Anexo 15 - Navegacao

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AGNCIA NACIONAL DE GUAS ANA
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SUMRIO 1. 2. 3. ORDENAMENTO JURDICO-INSTITUCIONAL DA NAVEGAO INTERIOR..2

1.1 Legislao e regulamentao.................................................................................................. 2 1.2 PNV e PNVNI ............................................................................................................................. 5
MATRIZ DE TRANSPORTES....................................................................................6 HIDROVIA TOCANTINS-ARAGUAIA.......................................................................8

3.1 Histria da navegao nos rios Tocantins e Araguaia......................................................... 8 3.2 Aspectos gerais........................................................................................................................ 10 3.3 Rios navegveis na bacia....................................................................................................... 13 3.4 O ambiente dos operadores.................................................................................................. 22 3.5 Caractersticas da navegao interior .................................................................................. 24 3.6 Transporte de granis agrcolas............................................................................................ 25
4.
ASPECTOS DA NAVEGAO ATUAL NA HIDROVIA ...................................... 27

4.1 Situao atual.......................................................................................................................... 27 4.2 Produo de Carga ................................................................................................................ 27 4.3 Potencial de produo ........................................................................................................... 28 4.4 Custos e tarifas ....................................................................................................................... 30 4.5 Vantagens comparativas ....................................................................................................... 31 4.6 Embarcaes que usam a hidrovia....................................................................................... 32 4.7 Principais portos e terminais nos rios Tocantins e Araguaia ............................................ 33
5.
PROJETO DA HIDROVIA ........................................................................................38

5.1 Caractersticas regionais ........................................................................................................ 38 5.2 Espao adequado para a hidrovia ........................................................................................ 38 5.3 Caractersticas tcnicas.......................................................................................................... 39 5.4 Minimizao das intervenes............................................................................................... 41 5.5 Dragagem e derrocamento .................................................................................................... 41 5.6 Pontos de restrio navegao.......................................................................................... 43 5.7 Eclusas na hidrovia ................................................................................................................. 46
6- TRANSPORTE MULTIMODAL E INTERMODALIDADE ........................................ 52

6.1 Conjugaes modais e intermodalidade .............................................................................. 52 6.2 Ferrovia Norte-Sul .................................................................................................................. 56 6.3 Plataforma logstica................................................................................................................ 58 6.4 Conexes intermodais ........................................................................................................... 59 6.5- Atores envolvidos ................................................................................................................... 74
7- QUESTES AMBIENTAIS..........................................................................................77 8- CONCLUSES E RECOMENDAES ....................................................................78 9- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 81
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TABELAS
Tabela 1 - Extenso dos rios da Hidrovia Tocantins-Araguaia...............................................................5 Tabela 2 - Matriz brasileira de transporte (t x km x 106)............................................................................6 Tabela 3 - Condies de navegao na hidroviaTocantins-Araguaia.................................................13 Tabela 4- Resumo da movimentao de carga na hidrovia...................................................................28 Tabela 5 - Produo que pode ser alocada hidrovia (mil toneladas)...............................................29 Tabela 6 - Caractersticas dos modos de transporte nos Estados Unidos .......................................30 Tabela 7- Principais cargas para a hidrovia...............................................................................................31 Tabela 8 - Custos previstos (2004) ...............................................................................................................41 Tabela 9 - Principais restries navegao............................................................................................43 Tabela 10 - Resumo das obras de melhoramentos..................................................................................44 Tabela 11- Localizao das UHE...................................................................................................................49
FIGURAS
Figura 1 - Mapa de localizao da hidrovia................................................................................................11 Figura 2- Esquema grfico da hidrovia dos rios Araguaia e das Mortes ...........................................17 Figura 3 - Esquema grfico da hidrovia do rio Tocantins ......................................................................20 Figura 4 - Esquema grfico do Rio Par .....................................................................................................21 Figura 5- Mapa de localizao das UHE......................................................................................................51 Figura 6- Principais vias de transportes na bacia dos rios Tocantins-Araguaia .............................55 Figura 7- Corredores de transportes na bacia do rio Araguaia ............................................................61 Figura 8- Corredores de transportes na bacia do rio Tocantins ..........................................................62
GRFICOS
Grfico 1- Matriz de transportes-2003 ...........................................................................................................7
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INTRODUO
De acordo com o Ministrio dos Transportes (2005), hidrovia interior ou via navegvel interior so denominaes para os rios, lagos ou lagoas navegveis com a profundidade mnima de 1,50 m por pelo menos 90% do ano. De uma maneira geral, conceitua-se hidrovia as vias aquavirias que no eram navegveis e que adquiriram essa condio em funo de obras de engenharia. Usa-se tambm a denominao de hidrovias interiores para as vias que tiveram suas condies de navegao ampliadas ou melhoradas. A esses conceitos agregam-se outras medidas e obras de engenharia como balizamento, sinalizao, remoo de obstculos como pedrais e obras de conteno de margens. Outro atributo associado s hidrovias a garantia de boas condies de segurana para as embarcaes, suas cargas e passageiros ou tripulantes, o que pode ser alcanado com as vias que dispem de cartas eletrnicas de navegao. Resumidamente, pode-se conceituar como hidrovias as vias aquavirias nas quais h navegao organizada de passageiros ou carga, com segurana para operao de embarcaes-tipo em determinados perodos do ano. Este conceito prevalece ao longo deste relatrio que trata da navegao na Hidrovia Tocantins-Araguaia. No obstante o potencial a ser aproveitado e o perfil da carga produzida nas reas banhadas por hidrovias, particularmente a Hidrovia Tocantins-Araguaia, a modalidade pouco usada no Pas, concorrendo para a elevao dos custos logsticos, tambm denominado Custo Brasil.
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1. ORDENAMENTO JURDICO-INSTITUCIONAL DA NAVEGAO INTERIOR

1.1 Legislao e regulamentao
O documento base da regulamentao do uso mltiplo dos recursos hdricos data de 1934 e, de l at os dias atuais, a navegao nas vias navegveis brasileiras passou por momentos distintos. Abrange o perodo em que a Unio provia os meios para a realizao do transporte, at os dias atuais, em que a concesso das vias, prevista nesse marco foi concretizada, concedendo a agentes outros a responsabilidade pela realizao dos servios de coordenao, implantao, uso, e conservao das vias navegveis. De acordo com ANTAQ (2006), a legislao que regulamenta esse uso pode ser dividida em 2 aspectos: marco regulatrio e aspectos institucionais, que resumidamente tratam do seguinte: - Decreto N 24.643 de 10/071934 instituiu o Cdigo das guas, considerado o marco regulatrio que trata da explorao dos recursos hdricos e assegura o respeito ao uso mltiplo desses recursos e estabelece no Art. 37 que a concesso dos recursos deve ser feita sem prejuzo da continuidade da navegao; - Lei N 5917 de 10/09/1973 aprova o Plano Nacional de Viao, que tem como objetivo o estabelecimento da infraestrutura de transporte do Pas, e, no que diz respeito navegao, estabelece que as obras referentes ao Sistema Nacional de Viao devero ser realizadas mediante a avaliao tcnico-econmica reunidas em projetos de engenharia, dentre outras recomendaes pertinentes infra-estrutura; - Lei N 6.630 de 16/04/1979 Altera disposies da Lei n 5.917, de 10 de setembro de 1973, que aprova o Plano Nacional de Viao, apresenta uma listagem das hidrovias do Plano Nacional de Viao e apresenta proposta de interligao entre diversas bacias; - Constituio Federal de 05/10/1988 no que diz respeito ao uso mltiplo dos recursos hdricos, refora as prescries do Cdigo das guas de 1934 e estabelece no Art. 48 que a concesso desses recursos deve
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ser feita sem prejuzo da navegao, ressalvadas as situaes hierarquizadas pelo uso para assegurar o direito vida e outras situaes; - Lei N 9.433 de 08/01/1997 conhecida como Lei das guas, instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos que preenche a lacuna referente preservao dos recursos hdricos, que em alguns dos seus artigos refora a garantia do uso mltiplo desses recursos, inclusive a navegao e cria o Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Alguns aspectos institucionais estabelecidos em Decretos, Portarias e Resolues alteraram o ambiente do uso das vias e organizao da navegao interior no Pas, dentre os quais, os mais importantes so: - Lei n 6.222 de 10/07/1975 autoriza o Poder Executivo a constituir a empresa pblica denominada Empresa de Portos do Brasil S.A. (PORTOBRS), cria as Administraes das Hidrovias Brasileiras, entre elas a AHITAR- Administrao da Hidrovia Tocantins-Araguaia, vinculadas s respectivas bacias e dispe sobre a extino do Departamento Nacional de Portos e Vias Navegveis (DNPVN); - Decreto n 99.226, de 27/04/1990 dispe sobre a dissoluo de entidades da Administrao Pblica Federal, entre as quais a Empresa de Portos do Brasil S/A (PORTOBRS), mas omitiu o destino das Administraes das Hidrovias Brasileiras; - Decreto N 1.642 de 25/09/1995 estabelece nova Estrutura Organizacional para o Ministrio dos Transportes, na qual prev a Secretaria de Transporte Aquavirio, subordinada ao Departamento de Hidrovias Interiores (DHI), que tem sob sua responsabilidade a manuteno das hidrovias, que neste ato passam a se subordinar regionalmente s Companhias Docas. A regulamentao da navegao nas hidrovias interiores passou a ser da responsabilidade da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ), embora a matria fosse controlada pelo Ministrio dos Transportes e pela Marinha do Brasil. Existem diversas normas, dentre as quais: - Lei n 9.432, de 08/01/1997 dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio e d outras providncias voltadas aos armadores, s empresas de navegao, s embarcaes brasileiras, s embarcaes
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estrangeiras afretadas por armadores brasileiros, aos armadores, s empresas de navegao e s embarcaes estrangeiras, quando amparados por acordos firmados pela Unio; - Lei N 7.652, de 03/02/1988 dispe sobre o Registro da Propriedade Martima e tem por finalidade regular o registro da propriedade martima, dos direitos reais e demais nus sobre embarcaes e o registro de armador; - Resoluo n 124- ANTAQ de 13/10/2003 norma que tem o objetivo de estabelecer as regras sobre a fiscalizao e o processo administrativo para apurao de irregularidades e aplicao de penalidades relativas prestao de servios de transporte aquavirio, de apoio martimo e de apoio porturio e explorao da infra-estrutura aquaviria e porturia; Resoluo n 191-ANTAQ de 16/02/2004 essa norma tem por objeto estabelecer os procedimentos e critrios para o afretamento de embarcao por empresa brasileira de navegao na navegao de apoio porturio para execuo dos servios de dragagem hidroviria e porturia em canais de acesso, beros de atracao, bacias de evoluo e de fundeio, para a desobstruo e a regularizao da navegabilidade martima e hidroviria interior; - Resoluo N 356- ANTAQ de 20/12/2004 norma que estabelece critrios e procedimentos para outorga de autorizao para explorao de servio de transporte de carga na navegao interior de percurso longitudinal (interestadual e internacional); - Resoluo n 434- ANTAQ de 31/05/2005 aprova a norma para o afretamento de embarcao por empresa brasileira de navegao na navegao de apoio porturio para execuo dos servios de dragagem hidroviria e porturia em canais de acesso, beros de atracao, bacias de evoluo e de fundeio, para a desobstruo e regularizao da navegabilidade martima e hidroviria interior; A Resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos que foca mais de perto a navegao a de N 37. - Resoluo N 37- CNRH de 26/03/2004 estabelece diretrizes para a outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens em corpos de gua de domnio dos Estados, do Distrito Federal ou da Unio. A
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relao desta Resoluo com a navegao interior que ela refora a necessidade de obedincia ao princpio do uso mltiplo dos recursos hdricos, no que tange outorga para a implantao de barragens, que de certa forma cria conflitos com a navegao.
1.2 PNV e PNVNI

Em 1989 a PORTOBRS contratou a elaborao do Plano Nacional de Vias Navegveis Interiores (PNVNI), que tinha como objetivo atualizar a lista includa na lei N 6.630/1989 do Plano Nacional de Viao. O objetivo era dotar o setor de um planejamento da infraestrutura que regulamentasse e atualizasse a Lei do PNV. O planejamento foi abandonado em meio extino da Empresa, atravs do Decreto n 99.226, de 27/04/1990. Assim, o planejamento no teve prosseguimento, embora as recomendaes contidas naquele estudo ainda sejam consideradas nas decises das Administraes Hidrovirias e da Diretoria de Infra-Estrutura Aquaviria do DNIT. Por outro lado, apesar da relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viao de 1973 ter sido alterada apenas uma vez, no ano de 1979, houve modificaes na sua estrutura, com incluso de novos trechos de rios considerados navegveis pelo Ministrio dos Transportes. Isto o que ocorreu com a Hidrovia Tocantins-Araguaia, na qual foi includa pelo Ministrio dos Transportes, o rio das Mortes, considerado navegvel entre Nova Xavantina e a foz no Araguaia com cerca de 567 km. Alguns documentos reportam a extenso de 590 km, quando considerado o terminal de So Flix do Araguaia. Com isso, a extenso total da Hidrovia Tocantins-Araguaia, de acordo com a Lei 6.630, de 4.098 km, como se mostra na tabela 1 abaixo.
Rio Tabela 1 - Extenso dos rios da Hidrovia Tocantins-Araguaia Trecho Navegvel Comprimento Trecho Belm (PA)-Peixe (TO) Foz no Tocantins (TO)-Baliza (GO) Foz no Araguaia (MT)-Nova Xavantina (MT) Total FONTE: ANTAQ, 2006 1.731 km 1.800 km 567 km 4.098 km
Rio Tocantins Rio Araguaia Rio das Mortes
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2. MATRIZ DE TRANSPORTES
A matriz brasileira de transportes sacrifica a produo das reas das fronteiras agrcolas atravs da priorizao do modo rodovirio, que apresenta tendncias de crescimento, a despeito de todas as dificuldades apontadas pelos transportadores rodovirios no que se refere aos baixos valores dos fretes e ao estado da rede rodoviria brasileira. Os nmeros que caracterizam a matriz atualmente esto indicados na Tabela 2 adiante.
Tabela 2 - Matriz brasileira de transporte (t x km x 106) 2003 2001 % Milhes de TKU Milhes de TKU (1) 470.888 155.950 103.390 33.246 2.432 765.906 61,50 20,40 13,50 4,30 0,30 100,00 385.625 164.809 108.000 33.300 3.169 794.903
Modo Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio Areo Total
% 61,10 20,70 13,60 4,20 0,40 100,00
FONTE: ANTT, 2003 1- TKU- momento de transporte resultado do produto do peso da carga (t) pela distncia percorrida (Km), independentemente da modalidade e do peso do veculo empregado.
alta a concentrao de carga na modalidade rodoviria, fato que contribui para os elevados custos logsticos, considerando as dimenses territoriais do Pas, os cerca de 7.470 Km de litoral com boas condies de atracao e mais os 45 mil Km de vias navegveis que poderiam se tornar efetivamente navegveis com investimentos em infraestrutura. Esses nmeros ressaltam o potencial do transporte hidrovirio. Entretanto, predomina no pas o transporte rodovirio para o escoamento da produo agrcola, por falta de alternativas de menores tarifas. Uma parte significativa do custo que, em alguns casos, chega a 37% do preo do produto embarcado nos portos de Santos e Paranagu, direcionada para o transporte, parcela que se integra ao denominado Custo Brasil (BARAT, 1999). Em termos percentuais, a participao por modo de transporte no ano 2003 est indicada no Grfico 1 adiante.
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13,60%
4,20%
0,40% Rodovirio Ferrovirio 61,10% Aquavirio Dutovirio Areo
20,70%
Grfico 1- Matriz de transportes-2003

FONTE: ANTT, 2003
Houve poucas alteraes no trinio 2001/2003 e o grfico evidencia a distoro da matriz, considerando a produo da carga do agronegcio que vem levando o sistema de transporte rodovirio e os acessos aos portos de Sul e Sudeste exausto. O caos nesses acessos traduzido em filas quilomtricas, grandes tempos de espera para desembarque e perda de receita para as empresas transportadoras, principalmente no perodo do escoamento da produo de granis agrcolas direcionada s exportaes.
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3. HIDROVIA TOCANTINS-ARAGUAIA
3.1 Histria da navegao nos rios Tocantins e Araguaia
A operacionalizao e organizao da navegao nos rios Araguaia e Tocantins remonta ao sculo XIX e tem em Jos Vieira Couto de Magalhes seu maior incentivador e empreendedor (VILLAS BOAS, 2004). Couto Magalhes foi presidente da Provncia de Gois, de 1862 a 1863, e da do Par, de 1864 a 1865. Em 1863 foi nomeado presidente da Provncia de Minas Gerais, mas no tomou posse, preferindo dedicar-se administrao da Provncia de Gois. Em 1865, quando os paraguaios invadiram a provncia de Mato Grosso, aceitou a misso de expulsar os invasores e reorganiz-la, recebendo a patente de General e permaneceu no cargo at 1867. Contava apenas 24 anos de idade quando, empossado na cadeira presidencial, na provncia de Gois, resolveu empreender a primeira viagem de explorao aos sertes do Brasil Central, objetivando estudar a questo de transportes, que, segundo ele, a prpria natureza indicava as vias: - para o sul, o rio Taquari; para o norte, o Araguaia e o Tocantins. Estabelecendo a navegao no Araguaia, segundo ele, prefervel do Tocantins, tinha em vista no s facilitar as comunicaes entre Gois e os outros produtores do Mato Grosso, Par e Maranho, como tambm ligar a foz do Amazonas do Prata, aproveitando, no sul, para esse fim, a navegao do Taquari. Deve-se ao General Couto de Magalhes a primeira explorao do rio Araguaia, feita por profissional, misso que confiou ao engenheiro Valle, desempenhando-a satisfatoriamente, resultando na apresentao das plantas dos rios Araguaia e Tocantins (VILLAS BOAS, 2004). Em 1886, no Par, iniciou a desobstruo das cachoeiras do Araguaia, sob as expensas do Governo Geral. Encomendou na Inglaterra um navio apropriado para derrocar os travesses que impediam a progresso da navegao. Mandou rasgar canais, preparou, com pacincia, o material necessrio para superar cachoeiras; instruiu o pessoal destinado a guarnecer as embarcaes exploradoras; instituiu prmios para fomentar a pequena navegao; discutiu a exeqibilidade de seus planos junto ao parlamento e aos comerciantes de Belm. Tentou navegar com um vapor os rios Araguaia e Tocantins, mas no obteve xito em tal oportunidade, vindo a conseguir somente em 1868, quando presidia a provncia de Mato Grosso.
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Aps a tomada de Corumb e o fim da Guerra do Paraguai, Couto de Magalhes conseguiu autorizao do Governo Imperial para retirar do rio Cuiab o Vapor de Guerra Antnio Joo. Desarmou-o, transportou-o em carros de bois por mais de cem lguas, remontando-o no alto Araguaia, na Colnia do Itacai, prximo de onde hoje se localiza a cidade de Aragaras. A 28/5/1868 inaugurou o navio batizado pelo nome de Araguai-Neru-Au, e navegou com ele 40 lguas at o Presdio Militar de Leopoldina (atual Aruan), a 28 lguas da Capital de Gois. Em seguida desceu o Araguaia at Belm. Obtendo recursos para navegao naquela provncia, incumbiu-se de transportar de volta a Gois vrias autoridades. Nos trechos encachoeirados, a carga era baldeada por terra at acima da cachoeira, e a embarcao era tracionada nas margens por meio de sirga. Assim conseguiu transpor novamente as corredeiras de Itabca. Tempos depois, voltando para o Rio de janeiro, no tardou a retornar a Gois como empresrio da navegao do Araguaia e Tocantins. Em 1870 aumenta a frota com o vapor Mineiro, e transferiu o contrato ao governo goiano que o transferiu a uma companhia norteamericana, cujo contrato foi cassado pela Repblica em 1888 (VILLAS BOAS, 2004). Em 23 de junho de 1900, foi publicado, no Dirio Oficial, o edital de leilo dos vapores Araguaia, Colombo e Mineiro, que faziam as linhas entre Aruan e Marab. Mais tarde, em 1917 foi construda a estrada de Ferro Tocantins, que deveria ligar Marab a Tucuru, com cerca de 250 km de extenso, saltando as corredeiras de Itabca, hoje submersas no reservatrio da UHE Tucuru, como soluo para assegurar a ligao de Gois com Belm. A estrada de Ferro Tocantins projetada desde 1875 e que pretendia ligar Tucuru (chamada na poca de Alcobaa) at Araguatins e Tocantinpolis foi concluda com apenas 117 Km em 1944 e foi desativada em 1974, com base no relatrio do Grupo Executivo de Supresso de Ramais Anti-econmicos- GESFRA, da Presidncia da Repblica. Uma das justificativas para essa supresso era o incio das obras da UHE Tucuru, que impediu definitivamente a evoluo da navegao no mdio-baixo Tocantins. No obstante toda essa evoluo, a navegao nos rios Araguaia e Tocantins avanou pouco, tendo sido abalada com a construo da Rodovia Belm-Braslia, que introduziu a ligao permanente entre o Planalto Central e Belm, reduzindo a competitividade da navegao fluvial. Nos dias de hoje a implantao da navegao vem sendo estudada, contando com o advento da multimodalidade.
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3.2 Aspectos gerais

