Consejo Nacional de Universidades Oficina de Planificacin del Sector Universitario

PROYECTO NACIONAL DE EDUCACIN UNIVERSITARIA A DISTANCIA

PROPUESTA DE NORMATIVA NACIONAL PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA A DISTANCIA

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Octubre 2012

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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) Crditos: Despacho del Viceministerio de Desarrollo Acadmico Direccin de Recursos para la Formacin y el Intercambio Academico (DGRFIA) Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) Programa de Fomento de la Educacin Universitaria (ProFE)

Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) Programa de Fomento de la Educacin Universitaria (ProFE) Primera Edicin, 2012 Este material se publica bajo licencia Creative Commons 3.0 Atribucin-NoComercial-CompartirIgual, permitindose Compartir - copiar, distribuir, ejecutar y comunicar pblicamente la obra, hacer obras derivadas su copia y distribucin por cualquier medio siempre que mantenga el reconocimiento de sus autores, no haga uso comercial de las obras y compartir bajo la misma licencia

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia!

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Estado venezolano ha emprendido un camino exitoso de reivindicacin en materia educativa, evidenciado en la puesta en marcha de polticas y programas orientados a democratizar el acceso universal a la educacin. En lo que respecta al Subsistema de Educacin Universitaria, se han impulsado polticas dirigidas a aumentar el ingreso de estudiantes a las Instituciones de Educacin Universitaria (IEU), con acciones sostenidas para la transformacin de este subsistema, a travs de la articulacin institucional y territorial, fundamentada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), las lneas estratgicas del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (PDESN) y de la Ley Orgnica de Educacin (LOE) de 2009, garantizando el derecho de todas y todos a una educacin de calidad sin exclusiones. En consecuencia desde hace una dcada, se han venido ejecutando acciones dirigidas a superar las profundas desigualdades que arrastra en su seno la sociedad venezolana, con relacin al ingreso y permanencia en la educacin universitaria de quienes se han visto histricamente excluidos. En lo que respecta a la Educacin Universitaria a Distancia (EUaD), desde el ao 2009 se vienen realizando a cabo actividades con toda la comunidad universitaria, para la definicin de dimensiones e indicadores de calidad, como prembulo a la definicin de instrumentos que la regulen. Para ello se parte de una definicin que la concibe como un proceso de formacin integral e integrado que ofrece modelos alternativos para acceder a la creacin y socializacin de conocimiento en reas definidas en las lneas estratgicas nacionales, regionales y locales. Para ello utilizar diversos recursos educativos que garanticen, en los contextos geogrficos correspondientes, en diversidad de espacios y en condiciones temporales flexibles, las mediaciones didcticas continuas y las interacciones peridicas y permanentes de los actores sociales involucrados en el hecho educativo. Desde esta concepcin la Educacin Universitaria a Distancia, reconoce el uso de tecnologas diversas, con nfasis en las tecnologas libres, entendidas como artefactos sociales que garantizan las mediaciones didcticas continuas y las interacciones peridicas y permanentes entre la totalidad de las y los actores sociales participantes en el hecho educativo a distancia y en la produccin y difusin del conocimiento, el acceso a recursos de formacin, as como la ejecucin de una organizacin acadmica administrativa y de desarrollo de procesos de formacin a distancia de calidad, en trminos de: 1.La pertinencia territorial y social de la formacin y de su desarrollo a distancia. 2.De la eficiencia como poltica de inclusin que privilegie a personas que por sus condiciones laborales, fsicas, civiles, socioeconmicas y de ubicacin geogrfica, entre otras, no puedan movilizarse de su lugar de origen hacia una IEU; y como experiencia educativa que genera en las y los estudiantes compromiso tico y solidario y las capacidades para actuar y transformar los problemas de la base social, productiva, cultural y poltica presentes en su entorno. 3.La eficacia en cuanto a la organizacin y el uso de los medios tecnolgicos pertinentes a las caractersticas del territorio, que garanticen las mediaciones didcticas y el intercambio de saberes entre distintos actores sociales para la creacin del conocimiento social transformador y la organizacin acadmica administrativa que garantice, todos los procesos inherentes a la Educacin Universitaria a Distancia. Estos planteamientos se alinean con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que determina en su Artculo 102, en el cual se establece la educacin como un derecho humano y un deber social fundamental, democrtico, gratuito y obligatorio. De igual forma, en el artculo 103 se plantea el derecho a una

