MARIÑAPATRIMONIO

Correo electrónico: mr.patrimonio@gmail.com

Ramón Saul Lueje Espina

Director Xeral de Urbanismo.
Consellería de Política Territorial da Xunta de Galicia.
Edificios Administrativos de San Caetano, s/n.
15704 Santiago de Compostela.

Prezado Director Xeral:

D. FRANCISCO LUIS RODRIGUEZ GUERREIRO

En representación da Asociación Sociocultural MARIÑAPATRIMONIO, e tamén en
nome próprio,
Xunto as 527 persoas abaixo asinantes, maiores de idade, cos D.I. e enderezos que
se sinalan; actuando en nome propio, dirixímonos a vostede para lle facer chegar
unha serie de inquedanzas que motivan unha fonda preocupación persoal e colectiva
en relación coa defensa dun ben patrimonial, o Castro da Atalaia, no Concello de
Cervo(Lugo), dentro do ámbito de actuación do seu departamento.

1
Como ben sabe o concello de Cervo foi motivo de polémica urbanística en tempos
recentes que continua por mor da destrución parcial dun xacemento arqueolóxico, o
Castro da Atalaia, incluído no Inventario de Bens Arqueolóxicos da Dirección Xeral
de Patrimonio con data 19 de abril de 2007. Este ben está afectado pola concesión
de licenzas urbanísticas municipais para as obras descritas no expediente 99/06,
consistentes na construción de edificio de 42 vivendas, garaxes e rochos na Rúa do
Faro-San Cibrao, (segundo proxecto básico asinado polos arquitectos D. Miguel
Fernández Cata e D. Santiago Meitín Míguez, visado polo Colexio Oficial de
Arquitectos de Galicia con data do 24 de Maio de 2006), CONCEDIDA, por
unanimidade, pola Xunta de Goberno Local na súa reunión do 28 de Novembro do
2006; e en relación, tamén, á licenza urbanística municipal para as obras descritas
no expediente 199/06, consistentes na construción de edificio de 32 vivendas,
garaxes e rochos na Rúa do Faro-San Cibrao (segundo proxecto básico asinado
polos arquitectos D. Miguel Fernández Cata e D. Santiago Meitín Míguez, visado
polo Colexio Oficial de Arquitectos de Galicia con data do 18 de Setembro do 2006),
CONCEDIDA, por unanimidade, pola Xunta de Goberno Local na súa reunión do 1
de Decembro do 2006; en relación tamén a licenza con expediente 243/06 para a
construción de 29 vivendas, garaxes e rochos na Rúa do Faro, MODIFICADO a 26
vivendas, aprobado pola Xunta de Goberno Local en data 18 de abril de 2007.

2
 EXPOÑEMOS:

Un.- Que, considerando, tal e como máis adiante explicaremos, que as licenzas
urbanísticas arriba descritas foron outorgadas con manifesto incumprimento da lexislación
urbanística e lexislación do patrimonio cultural vixentes, polo que entendemos a
necesidade de urxente intervención da Dirección Xeral de Urbanismo, tomando as
medidas que considere oportunas de acordo coa lexislación vixente e as competencias
que ten atribuídas sobre urbanismo.

FEITOS:
1.- Tal e como xa se expuxo arriba, a Xunta de Goberno do concello de Cervo, con data
do 28 de Novembro do 2006, ACORDA por unanimidade outorgar licenza urbanística para
as obras descritas no expediente 99/06, consistentes na construción de edificio de 42
vivendas, garaxes e rochos na Rúa do Faro-San Cibrao, segundo proxecto básico
asinado polos arquitectos D. Miguel Fernández Cata e D. Santiago Meitín Míguez, visado
polo Colexio Oficial de Arquitectos de Galicia con data do 24 de Maio de 2006. Non
consta informe sectorial previo das autoridades competentes en materia de protección do
patrimonio.

2.- Con data do 1 de Decembro do 2006, a Xunta de Goberno dese concello de Cervo
ACORDA por unanimidade outorgar licenza urbanística para as obras descritas no
expediente 199/06, consistentes na construción de edificio de 32 vivendas, garaxes e
rochos na Rúa do Faro-San Cibrao, segundo proxecto básico asinado polos arquitectos D.
Miguel Fernández Cata e D. Santiago Meitín Míguez, visado polo Colexio Oficial de
Arquitectos de Galicia con data do 18 de Setembro do 2006. Non consta informe sectorial
previo das autoridades competentes en materia de protección do patrimonio.