De acordo com a Administrao da Hidrovia Tocantins-Araguaia (AHITAR, 2004), a bacia hidrogrfica dos rios Tocantins e Araguaia tem na sua rea de influncia o Distrito Federal e cinco estados, que so Mato Grosso, Gois, Tocantins, Par e Maranho, e drena 757 mil Km2 ou 9 % do territrio nacional. Limita-se, ao Sul, pelo Planalto Central; a Oeste, pela Serra dos Carajs; a Leste, pela Serra Geral de Gois; e ao Norte, pelo esturio do rio Amazonas. A hidrovia formada por trs importantes rios, o Tocantins, o Araguaia e o das Mortes, e est totalmente inserida no espao continental brasileiro. O divisor natural de guas entre as bacias hidrogrficas dos rios Tocantins e Araguaia a Serra Dourada. Na Figura 1 adiante apresentado o mapa de localizao da hidrovia.
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Figura 1 - Mapa de localizao da hidrovia FONTE: Ministrio dos Transportes (2005) Obs - Eclusas de Tucuru e Lajeado em construo
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De acordo com AHITAR (2004), o projeto objetiva preparar a hidrovia para ser navegada nos seguintes trechos: - no rio das Mortes (afluente da margem esquerda do Araguaia), desde a cidade matogrossense de Nova Xavantina at a confluncia desse rio com o Araguaia, numa extenso de 567 Km; - no rio Araguaia, desde a cidade goiana de Aruan at a cidade tocantinense de Xambio, numa extenso de 1.230 Km; - no rio Tocantins, desde a cidade tocantinense de Miracema do Tocantins at o municpio maranhense de Porto Franco, numa extenso aproximada de 420 Km. As obras na hidrovia esto embargadas por deciso judicial e a tabela 1 se refere aos trechos dos rios potencialmente navegveis. Nas cheias, a navegao alcana Barra do Garas e Baliza, embora o projeto tenha estabelecido o ponto final da navegao a cidade de Aruan. Segundo a AHITAR (2004), a navegao no rio Tocantins poder ser levada at a cidade tocantinense de Peixe, a montante do trecho acima citado, desde que a barragem da Usina Hidreltrica Luiz Eduardo Magalhes, na localidade denominada Lajeado, entre as cidades de Palmas e Miracema do Tocantins, seja dotada de eclusa de navegao. Tal aproveitamento hidreltrico foi outorgado a particulares sem a obrigao de construrem a mencionada eclusa. O Ministrio dos Transportes est fazendo as gestes necessrias, junto ao Ministrio de Minas e Energia, no sentido de que as obras de transposio da referida barragem sejam construdas. O projeto de implantao da hidrovia Tocantins-Araguaia est sob a jurisdio da AHITAR vinculada Companhia Docas do Par (CDP) e esta, ao Ministrio dos Transportes. A vinculao de uma hidrovia interior a uma empresa coordenadora do patrimnio porturio deve-se dissoluo da PORTOBRS em 1991, que deixou as hidrovias sem qualquer vinculao. A soluo foi agreg-las a algumas Companhias Docas. A hidrovia integra o corredor estruturante de integrao e desenvolvimento Centro-Norte. A capacidade mxima no trecho focalizado para comboios de 2.000 t, composto de 1 empurrador e quatro balsas alinhadas duas a duas (R-2-2) e calado de 1,50 m Esse comboio tem 108,00 m de comprimento, 16,0 m de boca (largura) e calado de 1,50 m no mximo em guas mnimas (MIRANDA, 2000).
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3.3 Rios navegveis na bacia

A navegao na hidrovia Tocantins-Araguaia, nas condies atuais, feita nos rios e trechos assinalados na Tabela 3.
Tabela 3 - Condies de navegao na hidroviaTocantins-Araguaia Extenso Calado Trecho Navegvel (km) mnimo (m) Nova Xavantina- Foz do rio das 567 1,50 Mortes Aruan- So Flix do Araguaia Araguaia So Flix do Araguaia -Xambio Xambio-Foz Javas Brao Leste da Ilha do Bananal Miracema do Tocantins-Estreito Tocantins Estreito-Tucuru Tucuru-Foz 480 730 228 556 420 578 250 0,90 1,00 1,00 0,90 0,90 1,20 5,00 Jan-Jun Jan-Mai Jan-Mai Cheias (meses) Jan-Jun
Rio Mortes
FONTES: PORTOBRS (1989); GEIPOT (2001); AHIMOR (2002); AHITAR (2004)
Quanto definio dos perodos de cheias, esta imprecisa e incerta, devido s variaes climticas, como mostrou o perodo de secas de 2002 na Amaznia Ocidental. Igualmente incerta a ocorrncia das denominadas vagas de cheia, que podem alterar por algum tempo as condies de navegabilidade de determinados trechos dos rios. As vagas de cheia correspondem a um aumento de grandes propores no nvel dgua numa determinada seo de um rio, que varia de acordo com o volume de precipitaes a montante e a jusante da seo considerada, fazendo com que a cheia permanea por perodos de tempo variveis. Normalmente, nos altos cursos (trechos mais remotos das bacias), as cheias so de menores propores e com menores tempos de durao, enquanto nos baixos cursos (trechos finais dos rios), esse efeito mais duradouro e observado mais tarde (IBGE, 1988). Esses aspectos ligados com a sazonalidade da produo podem alterar a definio de via navegvel atravs da conjugao das cheias dos rios da Amaznia com o planejamento e a programao de seu escoamento (MIRANDA, 2000). Essas consideraes sobre navegabilidade e calado mnimo reforam a vantagem da regulao dos nveis nas vias navegveis com as barragens, que eliminam, em parte, as imprecises que cercam as definies desses parmetros. De fato, os barramentos permitem regular os nveis de montante e jusante, como dever ocorrer com a barragem de Estreito cujas obras esto sendo iniciadas.
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No que se refere capacidade de transporte da via navegvel, esta no funo apenas da profundidade, mas tambm do tipo de embarcao utilizada. Muitas vezes a restrio capacidade de carga devida geometria da via e dos canais de acesso aos terminais, e no exatamente profundidade dos rios. A capacidade exigida em termos de profundidade varia em funo do comboio-tipo da via, pois para os comboios de empurra de grande capacidade, com grande nmero de balsas, as maiores restries so do traado em planta dos rios, e no da sua profundidade. De uma forma geral, pode-se associar a capacidade de transporte s profundidades dos trechos dos rios e aos tipos de embarcaes utilizadas. I- Rio das Mortes De acordo com IBGE (1988), o rio das Mortes, principal afluente da margem esquerda do rio Araguaia, envolvido diretamente com a hidrovia, nasce na Serra So Loureno, no municpio de Cuiab (MT), e desgua prximo a So Flix do Araguaia, depois de percorrer uma extenso de 1.070 Km. Seu principal afluente o rio So Joo pela margem esquerda. O rio das Mortes alcana diretamente a regio produtora de granis agrcolas do leste de Mato Grosso. Este rio corre com baixa velocidade e na estiagem comum o surgimento de bancos de areia e alguns pedrais que dificultam a navegao, e a profundidade em vrios locais reduz-se a 1,50 m. Nesse rio, predomina o padro de canal meandrante, com um canal nico que transborda na poca das cheias, criando sua plancie de inundao, que se alarga em direo foz, formando lagos, lagoas e meandros. O rio das Mortes navegvel de Nova Xavantina foz, com uma extenso aproximada de 567 Km. II- Rio Araguaia O rio Araguaia tem suas nascentes na Serra dos Caiaps, na divisa de Gois com Mato Grosso, correndo, em grande parte do seu curso, quase paralelo ao rio Tocantins, com o qual conflui depois de formar a extensa ilha do Bananal, alagadia em sua maior parte (IBGE, 1988). Depois de percorrer 720 Km, divide-se em dois braos, envolvendo a ilha do Bananal, numa extenso de 375 Km, e desemboca na margem esquerda do rio Tocantins, na divisa dos estados do Tocantins, Par e Maranho, drenando uma rea da ordem de 365 mil Km2, num percurso de 2.115 Km. As altitudes variam de 850 metros, nas nascentes, at cerca de 100 metros, na foz. Observa-se uma declividade de 570 m at a ilha do Bananal.
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Seu principal afluente, pela margem esquerda, o rio das Mortes, e, pela margem direita, seus tributrios possuem menor expresso, sendo de maior destaque o brao menor, formador da ilha do Bananal, tambm conhecido por rio Javas. O rio Araguaia tem elevado potencial de navegao ao longo de cerca de 1.230 Km entre Aruan e Xambio, onde se localizam as corredeiras de Santa Isabel. O potencial da navegao aumenta quando se considera seu principal afluente pela margem esquerda, o rio das Mortes, com extenso navegvel da ordem de 567 Km da foz at Nova Xavantina. Todavia, o Araguaia marcado por um regime com estiagem pronunciada, que resulta na formao de bancos de areia, que dificultam a navegao. O principal obstculo so justamente as corredeiras de Santa Isabel, que obriga a transferncia da carga para a modalidade rodoviria em Xambio, a partir de onde a navegao no pode prosseguir (MIRANDA, 2000). De acordo com PORTOBRS (1989), o curso do rio Araguaia pode ser dividido em trs segmentos distintos: - Alto Araguaia: correspondente a uma extenso de 450 Km, compreendida desde as nascentes at a cidade de Registro do Araguaia (MT), com um desnvel de 570 metros. um segmento desfavorvel navegao; - Mdio Araguaia: correspondente a uma extenso de 1.505 Km, entre Registro do Araguaia e Santa Isabel do Araguaia (PA), com um desnvel de 185 metros. Trata-se de extenso segmento que se desenvolve, em grande parte, sobre terrenos de plancie com reduzida declividade, mostrando-se inundvel por grandes extenses no perodo de enchentes. Neste segmento ocorre tambm maior incidncia de bancos de areia, com canal sinuoso e freqentes ilhas, sendo que, entre Aruan (GO) e Conceio do Araguaia (PA), o fundo arenoso, portanto mvel. Entre Conceio do Araguaia (PA) e Xambio (TO), os travesses limitam a navegabilidade no perodo de estiagem; - Baixo Araguaia: possuindo uma extenso de 160 Km (excludo o trecho de 65 Km das corredeiras de Santa Isabel e So Miguel) e um desnvel de 11 metros, compreendido entre a extremidade das corredeiras e sua foz, no rio Tocantins. Trata-se de segmento onde se observa um padro de canal levemente sinuoso a retilneo. Em toda a bacia, a densidade da drenagem e o porte dos afluentes so reduzidos, existindo grandes reas pantanosas, que conferem ao manancial uma elevada capacidade de regularizao dos deflvios. O perodo de estiagem bem definido, com vazes de valores mnimos em setembro e outubro. De Acordo com Ministrio dos Transportes (2005), a via navegvel se estende de Aruan a Xambio, podendo ser dividida nos seguintes trechos:
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- Barra do Garas-Aruan: trecho com 238 Km de extenso que s navegvel para o comboio-tipo nas cheias (R-2-2), pois na estiagem surgem muito bancos de areia. As projees da AHITAR (2004) apontam um potencial de 3,4 milhes de toneladas para produo regional de granis agrcolas, carne bovina, insumos e material de construo. Esse perfil de carga favorece a gerao de empregos; - Aruan-Conceio do Araguaia: trecho com extenso de 945 km no qual a sinalizao da margem j foi efetuada, bem como o balizamento do canal. A capacidade da via para comboios de 2.000 toneladas, constitudos por 4 balsas; - Conceio do Araguaia-Xambio: trecho com 280 Km de extenso. Imediatamente a jusante de Xambio localizam-se as corredeiras de Santa Isabel que constituem obstculo de difcil transposio em qualquer poca do ano; - Xambio-Foz do Araguaia: trecho com extenso de 228 Km, onde se localizam as corredeiras de Santa Isabel e de So Miguel que se estendem por cerca de 65 Km. Uma das solues para a transposio das corredeiras de Santa Isabel, desenvolvida pelo INPH Instituto Nacional de Pesquisas Hidrovirias, prev a abertura de canal lateral na rocha, de difcil execuo (FREIRE, P.C.S. & SILVA, D.P.T, 1999). A soluo definitiva para as corredeiras de Santa Isabel a construo da barragem com cerca de 40 m de altura, que dever ser dotada com eclusa para navegao. Da foz at Marab, j no rio Tocantins, o percurso feito em corrente livre, sem qualquer impedimento. O trecho entre Aruan e a desembocadura no rio Tocantins, tem extenso de 1.450 Km. Na Figura 2 adiante est destacado o esquema grfico dos rios Araguaia e das Mortes.
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RIO DAS MORTES NOVA XAVANTINA GUA BOA SO FLIX DO ARAGUAIA
RIO ARAGUAIA
CONCEIO DO ARAGUAIA SO GERALDO FOZ NO TOCANTINS
ARUAN
FOZ NO ARAGUAIA
COUTO MAGALHES XAMBIO
567 Km 495 Km 30 Km 420 Km 280 Km 228 Km
Figura 2- Esquema grfico da hidrovia dos rios Araguaia e das Mortes
Como se pode ver na figura acima, as duas distncias coincidentes referem-se ao rio das Mortes (567 km na parte superior) e do rio Araguaia (495 km na parte inferior). As empresas de navegao que esto transportando a produo agrcola da regio concentram o transporte no perodo das cheias, que ocorre entre janeiro e maio. Os projetos de obras na via que garantiriam maior operacionalidade ao transporte fluvial foram embargados por deciso judicial do Ministrio Pblico de Mato Grosso, que suspendeu as audincias pblicas que estavam marcadas para se iniciarem em 26/10/99 (VEIGA FILHO, 1999). Embora as obras de regularizao, abertura de canais, derrocamentos, dragagens e sinalizao no tenham sido realizadas, por fora das liminares, nas cheias possvel navegar nos rios Araguaia, Tocantins e das Mortes com relativa segurana e eficincia, e isso ocorre periodicamente. Essas empresas transportam insumos, granis agrcolas, e as balsas de convs corrido oferecem uma alternativa atraente para as empresas de transporte e autnomos em vrios trechos descontnuos da hidrovia. Um exemplo da potencialidade da navegao nesses rios foi dado recentemente pela Araguaiana Navegao, que desceu as corredeiras de Santa Isabel e subiu o rio Tocantins at Estreito, com dois comboios-tipo Araguaia-Tocantins. J a Navbel passou seus comboios para o consrcio ISINOR-USIPAR, tendo descido as corredeiras de Santa Isabel que atualmente esto operando no transporte de ferro gusa entre Marab e Tucuru. III- Rio Tocantins
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De acordo com PORTOBRS (1989), o rio Tocantins formado a partir dos rios das Almas e Maranho, cujas nascentes situam-se na regio central do Pas, no interior do Distrito Federal, no Planalto de Gois, e percorre cerca de 2.400 Km at a sua foz, no rio Par. Atravs do rio Par chega-se baa do Guam, que banha a cidade de Belm. Ao longo do seu curso as altitudes variam de 1.000 metros, nas nascentes, para 10 metros na foz, em Camet, aps a barragem de Tucuru, que tem altura com nvel do espelho dgua de 72 m. A montante do reservatrio de Tucuru, predominam altitudes entre 500 e 200 metros, na maior parte de sua bacia. Seus principais afluentes, pela margem direita, so os rios Bagagem, Tocantinzinho, Paran, Manoel Alves da Natividade, Manoel Alves Grande e do Sono. Pela margem esquerda, os rios Araguaia, Santa Tereza e Itacainas. Segundo PORTOBRS (1989), o rio Tocantins tem trs segmentos bem definidos em seu curso,que so: - Alto Tocantins: corresponde ao segmento compreendido entre suas nascentes e a Cachoeira do Lajeado, numa extenso aproximada de 1.060 Km e desnvel de 925 metros. nessa cachoeira, localizada abaixo da cidade de Palmas (TO), que foi construda a Usina Lus Eduardo Magalhes (Lajeado); - Mdio Tocantins: compreende o percurso entre a barragem de Lajeado e a barragem de Tucuru, com desnvel total de 180 m dos quais 62 m na barragem. A cachoeira do Itabca, citada em alguns documentos encontra-se submersa no reservatrio de Tucuru; - Baixo Tocantins: compreende o segmento entre a barragem de Tucuru at sua foz, com uma extenso de 360 Km e desnvel de 26 metros, compreendendo parte do reservatrio de Tucuru (cerca de 110 Km) O mdio Tocantins percorre, na maior extenso, terras do Estado do Tocantins e o canal de navegao varia de retilneo a mais ou menos sinuoso. Nesse trecho, o rio corta vastas plancies de inundao, porm bem localizadas, e forma ilhas e bancos de areia apenas onde meandrante. O maior problema para a navegao no trecho entre Miracema (TO) e Estreito (MA) eram as conhecidas corredeiras do pedral e da Ilha dos Campos, localizadas acima da cidade de Estreito, formadas a partir de extensos afloramentos rochosos no seu leito. Entretanto, com a regularizao das vazes e a conseqente elevao do nvel das guas do rio, em razo da construo das barragens de Serra da Mesa e Lajeado, esses acidentes ficaram submersos e deixaram de representar impedimento navegao.
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De acordo com AHITAR (2004), os principais trechos navegveis do rio Tocantins so: - Miracema-Estreito: com 420 km de extenso, onde h considervel produo de soja, arroz e milho, e o potencial de transporte est estimado em 1,4 milhes de toneladas, com navegao o ano todo e o comboio-tipo operaria com 2.100 toneladas. No ponto quilomtrico PK 1.220, em Pedro Afonso, est sendo construda a ponte da Rodovia BR-235 que ligar a BR-153 (Belm-Brasla), divisa com a Bahia. O projeto da obra de arte especial sobre o rio atende ao gabarito de navegao estabelecido pela Capitania dos Portos para a Hidrovia Tocantins-Araguaia, com vo livre de 86,00 m e altura de 11,50 m (DERTINS, 2006); - Estreito-Imperatriz: com cerca de 120 km de extenso, onde a navegao s transpe as cachoeiras de Santo Antnio e de Serra Quebrada com segurana nas cheias, que vo de janeiro a maio. O trecho Imperatriz-Estreito da Ferrovia Norte-Sul, com 120 Km de extenso substitui esse trecho e reforou a implantao do terminal multimodal de Estreito; - Imperatriz-So Joo do Araguaia (confluncia Araguaia-Tocantins): com 190 Km de extenso, onde a navegao realizada o ano todo, com a profundidade mnima de 1,50 m. O leito predominantemente arenoso e a declividade mdia de 11 cm/Km. Entretanto, no trecho final de 15 km, prximo foz do Araguaia, necessrio derrocar e retirar material para melhorar a segurana da navegao nos perodos de estiagem; - So Joo do Araguaia-Marab: com extenso aproximada de 40 km navegvel nas proximidades de Marab, j no remanso do lago de Tucuru, e no h estudos mais precisos para a implantao da navegao em escala comercial; - Marab-Belm: a extenso de 567 km, que alm das obras das eclusas de Tucuru requer ainda obras de derrocamento e dragagem no canal de navegao. O trecho a jusante da barragem de Tucuru at a foz do Tocantins, com cerca de 250 km de extenso tem seu regime alterado pelas vazes da UHE e pela variao das mars. Apresenta navegabilidade favorvel, no seu estado natural, em todas as pocas do ano e tem sido utilizado para o transporte por comboios e pequenos automotores com calado de at 2,50 m. Esse trecho inferior do rio Tocantins tem o melhoramento de suas condies de navegao, a sua manuteno ou mesmo sua implantao, no que tange ao transporte hidrovirio interior, sob a responsabilidade da Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental (AHIMOR), autarquia federal vinculada ao Ministrio dos Transportes, tambm agregada Companhia Docas do Par. Quanto ao rio Itacainas, a navegao de pequena expresso, pois funciona em funo do sistema de controle dos nveis do reservatrio da barragem de Tucuru e tem importncia
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apenas no atendimento populao ribeirinha em torno do plo Marab. Na Figura 3 apresenta-se o esquema grfico do rio Tocantins.
NOVA XAVANTINA BARRA DO GARAS RIO DAS MORTES RIO ARAGUAIA SO FLIX DO ARAGUAIA
XAMBIO MIRACEMA DO TOCANTINS ESTREITO
MARAB
TUCURU
CAMET (FOZ)
ALTO TOCANTINS
MDIO TOCANTINS
BAIXO TOCANTINS
420 Km
370 Km
208 Km
250 Km
Figura 3 - Esquema grfico da hidrovia do rio Tocantins
IV- Rio Par De acordo com o Art. 1 da Resoluo N 32 de 15 de outubro de 2003 do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), o rio Par passa a ser integrante da Regio Hidrogrfica Tocantins-Araguaia, que criou a nova diviso hidrogrfica nacional. Trata-se de um dos mais importantes rios da rede fluvial amaznica, por vrios aspectos: (1) faz a ligao entre o rio Tocantins e o Oceano Atlntico; (2) liga-se ao rio Amazonas atravs de um canal singular, o furo de Breves; (3) desgua na baa de Guam, que banha a cidade de Belm; (4) nele se localizam os portos de Belm e Vila do Conde, dispondo de apoio navegao martima e fluvial (MIRANDA, 2000). Aps a concluso das obras das eclusas da barragem de Tucuru, no rio Tocantins, o rio Par ter tambm a funo de fazer a ligao da hidrovia Tocantins - Araguaia com a baa de Guam, onde se iniciam as hidrovias de Maraj e dos rios Guam-Capim. A hidrovia de Maraj resultar da construo de um canal com 32 km de extenso ligando os rios Atu e Anajs, que permitir ligar, atravs de navegao fluvial, a baa de Guam com o Canal do Norte do rio Amazonas, prximo a Macap. Com isso, ser possvel ligar por navegao fluvial o planalto brasileiro com o porto de Santana, em Macap (MIRANDA, 2000).
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Os principais portos do rio Par so Vila do Conde e Belm, alm de vrios terminais de uso privativo localizados na baa do Guam. Apresenta-se adiante a Figura 4 que mostra o esquema grfico do rio Par.
FURO DE BREVES BELM VILA DO CONDE FOZ
BREVES RIO CAPIM RIO TOCANTINS 102 Km 84 Km 40 Km 120 Km
Figura 4 - Esquema grfico do Rio Par
V- Rios Guam-Capim A hidrovia Guam-Capim se localiza na regio leste do Par, interligando regies do interior do estado at Belm e ao Porto de Vila do Conde, na margem direita do rio Par, e est sob a jurisdio da Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental (AHIMOR). Apesar de serem navegados h muito tempo por pequenas embarcaes para transporte de passageiros e abastecimento das populaes espalhadas ao longo dos rios, foi a partir de 1960 que os rios Guam e Capim passaram a ser utilizados comercialmente no transporte de minrios e outras cargas (MINISTRIO DOS TRANSPORTES, 2006). Isso se deu com a descoberta das jazidas de caulim no mdio rio Capim e de bauxita na regio de Paragominas. Todavia, a implantao de minerodutos ligando esse plo mineral ao Complexo Industrial Porturio de Vila do Conde reduziu a importncia da navegao nesses rios. Contudo, a proximidade desse plo gerador de cargas em relao Rodovia Belm-Braslia e a expanso da agropecuria na regio de influncia da hidrovia, com destaque para o sul do Maranho, pode conferir hidrovia Guam-Capim uma condio importante de conexo intermodal. Segundo Godoy (2003), o rio Guam navegvel numa extenso aproximada de 160 km, at a localidade de So Miguel do Guam (PA), onde ocorre um travesso rochoso e cruzado pela BR-010. At So Domingos do Capim (km 120 do rio Guam e foz do rio
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Capim), o rio apresenta larguras superiores a 1 km. As profundidades so boas at So Miguel do Guam, at onde h influncia de mar, bem como no rio Capim, at o km 180. O comboio-tipo adotado na hidrovia possui as seguintes caractersticas: - comprimento - boca - calado mximo - capacidade mxima - comboio-tipo - outros tipos 120 m 16 m 1,50 m 2.100 t R-2-2 (balsas graneleiras) balsas de convs corrido
Para ampliao da capacidade da hidrovia so necessrias intervenes localizadas de retificao de curvas e dragagem em algumas passagens e balizamento nas margens. Parte dessas obras j foram feitas e de acordo com o Ministrio dos Transportes (2006), a hidrovia tem condies de movimentar 2 milhes de toneladas por ano. O rio Guam apresenta um padro de longas tangentes e curvas com raios apertados, que restringem a navegao em alguns pontos. O projeto de retificao de algumas curvas teria pouco impacto sobre o meio ambiente. Contudo, a interveno mais importante a retificao e abertura de dois canais com 7,0 km e 6,5 km de extenso, respectivamente, prximos a Barcarena e numa ilha em frente ponta de Val de Ces, na baa do Guam, que reduziriam a distncia da foz at o Porto de Vila do Conde de 60 km para 38 km.
3.4 O ambiente dos operadores