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones; en el Artculo 108 el deber de los centros educativos a incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, de acuerdo con lo establecido por la Ley y en el Artculo 110, donde el Estado reconoce el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Por su parte, el Artculo 6 de la Ley Orgnica de Educacin prev que el Estado debe garantizar el derecho pleno a una educacin integral, permanente, continua y de calidad para todos y todas con equidad de gnero en igualdad de condiciones y oportunidades, as como el acceso al Sistema Educativo a las personas con necesidades educativas o con discapacidad, mediante la creacin de condiciones y oportunidades. Adems, de las personas que se encuentren privados y privadas de libertad. Para ello, el Estado debe planificar, ejecutar, coordinar polticas y programas de formacin, orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su incorporacin al trabajo productivo, cooperativo y liberador, en correspondencia con las prioridades del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, e impulsar la territorializacin de la educacin universitaria, facilite la municipalizacin, con calidad y pertinencia social en atencin a los valores culturales, capacidades y potencialidades locales, dentro de la estrategia de inclusin social educativa y del proyecto de desarrollo nacional endgeno, sustentable y sostenible. Ahora bien, parte de la reflexin crtica que desde el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria se impone para la conceptualizacin de la Educacin Universitaria a Distancia segn las consideraciones antes mencionadas, requiere reconocer los marcos lgicos desde los cuales se han emprendido proyectos de educacin a distancia en Latinoamrica y en las IEU venezolanas para entender los dispositivos polticos y econmicos en los cuales se origin, y a partir de ello generar una nueva narrativa en el marco del momento histrico social actual en el cual se plantean circunstancias, condiciones y retos para la educacin en general, de la cual la educacin universitaria a distancia no est exenta. Este requerimiento se plantea a sabiendas que los procesos de innovacin educativa en esta materia en Venezuela, tuvieron sus orgenes en los aos 70, atendiendo a una poltica desarrollista que identific en la EUaD, la versatilidad educativa para impartir procesos formativos con una visin centro perifrica, bajo supuestos de economa de escala que garantizara profesionales prestos a aplicar sus conocimientos y su accionar a la orden de las demandas requeridas en la lgica del Estado alineadas a una poltica de mercado global de produccin y por ende del trabajo. Por ello no es casual que en los aos setenta y hasta hoy en da, organismos multilaterales ofrecieran argumentos oficiales en forma de proyectos financiados, destinados a atender la crisis existente en el sector educativo en los pases del sur, en donde la Educacin a Distancia fue planteada como una alternativa de formacin instrumental de menor inversin para el Estado, requerida para el desarrollo de la sociedad del Siglo XX y que deban ser adaptados a las condiciones sociales de la globalizacin presentes en la era de la informacin y la sociedad del conocimiento. En este contexto, el Estado venezolano mas all de las disposiciones y las tendencias del mercado global, ha resuelto que la educacin sea para todos y todas, y para ello, no solamente debe ser accesible, sino estar en funcin de los intereses de la nacin y de su autodeterminacin; en concordancia con el mandato expreso de la LOE que define la educacin en Venezuela como un instrumento para la emancipacin y la liberacin de los pueblos, en respuesta a la herencia colonizadora de la cual la sociedad del conocimiento es uno de sus espejos. En consonancia es obligacin del Estado velar porque las IEU generen espacios para formacin y desarrollo ciudadano, tcnico y profesional, en el que

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! se siembren los principios fundamentales del humanismo como valores insoslayables para la consolidacin de una sociedad inclusiva y pluralista con base al aprendizaje con pertinencia local, regional y nacional, cuya visin del ser humano como centro y sujeto del proceso de aprendizaje, se plantea como un ser inacabado, decidido a superar y vencer las visiones individualistas y las prcticas discursivas que lo limitan. En este sentido, el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) como ente rector, de acuerdo con la potestad que le brinda la Ley Orgnica de Educacin en su artculo 15, est obligado a generar lineamientos que permitan garantizar el sentido, el desarrollo y la calidad de la Educacin Universitaria a Distancia en trminos del estricto cumplimiento de los objetivos, preceptos, principios y valores establecidos en CRBV, la LOE y el PDESN, y en el marco del proyecto de transformacin universitaria que desde el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria se emprende, de manera que con ellas alcance: a) la creacin y desarrollo de propuestas educativas pertinentes, innovadoras, flexibles e inclusivas destinadas a la consolidacin de un modelo de educacin universitaria que conduzcan a la liberacin humana, al ejercicio del pensamiento crtico, al desarrollo de la autonoma en el aprendizaje y a la construccin colectiva de saberes como actos de responsabilidad personal como de co-responsabilidad social en el desarrollo del territorio donde habita, utilizando para ello, de forma integral y crtica, diversas tecnologas apropiadas segn los contextos de formacin. b) la inclusin de la poblacin cuyos contextos personales, sociales y geogrficos impiden su formacin, priorizando las oportunidades para su ingreso y prosecucin en la Educacin Universitaria venezolana. c) la ampliacin de las posibilidades de las Instituciones de Educacin Universitaria como instrumento de desarrollo integral del territorio, ofreciendo programas de calidad en trminos de su pertinencia geogrfica y social, en funcin de las polticas estratgicas de desarrollo local, regional y nacional. En atencin a lo anterior, la normativa de regulacin de la Educacin Universitaria a Distancia ofrece lineamientos y pautas que permitan, resignificar a la Educacin Universitaria a Distancia como estrategia poltica educativa del Estado venezolano para la inclusin, la territorializacin y la municipalizacin de la educacin universitaria, y garantizar su desarrollo y adecuado funcionamiento sobre la base de los principios y valores establecidos previamente, definiendo para ello las condiciones esenciales que deben cumplir las instituciones y los programas.

