aider lorganisation de la profession

pour contribuer la conservation des fonds darchives audiovisuelles

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crer un centre de numrisation et de conservation darchives (soit partir dune institution existante, soit par cration plus long terme dune institution style Institut national de laudiovisuel, fonctions multiples darchivage et de formation, par exemple) ;

engager, en liaison avec le Bureau hatien du droit dauteur, un travail sur le piratage dans laudiovisuel : tude technique et propositions en vue de prparer un projet de loi.

pour lutter contre le piratage

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Le secteur de laudiovisuel est appel crotre en taille et en complexit avec le dveloppement des nouvelles technologies de la communication et de linformation (TIC). Il importe donc que les mesures le concernant soient prises trs rapidement. Lacclration de lvolution des TIC et des moyens qui laccompagnent interdit de renvoyer les rformes plus tard.

1.4.3 Les technologies de linformation et de la communication (TIC)

Faire de la culture le quatrime pilier du dveloppement durable dHati implique, entre autres choses, de rpondre de faon pertinente la question suivante : comment se servir des outils TIC pour mieux promouvoir la culture hatienne, garantir son propre dveloppement, lui ouvrir le march national, celui de la diaspora et, dune manire gnrale, le march international? Par leur transversalit, leur capacit toucher, la fois, les groupes les plus larges ainsi que lindividu situ dans le lieu le plus recul, ces technologies peuvent apporter aujourdhui des rponses un grand nombre des questions qui se posent la production, la diffusion, la commercialisation et la conservation des produit culturels. De mme quelles permettent de rapprocher les membres dune communaut nationale et de renforcer ainsi sa cohsion, de mme les TIC peuvent aussi exacerber les particularismes et les divisions. Les TIC suscitent donc des questions quil convient de soumettre aux Assises nationales.

Problmatique des TIC

v Quel est ltat des lieux, aujourdhui en Hati? Quel pourcentage de la population a accs aux TIC? Quel est ltat des services et des infrastructures lis aux TIC? Quelles sont les conditions remplir pour assurer laccs le plus large possible de la population ces technologies? v Comment, dans le seul domaine culturel, assurer lappropriation de ces outils par les artistes, producteurs, enseignants, consommateurs de culture, etc.? v Comment embarquer lensemble des mdias du pays dans cette dynamique dinformation spcialise et favoriser lapplication des TIC au secteur culturel? v Comment sensibiliser et susciter lintrt de tous les acteurs et faire clairement ressortir toutes les opportunits? v Par quels moyens faire saisir les opportunits diverses quoffrent les TIC? v Quelle politique dharmonisation du secteur, tant en matire de formation que de choix des matriels ou de logiciels (libres ou propritaires)? v Comment promouvoir lidentit du pays travers les TIC, par quelles voies et avec quels moyens? v Quels effets pervers pour la culture (piratage, notamment) et quels moyens de les contrer? v De quel appareil lgislatif avons-nous besoin?

Propositions soumettre aux Assises nationales

Pour lancement ou ralisation court terme
lancer une tude sur la prsence des TIC en Hati, le degr de lappropriation concrte du concept de rseau (tat des lieux et budgtisation des besoins); crer un portail culturel hatien embrassant lensemble des secteurs dactivit culturelle (lien avec le Centre culturel virtuel?); crer des bases de donnes dynamiques et interactives (artistes par spcialits, uvres, manifestations culturelles, etc.) auxquelles on accderait par le portail, une fois celui-ci constitu;
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se rapproprier le label culturel Hati qui est aujourdhui vendu depuis ltranger ( Miami, notamment); prparer une offre internationale de produits culturels hatiens lie une politique dattractivit du pays dans son ensemble; ouvrir des dbats sur des forums virtuels autour de la culture, comme source de cohsion sociale et de dveloppement conomique;

tester des programmes informatiques exprimentaux pour la collecte et la rpartition aux ayants droit des droits dauteurs dans certains contextes prcis (clubs de musique, par exemple);
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collaborer avec le Bureau hatien des droits dauteur pour une utilisation optimale des TIC dans la mise en place dun systme gnralis de collecte des droits dauteur;

