DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA Y DE LA GUARDIA CIVIL

MINISTERIO DEL INTERIOR

CUERPO NACIONAL DE POLICA COMISARA GENERAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

INFORME UCSP N: 2010/078

FECHA ASUNTO

08/09/2010 Funciones de los vigilantes de seguridad en el Metro

ANTECEDENTES Consulta formulada por un ciudadano sobre las funciones y actuaciones de los vigilantes de seguridad en el Metro de Madrid en relacin con las siguientes cuestiones: Cules son las medidas coactivas o coercitivas que, frente a una infraccin al rgimen del transporte por parte de los viajeros usuarios del mismo, pueden emplear los vigilantes de seguridad para cumplir con su deber? Qu recursos legales pueden emplear? Cul sera el procedimiento idneo en el caso de menores inimputables?

CONSIDERACIONES Con carcter previo se participa que los informes o respuestas que emite esta Unidad tienen un carcter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- para quien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otros efectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a los ciudadanos. El artculo 11.1 de la Ley 23/92, de 30 de julio, de Seguridad Privada, establece las funciones que pueden desempear los vigilantes de seguridad, contemplando en sus apartados b) y c), respectivamente, Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningn caso puedan retener la documentacin personal Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin

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Por su parte los artculos 71, 72, 76, 77 y 78 del Reglamento de Seguridad Privada, establecen las funciones concretas que pueden desempear los vigilantes de seguridad en el interior de inmuebles. Del examen de los citados preceptos y como contestacin expresa a la consulta formulada, se participa que: Las instalaciones del metro no dejan de ser un inmueble, de forma que, si una de las funciones de los vigilantes es efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles, queda claro que los vigilantes de seguridad ante la posible comisin de una infraccin, podrn pedir el DNI a los viajeros que se encuentren en las instalaciones del metro, sin que puedan retener dicha documentacin, pero siempre y cuando tengan fundadas sospechas de la comisin de una infraccin o de la participacin en ella por parte de dichos viajeros. Respecto al control de los billetes o ttulos de transporte, hay que sealar que esta es una misin propia del servicio de intervencin del Metro, que podr requerir la colaboracin de los vigilantes de seguridad para identificar a aquellas personas que carecieran del ttulo de transporte o lo usaran indebidamente. Tambin podr el vigilante de seguridad, requerir a un viajero para que le muestre el ttulo de transporte, cuando existan indicios racionales o tenga fundadas sospechas de que el viajero requerido carece de ttulo de transporte. Ello es as, por cuanto el viajero sin este ttulo estara presumiblemente estafando a la empresa transportista. Y si otra de las funciones del vigilante es evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin, estara obligado a intervenir en estos casos. El artculo 86 del Reglamento de Seguridad Privada establece los medios de defensa que pueden usar los vigilantes de seguridad. As en su apartado tercero, dice Cuando los vigilantes en el ejercicio de sus funciones hayan de proceder a la detencin o inmovilizacin de personas para su puesta a disposicin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el jefe de seguridad podr disponer el uso de los grilletes. Esta sera una de las medidas coercitivas de posible utilizacin, quedando bien entendido que tal acto presupone una detencin y como tal ha de estar debidamente justificada. En este sentido, la Ley de Enjuiciamiento Criminal en su artculo 490, establece los casos en que cualquier persona puede detener: Al que intentare cometer un delito en el momento de ir a cometerlo. Al delincuente infranti. En ningn caso procede la detencin por una infraccin administrativa.

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Este conjunto de indicaciones, no varia, en esencia, para el caso de menores inimputables, ms all del especial trato que ha de dispensarse a los menores, velando siempre por su superior inters, razn por la cual se actuar bajo el principio de mnima intervencin, dando cuenta, en su caso, a las autoridades competentes y a los titulares de su proteccin (padres, tutores).

CONCLUSIN En vista de todo lo expuesto se puede concluir lo siguiente: Efectivamente, los vigilantes de seguridad no tienen potestad sancionadora, no siendo su cometido el control de los ttulos de viaje. Ahora bien, debern acudir en auxilio del servicio de intervencin cuando les sea requerido. Por otra parte, cuando existan indicios racionales o tengan fundadas sospechas de que un viajero carece del ttulo de transporte, tomar nota, pudindolo identificar, denuncindolo a dicho servicio de intervencin. Estas indicaciones son igualmente vlidas para el caso de intervencin con menores, respetando, en todo caso, las salvedades expresadas en el presente informe. Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 35 g) de la Ley 30/92, sobre derecho de informacin al ciudadano, y fija la posicin y el criterio decisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relacin con el objeto de la consulta sometido a consideracin.

EL COMISARIO, JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA

Fdo.: Esteban GNDARA TRUEBA

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