Segundo Miranda (2000), a navegao fluvial na Amaznia est estruturada em 5 categorias, a saber: navegao regional, navegao de recreio, ro-ro caboclo, transporte de granis lquidos e navegao de cabotagem e de longo curso. A navegao regional feita a partir dos grandes centros que alimentam pequenos ncleos populacionais ou municpios menores, transportando gs de cozinha, alimentos, remdios, materiais de construo, correspondncia e at mesmo numerrio para bancos e atende a populao ribeirinha. Em quase 100% dos casos, o comandante o dono da embarcao e a tripulao formada e/ou completada pela sua famlia (esposa, filhos e parentes afins). Trata-se de segmento que opera sem freqncias pr-definidas e atua em qualquer lugar e no momento em que haja demanda.
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A navegao de recreio aquela em que cerca de 85 % das embarcaes tm de 25 a 30 m de comprimento, 2 ou 3 conveses, utilizada para transporte de passageiros e cargas, opera sem regras e normas de segurana, e d enorme trabalho capitania dos portos, que tem a misso de garantir a segurana da navegao. Geralmente o operador o proprietrio da embarcao e tem de 2 a 3 embarcaes de mesmo porte. No tem freqncias organizadas, transporta para o interior tudo que vem de fora da regio e no tem recursos a bordo nem escritrio de representao para venda de passagens ou contratos de transporte de carga e de passageiros. um setor que deve ser trabalhado em longo prazo, dada a dimenso social envolvida no problema (MIRANDA, 2000). O denominado ro-ro caboclo uma derivao do roll-on-roll-off tradicional, que utiliza comboios constitudos por balsas e empurradores, em que a carga mantida intocada nos caminhes, nos cofres das carretas rodovirias ou nos contineres. Outra derivao utilizada o emprego de balsas de convs corrido, que permite operaes de carga e descarga com emprego de equipamentos usuais como ps mecnicas ou carregadoras frontais, como o usado no transporte de calcrio nos rios Araguaia e Tapajs (MIRANDA, 2000). Trata-se de operador privado, que utiliza terminais prprios e que tem importncia social, pelo nmero de empregos gerados. Cerca de 80 % do PIB da navegao fluvial da Amaznia est localizado nesse segmento. O embarque de carretas rodovirias com contineres, com diferentes dimenses, resultam em ociosidade na operao (MIRANDA, 2000). No caso de um programa para a reviso do planejamento estratgico das empresas de navegao fluvial da Amaznia, esse segmento dever ser enfrentado prioritariamente. So empresas com caractersticas locais, direo com estrutura familiar, que funcionam bem, observam as leis e normas de navegao, e tm freqncias organizadas. Outro importante segmento a navegao voltada, exclusivamente, para o transporte de granis lquidos, incluindo GLP e derivados de petrleo, muito comum nas hidrovias da Amaznia Ocidental. Os comboios so formados geralmente por um empurrador e uma balsa, eventualmente com duas ou trs, e operam de forma semelhante ao ro-ro, no que tange s normas e especificaes de segurana. Este segmento teve um grande impulso com a entrada em operao da provncia petrolfera de Urucu, que alm de balsas para escoamento do leo extrado, requer uma grande logstica de apoio para a sua explorao. Todavia, a difuso dos polidutos para transporte
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de granis lquidos, especialmente os que ligaro Coari a Manaus obrigar esses operadores a fazerem reviso do seu planejamento estratgico. Por fim tem-se a navegao de cabotagem e de longo curso, que opera no suprimento das indstrias da Zona Franca de Manaus e na Refinaria de Manaus que exige maior ateno do poder pblico. A navegao de cabotagem est tentando se firmar na Amaznia Ocidental, mas enfrenta srias dificuldades devido concorrncia internacional. O Complexo Industrial Porturio de Vila do Conde vem dando decisiva contribuio no suprimento das fbricas de alumnio e ferro gusa, este como matria prima para produo de ao, prevista para 2008. Pelas caractersticas geogrficas e regionais, os segmentos que tm importncia para a Hidrovia Tocantins-Araguaia so a navegao de recreio, o ro-ro caboclo e o transporte de granis. O fato da regio ser servida por uma razovel rede de rodovias, pavimentadas ou no, reduz a dimenso do transporte hidrovirio de passageiros. Um estudo para dar suporte s decises da logstica no mbito das empresas de navegao fluvial deveria levar em conta esta estruturao e estabelecer horizontes para implantao de medidas que organizem o setor e aumentem a competitividade. Papel destacado dever ser dispensado segurana da navegao, dada a importncia desse meio de transporte na Hidrovia Tocantins-Araguaia.
3.5 Caractersticas da navegao interior

A principal caracterstica da navegao fluvial o transporte de grandes volumes a grandes distncias, envolvendo elevados tempos de viagem, limitada pela inflexibilidade, isto , um transporte que s existe onde existe via navegvel, dependente, portanto, da intermodalidade. Por esse motivo indicada para produtos de baixo valor agregado, em que a reduo dos tempos de viagem no chega a valorizar os produtos transportados (PORTOBRS, 1989). Como no possvel reduzir os volumes e agregar valores substanciais ao produto, nem tampouco estender o transporte alm dos limites navegveis das hidrovias, restaria como desafio garantir acessibilidade aos terminais atravs de um eficiente sistema de logstica de transporte multimodal, para que sua influncia extrapole os limites da regio. A soluo depende do aumento da capacidade operacional atravs de medidas voltadas para reduzir o tempo gasto no transporte e nas operaes de transbordo e manuseio da carga, tpicas da intermodalidade, e aumentar a capacidade operacional. Aqui reside o desafio, pois maior capacidade de carga representa, quase sempre, menor velocidade, e, por conseguinte, maiores tempos de viagem (MIRANDA, 2000).
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Para viabilizar solues, deve-se dispor de um processo logstico desenvolvido para aumentar a produtividade da navegao fluvial atravs de um conjunto de medidas que levem implementao da intermodalidade, garantindo tambm o aumento da capacidade operacional e o acesso rede viria atravs de outros modos de transporte em qualquer ponto fora da bacia. No obstante todas as dificuldades estruturais e circunstanciais que dominam esse ambiente, a navegao interior vem acusando uma significativa melhoria, resultado do aumento da competitividade do setor. De uma forma geral, pode-se admitir que a organizao logstica existente navegao fluvial foi incorporada pelas empresas atravs de parcerias com empresas de transporte rodovirio, cuja principal caracterstica a atuao no servio porta-a-porta, exigido pelos clientes. Na Hidrovia Tocantins-Araguaia, essa alavancagem est sendo feita em parte pela Companhia Vale do Rio Doce, mas esbarra na indefinio sobre a liberao das obras previstas no projeto, at o momento embargado por deciso judicial. Essas parcerias entre membros da cadeia reforam o desenvolvimento do transporte multimodal.
3.6 Transporte de granis agrcolas

Segundo Miranda (2000), a adaptao da soja e outras oleaginosas ao Cerrado revelou um resultado surpreendente com a elevada produtividade, o que explica a sobrevivncia desse tipo de cultura, de pequeno valor agregado, agravada pelas distncias de transporte elevadas. Essa cultura est consolidada no Centro-Oeste e inicia uma nova fase na Amaznia, no sul do Maranho e do Piau. Porm, as elevadas distncias aos portos e as dificuldades de coordenao intermodal impem a necessidade de reduzir os custos de transporte, sob o risco de comprometer essa considervel produo. A conjuno desses fatores - elevadas distncias de transporte e baixo desempenho operacional, contribui para o aumento nos preos do frete, que lidera uma cadeia de problemas, iniciada pela quebra da produo e pelo desequilbrio cambial, que resulta na reduo da atividade agrcola, responsvel por significativa parcela da receita regional. A forte dependncia da economia regional em relao produo agrcola resulta em elevados custos sociais e polticos que desafiam estudiosos e administradores (BARAT, 1999). No caso da produo no vale do Araguaia, o alto custo de transporte resultado da elevada distncia at os portos de Paranagu e Santos, distante cerca de 2.000 Km e 1.700 Km, respectivamente, e Vila do Conde e Itaqui, distantes 1.500 Km e 1.680 Km, considerando So Flix do Araguaia (MT) como plo de produo regional do mdio Araguaia em relao
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aos portos mencionados. A navegao fluvial pode aumentar a competitividade na exportao de granis agrcolas produzidos na regio. Diante disso, necessrio introduzir medidas que levem reduo de custos logsticos, no qual o custo de transporte a frao preponderante, permitindo assim que se reduzam as disparidades da inequao distncia de transporte versus valor agregado. A soluo ento explorar um modo de transporte adequado s caractersticas da produo agrcola, capaz de transportar elevados volumes de produtos de baixo valor agregado a grandes distncias. neste contexto que a navegao fluvial e o transporte multimodal passam a ter substancial importncia, pois consolidam novos corredores de transporte ou subsistemas troncos, polarizados pelos terminais fluviais dos principais rios da Amaznia. Alm da reduo do Custo Brasil, h vrias vantagens com a reduo dos impactos ambientais como: (a) reduo do dispndio com aquisio de petrleo; (b) reduo dos custos de manuteno da rede rodoviria; (c) reduo dos nveis poluio com a reduo de consumo de combustveis. Outros ganhos ambientais podem ser obtidos com a implantao da hidrovia Tocantins-Araguaia, como a recuperao de reas degradadas nas margens e calhas dos rios e programas educativos de conservao de barrancos. Ao mesmo tempo em que embarcadores e transportadores introduzem sistemas operacionais para garantir maior lucratividade na produo agrcola e no transporte, crescem as oportunidades de induo do desenvolvimento regional, seja pela criao de linhas de crdito aos embarcadores, seja pela oferta de novos servios de transporte. Sob essa tica, prev-se que Marab venha a desempenhar papel determinante no escoamento da produo de granis agrcolas na regio que acolhe as rodovias BR-158 em Mato Grosso e PA-150 no Par, com o acesso estrada de Ferro Carajs.
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4. ASPECTOS DA NAVEGAO ATUAL NA HIDROVIA

4.1 Situao atual
A navegao na hidrovia Tocantins-Araguaia no se encontra ainda organizada de forma efetiva, uma vez que para que isso se realize necessrio que sejam feitas as obras descritas no projeto da AHITAR. Assim, ocorrem transportes fluviais espordicos entre aqueles terminais que apresentam os maiores potenciais para embarques de mercadorias. A falta de sinalizao nas margens, e de dragagem de manuteno e/ou implantao e o impedimento legal para remoo de obstculos localizados no canal principal constituem o conjunto de problemas que faz com que a navegao seja feita com segurana apenas no horrio diurno, nas cheias (janeiro a maio) e em trechos com navegao franca. As operadoras Navbel e Araguaiana tm instalaes de embarques e de reparos navais em Couto Magalhes, Conceio do Araguaia e Xambio, sendo estes os terminais mais conhecidos para operao regular. No obstante, os comboios conseguem alcanar os terminais de gua Boa, Aruan, Santa Terezinha, Luciara. A Navbel tentou fazer um embarque de granis agrcolas num terminal improvisado em Barra do Garas em 2001, tendo sido impedida por fora de liminar do juiz federal de So Felix do Araguaia. Como no h navegao organizada, no h terminais operacionais autorizados e no h registros de embarques que permitam levantar os tempos de ciclos para determinados comboios e determinadas cargas nos dois sentidos. No se tem nem mesmo o tempo de embarques e desembarques, pois o capital privado no fez investimentos em terminais, face situao legal da hidrovia.
4.2 Produo de Carga

O principal tipo de carga transportado atualmente o granel agrcola, com destaque para a soja e milho. Existe ainda, a movimentao de insumos para agricultura, como calcrio para correo de solos, e o transporte de brita para a construo civil. Deve-se ressaltar que como o projeto da hidrovia no se encontra implantado, no h transporte de mercadorias em escala comercial, e, por conseguinte, so escassas as informaes sobre a movimentao de carga. Um segmento importante o de pequenos produtores, que usam o transporte hidrovirio na bacia desde muito tempo, como o caso da produo de castanha do Par, que segundo a AHITAR (2004) alcanava o montante de 15.000 t transportadas anualmente para Belm, atravs do rio Tocantins. Cargas dessa natureza e mais arroz, babau e gado utilizavam
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barcos de madeira de 15 a 20 t e importavam arame farpado, sal, adubos e carga geral (AHITAR, 2004). Atualmente essa carga faz transbordo na barragem de Tucuru, e so reembarcadas em embarcaes de maior porte com destino, preferencialmente, a Belm. O Anurio Estatstico da ANTAQ de (2003) publicado em 2004 tem informaes sobre essa movimentao, mas no retrata a constncia desse transporte, mesmo porque no perodo estudado estava sendo reestruturado o setor de estatstica da ANTAQ, que sucedeu o levantamento que at ento vinha sendo feito pelo GEIPOT. Segundo ANTAQ (2003), a movimentao de cargas na Hidrovia Tocantins-Araguaia, nos anos de 1998 a 2000, resumiu-se a embarques experimentais. De acordo com Ministrio dos Transportes apud Almeida (2004), no perodo 1998-2000, esses embarques tiveram a seguinte movimentao (tabela 4).
Tabela 4- Resumo da movimentao de carga na hidrovia Terminais Distncia Quantidade Transporte Carga (1) (km) (t) (TKU) Origem Destino Ano de 1998 gua Boa Xambio 1.111 2.400 Ano de 1999 Couto Magalhes S. Flix do Araguaia 456 2.400 Ano de 2000 Couto Magalhes Couto Magalhes Luciara Santa Terezinha 407 310 1.800 600 732.600 186.000 calcrio brita Araguaiana Araguaiana 1.094.000 calcrio Araguaiana 2.666.400 soja
Empresa
Navbel
FONTE: ANTAQ (2003) TKU- momento de transporte resultado do produto do peso da carga (t) pela distncia percorrida (Km), independentemente da modalidade e do peso do veculo empregado.
4.3 Potencial de produo