Les TIC sont incontestablement le moyen de rompre lisolement de certaines communauts hatiennes et damliorer le lien entre la capitale et les villes en rgion. Elles devraient aussi tre un instrument efficace de la dcentralisation culturelle et dune dconcentration russie entre le ministre et ses units autonomes. Leur appropriation par la population devrait tre un facteur important de dveloppement conomique et de cohsion sociale.

exprimenter dans des cas particuliers le dveloppement de rseaux sociaux des fins, notamment de promotion culturelle; faciliter lappropriation par les Hatiens des moyens lectroniques de raliser des transactions culturelles scurises (e-commerce) au sein mme du march intrieur.

1.5 Patrimoine immatriel

Le patrimoine immatriel est fond sur des traditions orales et une transmission gnrationnelle, individuelle ou collective. Il est diffus travers lensemble du corps social et menac de disparition chaque fois que lune ou lun de ses porte-parole disparat. La sauvegarde du patrimoine immatriel concerne des facteurs vitaux pour Hati : son identit et sa diversit culturelle, son dveloppement conomique et social. Ce patrimoine est la proprit intellectuelle du peuple hatien tout entier. Un travail important a dj t ralis par le ministre de la Culture et de la Communication en matire de patrimoine vaudou. Des inventaires le concernant sont en cours de ralisation et des formations ont t mises en place.

Des questions sur le sujet du patrimoine immatriel mritent dtre poses dans le cadre des Assises nationales
v Un inventaire complet de notre patrimoine immatriel est-il ncessaire? v Qui mobiliser (universits, associations du patrimoine, autres) ? v O mobiliser? Dans la capitale et en province? Quelle faisabilit? v O et comment conserver ce patrimoine et quelle mdiation prvoir : documentaires TV, missions radio, articles de presse, supports numriss, quel rle pour les muses ou pour de simples centres dinterprtation, structures lgres assurant une animation en direction des communauts locales, des jeunes, des scolaires, des touristes, etc. ? v Quels besoins de formation pour des ethnologues, animateurs de centres dinterprtation, musographes, commissaires dexpositions, etc.? v Quels moyens de formation? Universits, coles spcialises (type cole nationale du patrimoine), formations temporaires (universit dt ou dhiver du patrimoine sur un site donn), etc.? v Quelles retombes conomiques pour le tourisme en gnral et le tourisme culturel, en particulier, dont les Europens sont friands? v Quelles retombes identitaires? Fiert des origines, lgitimation de pratiques anciennes, parfois dcries? v Quelle rglementation pour la conservation de ce patrimoine? v Quelle protection pour des formes musicales hatiennes qui, nayant jamais t protges, ne sont mme plus rfrences internationalement?

Sous rserve des rponses apportes ces questions, on pourrait soumettre quelques propositions au jugement des Assises nationales
Pour mise en uvre court terme
lancer un inventaire du patrimoine immatriel hatien (autre que celui qui est dj recens) : identifier les domaines prioritaires; impliquer dans la collecte les associations du patrimoine;
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numriser les donnes au fur et mesure de leur validation;

sensibiliser les mdias sur les rsultats obtenus; dvelopper des formations denquteurs de terrain, appuyes par des ethnologues universitaires et du Bureau national dethnologie.

Pour mise en uvre moyen terme

rechercher une labellisation Unesco (au titre du Patrimoine mondial pour les formes les plus intressantes de patrimoine immatriel); entrer en bonne place et sous forme de prsentation multimdia les donnes recueillies (contes et lgendes, danses traditionnelles, pratiques sociales diverses) dans lePortail culturel de Hati;

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Le patrimoine immatriel, pendant naturel du patrimoine matriel, constitue un hritage rapidement dilapid sil nen est pas pris soin temps. Les mouvements de population, lmigration, lurbanisation acclre et traumatisante font courir des risques ce patrimoine. Sa prservation devrait tre laffaire de tous. Lexprience montre dans de nombreux pays que cest le tissu associatif qui prserve le mieux cette tradition patrimoniale.

motiver la diaspora, sensible la collecte et la valorisation de cette mmoire collective.