CONSIDERANDO
Que el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria comprometido con el impulso de la transformacin de la educacin universitaria venezolana y propulsar la articulacin institucional y territorial, en funcin del alcance de las lneas estratgicas del Proyecto Nacional Simn Bolvar, garantizando el derecho de todas y todos a una educacin universitaria de calidad sin exclusiones. Que existe una demanda de opciones de estudio a nivel universitario, que puedan contribuir a que las y los ciudadanos que por sus condiciones laborales, fsicas, civiles, socioeconmicas y de ubicacin geogrfica, entre otras, han visto limitadas las posibilidades de ingreso a programas de formacin universitaria. Que existen posibilidades tecnolgicas impulsadas por el estado venezolano reconocidas como instrumentos que deben estar al servicio del desarrollo econmico, social y poltico

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! del pas y que por ende pueden contribuir a los procesos de territorializacin y municipalizacin de la educacin universitaria como estrategia poltica para que la formacin responda a verdaderas y reales necesidades geohistricas que impulsen el desarrollo territorial venezolano. Que el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) como ente rector, de acuerdo con la potestad que le brinda la Ley Orgnica de Educacin en su artculo 15, est obligado a generar lineamientos que permitan garantizar el sentido, el desarrollo y la calidad de la Educacin Universitaria a Distancia en trminos del estricto cumplimiento de los objetivos, preceptos, principios y valores establecidos en CRBV, la LOE y el PDESN, y en el marco del proyecto de transformacin universitaria. El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria en uso de las atribuciones legalmente conferidas, resuelve:

TTULO I DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA A DISTANCIA Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 1 Esta normativa regula la organizacin, estructura, gestin y funcionamiento de la Educacin Universitaria a Distancia, en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 2 Se define a la Educacin Universitaria a Distancia, como un proceso de formacin integral que ofrece modelos alternativos para acceder a la creacin y socializacin de conocimientos en reas definidas en las lneas estratgicas nacionales, regionales y locales. Para ello utilizar diversos recursos educativos y medios tecnolgicos que garanticen, en los contextos territoriales correspondientes, en diversidad de espacios y en condiciones temporales flexibles, las mediaciones didcticas continuas y las interacciones peridicas y permanentes de los actores sociales involucrados en el hecho educativo. Artculo 3 La Educacin Universitaria a Distancia, responder a los principios, valores y preceptos fundamentales definidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de Educacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, as como a los fines siguientes: a) Promover la inclusin, prosecucin y egreso del subsistema de Educacin Universitaria de la poblacin cuyos contextos laborales, fsicos, civiles, socioeconmicos, territoriales, entre otros, ameritan modelos alternativos de formacin. b) Impulsar la creacin y desarrollo de propuestas educativas pertinentes, innovadoras, flexibles e inclusivas destinadas a la consolidacin de un modelo de educacin universitaria conducente a la emancipacin, al ejercicio del pensamiento crtico, al desarrollo de la autonoma en el aprendizaje y a la construccin colectiva de saberes como acto de responsabilidad personal y de co-responsabilidad social en el desarrollo del territorio donde habita, utilizando para ello, de forma integral y crtica, diversas tecnologas apropiadas, segn el mbito de formacin y los contextos geogrficos en donde se desarrollen c) Ampliar las posibilidades de cobertura de las Instituciones de Educacin