A produo da RH vem sendo transportada, predominantemente, atravs de rodovias e ferrovias. A no implementao das obras indicadas no projeto da hidrovia, desestimula investimentos do capital privado na ampliao, adequao e construo de novos terminais fluviais. O escoamento da produo regional est concentrado na rodovia BR-153, que direciona a carga para Marab, Belm e para os terminais intermodais de Aguiarnpolis, Estreito, Porto Franco e Imperatriz.
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O total da carga que poderia ser transportada pela hidrovia, constitudo por granis agrcolas, no sentido exportao, e por insumos gerais, na importao, est estimado em 2 milhes de toneladas, distribudo pelos 3 principais rios da bacia: Araguaia, das Mortes e Tocantins (AHITAR, 2004). De acordo com CONAB (2005), o potencial da produo agrcola na rea da RH TocantinsAraguaia est indicada na tabela 5 adiante.
Tabela 5 - Produo que pode ser alocada hidrovia (mil toneladas) Estados Produto Total Brasil MT TO GO Soja Milho Algodo Arroz Total 3.850 200 210 360 4.620 600 130 4 436 1170 3.000 1.650 83 170 4.903 7.450 1.980 297 966 10.693 49.781 45.444 1.151 11.776 108.152
% 14,96 4,35 25,80 8,20 9,88
FONTE: CONAB (2005) Obs: a estimativa da participao de cada estado foi feita pela identificao dos centrides regionais localizados na rea de influncia da hidrovia, com os seguintes percentuais: MT- Centride Nova Xavantina TO- 100% do estado GO- 50% do estado
Como se pode verificar, o potencial de carga do agronegcio que pode ser alocado hidrovia no estados de Mato Grosso, Gois e Tocantins da ordem de 10 milhes de toneladas. Deve-se, contudo, destacar que a capacidade de transporte da hidrovia, de acordo com as caractersticas expressas no projeto, segundo de no mximo 5,7 milhes de toneladas, projetada para 2011. Esse volume implica uma srie de medidas em todos os segmentos da cadeia de transporte, que comea na fazenda e termina na linha do cais do porto. A previso de incio das obras na hidrovia era para o ano 2000. Mais recentemente foi alocada hidrovia uma importante carga com perfil tpico para o transporte hidrovirio. Trata-se do ferro gusa fundido no plo metalrgico de Marab que est sendo exportado atravs do Porto de Vila do Conde. De forma semelhante ao que vem acontecendo com a produo de castanhas, a carga embarcada em Marab desembarcada a montante da barragem e em seguida reembarcada a jusante da barragem em direo a Belm. A abertura das eclusas de Tucuru dever dar grande impulso produo de produtos metalrgicos em Marab.
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4.4 Custos e tarifas

difcil determinar a incidncia do custo do transporte na composio do preo final dos bens produzidos, o que s pode ser feito com emprego de modelos matemticos de alta complexidade. So muitas as variveis intervenientes, que podem ser de natureza geogrfica, passando pela disponibilidade das modalidades empregadas e custo do frete. Finalmente, o custo final do produto segue as leis do mercado, de difcil quantificao. No que diz respeito aos custos de frete, segundo Almeida (2004) as tarifas so compostas com os seguintes ndices: Rodovirio Ferrovirio Hidrovirio 0,037 R$ / TKU 0,018 R$ / TKU 0,0014 R$ / TKU
Igualmente difcil identificar em que medida a competitividade do transporte hidrovirio afetada. Para responder a esta questo podem-se citar os indicadores estabelecidos por Stock & Lambert (1993) para o transporte nos Estados Unidos, resumidos na tabela 6 apresentada a seguir, que pode contribuir para entender a situao brasileira, guardadas as devidas propores.
Tabela 6 - Caractersticas dos modos de transporte nos Estados Unidos Descrio Caminho Trem Avio Fluvial/Navio Dutos Caractersticas Gerais 1- Custo moderado baixo alto baixo baixo 2- Cobertura do terminal-aterminal-aterminal-aterminal-aporta-a-porta mercado terminal terminal terminal terminal 3- Grau de elevado moderado moderado baixo baixo competio baixo a alto valor e baixo valor baixo valor e moderado baixa a Todos os e alta moderada 4- Carga tpica tipos valor e alta moderada densidade densidade densidade densidade 5- Extenso mdia 515 617 885 376-1.367 276-343 de percurso (mi)(1) 6- Capacidade 1.00030.000carga, 10-25 50-12.000 5-125 60.000 2.500.000 unitria/conjugada (ton)(2) Caractersticas do Servio 7- Velocidade (tempo em moderada baixa alta baixa baixa trnsito) 8- Disponibilidade alta moderada moderada baixa baixa 9- Variabilidade do moderada a alta moderada alta alta tempo de entrega baixa 10- Perdas e baixa moderada a baixa moderada a baixa
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danos 11- Flexibilidade alta
alta moderada a moderada baixa FONTE: Stock & Lambert (1993) OBS.: (1) 1 milha = 1.606 m (2) 1 ton = 0,906 t
baixa baixa baixa
No obstante a considerao de quaisquer indicadores sobre a competitividade do transporte hidrovirio, este s vantajoso diante de grandes volumes, transportados a grandes distncias e para cargas com baixo valor agregado. Sobre a reduo dos custos de transportes que pode ser obtida com a viabilizao das obras de implantao da hidrovia, o projeto da AHITAR (2004) projeta uma reduo da ordem de US$ 22 por tonelada transportada at o Porto de Itaqui em So Luiz. Este valor alcanado contando com a conexo com a Ferrovia Norte-Sul em Estreito e a Ferrovia de Carajs em Aailndia. Por outro lado, quando se muda o destino dessa carga para o porto de Vila do Conde, e se admite o pleno funcionamento das eclusas de Lajeado e Tucuru e a implementao do canal lateral nas corredeiras de Santa Isabel, esse valor provavelmente ser superior a esse valor.
4.5 Vantagens comparativas

Com base no que se exps nos itens anteriores, a carga de maior competitividade a ser transportada pela hidrovia so os produtos ligados ao agronegcio, seja a produo do campo, seja o transporte de insumos, que neste caso ocuparia grande parte da carga de retorno. Um resumo dessas cargas est indicado na tabela 7 a seguir.
Tabela 7- Principais cargas para a hidrovia Carga Sentido Exportao - Granis agrcolas - Ferro gusa - Calcrio - Castanha do par - Derivados de petrleo - Gs liquefeito - Sementes - Fertilizantes X X X X X X X X Importao
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Um importante fluxo de carga de retorno para toda a bacia o de material de construo, que pode ser de variadas origens, com participao expressiva dos plos de So Luiz e Belm. Atualmente essa carga tem entrado na regio principalmente pela Rodovia BelmBraslia, com origem em Goinia, Braslia, Tringulo Mineiro e sul do Pas. O uso da modalidade hidroviria interior tem incio e fim numa outra modalidade diferente. Com isso, fica patente que o ponto mais nevrlgico da modalidade a conexo intermodal, que exige terminais eficientes e modernos, dotados de equipamentos especficos e ferramentas de comunicao e informao modernas. Em linhas gerais, segundo pesquisas de anlises de oportunidades, publicadas em literatura especializada para que o transporte hidrovirio interior ganhe mercados pode-se estabelecer uma seqncia de condies, sumarizadas adiante: (a) licenciamento ambiental; (b) definio dos pontos de conexo intermodal; (c) ampliao e adequao dos terminais para o tipo de carga; (d) coordenao multimodal; (e) programas de dragagem de manuteno; (f) estabelecimento de parcerias estratgicas; (g) programas de preservao das vias; (g) focar a gesto da oferta e do escoamento; (h) desenvolver projetos de armazns em pontos estratgicos; (i) articulao com os agentes de mercado.
4.6 Embarcaes que usam a hidrovia

A navegao no curso mdio do rio Araguaia vem sendo feita com emprego de embarcaes diversas. H, contudo um fato determinante para a sua implementao, traduzida no denominado comboio-tipo Araguaia, projetado pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), financiado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e adotado pela AHITAR no mbito do projeto da hidrovia (MIRANDA, 2000). Esse comboio do tipo R-2-2, ou seja, comboio de empurra com duas linhas de duas balsas em srie, com as seguintes caractersticas: - comprimento - boca - calado - comprimento Empurrador - boca - calado Balsa 45,00 m 8,00 m 1,50 m 18,00 m 5,50 m 1,50 m
O comboio-tipo Araguaia o mesmo que opera no rio das Mortes, independentemente das restries impostas pela estao das secas, que s sero removidas com a execuo das obras integrantes do projeto da hidrovia. Quanto ao rio Tocantins, no seu baixo curso, a jusante da barragem de Tucuru, a navegao vem sendo realizada por comboios de cerca de 100 m de comprimento, 16 m de
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largura e 2,50 m de calado. Com a construo da barragem de Tucuru, alm de uma razovel regularizao das vazes durante o ano, obteve-se uma sensvel reduo de material slido transportado, o que, certamente, vem reduzindo os problemas de assoreamento de trechos dragados e movimentao de bancos de areia. O Baixo Tocantins foi utilizado para o transporte de areia, ferro, cimento e equipamentos destinados construo da hidreltrica de Tucuru. Mesmo antes da construo da usina, esse trecho foi sempre tradicionalmente usado como meio de transporte de Belm a Tucuru, pelas embarcaes destinadas ao abastecimento e movimentao das populaes ribeirinhas. No mdio e alto Tocantins, a navegao comercial no praticada em escala, no havendo ento uma embarcao tipo, que possa ser assim denominada. Todavia, no projeto que ainda est embargado pela Justia, o comboio-tipo o mesmo do rio Araguaia. No passado, na falta de outro meio de transporte, existia uma navegao incipiente e, ainda hoje, algumas embarcaes utilizam a via em certos trechos, promovendo transbordo de cargas nas barrancas.
4.7 Principais portos e terminais nos rios Tocantins e Araguaia

O fato da navegao nos rios Tocantins e Araguaia datar do sculo XVIII, reportada nas expedies dos bandeirantes, e a regio ter passado por vrios ciclos econmicos, a fixao de contingentes na bacia foi sempre efetiva e constante. Dessa forma, a mobilidade desses contingentes teve sempre grande dependncia da navegao fluvial. O resultado disso que foram criados inmeros lugarejos que viriam mais tarde se transformar em vilas e mais adiante em cidades, nos quais foram construdos atracadouros. Esses, mais tarde se transformaram em terminais e portos. Desses, os mais importantes so os seguintes: a- Vila do Conde Localizado no municpio de Barcarena, na margem direita do rio Par, um porto tpico para granis slidos, que opera principalmente com importao de bauxita da Minerao Rio do Norte, em Porto Trombetas e na exportao de alumina e lingotes de alumnio, e exportao de grandes volumes de madeira beneficiada. O cais tem 837 m com 4 beros e profundidade de 18 a 20 m, um armazm com rea de 7.500 m2 e ptio descoberto utilizado para estocagem de lingotes de alumnio destinados exportao com cerca de 10.000 m2. A se localizam as empresas do plo alumnico da Albrs (produo de alumnio) e Alunorte (produo de alumina), que operam terminais privativos importando bauxita de Porto Trombetas. O acesso rodovirio feito atravs da rodovia PA-151, e o martimo pelo canal
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que atende o porto de Belm, com extenso de 140 km at a Ponta do Espadarte, com largura entre 3,2 e 18 km, e profundidade mnima de 9 m. Vila do Conde vem se afirmando como importante complexo industrial-porturio como mostra a associao da Companhia Siderrgica do Par- COSIPAR, com a Usina Siderurgia do Par- USIPAR dever contribuir com cerca de 2 milhes de toneladas de ferro gusa com origem em Marab e Aailndia, e 1 milho de toneladas de ao para o exterior a partir de 2008. Outra demanda que est se desenhando para o complexo porturio de Vila do Conde a exportao de etanol, a se confirmar o programa de mudana na matriz energtica americana voltada para a frota de veculos, que dever introduzir alteraes significativas na planta desse complexo. b- Belm e Terminal Miramar Localiza-se na margem direita da baa de Guam, na rea urbana de Belm, distante do Oceano Atlntico cerca de 120 km. No tocante ao acesso rodovirio, est ligado rede rodoviria nacional pela BR-316, que liga a Amaznia ao nordeste, atravs da qual se alcana a rodovia Belm - Braslia. A localizao na rea urbana da cidade dificulta o acesso s instalaes. Os beros atuais apresentam problemas para sua utilizao devido perda do calado e o comprometimento das fundaes do cais. O terminal Miramar, que opera com derivados de petrleo o maior da Amaznia dever se tornar em breve objeto de estudos que podem ter ditar profundas alteraes, no que se refere exportao de etanol para os Estados Unidos. Em Belm se localiza o maior parque de servios da navegao fluvial da Amaznia, e na baa do Guam localizam-se os terminais privativos das operadoras da navegao fluvial. A tambm se localiza um importante plo de construo maritimo-fluvial, que exporta seus produtos para outras bacias e para o exterior. O acesso hidrovirio constitudo por uma srie de rios, canais e furos, sendo o principal o rio Guam. As grandes operadoras de transporte multimodal do pas especializadas em carga geral e ro-ro tm terminais nessa rea, de onde atendem toda a Amaznia ocidental, operando linhas para Manaus, Santarm, Macap e em menor escala com Porto Velho. O calado do porto sofre forte influncia do regime das mars, oscilando at 2 m diariamente. J os terminais privados da navegao fluvial operam nas janelas das mars, com as balsas carregando e descarregando nas enchentes. O porto tem as seguintes instalaes: (1) cais comercial I com 1.935 m de extenso e calado mdio de 7,3 m; (2) 17 armazns com rea total da ordem de 39 mil m2; (3) 14
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galpes com rea total de 15 mil m2; (4) silos para trigo com capacidade para 10 mil toneladas; (5) 10 ptios descobertos com rea total de 27 mil m2; (6) ptio de contineres com rea de 9,6 mil m2. O terminal Miramar opera com 96 tanques com capacidade de tancagem da ordem de 207 mil m3 distribudos com gasolina, leo diesel e querosene de aviao. O terminal petroqumico de Miramar uma extenso do porto de Belm, contando com dois peres com 230 m de extenso, calado de 7,9 m e uma rea com 96 tanques arrendados s distribuidoras de derivados de petrleo. Ainda no Complexo Porturio de Belm pode-se acrescentar o Terminal de Outeiro, com vocao para movimentao de granis agrcolas, que est atualmente com seu uso interrompido, devido a problemas locais e dificuldades operacionais. c- Marab O porto de Marab foi inaugurado em 18.08.76 e est localizado na margem esquerda do rio Tocantins, na cidade de Marab. O acesso atravs dos rios Tocantins e Itacainas e da rodovia PA-70. Marab o porto atravs do qual era embarcado o maior volume de castanha do Par. Foi construdo com verba do PIN- Programa de Integrao Nacional para dar apoio rodovia Transamaznica. Devido a grande variao do nvel do Tocantins o Porto foi construdo paralelo margem, sendo sua estrutura de concreto constituda de rampas e patamares. Portanto, um Porto destinado a operar com pequenas embarcaes e sua extenso acostvel de 430 m. Desde a inaugurao do Porto que a movimentao de carga pequena, devida, principalmente, inadequada localizao e a existncia nas proximidades de diversos terminais privativos. Atualmente o Porto est em contrato de cesso de direito real de uso no oneroso com o Ministrio das Defesa por intermdio do Comando Militar da Amaznia (8 RM). O Porto possui dois armazns de 14 m X 28 m, estao de passageiros, residncia e escritrio da administrao, casa de fora e ptios pavimentados com 3.300 m2. A maior movimentao de carga feita nos terminais privativos, sendo que alguns deles operando j com flutuantes e rampas de concreto para operao com comboios de balsas de convs corrido. O principal deles hoje opera em carter experimental no embarque de ferro gusa com destino exportao para os Estados Unidos atravs do Porto de Vila do Conde.
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A falta de eclusas em Tucuru obriga que seja feito transbordo naquela barragem, e a carga reembarcada a jusante da mesma, o que concorre para aumentar o custo de transporte, problema este que s ser eliminado com a concluso das obras das eclusas, previstas para 2010. d- Nova Xavantina O terminal de Nova Xavantina assim denominado pelo fato de ter sido estabelecido atravs de levantamento batimtrico iniciado nesta cidade, mas na verdade se localiza no municpio de gua Boa. Localiza-se na margem esquerda do rio das Mortes, cerca de 28 km a jusante da ponte da BR-158, com acesso feito atravs de rodovia vicinal. O sistema opera experimentalmente com armazm com capacidade esttica de 25 mil toneladas, e o sistema de correias transportadoras tem capacidade para 250 t/h. Esto sendo feitas obras para ampliao do terminal, mas prosseguem em ritmo lento em razo da deciso judicial que embargou as obras na hidrovia. e- So Flix do Araguaia O terminal de So Flix do Araguaia localiza-se na margem esquerda do rio Araguaia, constitudo por um trapiche de madeira mantido e conservado pela prefeitura municipal, que apresenta dificuldades para operar na estiagem devido s dificuldades de acesso das embarcaes. Existem vrias rampas para atracao de balsas ro-ro, nas quais desembarca calcrio de Cocalinho e todo tipo de carga. f- Conceio do Araguaia O terminal de Conceio do Araguaia localiza-se na margem esquerda do rio Araguaia, j no estado do Par, constitudo por vrios trapiches e flutuantes e vrias rampas de atracao de balsas ro-ro. A importncia desse terminal reside no fato de ser ele um dos mais antigos do mdio Araguaia, e por muito tempo foi a nica via de acesso ao sul do Par. A ligao entre a PA-150 e a rede rodoviria de Tocantins e BR-153, atravs da ponte que liga a Couto Magalhes e Belm-Braslia confere a esse terminal significativa importncia no contexto da intermodalidade. g- Xambio O terminal de Xambio localiza-se na margem direita do rio Araguaia, estado de Tocantins, integrado ao ncleo urbano por acesso municipal e rede rodoviria estadual que permite aceso BR-153, Belm-Braslia, distante cerca de 163 km por estrada pavimentada. H vrios trapiches de terminais privativos das operadoras de transporte fluvial e de comercializao de granis agrcolas, e por fornecedores de equipamentos para a indstria de reparos navais que a se instalaram.
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Como a navegao s evoluir a jusante de Xambio aps a construo da barragem de Santa Isabel, provvel que esse terminal desempenhe as funes de polarizador dos fluxos da carga da hidrovia Rio das Mortes-Araguaia por muito tempo. O desembarque dos granis com origem em Mato Grosso, Gois, Par e Tocantins feito nesse terminal, e o principal deles operado por uma subsidiria da Vale do Rio Doce. A carga das carretas com destino ao terminal ferrovirio de Estreito feita por gravidade, o que torna eficiente a movimentao. Na margem esquerda localiza-se o terminal de So Geraldo do Araguaia, estado do Par, que permite o acesso por via rodoviria pavimentada a Marab, atravs da BR-153, trecho So Geraldo do Araguaia-Marab, com 155 km de extenso, que teve a pavimentao concluda no incio de 2005. h- Estreito O terminal de Estreito localiza-se na margem direita do Rio Tocantins, e sua importncia se deve ao fato de que esto sendo feitos os estudos para implantao da navegao no trecho Estreito - Miracema, que depois de implantado agregar cerca de 420 km de vias navegveis do rio Tocantins. A localizao privilegiada do terminal de Estreito como ponto de convergncia tri-modal dos modos rodovirio - fluvial - ferrovirio recomenda a implantao de um centro integrado de logstica, de onde podero ser coordenadas as aes para integrao dos sistemas de transporte envolvidos. Alm desses portos e terminais, existem outros em fase de implantao, sendo o mais importante deles o de Aguiarnpolis, que tende a operar como centro integrado de logstica. Existem ainda um grande nmero de terminais de menor importncia, improvisados e sem controle, construdos e mantidos pelas prefeituras municipais, dada a dependncia que essas comunidades sempre tiveram dos rios, para sua mobilidade. Assim, podem ser listados alguns terminais, que esto mais prximos dos atracadouros que por muito tempo sustentaram toda a movimentao de passageiros e cargas na bacia Tocantins-Araguaiadas Mortes, que por estado so os seguintes: GO: Aruan e Luiz Alves; MT: Luciara e Santa Terezinha; TO: Couto Magalhes, Miracema do Tocantins, Pedro Afonso, Palmas e Peixe; PA: Tucuru e Conceio do Araguaia; MA: Porto Franco e Imperatriz.
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5. PROJETO DA HIDROVIA
5.1 Caractersticas regionais
Segundo AHITAR (2004), o projeto da Hidrovia Tocantins-Araguaia pretende garantir condies de navegao, na maior parte do ano, nas melhores condies de segurana, contando para isso, alm de uma via desimpedida, com sinalizao adequada, que oriente e permita as embarcaes navegarem com tranqilidade. Essa navegao j ocorre, atualmente, porm, de forma irregular, pois os rios a tornam possvel somente no perodo das guas altas, entre janeiro e maio. Os cinco estados e o Distrito Federal com territrio sob a rea de influncia da RH Tocantins-Araguaia constituem uma zona de expanso e desenvolvimento, que apresenta grande potencial de crescimento econmico. Essa zona dominada, em sua maior parte, pelo bioma do Cerrado (AHITAR, 2004). No que tange climatologia, distinguem-se duas estaes bem definidas: a seca, com durao aproximada de cinco meses, de junho at o fim de outubro, e a chuvosa, que tem incio em dezembro e se estende at abril. Os meses de novembro e maio so perodos tipicamente de transio entre as duas estaes. Com isso, os efeitos nos calados dos rios so sentidos entre janeiro e maio. Nas ltimas dcadas, especialmente no final da dcada de 90, deslocaram-se para essa regio os maiores complexos agroindustriais do Pas, procedentes do Sul e Sudeste, em busca de maior proximidade da matria-prima para a reduo do custo do transporte mediante agregao de valor na fonte produtora. Isso vem acontecendo ao longo do eixo da Rodovia Belm Braslia e da Ferrovia Norte-Sul, com forte concentrao nos plos de Araguana, Estreito, Porto Franco, Imperatriz e Aailndia. Para atender a essa nova demanda, foram realizados investimentos em infra-estrutura, como telecomunicaes, criando condies que contriburam, inclusive, para a reduo das disparidades regionais de renda.
5.2 Espao adequado para a hidrovia

nesse novo contexto que se insere a complementaridade do transporte multimodal, com a incorporao das vantagens do transporte hidrovirio para a viabilizao do Corredor Centro-Norte. A exportao de gros realizada praticamente apenas para o Hemisfrio Norte, uma vez que a esto localizados os principais importadores.
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Esse aspecto, aliado ao fato de plos regionais de produo estarem se instalando no Centro-Norte indica a mutao na matriz origem-destino de transporte de cargas. menor distncia a percorrer, desde o delta de Maraj (PA) e do porto de Itaqui (MA) at os portos concentradores no Hemisfrio Norte, vem somar-se o fato de que a produo do CentroOeste percorre maiores distncias para atingir os portos ao Norte e ao Sul (AHITAR, 2004). medida que a produo do Centro-Oeste cresce e com ela os vetores de expanso agroindustrial, evidencia-se a importncia da hidrovia no cenrio brasileiro atual. Contribui para essa vantagem o fato de que a rede hidrogrfica das regies produtoras em expanso possui o sentido natural Sul-Norte. Ao mesmo tempo, torna-se patente a importncia do transporte multimodal na integrao das novas regies produtoras. No usar as hidrovias no escoamento dessa produo ignorar a importncia da multimodalidade, entendida como necessidade para corrigir as distores da matriz brasileira de transportes. Comparativamente, isso corresponderia a deixar de lado a convergncia natural e a simplicidade da soluo hidroviria, em troca de ter que implantar e manter uma vasta e imensa rede de rodovias que demandariam ao Norte em busca dos portos e terminais de exportao. Esta opo representaria maiores custos para o Pas, no somente em termos econmicos, mas tambm em termos ambientais. Sob todos os aspectos, a opo hidroviria parece ser a mais recomendvel, tanto mais que no excludente, podendo induzir outras opes regionais de desenvolvimento, como o turismo e o lazer, a exemplo do que ocorre na hidrovia Tiet-Paran (AHITAR, 2004).
5.3 Caractersticas tcnicas