1.6 Le secteur des associations et les rseaux associatifs

Toute rflexion sur une politique publique de la culture en Hati se doit de tenir compte de lexistence et des apports, formels ou informels, des associations et rseaux associatifs tourns vers la promotion des arts et de la culture dans notre pays. Jouissant pleinement des retombes de la libert dexpression et dassociation depuis ces vingt cinq dernires annes, les associations culturelles hatiennes se sont livres avec dtermination laction culturelle. Si, la plupart du temps, leur activit se droule en dehors de tout cadre rglementaire, il nen reste pas moins que nombre dentre elles, notamment dans les domaines du thtre ou des arts plastiques, sont souvent trs performantes. Les unes (thtre) sont porteuses dun art engag, les autres (arts plastiques) ouvrant des marchs informels nouveaux, semblent annoncer lavnement prochain dune vritable conomie sociale.

Enfin, par la motivation qui les anime, les associations attirent de plus en plus les jeunes qui y voient une concrtisation du vivre ensemble au sein dune socit encore trop divise.

Ce secteur constitue le socle qui, peu ou prou, soutient une bonne partie de lactivit culturelle dans notre pays.

Questions soumettre dbat au cours des prochaines Assises nationales

v Avons-nous une connaissance fine de ce tissu associatif? v Comment acqurir cette connaissance? v Quel est limpact rel des associations culturelles et rseaux associatifs sur la structuration de la socit hatienne et sur lpanouissement de la jeunesse? v Quelle est limplication de la jeunesse dans la cration des associations et des rseaux associatifs? v Dans quel cadre lgislatif ou rglementaire ces associations fonctionnent-elles ou devraient-elles fonctionner?

Quelques propositions dcoulant de ces questions :

Elles sont essentiellement de deux ordres et de deux degrs durgence diffrents.
La premire, prenant acte de ce que les associations existent et quelles fonctionnent dans un vide juridique quasi-total, serait de prparer un projet de loi visant statuer sur elles (peut-tre sur le modle qui a fait ses preuves de la loi franaise de 1901, fonde sur la souplesse et lallgement maximum des contraintes bureaucratiques). La proposition pourrait tre lance trs court terme, son aboutissement tant subordonn au calendrier gouvernemental et parlementaire. La seconde serait dimpliquer systmatiquement la jeunesse dans toutes les associations. Cette proposition pourrait, au prix dune campagne de sensibilisation tous les niveaux (mais au premier chef dans les mdias)

contribuer un renouvellement des structures associatives et une relve souvent attendue par les militants les plus anciens.
Une troisime proposition, dordre plutt mthodologique, serait de rechercher systmatiquement, dans tous les secteurs culturels voqus dans cette note, les solutions passant par les rseaux associatifs, y compris les rseaux sociaux qui traduisent notre poque un fort besoin de sociabilit.
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Linventaire des associations devrait tre entrepris sans dlai : tche immense qui, par dfinition, ne pourra jamais tre termine, le propre des associations tant dtre en perptuel renouvellement. Un inventaire lectronique devrait permettre de faire lobjet dune mise jour permanente.

2 Les moyens mobiliser

Dbats de la deuxime journe des Assises nationales
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2.1 Des moyens importants demands pour la formation

travers les contributions des onze experts nationaux, le thme des besoins en formation apparat de manire rcurrente. Quil sagisse de formation initiale (destine aux jeunes dans leur parcours pr-professionnel) ou de formation continue (destine aux professionnels dj engags dans un mtier culturel), la demande concerne tous les secteurs.