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! Universitaria, como instrumento de desarrollo integral del territorio, ofreciendo programas de calidad en trminos de su pertinencia geogrfica, social y econmica, y en funcin de las polticas estratgicas de desarrollo local, regional y nacional. Artculo 4 La Educacin Universitaria a Distancia puede asumir diversas denominaciones en las Instituciones de Educacin Universitaria, siempre y cuando en su concepcin y desarrollo, respondan a las finalidades y condiciones estipuladas en esta normativa. Artculo 5 La Educacin Universitaria a Distancia considerar la necesidad de la presencialidad en mayor o menor grado, segn la naturaleza de las diferentes disciplinas, el modelo educativo institucional, las caractersticas de las y los estudiantes y las del contexto territorial donde se desarrolle. Artculo 6 La Educacin Universitaria a Distancia impartida en las instituciones oficiales de educacin universitaria, ser de carcter gratuito, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Pargrafo nico: El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria (MPPEU) velar que el costo de la matrcula para las y los estudiantes de los programas que las Instituciones de Educacin Universitaria de gestin privada ofrezcan a Distancia, sea justo y est en concordancia con las regulaciones que el Ente Nacional en materia de costos y precios establezca.

Captulo II Del Ente Rector y sus Regulaciones

Artculo 7 El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, regular la Educacin Universitaria a Distancia en el pas, incluyendo los convenios y acuerdos entre instituciones de educacin universitaria venezolanas y organismos internacionales e instituciones universitarias extranjeras. Artculo 8 Las Instituciones Extranjeras de Educacin Universitaria, que aspiren ofrecer estudios a distancia, conducentes a grados acadmicos de pregrado y postgrado, para su reconocimiento por el Estado venezolano cumplirn con las disposiciones establecidas en las normativas nacionales vigentes al respecto. Pargrafo nico: Las IEU extranjeras que no estn autorizadas por el ente rector no podrn desarrollar actividades de ndole administrativas ni acadmicas en territorio venezolano.

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TTULO II LA EDUCACIN A DISTANCIA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN UNIVERSITARIA Captulo I De la Autorizacin de Instituciones y programas de Educacin Universitaria a Distancia
Artculo 9 Las Instituciones de Educacin Universitaria para ofrecer estudios a distancia conducentes a grados acadmicos de pregrado y postgrado deben solicitar la autorizacin correspondiente, ante el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, presentando para ello un proyecto que justifique la pertinencia social, la viabilidad tcnica, acadmica y financiera del desarrollo de un programa acadmico, en un territorio definido y que de muestra de la organizacin poltica, acadmica, administrativa y tecnolgico de la IEU para llevar con xito este tipo de proceso educativo. Pargrafo Primero: El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria previa evaluacin de los proyectos consignados, autorizar por cinco aos renovables a las Instituciones de Educacin Universitaria que deseen ofrecer estudios a distancia conducentes a grados acadmicos de pregrado y postgrado, as como tambin supervisar y efectuar seguimiento cuando este lo considere, como una accin permanente que garantice su calidad y pertinencia. Pargrafo Segundo: La documentacin relacionada con la pertinencia territorial de un programa de formacin y/o carrera, as como de su desarrollo a distancia, ser valorada inicialmente por la Direccin General de Municipalizacin y Planificacin Territorial de la Educacin Universitaria y el Subcomit Territorial de Educacin Universitaria correspondiente a la entidad regional en donde se desee impartir Educacin Universitaria a Distancia. Artculo 10 El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria autorizar la implementacin de procesos de enseanza y aprendizaje a distancia en estudios conducentes a grados acadmicos de pregrado y postgrado, a Instituciones de Educacin Universitaria, que tengan un mnimo de cinco (5) aos facilitando la formacin presencial. Artculo 11 El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, podr retirar a una Institucin de Educacin Universitaria la autorizacin de los estudios a distancia conducente a grados acadmicos de pregrado y postgrado, cuando incumpla los acuerdos que sean levantados en procesos de supervisin y seguimiento, realizados en los trminos de la presente normativa.

Captulo II De la Organizacin de la Educacin Universitaria a Distancia

Artculo 12 La Educacin Universitaria a Distancia estar sustentada por un modelo educativo flexible, innovador y con alcance integral en lo acadmico, social, personal y profesional, en vinculacin con las necesidades de formacin en el mbito local, regional y nacional; y enmarcado en el contexto de las transformaciones sociales, polticas, econmicas, educativas impulsadas por el Estado venezolano. Este modelo promover la inclusin, la