A Hidrovia Tocantins-Araguaia parte do Corredor Multimodal Centro-Norte, que um grande sistema de transportes a ser implantado para atender as regies Centro-Oeste e Norte, mais diretamente os estados do Maranho, Par, Mato Grosso, Tocantins e Gois e, indiretamente, Bahia e Piau. O Corredor envolve, alm da Hidrovia Tocantins-Araguaia, as ferrovias Carajs e Norte-Sul e a rede rodoviria troncal, com destaque para a rodovia Belm-Braslia e todo o sistema arterial coadjuvante. A implantao de uma hidrovia difere da construo de canais artificiais, que requerem, em geral, grandes obras de engenharia. Um projeto de engenharia de uma hidrovia nada mais que o traado de uma faixa imaginria sobre a superfcie do rio, com caractersticas geomtricas especficas, no qual a embarcao ou comboio possa navegar sem restries ou obstculos de largura e profundidade (AHITAR, 2004).
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Para a elaborao desse projeto, a AHITAR contratou empresas de consultoria especializadas em projetos e trabalhos dessa natureza. Esses estudos, que haviam sido sugeridos na dcada de 60, iniciaram-se em 1980 e passaram por aprimoramentos ditados pelas especificidades de cada tipo de interveno, que se estendeu at o momento do embargo do projeto em 1999. O empreendimento tem por objetivo principal implementar a navegao comercial na bacia Tocantins-Araguaia, em trechos em que a navegao j ocorre durante a maior parte do ano, mediante intervenes localizadas, como dragagens, derrocamentos, sinalizaes e balizamentos. A execuo dessas obras dever tornar possvel a utilizao do rio como via navegvel, em regime permanente, para escoamento das cargas agrcolas provenientes das safras de gros das regies Norte e Centro-Oeste (AHITAR, 2004). As intervenes a serem realizadas nos trechos crticos de restrio navegao visam prover de condies mnimas s vias fluviais, conforme os critrios assinalados adiante. - Profundidade em trecho arenoso - Profundidade em trecho rochoso - Taludes laterais em trecho arenoso - Taludes laterais em trecho rochoso - Largura (2,2 x Boca) - Raio de curvatura em sobrelargura (R= 8 x L) - Sobrelargura (L2 / 2R) aplicado quando : 1,7m : 2,0 m : 7H : 1V : 2H : 3V : 35,2 m : 860 m : R < 88 m
Essas caractersticas sero adotadas em todos os trechos e rios da hidrovia. As obras para a sua implantao no provocaro desvios ou alteraes no traado do rio e muito menos exigiro canalizao ou barragens. No caso da no construo da barragem de Santa Isabel, a soluo estudada pelo Instituto de Pesquisas Hidrovirias (INPH), prev a construo de um canal lateral, dentro da calha, sobre as lajes dos pedrais, com perfil que cria caractersticas hidrodinmicas suficientes para garantir o calado necessrio para o comboio-tipo. Assim, pode-se dizer que essa soluo no cria impactos ambientais significativos, pois em nenhum momento alaga as margens nem obstrui o fluxo livre.
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5.4 Minimizao das intervenes

O projeto foi detalhado para todo o rio Araguaia, tendo sofrido adequaes no trecho entre Conceio do Araguaia e Xambio, que permitiram uma reduo de cerca de 60% dos volumes de derrocamento. Esto tambm completos os estudos do rio das Mortes, onde os volumes de dragagem e derrocamento so pequenos (AHITAR, 2004). Quanto ao rio Tocantins, em razo da construo, em seu alto curso, da Usina Hidreltrica de Serra da Mesa, com a conseqente regularizao de vazes em todo o rio, sabe-se que no sero necessrios derrocamentos ou dragagens, para permitir a navegao em qualquer tempo. Esses novos estudos permitiram que fosse reduzido o volume de derrocamento e de dragagem (AHITAR, 2004). A observncia desses critrios e mais a vantagem com a regularizao obtida com as UHE de Serra da Mesa e Lajeado levaram s quantidades de servios indicadas na Tabela 8 adiante.
Tabela 8 - Custos previstos (2004) Dragagem Derrocamento 3 3 (m ) (m ) 1.043.670 165.000 56.502 1.100.172 5.909 170.909 Custo 6 (R$ x 10 ) 124,3 3,0 127,3
Rio Araguaia Mortes Tocantins Total
FONTE: AHITAR (2004)
5.5 Dragagem e derrocamento

As obras a serem realizadas nas calhas dos rios podem ser divididas em dois tipos: dragagem e derrocamento. A dragagem uma operao de limpeza do fundo do rio, no local onde a areia ou outro material parecido tenha sido depositado pela ao das guas. A dragagem tem por objetivo garantir uma profundidade mnima para que as embarcaes possam circular sem tocar no fundo do canal. A via imaginria, representada pela hidrovia, possui uma largura de 35 metros (a largura mdia do Araguaia de mais de 500 m) e situa-se normalmente nos locais onde o rio mais fundo, pois quase sempre coincide com o seu canal natural. Assim, a operao de dragagem , na verdade, uma limpeza e desobstruo artificial do canal natural do rio (AHITAR, 2004). Os materiais que assentam no fundo do rio e so arrastados e depositados, so provenientes de suas margens e, principalmente, das reas desmatadas ao longo de toda a
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bacia desde as nascentes, processo que se encontra intensificado. As nascentes do Araguaia apresentam elevada degradao, com eroses ou voorocas geralmente associadas s atividades agropecurias que no respeitam os limites impostos pela lei e pelo bom senso. Assim, quanto mais degradada est a bacia do Araguaia, com desmatamentos e as conseqentes eroses, que produzem o material que vai se depositando no seu leito, num processo conhecido como assoreamento, que agrava a situao pois implica maior quantidade de dragagem necessria para manter o rio desimpedido. A ocupao das margens e a proliferao de agrupamentos populacionais nas margens dos rios tambm contribuem para a perda da profundidade do canal, com a deposio de todo tipo de lixo e detritos (AHITAR, 2004). Uma bacia sedimentar, como o caso da Araguaia-Tocantins, sempre produzir sedimentos. Todavia, os impactos antrpicos, traduzido pelo uso e ocupao inadequados do solo aceleram esse processo, criando a necessidade de programas de dragagem de manuteno para manter o canal principal com calado mnimo necessrio para garantir o transporte feito atravs dos rios. As obras de dragagem previstas prevem que praias e lagoas marginais no sero afetadas, pois no haver alteraes sensveis do nvel da gua. O rebaixamento de nvel previsto no atinge 1cm, segundo AHITAR (2004). O derrocamento, por seu turno, uma operao semelhante, porm com retirada de rochas. As rochas so pontas ou partes de pedras que se encontram no canal ou prximas ao canal natural do rio, podendo no apenas dificultar a navegao, mas tambm provocar acidentes como a perfurao do casco dos barcos, levando-os a naufragar. O derrocamento feito normalmente pela exploso das pedras, que situam-se principalmente no trecho baixo do rio Araguaia, entre Conceio do Araguaia e Xambio, onde o rio apresenta larguras mdias bem maiores, atingindo, em alguns segmentos 2.000 metros. Nesses trechos, a largura da via imaginria projetada tambm de 35 metros. Apesar de aparentemente se constituir num impacto preocupante, sua realizao, precedida de medidas previstas, ocorre uma nica vez, sendo bem localizada, no se estendendo por trechos do rio, mas apenas em locais pontuais. Aqui tambm no ocorrem alteraes sensveis de nvel de gua ou de velocidades. Note-se que esses trechos so naturalmente de guas rpidas (AHITAR, 2004). H alternativas para o derrocamento de pedras na calha dos rios, sem os impactos associados ao emprego de dinamite. Trata-se de equipamento de percusso que desagrega
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as rochas, com controle da deposio do material no local onde se localiza o afloramento rochoso.
5.6 Pontos de restrio navegao

Os pontos de restrio navegao tm a localizao aproximada indicada na Tabela 9 adiante.
Tabela 9 - Principais restries navegao Rio Araguaia: trecho Aruan (GO) - Xambio (TO) Segmento Aruan - Santa Maria das Barreiras Extenso (Km) 858 Observaes Bancos de areia mveis que dificultam a navegao, ou seja, a localizao das passagens restritivas no precisa Afloramentos rochosos e passagens arenosas Santa Maria das Barreiras Conceio do Araguaia 92 restritivas pela profundidade, porm de menor importncia. O segmento francamente navegvel nas cheias Numerosas passagens difceis, rpidos, Conceio do Araguaia Xambio 280 corredeiras e cachoeiras, que tornam a navegao de embarcaes de grande porte impossvel sem intervenes. Total 1.230 Rio das Mortes: Trecho Nova Xavantina (MT) - So Flix do Araguaia (MT) Condies satisfatrias para a navegao em todos os perodos do ano. As restries Nova Xavantina- Foz no rio Araguaia 567 navegao esto distribudas ao longo de todo o trecho, constituindo-se de alguns pedrais e alguns segmentos nos quais as profundidades de depsitos de areia inibem a navegao Total 567 Rio Tocantins: Trecho Miracema do Tocantins (TO) - Estreito (MA) Miracema do TocantinsEstreito Total O trecho, em quase toda a sua extenso, 420 apresenta condies satisfatrias para a navegao em todos os perodos do ano. 420 FONTE: PORTOBRS (1989); AHITAR (2004)
Na Tabela 10 adiante esto resumidas as obras de melhoramento da Hidrovia TocantinsAraguaia, de acordo com o projeto elaborado pela AHITAR.
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Tabela 10 - Resumo das obras de melhoramentos
I- Rio Araguaia
Trechos AruanConceio do Araguaia 945 Extenso(Km) Caractersticas atuais Navegao regional o ano todo; Profundidades disponveis: dez/jun, superior 2,5 m jul/nov, mnima de 0,9 m Conceio do AraguaiaXambio 280 Navegao com restries Profundidades disponveis: dez/jun, superior a 2,5 m; jul/nov, restritivo Obras necessrias Sinalizao de margens Balizamento de pedrais Dragagem de aprofundamento Derrocamento Enrocamento, canal lateral, eclusa Sinalizao de margens Balizamento de pedrais Derrocamento Enrocamento XambioMarab 268 Navegao precria nas Cachoeiras de S. lsabel e S. Miguel Navegao proibida na estiagem Desnvel de 60 m Diques e canais laterais e eclusas na cachoeira de Santa Isabel Derrocamento Sinalizao de margem II- Rio das Mortes 2,5 m 100% do tempo Tamanho 16 x 110 m Calado 1,5 m Capacidade 2 mil t 2,5 m 100% do tempo 1,2 m 100% do tempo Novo calado Comboio-Tipo Tamanho 16 x 110 m Calado 1,5 m Capacidade 2 mil t
Tamanho 16 x 110 m Calado 1,5 m Capacidade 2 mil t
Trechos
Nova XavantinaFoz no Araguaia
Extenso(Km) Caractersticas atuais

Navegao regional o ano todo 567 Profundidades disponveis: dez/jun superior a 2,5m; jul/nov mnima de 0,9 m.
Obras necessrias
Sinalizao de margens Balizamento de pedrais Dragagem de aprofundamento Derrocamento
Novo calado
1,5 m 100% do tempo
Comboio-Tipo
Tamanho 16x110 m Calado 1,5 m Capacidade 2 mil t
FONTE: PORTOBRS (1989); MIRANDA (2001); AHITAR (2004)
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III- Rio Tocantins

Trechos Miracema do Norte-Estreito 420 Extenso(Km) Caractersticas atuais Navegao regional o ano todo Profundidades disponveis: dez/jun, superior a 2,5; jul/nov, mnima de 0,9 m. EstreitoImperatriz 120 Navegao interrompida do julho a dezembro: cachoeira Santo Antnio Navegao regional o ano todo lmperatriz-Marab 230 Profundidades disponveis: dez/jun, superior a 2,5m; jul/nov, mnima de 1,0 m Navegao interrompida Marab-Tucuru (Tucuru) 208 Profundidades disponveis: dez/jun, superior a 2,5m; jul/nov mnima de 0,9 m. Tucuru-Rio Par Profundidades disponveis: 250 dez/jun, superior a 2,5m; jul/nov, mnima de 1,2 m. Obras necessrias Sinalizao de margens Balizamento de pedrais Dragagem de aprofundamento Derrocamento Canais de acesso e eclusas na barragem de Serra Quebrada, projetada pela Eletronorte Sinalizao de margens Balizamento de pedrais Dragagem de aprofundamento Derrocamento Concluso das eclusas de Tucuru Sinalizao de margens Dragagem de aprofundamento Derrocamento Sinalizao das margens Dragagem de aprofundamento Derrocamento 2,50 m 100% do tempo 1,50 m 100% do tempo 1,50 m 100% do tempo 1,50 m 100% do tempo Novo calado Comboio-Tipo Tamanho 16 x 120 m Calado 1,5 m Capacidade 2.100 t Tamanho 16 x 120 m Calado 1,5 m Capacidade 2.100 t Tamanho 16 x 120 m Calado 1,5 m Capacidade 2.100 t
Tamanho 32 x 210 m Calado 2,5 m Capacidade 12 mil t
2,50 m 100% do tempo
Tamanho 32 x 210 m Calado 2,5 m Capacidade 12 mil
FONTE: PORTOBRS (1989); MIRANDA (2001); AHITAR (2004)
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5.7 Eclusas na hidrovia

I - Eclusa de Tucuru Para superar o desnvel de 72 m causado pela barragem de Tucuru, est em construo um sistema de transposio que consiste de duas eclusas de navegao e um canal intermedirio. Esse conjunto de obras localiza-se na margem esquerda do Tocantins, com a eclusa de montante vinculada ao corpo da barragem principal. Essa eclusa interliga-se com uma segunda, a jusante, atravs de um canal de 5.463 m de comprimento e de 140 m de largura, protegido por um dique de terra (AHIMOR, 1999). Com 210 m de comprimento e 33 m de largura, cada eclusa permitir vencer um desnvel aproximado de 36 m, enquanto o canal operar com um nvel de gua constante. A altura da lmina d'gua no interior das cmaras permitir a passagem de embarcaes com um calado mximo de 5 m, sendo que o tempo mdio de enchimento e esvaziamento das cmaras ser da ordem de 15 minutos. Cada eclusa completada por um muro-guia de 140 m de comprimento, que permitir o alinhamento dos comboios de barcaas com a direo do eixo da eclusa antes de sua entrada na cmara. As obras foram projetadas para garantir uma capacidade de trfego compatvel com as dimenses do rio naquela seo e com o papel que dever desempenhar a hidrovia, tendo em vista a sua importncia para o Corredor CentroNorte. Depois de concluda a eclusa, estar assegurado o acesso da navegao nos rios Tocantins e Araguaia ao oceano Atlntico, atravs do rio Par, com acesso privilegiado ao Porto de Vila do Conde, em Belm. Segundo o DNIT (2006), o custo estimado da obra de R$ 1,2 bilhes, tendo sido executados entre 1981 e 2004 o total de R$ 600,00 milhes. At Junho/2006 foram executadas obras equivalentes a 50% do total previsto no projeto. At junho de 2006 foram executadas as seguintes obras: Eclusa 1: 85% das obras civis, incluindo o canal e dique intermedirio com 47% servios de terraplenagem executados; Eclusa 2 e canal de jusante: 15% das obras executadas; Equipamentos: do total projetado de 10.000 toneladas, cerca de 5.000 toneladas j estavam no canteiro, sendo que dessas 0,5 tonelada montada.
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A previso de sua concluso para Dezembro/2010, desde que haja disponibilidade de recursos financeiros em volume e prazo adequados. Aps a construo das eclusas ser restabelecida a navegabilidade no rio Tocantins, no trecho compreendido entre o Porto de Vila do Conde at a foz do rio Araguaia, numa extenso aproximada de 780 km, interrompido por mais de 20 anos pela construo da Barragem da UHE de Tucuru. Esse trecho possui grande potencial econmico, devido ao desenvolvimento agropecurio e agro-industrial da regio e pela existncia de reservas minerais e recursos naturais passveis de serem transportados por via fluvial. A eclusa, depois de concluda, permitir a travessia de comboios com dimenses 200 x 32 x 5 m e 22.000 toneladas de carga, embora o comboio-tipo da hidrovia seja bem menor. Na verdade, as eclusas so projetadas para horizontes mais distantes. O empreendimento foi iniciado em 1981, com paralisao total em 1989. As obras foram retomadas em julho de 2004, tendo sido paralisadas em fevereiro de 2005, aguardando a definio de recursos. Em 5 de outubro de 2006, foi publicada a Medida Provisria n 324 anulando a dotao oramentria originalmente prevista para o MME/ELETRONORTE e autorizando a abertura de crdito extraordinrio no valor de R$ 68 milhes para o MT/DNIT, do qual j foram emitidos empenhos no valor total de R$ 63 milhes, para os diversos contratos relacionados com as obras das eclusas (DNIT, 2006). Para 2007 esto previstos na LDO mais R$ 50 milhes, para a continuidade do empreendimento. II - Eclusa de Lajeado A eclusa de Lajeado um sistema necessrio transposio de um desnvel de 38 metros decorrente da construo da Usina Hidreltrica Lus Eduardo Magalhes, no rio Tocantins - municpio de Lajeado cujo reservatrio alcana a cidade de Palmas, no estado do Tocantins. A obra vai permitir a operacionalizao da Hidrovia Tocantins no trecho Peixe (TO) a Miracema (TO). Para transpor o desnvel provocado pela UHE de Lajeado, foi projetado um sistema de transposio por eclusa nica, que permitir a operao de comboio-tipo Tocantins, com dimenses 210 x 24 m e calado mximo de 3,5 m. A cmara ter 25 m de largura til e 288 m de extenso total, sendo 210 m teis, livres, dentro da cmara, com 43 m na cabea de montante e 35 m na cabea de jusante. As obras foram iniciadas no final de 2000 e paralisadas em 2005 por falta de recursos oramentrios. Para facilitar a
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entrada dos comboios na eclusa, sero implantados muros guias retilneos, alinhados com o muro ala direito, um a montante e outro a jusante da cmara. Os reservatrios criados pelos aproveitamentos hidreltricos ao longo do rio Tocantins proporcionam estires de grandes profundidades, que eliminam boa parte dos obstculos naturais da Hidrovia Tocantins-Araguaia, alm do aumento do calado mdio durante o ano todo, obtido com a regularizao de vazes. Nesse caso, as barragens 2004). Segundo DNIT (2006), em dezembro/2000 foi assinado, entre o Ministrio dos Transportes e o Consrcio Odebrecht - Andrade Gutierrez - Alston o contrato para construo da eclusa, posteriormente sub-rogado ao DNIT. A AHITAR atua como fiscalizadora da obra. O contrato N 025/2000-MT de construo da eclusa de Lajeado incluindo os servios de projeto, fabricaes, fornecimento, transporte e teste dos equipamentos mecnicos e eletromecnicos foi assinado em 08/12/2000, tendo sido sub-rogado ao DNIT em 17/07/2002. O valor contratual atual de R$ 382,098 milhes (base novembro/2000), que, atualizado para 2006, resulta em R$ 634,167 milhes. At dezembro/2005, foram executadas as obras que somaram R$ 63,167 milhes (principal + reajustes) o equivalente a 12,80% do total previsto. Para o ano de 2007 no h previso oramentria. A situao atual das obras a seguinte: - concluda escavao de materiais de 1 categoria; - executado cerca de 30% do projeto executivo das obras civis, dos quais esto concludos o projeto de escavao da cmara, tneis, canal de navegao e construo de dique; - concluda a construo da ensecadeira de proteo da rea da cmara; - execuo das medidas socioambientais equivalentes. A previso de sua concluso para dezembro/2010, desde que haja a disponibilidade de recursos financeiros em volume e prazo adequados por parte do OGU. O controle das descargas da UHE permitiu regularizar a descarga de jusante at a regio da cidade de Estreito. Com isso tem-se cerca de 700 km navegveis. dos aproveitamentos hidreltricos contribuem para expanso da navegao, eliminando a necessidade de obras no canal principal da via (AHITAR,
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Os estudos de viabilidade de projetos de grande vulto (viabilidade econmica) elaborados pelo DNIT para a demonstrao da viabilidade do uso intensivo da hidrovia do Tocantins-Araguaia indicaram um potencial de movimentao de cargas de cerca de 48 milhes de t/ano, correspondente a uma mdia de 12 comboios/dia, compostos por 6 barcaas alinhadas duas a duas com capacidade de 3.300 t/comboio (DNIT, 2006). No que diz respeito aos barramentos nos rios Araguaia e Tocantins que podem interferir com a continuidade da navegao, de acordo com o Plano Decenal de Energia elaborado pelo Ministrio das Minas e Energia- PDEE (MME, 2006), alm das barragens existentes, prevista a construo de UHE nos locais indicados na tabela 11.
Tabela 11- Localizao das UHE Potncia Denominao Mw - Rio das Mortes gua Limpa - Rio Araguaia Couto Magalhes Torixoru Santa Isabel - Rio Maranho Maranho - Rio Almas Buriti Queimado - Rio Tocantinzinho Mirador - Rio Tocantins So Salvador Peixe Angical 241,0 452,0 12 48 00 12 14 00 48 14 00 48 22 00 Estudo de viabilidade Em obras 106,0 14 17 52 47 55 29 Estudo de viabilidade 142,0 14 50 12 49 12 40 Projeto bsico 125,0 15 07 11 48 37 38 Projeto bsico 150,0 408,0 1.087,2 17 10 11 16 17 00 06 08 00 53 08 22 52 37 00 48 20 00 Projeto bsico Projeto bsico Projeto bsico 320,0 15 20 00 53 25 22 Estudo de viabilidade Latitude Longitude Coordenadas aproximadas Situao
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Ipueiras Tupiratins Estreito Serra Quebrada
480,0 620,0 1.087,0 1.328,0
11 15 02 08 11 00 06 35 11 05 41 52
48 27 37 48 10 00 47 27 27 47 29 11
Estudo de viabilidade Estudo de viabilidade Em obras Estudo de viabilidade
FONTE: MME, 2006 Dessas, as que tm interferncia direta com a navegao so as de Santa Isabel no Rio Araguaia e Ipueiras, Tupiratins, Estreito e Serra Quebrada no Rio Tocantins, que esto localizadas na extenso definida como hidrovia no PNV/1973. As UHE de Estreito e Peixe Angical no tm projeto de eclusas nos seus projetos bsicos. O PDEE do Ministrio das Minas e Energia trata a ampliao da capacidade gerao da UHE Tucuru como novo empreendimento, o que explica a duplicidade da notao. Na figura 5 est indicada a localizao aproximada dessas hidreltricas.
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Figura 5- Mapa de l
Figura 5- Mapa de localizao das UHE FONTE: MME, 2006
Obs: Em relao notao de duas barragens em Tucuru, a segunda refere-se s obras de ampliao da capacidade energtica, que no alteram as condies de navegabilidade na hidrovia.
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6- TRANSPORTE MULTIMODAL E INTERMODALIDADE