3.- Con data 18 de abril de 2007, a Xunta de Goberno Local do concello de Cervo
concede licenza de construción para 29 vivendas, garaxes e rochos na Rúa do Faro-San
Cibrao co número de expediente 243/06, MODIFICADO a 26 vivendas. Non consta

3
informe sectorial previo das autoridades competentes en materia de protección do
patrimonio.

4.- As parcelas nas que se están e se van a executar estes tres proxectos de edificación
están ubicadas na illa da Atalaia, onde, no momento de outorgarse as respectivas
licenzas urbanísticas, tiña que ser ben coñecida por parte da Alcaldía e demais membros
da Xunta de goberno a existencia dun xacemento arqueolóxico. En efecto, -
independentemente de que tal xacemento non teña sido incluído no anexo III das Normas
Complementarias e Subsidiarias de Planeamento das Provincias da Coruña, Lugo,
Ourense e Pontevedra do ano 1991,
a) Está documentada a aparición nesta illa de restos arqueolóxicos (muros
circulares) con motivo da construción, na década dos corenta, do peirao e
máis da estrada ao Faro da Atalaia (ver o libro San Ciprián: Parroquia de
Lieiro. Edicións do Castro, 1989. pax 33-43).
b) Sen escusa algunha tiña que ser do coñecemento de toda a Xunta de
Goberno do concello de Cervo a existencia dun informe redactado por
Moenia Arqueoloxía referido á zona e incluído no expedente do Plan Xeral
de Ordenación Municipal proposto pola alcaldía para a Comisión de Asuntos
do Pleno previa da Sesión Ordinaria do Pleno 9/04 de data 29 de xullo de
2004 onde foi aprobado por unanimidade os acordos: “1- Toma en
consideración do Avance do Plan Xeral de Ordenación Municipal, redactado
pola empresa IDASA, Ingenieria del Atlantico, S.A., 2.- Someter dito Avance
a exposición publica por prazo dun mes contado desde a publicación do
correspondente anuncio no D.O.G., prazo durante o cal os particulares,
entidades e interesados en xeral poderán suxeri-lo que consideren oportuno
e, de ser o caso, presentar propostas e convenios urbanísticos que xulguen
procedentes., 3.- Publica-lo Avance no D.O.G. e nun dos xornais de maior
circulación da provincia aos efectos oportunos.”
c) Sen escusa algunha tiña que ser do coñecemento de toda a Xunta de
Goberno do concello de Cervo a aparición, -en agosto do 2006 e con motivo
das obras de cimentación ordenadas polo concello nunha parcela próxima
ás tres parcelas afectadas polas anteditas licenzas na que se construia o
“Observatorio de fauna mariña e zona expositiva de Punta Atalaia”-, de
diverso material arqueolóxico constituído fundamentalmente por cunchas e

4
 restos de fauna mariña, como consecuencia do cal o 10 de agosto de 2006
a Delegación Provincial da Consellería de Cultura e Deporte, ordenou a
paralización das obras e o propio concello de Cervo houbo de promover, a
requirimento da Delegación Provincial da Consellería de Cultura e Deporte,
unha intervención arqueolóxica co resultado de documentarse un importante
cuncheiro da época galaico-romana, asociado a un poboamento indíxena
datable entre os séculos I e III.

5.- Con data 4 de xuño de 2007 a Delegación Provincial de Cultura e Deportes remite ao
concello escrito con Rexistro de Entrada 3463 no que insta ao concello de Cervo a
paralización cautelar das obras levadas a cabo polo promotor nunha das parcelas que
referimos afectadas polo Xacemento arqueolóxico de “Punta Atalaia”, incluído no inventario
de xacementos arqueolóxicos da Xunta de Galiza co código GA27013006 do que se deu
conta ao concello mediante oficio o 24 de abril de 2007. O concello non atendeu este
requirimento até a tarde do 8 de xuño polo que se produciu a destrución de boa parte do
xacemento, motivo polo que, previa denuncia interposta pola Consellería de Cultura; a
Fiscalía de Lugo remitiu ao Xulgado de 1ª Instrución de Viveiro dilixencias previas por delito
contra o patrimonio histórico.

6.- A cualificación do solo correspondente a estas tres parcelas para as que foron
outorgadas as anteditas licenzas urbanísticas é, segundo as Normas Subsidiarias de
Planeamento do concello de Cervo (do ano 1978 e modificadas en 1998 para adaptación á
Lei de Adaptación do Solo de Galicia), a de SOLO URBANO para usos I/RM (Industrial e
Residencial Mixto. A ordenanza do planeamento para este tipo de solo, esixe que, para
cada solar, o Axuntamento estableza “a modalidade de ordenación acorde co entorno
do mesmo” establecendo, ademais, que “nas zonas de transición ou indiferenciadas,
así como nas parcelacións de ordenación mixta se efectuará previamente un Estudo
de Detalle” (punto 4.3.4 das Normas Subsidiarias do Planeamento de Cervo). Non consta a
aprobación de Estudo de Detalle algún previo á concesión destas licenzas de edificación.

5
CONSIDERACIONS PREVIAS A SOLICITUDE:
A vista dos feitos relatados, os abaixo asinantes, entendemos que coa concesión das tres
licenzas de edificación municipal, existe un grave incumprimento da lexislación sobre
protección do patrimonio, xa que o concello tendo coñecemento previo da existencia dun
importante ben patrimonial, non informou nin solicitou a emisión de informes sectoriais á
administración competente na materia sobre protección do patrimonio polo que as licenzas
concedidas carecen de tramites necesarios para ser consideradas axustadas a dereito.

Do mesmo xeito a inexistencia de Estudio de Detalle, incumpre as Normas Subsidiarias de

Planeamento vixentes no concello de Cervo. Neste sentido a S.T.S. de 9 de outubro de
1990 – onde por activa e por pasiva se reafirman no feito de que a licenza é un acto
administrativo de natureza regrada, en virtude da cal, o Concello respectivo declara un
dereito previamente existente, limitándose a controlar a conformidade do contido da licenza
solicitada coa legalidade urbanística aplicable; é dicir, verificará si a actuación proxectada
polo administrado se acomoda ás esixencias do interese público urbanístico tal e como se
atopan previstas na ordenación vixente. Ademais, nun concello próximo como Viveiro, con
N.S.P similares a Cervo para o caso que nos ocupa, a Sala Terceira (Sección Quinta) do
Tribunal Supremo en sentenza do 8 de abril de 2008 ditou sentenza no Recurso de
Casación 711/2004 contra a sentenza ditada o 30 de outubro de 2003 pola Sección
Segunda da Sala do Contencioso Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia,
en Recurso Contencioso-Administrativo nº 4697/1999 e acumulado, sobre concesión de
licenzas no Concello de Viveiro (Caso Lodeiro) para construción de edificios e
inadmisión de solicitude de revisión de Acordos de concesión de licencias urbanísticas,
ordenando a anulación de acordos. Na nomeada sentenza ordénase a anulación dos
acordos do concello de Viveiro e demolición dos edificios afectados argumentando no corpo
expositivo que “Al margen de su intrínseca legalidad, lo cierto es que las Normas
Subsidiarias de Viveiro dejaron determinadas zonas del suelo urbano del municipio
carentes de la definición de sus determinaciones de ordenación específica, posponiendo
para la fase de ejecución del planeamiento la concreta determinación de las normas
urbanísticas correspondientes al uso, volumen o edificabilidad de cada solar, si bien,
debiendo llevarse a cabo tal concreción "acorde con el entorno del mismo" solar, debiendo
para ello efectuarse "previamente un Estudio de Detalle". Correcta o no, esta es la técnica --
-de concreción urbanística--- utilizada por las Normas Subsidiarias de Viveiro en este
supuesto concreto y en otros aspectos diferentes de las mismas Normas.”…

6
SOLICITAMOS:
Tendo en conta o exposto no corpo deste escrito, consideramos que as tres licenzas
concedidas que afectan á boa conservación e recuperación do xacemento arqueolóxico de
Punta Atalaia, foron outorgadas con manifesto incumprimento da lexislación urbanística e
lexislación do patrimonio cultural vixentes, polo que requirimos a intervención da autoridade
competente en materia urbanística para, tomando en consideración as nosas denuncias, se
leven a cabo as accións pertinentes para repoñer a legalidade e se protexa un ben
patrimonial que e de todos e todas.

En Cervo a 9 de febreiro de 2009

Asdo: FRANCISCO LUIS RODRIGUEZ GUERREIRO