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! equidad y la atencin al desarrollo de saberes que integran el conocer, el hacer, el ser y el convivir en un territorio y en una dinmica comunitaria en constante relacin con lo nacional y lo internacional. Artculo 13 Para implementar estudios a distancia conducentes a grados acadmicos de pregrado y postgrado, las Instituciones de Educacin Universitaria contarn con estructuras interconectadas concebidas como redes de ndole acadmica-administrativatecnolgicas con funciones y responsabilidades compartidas y con personal especializado que garantice el inicio y desarrollo continuo de los procesos de planificacin, organizacin, seguimiento, apoyo metodolgico y tcnico, gestin y evaluacin de la Educacin Universitaria a Distancia, as como los derechos y el cumplimiento de los deberes de la comunidad universitaria en ella involucrada. Artculo 14 Cada Institucin de Educacin Universitaria establecer la articulacin institucional y/o interinstitucional necesaria para la creacin y funcionamiento de una estructura acadmica, administrativa y tecnolgica, que permita el desarrollo interno de los siguientes componentes: a) Acadmico, responder a los modelos y principios educativos en concordancia con las propuestas, las innovaciones y normativas que en el rea educativa se asuman a nivel institucional, nacional e internacional concatenados con los principios, valores y preceptos definidos en las leyes vigentes. Corresponde a este componente la definicin de lineamientos educativos sobre el desarrollo de mediaciones didcticas haciendo uso de tecnologas, la adecuacin de los elementos curriculares de las carreras/programas para su desarrollo a distancia, as como tambin sobre la formacin de las y los actores sociales involucrados en los mismos. b) Tecnolgico, establecer los escenarios tecnolgicos en infraestructura e infoestructura, as como el talento humano y organizacional necesario, en los mbitos central y local, que permita la incorporacin apropiada y critica de las tecnologas, atendiendo a los avances tcnicos y normativos que en el rea se estipulen a nivel institucional, regional, nacional e internacional. Corresponde a este componente el desarrollo de lineamientos sobre Infraestructura tecnolgica, respaldo de data acadmica y soporte. c) Gestin, tendr como finalidad la planificacin, desarrollo y evaluacin de la totalidad de los procesos inherentes a la Educacin Universitaria a Distancia; el diseo y la produccin de los recursos de formacin y la administracin de los medios y herramientas tecnolgicas que para ello se requieran, as como la articulacin de las instancias institucionales acadmicas, administrativas y tecnolgicas que garanticen su adecuado funcionamiento y calidad. Corresponde a este componente el desarrollo de lineamientos para la organizacin acadmica administrativa de la IEU y la aplicacin de las polticas institucionales que garanticen el cumplimiento de los aspectos definidos en esta normativa. d) Normativo, garantizar la creacin de polticas institucionales, as como el diseo de instrumentos normativos en los que se contemplen la definicin de los procesos, las y/o los responsables, deberes, derechos y sanciones a los miembros de la comunidad involucrada, as como la definicin de indicadores y procesos de contralora interna y externa que garanticen la calidad de la Educacin Universitaria a Distancia. La Definicin de estas polticas y normativas internas debern ser de construccin colectiva y de carcter consensuado, producto del ejercicio de la corresponsabilidad de las y los actores involucrados, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica de Educacin.

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! Artculo 15 Los indicadores de calidad de la Educacin a Distancia estarn definidos en el Sistema de Evaluacin, Supervisin y Acreditacin de la Educacin Universitaria (SESA) Pargrafo Primero: La pertinencia como elemento integral de la calidad en la Educacin Universitaria a Distancia se establecer en trminos del cumplimiento de los siguientes lineamientos: a) la pertinencia territorial y social tanto del programa de formacin como de su desarrollo a distancia b) la capacidad de resolucin de las y los actores sociales involucrados con relacin a los problemas de la base productiva, social, cultural y de organizacin poltica, entre otros, del entorno social donde habita y c) el uso apropiado y critico de los medios tecnolgicos que garanticen el proceso de enseanza y aprendizaje, los servicios administrativos y de apoyo, as como su pertinencia en funcin de las condiciones tecnolgicas del territorio. Pargrafo Segundo: Para garantizar la calidad de las mediaciones didcticas a distancia se establecer, en consenso con las y los actores educativos involucrados, el tamao del grupo de estudiantes por unidad curricular, considerando, entre otros aspectos, la naturaleza del modelo educativo y de la disciplina que se desee desarrollar a distancia. Artculo 16 Las Instituciones de Educacin Universitaria demostrarn el desarrollo de lneas de investigacin pertinentes sobre Educacin Universitaria a Distancia, con el fin de propiciar la creacin intelectual en el rea e incorporar innovaciones educativas y tecnolgicas que favorezcan su desarrollo, adecuacin e implementacin segn las demandas institucionales, regionales, nacionales e internacionales. Artculo 17 Las y los trabajadores adscritos administrativamente a una Institucin de Educacin Universitaria, que laboren en cualquier instancia que soporta la Educacin Universitaria a Distancia, gozarn de todos los derechos y beneficios de bienestar socio-econmico establecidos de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales e institucionales. Artculo 18 Las Instituciones de Educacin Universitarias establecern mecanismos propios que faciliten la movilidad (traslados, equivalencias, reconocimientos de crditos, acreditacin por experiencia, entre otros) intrainstitucional e interinstitucional de las y los estudiantes cursantes de programas de Educacin Universitaria a Distancia, en diversos tipos de procesos formativos y no exclusivamente para otros programas que se desarrollen a distancia. Artculo 19 Las Instituciones de Educacin Universitaria, desarrollarn una etapa introductoria orientada a promover en las y los actores sociales y educativos involucrados, considerando sus saberes previos, el conocimiento y la reflexin sobre la propuesta formativa, su desarrollo a distancia y los planes sociales, polticos y productivos del territorio donde habita, como marco para la construccin de su proyecto personal social de vida. Igualmente esta etapa atender a las necesidades compensatorias, remediales e instrumentales que se detecten y aquellas que faciliten su proceso de formacin en la construccin de saberes para el aprendizaje estratgico, autnomo y colaborativo a distancia y para la construccin de conocimiento como respuesta tica y solidaria ante problemas individuales y sociales, locales, regionales y nacionales.