6.1 Conjugaes modais e intermodalidade
De acordo com o Ministrio dos Transportes (1986), intermodalidade o conjunto de operaes, recursos e mtodos utilizados na transferncia da carga entre duas modalidades, dentro de um processo de realizao do transporte multimodal, geralmente realizado num terminal especializado. Em linhas gerais, o transporte multimodal na Bacia Tocantins-Araguaia envolve as seguintes combinaes: - rodo-fluvial: a conjugao multimodal entre o transporte rodovirio de longa distncia que liga o Centro-Oeste, ao Centro-Norte e Nordeste, tendo como pontos de transferncia os principais terminais localizados ao longo das vias navegveis da hidrovia; - rodo-ferrovirio: a conjugao multimodal com a utilizao do modo rodovirio em direo aos terminais localizados ao longo da Ferrovia Norte-Sul entre Aguiarnpolis e Aailndia, e na Estrada de Ferro Carajs a partir de Marab, com destino ao complexo porturio de Ponta da Madeira-Itaqui, em So Lus; - flvio-ferrovirio: a complexa conjugao multimodal com a utilizao do modo fluvial em direo aos terminais de transferncia para o modo ferrovirio, que devero ser ampliados e adequados ao volume de carga esperado em Miracema do Tocantins, Estreito e Marab, partindo desses terminais por ferrovia em direo ao porto de Itaqui; - flvio-martimo: a conjugao multimodal da transferncia da carga do modo fluvial para o martimo, que poder ser construdo nos portos de Vila do Conde e Belm, aps a concluso do sistema de eclusas de Tucuru. O transporte multimodal no corredor Centro-Norte congrega atualmente as trs principais modalidades: rodoviria, ferroviria e fluvial. A conjugao flvio-rodoviria feita atualmente com transbordo do comboio fluvial para os caminhes em Xambio, da seguindo pela rodovia BR-153 at o entroncamento com a BR-226, em seguida alcanando o terminal ferrovirio de Aguiarnpolis, aps percorrer cerca de 160 Km. Em Aguiarnpolis a carga transferida dos caminhes para as composies ferrovirias da Estrada de Ferro Norte-Sul no terminal recentemente concludo. Embora embarques estejam sendo feitos em Estreito, Porto Franco e Imperatriz, terminais localizados j no estado do Maranho, a plataforma logstica de
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Aguiarnpolis dever transformar esse terminal num dos mais importantes do corredor Centro-Norte (CVRD, 2005). A pernada ferroviria entre Aguiarnpolis e Aailndia feita pela linha da Ferrovia Norte-Sul, com 215 Km de extenso. Em Aailndia se localiza o entroncamento com a Estrada de Ferro Carajs (EFC), que da at So Lus tem 520 Km de extenso. No momento, est sendo discutida a alternativa de projetar um ramal da Norte-Sul entre Estreito e Balsas, que poderia no futuro constituir a ligao com a Ferrovia Transnordestina, com conexo em Eliseu Martins, no Estado do Piau. Porm, a medida de maior impacto para a regio, em particular para o sistema intermodal em vigor, refere-se possibilidade de completar a ligao da Ferrovia Norte-Sul entre Aailndia e o Porto de Vila do Conde, em Belm. A viabilidade desse empreendimento reside no encaminhamento que vier a ser dado possvel exportao de etanol para o mercado americano. Essa ligao ferroviria deve alcanar uma extenso aproximada de 450 km. A expanso de Vila do Conde contribuiria para a estabilizao da demanda em Itaqui, em So Lus, que vem passando por problemas com a implantao do Terminal de Granis Agrcolas do Maranho- TEGRAM, ainda sem data prevista para incio das obras. No que diz respeito s conexes com a navegao fluvial, uma alternativa de conjugao multimodal na bacia o desembarque da carga dos comboios em So Geraldo (margem esquerda do rio Araguaia, em frente a Xambio), seguindo da at Marab, atravs da BR-153 com cerca de 155 Km de extenso. A pavimentao desse trecho foi concluda recentemente. Em termos de reduo de custos de transportes, a introduo de melhorias na hidrovia, como dragagens e derrocamentos em locais de difcil passagem pode representar uma reduo do custo logstico da ordem de 22%. S com frete, a reduo das despesas em relao s alternativas rodovirias por Santos e Paranagu est estimada em 50 % (JUNGER, 1999). Contudo, o uso da navegao fluvial na cadeia do transporte depende de fatores que fogem da modalidade. De uma maneira geral a produo quase nunca est localizada nas margens dos rios. Assim, para chegar aos terminais fluviais, impossvel no ter que utilizar o modo rodovirio. Independentemente de quaisquer vantagens localizadas nas diversas modalidade, uma das caractersticas que mais pesam no transporte multimodal a transferncia da carga de um modo para outro. A desvantagem do transporte hidrovirio o adicional de gravidade envolvido na transferncia da carga dos comboios fluviais para os silos e
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armazns de transio, pois a carga geralmente est no nvel mais baixo de toda a cadeia intermodal: abaixo da linha dgua dos rios. As instalaes intermodais, aquelas aonde a carga transferida de modalidade, seja por que meio for, so complexas e onerosas no caso de granis slidos, pois alm de espao para armazenagem, envolvem alto consumo energtico, que naturalmente repassado tarifa. Mesmo assim, o custo do transporte hidrovirio pode representar o diferencial da competitividade da produo das regies mais distantes dos portos polarizadores. Na figura 6 mostrado o sistema de corredores de transportes que esto ligados ao sistema multimodal na rea das hidrovias dos rios Tocantins e Araguaia.
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Figura 6- Principais vias de transportes na bacia dos rios Tocantins-Araguaia
Legenda Rodovia pavimentada Ferrovia em operao Ferrovia em estudo Hidrovia com restries Plos regionais
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Aailndia (MA) Balsas (MA) Eliseu Martins (PI) Redeno (PA) Guara (TO) Pedro Afonso (TO) Miracema do Tocantins (TO) Vila Rica (MT) Ribeiro Cascalheira (MT) gua Boa (MT) 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Rodovia no pavimentada Ferrovia projetada Hidrovia sem restries
Porangatu (GO) Peixe (TO) Sorriso (MT) Lucas do Rio Verde (MT) Cuiab (MT) Rondonpolis (MT) Alto Araguaia (MT) Rio Verde (GO) Anpolis (GO) Braslia (DF
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6.2 Ferrovia Norte-Sul

I- Obras de implantao Projetada para contar com 1.980 mil km de extenso, a ferrovia tem como pontos extremos previstos a cidade de Belm, no Par, e a cidade de Senador Canedo, em Gois. Ao longo do traado est prevista a implantao de treze ptios para as operaes de carga, transbordo e armazenagem e o ponto principal no seu curso, nesta primeira fase, o entroncamento com a Estrada de Ferro Carajs, em Aailndia, atravs da qual alcana o porto de Itaqui em So Lus (VALEC, 2006). A Ferrovia Norte-Sul est sendo implantada pela VALEC - Engenharia, Construes e Ferrovias S.A, empresa pblica, vinculada ao Ministrio dos Transportes, que detm a concesso para sua construo e operao. O trecho ferrovirio ligando as cidades maranhenses de Estreito e Aailndia, no estado do Maranho, j est concludo e em operao comercial desde 1996. Em 2005, foi concludo o trecho at Darcinpolis (38 Km), que assegura o acesso do Estado do Tocantins ao Porto de Itaqui, em So Lus, atravs da Estrada de Ferro Carajs O trecho seguinte, Ribeiro Darcinpolis-Babaulndia, com extenso de 58 km, est em fase de lanamento da superestrutura ferroviria, e tinha sua concluso prevista inicialmente para fins de 2006, revisada para meados de 2007. Ainda no Estado do Tocantins, esto em andamento as obras de infra-estrutura para a construo do trecho de 103 km de extenso entre os municpios de Babaulndia e Araguana com previso de concluso para dezembro de 2007. O volume de carga transportado pelos trilhos da Ferrovia Norte-Sul tem alcanado, anualmente, um aumento expressivo, devendo atingir em 2006 o patamar de 4,9 milhes de toneladas desde o incio da operao comercial. De acordo com a VALEC (2006), o escoamento da produo pela ferrovia representa, para o produtor local, uma reduo no custo do frete calculada em torno de 30% em relao ao praticado pelo modo rodovirio. J no Estado de Gois, onde a Ferrovia Norte-Sul ter 427 km de extenso, est sendo construdo o trecho Anpolis-Ouro Verde de Gois, com 40 km. Com a sua implantao, a VALEC espera trazer para os goianos os mesmos benefcios socioeconmicos j gerados no Maranho, tais como a gerao de emprego - diretos e indiretos - a promoo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria da qualidade de vida das populaes locais.
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De acordo com VALEC (2006), o projeto da Ferrovia Norte-Sul que far a ligao ente Anpolis (GO) e Belm (PA) foi definido com duas bitolas, separadas por dois trechos, a saber: - ramal Norte: trecho Colinas do Tocantins (TO) - Aailndia (MA), onde se entronca com a Estrada de Ferro Carajs, com extenso de 461 Km e bitola de 1,60 m; - ramal Sul: trecho Porangatu (GO) Senador Canedo (GO), onde se entronca com Ferrovia Centro Atlntica, com extenso de 502 Km e bitola de 1,00 m. O trecho entre Colinas do Tocantins (TO) e Porangatu (GO), com extenso aproximada de 450 Km, no tem ainda definio de bitola, que ser feita atravs de concesso a ser definida pelo Ministrio dos Transportes. Para a construo do trecho goiano Ouro-Verde-Santa Isabel, com 123 Km, esto previstos recursos provenientes de uma sub-concesso (VALEC, 2006). II- rea de influncia A Ferrovia Norte-Sul um projeto ncora no eixo estratgico de desenvolvimento Araguaia-Tocantins que atende o mercado interno e aumenta a integrao com diversas regies do pas. A sua implementao contribuir para a implementao dos projetos agropecurios e agroindustriais nesse eixo (CVRD, 2005). A rea de influncia da Ferrovia Norte-Sul composta pelos Estados do Maranho, Tocantins e Gois e do Nordeste do Mato Grosso, Sudeste do Par, Sul do Piau, Oeste da Bahia e Noroeste de Minas Gerais. Esta rea, que pode ser diretamente impactada pelo projeto, tem 1,866 milhes de km2 e corresponde a 21,84% da rea total do Brasil (VALEC, 2006). O papel catalisador de oportunidades geradas pelo binmio energia e transportes pode ser comprovado no Plo Agrcola de Balsas (MA), onde a operao da Ferrovia Norte-Sul j tem propiciado o crescimento da rea plantada e, conseqentemente, da produo de gros, evidenciando a gerao de empregos e renda, bem como a atratividade de investimentos privados. O Ptio de Integrao Multimodal de Porto Franco (MA), situado no Km 190 da Ferrovia Norte-Sul, abriga as tradings Bunge, Cargil e Multigrain, empresas que, atradas pelas oportunidades oferecidas pelo transporte ferrovirio, investiram cerca de US$ 6 milhes em instalaes para as operaes de carga, transbordo e armazenagem de gros (CVRD, 2005).
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6.3 Plataforma logstica

A Companhia Vale do Rio Doce coordena as atividades no Corredor Centro-Norte, na captao de cargas na Hidrovia Tocantins-Araguaia, na Ferrovia Norte-Sul e na Estada de Ferro Carajs, com polarizao no porto de Itaqui, em So Lus (MA). Os produtores e exportadores agrcolas dispem da logstica da CVRD para escoamento dos seus insumos e para a distribuio da produo primria e produtos industrializados (CVRD, 2005). O sistema logstico utilizado pela Companhia Vale do Rio Doce vital para a implantao da navegao na Hidrovia Tocantins-Araguaia e se apia nas grandes estruturas porturias, nas ferrovias operadas pela empresa, na navegao de cabotagem e na implementao da navegao fluvial, como est sendo feita no corredor Centro-Norte, para prestar servios para terceiros. Atualmente, mais de 50% da receita da Vale do Rio Doce de transporte feito para terceiros e deve fechar 2006 com cerca de R$ 1,2 bilhes (REVISTA FERROVIRIA, 2006). Esse montante referese receita total da Companhia vale do Rio Doce, que inclui o transporte da sua produo e de seus clientes, em todas as modalidades empregadas, incluindo as instalaes como portos e armazns, desde a mina at o local de entrega da carga, em vrias partes do mundo. A movimentao de cargas agrcolas pelo Corredor Centro-Norte na exportao de soja, farelo e na importao de fertilizantes, enxofre e trigo e o transporte de fosfato, tem suas operaes centralizadas no Terminal Martimo de Ponta da Madeira, em So Lus, no estado do Maranho, com acesso pela Estrada de Ferro Carajs (EFC). Os grandes beneficirios desse corredor so os exportadores de soja e farelo de soja do Tocantins, Gois e Mato Grosso, alm do Maranho, Piau, Bahia e Par. A logstica da Vale compreende ponta rodoviria, transbordo de caminhes para vages, pesagem, transporte ferrovirio, armazenagem, controle de qualidade e embarque dos produtos em navios. Nesse transporte, so utilizados vages graneleiros fechados, do tipo hopper, e infra-estrutura adequada de terminais com armazns e instalaes para transbordo na origem e no embarque porturio. As operaes de embarque so realizadas com a utilizao de moendas ferrovirias, balanas, silos e correias transportadoras cobertas, que atendem as exigncias dos importadores (CVRD, 2005). A Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) exportou pelo terminal de Ponta da Madeira, em 2004, cerca de 1,2 milhes de toneladas de soja proveniente das regies produtoras de Mato Grosso, Gois, Tocantins e do Maranho, utilizando diferentes
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segmentos das vias integrantes do denominado Corredor Centro-Norte. A rede de transporte regional integrada ainda pelas estradas de Ferro Carajs e Norte-Sul e a rede rodoviria com destaque para a rodovia Belm-Braslia (CVRD, 2005). Em 2005, esse nmero passou para 1,8 milhes de toneladas (EMAP, 2006) Esses nmeros representam um acrscimo de mais de 800%, em relao ao primeiro embarque feito em 1998, mas deve ser destacado que a hidrovia tem capacidade mxima de 6 milhes de toneladas (AHITAR, 2004). Outro ponto que fica claro, que existe demanda pelo transporte multimodal no corredor, faltando apenas adequar a logstica para que esse transporte seja feito. Os principais produtos transportados pela ferrovia, segundo CVRD (2005) so: - Soja e farelo: a Vale est incentivando a instalao de indstrias de esmagamento de soja em reas de sua influncia, oferecendo solues logsticas para a exportao e a distribuio de produtos derivados, tais como o farelo e o leo de soja. Os principais clientes neste segmento so: ADM, Bunge Alimentos, Caramuru, Cargil, Granol, Multigrain e Selecta; - Fertilizantes: no Maranho, o produto desembarcado no Porto de Itaqui, em So Lus, e levado pela Estrada de Ferro Carajs e pela Ferrovia Norte-Sul para os consumidores das regies Centro-Oeste, Norte e Nordeste; - Trigo: o trigo a granel importado atravs do Terminal de Itaqui, em So Lus que dispe de silos especficos para a armazenagem desse tipo de gro , levado pelas ferrovias Estrada de Ferro Carajs e Ferrovia Norte-Sul para consumo nos estados do Maranho, Tocantins, Mato Grosso e Gois. Para o transporte, so utilizados vages graneleiros fechados, do tipo hopper. Alm do trigo a granel, tambm feita a distribuio da farinha de trigo dos moinhos, destinada ao mercado interno.
6.4 Conexes intermodais