Artisanat

Les besoins se font sentir dans les domaines de la production, en vue damliorer constamment la qualit des produits. Ils sont forts galement, pour tout ce qui touche la gestion de petites ou moyennes entreprises dont les patrons sont traditionnellement peu prpars affronter les questions de management. Enfin, pour toutes les entreprises artisanales qui sengagent dans le march international, lexpertise en marketing et en design devient indispensable la connaissance des besoins changeants de marchs particulirement versatiles et limposition dun label hatien rpondant aux attentes de la clientle. Lenjeu est important du fait de la part croissante que prend ce segment spcifique du march artisanal. Il implique une ouverture trs grande et la formation de jeunes Hatiens lextrieur comme lintrieur du pays. Les besoins en formation semblent concerner la province en tout premier lieu. La proposition est dy crer des centres dart, structures lgres polyvalentes, ouvertes la population locale, pouvant assurer la fois des formations aux arts visuels, des animations (expositions dartistes rgionaux ou nationaux, projections de documentaires artistiques) et offrir des rsidences des artistes locaux, nationaux ou trangers. En ce qui concerne la capitale, il semble que loffre de formation de lENARTS rencontre des difficults qui justifieraient que cette cole nationale, qui se doit dtre exemplaire, fasse lobjet dune valuation de ses capacits rpondre des besoins nouveaux.

Arts plastiques (ou arts visuels en gnral)

Musique

Les acteurs de la filire manquent tous de formation. Les apprentissages se font la plupart du temps par exprience directe, familiale ou amicale, les ambitions dpassent rarement le cadre de la communaut hatienne. Il sensuit que le fonctionnement de la filire est plus artisanal quindustriel et amateur que professionnel. Lune des propositions est dintroduire un enseignement musical dans le cursus scolaire national (aux niveaux primaire et secondaire) et de crer une cole nationale de musique ayant des antennes en rgion. Il existe paralllement une forte demande en formation, initiale et continue, pour les mtiers techniques de la musique. Le couplage des deux publics (musiciens et techniciens) est aujourdhui incontournable compte tenu de la technicit des plateaux de musique. Sans parler, naturellement, des mtiers lis aux filires de production de musiques enregistres. Ce secteur sinterroge, lui aussi, sur les missions de lcole nationale des arts en matire de formation la danse. Il dplore, dune manire gnrale que nombre dcoles de danse ne soient pas suffisamment structures. Ces coles auraient besoin dun accompagnement pour parvenir une structuration qui leur permette de mieux rpondre leurs responsabilits de formation. Il existe une demande de cration dun conservatoire pour la formation des comdiens et dune formation aux carrires techniques du thtre. Lapprofondissement du travail de lexpert national devrait lui permettre de faire aux Assises nationales des propositions plus pousses sur les besoins en formation du secteur. La demande ce stade, est dtablir un inventaire des formations existantes. Nul doute quil faille sattendre la mise en vidence de besoins importants. La mme remarque est applicable ce secteur o sest exprime une demande en formation continue.
Les besoins en formation sont considrs comme une priorit forte. Presque toutes les branches ont besoin de procder un inventaire de ce qui se fait en la matire. Ces inventaires ne doivent pas se contenter de rpertorier des listes dcoles ou de centres, mais doivent aussi procder une valuation attentive de la qualit des offres.

Danse

Thtre

Presse crite et radio Audiovisuel

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Lducation artistique lcole, un enjeu majeur pour la sensibilisation et la formation des jeunes lart.
Il faut souligner que dans les domaines touchant directement les disciplines artistiques et, dans une moindre mesure, celles lies laudiovisuel (cinma, notamment), une forte demande sest exprime pour la mise en place de lducation artistique lcole. Une prise de position forte des pouvoirs publics hatiens est attendue sur ce sujet qui requiert la plus troite coopration entre le ministre de lducation nationale et celui de la Culture et de la Communication. Une politique de lducation artistique lcole requiert galement une trs forte implication des enseignants des autres disciplines, soit quil leur faille accepter des changements dans leurs habitudes de travail, soit que, dans certains cas, ils aient intervenir dans ces enseignements alors quils nen sont pas des spcialistes.
Le premier objectif de cette politique est de sensibiliser les enfants, ds leur plus jeune ge et jusqu la fin du secondaire, lart dans ses manifestations les plus concrtes. Plus que lhistoire de lart, qui peut facilement se transformer en un cours ennuyeux et dmobilisateur, ce quil importe de montrer, cest lart en train de se faire, en engageant pour cela des artistes qui pratiqueront leur mtier non pas devant les lves mais avec eux. Et qui seront rmunrs pour le faire.

