Notre \u00e9cole est aujourd'hui un chantier inachev\u00e9. Parce qu'elle concerne six millions de nos enfants, qu'elle demeure le premier d\u00e9terminant d'une vie r\u00e9ussie, qu'y est consacr\u00e9e une part importante des ressources budg\u00e9taires de notre pays et que sa bonne tenue reste de l'aveu de tous une condition n\u00e9cessaire pour un d\u00e9veloppement humain \u00e9lev\u00e9, elle concentre sur elle espoirs parfois, frustrations souvent, mais interrogations l\u00e9gitimes toujours.

Parents, \u00e9l\u00e8ves, employeurs, acteurs de la famille \u00e9ducatives se posent des questions qui ne peuvent rester sans r\u00e9ponses dans un monde aujourd'hui extr\u00eamement comp\u00e9titif, o\u00f9 les performances d'un pays sont indissociables de celles de son syst\u00e8me \u00e9ducatif, o\u00f9 la recherche de talents ne conna\u00eet pas de fronti\u00e8res et o\u00f9 la primaut\u00e9 de l'\u00e9conomie du savoir est d\u00e9sormais consacr\u00e9e : notre \u00e9cole instruit-elle toujours de mani\u00e8re ad\u00e9quate nos enfants en leur transmettant les comp\u00e9tences et savoir fondamentaux qui conditionneront leur r\u00e9ussite ? Eduque-t-elle de mani\u00e8re satisfaisante pour former ceux qui seront non seulement des dipl\u00f4m\u00e9s mais aussi des citoyens qui contribuent et des individus qui socialisent ? Pr\u00e9pare-t-elle \u00e0 la vie active selon les talents de chacun et garantit-elle l'insertion dans le march\u00e9 de l'emploi ? R\u00e9ussit-elle \u00e0 un \u00eatre un espace de l'\u00e9galit\u00e9 des chances et de la diffusion du savoir ?

Ces interrogations, et bien d'autres, ont ouvert un d\u00e9bat salutaire sur le devenir de notre \u00e9cole, t\u00e9moignant d'un int\u00e9r\u00eat accru pour la situation actuelle de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif. Afin que ce d\u00e9bat se traduise demain par une mobilisation constructive et collective derri\u00e8re l'\u00e9cole, et qu'il repose sur des bases saines et des faits av\u00e9r\u00e9s, le Conseil Sup\u00e9rieur de l'Enseignement a souhait\u00e9 r\u00e9sumer sa vision de l'\u00e9cole \u00e0 travers un court essai (le Volume I) en exergue de son premier Rapport sur l'Etat et les perspectives du syst\u00e8me \u00e9ducatif.

Cette contribution sur l'\u00e9cole s'essaie dans un premier temps au diagnostic d'un syst\u00e8me \u00e9ducatif entre avanc\u00e9es m\u00e9connues et retards persistants. Elle tente avant tout de cerner celles des contraintes profondes qui brident l'ensemble du syst\u00e8me et dont la lev\u00e9e pourrait avoir un effet multiplicateur sur l'ensemble des r\u00e9formes men\u00e9es. Elle propose ensuite la formulation d'une nouvelle approche dans l'entreprise de r\u00e9forme de l'\u00e9cole, anim\u00e9e par des principes d'impl\u00e9mentation neufs, des priorit\u00e9s clairement d\u00e9finies et un contrat de confiance qui pourrait dessiner un nouvel horizon pour l'\u00e9cole.

En d\u00e9pit de contraintes importantes, s\u00e9diments de d\u00e9cennies d'atermoiements et d'inconstances strat\u00e9giques, notre \u00e9cole a pu r\u00e9sorber certains de ses d\u00e9ficits majeurs. Ces avanc\u00e9es, souvent impressionnantes sur le plan quantitatif, ont pr\u00e9par\u00e9 le terrain pour des perc\u00e9es sur le plan de la qualit\u00e9 et sont principalement de quatre ordres : la g\u00e9n\u00e9ralisation de l'acc\u00e8s \u00e0 l'\u00e9ducation, l'expansion des ressources, la r\u00e9novation p\u00e9dagogique et, enfin, la meilleure gouvernance du syst\u00e8me.

Le d\u00e9fi de la massification a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9, ce qui n'\u00e9tait pas une gageure au vu de la trajectoire ant\u00e9rieure de notre syst\u00e8me : 94% de taux de scolarisation au primaire en 2007, un million d'enfants suppl\u00e9mentaires dans nos classes depuis 2000, des effectifs scolaris\u00e9s au secondaire en augmentation de plus de 40% sur la m\u00eame p\u00e9riode. Notre syst\u00e8me a tout autant r\u00e9ussi \u00e0 relever le d\u00e9fi de l'\u00e9quit\u00e9, puisque la g\u00e9n\u00e9ralisation s'est conjugu\u00e9e \u00e0 une r\u00e9sorption des in\u00e9galit\u00e9s dans l'acc\u00e8s \u00e0 l'\u00e9ducation. La scolarisation des filles rurales, longtemps laiss\u00e9es pour compte de notre syst\u00e8me, est presque achev\u00e9e et le proverbial \u00e9cart entre milieux rural et urbain s'est fortement att\u00e9nu\u00e9, puisqu'un gar\u00e7on vivant dans le rural aujourd'hui a aujourd'hui quasiment autant de chances d'\u00eatre scolaris\u00e9 qu'un gar\u00e7on vivant en ville.