Os principais locais de conexo intermodal a partir da hidrovia Tocantins-Araguaia so com as modalidades rodoviria e ferroviria. Admitindo-se concludas as obras de regularizao da hidrovia, seria criada mais uma importante conexo, esta com o transporte martimo, no Porto de Vila do Conde. No que diz respeito ampliao da infra-estrutura de transportes na rea da hidrovia Tocantins-Araguaia, o Ministrio dos Transportes est estudando o lanamento de um edital para o projeto da ligao ferroviria entre Lucas do Rio Verde (MT) e Miracema do Tocantins (TO) (DIRIO DE CUIAB, 2006). A implementao de ligaes como
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esta introduzir profundas alteraes no transporte multimodal na bacia da Hidrovia Tocantins-Araguaia e no Corredor Centro-Norte. Os pontos de conexo intermodal na Hidrovia Tocantins-Araguaia esto indicados nas figuras 7 e 8 mostradas adiante e sua descrio apresentada a seguir.
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VLC
BEL
ITQ
ACL
MRB
EST
XMB XMB
NOVA XAVANTINA
Centride mais distante dentro da rea de influncia
GYN
VCX
ARG
CMP
SST
PNG
LEGENDA INSTALAES -Portos martimos -Terminais ferrovirios MODALIDADE UTILIZADA - Rodoviria - Projetada - Hidroviria - Ferroviria -Terminais fluviais
TERMINAIS INTERMODAIS ACL ARG BEL CMP EST GYN ITQ - Aailndia/MA - Alto Araguaia/MT - Belm/PA - Campinas/SP - Estreito/MA - Goinia/GO - Itaqui/MA MRB PNG SST VCX VLC XMB - Marab/PA - Paranagu/PR - Santos/SP - Vitria/ES - Vila do Conde/PA - Xambio/TO
Figura 7- Corredores de transportes na bacia do rio Araguaia
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VLC
BEL
ITQ
MRB
ACL
EST
MCT
Centrides mais distantes dentro da rea de influncia
PORANGATU
PEIXE
GYN
VCX
CMP
SST
PNG LEGENDA INSTALAES -Portos martimos -Terminais ferrovirios MODALIDADE UTILIZADA - Rodoviria - Projetada ACL BEL CMP EST GYN ITQ - Aailndia/MA - Belm/PA - Campinas/SP - Estreito/MA - Goinia/GO - Itaqui/MA - Hidroviria TERMINAIS UTILIZADOS MCT MRB PNG SST VLC VCX - Miracema do Tocantins/TO - Marab/PA - Paranagu/PR - Santos/SP - Vila do Conde/PA - Vitria/ES - Ferroviria -Terminais fluviais
Figura 8- Corredores de transportes na bacia do rio Tocantins
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Os centrides Nova Xavantina, Porangatu e Peixe so por definio, aqueles aonde deve se situar os limites da rea de influncia de cada conjunto de corredores que demandam aos portos definidos como plos de exportao e/ou polarizao dos fluxos alocados aos corredores assinalados. Os locais e a forma como essas transferncias ocorrem so os seguintes: I- Rio das Mortes a) Nova Xavantina Modalidade Situao Acesso Observaes: O centride Nova Xavantina/gua Boa / Canarana acessado pela BR-158 e a partir da, alm do acesso ao Sul e Sudeste atravs das BR-158/070, pode ser acessado o terminal ferrovirio da Amrica Latina Logstica (ALL) de Goinia, em bitola mtrica, com ligao aos portos de Vitria e Santos. O Governo do Estado de Mato Grosso est elaborando o projeto de pavimentao da Rodovia MT-100 entre Barra do Garas e Alto Araguaia, com extenso aproximada de 245 km, que garantir acesso ao terminal da Ferronorte, ramal integrado malha da ALL, que d acesso ao Porto de Santos em bitola larga. II- Rio Araguaia a) Aruan Modalidade Situao Acesso Observaes: Aruan considerado o ponto extremo navegvel do Rio Araguaia, embora o rio seja navegvel no perodo de guas altas (janeiro/maio) at Barra do Garas. O acesso rodovia GO-164 feito pela rodovia federal na extenso aproximada de 53 km. A rodovia estadual constitui-se num dos principais eixos de ligao entre o noroeste e o sudoeste do Estado de Gois, pois em toda a sua extenso localizam-se importantes plos regionais de desenvolvimento Rodovia BR-251 Pavimentada Rodovia GO-164 Rodovia BR-158/070 Pavimentada Redes rodoviria e ferroviria de Sul e Sudeste
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agro-industrial, entre os quais se destacam Mozarlndia, Gois, Rio Verde e Jata e So Simo. b) Luis Alves Modalidade Situao Acesso Observaes: Luiz Alves um centro de certa importncia no rio Araguaia, pelo fato de ser o ltimo terminal antes da Ilha do Bananal, que por ser uma unidade de conservao e reserva indgena, vedada a construo de rodovias pavimentadas dentro dos seus limites. O Rio Araguaia faz o limite ocidental da Ilha do Bananal. O projeto da BR-242 est previsto no PAC, e seu traado liga as rodovias BR-158 e BR-163, no Estado de Mato Grosso, que depois de concluda dever se constituir em importante via transversal, facilitando a atrao de cargas para os terminais do Rio Araguaia, em particular Luis Alves. c) So Flix do Araguaia Modalidade Situao Acesso Observaes: So Flix do Araguaia se localiza na margem esquerda do Rio Araguaia e o acesso rodovia BR-158 feita por rodovia no pavimentada com extenso aproximada de 134 km. Tem grande importncia pelo fato de ser o primeiro terminal imediatamente a jusante da foz do Rio das Mortes, e essa importncia majorada pelo fato de que a margem direita o territrio da Ilha do Bananal, onde no permitida a construo de rodovias pavimentadas. O entroncamento com a BR-158 se d na altura de Posto da Mata, aonde vem se desenvolvendo uma agricultura competitiva. O trecho da BR-158 entre Ribeiro Cascalheira e Posto da Mata com extenso de 139 km est sendo pavimentado com previso de concluso em dezembro/2007. Rodovia BR-242 No pavimentada Rodovia BR-158 Rodovia BR-242 e BR-251 Pavimentada Rodovia GO-164
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d) Luciara Modalidade Situao Acesso Observaes: Luciara um municpio que teve sua histria associada hidrovia, e a Araguaiana j fez transporte de calcrio com origem em Couto Magalhes. O acesso a Luciara depender tambm das solues de traado a serem dadas para o projeto de pavimentao da rodovia BR-242. e) Santa Terezinha Modalidade Situao Acesso Observaes: Santa Terezinha o ltimo terminal do Estado do Mato Grosso no Rio Araguaia. A distncia at rodovia BR-158 de 108 km em direo a Vila Rica e 210 km at Confresa. Nesta rea foram abertas recentemente grandes reas para produo de granis agrcolas, e a conexo intermodal com a Hidrovia Tocantins-Araguaia atravs de Santa Terezinha confere competitividade para a produo desse novo centride. f) Barreira do Aric Modalidade Situao Acesso Observaes: Barreira do Aric tem pouca, quase nenhuma importncia no contexto econmico da Hidrovia Tocantins-Araguaia nos dias atuais, a no ser o fato de que o primeiro terminal no Estado do Par. Mas essa realidade pode ser alterada, a se confirmar a inteno do Governo Federal de implantar a ligao ferroviria entre Lucas do Rio Verde (MT) com Miracema do Tocantins (TO), onde se cruzaro a Ferrovia Norte-Sul, o rio Tocantins, a Rodovia BelmBraslia (distante cerca de 12 km do entroncamento entre as duas ferrovias e 23 km do rio Tocantins). Toda a estrutura de acesso dessa rea no Estado de Tocantins tem na TO-080 sua principal via. Rodovia TO-080 No pavimentada Rodovia BR-158, BR-153 (Belm-Braslia) e Rio Tocantins Rodovia MT-431 No pavimentada Rodovia BR-158 Rodovia BR-242 No pavimentada Rodovia BR-158
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Com isso, o ramal ferrovirio focalizado faria a conexo entre os rios Araguaia e Tocantins, e, na chegada a Miracema do Tocantins, com a rodovia BelmBraslia. Com isso, Miracema poder se constituir numa das mais importantes conexes intermodais de toda a bacia Tocantins-Araguaia. g) Araguacema Modalidade Situao Acesso Observaes: Araguacema se localiza na margem direita do rio Araguaia, distante da Rodovia Belm-Braslia cerca de 100 km, sendo 50 km em rodovia pavimentada. Por essa rodovia tem-se acesso tambm a Guara e com mais 42 km se alcana a cidade de Pedro Afonso, no rio Tocantins, onde est sendo construda uma ponte com cerca de 1.000 m de comprimento. Aps a concluso das obras, Araguacema funcionar como importante conexo entre os dois rios: Araguaia e Tocantins. h) Conceio do Araguaia Modalidade Situao Acesso Observaes: Conceio do Araguaia um dos mais antigos terminais de navegao no baixo Araguaia. Sua importncia remonta implantao da BR-158 e a ocupao do sul do Par foi feita em grande parte com base em Conceio do Araguaia. A BR-158 est distante cerca de 100 km a oeste, na cidade de Redeno, cortada pelas duas rodovias. Em Conceio do Araguaia existem instalaes de apoio navegao fluvial com elevado potencial de expanso, pelo fato de estar localizado em frente cidade de Couto Magalhes, outro importante terminal, e estar ligada por uma ponte com cerca de 700 m de comprimento, que d acesso Rodovia BelmBraslia, distante cerca de 108 km em rodovia pavimentada. Esta alternativa vem Sul. sendo usada pelos fluxos direcionados para o plo regional Aguiarnpolis/Estreito, onde podem ser feitos embarques na Ferrovia Norte Rodovia PA-287 Pavimentada Rodovia BR-158 e Redeno Rodovia BR-235 No pavimentada Rodovia BR-153 (Belm-Braslia) e Rio Tocantins
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i) Couto Magalhes Modalidade Situao Acesso Observaes: Couto Magalhes fica a cerca de 12 km distante da margem direita do rio Araguaia, e como j se viu anteriormente, fica em frente a Conceio do Araguaia, o que refora a importncia desse centride como ponto de apoio navegao fluvial, como tambm na funo de n multimodal importante, pelo fato de dar acesso rodovia Belm-Braslia. O acesso BR-153, Rodovia Belm-Braslia, tem extenso aproximada de 108 km em via pavimentada, e o cruzamento se d na cidade de Guara. Guara est distante 42 km de Pedro Afonso, importante plo regional do Mdio Tocantins, atravs da BR-235, recentemente pavimentada. Prosseguindo pela BR-235 na direo leste chega-se divisa com o estado da Bahia. Isso, contudo no tira a importncia de Araguana como plo regional localizado tambm na Rodovia Belm-Braslia. j) Xambio Modalidade Situao Acesso Observaes: Xambio est localizada na margem direita do rio Araguaia, Estado do Tocantins, em frente a So Geraldo do Araguaia, na margem esquerda, Estado do Par. Em Xambio existem instalaes operacionais do transporte hidrovirio, como armazns, estaleiros de reparos navais, plataformas de transbordos e escritrios de representao de diversas tradings que comercializam granis agrcolas, com destaque para a presena da CVRD. A importncia desse terminal a obrigatria conexo entre o transporte hidrovirio e o rodovirio, uma vez que o rio Araguaia perde sua condio de navegabilidade pela presena das corredeiras de Santa Isabel imediatamente a jusante de Xambio. O transporte rodovirio o responsvel pela transio da carga da hidrovia para a Ferrovia Norte-Sul em Aguiarnpolis e Estreito. Rodovia BR-153 Pavimentada Rodovia Belm-Braslia Rodovia TO-336 Pavimentada Rodovia BR-153 e rio Tocantins
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Esta sendo discutido no momento a oportunidade de implantar um ramal ferrovirio entre Aguiarnpolis e Xambio, com extenso aproximada de 155 km, mas no h informaes nem estudos mais precisos sobre essa possibilidade, com a qual poderia ser obtida considervel reduo do custo de transporte com a eliminao da pernada rodoviria usada atualmente. k) So Geraldo do Araguaia Modalidade Situao Acesso Observaes: So Geraldo do Araguaia o par do conjugado da margem esquerda do plo Xambio localizado na margem esquerda do rio Araguaia, no estado do Par. Sua importncia como n intermodal se deve ao fato de que atravs da Rodovia BR-153, recentemente pavimentada, pode ser alcanado o terminal ferrovirio da Estrada de Ferro Carajs em Marab. O trecho So Geraldo do Araguaia-Marab teve a pavimentao concluda no incio de 2006, e integrou o Programa Avana Brasil. A ferrovia assegura acesso direto ao complexo porturio de Itaqui, que est sendo preparado para operar com a carga de granis agrcolas produzida na bacia dos rios Tocantins e Araguaia. O projeto do Terminal de Granis TEGRAM, no porto de Itaqui est em fase de concluso e com ele a capacidade de exportao de granis agrcolas do Porto de Itaqui passar dos atuais 2,1 milhes para 4,5 milhes de toneladas de granis agrcolas (EMAP, 2006). III- Rio Tocantins a) Peixe Modalidade Situao Acesso Observaes: Peixe reconhecido, pelo Plano Nacional de Viao, como o ponto extremo navegvel do rio Tocantins. Imediatamente a jusante se localizam as corredeiras de Peixe, onde est sendo construda a barragem de PeixeAngical. Rodovia TO-280 Pavimentada Rodovia Belm-Braslia e BR-020 Rodovia BR-153 Pavimentada Estrada de Ferro Carajs em Marab.
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A conexo intermodal da hidrovia (depois de implementada) com a rede rodoviria permitir alcanar a rodovia Belm-Braslia, a oeste, distante cerca de 74 km atravs da rodovia TO-280 em via pavimentada, at a cidade de Gurupi. Pelo lado leste, a conexo seria feita pela mesma rodovia TO-280 at a divisa com o estado de Gois, e da podendo alcanar a rodovia BR-020, j no estado da Bahia. A distncia total de Peixe at a BR-020 de aproximadamente 350 km em via pavimentada. Quaisquer outras alternativas de acesso em vias pavimentadas s rodovias BR-153 e BR-020 a partir de Peixe resultam em distncias superiores a 400 km b) Porto Nacional Modalidade Situao Acesso Observaes: De acordo com informaes preliminares, a serem confirmadas no projeto da Estrada de Ferro Norte-Sul, o traado da ferrovia passa em Porto Nacional. Se confirmada essa condio de ponto de passagem, Porto Nacional dever se constituir em importante plo de conexo intermodal rodo-ferro-hidrovirio. No que diz respeito aos acessos rodovirios, do lado oeste pode ser alcanada a cidade de Ftima (TO) na Rodovia Belm-Brasla, distante cerca de 55 km atravs de rodovia vicinal pavimentada. Para o lado leste, atravs da rodovia TO-050, denominada Rodovia Coluna Prestes, tem-se acesso ao extremo leste do estado de Tocantins, na Divisa com a Bahia, em direo a Barreiras, um dos principais plos do agronegcio do Pas. De Porto Nacional a Barreiras, a distncia de aproximadamente 430 km em vias pavimentadas. c) Palmas Modalidade Situao Acesso Observaes: A rodovia TO-080 liga a capital Palmas rodovia Belm-Braslia (BR-153) e, nesse percurso de cerca de 68 km, cruza com o traado da Ferrovia Norte-Sul. A situao de interconexo com duas outras modalidades sublinha a Rodovia TO-080 e Ferrovia Norte-Sul Rodovia pavimentada Rodovia Belm-Braslia Rodovia TO-050 e Ferrovia Norte-Sul Rodovia pavimentada Ftima (TO) (Belm-Braslia) e Barreiras (BA)
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importncia de Palmas como ponto de conexo intermodal na bacia da hidrovia Tocantins-Araguaia. d) Miracema do Tocantins Modalidade Situao Acesso Observaes: Miracema do Tocantins pode vir a se tornar num dos principais pontos de conexo intermodal na bacia Tocantins-Araguaia, caso se confirmem as previses do Ministrio dos Transportes que est estudando a ligao ferroviria entre este plo e a cidade de Lucas do Rio Verde, no Estado de Mato Grosso. Essa ligao permitir a integrao das ferrovias Norte-Sul e Transnordestina, pois j est sendo estudada a ligao Miracema do Tocantins (TO)-Eliseu Martins (PI). A distncia de Miracema do Tocantins rodovia Belm-Brasla da ordem de 23 km, em via pavimentada e nesse trecho ela cruza com o provvel traado da Ferrovia Norte-Sul. e) Pedro Afonso Modalidade Situao Acesso Observaes: Pedro Afonso um dos mais importantes plos de navegao no mdio Tocantins, e ter sua importncia aumentada com a concluso da ponte sobre o rio Tocantins que dar acesso a Tupirama e Guara, esta ltima no eixo da Rodovia Belm-Braslia. O acesso a Guara teve sua pavimentao recentemente concluda e a distncia at a BR-153 de 42 km. A ponte sobre o Rio Tocantins ligando Pedro Afonso (margem direita) a Tupirama (margem esquerda), quando concluda, ter a extenso de 1.060 m. Localiza-se prxima do centro da cidade de Pedro Afonso, cerca de 2 km a montante desta, e distante cerca de 175 km ao norte da cidade de Palmas, capital do Estado de Tocantins. Essas perspectivas, contudo, no diminuem a importncia de Araguana, outro importante centride no Mdio Tocantins, localizada a meia distncia entre Palmas e Aguiarnpolis. Rodovia BR-235 Rodovia pavimentada BR-153, Rodovia Belm-Braslia Rodovia TO-080 e Ferrovia Norte-Sul Rodovia pavimentada BR-153, Rodovia Belm-Braslia
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f) Aguiarnpolis Modalidade Situao Acesso Observaes: O trecho Aguiarnpolis-Estreito da Ferrovia Norte-Sul foi recentemente concludo e no Distrito Industrial esto sendo implantadas instalaes voltadas para o agronegcio. A plataforma logstica est sendo implementada pela Companhia Vale do Rio Doce, que opera o transporte ferrovirio at o Porto de Itaqui, em So Luiz (MA). O terminal fluvial est sendo construdo na margem esquerda, dentro da rea da plataforma logstica, como opo ao terminal de Estreito, localizado na margem direita do rio Tocantins, este no estado do Maranho. O fato de ter acesso direto ao porto de Itaqui atravs das ferrovias Norte-Sul e Carajs (entroncamento em Aailndia), destacam a importncia desse terminal como ponto de conexo intermodal. g) Estreito Modalidade Situao Acesso Observaes: O terminal fluvial de Estreito na atualidade o mais importante n da rede intermodal na bacia dos rios Tocantins-Araguaia. Para ele converge grande parte da produo de granis agrcolas do sul maranhense, com destaque para a produo originria de Balsas, Riacho e Carolina. Existem instalaes especializadas para embarques ferrovirios e hidrovirios, operados por tradings internacionais, que comercializam grande parte da produo de Tocantins, Maranho, Piau e Mato Grosso. A plataforma logstica da CVRD faz a diferena, pois torna o plo um dos mais importantes ns da intermodalidade no Pas, em termos de potencial para expanso. A denominada plataforma logstica da vale do Rio Doce inclui, alm da infraestrutura de instalaes e equipamentos, um suporte de informaes de previso da demanda, acompanhamento dos preos das commodities, escalas de navios e instalaes de apoio em todo o mundo. Ferrovia BR-226/010 e Ferrovia Norte-Sul Terminal implantado e rodovia pavimentada Rodovia Belm-Braslia e Ferrovia Norte-Sul Rodovia BR-226 e Ferrovia Norte-Sul Terminal implantado e rodovia pavimentada Rodovia Belm-Braslia e Ferrovia Norte-Sul
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h) Porto Franco Modalidade Situao Acesso Observaes: Porto Franco constitui-se em alternativa ao terminal de Estreito, com importncia reduzida frente ao porte da logstica ofertada em Aguiarnpolis e Estreito. i) Aailndia Modalidade Situao Acesso Observaes: Aailndia o mais importante entroncamento ferrovirio das ferrovias Carajs e Norte-Sul, pois a partir da assegurado o acesso direto ao Porto de Itaqui, distante cerca de 520 km. Em seu entorno vem se desenvolvendo atividades siderrgicas e o agronegcio, alm de uma grande estrutura de apoio infraestrutura ferroviria. Trata-se de um n intermodal importante pelo fato de que da divergem as alternativas de transporte rodovirio e ferrovirio, pois enquanto o EFC segue para nordeste em direo ao Complexo Porturio de Itaqui, a rodovia Belm-Braslia (aqui com o cdigo BR-010), segue o rumo norte em direo a Belm. Sua importncia ser majorada a se confirmarem as expectativas da construo da ligao ferroviria entre esta cidade e o complexo industrial porturio de Vila do Conde, em Belm, consoante com as projees de exportao de etanol para o mercado americano. Esta opo teria a vantagem de dar suporte demanda regional, tendo em vista a capacidade mxima de Itaqui. j) Marab Modalidade Situao Acesso Observaes: Rodovias BR-158/222/153 e PA-150 e Ferrovia de Carajs Terminal implantado e rodovia pavimentada Portos de Vila do Conde, So Luiz e Belm Rodovia BR-010 e Estrada de Ferro Carajs Terminal implantado e rodovia pavimentada Rodovia Belm-Braslia e Porto de Itaqui Rodovia BR-226/010 e Ferrovia Norte-Sul Terminal implantado e rodovia pavimentada Rodovia Belm-Braslia e Ferrovia Norte-Sul
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Para alcanar a plenitude de um n intermodal servido pelas duas modalidades mais competitivas para cargas de baixo valor agregado (hidroviria e ferroviria) e mais a opo rodoviria em direo cidade de Belm atravs da rodovia PA-150, falta a concluso das obras das eclusas de Tucuru. Trata-se de obra emblemtica na hidrovia, e grande parte da competitividade do transporte hidrovirio depende desta obra que se arrasta desde o incio da dcada de 1980. Concludas as eclusas (2 desnveis da ordem de 36 m cada) o transporte hidrovirio ter acesso ao porto de Vila do Conde que est em condies de dar enorme contribuio ao transporte hidrovirio na matriz brasileira de transporte. A outra opo a ligao direta com o Porto de Itaqui, em So Luiz (MA) atravs da Estrada de Ferro Carajs. importante assinalar que a Rodovia BR-158 est pavimentada desde a divisa PA/MT, o que abre enormes possibilidades para o escoamento da produo de granis agrcolas localizada ao longo da margem esquerda do Rio Araguaia em direo a Marab. k) Tucuru Modalidade Situao Acesso Observaes: Como se destacou anteriormente, a transposio do desnvel da UHE de Tucuru vital para a competitividade do transporte pela hidrovia TocantinsAraguaia e a nica opo de acesso para o transporte hidrovirio em direo ao porto de Vila do Conde e ao complexo flvio-martimo de Belm. A demanda est impondo solues alternativas de alto custo, porm ainda vantajosa, como o caso do transporte de ferro gusa entre Marab e Vila do Conde, atualmente feito atravs de transbordo na barragem da UHE. Hidrovia do rio Tocantins Obras paralisadas Belm
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6.5- Atores envolvidos