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2.2 Un meilleur encadrement lgislatif et rglementaire du secteur culturel

Cette forte demande sexprime de manire diffrente dans chaque secteur mais tous en expriment le besoin.

Pour les artisans

il sagit de rglementer la chane dapprovisionnement en quipements et matriels indispensables leur production; de leur donner la possibilit de constituer une centrale dachats qui pourrait tre une rponse au point prcdent; de relancer les chambres dartisanat existantes (deux seulement, semble-t-il) et den crer dans les rgions o il ny en a pas. Chacune de ces initiatives implique une activation de procdures lgislatives ou rglementaires qui relvent dautres ministres que de celui de la Culture. Mais le ministre de la Culture devrait jouer un rle dimpulsion et de reprsentation des intrts culturels de la filire dans leur mise en place.

Pour les artistes plasticiens et ceux du spectacle vivant dans son ensemble

Lune des questions rcurrentes est celle de leur statut. Bien que certains dentre eux soient dots dune carte du ministre attestant leur activit, tous souhaitent se voir dcerner un titre plus officiel de reconnaissance artistique. dfaut de pouvoir bnficier dun label officiel (la qualit artistique ne se dcrte pas), les artistes et acteurs culturels en gnral, devraient pouvoir bnficier de moyens pour se professionnaliser (le professionnel : celui qui vit de son activit). Cela passe, notamment, par la reconnaissance de leurs droits dauteurs (cf. paragraphe ci-dessous), lobtention dune forme de scurit sociale, loffre demplois temps partiel dans le cadre de lducation artistique. Ces acquis ne pourront tre obtenus que trs progressivement et moyennant une organisation interne de chacune des professions (cf. cidessous : pour une meilleure organisation des professions) et la volont des pouvoirs publics de leur garantir une meilleure scurit juridique. La reconnaissance du statut des artistes doit passer par une phase de ngociation entre ltat et les reprsentants professionnels pour tablir, secteur par secteur, un rfrentiel de chaque mtier : cest un pralable indispensable. Enfin, un moyen efficace et simple mettre en place pour assurer, sinon un statut juridique aux artistes et acteurs culturels mais un statut de notorit serait dattribuer, par catgorie, un grand prix national (annuel ou biennal), des artistes distingus par des jurys indpendants composs de personnalits qualifies. Lexprience montre que ces distinctions sont utiles, non seulement pour la promotion des artistes eux-mmes, mais aussi pour celle de leur art auprs du grand public.

Dans lensemble des filires (artisanat, arts plastiques, spectacle vivant, presse, radio, audiovisuel, numrique et, naturellement le livre), est pose la question des droits dauteur et de la proprit intellectuelle. Dans un monde o la culture est devenue une valeur de lconomie, cette question est centrale (cf. les violents dbats qui agitent nombre de pays europens et les tats-Unis sur la question des droits dauteur dans la socit numrique et les mesures de protection prises ou en projet). On ne saurait parler srieusement dconomie culturelle

ou crative sans avoir rgl ce problme qui requiert patience, minutie, pdagogie et, le cas chant, rpression. En Hati, la question semble devoir tre reprise la base, tant les milieux culturels dclarent ignorer le travail que fait le Bureau hatien du droit dauteur. Des assises du droit dauteur devraient tre tenues par le BHDA avec les acteurs du monde de la culture, en collaboration avec des partenaires de pays dans lesquels ce droit est dfendu activement par ltat et les professionnels.

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Les secteurs relevant spcifiquement de la production artistique (arts plastiques, spectacle vivant) demandent linstauration la radio et la tlvision de quotas garantissant une meilleure place pour les expressions culturelles hatiennes (radio, tlvision). Cette revendication devrait tre prise en compte, sachant que dans certains pays la mise en place de quotas a permis de sauver des filires entires (musique, chanson, cinma) tout en maintenant un haut niveau de qualit. Dune manire plus gnrale, un systme de quotas favorise les quilibres et garantit une rpartition quitable des titres diffuss, trop souvent laisss au libre arbitre dun animateur dmission. Les plasticiens, de leur ct, demandent que soit accorde aux missions artistiques un espace raisonnable lantenne: revendication qui est sans doute applicable lensemble du champ culturel. Cette revendication est lie

lexistence dun organe rgulateur des contenus, dot de la comptence juridique pour assurer le contrle (la question a t pose, sagissant du Conatel).
Le cadre lgal des professions culturelles renvoie beaucoup dautres questions qui ont t voques dans les notes des experts ou les discussions avec eux et seront srement dbattues dans le cadre des Assises nationales. Elles concernent notamment la question gnrale des droits culturels ou encore des questions plus spcifiques lies aux rglements de ladministration publique dtat ou territoriale, largement inadapts au cas des personnels culturels, ou des questions de fiscalit (des intrants culturels, par exemple) ou la ncessit de lgifrer sur les instruments de paiement lectronique, etc. Ces questions devraient rapparatre dans les discussions de ces journes.

2.3 Les nouvelles technologies de linformation et de la communication

Tous les secteurs sont aujourdhui concerns par lapplication des TIC.
v Tous les domaines examins par les experts nationaux ont exprim la demande, sous une forme ou sous une autre, de rpertoires, inventaires, tat des lieux, bases de donnes (dartisans, dartistes plasticiens, de musiciens, dindustries musicales, de chanteurs, de danseurs, de comdiens, de techniciens, de formations dans chacun de ces domaines, dquipements travers le pays, etc.). Ce besoin universel de faire le point afin de poser des diagnostics clairs, entrane ncessairement lutilisation des TIC pour la cration de sites ddis et la mise jour des tats des lieux. Hati semble, a priori, bien plac pour russir dans cette entreprise. Du croisement de ces systmes dinformation, qui sont aujourdhui ltat parcellaire, dpendra la qualit de la cartographie culturelle dHati.

v La demande de la cration dun portail culturel Hati qui donnerait accs lensemble des donnes culturelles va dans ce sens. v Les TIC sont aujourdhui devenus les instruments de la numrisation des archives, des bibliothques, du patrimoine, matriel et immatriel, de toutes ces donnes quil est devenu indispensable de collecter, de classer, de valoriser auprs des publics et de conserver au titre de la mmoire nationale partager avec le reste du monde.

v Les TIC sont dsormais les instruments dune sociabilit nouvelle, celle des rseaux sociaux qui permettront, par exemple, douvrir des forums culturels et de poursuivre les dbats de ces Assises nationales. v La transversalit des TIC, outils incontournables des activits culturelles, supports des expressions artistiques qui ont donn naissance une catgorie darts nouvelle les arts numriques, sera lun des points centraux de nos discussions.

2.4 Les organisations professionnelles et les rseaux associatifs

Les associations et les rseaux associatifs jouent un rle essentiel dans la vie culturelle hatienne. Nanmoins, le fait quelles ne constituent gnralement pas des organismes dots de la personnalit juridique constitue un handicap que les pouvoirs publics devraient corriger. Pour cela, une loi sur les associations serait de nature rendre ces regroupements spontans plus efficaces pour la dfense de leurs intrts, la promotion de leurs activits et, dune manire gnrale, pour un dialogue constructif avec les administrations de ltat et celles des collectivits territoriales. En outre, dans de nombreuses activits productives, dans lartisanat notamment mais aussi dans les secteurs des industries culturelles (les diteurs et les libraires, les producteurs de films, les producteurs, diffuseurs et techniciens du spectacle vivant, les techniciens du thtre, etc.), dautres formes de regroupements (coopratives de production ou dachat, syndicats professionnels, par exemple) devraient tre constitus avec laide des pouvoirs publics centraux ou territoriaux.
La rgulation des systmes culturels suppose que ltat ait face lui des partenaires avec qui parler. Et que ces partenaires soient les mandataires responsables et comptents des intrts collectifs de leurs mandants. Ltat sera dautant mieux en mesure de lgifrer et de rglementer en matire culturelle quil aura su instaurer un dialogue permanent avec les reprsentants des professions culturelles ainsi quavec la population (utilisateurs, usagers, consommateurs de culture ?) dont les pratiques culturelles lui seront alors mieux connues.