L'expansion des ressources humaines, physiques et financi\u00e8res consacr\u00e9es au syst\u00e8me a \u00e9t\u00e9 au diapason de cette d\u00e9mocratisation accrue de l'\u00e9cole. Depuis 2000, 7 000 cr\u00e9ations nettes de postes d'enseignants ont \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9es, am\u00e9liorant l\u00e9g\u00e8rement les taux d'encadrement, et il existe \u00e0 pr\u00e9sent 1000 \u00e9coles primaires de plus. Autre manifestation de cette expansion, l'offre de formation professionnelle a \u00e9t\u00e9 amplifi\u00e9e et diversifi\u00e9e pour accompagner au mieux la demande croissante des employeurs et des jeunes, entra\u00eenant un doublement des effectifs en sept ans. Pour sa part, le budget consacr\u00e9 par l'Etat a r\u00e9guli\u00e8rement augment\u00e9 depuis 2000, pour porter l'engagement public \u00e0 plus de 37 milliards en 2008.

Le front de la p\u00e9dagogie n'a pas \u00e9t\u00e9 en reste. Une r\u00e9vision des programmes a concern\u00e9 tous les cycles de l'enseignement scolaire. A son actif, l'\u00e9laboration de nouveaux manuels didactiques, l'adoption du principe de lib\u00e9ralisation du livre scolaire, ou encore l'introduction de nouvelles mati\u00e8res et de la langue amazigh. Cet effort s'est doubl\u00e9 d'une ambitieuse r\u00e9organisation p\u00e9dagogique, qui s'est traduite notamment par le rattachement du coll\u00e9gial au cycle secondaire, la mise en place de quatre troncs communs en premi\u00e8re ann\u00e9e du secondaire, ou encore par le passage vers le syst\u00e8me LMD (Licence, Mast\u00e8re, Doctorat) \u00e0 l'Universit\u00e9, introduisant plus de flexibilit\u00e9 et personnalisation des parcours universitaires.

Enfin, le syst\u00e8me \u00e9ducatif a su \u00e9voluer vers un nouveau mod\u00e8le de gouvernance d\u00e9concentr\u00e9e, afin de s'adapter aux besoins locaux et r\u00e9gionaux, mieux cibler les r\u00e9ponses aux probl\u00e8mes sur le terrain et lib\u00e9rer les initiatives constructives \u00e0 tous les \u00e9chelons. Cela s'est notamment traduit par le transfert vers les Acad\u00e9mies R\u00e9gionales d'Education et de Formation (AREF) de comp\u00e9tences en mati\u00e8re de planification et gestion des ressources humaines, de financement et de suivi du fonctionnement des \u00e9tablissements scolaires. Ce mouvement s'est \u00e9tendu vers les universit\u00e9s, puisque celles-ci jouissent d\u00e9sormais de l'autonomie p\u00e9dagogique, scientifique, administrative et financi\u00e8re. L'universit\u00e9 marocaine b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 pr\u00e9sent d'un statut avant-gardiste qui lui accorde pleine libert\u00e9 dans la conception de son offre de formation, pour la cr\u00e9ation de fili\u00e8res nouvelles ou pour multiplier et diversifier ses sources de financement.

Au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les fondements d'un nouveau mod\u00e8le \u00e9ducatif ont donc \u00e9t\u00e9 pos\u00e9s. Le syst\u00e8me et ses acteurs ont notamment fait la preuve de leur capacit\u00e9 \u00e0 mobiliser des moyens importants pour poursuivre l'entreprise de r\u00e9forme, \u00e0 renforcer l'infrastructure \u00e9ducative ou \u00e0 mettre en place un environnement institutionnel et juridique prometteur.

Cependant, si les avanc\u00e9es sont r\u00e9elles, les retards le restent tout autant. Nul ne peut nier en effet les carences de notre syst\u00e8me \u00e9ducatif, r\u00e9sultant de r\u00e9formes trop t\u00f4t avort\u00e9es ou ex\u00e9cut\u00e9es de mani\u00e8re s\u00e9lective, et d'une polarisation id\u00e9ologique qui a souvent rel\u00e9gu\u00e9 l'int\u00e9r\u00eat de l'apprenant derri\u00e8re certains int\u00e9r\u00eats particuliers.

Ainsi, trop d'\u00e9l\u00e8ves continuent d'abandonner le syst\u00e8me sans qualification aucune, comme ce fut le cas pour pr\u00e8s de 400 000 d'entre eux l'an pass\u00e9 dont plus de la moiti\u00e9 dans le seul cycle primaire, du fait notamment des conditions socio\u00e9conomiques des familles des apprenants, pendant que moins de la moiti\u00e9 de nos communes rurales comptent un coll\u00e8ge en leur sein.

Le redoublement, qui nourrit l'abandon, reste le lot annuel de pr\u00e8s d'un \u00e9l\u00e8ve sur cinq dans le primaire, exp\u00e9dient ais\u00e9 pour un syst\u00e8me qui continue d'avoir des difficult\u00e9s \u00e0 se r\u00e9gler sur les rythmes de l'apprenant. L'analphab\u00e9tisme perdure \u00e0 des niveaux \u00e9lev\u00e9s, privant par l\u00e0 m\u00eame notre \u00e9conomie et notre soci\u00e9t\u00e9 de talents qui ne demanderaient qu'\u00e0 s'exprimer. L'enseignement pr\u00e9scolaire, pour sa part, est loin d'\u00eatre g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 et l'offre de qualit\u00e9 reste r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 ceux qui des parents qui peuvent se le permettre. Il est vrai que notre \u00e9cole continue d'exclure, au lieu d'\u00eatre un creuset inclusif au service de l'\u00e9galit\u00e9 des chances.