Os principais atores interessados no transporte hidrovirio so: embarcadores, transportadores, operadores de terminais e representante da sociedade civil. Deve-se contudo assinalar a importncia do Governo Federal, a quem cabe a responsabilidade pela implantao, conservao e manuteno da infra-estrutura da via organizada. Resumidamente, os atores e suas posies frente implantao da hidrovia esto destacados adiante. I- Embarcadores A iniciativa privada tem nos produtores de granis agrcolas seu contingente principal, dada a vocao natural da hidrovia de garantir vantagens competitivas no transporte de grandes volumes, a grandes distncias. A indstria de minerao especializada na produo de calcrio para correo de solos para agricultura tambm tem feito embarques entre localidades nas margens do rio Araguaia, que se constitui em medida importante, face ao baixo valor agregado produo desse produto. Os embarcadores tm dado seguidas demonstraes do seu interesse pelo projeto da hidrovia, e alm de exportar sua produo atravs da hidrovia, esto importando insumos para sua produo atravs do Porto de Itaqui, que se constitui no porto polarizador da rea de influncia da hidrovia Tocantins-Araguaia. Dentre os insumos que esto sendo importados pelo porto de Itaqui destacam-se sementes, calcrio, implementos agrcolas, fertilizantes e defensivos agrcolas. II- Transportadores Os transportadores so os agentes ligados diretamente produo do transporte na hidrovia, pois lhes cabe a misso de transportar a carga entre o local da sua produo e o local de consumo, de beneficiamento ou de exportao para outros mercados. O transporte na hidrovia Tocantins-Araguaia foi definido desde a concepo inicial do projeto como transporte de natureza multimodal, ou seja, aquele que feito conjugando pelo menos duas modalidades diferentes e com um nico documento que acompanha a carga. Isso natural, pois a produo transportada na hidrovia requer a introduo de outras modalidades para alcanar os locais de destino da carga. Diante disso, os atores do setor transporte na hidrovia podem ser especializados nas diversas modalidades requeridas para realizar o transporte em toda sua plenitude.
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As demonstraes de interesse dos transportadores pela implantao do projeto da hidrovia Tocantins-Araguaia pode ser avaliada pelo crescimento da frota disponibilizada, mesmo sem a garantia de que o projeto ser efetivamente realizado. Em Conceio do Araguaia (PA) e em Couto Magalhes (TO) j existem instalaes voltadas para a fabricao de embarcaes especializadas em granis agrcolas e insumos para produo agrcola. III- Operadores de terminais O transporte multimodal introduz os operadores de terminais de transferncia modal no empreendimento da Hidrovia Tocantins-Araguaia. Por definio, terminais de carga so instalaes especializadas onde a carga transferida de uma modalidade para a outra, podendo ser agregado valor carga atravs de qualquer instrumento. Esse conjunto de operaes denominado de operao intermodal, ou simplesmente intermodalidade. Esses terminais so de vrios tipos, variando de acordo com as modalidades que esto sendo usadas. Dentre os terminais a serem utilizados na hidrovia TocantinsAraguaia, o mais importante o Porto de Itaqui, seja pela sua dimenso, seja tambm pela diversidade de operaes que so realizadas nele. Os operadores vm investindo nos terminais, pois grande o desafio de garantir lucratividade, face ao nmero de transferncias necessrias, como o exemplo da implantao do Terminal de Gros do Maranho (TEGRAM), que se prepara para se tornar referncia no armazenamento e escoamento de gros no pas. A proposta do Governo do Estado do Maranho ampliar a capacidade atual do Porto do Itaqui com um investimento avaliado em R$ 207 milhes da iniciativa privada. IV- Entidades da Sociedade Civil Organizada Por fim, as organizaes representativas da sociedade civil se apresentam como atores num grande grupo de entidades, com destaque para aquelas voltadas para a proteo dos consumidores, do meio ambiente e de comunidades tradicionais, incluindo populaes ribeirinhas, indgenas e quilombolas. Cabe a esses atores a responsabilidade de zelar pela proteo do meio ambiente, com destaque para a preservao dos recursos hdricos e das espcies animais ou vegetais que tm seus habitat ameaados pelas obras de implantao e a o funcionamento da hidrovia como eixo de transporte em escala. E numa vertente crescente de importncia, a proteo dos indgenas, proprietrios imemoriais das terras por onde passa a hidrovia.
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A conjuno dos interesses e escopos institucionais desses atores mostra a complexidade do tema, que tem como importantes mediadores o Ibama e o Ministrio Pblico. No obstante essa diversidade, as partes tm convergido para solues que apontam para a possibilidade do uso dos rios para a navegao, ao mesmo tempo em que se consolida uma conscincia das limitaes dos recursos, e a necessidade de sua preservao. Nesse sentido, contribuies valiosas tm sido dadas por estudiosos e pesquisadores vinculados Academia e s Organizaes no Governamentais, que vem sendo consideradas pelos mediadores citados, dentre outros, no sentido de assegurar o desenvolvimento sustentado reclamado pela sociedade. Por outro lado, a sistemtica de licenciamento ambiental foi alterada, e o que antes era tratado como Licenciamento da Hidrovia, atualmente tratado como Licenciamento de Obras Civis e Hidrulicas. Ficou definido que a hidrovia sujeita a licenciamento s pode ser aquela decorrente de obra civil hidrulica, pois, para se melhorar e tornar mais segura a navegabilidade, s vezes necessria abertura de canais de trechos de rios. Essa medida protege o recurso hdrico, que como obra da natureza, no se sujeita a licenciamento, mas apenas o seu uso. Dentro dessa viso da necessidade de preservar os recursos hdricos e a vantagem econmica do uso desses recursos para a navegao, est se fortalecendo a conscincia da necessidade do uso desses recursos, com o mnimo de impactos. Razo disso a considerao da hidrovia sazonal na qual os rios poderiam ser usados na navegao em escala nos cheias, e com restrio de calado e volume de carga na estiagem. Este parece ser o denominador comum entre as correntes daqueles que acreditam que a navegao danosa, e como tal deve ser proibida, e os agentes econmicos que devero rever seus planos de uso integral da hidrovia ao longo de todo o ano. Essa soluo reduz as intervenes necessrias nos rios, que deve ser pontual.
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7- QUESTES AMBIENTAIS
Um aspecto pouco explorado do transporte fluvial refere-se vantagem competitiva em relao ao transporte terrestre em termos de impactos ambientais. H que se desenvolver estratgias que destaquem para a sociedade a vantagem do transporte hidrovirio em termos de impactos ambientais, uma vez que neste caso, a via j existe. Esta diretriz poderia ser includa no correspondente escopo do projeto de gesto da hidrovia ou do corredor de transporte (MIRANDA, 2000). Para lazer, as guas exigem cuidado, principalmente a jusante das diversas concentraes urbanas, j que os esgotos so jogados no rio sem tratamento prvio. Assim, para implementao de atividades de eco-turismo no Rio Tocantins, so necessrias medidas de recuperao e controle ambiental. J o rio Araguaia apresenta um potencial turstico mais avanado, o que requer medidas permanentes de conservao ambiental, que inclui melhor infra-estrutura para o desenvolvimento dessa misso. O desmatamento indiscriminado ao longo das margens dos rios, a implantao de fazendas e currais em toda a rea, alm da existncia de diversas plantaes e pequenos vilarejos, esto contribuindo para o assoreamento e para a contaminao das guas das bacias dos rios Araguaia e Tocantins. Esses impactos nocivos alimentam a resistncia ao uso dos rios como hidrovias, como o caso da implantao da navegao organizada na hidrovia Tocantins-Araguaia. Uma media liminar no sentido de garantir o uso dos rios para a navegao reforar a proteo ambiental, realando a rea de proteo permanente ao longo das hidrovias como faixa non edificandi, com dimenses a serem estabelecidas para cada caso, objetivando proteger o meio ambiente, preservando as calhas e margens dos rios que operem a navegao organizada. At mesmo a indenizao dos proprietrios ao longo das hidrovias poderia ser estudada, exemplo do que se faz com os programas de seqestro de carbono, no sentido de proteger o sistema hidrovirio.
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8- CONCLUSES E RECOMENDAES
Ao fim da anlise exploratria procedida neste diagnstico, ficam evidentes algumas concluses que devem ser destacadas, pois respondem s questes correntes sobre o tema intervenes e melhoramentos em hidrovias. Neste trabalho ficou ressaltada a ausncia de cultura do uso do modo de transporte hidrovirio, uma vez que as polticas de transporte no Pas privilegiaram por muito tempo a utilizao de modos de transporte de maior velocidade, mesmo na situao em que o ganho de reduo de tempo no fundamental, principalmente para produtos de grandes tonelagens e baixo valor agregado. No obstante o predomnio do transporte rodovirio, a participao da modalidade ferroviria deu um grande impulso nos ltimos 10 anos no sentido de reduzir as distores, resultado dos investimentos na rede infra-estrutura ferroviria e remoo de gargalos fsicos e operacionais existentes no sistema. Resta, contudo, programas mais consistentes para alavancar maior participao das modalidades ferroviria e hidroviria. A produo de granis agrcolas, notadamente de soja, o carro-chefe do crescimento do transporte na bacia Tocantins-Araguaia, constituindo-se em alternativa para contribuir para a soluo dos desafios envolvidos no escoamento da produo, hoje agravado pela concentrao no transporte rodovirio. O projeto da Hidrovia TocantinsAraguaia levou em considerao o transporte de granis agrcolas, como uma das principais cargas. No momento abrem-se novas perspectivas para o agronegcio, mais especificamente no segmento definido como agroenergia (produo de etanol e biodiesel). A deciso dos Estados Unidos de introduzir 20% de etanol na matriz de transporte, tem repercusses profundas na agricultura brasileira, e por extenso, nos sistemas de transportes e porturio. Projees preliminares indicam que o Brasil poder exportar cerca de 50 bilhes de litros de etanol para os Estados Unidos, e como se viu no texto, os portos mais bem localizados so dos de Itaqui e Vila do Conde, sem prejuzo para outros terminais porturios. Isso introduzir um novo foco na matriz brasileira de transporte, com repercusso direta sobre o transporte na bacia dos rios Tocantins e Araguaia. Como se destacou neste relatrio, a plataforma logstica implementada pela CVRD no Corredor Centro-Norte vital para o sucesso da navegao na Hidrovia TocantinsAraguaia. Nesse contexto, deve-se destacar a importncia do programa de construo
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da Ferrovia Norte-Sul na direo de Palmas, que dever avanar com a concesso do trecho Aailndia-Palmas. Importante tambm a ampliao do terminal de Estrada de Ferro Carajs em Marab, que poder polarizar a carga de granis agrcolas produzida ao longo das rodovias BR-158 (MT) e PA-150 (PA). Por fim, a concluso das eclusas de Tucuru dever criar um novo cenrio para a hidrovia, abrindo a navegao at calha do Amazonas, atravs do rio Par. Problemtica a soluo de continuidade para a navegao no rio Tocantins com a construo da barragem de Lajeado. Espera-se que os ministrios dos Transportes e das Minas e Energia definam a responsabilidade pela construo da eclusa nessa barragem, fundamental para a consolidao da hidrovia Tocantins-Araguaia. Outra boa contribuio para a navegao na hidrovia poderia ser dada pela obrigatoriedade de construo de sistemas de eclusas nos barramentos projetados na barragem de Santa Isabel, no rio Araguaia, em Xambio, no lado do estado de Tocantins e So Geraldo do Araguaia, no lado do estado do Par. Essa obrigatoriedade estaria embasada na obedincia s prescries legais do Cdigo das guas (Decreto 24.643 de 10/07/1934) que assegura o respeito ao uso mltiplo dos recursos hdricos; a Lei das guas (Lei n 9.433 de 08/01/97), que refora o uso mltiplo dos recursos hdricos, com destaque para a navegao, e a Resoluo N 37/CNRH de 26/03/2004, que estabelece diretrizes para outorga de recursos hdricos para construo de barragens. Com base nessas concluses, pode-se estabelecer um conjunto de recomendaes que podem apoiar um sistema de decises estratgicas para implementao de um sistema de transporte multimodal que alavancaria a Hidrovia Tocantins-Araguaia, sumarizado no seguinte: - desenvolver esforos para ampliar a participao do transporte hidrovirio e ferrovirio na matriz brasileira de transportes, principalmente para produtos de baixo valor agregado, tomando como exemplo o projeto da Hidrovia Tocantins-Araguaia; - estimular agregao de valor aos produtos primrios atravs de instrumentos de atrao do capital privado no transporte, na forma de parcerias pblico-privadas; - estimular agregao de valor carga de granis produzida na Amaznia atravs da agroindstria mediante estmulo de transformao nas reas dos terminais de transferncia modal;
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- buscar recursos oramentrios para a concluso das obras das eclusas de Tucuru, necessria para ligar a Hidrovia Tocantins-Araguaia calha do Amazonas e ao Atlntico; - apoiar estudos para implementao de programa de conservao de micro-bacias e proteo das margens dos rios da bacia Tocantins-Araguaia.
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9- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AHIMOR- ADMINISTRAO DAS HIDROVIAS DA AMAZNIA ORIENTAL- Eclusas de Tucuru, Pesquisa na rede Internet, 1999. AHIMOR- ADMINISTRAO DAS HIDROVIAS DA AMAZNIA ORIENTAL-,Hidrovia dos rios Guam-Capim e de Maraj, Pesquisa na rede Internet, 2002. AHITAR - ADMINISTRAO DA HIDROVIA ARAGUAIA TOCANTINS-ARAGUAIAPesquisa na rede Internet, 2004. ALMEIDA, A; Hidrovia Tocantins-Araguaia: Importncia e impactos econmicos, sociais e ambientais segundo a percepo dos agentes econmicos locais. Tese de doutorado, ESALQ/USP, Piracicaba, 2004. ANTAQ- AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTE AQUAVIRIO- Estatsticas porturias; Pesquisa na rede Internet. Braslia, 2003. ANTAQ- AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTE AQUAVIRIOhidrogrficas brasileiras; Pesquisa na rede Internet. Braslia, 2004. Bacias
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Sociedade
Brasileira
de
GEIPOT - EMPRESA BRASILEIRA DE PLANEJAMENTO DE TRANSPORTESPesquisa na rede Internet, Hidrovia Tocantins- Araguaia. Braslia, 2001. GODOY, P; Rede Hidroviria Brasileira. Relatrio de Atividades. Ministrio dos Transportes, Braslia, 2003. IBGE- FUNDAO INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICAGeografia do Brasil- Regies Norte e Centro-Oeste. IBGE, Rio de Janeiro, 1988. JUNGER, E.C., O sistema logstico da Companhia Vale do Rio Doce. Palestra, III Encontro do Corredor Centro-Norte e Hidrovias. Cuiab, 1999. MINISTRIO DAS MINAS E ENERGIA- MME- Plano Decenal do Setor Energtico. MME, Braslia, 2006. MINISTRIO DOS TRANSPORTES- Programa Desenvolvimento do Setor Transporte. Ministrio dos Transportes, Braslia, 1986. MINISTRIO DOS TRANSPORTES- Hidrovia Transporte Hidrovirio. Pesquisa na rede Internet. Braslia, 2004. MINISTRIO DOS TRANSPORTES- Hidrovia Tocantins-Araguaia. Pesquisa na rede Internet,. Braslia, 2005. MINISTRIO DOS TRANSPORTES- Rede Hidroviria Brasileira. Pesquisa na rede Internet,. Braslia, 2006. MIRANDA, L. M. de, Estudo das operaes e o ambiente dos operadores de transportes nos corredores de desenvolvimento da Amaznia Brasileira. Tese de mestrado, COPPE/UFRJ. UFRJ, Rio de Janeiro, 2000. MIRANDA, L .M., O potencial de navegao da hidrovia Tocantins-Araguaia. Palestra, 1o Seminrio da Hidrovia Tocantins-Araguaia. gua Boa, 2001. PORTOBRS,- EMPRESA DE PORTOS DO BRASIL AS- Plano Nacional de Vias Navegveis Interiores. PORTOBRS, Braslia, 1989. REVISTA FERROVIRIA- Receita da Vale com ferrovia de R$ 1,2 bilho; Informe Revista Ferroviria, 23/10/2006, Rio de Janeiro, 2006 STOCK, J.R., LAMBERT, D.M., Strategic logistics management. 3a Ed., Boston, Irwin, 1993. VALEC ENGENHARIA, CONSTRUES E FERROVIAS S/A- , Pesquisa na rede Internet, projeto e construo da Ferrovia Norte-Sul. Braslia, 2006.
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VEIGA FILHO, L., Suspensas audincias para debater hidrovia. Reportagem, Gazeta Mercantil, 26/10/99, seo A, pp. 6. Goinia, Outubro, 1999. VILLAS BOAS, M; Abordagem histrica da hidrovia Araguaia-Tocantins; Discurso de posse na Academia Tocantinense de Letras, 12/5/2004. ATL, Palmas, 2004.
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AGNCIA NACIONAL DE GUAS ANA

SUMRIO 1. 2. 3. ORDENAMENTO JURDICO-INSTITUCIONAL DA NAVEGAO INTERIOR..2

MATRIZ DE TRANSPORTES....................................................................................6 HIDROVIA TOCANTINS-ARAGUAIA.......................................................................8

ASPECTOS DA NAVEGAO ATUAL NA HIDROVIA ...................................... 27

PROJETO DA HIDROVIA ........................................................................................38

6- TRANSPORTE MULTIMODAL E INTERMODALIDADE ........................................ 52

AGNCIA NACIONAL DE GUAS ANA

AGNCIA NACIONAL DE GUAS ANA

1. ORDENAMENTO JURDICO-INSTITUCIONAL DA NAVEGAO INTERIOR

1.2 PNV e PNVNI

Rio Tocantins Rio Araguaia Rio das Mortes

Modo Rodovirio Ferrovirio Aquavirio Dutovirio Areo Total

% 61,10 20,70 13,60 4,20 0,40 100,00

0,40% Rodovirio Ferrovirio 61,10% Aquavirio Dutovirio Areo

Grfico 1- Matriz de transportes-2003

3.2 Aspectos gerais

3.3 Rios navegveis na bacia

FONTES: PORTOBRS (1989); GEIPOT (2001); AHIMOR (2002); AHITAR (2004)

RIO DAS MORTES NOVA XAVANTINA GUA BOA SO FLIX DO ARAGUAIA

CONCEIO DO ARAGUAIA SO GERALDO FOZ NO TOCANTINS

COUTO MAGALHES XAMBIO

567 Km 495 Km 30 Km 420 Km 280 Km 228 Km

Figura 2- Esquema grfico da hidrovia dos rios Araguaia e das Mortes

XAMBIO MIRACEMA DO TOCANTINS ESTREITO

Figura 3 - Esquema grfico da hidrovia do rio Tocantins

BREVES RIO CAPIM RIO TOCANTINS 102 Km 84 Km 40 Km 120 Km

Figura 4 - Esquema grfico do Rio Par

3.4 O ambiente dos operadores

3.5 Caractersticas da navegao interior

3.6 Transporte de granis agrcolas

4. ASPECTOS DA NAVEGAO ATUAL NA HIDROVIA

4.2 Produo de Carga

4.3 Potencial de produo

% 14,96 4,35 25,80 8,20 9,88

4.4 Custos e tarifas

danos 11- Flexibilidade alta

baixa baixa baixa

4.5 Vantagens comparativas

4.6 Embarcaes que usam a hidrovia

4.7 Principais portos e terminais nos rios Tocantins e Araguaia

5.2 Espao adequado para a hidrovia

5.3 Caractersticas tcnicas

5.4 Minimizao das intervenes

Rio Araguaia Mortes Tocantins Total

FONTE: AHITAR (2004)

5.5 Dragagem e derrocamento

5.6 Pontos de restrio navegao

Tabela 10 - Resumo das obras de melhoramentos

Tamanho 16 x 110 m Calado 1,5 m Capacidade 2 mil t

Extenso(Km) Caractersticas atuais

FONTE: PORTOBRS (1989); MIRANDA (2001); AHITAR (2004)

III- Rio Tocantins

Tamanho 32 x 210 m Calado 2,5 m Capacidade 12 mil t

2,50 m 100% do tempo

Tamanho 32 x 210 m Calado 2,5 m Capacidade 12 mil

FONTE: PORTOBRS (1989); MIRANDA (2001); AHITAR (2004)

5.7 Eclusas na hidrovia

Ipueiras Tupiratins Estreito Serra Quebrada

480,0 620,0 1.087,0 1.328,0

Estudo de viabilidade Estudo de viabilidade Em obras Estudo de viabilidade

6- TRANSPORTE MULTIMODAL E INTERMODALIDADE

Figura 6- Principais vias de transportes na bacia dos rios Tocantins-Araguaia