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! Artculo 20 La evaluacin en la Educacin Universitaria a Distancia ser concebida como un proceso integral, continuo, participativo y consensuado para la valoracin integral del proceso formativo de los aprendizajes formales logrados por las y los estudiantes as como de los niveles de transformacin personal y social alcanzados. Esto incluye la verificacin de conocimientos, habilidades, destrezas y saberes, y el compromiso de las y los estudiantes en los espacios territoriales donde habitan, atendiendo a las necesidades socioproductivas, sociotecnolgicas y sociocomunitarias definidas en los planes de desarrollo y en las polticas de territorializacin de la educacin universitaria.

Captulo III De las y los Estudiantes

Artculo 21 Se denomina estudiante de Educacin Universitaria a Distancia a la persona natural que realiza sus estudios en programas conducentes a ttulos de pregrado o a grados acadmicos de postgrado a distancia, apoyados por diversos medios tecnolgicos, que faciliten las mediaciones didcticas y la interaccin continua y peridica entre los actores sociales involucrados en su formacin, sin la obligatoriedad de asistencia fsica continua a la Institucin de Educacin Universitaria a la que pertenece. Artculo 22 Las y los estudiantes a distancia gozarn de todos los derechos y beneficios de bienestar socio- econmico establecido de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales e institucionales, as como del soporte tecnolgico y de las asesoras acadmicas continuas y permanentes requeridas en las diferentes reas de conocimiento relacionadas con su formacin, as como aquellas que garanticen la atencin a su desarrollo humano integral. Artculo 23 Las Instituciones de Educacin Universitaria que ofrezcan Educacin Universitaria a Distancia garantizarn a sus estudiantes la disponibilidad de centros de apoyo regionales con infraestructura pertinente con la naturaleza del programa y con el contexto territorial, que permitan su acceso permanente a los medios y recursos tecnolgicos previstos y a los servicios acadmicos, administrativos y de apoyo, en las principales localidades donde se encuentren domiciliados, previendo para ello el uso de infraestructura propia, de infraestructura y las redes que estime el Ministerio del Poder Popular de Educacin Universitaria proveer y definir al respecto, as como la posibilidad de establecer convenios con instituciones pblicas o privadas, bajo el principio de cooperacin solidaria, en funcin de compartir y optimizar recursos que aseguren igualdad de condiciones y beneficios al estudiante que participe en estudios a distancia. Artculo 24 Las Instituciones de Educacin Universitaria garantizarn a las y los estudiantes los recursos de formacin pertinentes para la enseanza y el aprendizaje a distancia de acuerdo a la naturaleza de la formacin, el diseo curricular correspondiente, en los cuales se contemplen las especificaciones y orientaciones educativas para el trabajo autnomo y colaborativo, la construccin colectiva de saberes, la interaccin y la comunicacin continua entre los actores sociales involucrados y la evaluacin como proceso integral. Pargrafo nico: Para iniciar un programa de formacin a distancia, las Instituciones de Educacin Universitaria deben contar con los recursos educativos y medios tecnolgicos de, al menos, los tres primeros perodos acadmicos a fin de garantizar la continuidad de los estudios, y antes de finalizar el tercer perodo contar con la totalidad de los mismos.

