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REFORMA

ARTICULO

ONSTITUCION

OLITICA

LOS

STADOS

NIDOS

EXICANOS

PARA

ESTABLECER

COMO

OBLIGATORIA

CARGO

DEL

STADO

EDUCACION

INICIAL

PREESCOLAR

PRESENTADA

POR

DIPUTADO

LBERTO

NAYA

UTIERREZ

DEL

GRUPO

PARLAMENTARIO

DEL

PT,

SESION

DEL

JUEVES

OCTUBRE

2001

Los suscritos, Diputados Federales a la LVIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 71, fracción II de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, así como por los Artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la Honorable Cámara deDiputados, por el digno conducto de ustedes, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma losArtículos 3° primer párrafo, segundo párrafo fracciones III y VI y el Artículo 31 fracción I de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, con base en la siguiente:

Exposición de Motivos

Desde el Constituyente de 1916-1917 se estableció como una obligación del Estado Mexicano el proporcionar el servicioeducativo, a cargo de los tres niveles de gobierno. Esta situación es reflejo del reconocimiento de que una sociedad sineducación carece de posibilidades de desarrollo, por tanto se establece expresamente el compromiso del Estado deproporcionar a sus habitantes un sistema educativo que permita la transformación del individuo y de la sociedad en suconjunto.Actualmente el artículo tercero de nuestra Norma Fundamental señala como obligación para el Estado Mexicano de impartir la Educación Primaria y Secundaria con carácter de obligatoriedad, estableciendo a través de la Ley General de Educaciónlos mecanismos que permitan cumplir dicho objetivo.Sin embargo, el desarrollo de la ciencia educativa establece que es necesario para contar con una sólida base educativa elque se amplíe el actual sistema educativo a niveles previos al de Primaria, esto es, hacer obligatoria para el Estado laprestación del Sistema Educativo Inicial y Preescolar, lo cual, desde luego repercutirá en que las nuevas generaciones demexicanos cuenten con un bagaje de conocimientos mucho más amplio del que contaban niños hace dos o tresgeneraciones de mexicanos.Nos llama la atención y nos preocupa que en días recientes se haya dado a conocer la encuesta de la AsociaciónInternacional para la Evaluación del Logro Educativo que se efectuó en el año de 1995, pero más sorpresa nos causó ladeclaración del ex Secretario de Educación Pública en el sexenio anterior al señalar que no dio a conocer los resultados dela encuesta para “impulsar un ánimo general favorable”. Nos preguntamos: ¿acaso esa es la forma en la que vamos aresolver los problemas del país?Es evidente que a la luz de los resultados de dicha encuesta, nuestro país queda en el fondo en materia educativa. Peroprecisamente por eso era imprescindible actuar en consecuencia e imponer los adiciones y correctivos necesarios paramejorar la educación en México.Para nadie que este medianamente atento a la marcha del país le sorprenderá que la educación es una asignaturapendiente. Las autoridades educativas y la dirigencia del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación son, sinduda, los dos grandes responsables de la situación educativa en México.Tendremos que hacer un gran esfuerzo para superar esta situación que tanto afecta a los mexicanos. No podemos permitir que lo más rancio del corporativismo incida negativamente en el bienestar del pueblo. Urge una verdadera reformaeducativa en México y para ello, será preciso hacer una evaluación honesta y con alto nivel de calidad para apuntar a lassoluciones que de manera presta permitan abatir el rezago educativo.