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2.5 La question du financement de la culture

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La question qui sous-tend lensemble des autres, mais qui a t fort peu voque explicitement dans les contributions des experts nationaux, est celle des financements de la culture. Aujourdhui, nul pays, hormis quelques exceptions favorises par les richesses de leur sous-sol, nchappe la rigueur des temps. Les financements publics sont en baisse tendancielle et il faut donc faire preuve dinitiative et dimagination pour rechercher des moyens provenant de sources alternatives. Toutefois, constat encourageant, la qualit finit presque toujours par recueillir les appuis ncessaires. Cest avant tout une affaire de professionnalisme, dorganisation et de dynamisme.
Concrtement, la question du financement de la culture ne saurait se rduire la recherche de subventions de ltat. Les guichets sont devenus moins nombreux, mieux contrls, et moins bien dots. Nanmoins, ltat peut intervenir de plusieurs manires non montaires : par la mise disposition dquipements de qualit, par une offre de formation de qualit, par des lgislations adaptes, des allgements fiscaux, lorgani-

sation de grandes manifestations (festivals de spectacle vivant, biennales dart ou de cinma, foires dartisanat artistique, salons du livre, etc.) dont il assume les cots de structure et de mise en uvre. Il joue alors le rle de promoteur des arts de son pays et permet ses artistes de trouver des dbouchs leur production artistique.
Les administrations territoriales hatiennes ne collectant pas limpt, ne sont pas en mesure, en labsence de budget propre, de contribuer au financement de la culture. Il est permis desprer quun jour, la situation ayant chang, elles puissent le faire et exercer ainsi une politique publique de proximit mieux adapte aux attentes et aux besoins de leurs populations.

Le financement par le mcnat dentreprises (soit directement, soit par le canal de leurs fondations) est une possibilit qui est trs directement lie leur sant conomique. Outre quelle ncessite de grandes qualits de plaidoyer pour emporter la conviction, la recherche de mcnes dpend avant tout dune prosprit qui nest pas encore au rendez-vous en Hati.

Les financements internationaux reprsentent une opportunit explorer dans plusieurs directions.

v Les financements bilatraux, pour tre aussi en perte de vitesse, compensent leur diminution par laccroissement du nombre des financeurs potentiels. Chaque pays partenaire a ses priorits qui ne recoupent pas ncessairement celles de Hati. Les cooprations bilatrales cherchent souvent des oprations structurantes plutt que des coups. Une habile prsentation peut parfois faire passer aujourdhui un projet qui paraissait irrecevable hier. Mais plutt que de ruser en comptant sur son talent, mieux vaut discuter avec les partenaires, connatre leurs prfrences, leur calendrier, attendre la bonne opportunit et, gnralement, un bon projet finira souvent par trouver un soutien. v Les financements multilatraux ont de multiples entres, parfois masques. L aussi, il est important de se familiariser avec les responsables prsents sur le terrain, de comprendre les souhaits des uns et des autres, de ne pas se dcourager quand les procdures sont lourdes, les mises en paiement lentes, car une fois la technique bien matrise, certains financements multilatraux peuvent se rvler porteurs pour des actions long terme. Cest chacun de se frayer son chemin et douvrir le dialogue avec des partenaires toujours accueillants et disposs expliquer les rgles du jeu. v Les grandes fondations internationales sont aussi une source de financements, gnralement plus simples obtenir, en raison dune administration allge et dune pratique du contact direct. Plusieurs dentre elles sont galement prsentes en Hati.

v Certaines ONG, ce ne sont pas les plus nombreuses, peuvent aussi financer des projets culturels, notamment lorsque ceux-ci prsentent un intrt conomique. Le bouche oreille et la recherche sur internet sont souvent des pralables leur identification. v Les cooprations dcentralises dsignent celles qui manent de collectivits territoriales trangres, villes, dpartements, rgions, qui ayant un budget en propre mnent une politique internationale pour leur propre compte. Ces collaborations peuvent aller dun simple envoi de livres une cole des formules de coopration galant en importance celles des pays. Toutefois, elles sont dans ces cas-l plutt orientes vers des objectifs de dveloppement ducatif, sanitaire, lis aux Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD). v Enfin, les liens directs, de professionnels professionnels, permettent de mener dans la dure des cooprations prennes (compagnies thtrales, chorgraphiques, etc.) fondes sur lchange de services en nature. Elles ne cotent pas cher et leurs plus grosses dpenses (de transport notamment) peuvent trouver des prises en charge, au moins partielles, auprs de lune ou de lautre des sources de financement mentionnes ci-dessus.

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Dans la recherche de financements, il ne faut ngliger aucune source potentielle. Il faut tre convaincant, convaincu, persvrant et avoir proposer des offres culturelles de qualit.

Conclusion
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es Assises nationales devraient nous donner lopportunit dun regard en profondeur sur la situation de la culture dans notre pays. Notre culture est riche, attirante tant pour nous-mmes que pour les trangers. Nos crivains, nos plasticiens, nos musiciens, jouissent dun grand prestige. Au point que, souvent, cest de lextrieur quils pratiquent leur art et font rayonner limage de notre pays. Nous devons nous en rjouir. Mais notre ambition est de faire que la culture hatienne puisse aussi spanouir en Hati : en commenant par nos enfants, saisis ds lcole par le got de lart et lenvie de sa pratique; en valorisant toutes les expressions culturelles que notre tradition nous a lgues; en soutenant aussi bien ceux qui perptuent la tradition que ceux qui, plus jeunes, ladaptent la modernit; en organisant le passage dune pratique artistique encore largement artisanale et amateur une pratique industrielle (les industries culturelles ou cratives) et professionnelle; en formant les futurs professionnels et en perfectionnant ceux qui exercent dj leur profession. Beaucoup de ces objectifs peuvent tre atteints par le corps social, le tissu associatif puissant, la transmission gnrationnelle et familiale. Mais il faut aller plus loin. Plus loin, avec laide de ltat. Ltat doit tre au cur de ce combat pour notre culture. Le bon aboutissement de ce combat garantira, la fois, notre solidarit sociale et le dveloppement de notre conomie culturelle. Il nous faut des lois, des rgles, des formations, des quipements qui organisent la vie culturelle de ce pays : Hati est en attente dinitiatives fortes. Il nous faut un amnagement culturel du territoire hatien qui permette au pays entier dtre lacteur de sa culture. En clair, il faut que notre pays se dote dune politique culturelle nationale laquelle chacun aura adhr parce quil y aura contribu. Nous formons le vu que ces Assises nationales soient un premier pas dans cette voie.

Remerciements
Le ministre de la Culture et de la Communication remercie pour leur contribution la tenue des Assises nationales de la culture :
v les experts :
Andr LADOUSSE v Brusma DAPHNIS v Dominique DOMERANT v Ren DUROCHER v Wilkair FEGOND v Sylvio JEAN PIERRE v Richener NOL v Ronald PAUL v Anne PRESSOIR v dric RICHEMOND RICHARD v Antonio RIVAL v Stphanie SAINTLOUIS v Milena SANDLER v Sharina LOCHARD v Iphars BLAIN

v les quipes du MCC et, plus particulirement, la Direction gnrale du ministre ;

v les institutions :

lUnion europenne au travers du Fonds europen de dveloppement / Appui au renforcement de la culture et de lart pour le dveloppement conomique et social (ARCADES) lOrganisation Internationale de la Francophonie (O.I.F.) lUNESCO

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