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! Artculo 25 Las Instituciones de Educacin Universitaria, garantizarn la vinculacin y la accin social de las y los estudiantes a sus contextos geogrficos, mediante la participacin en actividades con la comunidad y los sectores productivos, culturales y polticos donde habitan. Artculo 26 Las y los estudiantes, cumplirn con todas las normas establecidas por las Instituciones de Educacin Universitaria, en especial a lo referido a su desempeo acadmico, su participacin en contextos sociales propios del territorio donde habita, su proceso de evaluacin, el cumplimiento del reglamento disciplinario, siempre y cuando no contravenga lo establecido en la CRBV y en la LOE, y de aquellas regulaciones que garanticen su identidad y la autora en la produccin acadmica que generen. Para ello las Instituciones de Educacin Universitaria contemplarn, en los recursos de formacin, aspectos orientados a fortalecer en las y los estudiantes, la formacin tica, el respeto y reconocimiento de autor a saberes que no sean de su produccin personal, los valores de honestidad, solidaridad, participacin, corresponsabilidad y de compromiso social en el desarrollo del proceso educativo a distancia.

Captulo IV De las y los Docentes

Artculo 27 Se considerarn docentes en Educacin Universitaria a Distancia a toda persona natural reconocida por la institucin de educacin universitaria, para desempearse como facilitador y/o tutor en cualquiera de las diversas acciones y procesos didcticos que se requieren para el desarrollo a distancia de programas conducentes a grados acadmicos de pregrado y postgrado. Pargrafo nico: Para ejercer la docencia en Educacin Universitaria a Distancia se requerir, adems de los requisitos previstos en la Ley y en los reglamentos respectivos, poseer calificacin que acredite su experiencia o haber recibido formacin profesional, para su desempeo como docente en Educacin Universitaria a Distancia. Artculo 28 Las y los docentes de la Educacin Universitaria a Distancia, gozarn de todos los derechos y beneficios establecidos en las normativas nacionales e institucionales. Pargrafo Primero: La carga acadmica de las y los docentes de la Educacin Universitaria a Distancia se establecer, siendo considerado su accionar y dedicacin a la misma, segn su dedicacin, y en funcin del desarrollo de las actividades de formacin, creacin intelectual y vinculacin social establecidas por la Institucin de Educacin Universitaria. Pargrafo Segundo: Las Instituciones de Educacin Universitaria deben ajustar sus normativas para incorporar y definir en procesos participativos y de consenso, la carga acadmica a distancia. Artculo 29 Las Instituciones de Educacin Universitaria, desarrollarn programas de formacin y actualizacin permanente, orientados a lograr que las y los docentes asuman las funciones vinculadas con su desempeo en las reas de formacin, creacin intelectual y vinculacin social, que garanticen la calidad de su preparacin para su actuacin en la educacin universitaria a distancia.

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! Artculo 30 Las Instituciones de Educacin Universitaria garantizarn a las y los docentes las condiciones acadmicas, tecnolgicas y administrativas, que faciliten el cumplimiento de sus actividades en la Educacin Universitaria a Distancia, incluyendo el reconocimiento de su desempeo, aportes de investigacin y creacin de recursos educativos para este tipo de proceso educativo, en los sistemas de incentivos docentes existentes. As mismo, se garantizar la asistencia tcnica oportuna y permanente para la solucin de problemas que pudieran presentarse con el uso de las tecnologas. Artculo 31 Las y los docentes sern evaluados en el desempeo de sus funciones de formacin, creacin intelectual y accin social, en concordancia con los criterios, indicadores y periodicidad establecidos en normas institucionales y en concordancia con lineamientos legales establecidos al respecto y los lineamientos que al respecto sean emanados por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. Artculo 32 Con el respaldo de mecanismos o polticas institucionales, las y los docentes tienen la responsabilidad de asegurar de manera continua, peridica y a tiempo la asesora acadmica, las mediaciones didcticas y la interaccin con las y los estudiantes, as como la transparencia, la calidad y la pulcritud de los procesos evaluativos que lleve a cabo.

Captulo V De los Recursos de Formacin

Artculo 33 Los recursos de formacin utilizados en la Educacin Universitaria a Distancia, estarn definidos segn el modelo educativo institucional, los lineamientos de diseo para su entrega a distancia, su contextualizacin a las necesidades de formacin y a las caractersticas culturales, lingsticas, sociales y productivas de los mbitos regionales y locales, as como la pertinencia de los medios y herramientas tecnolgicas para su diseo y entrega, segn el territorio en donde se desarrolle los procesos de enseanza y aprendizaje a distancia. Pargrafo nico: Las Instituciones de Educacin Universitaria contemplarn polticas para garantizar el uso de los recursos de formacin por las y los estudiantes con discapacidad, as como la seleccin de la tecnologa pertinente para ello. Artculo 34 Las Instituciones de Educacin Universitaria definirn lineamientos y orientaciones para la produccin y la evaluacin continua y peridica de los medios y recursos formativos utilizados y diseados para la Educacin Universitaria a Distancia, con el propsito de realizar las actualizaciones y adaptaciones necesarias a fin de asegurar su adecuacin y efectividad. Artculo 35 Las Instituciones de Educacin Universitaria contemplarn polticas que resguarden el debido reconocimiento al derecho moral de autora de los recursos de formacin, cualquiera que sea su gnero y forma de expresin, que utilicen y/o diseen para la Educacin Universitaria a Distancia, segn las leyes que rigen en esta materia. Artculo 36 Las Instituciones de Educacin Universitaria, pueden establecer acuerdos y convenios para el diseo, desarrollo y utilizacin conjunta de recursos formativos para la Educacin Universitaria a Distancia.

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! Pargrafo nico: Estos acuerdos o convenios, favorecern el uso y la reutilizacin de los recursos de formacin y la creacin de estndares de intercambio, privilegiando las Instituciones de Educacin Universitaria oficiales, el uso de licencias abiertas para la creacin y divulgacin de contenidos, de manera que se promueva el conocimiento libre y el acceso sin restricciones a la produccin intelectual, financiada con fondos pblicos del Estado.

Captulo VI De la infraestructura Fsica y Tecnolgica de la Educacin Universitaria a Distancia

Artculo 37 Las Instituciones de Educacin Universitaria debern contar con la infraestructura tecnolgica, la planta fsica adecuada y el personal tcnico idneo para garantizar el desarrollo y funcionamiento de los medios tecnolgicos. Artculo 38 El respaldo y la seguridad de la data acadmica producida en la Educacin Universitaria a Distancia, debe estar obligatoriamente resguardada en territorio venezolano, privilegiando su alojamiento en la sede de la IEU correspondiente. Artculo 39 Las Instituciones de Educacin Universitaria dispondrn de ambientes fsicos, previamente autorizados por el MPPEU, equipados con la tecnologa necesaria, tanto en la sede central como en sus extensiones, ncleos y/o centros de apoyo regionales, que aseguren la prestacin de servicios definidos en esta normativa, a las y los actores sociales involucrados en Educacin Universitaria a Distancia. Artculo 40 La infraestructura tecnolgica de las Instituciones de Educacin Universitaria oficiales venezolanas, darn cumplimiento a los lineamientos que sobre el uso de software libre estn estipulados por la nacin, para lo cual las Instituciones precitadas dictarn las normativas respectivas segn los lineamientos que al respecto defina el ordenamiento jurdico venezolano. Artculo 41 El componente tecnolgico, de la Educacin Universitaria a Distancia definir polticas y lineamientos que garanticen las mediaciones didcticas previstas en la formacin a distancia, en situaciones en donde la infraestructura tecnolgica endgena y/o exgena falle, para lo cual las Instituciones de Educacin Universitaria definirn los procesos y planes respectivos. Artculo 42 En los casos que sea necesario, dadas las caractersticas y la naturaleza acadmica de los programas, las Instituciones de Educacin Universitaria contarn, en las principales localidades donde se encuentren domiciliados las y los estudiantes a distancia, con ambientes de aprendizaje y/o laboratorios fsicos equipados con la tecnologa propia del mbito de formacin, de manera que se garantice el desarrollo de la totalidad de habilidades previstas en el currculo. Artculo 43 Las Instituciones de Educacin Universitaria, garantizarn a las y los actores sociales involucrados en el hecho educativo, las condiciones de conectividad, navegabilidad y manejo de dispositivos fsicos y tcnicos para el acceso adecuado a las tecnologas de informacin y comunicacin, cuando sean stas las tecnologas bases con las cuales se

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Transformacin Universitaria, con Calidad y Pertinencia! garanticen las mediaciones didcticas, las interacciones continuas y peridicas y el acceso a servicios administrativos y de apoyo. Pargrafo nico: Las condiciones ptimas de la conectividad ser establecida por los organismos nacionales inherentes a la materia y el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria teniendo en cuenta la planta estudiantil y docente que atienda la institucin, el tipo de recursos de formacin que se utilicen, as como las caractersticas de las regiones en donde se desarrolle la Educacin Universitaria a Distancia.

Captulo VII Disposiciones Transitorias

Artculo 44 Las Instituciones de Educacin Universitaria que para la fecha de publicacin de la presente normativa estn desarrollando programas de educacin a distancia, deben adecuar los mismos a los lineamientos establecidos en este marco legal, en un perodo no mayor a 2 aos.

Disposiciones Finales
Artculo 45 Los casos cuestionables o no previstos en la presente Normativa sern decididos por el Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria en concordancia con las Leyes y reglamentos vigentes en la materia.

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