En esa orientación, el Partido del Trabajo reconoce que la educación es todo un proceso de adquisición de conocimientosque sirven para transformar las condiciones materiales de los individuos en sociedad, pero que todo este sistema educativodebe ser regido por el gobierno en aras de la uniformidad del proceso de transmisión del conocimiento.Con relación a la educación inicial las recientes investigaciones realizadas en diversos países han demostrado que en esaetapa de educación los educandos debe desarrollar un conjunto de habilidades, hábitos, actitudes y destrezas que lepermitirán mejorar de manera notable su desarrollo psicomotriz, redundando ello en un niño más maduro y capaz deenfrentar su realidad cotidiana de mejor forma.La UNICEF ha reconocido “que desde el nacimiento hasta los tres años, germinan en todos las semillas de la individualidadhumana y de la nacionalidad. En ese período se multiplican vertiginosamente las sinapsis, y se establecen las pautas queda la vida. En esos 36 meses asombrosos se produce el desarrollo del cerebro los educandos adquieren la capacidad depensar, hablar, aprender y razonar. Esas son las bases y las conductas sociales que tendrán cuando se convierten enadultos.” Por lo anterior, la UNICEF sostiene que se debería prestar atención a un buen principio de vida.Además se requiere que tanto los niños como los padres y todos los integrantes de la familia estén en una interrelacióncontinua que les permita una sana convivencia social que redundará en una mayor seguridad en su vida en sociedad.Asimismo, los centros de atención temprana deberán impulsar esta parte afectiva y social que es fundamental para elequilibrio emocional del infante.En México la educación preescolar no es obligatoria por lo que a decisión o capacidad económica de los padres los niñosasisten o no a estas escuelas, sin embargo este ciclo educativo es importante en complemento al de educación inicial, yaque aquí en el educando se sientan las bases de la educación formal y se fortalece la convivencia social.Máxime que el artículo 37 de la Ley General de Educación establece que la educación de tipo básico está compuesta por elnivel preescolar, el de primaria y el de secundaria. La educación preescolar no constituye requisito previo a la primaria.En este sentido, encontramos la contradicción de que si bien es cierto se reconoce que el nivel preescolar forma parte de laeducación de tipo básico, el estar en dicho nivel no es considerado requisito para el acceso a la primaria.Debemos reconocer que la matrícula en este ciclo escolar ha crecido en los últimos años pero el nivel de cobertura, sobretodo en el primer año es limitado.Además la Educación Preescolar ayuda a los educandos a desarrollarse en cuatro áreas fundamentales: lenguaje (idioma),cognitivo (conceptos mentales), terminales nerviosas y socialización (escuchar, compartir), además de la psicomotricidad ycoordinación motriz.Con la obligatoriedad de la educación inicial y preescolar materia de la presente iniciativa se logrará que los niños tenganacceso a los siguientes niveles educativos con un cúmulo de conocimientos que les permitirán desarrollar adecuadamentesus estudios logrando un educando que tenga el nivel necesario para comprender y entender la compleja realidad actual,poniendo el desarrollo tecnológico al servicio del hombre.Con el avance de las denominadas neurociencias se ha logrado determinar que la capacidad de aprendizaje de los niñosinicia prácticamente desde que se encuentran en el vientre materno, al nacer los bebés inician con el aprendizaje yconocimiento del mundo externo en el cual vivirán. Su inteligencia se desarrolla durante esta edad de manera rápida.Para lograr la capacidad de aprendizaje de los bebés en esta etapa es necesario dotarlos de los nutrientes necesarios quepermitan que su cerebro se fortalezca y desarrolle adecuadamente, para permitirle adquirir conocimientos y retenerlos, para

que en las distintas etapas que van prácticamente desde que nace hasta que asiste a los centros de educación formalllegue con un desarrollo cerebral adecuado.Queda claro entonces, que estamos proponiendo la creación de un sinnúmero de centros en los cuales las madresadquieren el alimento necesario para que los niños se desarrollen adecuadamente. Además, también será necesario que seinstauren programas de capacitación para que adiestre a las madres y a los familiares para que el bebé se alimenteadecuadamente.La inversión que en este rubro debe hacerse es la más redituable que se pueda lograr ya que estaremos preparando a lasgeneraciones futuras de mexicanos.

Compañeras y Compañeros Diputados:

Hace unos días la Secretaría de Educación Pública dio a conocer el Programa Nacional de Educación 2001-2006 en dichodocumento se establecen los propósitos para lograr en la presente administración y se hace un diseño educativo al 2025.Sin embargo en lo que corresponde al Subprograma Sectorial de Educación Básica únicamente se hace referencia a losniveles preescolar, educación primaria y secundaria, soslayando lo referente a educación inicial, aspecto que en nuestraopinión es de gran trascendencia para el desarrollo del país.Los autores de la presente iniciativa estamos ciertos de que no basta con la simple modificación de las leyes paratransformar la realidad, en este caso la del sistema educativo, pero también sabemos que es sólo el primer paso el cualnecesariamente deberá ir acompañado de una cuantiosa inversión pública en este sector.La inversión que se hace en la educación a futuro necesariamente se traduce en contar con hombres y mujeres cada vezmejor preparados, por lo que en su oportunidad haremos propuestas de incremento de las partidas presupuestales a esteimportante sector.Los autores de la presente iniciativa consideramos que de manera conjunta con las reformas al artículo 3°, también se debereformar la fracción I del artículo 31 constitucional con el propósito de incluir entre las obligaciones a cargo de losmexicanos la de hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas para obtener la Educacióninicial, Preescolar, Primaria y Secundaria en los términos que establece la Ley de la Materia.Con las propuestas anteriores se establecen dos obligaciones que entre sí se complementan: la primera correspondiente alEstado en sus tres niveles de gobierno de proporcionar de manera obligatoria la educación inicial, Preescolar, Primaria ySecundaria; la segunda, a cargo de los mexicanos de hacer que sus hijos concurran a las escuelas a recibir la educaciónantes citada.

Compañeras y Compañeros Diputados:

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción II de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, así como por los artículos 55, fracción II, 56 y 62 del Reglamento para el GobiernoInterior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideración del pleno de la H. Cámarade Diputados, la presente

Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma los artículos 3°, primer párrafo,segundo párrafo fracciones III y VI y el artículo 31, fracción I, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos

, para

quedar como sigue:

ARTÍCULO PRIMERO.-

Se reforman los artículos 3°, primer párrafo, fracciones III y VI y el artículo 31 fracción I

de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como siguen: