ATUAO DOS PROFISSIONAIS DE SERVIO SOCIAL E PSICOLOGIA

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

VOLUME I

Infncia e Juventude

MANUAL DE PROCEDIMENTOS TCNICOS

Presidente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo Desembargador Celso Luiz Limongi Binio 2006-2007

Corregedor Geral da Justia do Estado de So Paulo Desembargador Gilberto Passos de Freitas Binio 2006-2007

Juiz Auxiliar da Corregedoria Geral da Justia (Infncia e Juventude) Dr. Reinaldo Cintra Torres de Carvalho Binio 2006-2007

Realizao Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia Corregedoria Geral da Justia do Estado de So Paulo Secretaria de Recursos Humanos Tribunal de Justia do Estado de So Paulo

Coordenao Geral e Tcnica Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia Corregedoria Geral da Justia do Estado de So Paulo

Equipe Tcnica de Texto Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura Denise Helena de Freitas Alonso Dilza Silvestre Galha Matias Evani Zambom Marques da Silva Mrcia Machado Wightman Lopes Maria da Glria Rangel Gomes

Reviso Final Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura Denise Helena de Freitas Alonso Dilza Silvestre Galha Matias Reinaldo Cintra Torres de Carvalho

Colaboradores na Construo do Manual de Procedimentos Comisso de Chefias de Servio Social e Psicologia Capital

Ldia Rosalina Folgueira Castro - psicloga - V.Famlia Central Maria Luiza Camargo Quiroz assistente social V. Famlia Central Eurdice de Moraes Ralo psicloga VIJ Central Eloise Silva Teles de Menezes assistente social VIJ Central Maria Costantini psicloga Varas Especiais Francisca Diniz de Oliveira assistente social Varas Especiais Sonia Maria Motinho da Silva psicloga VIJ Santana Marli Rodrigues da Silva assistente social VIJ Santana Clia Regina Cardoso psicloga VIJ Santo Amaro Solange Rolo Silveira assistente social VIJ Santo Amaro Mara Regina Augusto - psicloga VIJ Jabaquara Sandra Plumeri Santin assistente social VIJ Jabaquara Celso Caropreso Fogaa psicloga VIJ Lapa Beatriz Aparecida da Silva Martins assistente social VIJ Lapa Mnica Sofia Toledo Zanotto psicloga VIJ So Miguel Clia Maria L. de Almeida Brito assistente social VIJ So Miguel Lucimaria Misso Rocha psicloga VIJ Penha Adriana Lcia Folchi Amorim assistente social VIJ Penha Jssica Mara Oishi psicloga VIJ Itaquera Cssia Pauletti assistente social VIJ Itaquera Marineiva Benassi Serra Jorge psiclogo VIJ Tatuap Eunice Castro da Silva assistente social VIJ Tatuap Ana Maria Medeiros Santana psicloga VIJ Ipiranga Snia Megumi Kumagai assistente social VIJ Ipiranga Ana Cristina Rosa psicloga VIJ Pinheiros Maria Eliane Oliveira Santos assistente social VIJ Pinheiros

Comisso de Estudo para controle e acompanhamento de Crianas e Adolescentes em Situao de Abrigo

Snia Maria O. Toldo assistente social VIJ central Lucilena Vagostello psicloga VIJ Central Guaraci de Melo Franoso assistente social VIJ Santana Maria Helena dos Santos assistente social VIJ Santo Amaro Mrcia Rita Pauli psicloga VIJ Santo Amaro Maria Jos de Oliveira Correa assistente social VIJ Jabaquara Selma Noemy Magueta Pares Janja assitente social VIJ Lapa Marisa Stefanelli de Aguiar e Silva psicloga VIJ Lapa Ana Cristina Castro Santiago assistente social VIJ So Miguel Cristina R. Rosa Bento Augusto psicloga VIJ So Miguel Eliana Teixeira Bin assistente social VIJ Penha Danuza Sgobbi Saes psicloga VIJ Penha Mirian Vega da Silva assistente social VIJ Itaquera Eliane Rivero Jover psicloga VIJ Itaquera Enny Boettcher psicloga VIJ Tatuap Ndia Maria Galli Luchi assistente social VIJ Ipiranga Sonia Maria Lara Morita assistente social VIJ Pinheiros Maria Ceclia de Paula Magalhes psicloga VIJ Pinheiros Clarinda Frias assistente social CEJAI Silvia Nascimento Penha psicloga - CEJAI

SUMRIO

PG

INTRODUO

14

CAPTULO 1: O TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

A - Consideraes Iniciais B - O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo B 1 - Estrutura Organizacional C - Organizao Administrativa D - Funo dos profissionais que atuam em 1 instncia D 1 - Do Juiz D 2 - Das Partes D 3 - Dos Auxiliares do Juzo E - Dos Processos F - Da Especificidade das Varas de Infncia e Juventude BIBLIOGRAFIA

19 19 20 22 25 25 26 27 27 29 31

CAPTULO 2: OS ASSISTENTES SOCIAIS E OS PSICLOGOS NO TJSP

A - Consideraes Iniciais B - Insero dos Profissionais nas V.I.J. e Famlia B 1 - O Servio Social B 2 - A Psicologia B 3 - Do Servio Social e da Psicologia B 4 - A Subordinao dos Profissionais de Servio Social e Psicologia Organograma das Varas Privativas Organograma das Varas Cumulativas BIBLIOGRAFIA

32 33 33 35 36 40 41 41 43

CAPTULO 3: O QUE PRECISO SABER ADMINISTRATIVAMENTE PARA ATUAR NAS VARAS DE INFNCIA E DA JUVENTUDE

A - Consideraes Iniciais B Registros em Livros B 1 Livro Ponto B 2 Livro de Controle de Registro de Processo: recebimento e devoluo de processos B3- Livro de Registro de Pessoas Interessadas em Adoo (CPA) B 4 Livro de Registro de Crianas e Adolescentes em condies de ser adotados B 5 Livro de Registro de Pessoas Atendidas sem Processo C Fichas D Planilha do Movimento Judicirio dos Setores Tcnicos Registro Estatstico E Relatrio Anual F Prazos G Manuseio do Processo BIBLIOGRAFIA

45 45 46 47

48 49

50 51

52 52 54 56 57

CAPTULO 4 : O JUZO DA INFNCIA E JUVENTUDE

Parte I

A Consideraes Iniciais B Competncia do Juzo da Infncia e Juventude. C Dos Processos FLUXO

58 59 60 63

Parte II A atuao dos Assistentes Sociais e Psiclogos nos Processos da Infncia e Juventude

A Consideraes Iniciais.

64

B O Processo nas Sees Tcnicas C O Estudo Social D O Estudo Psicolgico FLUXO

67 68 70

73

1 - Vitimizao .

A - Consideraes Iniciais B - Definio de Violncia contra a Criana e Adolescente B 1 - Formas de Violncia Sexual CA Avaliao Social e Psicolgica nos casos de vitimizao

74 75 80 82 84 88

C 1 - Avaliao Social C 2 - Avaliao Psicolgica

2 - Problemas de Comportamento

92

3- Da atuao do Assistente Social e Psiclogo de acordo com as medidas de protetivas

A Guarda B Tutela C Abrigamento C 1 - Dos Cuidados com a Criana ou Adolescente Abrigado C2 - O Acompanhamento da Criana ou Adolescente Abrigado C 3 - Desabrigamento FLUXO C 4 - Acompanhamento dos Abrigos D - Adoo FLUXO 8

93 96 99 101 102 105 108 109 112 113

Roteiro BIBLIOGRAFIA CAPTULO 5: ADOO

114 116

Parte I

A - Consideraes Iniciais

122

B - Do Consentimento da Adoo

123

C - A Suspenso e a Destituio do Poder Familiar C 1 - A percia social e a percia psicolgica no Processo Contraditrio: destituio do poder familiar

124

126

D - A Criana que ser colocada em famlia substituta: o trabalho necessrio a ser desencadeado

129 133

FLUXO

Parte II

1 - Adoo por meio do CPA e Outras Modalidades

A - Os Passos para localizar famlia substituta por meio do Cadastro de Pretendentes Adoo (CPA) A A1 - A adoo por meio do Cadastro de Pretendente Adoo (CPA): aproximao da criana e ou adolescente, cuidados tcnicos para colocao em famlia substituta

134

135 B - A Adoo Internacional: O trabalho que demanda e a Aproximao 137

C - Adoo Intuitu Personae

141

D - Adoo Unilateral 9

142

E - Adoo Por Parentes

144

F - Outras Adoes Prontas

146

G - Outras questes que versam sobre adoo:

147

H - Adoo Tardia

148

I - Adoo Inter-racial

150

2 - O Estgio de Convivncia

O Acompanhamento do Estgio de Convivncia

152

3 - Cadastro de Pretendentes Adoo (CPA)

A- CPA: Regulamentao

156

B - Alguns Apontamentos para Avaliao dos Pretendentes Adoo por Parte dos Setores Tcnicos

1 Fase

158

2 Fase

160

FLUXO

166

BIBLIOGRAFIA

167

GLOSSRIO

173

10

APRESENTAO

A Constituio Federal, em seu art. 1, inciso III, coloca, ineditamente, a dignidade da pessoa humana, como um dos primados da Repblica e do Estado Democrtico de Direito.

Ressalta,

pois,

importncia

da

dignidade

do

ser

humano, a qual precisa ser preservada desde a sua concepo e nascimento, recebendo a criana e o adolescente proteo especialssima, como se infere do disposto no art. 227 da mesma Constituio.

No entanto, os destinos so incertos e conflitos familiares eclodem com muita facilidade e freqncia e desembocam na mesa de um juiz. So dramas pungentes que precisam ser resolvidos com inteligncia, tcnica e uma dose de amor, a exigir do magistrado plena dedicao no estudo da ao judicial que lhe posta.

Vem, ento, a importncia dos auxiliares do juzo, o(a) assistente social e o (a) psiclogo (a), que trazem dados relevantes para o deslinde da causa. Os pareceres tcnicos so fundamentais para que o magistrado decida com justia e sempre zelando, em primeiro lugar, pelos interesses da criana e do adolescente.

Essas causas judiciais multiplicam-se e nossos assistentes sociais e psiclogos, trabalhando nelas to intensamente, adquiriram experincia e conhecimentos que os tornaram especializados na matria, a ponto de poderem elaborar este Manual de Procedimentos Tcnicos para assistentes sociais e psiclogos judicirios, capacitando-os ao exerccio de suas tarefas no dia-a-dia forense, principalmente para aqueles, que recm-ingressos no servio pblico, ainda no se 11

familiarizaram com as questes e as solues que possam ser encontradas.

A Corregedoria Geral da Justia e a Secretaria de Recursos Humanos do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, com o Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia do Tribunal de Justia, merecem aplausos pela publicao deste Manual, dando, assim, uma enorme contribuio para a consecuo da Justia e proteo da criana e do adolescente. Celso Limongi Presidente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo

12

APRESENTAO

Foi com grande satisfao que recebi os originais do Manual de Procedimentos para os Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios, trabalho minucioso que certamente ir auxiliar os Setores Tcnicos do Judicirio Paulista a buscarem uma uniformizao de procedimentos (sempre respeitada a sua autonomia tcnica) que possibilitar a otimizao dos trabalhos na rea da infncia e juventude, e uma conseqente melhor prestao jurisdicional. No de hoje que a Corregedoria Geral da Justia vem se preocupando com o aprimoramento tcnico dos Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios, classe de servidores que a cada dia conquista mais respeito dos operadores do direito e est vendo reconhecida a importncia de seus conhecimentos especficos para uma melhor prestao jurisdicional.

Esse manual deixa patente a qualidade do trabalho executado pelos tcnicos do Ncleo de Apoio, e consolida a sua importncia na busca do aperfeioamento da atividade profissional dos Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios.

Tenho certeza de que esse Manual de Procedimentos ser importante ferramenta de trabalho aos tcnicos do judicirio, que nele encontraro caminhos para a boa prtica de sua atividade profissional, em especial para aqueles que iniciam sua carreira junto s Varas da Infncia e da Juventude.

GILBERTO PASSOS DE FREITAS Corregedor Geral da Justia

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PREFCIO

Concluir uma misso, por mais simples que ela possa parecer, sempre uma vitria.

Quando essa misso no to simples assim, a vitria ganha status de conquista.

O Primeiro Volume do Manual de Procedimentos (Infncia e Juventude rea Protetiva, No Infracional) que hoje chega s mos de todos os Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios do Estado de So Paulo o resultado de uma proposta conjunta da Corregedoria Geral da Justia e da Secretaria de Recursos Humanos do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, materializada pelo Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia do Tribunal de Justia.

Esse primeiro volume do Manual fruto de um levantamento de atividades executadas pelos tcnicos da rea de Servio Social e Psicologia junto s Varas da Infncia e Juventude na rea protetiva (no infracional), que tem por objetivo buscar o aprimoramento dos profissionais para que o trabalho seja o melhor possvel, auxiliando os Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios no incio e durante o exerccio de suas atividades.

Procurou-se de um modo simples, mas com profundidade, apontar todas as atribuies carreadas a esses profissionais, e indicar aquilo que seria de fundamental importncia para que a prestao jurisdicional ocorra de forma mais clere e efetiva.

Em momento algum se buscou tolher a liberdade profissional dos tcnicos, mas, ao contrrio, procurou-se marcar a importncia de sua misso dentro do Sistema Judicial de Garantia e Defesa dos Direitos da Criana e do 14

Adolescente, apontando caminhos e os objetivos a serem buscados dentro de suas atividades.

O Manual representa um trabalho de flego, de alto nvel, executado pelas Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios que compem o Ncleo, profissionais que representam o que de melhor possui o Tribunal de Justia nessa rea do conhecimento.

Tenho absoluta convico que esse Manual ser um marco para as atividades dos Setores Tcnicos do Tribunal de Justia, pois possibilitar uma convergncia dos diversos procedimentos at agora adotados nas unidades judicirias do Estado, bem como ser importante instrumental para que Magistrados, Promotores de Justia e Advogados possam entender e melhor aproveitar o importante trabalho que executado pelos Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios.

No poderia deixar de aproveitar a oportunidade para deixar de pblico meu agradecimento s Assistentes Sociais e Psiclogas Judicirias (Evani, Dilza, Denise, Ana Cristina, Mrcia e Glria) e Escreventes (Flvia e Luzia) que compem o Ncleo, pelo apoio, respeito e carinho que sempre dispensaram minha pessoa, e pelo exemplo de profissionais que so.

REINALDO CINTRA TORRES DE CARVALHO Juiz Auxiliar da Corregedoria Geral da Justia

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INTRODUO
Esse trabalho tem a inteno de apresentar a prtica desenvolvida por assistentes sociais e psiclogos que atuam, sobretudo, nas Varas da Infncia e Juventude do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo e se constitui no Volume I do Manual de Procedimentos Tcnicos. Inicialmente, imaginou-se que esse mesmo volume sintetizaria as prticas desenvolvidas nas esferas das Varas de Famlia e Cveis e com adolescentes infratores. Entretanto, aps o material pronto, compreendeu-se que deveria ser dedicado um volume para cada uma destas temticas. Portanto, em curto espao de tempo, sero lanados o Volume II Manual de Procedimentos Tcnicos na rea da Famlia e Sucesses e Cveis e o Volume III Atuao na rea do Adolescente Autor de Ato Infracional. Este trabalho (Volume I - Manual de Procedimentos da Vara da Infncia e da Juventude) tem a inteno de apresentar a prtica desenvolvida por assistentes sociais e psiclogos no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo e apontar parmetros mnimos para a atuao destes profissionais. Para tanto, a obra, apresentada em linguagem objetiva e clara, trata dos procedimentos gerais e especficos empregados no cotidiano destes tcnicos. Espera-se que o presente trabalho esclarea melhor os magistrados sobre os propsitos destes que so auxiliares da justia. Assim como os assistentes sociais e psiclogos ampliem seu entendimento sobre o papel dos demais membros que compe o Poder Judicirio e com que mantm uma interface direta. importante salientar que as questes trazidas so alinhadas com o Estatuto da Criana e do Adolescente, de tica das profisses e as Normas de Servios da Corregedoria Geral. O primeiro captulo preocupou-se em situar o leitor em relao instituio em que ele ir trabalhar ou j trabalha.

16

E, de maneira breve, abordou a estrutura organizacional e administrativa do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, a 1 Instncia da Justia e a funo dos profissionais que nela atuam, alm dos processos e da especificidade das Varas de Infncia e Juventude. Intitulado Os Assistentes Sociais e Psiclogos no Tribunal de Justia de So Paulo, o segundo captulo recuperou, de maneira breve, a insero dos assistentes sociais e psiclogos na instituio, seus novos campos de atuao e sua subordinao administrativa. O terceiro captulo - O que preciso saber administrativamente para atuar nas Varas de Infncia e Juventude - atualiza os profissionais sobre as Normas da Corregedoria Geral da Justia e aborda a importncia de manter nas sees registros especficos. Em razo de sua complexidade, o captulo quarto dividido em duas partes e abordou O Juzo da Infncia e Juventude e a sua competncia. A primeira tratou da competncia do Juzo, do ingresso de aes e dos aspectos processuais onde esto presentes complexidades que exigem a participao de outros profissionais para buscar compreender as

particularidades do humano-social. Foi abordada na Parte II a funo dos profissionais nas diferentes questes que devem atuar e concentra-se na interveno nos casos por meio Estudo Social e do Psicolgico.Tratou tambm a respeito de Vitimizao e os Problemas de Comportamento, pois se considerou importante tocar nessas questes que exigem a interveno do Juzo da Infncia e Juventude. Ao tratar de cada uma das questes, seja como problemtica ou como uma medida solicitada, procurou-se pensar o que o profissional de Servio Social deve estar atento em seu estudo, e o que o psiclogo dever enfatizar em sua avaliao, garantindo-se com isso as especificidades de cada caso. Ressaltou-se a importncia das discusses interdisciplinares para encontrar a melhor soluo para a criana, o adolescente e a famlia, bem com a necessidade de interlocuo com diferentes setores de prestao de servio. O ltimo captulo trata da Adoo. Na 1 Parte ancorada na legislao, abordou-se o consentimento dos pais pela adoo; bem como a 17

suspenso ou destituio do poder familiar, a percia social e psicolgica nestas aes. Tratou-se ainda das questes ligadas criana que ser colocada em famlia substituta e do trabalho tcnico exigido. A Parte II mostrou as diferentes formas que podem ocorrer a

adoo, a aproximao da criana e do adolescente, os cuidados tcnicos para a colocao em famlia substituta, o estgio de convivncia e o cadastro de pretendentes adoo. Esperamos que esse material auxilie as prticas profissionais voltadas para aes consistentes e conseqentes, inspiradas nas premissas do Cdigo de tica das Profisses e, portanto, voltadas para a garantia dos direitos e a cidadania.

18

CAPTULO 1

O TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

A - CONSIDERAES INICIAIS

de fundamental importncia que todos os profissionais que atuam em uma instituio conheam seus objetivos e, minimamente, sua estrutura administrativa e a organizao do trabalho. Ao se apropriar desse campo, ciente do lugar que est inserido, o assistente social e o psiclogo, se alicerados devidamente no campo tericometodolgico e tico, podero vir a desenvolver aes que efetivamente contribuam para assegurar direitos.

B - O TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

O Estado foi concebido no sculo XVIII por um aparato que conta com os trs Poderes: Legislativo, Executivo e Judicirio. A constituio brasileira de 1891, que adotou o modelo republicano, evidenciou a separao dos Poderes, assegurando autonomia e independncia. (Dallari: 1996, p. 99). As demais constituies como a de 1988 mantiveram essa condio. O judicirio tem como funo precpua distribuio da justia, por meio da resoluo dos conflitos surgidos na sociedade e concretizados em aes, que so discutidas em juzo. 19

B 1 - ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

A organizao judiciria divide-se em dois sistemas: Justia Federal e Justia Estadual, conforme dita a Constituio Federal, Captulo III, art. 92. Nos Estados o Poder Judicirio organiza-se em Tribunais. O Tribunal de Justia de So Paulo tem jurisdio sobre todo o estado. Ele gerido por um Presidente que eleito como o Vice-Presidente e o Corregedor Geral da Justia por todos os desembargadores para um mandato de 2 anos. O Regimento Interno do Tribunal de Justia regula a forma de tratamento que deve ser oferecido a todos os rgos que compe a cpula do Tribunal, denominando-se Egrgio e seus membros, Excelncia. O Tribunal de Justia de So Paulo composto por 360

desembargadores. O Presidente, o Vice-presidente e o Corregedor Geral da Justia, secretariados pelo primeiro Vice-presidente, constituem o Conselho Superior da Magistratura. O Conselho Superior da Magistratura o rgo responsvel por apreciar matrias e definir questes de importncia geral para todo o Poder Judicirio. Para se ter uma idia da forma que suas decises interferem diretamente na prtica profissional, cita-se o seguinte exemplo: Era recorrente, at 2006, que assistentes sociais, sobretudo no interior de So Paulo, atuassem em processos previdencirios, no obstante desde 25/02/2004 j existisse determinao do Presidente do Tribunal de Justia no sentido de no ser de responsabilidade desses profissionais assumirem esses estudos. Essa situao foi encaminhada ao Conselho, que reiterou parecer anterior, definindo-se vez por todas que no de competncia dos assistentes sociais do Tribunal de Justia realizao de estudo em matria previdenciria1.
1

Comunicado n 67/2006 do Conselho Superior da Magistratura, D.O.J. 26 de julho de 2006.

20

Os juzes de primeiro grau so os responsveis em processar e julgar aes em primeira instncia. Aps a sentena, caso uma das partes no concorde com a deciso do julgamento, ela tem o direito de ingressar com recurso em segunda instncia. Nesse caso, o processo ser julgado novamente, s que, dessa vez, por desembargadores, que se dividem em Cmaras. As Cmaras so formadas por um colegiado de desembargadores. Eles emitem seus votos, mantendo ou no deciso prolatada em primeira instncia. A deciso em segunda instncia chamada de ACRDO. Todos os julgamentos em 1 e 2 instncia so pblicos e suas decises devem ser fundamentadas. Caso contrrio, podem ser dadas como nulas. Em determinados atos, quando se tratar de situaes que seja fundamental preservar o direito intimidade do interessado, a presena limitada s partes e aos seus advogados, (Constituio Federal, art 93). A Corregedoria Geral da Justia o rgo fiscalizador e normatizador dos procedimentos tcnico-operacionais do Judicirio. O Corregedor tem a funo de fiscalizar o andamento dos ofcios de Justia, ao que se faz por meio de correio e, para isso, ele conta com uma equipe constituda de juzes assessores e auxiliares, que, alm de proceder s correies, so especializados por rea do Direito e responsveis em oferecer Pareceres ao Corregedor. de responsabilidade da Corregedoria tambm a Comisso Estadual Judiciria de Adoo Internacional CEJAI, que conta em seu quadro com um assistente social e um psiclogo, e o Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia, criado em junho de 2005 pela Portaria n 7243/05.

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C - ORGANIZAO ADMINISTRATIVA

Os membros da cpula do Tribunal de Justia e as Secretarias encontram-se sediadas na cidade de So Paulo. As Secretarias so responsveis em oferecer o suporte necessrio ao funcionamento da instituio. So elas: Secretaria Judiciria S.J. Secretaria de Oramento e Finanas - SOF Secretaria de Administrao - SAD Secretaria de Recursos Humanos - SRH Secretaria de Tecnologia e Informtica STI Secretaria de Primeira Instncia - SPI A seguir, apresentamos o organograma da instituio:

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P R E S ID N C IA

E sco la P a u lista da M ag istra tu ra

D ec an o

C o rre ge do ria

V ice P res id n cia

P res id n cia da S e o C rim in a l

P re sid ncia da S e o de D ire ito P b lico

P resid n cia d a S e o d e D ire ito P riva do

J uze s A sse sso re s

Juz es A ux iliares

A sse sso ria P lan e ja m e n to G est o

A sse sso ria d e C o m un ic a o In stitu cio na l

G a b in e te C ivil N c le o de A p oio P ro fis sion al d e S ervio S oc ia l e P sic olo gia C E JA I C e rim o n ia l e R e la es P blicas

G a bin ete C rim in a l

O u vido ria

Juzes na P re sid n cia

A p oio ao s D ese m ba rg a do re s

D ire to ria d e E xe cu e s de P rec at rio s

D ireto ria da M a gistratu ra

S ecretaria Ju diciria

S e cre taria d e O ra m en to s e F ina n as

S e creta ria de A d m in is tra o

S ecreta ria de R e curso s H u m a no s

S e creta ria de T ec no log ia d e In fo rm a o

S e cre ta ria d e P rim eira In st n cia

23

Segundo as lies de Cintra, Grinover e Dinamarco (2007), o territrio do Estado de So Paulo est dividido em comarcas.

Cada comarca abrange um ou mais municpios e distritos. A comarca da Capital dividida em foro central e 15 foros regionais. As comarcas do interior esto divididas em circunscries judicirias, constituda, cada uma delas da reunio das comarcas contguas da mesma regio, uma das quais ser a sua sede. (Cintra, Grinover e Dinamarco, 2007, p.205)

O Estado de So Paulo composto por 56 Circunscries e 338 comarcas e, segundo os autores acima citados, as comarcas so classificadas em 3 entrncias: entrncia inicial, entrncia intermediria e entrncia final.
A capital classificada em entrncia final, bem como as comarcas mais importantes do interior [...]. A classificao feita segundo os critrios do movimento forense, populao, nmero de eleitores e receita tributria, levando-se em conta ainda as condies de auto-suficincia e de bem-estar necessrias para a moradia de juzes e demais servidores da justia [...]. Atualmente so vinte-e-sete as comarcas de entrncia final, cinqenta-e-oito as de entrncia intermediria e duzentas-e-cinquenta-e-trs as de entrncia inicial (Cintra, Grinover e Dinamarco, 2007, p.206)

Os assistentes sociais e psiclogos do judicirio paulista esto distribudos em diversas comarcas, que se vinculam a comarca sede de circunscrio. Essa vinculao delimita a rea que o profissional pode atuar.

No Tribunal de Justia no h na organizao um setor em que Servio Social e a Psicologia estejam, em termos das questes tcnicooperacionais, diretamente vinculados ou subordinados. Desde agosto de 2005, o Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia, criado pela Portaria 7243/2005, tem procurado assessorar assistentes sociais, psiclogos e magistrados em questes atinentes a rea tcnica. Alm de normatizar e padronizar os procedimentos tcnicos.

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D - FUNO DOS PROFISSIONAIS QUE ATUAM EM PRIMEIRA INSTNCIA

D 1 - DO JUIZ

Os juzes de direito que atuam em primeira instncia so os de primeiro grau. A Constituio Federal regula o ingresso dos magistrados por meio de concurso pblico, tendo cada Tribunal autonomia para a realizao de concurso em seu Estado. Aprovado no concurso, o Juiz de Direito investe-se do cargo o qual lhe confere a funo de conhecer e julgar o processo. Ele somente poder decidir sobre o que lhe trazido a conhecimento, uma vez que o judicirio inerte, no sendo possvel, ele prprio, provocar aes para resoluo de determinado conflito. O magistrado busca aproximar-se da verdade dos fatos e deve sopesar todos os ngulos da questo trazida e, luz da doutrina do Direito, encontrar a melhor alternativa ao conflito. O juiz de direito preside o processo, cabe a ele a superviso, a instruo processual, o acompanhamento dos passos e dos atos de desdobramento. No decorrer do andamento do processo, ele manifesta-se para ordenar o processo, definindo datas, mandando juntar documentos, peties. Esses atos so denominados de despachos de mero

expediente. O processo pode ter algumas questes que se definem antes do julgamento final. A esse ato diz-se que o juiz chegou a uma deciso. A sentena ocorre quando h o julgamento do processo, concretizando o encerramento deste. O juiz de uma Vara tambm o Corregedor Permanente. Ele tem a atribuio de acompanhar os procedimentos que esto sendo empregados e a lisura destes, sempre em conformidade com as Normas da Corregedoria, com os Provimentos e Portarias que definem a conduta a ser adotada. No caso de serem verificadas incorrees, cabe ao juiz empreender aes que as corrija, podendo at aplicar sanses no caso de se tratar de conduta do servidor. As correies podem ocorrer a qualquer tempo ou 25

previamente agendadas. A elas correspondem atas especficas que ficam registradas em livros prprios.

D 2 - DAS PARTES

De modo geral, as aes so ajuizadas por promotores de justia, advogados e defensores pblicos que representam as partes. Importante assinalar que a Constituio Federal estabelece ao Ministrio Pblico autonomia funcional e administrativa, no sendo este rgo pertencente ao Poder Judicirio. Portanto, os promotores de justia no fazem parte da magistratura. reconhecido como essencial funo jurisdicional do Estado, cabendo a ele a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. (art 127 da Constituio Federal). O Ministrio Pblico tem a responsabilidade de acompanhar o processo, possuindo o papel fundamental de fiscal da lei. Mais adiante ser detalhada a funo que o promotor assume na rea da infncia e juventude. Aos advogados cabe representar as partes por meio de

manifestaes como petio inicial, contestao, requerimentos, etc. o profissional legalmente habilitado a, segundo Cintra, Grinover e Dinamarco (2007), orientar, aconselhar e representar seus clientes, bem como a defender-lhes os direitos e interesses em juzo ou fora dele (p. 237). Tambm se identifica na rea da Infncia e Juventude os Conselhos Tutelares, que so regulados no Titulo V, captulos I e II, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Os Conselhos Tutelares mantm uma interface com a justia da infncia e so responsveis por encaminhar os casos que exigem a interferncia judicial (art 136 V, do E.C.A.).

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D 3 - DOS AUXILIARES DO JUZO

O Cartrio constitui-se em uma equipe que coordenada pelo Diretor/Escrivo. Os cartorrios, em sua maioria, so escreventes e responsveis pela formao, guarda e o cumprimento de atos determinados pelo juiz. Um rigoroso sistema deve ocorrer de forma a garantir que os processos sejam guardados, seguindo os prazos que acompanham o andamento processual. Cabe aos funcionrios do cartrio a manuteno de um livro de carga que evidenciar a sada e a devoluo do processo, apontando o registro do recebedor. O oficial de justia faz parte do quadro de profissionais que auxiliam o juiz. Ele tem a responsabilidade da execuo de atos que ocorrem fora do recinto cartorrio, cumprindo mandados, como intimao, citaes, busca e apreenso, etc. Alguns juzos da infncia e juventude contam com um corpo de voluntrios que tambm colaboram no cumprimento de algumas medidas. Os assistentes sociais e psiclogos tambm compem os servios auxiliares da justia. Eles so responsveis por oferecer, alm de parecer em audincia, subsdios ao magistrado atravs de estudos especficos. Estes estudos so transformados em relatrios/laudos e iro compor o processo. Ressalta-se que no atribuio deles a entrega de intimao ou citao, sendo reservada apenas a convocao para entrevistas, quando se tratar de ato especfico do setor.

E - DOS PROCESSOS

Do ponto de vista etimolgico, processo significa marcha avante ou caminhada (do latim, procedere= seguir adiante). Por isso, ele foi, segundo Cintra, Dinamarco e Grinover (2007), confundido com a simples sucesso de atos processuais (procedimento). 27

Ainda pelos autores citados, o processo indispensvel funo jurisdicional, objetivando eliminar conflitos e fazer justia mediante a atuao da vontade concreta da lei, sendo, por definio, o instrumento atravs do qual a jurisdio opera. Terminolgicamente muito comum a confuso entre processo, procedimento e autos. Assim, tomamos emprestadas as explicaes dadas por Bueno (2007): Ele afirma que processo o mtodo de atuao do Estado com vistas exteriorizao de sua vontade, procedimento a organizao dos atos processuais de acordo com as normas jurdicas e autos a documentao em papel dos atos do processo e do prprio processo. O processo tem quatro fases distintas: Postulao (pedidos da parte) saneamento ( limpeza do processo, eliminando irregularidades) instruo ( coleta de provas) julgamento ( sentena)

As fases de um processo no se apresentam estanques, sendo comum que, ao postular um direito, o autor oferea tambm provas. Cabe ao juiz garantir o contraditrio, preservando o direito das demais partes de apresentarem suas provas e de serem ouvidas. Preserva-se que todos tenham conhecimento das provas oferecidas e das alegaes feitas por todos. Os atos praticados dentro de um processo so denominados como atos processuais e realizados pelo juiz, escrivo, partes (inclui-se o advogado), Ministrio Pblico e perito. De modo geral, os atos so encontrados por escrito. Os orais so reduzidos a termos, transformados na forma escrita como o que ocorre na audincia com o depoimento de uma testemunha. Conforme mencionado anteriormente, as decises e as sentenas prolatadas pelos juizes de primeira instncia podem sofrer contestao por meio de recursos denominada agravos no caso das decises e por apelao, no caso da sentena. 28

Um processo judicial envolve custas e emolumentos que so recolhidos pelas partes no decorrer do trmite processual. As partes devem sempre ser representadas por advogados constitudos ou nomeados pelo juiz. A ausncia de um advogado provoca a nulidade processual. No Juzo da Infncia e Juventude no h custas processuais, estando isso evidenciado no art 141 2 do ECA. No mesmo artigo h a garantia de acesso justia a toda criana ou adolescente defensoria pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio por qualquer de seus rgos. O direito assistncia judiciria integral gratuito e prestado pelos defensores pblicos da Defensoria Pblica do Estado ou advogados conveniados por ela.

F - DA ESPECIFICIDADE DAS VARAS DE INFNCIA E JUVENTUDE

De modo geral, nas comarcas do interior do Estado, os processos na rea da infncia tm sido iniciados por meio de advogados e dos Conselhos Tutelares. Na capital isso difere. No planto das Varas da Infncia e Juventude, o profissional, ao identificar uma situao necessria de interveno judicial, orienta as partes sobre como proceder e, se for o caso, inicia o atendimento que redundar em informao ou em relatrio, podendo j emitir um parecer, o que implica que o juiz aprecie aplicao de medida judicial. O relatrio encaminhado ao cartrio, levado ao Ministrio Pblico para que este oferea a manifestao. Aps encaminhado ao juiz para as determinaes, inclusive o de autuao do processo. Em alguns casos, esse trmite ocorre no mesmo dia. Tambm comum, nessa situao, que ocorram discusses multiprofissionais preliminares com o objetivo de definir a competncia e de buscar um melhor encaminhamento. Isso supe um bom entrosamento entre todos os agentes. Independente de quem deu incio ao processo, o ECA evidencia o direito proteo da criana e do adolescente. Portanto, a perspectiva de se verificar o que mais interessante para a criana e o adolescente. No est em jogo o interesse de adultos ou conflitos de disputa, mas a 29

necessidade de proteo para quem se encontra em situao de risco, em vulnerabilidade social. Clara a necessidade do procurador se fazer presente nas situaes em que exista o contraditrio, assim como nas questes que envolvam adolescentes em conflito com a lei. Como exemplo, cita-se um processo cuja criana esteja em situao de abrigo. Ao se identificar por meio de estudos tcnicos a possibilidade da criana em ser desabrigada pela famlia de origem ou por terceiro ligado a ela, entende-se no haver necessidade de que isto seja expresso por um procurador, desde que o caso seja devidamente analisado por profissionais que ofereceram parecer no processo. Diferente ser se houver oposio dos genitores, quando ento ser necessrio um procedimento prprio, formulada por advogado.

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BIBLIOGRAFIA (referente ao captulo N 1)

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente, 1990.

BUENO, Cssio Scarpinella. Curso sistematizado de direito processual civil. So Paulo: Saraiva 2007.

CINTRA, Antonio Carlos de A.; GRINOVER, Ada P.; DINAMARCO, Cndido R. Teoria geral do processo. 23 ed., 2007.

DALLARI, Dalmo. O Poder dos juzes. So Paulo: Saraiva 1996.

NORMAS DE SERVIO DA CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIA. Disponvel em http://www.tj.sp.gov.br/, acesso em 15/09/07.

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CAPTULO 2

OS ASSISTENTES SOCIAIS E PSICLOGOS NO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO

A - CONSIDERAES INICIAIS:

Para tratar do ingresso dos profissionais de Servio Social e Psiclogos no judicirio paulista tem-se que recuperar, ainda que de maneira breve, a instalao do Juizado de MenoreNa comarca de So Paulo, em resposta a necessidade2 de se ter uma ateno diferenciada aos menores, instalado, em 1925, o Juizado Privativo de Menores. O Decreto que regulamentou a Lei n 2.059 apontava que o juzo deveria contar com a contribuio de mdico nos casos em que o juiz deveria decidir sobre menores delinqentes. Ele realizaria os exames, as

observaes e a percia dos menores e de suas famlias (Davidovich, 1991, p.46). O primeiro Cdigo de Menores3 institudo, em 1927, e apelidado de Cdigo Mello Matos, nasceu sob a forte influncia de um magistrado do mesmo nome, vigorou por 52 anos. O encaminhamento dos casos ao juiz se dava por meio dos Comissrios de Vigilncia, posteriormente denominados de Comissrio de Menores. O Comissariado era formado por pessoas dispostas a auxiliar no trabalho junto aos menores abandonados, infratores e com aqueles que o procuravam. Os casos eram levados ao conhecimento do juiz para apreciao e deciso (Fvero, 1995, p.32). O Cdigo de Mello Matos foi substitudo, em 1979, por outro que consagra a Doutrina da Situao Irregular, segundo a qual os menores so

Refere-se ao agravamento das questes sociais decorrentes de mudanas scioeconmicas, processos migratrios europeus, que foram motivados a vir para o Brasil para melhorar sua condio de vida, mas que na verdade encontraram um sistema de trabalho perverso, de quase escravido e sem garantias. Para maior aprofundamento do assunto sugere-se, Fausto (1995), Fvero (1995), Rizzini (1997). 3 Obra do Juiz de Menores Jos Candido de Albuquerque Mello Matos. .

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objeto de direito, quando se encontrarem em estado de patologia social definido legalmente. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) entrou em vigor, em 1990, e transformou os menores em sujeitos de direitos, reforando a necessidade da atuao de equipes interprofisssionais nos Juzos da Infncia e da Juventude. Segundo Soares da Silva (2005), o Estatuto surgiu do anseio de movimentos, entidades e organizaes de proteo infncia. No entanto, apesar de consideradas cidads, h que se ter claro que cidadania implica numa condio ativa. O exerccio da cidadania exige a prtica da reivindicao, da apropriao de espaos [...] pressupe uma conscincia crtica libertria e a efetiva participao social com a ocupao dos espaos decisrios. (p.72).

B - INSERO DOS PROFISSIONAIS NAS VARAS DA INFNCIA E JUVENTUDE E FAMLIA

B 1 - O SERVIO SOCIAL

A primeira Escola de Servio Social surgiu, em 1936, em So Paulo, e, logo em seguida, assistentes sociais e estagirios de Servio Social passaram a integrar o quadro de comissrios do judicirio como voluntrios. A primeira contratao ao que tudo indica foi de uma aluna de Servio Social que ocorreu em 19374. (Fvero, 1995, p.32/33). Iamamoto identificou que o Decreto Estadual n 9.744 de 1938 reorganiza o Servio Social de Menores, em que fica determinado que cargos, como de subdiretor de vigilncia, de comissrios de menores e de monitores
4

Segundo Fvero no h registros sobre como se organizou essa atuao. (Fvero,1995, p.34)

33

de educao passam a ser privativos dos Assistentes Sociais (apud Matias, 2002, p. 90). No obstante, o Servio Social, somente em 1948, comeou a fazer parte do quadro funcional do Judicirio. Em 1949, foi criado o Servio de Colocao Familiar, com o objetivo de evitar a internao de menores. Esse Programa era de responsabilidade dos assistentes sociais, sendo o diretor nomeado poca, o assistente social Jos Pinheiro Cortez (1950 a 1979). Entre 1948 e 1958 vrios servios de atendimento criana e ao adolescente passaram a ser centralizado no Juizado de Menores. Com isso, vrias frentes de trabalho foram abertas para os assistentes sociais que atuavam no Juizado, principalmente a partir de 1956, com o juiz de menores, Dr. Aldo de Assis Dias (Fvero, 1995). Vrios assistentes sociais assumiram postos de chefia nos

estabelecimentos que eram de responsabilidade do Juizado de Menores. A exemplo cita-se o Recolhimento Provisrio de Menores e a Casa de Planto, dentre outros. Somente em 1975 que esses servios foram transferidos para o Poder Executivo e com eles os profissionais que atuavam. Os assistentes sociais que desenvolviam suas prticas junto ao gabinete, no intuito de oferecer subsdios para as decises judiciais, se mantiveram. em 1957 que os assistentes sociais comeam a atuar nas Varas de Famlia, atendendo ao dispositivo do Cdigo Civil no que tange a possibilidade do juiz nomear um perito para que lhe fornea subsdios deciso. Com a intensificao da solicitao de estudos nesse campo, o Tribunal de Justia designou profissionais especficos. Entretanto, isso foi revogado na dcada de 80, sendo que apenas no Frum Central (capital) que se manteve a diviso de equipes. O primeiro concurso para assistentes sociais do Poder Judicirio paulista ocorreu em 1967, o segundo em 1979, o terceiro em 1985, o quarto em 1990 e o ltimo em 2005. Os dois ltimos concursos destinaram-se a suprir a capital e as comarcas do interior.

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B 2 - A PSICOLOGIA

Um levantamento realizado por Bernardi (1999) indica que, em 1981, os psiclogos j prestavam servios voluntrios no Tribunal de Justia, as agncias de colocao familiar (Lei Estadual n 560 de 1949), com uma atuao de carter teraputico e de interveno clnica junto s famlias. O ingresso foi atravs de um estgio, na Fundao Estadual do Bem Estar do Menor, para dar incio a um trabalho que, mais tarde, seria sedimentado no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. A entrada do Psiclogo se deu oficialmente nas Varas de Menores (atuais Varas de Infncia e Juventude), local em que as questes atinentes menoridade deveriam ser estudadas. Posteriormente, surgiu a entrada nas Varas de Famlia e Sucesses. Pode-se dizer que esta insero foi fundamentada na necessidade de se oferecer aos Juzes uma assessoria especializada, sempre que um direito da criana e do adolescente fosse ameaado ou violado. A finalidade era apresentar subsdios verbais e escritos sobre a natureza e as causas de uma dada situao envolvendo todo o grupo familiar, contribuindo para a reflexo e anlise sobre a melhor medida legal a ser aplicada ao caso concreto, bem como as conseqncias desta aplicao. O foco sempre foi convivncia familiar, possibilitando uma interveno ativa na famlia, ao desenvolver um servio de diagnstico situacional, orientao e aconselhamento. A contribuio desse campo da cincia, aos operadores de Direito, estava amparada legalmente, j que o Cdigo de Menores de 1979 estabelecia a diferenciao dos atendimentos realizados pela Promoo Social e pelo Judicirio. Em 1980, os psiclogos passam a atuar nas chamadas audincias interprofissionais, propostas por Camargo (1982), que se constituam numa forma de atendimento dos casos em juzo, por meio da prvia apurao da equipe tcnica, composta por Assistente Social e Psiclogo. Tais profissionais tinham como dever no s apresentar as medidas cabveis dentro de suas respectivas reas, mas tambm, confeccionarem relatrios circunstanciados visando deciso do processo. Esta proposta constituiu-se num verdadeiro marco para a entrada definitiva do psiclogo nos quadros da instituio jurdica, sendo que em 1981 35

os

psiclogos

foram

legalmente

contratados,

passando

integrar

praticamente todas as Varas de Infncia e Juventude da capital. Em 1985 ocorreu o primeiro concurso pblico para o ingresso de psiclogos nos quadros do Tribunal de Justia de So Paulo com a criao de 65 cargos efetivos e mais 16 cargos de chefia.

B 3 - DO SERVIO SOCIAL E DA PSICOLOGIA

O Provimento CXVI, do Conselho Superior da Magistratura, de 17/04/1980, normatizou a atuao dos assistentes sociais nas Varas de Famlia e Sucesses e em 12 Varas Distritais da Comarca de So Paulo. Em 1985, o Provimento n 236/85 do Conselho Superior da Magistratura, retomou alguns pontos do anterior e incluiu a atuao dos Psiclogos, dispondo tambm sobre a organizao dos Setores Tcnicos (Servio Social e Psicologia). Um pouco mais adiante, o Provimento de n 6/91 da Corregedoria Geral da Justia, atualiza a insero das equipes tcnicas. Hoje, a atuao dos assistentes sociais e psiclogos est

regulamentada pelos Provimentos do Conselho Superior da Magistratura n 838/04 e Corregedoria Geral da Justia, n 07/2004 (todos inseridos nas Normas de Servio da Corregedoria Geral Cap. XI). Com a insero legitimada na instituio, tanto os psiclogos como os assistentes sociais, iniciaram uma movimentao, visando sua organizao mais diferenciada dentro do judicirio. Ocorreram inmeros seminrios, encontros, pesquisas, cursos e supervises, com a proposta de ampliao, divulgao e discusso dos papis profissionais. Do ingresso dos psiclogos em 1980 em diante, as chamadas equipes tcnicas ou interprofissionais foram se qualificando e se integrando, sendo aceitas como obrigatrias em todo Brasil, tambm por fora de Lei Federal n 8.069/90, que implanta o Estatuto da Criana e do Adolescente. O texto legal ressalta a autonomia dos profissionais, que devero ter total liberdade para expressar suas concluses e sugestes tcnicas, por meio de documentos que auxiliaro o juiz na resoluo do caso.

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As atribuies dos assistentes sociais e psiclogos do Tribunal de Justia de So Paulo foram construdas por meio de intensas discusses dos profissionais do judicirio. Essas atribuies foram normatizadas pela Secretaria de Recursos Humanos (antigo Departamento Tcnico de Recursos Humanos) e aps aprovao da Presidncia do Tribunal de Justia de So Paulo, publicadas. O Comunicado n 308/2004 (D.O.J. de 12/03/2003) versa sobre as atribuies dos assistentes sociais e o de n 345/2004 (D.O.J. de 26/05/2004) sobre as atribuies dos psiclogos. As alteraes nos dispositivos legais e as mudanas na poltica de atendimento criana e aos adolescentes tm possibilitado a redefinio de funes entre o Judicirio e Executivo. Ressalta-se que, diante da compreenso da incompletude

institucional h necessidade de um novo posicionamento para o trato das questes do campo scio-jurdico. Pode-se citar alguns fatores que vem modificando a atuao profissional dos Assistentes Sociais e Psiclogos Judicirios no Tribunal de Justia, contribuindo tambm para a ampliao do quadro funcional como: a necessidade de democratizao e acesso a Justia; a implementao dos Conselhos Municipais de Direito da

Criana e do Adolescente e Conselhos Tutelares; a Criao do Conselho Nacional de Justia institudo em 2004,

presidido pelo Supremo Tribunal Federal; o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria; a criao em 2006 do SINASE Sistema Nacional de

Atendimento Scio Educativo. Cabe ainda mencionar que recentemente o Conselho Nacional de Justia (Emenda Constitucional n 45/2004) mostrou-se sensvel

importncia inquestionvel da atuao do psiclogo e assistente social junto s questes que se apresentam no mbito do Poder Judicirio, e editou a Recomendao n 2, em 25 de abril de 2.006. Essa medida recomenda que os Tribunais de Justia dos Estados adotem as providncias prprias necessrias ou mediante implantao convnios com de equipes

interprofissionais,

instituies

universitrias, que possam dar atendimento s comarcas dos Estados nas causas relacionadas famlia, crianas e adolescentes, a exemplo das que versam sobre perda e suspenso do poder familiar, guarda, adoo e tutela, 37

alm da aplicao de medidas scio-educativas, devendo, no prazo de seis meses, informar ao Conselho sobre as providncias adotadas. No Estado de So Paulo, os profissionais esto distribudos nos fruns da capital Frum Central (Vara de Infncia e Juventude e Varas de Famlia e Sucesses), 10 Fruns Regionais (Vara de Infncia e Varas de Famlia e Sucesses) e 4 Varas Especiais, e em 56 Circunscries Judicirias, compostas por Comarcas e Fruns Distritais, nas diversas regies do Estado de So Paulo, totalizando, na atualidade, cerca de 1166 profissionais no corpo tcnico. Cabe ainda ressaltar que os Assistentes Sociais e Psiclogos tambm esto inseridos em diversas Unidades de Departamentos para responder a uma demanda interna institucional, com o objetivo de melhorar as relaes do indivduo no trabalho e trazendo maior qualidade e resultados

organizacionais. Atualmente alm de exercerem suas funes nos Servios para atendimento a usurios das Varas da Infncia e da Juventude, Varas Especiais e Varas de Famlia e Sucesses, o Servio Social e a Psicologia tambm atuam em reas administrativas como: Seo de Concesso e Controle do Auxlio Creche-Escola, da DIRETORIA DE GESTO DE RECURSOS HUMANOS, onde h assistentes sociais atuando desde 1982, no sentido de planejar e desenvolver aes, visando administrao de benefcios; Na DIRETORIA DE DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS HUMANOS, em uma Diretoria de gesto de capacitao, responsvel pelo Treinamento e Desenvolvimento dos funcionrios em geral, trabalho iniciado em 1991 e reestruturado atravs da Portaria 7.254/2005, publicada em 1 de agosto de 2005; GRUPO DE APOIO TCNICO E ADMINISTRATIVO AOS JUZES CORREGEDORES NA PRIMEIRA VICE-PRESIDNCIA, trabalho iniciado em 1993, desenvolvendo assessoria nos processos administrativos de funcionrios; SERVIO DE ATENDIMENTO PSICOSSOCIAL AOS

MAGISTRADOS E FUNCIONRIOS DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO, criado em 1995, Portaria n 2.839/95, contando com seis unidades no interior, com objetivo de intervir e fornecer ateno

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apropriada aos aspectos humanos do trabalhador, j afetados em sua organizao mental e emocional; SERVIO PSICOSSOCIAL VOCACIONAL AOS

MAGISTRADOS E FUNCIONRIOS DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO existe desde 1998 e tem como funo precpua a avaliao psicossocial dos candidatos Magistratura; o acompanhamento e reavaliao psicossocial dos juzes em estgio probatrio. Alm disso, desenvolve programas de orientao profissional aos filhos, netos e outros dependentes dos servidores do Tribunal de Justia de So Paulo; Na DIRETORIA DA REA MDICA E ODONTOLGICA, foi criada a Seo Especial de Acompanhamento Psicossocial e Readaptao, objetivando o acompanhamento dos servidores em licena sade afastados h mais de 6 meses, com intervenes visando o restabelecimento da sade e conseqente retorno ao trabalho, atividade iniciada em 1998; Na COMISSO JUDICIRIA DE ADOO INTERNACIONAL, desde 2002, elaborando instrumentos de registro e controle das adoes realizadas, atendimento e orientao aos assistentes sociais e psiclogos judicirios em matrias relativas ao CEJAI, bem como manifestaes nos autos de habilitao de pretendentes adoo internacional. Em 09 de junho de 2005 surge o Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia do Tribunal de Justia de So Paulo criado pela Portaria n. 7243/2005 e subordinado diretamente Corregedoria Geral da Justia. O Ncleo foi criado tendo em vista a necessidade de assessoramento tcnico aos profissionais e a padronizao das rotinas existentes; a normatizao e centralizao de diretrizes de trabalho de ordem tcnica e administrativa, a orientao e acompanhamento de profissionais (de Servio Social e Psicologia) no exerccio de suas funes interdisciplinares. Com pouco mais de dois anos de existncia, vem avaliando e qualificando tambm, projetos profissionais que trazem uma substancial melhoria na atuao de ambas as reas dentro do judicirio paulista.

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B 4 - A SUBORDINAO DOS PROFISSIONAIS DE SERVIO SOCIAL E PSICOLOGIA

O Tribunal de Justia definiu que nos fruns onde h Vara Especializada da Infncia e Juventude, os profissionais devem ficar lotados nesse juzo e respondem disciplinarmente ao Juiz Corregedor Permanente da Vara. Comum o assistente social e psiclogo que atua em processos que tramitam em outras Varas. Isso significa dizer que os profissionais respondem diretamente pelos trabalhos que desenvolvem para cada um dos juizes dessas Varas, ou seja, para o Juiz do Feito (NSGC Cap.XI, seo IV, art 24.2). Nos locais onde no h Vara Especializada da Infncia e da Juventude a lotao dos assistentes sociais e psiclogos se d na Secretaria do Frum, o que equivale dizer que o Juiz Diretor do Frum o superior hierrquico desses profissionais. Abaixo apresentamos um organograma para dar maior clareza subordinao do Assistente Social e do Psiclogo atuantes nas reas tcnicas do Tribunal de Justia de So Paulo.

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 importante a compreenso de que os assistentes sociais e psiclogos so subordinados hierarquicamente ao juiz. Ao Diretor

administrativo caber o trato das questes relativas esfera administrativa. Como providenciar os recursos necessrios para os profissionais

desenvolverem suas aes, assegurar o uso da viatura, encaminhar freqncia e frias. Os profissionais devem manter informado o juiz a quem subordinado sobre a necessidade de comparecer em atividades extra-frum como reunies, visitas a recursos da comunidade e outras, prprias da prtica dos assistentes sociais e psiclogos. Sugere-se que preferencialmente faa a informao por escrito, e as anexe. No caso de, por exemplo, ter um recebido convite, recomenda-se que se possvel, despache diretamente com o magistrado. A assinatura do ponto dos profissionais deve ocorrer diariamente nas Varas, Diretorias ou Setores em que estiverem lotados. Nas Varas da Capital, onde existe designao de chefia, o controle do ponto de responsabilidade direta dessa chefia (NSGC, Cap. XI), assim como a designao do processo (quando o processo no vem com prvia designao), escala de Planto Dirio, do uso da viatura, escala de frias, dentre outras atividades relativas gesto, superviso, etc.5 No h regulamentao de chefia tcnica para as equipes do interior, o que pode representar algumas dificuldades na organizao e

gerenciamento do setor em equipes com vrios profissionais. Como forma de proporcionar um melhor funcionamento dos setores tem sido comum, que um profissional de cada rea assuma a coordenao tcnica. Notadamente os juizes tm reconhecido importncia da coordenao, pois sem dvida isso contribui para uma maior eficincia no trabalho.

No perodo de 1996-1999 o Departamento Pessoal (DEPE), hoje S.R.H., coordenou o grupo de chefias da capital, contando com 33 participantes. Esse grupo discutiu as funes especficas do cargo elaborando documentos. Atualmente o Ncleo de Apoio Profissional de Servio Social e Psicologia da Corregedoria Geral da Justia vem coordenando uma Comisso de Chefias da Capital, sendo um dos propsitos a discusso das funes.

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BIBLIOGRAFIA (referente ao captulo N 2)

BERNARDI, Dayse C.F. Histrico da Insero do Profissional Psiclogo no Tribunal de Justia do Estado de S.Paulo Uma Captulo da Psicologia Jurdica no Brasil. In: BRITO, L.M.T.(org.) Temas de Psicologia Jurdica. Rio de Janeiro: Relume Dumar,1999.

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CERQUEIRA, M.A.P.S - e FERREIRA, R.M.

Histrico do servio de

psicologia no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. In: Manual do curso de iniciao funcional para Assistentes Sociais e Psiclogos judicirios. PINTO, Ana Clia R.G; ALONSO, Denise Helena de Freitas;ANDERSON, Maria Celeste (orgs.) Convnio Tribunal/FCBIA So Paulo, 1991/1992.

DAVIDOVICH, Terezinha Z. Histrico do servio social no Tribunal de Justia de So Paulo. In: Manual do curso de iniciao funcional para Assistentes Sociais e Psiclogos judicirios. PINTO, Ana Clia R.G; ALONSO, Denise Helena de Freitas;ANDERSON, Maria Celeste (orgs.) Convnio

Tribunal/FCBIA So Paulo, 1991/1992.

FVERO, Eunice T, MELO, Magda Jorge Ribeiro e JORGE, Maria Rachel Tolosa (orgs.). O Servio Social e a Psicologia no judicirio: construindo saberes, conquistando direitos.So Paulo: Cortez, 2005.

FVERO, Eunice Terezinha. Servio Social, Prticas Judicirias, Poder: Trajetria do Servio Social no Juizado de Menores de So Paulo de 1948 a 1958. In Cadernos do NCA n 2 PUC/SP, out.:1995.

FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: EDUSP-Fundao do Desenvolvimento da Educao, 1995. GUEIROS, Dalva Azevedo e GIACOMINI, Mnica (coord.). O Servio Social e a Psicologia no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. In: Caderno dos Grupos de Estudos Servio Social e Psicologia Judicirios. ALONSO, 43

Denise Helena de Freitas (org). Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, Grfica do TJ/ DAPRE, Edio n 1, So Paulo: 2004.

LAROUSSE CULTURAL. Grande Dicionrio da Lngua Portuguesa. So Paulo: Nova Cultural, 1999.

MATIAS, Dilza Silvestre Galha Matias. Crises, Demandas e Respostas Fora de Lugar. Programa de Ps-Graduao em Servio Social PUC/SP Dissertao de Mestrado, 2002.

RIZZINI, Irene. O Sculo Perdido: razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Universitria Santa rsula 1997

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SOARES DA SILVA, Cludio R. A Utopia da infncia cidad. In: TRINDADE, Jorge(org.) Direito da criana e do adolescente:uma abordagem

multidisciplinar. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.

TRAVIESO, Pilar I. O Sujeito no Discurso Jurdico das Varas de Infncia e Juventude: Pedido de Providncias. Dissertao de Mestrado, IP-USP, 2001.

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Captulo 3

O QUE PRECISO SABER ADMINISTRATIVAMENTE PARA ATUAR NAS VARAS DE INFNCIA E JUVENTUDE

A - CONSIDERAES INICIAIS

A instituio tradicionalmente reconhecida pelo grande volume de papis que circulam e pela concentrao de processos, ofcios e livros. Essa uma realidade que dever perdurar por muito tempo, apesar de o Tribunal de Justia de S Paulo nos ltimos anos ter empreendido esforos para informatizar todas as unidades de trabalho do Estado e, at, j ter comeado uma experincia inovadora de Fruns inteiramente

digitalizados. Em meio a essa realidade, importante que o Servio Social e a Psicologia do judicirio paulista se organizem para garantir a visibilidade de seus atos. Assim, existe a necessidade de padronizar os registros de forma a contemplar um padro mnimo de atuao, respeitadas as peculiaridades de cada local de trabalho.

B - REGISTROS EM LIVROS

Os livros devem seguir a organizao estabelecida pelas Normas da Corregedoria. Chama-se ateno para que sejam evitados erros, rasuras, omisses, borres ou entrelinhas. Caso seja necessrio, poder ser utilizado o termo

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sem efeito, que dever estar datado e autenticado com a assinatura ou rubrica de quem a lanou. H necessidade de conservao e , quando se for manter os Livros em bom o caso, devem estado de

ser encadernados,

classificados ou catalogados (cap.II, art 42). Os Livros de Carga e outros papis que por dois anos no sofrerem nenhum registro podero ser inutilizados. Mas, para tanto, deve ser solicitada autorizao ao Juiz Corregedor Permanente (Cap. II, art 42.1). Os assistentes sociais e psiclogos devem manter livros de registros especficos s suas sees. Quais sejam:

B 1 - LIVRO PONTO

Nos locais onde no h Vara Especializada da Infncia e Juventude, os profissionais assinam o ponto em Livro que fica na Administrao do Frum. J nos Fruns em que h Vara Especializada, e que as equipes de Servio Social e Psicologia possuem chefia, o Livro Ponto deve ficar sob sua responsabilidade (Cap. XI, Normas da Corregedoria).

Esse livro dever conter uma folha para cada servidor, descriminando nome, matrcula, cargo. Os dias do ms devem estar devidamente assinalados, assim como os finais de semana, feriados e ponto facultativo. O livro Ponto dever ser assinado diariamente, consignando-se a entrada e a sada. A chefia da seo ou seu substituto dever vistar o livro todos os dias e, em caso de ausncia ou afastamento do profissional, devero ser feitas as anotaes correspondentes, consignando o motivo do afastamento ou a natureza da falta. (Cap. II, art 8 das Normas da Corregedoria) . As normas estabelecem a proibio no livro ponto de rubricas e do emprego de tinta que no seja azul ou preta, assim como no poder haver rasuras.

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B 2 - LIVRO DE CONTROLE DE REGISTRO DE PROCESSO: RECEBIMENTO DE PROCESSO E DEVOLUO DE PROCESSO

de responsabilidade de cada seo tcnica manter um Livro de Controle de Registro de Processo. Ele tem por objetivo acompanhar a entrada e sada do processo da seo. Quem est com o processo o seu guardio, devendo a qualquer tempo, se necessrio, prestar contas do mesmo. Ainda que o profissional atue sozinho em uma comarca, ele deve manter o Livro de Controle de Registro de Processo, devendo ser providenciado um Livro para os processos da Infncia e Juventude e outro para processos da Vara de Famlia e Sucesses/Cvel. Recomenda-se o maior rigor no devido preenchimento do livro. O Cartrio ao encaminhar para a seo de Servio Social ou de Psicologia um processo, solicita do profissional que o recebe uma rubrica no Livro de Carga do Cartrio. Esse ato consigna que o processo deixou de estar na responsabilidade do Cartrio e passou para a responsabilidade do setor tcnico. Cabe a cada seo fazer as devidas anotaes no Livro de Controle de Registro de Processo da Seo, preferencialmente, no mesmo dia. Recomenda-se que o livro tenha espao para as seguintes anotaes:

N do Processo Nome da Criana Data da Entrada na Seo Assistente Social Designado ou Psiclogo Designado Data da Sada da Seo Recebimento Cartrio (data) Identificao de quem recebeu Outras informaes ( a critrio)

Importante ressaltar que a data de recebimento do processo dever tambm estar assinalada no livro, assim como a da devoluo. Essas so garantias de que o trabalho foi realizado e de que o processo no ficou parado no setor. Se por qualquer motivo o cartrio solicitar um processo que se encontra na seo tcnica, o profissional dever solicitar a baixa no Livro de 47

Carga. Dessa forma, assegura-se que a seo deixou de ser responsvel pelo processo. Ademais, vamos dizer que o processo que foi retirado estivesse com visita domiciliar programada, mas com a sada (do processo) isso ficou inviabilizado. Nesse caso um novo prazo passa a vigorar quando do retorno do processo para a seo. Evidente que sempre dever ser observado pelo profissional a urgncia que o caso requer. Caso venha ocorrer de um advogado comparecer no juzo para consultar determinado processo, e este processo se encontrar na seo tcnica, o cartrio dever retir-lo da seo tcnica e esta por sua vez proceder a anotao no livro de carga. De acordo com as Normas da Corregedoria o advogado deve ver o processo em cartrio, que volta a ser o seu guardio. As Normas da Corregedoria no especificam o Livro para as sees tcnicas. Entretanto, afirma-se como de fundamental importncia sua existncia pelos aspectos acima elencados. Identifica-se nas Normas que o Juiz Corregedor Permanente dever manter controle sobre os Livros de Carga em geral, o que se pode deduzir que isso engloba os das sees tcnicas. Ele, portanto, dever vistar esse livro at o dcimo dia til de cada ms, o qual se incumbir de coibir eventuais abusos ou excessos em geral. (cap.II, art 21). Existe a perspectiva de que os livros de carga sejam abolidos com a instalao do Sistema de carga de processos assinada eletronicamente.6

B 3 - LIVRO DE REGISTRO DE PESSOAS INTERESSADAS NA ADOO (CPA)

O ECA estabelece em seu art 50 a necessidade de manter, em cada comarca ou foro regional, um registro de crianas e adolescentes que esto em condies de serem adotados e outro de pessoas interessadas em adoo. As Normas da Corregedoria definiram que esse livro de responsabilidade dos setores tcnicos, a quem compete o registro dos dados.

Prov. CGJ 38/99.

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As anotaes desse livro devero obedecer ordem de habilitao dos pretendentes, que somente ocorre aps o trnsito em julgado da sentena judicial. Recomenda-se que os seguintes dados devem constar do registro do CPA: N de ordem N do CPA Nome dos Pretendentes Telefone(s)/ Endereo Data da Sentena Caractersticas da Criana pretendida (sexo, idade, etnia) Tempo at a colocao da criana Data da colocao da criana Datas que foram chamados Nome da Criana Datas das reavaliaes Elementos das reavaliaes Observaes

B 4 - LIVRO: REGISTRO DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM CONDIES DE SEREM ADOTADAS

de responsabilidade dos Setores Tcnicos a feitura do livro de crianas e adolescentes que se encontram em condies para adoo. Isso significa que houve a destituio do poder familiar, a entrega voluntria pelos genitores ou reconhecida dificuldade e determinao judicial para inscrio da criana/adolescente em livro prprio (NGC Cap.XI, Seo II,art 6.1).

Recomenda-se que para cada criana/adolescente seja reservada uma pgina do Livro. Devendo constar os seguintes dados:

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Nmero................................ Data da Sentena D.P.P. Data da renncia do poder familiar (se o caso) Data do falecimento dos genitores (se o caso) Nome da Criana/ Adolescente Data de Nascimento Local de Nascimento Genitores Filiao ignorada (se o caso) Breve Histrico Sade Fsica/Mental Local onde a criana se encontra

Colocao em famlia substituta: Modalidade (guarda, Tulela, Adoo) Guardio (es): Incio do Estgio de Convivncia Data da Sentena/Medida judicial Observaes:

B 5 - LIVRO DE REGISTROS DAS PESSOAS ATENDIDAS SEM PROCESSO Comumente os profissionais, sobretudo os assistentes sociais, ao realizarem o Planto Social, atendem quem procura a instituio por diferentes motivos. Isso pode representar considervel tempo de trabalho. Nesse atendimento, o profissional identifica a demanda, realiza orientaes e encaminhamentos. Porm, pelo fato desse atendimento no ser concretizado em processo, no se tem idia da incidncia da procura, do motivo da procura, onde residem, e se foram encaminhados por outros. Um livro que tenha a preocupao de assinalar essa demanda poder demonstrar o volume de atendimentos, os principais motivos da procura, se a incidncia de local de moradia, por vezes por motivos semelhantes, e quais os locais que mais encaminham. 50

Esses dados podem ser objetivados como: Se tem ocorrido incidncia da procura da mesma regio; Motivos das demandas; Quais instituies encaminham equivocadamente para o frum. Com isso, deve-se levar ao conhecimento do juiz, oferecendo encaminhamentos para superao do que foi identificado. Isso pode resultar na articulao entre os diferentes servios para melhor responder a demanda que no judicial.

C - FICHAS DE CONTROLE DE CRIANAS E ADOLESCENTES ABRIGADOS

Como meio das Varas da Infncia e Juventude manterem um controle das crianas e adolescentes abrigados, foram criadas duas fichas, sendo uma da responsabilidade do Cartrio e outra do Setor Tcnico. O Diretor do Cartrio deve manter fichrio nominal das crianas e adolescentes abrigados e desabrigados a partir de 1 de janeiro de 2006, conforme modelos prprios. Essas Fichas devem ser abertas imediatamente, aps determinao judicial, e devem seguir a ordem cronolgica. Outras especificaes podem ser encontradas nas NSCG Captulo XI, art 76. To logo o cartrio tenha cumprido a ordem de abrigamento ou desabrigamento, dever remeter os autos imediatamente ao Setor Tcnico que ter 24 horas para abrir as fichas individuais das crianas e adolescentes, seguindo modelo prprio. Essas fichas devem permanecer arquivadas no Setor Tcnico, sendo de responsabilidade dos profissionais que acompanham o processo manterem atualizados os dados referentes situao das

crianas/adolescentes.

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D - DA PLANILHA DO MOVIMENTO JUDICIRIO DOS SETORES TCNICOS REGISTRO ESTATSTICO

Uma planilha especfica para o Servio Social e a Psicologia desde janeiro de 2006 foi implantada. A concepo de que os profissionais por meio de um instrumental prprio tenham condies de mensurar o trabalho desenvolvido, oferecendo visibilidade dos procedimentos tcnicos utilizados, bem como as situaes que atuam. Os objetivos gerais da planilha so: Normatizar a coleta de informaes que constituem as estatsticas dos trabalhos realizados pelas Sees Tcnicas de Servio Social e Psicologia; Facilitar a elaborao de relatrios dos Setores Tcnicos mediante a padronizao dos procedimentos metodolgicos; Desvelar realidade local, propiciando uma viso mais abrangente e de totalidade, o que dar indicativos que facilitem a interlocuo com o Poder Executivo e sociedade civil, favorecendo a construo de polticas pblicas.

E - DO RELATRIO ANUAL

As Normas da Corregedoria asseguraram a necessidade dos setores tcnicos de Servio Social e de Psicologia apresentarem anualmente ao seu Juiz Corregedor Permanente o relatrio de suas atividades, com avaliao do trabalho realizado e proposta de medidas complementares. Esse relatrio um importante instrumento para a instituio como um todo, j que fica consignada a atividade desenvolvida pelos setores.

Recomenda-se que apresente os seguintes aspectos: Quadro de Profissionais na seo Quantidade de processos que foram atendidos no ano Tipos de Processo 52

Natureza das Aes Nmero de Entrevistas que foram realizadas Nmero de Visitas domiciliares realizadas Demais procedimentos tcnicos que se mostrarem significativos. A produo de relatrios e laudos Mdia mensal dos atendimentos Reunies de equipe Reunies externas Participao em eventos Participao em grupos de estudos institucional outros

Esse relatrio alm do aspecto quantitativo deve tecer uma anlise do que os nmeros permitem perceber, aliando-se o conhecimento da prtica cotidiana a uma leitura qualitativa do cotidiano profissional. Caso seja possvel, alguns resultados podero ser apresentados em tabelas e grficos. Outras atividades em que houve a participao dos profissionais, seja interna ou externa tambm devero ser computadas, bem como os resultados alcanados. Os registros estatsticos podem, via de regra, apontar as principais motivaes que geraram a interveno judicial. Isso poder dar visibilidade a uma situao que merea ateno especial, e que, portanto, dever ser pensada em respostas que envolvam vrios servios. Como exemplo pode-se citar o problema da evaso escolar, que acaba culminando com a interveno judicial. Se essa for uma questo expressiva, ela pode ser um indicativo da necessidade de um trabalho articulado, um trabalho que deve ser enfrentado por uma rede social. E os profissionais do Judicirio devem se engajar na construo dessa rede, como meio de encontrar respostas mais eficientes aos problemas que so provocados pela vulnerabilidade social. Por fim, o relatrio pode apresentar alguns indicativos dos trabalhos que devem ou podem ser desencadeados a partir do prximo ano e as necessidades de recursos humanos e materiais para o desenvolvimento das atividades concernentes esfera judicial. Poder ainda evidenciar algo significativo em relao ao Planejamento das Atividades do Setor para o ano vindouro, com o estabelecimento de metas. 53

Como o Relatrio Anual significa o resgate de todo o trabalho desenvolvido em um ano, recomenda-se registrar as informaes

diariamente/mensalmente. Muito embora se reconhea isso como trabalhoso, importante que seja incorporado dentre as atividades profissionais. No faz-lo implica em srio risco de no se conseguir resgatar o trabalho realizado no ano. Como conseqncia do acima citado, apresentao do relatrio no transmitir a veracidade do que se faz e pouco contribuir para as reflexes da prtica diria.

F - DOS PRAZOS

A atuao dos assistentes sociais e psiclogos no judicirio se d nas matrias referentes infncia, juventude e famlia, conforme o Captulo XI das Normas da Corregedoria. Notadamente os prazos processuais so fixados pelo Cdigo de Processo Civil, ou determinado previamente pelo Magistrado. O profissional deve estar atento para atender corretamente o prazo que estiver fixado nos autos. No caso do processo no mencionar nada a respeito, considera-se 30 dias. Assim o processo que remetido para o assistente social ou psiclogo para elaborao de estudo social e/ou psicolgico, quando no est fixado o prazo, deve se compreender que o processo poder permanecer na seo tcnica por at 30 dias. Esse prazo est amparado, por analogia, nas Normas da Corregedoria, que em seu captulo II, art 90 enfatiza que:

Nenhum

processo

dever

permanecer

paralisado

em

cartrio, alm dos prazos legais ou fixados; tampouco devero ficar sem andamento por mais de 30 (trinta) dias, no aguardo de diligncias (informaes, respostas a ofcios ou requisies, providncias das partes etc.). Nessas ltimas hipteses,

cumprir ser feita concluso ao juiz, para as providncias cabveis.

Nos casos de Destituio do Poder Familiar, ver artigos do ECA (art n 155 - 163), caso seja solicitado estudo ( 161 e 162 1 ), este comumente 54

tem que ser apresentado antes das audincias definidas na Pauta do Juiz e os prazos concedidos so menores. O ECA prev um andamento processual mais clere de 20 dias. Em relao ao estudo de pretendente(s) adoo, o prazo de 45 dias para que os Setores Tcnicos ofeream parecer conclusivo, ou se for o caso, solicitar novo prazo. Quanto ao adolescente autor de ato infracional, que esteja custodiado (artigo n 108 do ECA) - internao antes da sentena - o prazo menor, pois a internao s poder durar 45 dias segundo o referido diploma legal. O profissional deve considerar a complexidade, a gravidade e a urgncia dos casos, principalmente aqueles que necessitam de medidas de proteo imediatas, como casos de violncia na famlia, com pedidos de abrigamento e/ou outros atendimentos especiais na rede de servios. Nos casos de Vara da Famlia ou Cvel, de origem cautelar ou liminar, como Medidas Cautelares - Livro III Do Processo Cautelar, artigo 803, em Natureza das Aes como Alimentos (artigos Cdigo de Processo Civil.7 852 854) e Busca e

Apreenso (artigos 839 843), o prazo de 5 dias corridos, segundo o

Na impossibilidade de cumprir as determinaes judiciais em tempo compatvel, o profissional dever esclarecer nos autos o que motivou o atraso e solicitar a dilao de prazo (artigos 432 e 433 do Cdigo de Processo Civil, Seo VII da Prova Pericial). Ressalta-se a necessidade de se ter cuidado para no deixar que os processos fiquem parados no setor, sem o devido andamento. Caso isso ocorra, o profissional poder sofrer alguma penalidade administrativa.

Para mais subsdios consultar O Cdigo De Processo Civil : Ttulo IV dos rgos Judicirios e dos Auxiliares da Justia; Capitulo IV Do Juiz e Captulo V, Dos Serventurios da Justia, principalmente na Seo II Do Perito categoria que inclui o assistente social e o psiclogo judicirios. Destaca-se tambm, o Ttulo V Dos Atos Processuais, Captulo III Dos Prazos.

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G - DO MANUSEIO DO PROCESSO

de fundamental importncia que os profissionais ao receber um processo conheam o contedo dos autos, para que possa atender o caso com maior propriedade. Recomenda-se que preferencialmente o profissional, ao realizar visita domiciliar ou estabelecer contato com a rede social, no leve consigo os processos, como forma de preserv-los. Se houver necessidade poder solicitar cpias xerogrficas. O processo que estiver na responsabilidade dos setores tcnicos no pode ser manuseado pelas partes, posto que isso vedado, salvo autorizao judicial e, como mencionado anteriormente, somente em cartrio. Tambm no cabe ao profissional retirar do processo documentos, seja o original ou xerox, para ser entregue aos interessados. Caso seja verificada essa necessidade, o profissional poder apresentar em relatrio que aponte essa questo, ou ainda orientar as partes a provocar em cartrio, solicitando o desentranhamento dos documentos os quais somente sero liberados aps despacho judicial.

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BIBLIOGRAFIA

(referente ao captulo N 3)

NORMAS DE SERVIO DA CORREGEDORIA GERAL DA JUSTIA. Disponvel em http://www.tj.sp.gov.br/, acesso em 15/09/07.

BRASIL. Cdigo de Processo Civil, 1973.

BRASIL, CONSTITUIO DA REPBLICA DO BRASIL Promulgada em 05 de outubro de 1998. 35 ed. So Paulo: Editora Saraiva, 2005.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente, 1990.

REGULAMENTO

INTERNO

DOS

SERVIDORES

DO

TRIBUNAL

DE

JUSTIA. Disponvel em http://www.tj.sp.gov.br/.

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CAPTULO 4

O JUZO DA INFNCIA E JUVENTUDE

Parte I

A - CONSIDERAES INICIAIS

O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo organiza-se na primeira instncia em Varas que podem ser Cumulativas ou Especializadas. Assim identificam-se Varas nicas cujo juiz o responsvel pela deciso das matrias da rea Cvel (inclusive Famlia e Sucesses), Infncia e Juventude e Criminal. Outras em que as Varas so Especializadas, ou seja, elas so organizadas pelas reas do Direito, e o Juiz Criminal ou do Jri podem acumular Infncia e Juventude, assim como o juiz da Vara Cvel tambm acumula Famlia e Sucesses. H ainda, Fruns, onde tambm o Juzo da Infncia e Juventude constitui-se enquanto Vara Privativa, bem como Varas especficas de Famlia, o que significa dizer que existem critrios administrativos para a instalao das Varas, que esto relacionados, entre outros, ao nmero de feitos. A despeito de qual seja a organizao administrativa, cabe ao Juzo da Infncia e Juventude tomar conhecimento e aplicar medidas de proteo quando ocorre a violao de direitos da criana e do adolescente decorrente da ao ou omisso seja dos pais, da sociedade ou do Estado (art 98 do ECA).

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B - COMPETNCIAS DO JUZO DA INFNCIA E JUVENTUDE

Nas situaes em que, uma ou mais crianas e/ou adolescentes estejam nas condies previstas no artigo 98 do ECA, sendo necessria a interveno judicial para que lhe seja assegurado direitos e assegurado

medidas de proteo, o Juzo da Infncia e Juventude dever ser notificado. A autoridade judiciria tem sua competncia definida no ECA em seu art 148, a qual se aponta a seguir: Conhecer as representaes do Ministrio Pblico8 para apurao de ato infracional atribuda adolescente, aplicando as medidas cabveis; Conhecer os pedidos de adoo e seus incidentes; Conhecer de aes decorrentes de irregularidades em entidades de atendimento; Conhecer aes cveis fundadas em interesses individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao adolescente; Aplicar penalidades administrativas nos casos de infraes contra normas de proteo a crianas ou adolescentes; Conhecer casos encaminhados pelo Conselho Tutelar, aplicando as medidas cabveis; Tambm competir ao Juzo: Conhecer os pedidos de guarda e tutela; Conhecer aes de destituio e suspenso do poder familiar; modificao ou destituio de tutela ou guarda; Suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento; Conceder a emancipao nos casos de ausncia dos pais; Designar curador9 especial para representar interesses das crianas e adolescentes em determinados procedimentos judiciais e extrajudiciais; Determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento de registros de nascimento e bito;
Para saber mais das competncias do Ministrio Pblico na rea da Infncia ver ECA art 201. 9 Curador Especial aquele que designado para representar a criana ou adolescente em atos determinados.
8

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Conhecer aes de alimentos;

Evidencia-se que o Juzo da Infncia e Juventude ir conhecer as situaes que envolvam a violao dos direitos e tomar as providncias cabveis a partir de representaes, as quais expe os fatos e solicita providncias. Ele tambm dever tomar providncias quando for de seu

conhecimento que houve colocao ou transferncia de criana ou adolescente em famlia substituta ou a entidades governamentais ou no-governamentais, sem autorizao judicial (Art. 30 ECA) e nos casos em que houve promessa ou entrega efetiva de filho ou pupilo a terceiros, mediante pagamento ou recompensa, pois se constitui em crime (Art. 238 ECA).

C - DOS PROCESSOS

Um processo no Juzo da Infncia tem incio com as representaes que podem ser do Ministrio Pblico, do Conselho Tutelar, da escola, de hospitais, de postos de sade, de outras instituies, de advogado ou dos prprios interessados na resoluo de um problema que no est sendo possvel viabilizar respostas sem a interferncia judicial. As representaes, os relatrios de profissionais, de instituies, os relatrios e as peties (advogado ou prprios interessados) dos profissionais que atuam no judicirio10 so autuadas e registradas, o que significa dizer que receber um nmero de processo e uma classificao - de acordo com a classe estabelecida pelas Normas da Corregedoria. Assim sendo, as aes que tramitam na Vara da Infncia e Juventude no fogem a regra, no que se refere necessidade de aferir do que trata a ao proposta. Isso equivale dizer que na capa do processo ir figurar o N do

Conforme mencionado no cap. 2, no h impedimento dos assistentes sociais e psiclogos ao identificar uma demanda judicial, apresentem relatrio ao juiz, que determina a autuao e toma providncias cabveis. No obstante, isso s vivel se a autoridade judicial local no oferecer bice.

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60

Processo, a Vara, a Classe que os autos pertencem11, os Nomes do requerente/requerido ou da criana/adolescente. Na Vara da Infncia e Juventude comum que os processos sejam classificados sob a denominao de PROCEDIMENTO

VERIFICATRIO/PEDIDO DE PROVIDNCIAS ou com menor incidncia OUTROS FEITOS NO ESPECIFICADOS (o que no recomendado). Ademais, est estabelecido no Captulo XI das Normas da Corregedoria, que no livro de Registro Geral de Feitos do Juzo dever constar a natureza do procedimento, se Verificatrio ou Contraditrio. (Seo II, art 7.1). Desta feita muitos so os processos que necessitam de melhor anlise e interveno do juzo para que se possa ter clareza do que efetivamente ele ir tratar. Os processos que tramitam nesse Juzo, em grande parte, apresentam questes complexas e de difcil compreenso que abarcam situaes de crianas e adolescentes cujos direitos foram ou continuam sendo violados. As conseqncias, por sua vez, podem atingir os indivduos e sua famlia de diferentes formas, que nem sempre de fcil identificao a espcie de violao, as dificuldades presentes nas relaes sciofamiliares e qual o encaminhamento mais adequado aos sujeitos e a problemtica apresentada. Com as consideraes acima, compreensvel que muitos dos processos da infncia e juventude recebam a classificao de Procedimento Verificatrio ou Pedido de Providncia. Assim, h que se ter claro que nesses processos esto presentes uma gama de dificuldades em que esto implicadas relaes sociais e problemas psicolgicos que aparecem de forma fragmentada, multifacetada e, por vezes, de difcil percepo. No se trata apenas de decidir o certo ou o errado, se esta ou aquela verdade, mas entender as particularidades no campo humano-social

No caso do Juzo da Infncia e Juventude adota-se a classe que consta em Provimento CG N 23/2006 e, nas Normas de Servio da Corregedoria, Cap. VII, Tomo I.

11

61

em uma perspectiva multiprofissional que se possa vislumbrar um desfecho, recuperando direitos e assegurando a cidadania. H sempre que se ter presente que qualquer deciso no campo da infncia e juventude extremamente delicada, uma vez que, o objeto da interveno a criana e o adolescente, indivduos em processo de desenvolvimento e que qualquer deciso sobre eles repercutir sobre toda a sua vida. O Estatuto da Criana e do Adolescente reconhece essa

peculiaridade da justia da infncia e juventude ao prever em seus artigos 150 e 151, que equipes interprofissionais, alm de subsidiarem decises judiciais, devero proceder a orientaes e encaminhamentos que se fizerem necessrios populao usuria.

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CRIANAS E ADOLESCENTES COM DIREITOS VIOLADOS

CRIANA OU ADOLESCENTE QUE TEVE SEU DIREITO VIOLADO

SIM

NO

Avaliar se a famlia tem condies de permanecer com a criana ou adolescente

Acompanhar e encaminhar a famlia da criana ou adolescente para rede de servios

SIM

SIM

Acompanhamento da famlia para assegurar NO que o atendimento dispensado criana/ adolescente est sendo adequado

Verificar junto a famlia ampla e na comunidade a existncia de pessoas NO interessadas em assumir os cuidados da criana ou adolescente

Direitos garantidos Acompanhamento encerrado

Famlia no responde ao trabalho realizado pela rede de proteo e V.I.J Criana e adolescente continua com seus direitos violados

Interessado avaliado e considerado apto para assumir os cuidados da criana ou adolescente JUIZ DEFERE A GUARDA

Criana ou adolescente Encaminhado para abrigo

MEDIDA EXCEPCIONAL E PROVISRIA

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Parte II

A ATUAO DOS ASSISTENTES SOCIAIS E PSICLOGOS NOS PROCESSOS DA INFNCIA E JUVENTUDE

A - CONSIDERAES INICIAIS

A atuao dos profissionais de Servio Social e de Psicologia no processo tem incio a partir do momento em que estes profissionais tomam conhecimento de uma situao que merea apreciao judicial. Assim, pode ocorrer que, no Planto de Atendimento ao Pblico (previsto nas NCGJ), sejam identificadas demandas s quais devero ser encaminhadas ao Conselho Tutelar, aos advogados ou, ainda, dependendo da rotina estabelecida, os assistentes sociais e/ou psiclogos relatam e encaminham ao juiz o problema apresentado para as providncias cabveis, podendo ou no, nesse momento, j emitir um Parecer e solicitar que os autos retornem para aprofundamento do estudo. possvel que o juiz decida de pronto uma medida de proteo, se a criana e/ou adolescente estiver em situao de risco. No obstante, se isso no for necessrio, antes da definio da medida, poder o juiz determinar estudos que elucidem a questo trazida, visando medida a ser aplicada. Independentemente da urgncia ou no do caso, recomenda-se que o juiz determine que o processo seja enviado s Sees Tcnicas para a elaborao de estudo social e/ou psicolgico. A partir do momento que o processo chega seo tcnica, o profissional dever tomar as providncias para cumprir a determinao, no intuito de oferecer subsdios deciso judicial. Os profissionais tm liberdade para utilizar as tcnicas e os instrumentos que entenderem como os mais adequados e devem estar atentos aos Cdigos de tica das profisses. 64

O trabalho com as partes resultar um registro escrito, quer seja uma informao, um relatrio ou um laudo12, em que assegurada a sua livre manifestao tcnica (ECA, art 151). No se inclui nesta liberdade de opinio a recusa destes profissionais em realizarem tarefas ou responder a quesitos formulados, a no ser nas hipteses previstas em lei - no ser a percia de sua esfera de competncia ou a existncia de vnculos afetivos ou parentesco com uma das partes envolvidas no processo. A liberdade de opinio est tambm limitada aos princpios da lei e ticos. As avaliaes dos casos devem ser realizadas com o objetivo primeiro de verificar as condies de permanncia e, portanto, de manuteno dos vnculos da criana e adolescente com sua famlia de origem. recomendvel que a criana/adolescente permanea, na medida do possvel, com sua famlia natural, entendendo-se por famlia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes (Art.25 ECA). Nessa rea de atuao possvel que os profissionais aproximem-se gradativamente do objeto de interveno, de modo que ao desenvolverem determinado estudo elaborem um relatrio que ser juntado ao processo. Esse relatrio circunstancial dever oferecer um Parecer ainda que no conclusivo de um estudo e poder apresentar sugestes da necessidade de aprofundar o caso e/ou indicar alternativas que viabilizem o

estabelecimento de garantias de direito. Ademais os assistentes sociais e psiclogos podem e devem estabelecer em sua rotina de trabalho a articulao com a rede social da regio, ou, se ela no estiver constituda, com os servios que so utilizados pelas crianas/adolescentes e suas famlias, facilitando a realizao de um trabalho conjunto, visando superao das dificuldades vivenciadas pelo indivduo ou pelo grupo familiar.

Recomenda-se para aos assistentes sociais: Avaliao e Linguagem relatrios, laudos, pareceres, Magalhes, Selma M, 2003 e O Estudo Social em Percias, Laudos e Pareceres Tcnicos: Contribuio ao debate no Judicirio, Penitencirio e na Previdncia Social. Conselho Federal de Servio Social, 2004. Para os psiclogos recomenda-se a Resoluo do Conselho Federal de Psicologia n 7/2003.

12

65

De posse dos dados, os profissionais podero oferecer parecer a respeito da possibilidade de manuteno dos vnculos familiares ou ento da convenincia de afastar a criana ou adolescente da convivncia de seus pais ou responsveis. Assim, isso resultar, por vezes, na aplicao de uma medida de abrigamento ou, ainda, a colocao em famlia substituta mediante guarda, tutela ou adoo. Ressalta-se o cuidado que os profissionais devero ter com os registros escritos e que compe os processos, reservando-se a expressar seus posicionamentos dentro de suas competncias tcnicas. Pois o relatrio ou laudo passa a ser um instrumento de prova no processo e junto com outros elementos oferecem base para o juiz formar sua convico para decidir. importante dizer que, no Processo Verificatrio, o Ministrio Pblico poder identificar elementos de sustentao para ingressar com Processo de Destituio do Poder Familiar. Concluindo-se sobre a possibilidade de permanncia da criana e adolescente no seio de sua famlia, devero os profissionais, assistente social e psiclogo, realizarem aconselhamento, orientaes, encaminhamentos e acompanhamento do caso para verificar e assegurar as condies de atendimento das necessidades das crianas e adolescentes que tiveram seus direitos violados. A equipe tcnica pode sugerir o acompanhamento do caso levando em considerao as caractersticas de cada situao, a capacidade ou disponibilidade do grupo familiar para promover as adaptaes necessrias, bem como a necessidade de incluso em servios de proteo, no intuito de que essas possam minimizar as carncias e as dificuldades apresentadas. Sugere-se o acompanhamento do caso at que se tenha

comprovao que a criana/ adolescente no mais se encontra em situao de risco/ violao de direitos. Recomenda-se que o profissional, ao deparar-se com a ausncia ou ineficincia dos servios necessrios ao suporte a essas famlias, faa constar em seus relatrios e/ou laudos, avaliando, se possvel, os prejuzos provocados criana/adolescente, apontando sugestes para outras providncias.

66

Os acompanhamentos e encaminhamentos, sempre que necessrio, devero ser sugeridos pelo profissional de Servio Social e/ou Psicologia, visto que s podero ser realizados mediante autorizao/determinao do juiz.

B - O PROCESSO NAS SEES TCNICAS

Conforme j mencionado no Captulo 3 item B-2, quando o processo for encaminhado pelo cartrio s sees tcnicas, o responsvel pela seo dever anotar no Livro de Controle de Registro de Processo, observando a data da chegada e o profissional designado a cumprir o estudo. O profissional, aps atenta leitura do processo, avaliar como pretende desencadear as aes necessrias para cumprir o estudo. Importante lembrar que nos processos em que no figurar prazo determinado pelo juiz, o profissional dever considerar o prazo de 30 dias para o seu cumprimento. Caso haja compreenso de que dever iniciar por entrevistas a serem realizadas no prprio frum, o profissional dever dirigir-se ao juiz, por escrito, no prprio processo, solicitando que as partes sejam convocadas para entrevistas na seo de Servio Social e/ou Psicologia para o dia X e hora X ou, ainda, iniciar por visita domiciliar. Importa salientar que o assistente social e o psiclogo devem ter clareza que um processo poder exigir diversas aproximaes com os sujeitos do processo, com os colaterais e com os servios os quais estes fazem para oferecer base para o laudo tcnico. Sempre que possvel, a avaliao do caso deve ser interdisciplinar. Em alguns casos, a avaliao psicolgica requerida pelo Ministrio Pblico ou ainda sugerida pelo Servio Social, quando o profissional percebe tal necessidade. De antemo, possvel assinalar que em todos os processos que envolvam subjetividades afetivo-emocionais ser imprescindvel a avaliao

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do psiclogo. Assim no Cadastro de Pretendentes Adoo; nas adoes, nos processos de vitimizao; de destituio do poder familiar, dentre outros.

C - O ESTUDO SOCIAL

O Estudo Social um procedimento metodolgico privativo do assistente social e, muito embora, esteja presente historicamente na prtica cotidiana da profisso do Servio Social no campo judicial que ele tem assumido maior expresso. Evidencia-se a importncia do assistente social identificar que a questo social, base fundante da profisso, encontra-se engendrada nos processos da infncia e da adolescncia e, por isso mesmo, requer que os profissionais no se desvinculem da realidade social mais ampla. Sendo assim, o assistente social, enquanto um profissional

qualificado, necessita atualizar-se, apropriando-se do conhecimento das polticas pblicas, de informaes de diferentes mbitos, conhecendo os indicadores sociais, acompanhando os movimentos sociais de forma tal que lhe permita entender as expresses sociais que se particularizam, e, com isso, poder tecer uma anlise crtica das relaes sociais e das questes postas em seu cotidiano de trabalho (Fvero, 2004). Portanto, nesta concepo, o estudo social ir permitir conhecer os sujeitos em suas relaes sociais e, em especial, as particularidades dos aspectos socioeconmicos e culturais. No estudo social, o assistente social realizar uma avaliao, em que necessrio que ele tenha clareza em relao ao que ir avaliar qual a intencionalidade, os pressupostos tico-polticos da profisso e os instrumentos tcnico-operativos. 13

13

Recomenda-se para aprofundar sobre avaliao, tcnicas e instrumentos em Avaliao e Linguagem relatrios, laudos, pareceres, Magalhes, Selma M, 2003. O Estudo Social em Percias, Laudos e Pareceres Tcnicos: Contribuio ao debate no Judicirio, Penitencirio e na Previdncia Social. Conselho Federal de Servio Social (org.) 2 ed. So Paulo: Cortez, 2004.

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Em suma, construir o estudo social14 implica: o o O que conhecer qual o objeto a ser conhecido Por que e para que realizar o estudo os objetivos a alcanar e com quais finalidades. o Como fazer: metodologia operativa indicadora dos passos e dos instrumentos e tcnicas a serem utilizados

Diante do acima exposto, sugerimos que os assistentes sociais ao realizarem o estudo social estejam atentos aos seguintes aspectos:

Conhecer a situao inicialmente apresentada; Contextualizar a demanda; Conhecer o histrico de vida do grupo familiar, identificando origem, fatos significativos; Conhecer histria de vida da criana ou adolescente, e seu processo de socializao; Identificar a estrutura do grupo familiar, papis e padres de funcionamento O contexto socioeconmico e cultural e sua influncia na vida dos filhos; A conduta dos pais em relao ao trabalho, convivncia comunitria, participao em atos delitivos, uso de lcool ou drogas, etc.. A presena de outros adultos significativos que possam proporcionar apoio famlia em crise, Recursos e servios disponveis ou utilizados pela criana/adolescente e grupo familiar Natureza dos vnculos familiares, outros grupos de convivncia familiar e comunitria Receptividade orientao, da famlia para e receber cumprir ajuda, medidas

acompanhamento

determinadas pela autoridade judicial

De acordo com exposio da Prof Dr Eunice Terezinha Fvero, no 20 Curso de Iniciao Funcional dos Assistentes Sociais, por meio de videoconferncia, em 25/10/2007.

14

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As diferentes demandas que o assistente social ir se defrontar por meio de suas aes poder exigir que o estudo social assuma

especificidades, ou seja, alguns desses aspectos ganham maior evidncia e outros so acrescidos de forma a contemplar a particularidade do estudo que se realiza. Assinala-se, ainda, que o assistente social pode valer-se de um roteiro, entretanto, esse no pode adquirir a feio de questionrio, pois somente um norteador da ao ou da interveno do profissional. (Magalhes, 2003, p.49) Os principais instrumentos utilizados pelo assistente social em seu estudo so atividades, como entrevistas, visitas domiciliares, observaes, anlise documental, visitas institucionais e contatos com pessoas ou rede de servios que sejam significativos na vida da criana, adolescente e genitores.

D - O ESTUDO PSICOLGICO

O Estudo Psicolgico privativo do profissional da Psicologia. Este profissional deve escolher os procedimentos tcnicos de acordo com a formao e linha terica que vem desenvolvendo em sua prtica. Lembra-se o descrito no artigo 151 do ECA, de que os profissionais da equipe interprofissional tm a autonomia e liberdade para atuarem. Usualmente, utilizam-se tcnicas de entrevistas apropriadas tanto para o atendimento criana/adolescente quanto aos adultos; sendo que estas podem ser aplicadas de maneira individual, com o casal, em subgrupo ou em grupo. Quando se trata de criana em tenra idade, lana-se mo da observao ldica, da observao da interao me-filho e/ou deste com a figura substituta, entre outras tcnicas, j que a linguagem verbal est de certa forma limitada. Sabe-se da preponderncia da linguagem no-verbal sobre a ltima. Quanto ao uso de testes, orienta-se que o profissional consulte o site do CRP, www.pol.org.br e www.crp.org.br. Esta lista vem sendo

constantemente atualizada e nesta esto assinalados todos os testes que esto em condies de uso. 70

A Resoluo 007/2003 do CFP instituiu o Manual de Elaborao de documentos escritos e produzidos pelo Psiclogo decorrente da avaliao psicolgica e revoga a resoluo do CFP- 017/2002. Do ponto de vista psicolgico podem ser levantados prioritariamente os seguintes aspectos: Fases de desenvolvimento da personalidade da

criana/adolescente e de seus irmos (distrbios de comportamentos, disfunes cognitivas, psico- motoras e afetivas); Percepo dos vnculos afetivos da criana/adolescente com as principais figuras de apego no passado, na atualidade, e perspectivas de prognstico para o futuro, levando sempre em considerao, o melhor interesse da criana; Aspectos da psicodinmica da estrutura de personalidade das figuras parentais e possveis figuras substitutas; traos patolgicos e

saudveis de suas estruturas psquicas; evidncia de dependncia qumica; comportamentos abusivos; Avaliao das relaes intra-familiares e da famlia em sua insero com outros sistemas; observao quanto ao cumprimento dos papis nestes espaos: creche, escola, sade, rotina de vida em casa e na comunidade; Caractersticas dos vnculos entre os adultos e de cada um deles com a criana ou adolescente em questo; Histria de vida pessoal e familiar das figuras parentais. Pesquisar na famlia atual e na de origem dos genitores e /ou requerentes, padres de repetio de comportamentos que indicam disfuncionalidade, dados inconsistentes, segredos, mitos que podem estar relacionados de alguma forma com a temtica enfrentada; Na entrevista de devoluo, o psiclogo deve ter o cuidado em abordar com as partes os principais aspectos que foram levantados no curso da avaliao e que sero descritos no relatrio a serem anexados nos autos. Muitas vezes nos questionamos sobre questes ticas, mas devemos ter claro que nosso maior comprometimento com a criana e ou o adolescente.

Quanto ao nmero de entrevistas, a escolha das tcnicas dever ser levada em conta a particularidade de cada caso; se este proveniente da Vara da Infncia ou da Famlia, da complexidade, 71 da gravidade e da

urgncia da situao, e principalmente, da percepo do profissional que est atuando. Destacamos as idias de Silva (2004) que ilustram bem o valor da atuao psicolgica.
Dentro das instncias jurdicas e em face do drama familiar de quem as procura, o psiclogo tem a real dimenso do valor da lei, da sua importncia para a organizao da vida em sociedade e vale-se dela como uma aliada para auxiliar aqueles casos atravessados, inclusive por acentuada periculosidade, quer seja fsica ou emocional. Geralmente apenas mediante a realizao de uma avaliao meticulosa que se torna possvel a deteco de tais perigos. (Silva, 2004, p.114)

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ESTUDO SOCIAL O U PSICOL GICO

Cartrio encaminha o processo Setor Tcnico recebe o processo

Lanar o processo no livro carga do Setor

Verificar a determ inao

Realizar o estudo
Analise de documentos ou processo

Visitas e reunies interinstitucionais

Visitas domiciliares

Entrevistas

Laudo , Relatrio, Inform ao ou Parecer

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Feitas s consideraes acima, sero particularizadas alguns aspectos que os assistentes sociais e psiclogos necessitam conhecer minimamente para realizar seus estudos bem como proceder s intervenes necessrias no sentido da garantia de direitos.

1 VITIMIZAO

A - CONSIDERAES INICIAIS:

Um Processo Verificatrio pode trazer subjacente a violncia contra crianas e adolescentes, violncia essa que pode ou no estar associada a questes estruturais e ausncia ou insuficincia de polticas pblicas. A interveno dos assistentes sociais e psiclogos exige conhecimentos especficos para se apreender a realidade exposta nas relaes intra e extrafamiliar. Em primeiro lugar, necessrio ter presente que a violncia contra a criana e adolescente uma das formas mais graves de violncia, posto que os adultos encarregados da sua proteo e cuidado so precisamente aqueles que os agridem. A situao se agrava ainda mais, pela dependncia fsica, emocional e econmica quase que total que estas crianas e adolescentes tm com seus responsveis. As famlias abusivas geralmente funcionam como um sistema fechado, refratrio ao convvio social, impermevel s trocas. Dificilmente se integram com as pessoas da comunidade. O motivo deste isolamento est intrinsecamente associado forma de manter o segredo da violncia vivida. Na prtica, percebe-se que as figuras parentais se distanciam de suas funes corriqueiras e acabam ficando igualmente afastadas dos sistemas extra-familiares, tais como escola, festividades e demais eventos sociais.

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Tambm inibem o estreitamento das relaes entre a criana/ adolescente e seus colegas, e deles com outros adultos que possam perceber a problemtica existente. Devem-se levar em considerao delicadas situaes como: O receio da criana/adolescente de ser punida pela figuras parentais; A angstia de vir a ser abrigada; O medo das conseqncias advindas da regulao social, por parte do Judicirio; Temor de o acusado ser afastado de casa pelo juiz da infncia, Receio de o agressor vir a ser preso.

Outros aspectos a serem ressaltados dizem respeito: A re-vitimizao que ocorre quando a

criana/adolescente atendida por diversos servios e profissionais sendo obrigada a repetir sua histria violenta inmeras vezes; O descompasso temporal inerentes a existente entre e os a

procedimentos

proteo

responsabilizao. A famlia atravessa inmeras crises, tentando restabelecer o equilbrio, e quando consegue certa acomodao, novamente recebe intimao da Vara Criminal, obrigando-a a reviver o conflito.

B - DEFINIO DE VIOLNCIA CONTRA CRIANA E ADOLESCENTE

A violncia contra criana e adolescente definida como:

(...)todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e ou adolescentes que sendo capaz de causar dano fsico, sexual, psicolgico vtima - implica em um lado numa transgresso de poder/dever de proteo do adulto e, de outro, numa coisificao da infncia, isto , numa negao do direito que a criana ou adolescente tm de ser tratado como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento.

(Azevedo e Guerra, 1984) 75

A violncia intrafamiliar ocorre quando existe algum lao familiar (direto ou no) ou ainda quando existe responsabilidade do agressor sobre a vtima. O agressor uma pessoa que com ela convive e em quem ela confia e, freqentemente, ama.

A violncia extrafamiliar ocorre fora mbito familiar. O abusador , na maioria das vezes, algum que a criana conhece: vizinho ou amigos da famlia, educadores, responsveis por atividades de lazer, mdicos, religiosos, etc.

A violncia institucional aquela que acontece dentro das instituies governamentais ou no governamentais encarregadas de prover cuidados substitutivos da famlia: abrigos, escolas. Pode ocorrer entre as prprias crianas e adolescentes ou entre estes e profissionais da instituio

Destacam-se aqui os conceitos sobre os diferentes tipos de violncia para melhor embasamento da questo tratada: Violncia fsica - o uso da fora fsica de forma intencional, no acidental por parte dos pais ou responsveis de crianas ou adolescentes, com o objetivo de ferir, danificar e at mesmo destruir, deixando ou no marcas evidentes. ( GUERRA, 1985)

Violncia psicolgica - toda ao ou omisso que causa ou visa causar dano auto-estima, identidade ou ao

desenvolvimento da pessoa. Incluem ameaas, humilhaes, chantagem, descriminao, isolamento, rejeio etc. mais difcil de ser identificada, apesar de ocorrer com freqncia. (MINISTRIO DA JUSTIA - 2001)

Negligncia - se refere falta de proteo e cuidado mnimo por parte de quem tem o dever de faz-lo. Existe negligncia quando os responsveis pelo cuidado ou educao das crianas e adolescentes no atendem ou satisfazem as necessidades bsicas, sejam elas, fsicas, psicolgicas, sociais e intelectuais. (UNICEF, 2007)

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Abandono - o grau extremo de negligncia por parte dos adultos. (UNICEF, 2007)

Violncia sexual - todo tipo de ato ou jogo sexual, relao hetero ou homossexual, cujo agressor esteja em estgio de desenvolvimento psicossocial mais adiantado que a criana ou adolescente. Tem por inteno estimul-la sexualmente ou obter satisfao sexual. (FIOCRUZ/ENS/CLAVES, 1994)

Explorao sexual - a utilizao de crianas ou adolescentes com inteno do lucro (pode entender tambm comercializao) seja financeiro ou de qualquer outra espcie. Quase sempre existe a participao de um (a) aliciador (a). Pode ser compreendida atravs de quatro tipos: prostituio, pornografia, turismo sexual e trfico. (ABRAPIA, 2002)

B 1 - FORMAS DA VIOLNCIA SEXUAL

O abuso sexual intra e/ou extra-familiar pode se expressar de diversas formas: Abuso sexual sem contato fsico - so prticas sexuais que no envolvem contato fsico:

Assdio sexual caracteriza-se por propostas de relaes sexuais. Baseia-se, na maioria das vezes, na posio de poder do agente sobre a vtima, que chantageada e ameaada pelo autor da agresso (ABRAPIA, 2002).

Abuso sexual verbal pode ser definido por conversas abertas sobre atividades sexuais destinadas a despertar o interesse da criana ou do adolescente ou a choc-los (ABRAPIA, 2002).

Telefonemas obscenos so tambm uma modalidade de abuso sexual verbal. A maioria deles feita por adultos, especialmente do sexo masculino. Podem gerar muita ansiedade na criana, no adolescente e na famlia (ABRAPIA, 2002).

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Exibicionismo o ato de mostrar os rgos genitais ou se masturbar diante da criana ou do adolescente ou no campo de viso deles. A experincia, contudo, pode ser assustadora para algumas crianas e adolescentes (ABRAPIA, 2002).

Voyeurismo o ato de observar fixamente atos ou rgos sexuais de outras pessoas quando elas no desejam serem vistas e obter satisfao com essa prtica. A experincia pode perturbar e assustar a criana e o adolescente (ABRAPIA, 2002). . Abuso sexual com contato fsico so atos fsico-genitais que incluem carcias nos rgos genitais, tentativas de relaes sexuais, masturbao, sexo oral, penetrao vaginal e anal. Pornografia a exposio de imagens erticas de pessoas ou focando partes de corpos, de prticas sexuais entre adultos, adultos e crianas, entre crianas ou entre adultos com animais, sendo estes expostos em revistas, livros, filmes e, principalmente, na internet. Essa tecnologia tem servido como elemento facilitador para criao de clubes de pedofilia ou vendas de pornografia infantil. A pornografia envolvendo crianas e adolescentes considerada crime, tanto de quem fotografa crianas nuas ou expe suas imagens em posies sedutoras com objetivos sexuais, como de quem mostra s crianas fotos, vdeos ou cenas pornogrficas. Pornografia um produto com fins comerciais destinado a provocar estmulo sexual dos indivduos. A pornografia infantil atende a uma demanda de mercado em que certas pessoas, em geral pedfilos15, sentem prazer em seu consumo.

Trocas sexuais a oferta de sexo para obteno de outros favores. Muitas crianas e adolescentes que fogem de casa, que vivem nas ruas, mantm relaes sexuais com adultos em troca de comida, de uma noite de sono num hotel ou para adquirir sua quota de drogas. Crianas e adolescentes de classe mdia podem tambm trocar sexo por drogas ou produtos de marca (roupa, tnis, etc). Essas prticas so eventuais e realizadas juntamente com outras estratgias de sobrevivncia, em que as
15

Pedfilo Desvio sexual que consiste na atrao sexual de um adulto por crianas.

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trocas sexuais no predominam ou predominam apenas temporariamente, ou no h ao continuada de trabalho sexual.

Trabalho sexual infanto-juvenil autnomo a venda de sexo realizada por crianas e adolescentes. Muitas crianas e adolescentes, mais adolescentes do que crianas, de ambos os sexos, se engajam em trabalho sexual e fazem dele sua principal estratgia de sobrevivncia.

Trabalho sexual infanto-juvenil agenciado a venda de sexo intermediada por uma ou mais pessoas ou servios. No primeiro caso, essas pessoas so chamadas rufies, cafetes e cafetinas e, no segundo, os servios so normalmente conhecidos como bordis, servios de

acompanhamento, clubes noturnos. Os trabalhadores sexuais pagam a essas pessoas ou servios um percentual do que ganham em troca de residncia, penso alimentar, roupas, transporte, maquiagem e proteo durante a realizao do trabalho. Normalmente os profissionais do sexo se transformam em refns de seus agenciadores, caracterizando uma relao de explorao ou de semi-escravido.

Turismo orientado para a explorao sexual comumente conhecido como turismo sexual ou sexo-turismo. Caracteriza-se, por um lado, pela organizao de excurses tursticas, com fins no declarados de proporcionar prazer sexual a turistas estrangeiros ou de outras regies do pas e, por outro lado, pelo agenciamento de crianas e adolescentes para oferta de servios sexuais.

Trfico para fins de explorao sexual de crianas e adolescentes uma das modalidades mais perversas de explorao sexual. A prtica envolve atividades de cooptao e/ou aliciamento, rapto, intercmbio, transferncia e hospedagem da pessoa recrutada para essa finalidade. Todavia, o mais recorrente que o trfico para fins de explorao sexual de crianas e adolescentes ocorra de forma maquiada por agncias de modelo, turismo, trabalho internacional, namoro-matrimnio. Muitas jovens, seduzidas por uma rpida mudana de vida ou sucesso fcil, embarcam para outros estados do pas ou para outros pases e l se vem foradas a entrar no mercado da explorao sexual. 79

C - A AVALIAO SOCIAL E PSICOLGICA NOS CASOS DE VITIMIZAO

Diante do referencial terico exposto, fica ainda mais evidente a necessidade de que toda interveno em situaes de violncia tenha sempre presente o interesse superior da criana e adolescente. Segundo Vieira (2006), os tempos atuais viram cessar o ocultamento do abuso sexual. Segundo o estudioso no assunto, a reviso da literatura especfica autoriza-o mencionar que na atualidade no se fala mais em fantasia, mas sim se verdade ou mentira, ou ainda delrio dentro de um quadro psictico (o que raro). Sua experincia como psiclogo judicirio conclui, no entanto, que as pessoas devem apurar sua formao para aceitar a realidade dos fatos e conseguir oferecer criana uma ajuda mais adequada. Para a avaliao de uma situao de violncia e, portanto, do risco, o assistente social e o psiclogo judicirio devem sempre observar e levantar dados acerca da relao existente entre as crianas e/ ou adolescentes com os seus pais ou responsveis, bem como aspectos destes responsveis, do entorno familiar, da violncia propriamente dita, da vulnerabilidade e da resposta da famlia interveno tcnica realizada. O parecer tcnico dever levar em considerao os princpios Universais da Criana e do Adolescente que estabelece que:
A criana gozar proteo contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e explorao. No ser jamais objeto de trfico, sob qualquer forma. [Princpio 9 da Declarao Universal dos Direitos da Criana de 1959]

Assim como o que est previsto no artigo 130 do ECA, em que determina que se constatada a hiptese de maus-tratos, opresso ou abuso sexual que foi imposto pelos pais ou responsvel, o juiz poder determinar como cautela o afastamento do agressor da moradia comum. A denncia que rompe o compl do silncio nas famlias abusivas pode ser comunicada a diversas instituies: Conselho Tutelar, Delegacia, Unidades Bsicas de Sade - UBS, Hospitais, Escolas e ainda os profissionais dos Abrigos.

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Necessrio se faz criar um fluxograma do sistema de notificao e atendimento, visando possibilidade de imediato acolhimento da criana, adolescente e de sua famlia para a rpida elaborao do diagnstico e possveis desdobramentos jurdicos (guarda, abrigamento, afastamento do autor da violncia) e encaminhamentos para tratamento nos servios do Poder Executivo. A forma de atuar do assistente social e do psiclogo nos processos que envolvem a violncia intra ou extra-familiar exige contnuo

aprofundamento no tema, no sentido de aferir com acuidade as nuances de cada caso. Nos ltimos anos, observamos que vem ocorrendo o reconhecimento da importncia do trabalho interdisciplinar, tanto na rede interna (entre assistente social, psiclogo, promotor e juiz), quanto na externa (rede de proteo). O trabalho em rede indispensvel quando se tratar de atendimento violncia, pois sendo esta multifacetada h necessidade de diferentes servios e reas de atendimento, como sade, jurdico, psicolgico, social, educacional, etc. Nos casos de vitimizao, tanto aqueles que tiveram necessidade do afastamento vtima-agressor, como aqueles em que a criana ou adolescente permanece convivendo com os familiares e, por vezes, com o agressor, h necessidade de ser o grupo encaminhado para atendimento especializado. Isto porque, como j foi explicado anteriormente, a violncia perpassa por todo grupo e para que haja uma mudana no padro relacional h necessidade de ateno a todos. Ocorrendo este atendimento, sugere-se que haja aproximao e troca de informaes entre o judicirio e o servio especializado. importante que haja a discusso e reavaliao do caso, visando garantir que a criana ou adolescente tenha respeitado os seus direitos enquanto um ser em desenvolvimento e que necessita da convivncia familiar e comunitria. Recomenda-se que os profissionais da Vara da Infncia e Juventude solicitem relatrios trimestrais dos servios de atendimento at que se verifiquem mudanas significativas no sistema familiar.

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C 1 - AVALIAO SOCIAL

Na busca de oferecer um entendimento mnimo para que os profissionais de Servio Social possam se ater de modo cuidadoso em face da demanda sobre o assunto, pode-se ainda apontar as diferenciaes abaixo:

Tipos de violncia

Gravidade e freqncia dos maus-tratos/abuso sexual Agresso Proximidade temporal das agresses Presena e localizao de leses Histria anterior de maus-tratos

Acesso do agressor criana/adolescente Idade da criana/adolescente Vulnerabilidade Capacidade da criana/adolescente de se proteger Caractersticas comportamentais da criana/adolescentes Sade mental da criana/adolescente

Relato inconsistente por parte do cuidador Capacidade fsica Capacidades associadas idade Habilidades parentais e expectativa em relao ao filho Responsveis Mtodos disciplinadores Abuso de lcool/droga Histria de conduta violenta, anti-social e delitiva Histria pessoal de maus tratos e abandono

intergeracional Interao pais adolescente 82 ou responsvel com a criana ou

Tipo de relao do casal Famlia e seu entorno Presena de um/a companheiro/a ou pai/me substituto/a Existe um adulto capaz de proteger a criana/adolescente de nova agresso ( famlia nuclear, substituta ou extensa ) Rede de servios especializados da comunidade

Grau de conhecimento do problema Proteo Resposta do adulto no abusador frente revelao do abuso Capacidade protetiva do adulto no abusador responsvel no agressor

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C 2 - AVALIAO PSICOLGICA

A vitimizao sexual envolve todas as pessoas da famlia como num sistema. Dessa forma, deve-se atentar no s para subsistema vtimaabusador, mas incluir uma compreenso abrangente, circular, no- linear, de todo o macro sistema. Assim, a avaliao pode ser realizada no s por meio de entrevistas individuais com os membros da famlia nuclear e extensa, como tambm atender em subgrupos, desde que se tenha o cuidado de no se confrontar a vtima com o agressor. No atendimento s famlias abusivas, percebe-se uma maneira peculiar de funcionamento, no qual todos os integrantes esto envolvidos de alguma forma, seja de maneira passiva ou ativa no ato da violncia. No cenrio da vitimizao apresentada no cotidiano de nossa prtica observa-se a participao de no mnimo trs personagens nesta trama complexa e dramtica: o agressor, a me passiva e geralmente conivente ao abuso - e a vtima. Existem certos mitos sobre a instituio familiar que podem indicar alguns motivos de se passar despercebida por tanto tempo a dinmica abusiva. O mito de que a famlia intocvel, sagrada e que, portanto, ningum deve interferir. Muitas vezes ouvimos em entrevista, a vtima mencionar que havia compartilhado o segredo com algum adulto de seu relacionamento, mas este no conseguiu proteg-la. Outro aspecto da assimetria de poder noo difundida no senso comum de que os pais devem educar usando a fora fsica e que tambm podem fazer o que bem entenderem com os filhos. Desta forma, os genitores no conseguem reconhec-los como sujeito de direitos e ao menos perceber seus sofrimentos psquicos. Embora a denncia seja um procedimento determinado pelo Cdigo de tica da Psicologia, a partir da Resoluo CFP 010/2005, item II dos 84

Princpios Fundamentais e em seu artigo 10; e pelo ECA, art. 245, a subnotificao uma realidade em nosso pas; esta ocorre devido a vrios fatores, como sentimento de culpa, vergonha por parte da vtima e de seus familiares; receio dos parentes e/ou vizinhos das possveis repercusses (polcia e judicirio), a resistncia de alguns mdicos, enfermeiros, professores, psiclogos, assistentes sociais que lidam com a problemtica em reconhec-la e relat-la. Outro dilema a insistncia na constatao de provas materiais exigidas por alguns juristas que buscam evidncias fsicas (no encontradas nos casos de assdio, caricias dos genitais, e exposio pornografia e outros anteriormente citados). Desta forma, a avaliao psicolgica toma vulto neste tipo de violncia to silenciosa e sem testemunhas. Deve ser empreendida uma investigao tcnica criteriosa da vtima e de seus familiares, e neste sentido, alm da incluso evidentemente de um trabalho em rede que privilegie aes preventivas e teraputicas, a capacitao profissional torna-se um

instrumento valioso na luta pela preservao dos direitos fundamentais da criana e do adolescente. Diante das suspeitas de vitimizao fsica, psicolgica ou sexual observam-se alguns sinais importantes: divergncia entre os diversos relatos, hesitao para prestar as informaes; a demora em buscar atendimento para a criana/adolescente agredida, pois quando o dano produzido pela violncia, os responsveis relutam em buscar auxlio. Observam-se histrias repetidas de acidentes ou evidncias de traumas freqentes. E ainda: atraso no desenvolvimento psicomotor, evaso escolar (visando manuteno do compl do silncio) e atitude de distanciamento dos pais ou responsveis quando da observao da interao pai-filho, me-filho. A partir de uma anlise deste grupo social, constatamos padres de comportamentos que incluem certa ausncia na delimitao entre as fronteiras parentais e filiais, tpicas da famlia emaranhada. Geralmente, ocorre uma fuso, e dificuldade de diferenciao entre os indivduos desta famlia e de suas famlias de origem. Freqentemente o acusado descrito como muito apegado filha/o (vtima), em conseqncia do afeto se dar de forma bastante erotizada.

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E muito comum a vtima ser descrita como criadora de caso, como quela que traz problemas para a famlia, que tem mente fantasiosa, e que, portanto no deve ser levada em considerao. A relao afetiva e sexual do casal parental geralmente distante, desvitalizada. Quando abordado o tema da sexualidade entre os adultos, as partes chegam a verbalizar que as relaes sexuais eram espordicas e sem vigor. Percebe-se ainda um primitivismo, infantilismo, traos caractersticos da pedofilia. A pulso, o desejo do agressor torna-se preponderante dor a ser infringida criana. Nesta linha constatado o mito falocntrico de que a mulher deve servir o homem na cama e na mesa, ento a vtima escolhida para preencher esta falta. As mensagens de comunicao entre a famlia abusiva e a sociedade seguem o modelo de um sistema fechado, em que as trocas de informaes so filtradas, reprimidas, sem espontaneidade, como uma forma de manter e controlar o segredo da violncia. Assim mantida a homeostase do sistema familiar, que definida como um processo de auto-regulao e que mantm a estabilidade do sistema, protegendo-o das mudanas que pudessem destruir sua

organizao, de modo a preservar o seu funcionamento. Quando o caso ingressa no judicirio e muito provavelmente j passou pelo conselho tutelar, delegacia ou outras instituies, a dinmica familiar sofreu um impacto, est totalmente alterada, todos esto assustados e com os mecanismos de defesa acirrados. A prtica comprova que o acusado tende a negar na maior porcentagem dos casos. Se a criana ou o adolescente tiver que ser abrigado, o encaminhamento para a terapia deve ser providenciado com urgncia, assim como imprescindvel o acompanhamento criterioso pelos tcnicos do Judicirio, lembrando que esta uma medida excepcional e transitria at que encontrem solues mais saudveis para o seu desenvolvimento. Nos atendimentos nas varas, percebe-se que as figuras parentais em sua grande maioria j sofreram algum tipo de vitimizao (fsica, psicolgica, sexual, negligncia, abandono), em suas famlias de origem e as repetem na atualidade. Durante o processo avaliativo possvel identificar, analisar e relacionar aspectos da estrutura e dinmica das famlias quanto s regras 86

familiares, papis familiares, mitos e segredos, padres de repetio, relaes hierrquicas, padres de afetividade (alianas e coalizes). As escolhas afetivas inconscientes dos adultos foram determinadas pela histria da famlia de origem e refletem repeties, como explicam a psicanlise e a terapia familiar. A primeira escola considera que a carga pulsional gentica, as pulses de vida e de morte so transmitidas de modo inconsciente, associada s caractersticas peculiares da relao me-filho e, por vezes, pouco consciente, que no ofereceu subsdios para esta pessoa, enquanto beb, se diferenciar do outro e tornar-se capaz de resistir s frustraes durante seu desenvolvimento pela vida. Assim, na maturidade este indivduo escolhe algum complementar ao seu quadro, que tambm pode ter tido um frgil acolhimento de seus pais, que no tinham conscincia e inteno de serem malficos na transmisso de modelos identificatrios como figuras parentais. Neste sentido, Minuchin enfatizou que
A terapia familiar tambm desafiou a crena na autodeterminao do self, ao iluminar o poder da famlia. Ela reconheceu homens e mulheres como partes de um todo mais amplo - como subsistemas, mas subsistemas significativos, de sistemas mais amplos.

(Minuchin, 1990, p.38)

Na obra freudiana a criana trabalhada como sujeito de desejo, onde o desejo est presente desde a infncia. (Duarte, 2007, p.112) Nas pessoas normais e neurticas, o desejo infantil se relaciona com uma fantasia e ele jamais satisfeito e ser mais facilmente reconhecido quando na maturidade a pessoa tiver oportunidade de se submeter anlise. Nestes casos de vitimizao sexual, a criana colocada em uma situao patolgica, em que seu desejo ao invs de ser interditado, ao contrrio, atuado, trazendo evidentemente muita angstia, culpa, baixa auto-estima, auto-aniquilamento, sintomas decorrentes do mau

funcionamento das relaes intra-familares. Percebe-se uma extrema permissividade, dificuldade das figuras parentais em colocar limites, as fronteiras e os papis so confusos. A

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genitora por ser desvitalizada, frgil, passiva, porm as relaes so sempre interativas e dinmicas. Para a psicanlise, o psicodrama, a gestalt terapia, a terapia familiar sistmica dentre outras teorias, a instituio familiar possibilita um amplo campo de investigaes e reflexes, oferecendo a possibilidade de buscar esclarecer as complexas relaes afetivas que ocorrem em seu interior, como, por exemplo, as que dizem respeito ao exerccio da maternidade e a paternidade. Cabe ressaltar que dentre os diversos instrumentos disposio da Psicologia, os testes so ferramentas ainda muito utilizadas pelos profissionais do judicirio. No entanto, em face das recentes discusses que vem sendo travadas sobre a fidedignidade destes. Conforme j sugerido importante que os psiclogos consultem regularmente os sites do Conselho Regional de Psicologia e Conselho Federal, para que se atualizem sobre resolues que regem o exerccio da Psicologia, bem como a lista de testes atualizados (www.pol.org.br e www.crpsp.org.br).

2 - PROBLEMAS DE COMPORTAMENTO

Muitos casos que chegam s Varas da Infncia e da Juventude referem-se a problemas de comportamento observados em crianas e adolescentes. Neles podemos destacar desde dificuldades de aceitao s regras no ambiente familiar, na escola e outros espaos sociais, constatandose situaes, tais como a evaso de casa ou da escola, agressividade contra familiares, colegas e/ou professores, perturbao da ordem, etc. Observa-se ainda a autoria de pequenos delitos - furtos, danos ao patrimnio pblico, uso de substncias entorpecentes, direo no habilitada de moto ou carro. Estes casos so encaminhados s Varas da Infncia e da Juventude atravs do Conselho Tutelar, escola, delegacia, servios em geral ou de forma espontnea pela famlia. Infelizmente constata-se que a reincidncia e 88

o agravamento dos fatos esto relacionados dificuldade de trabalhos preventivos com a famlia, a escola e a comunidade. Outro aspecto relevante refere-se a no incluso da criana/ adolescente nos servios oferecidos pela rede social, tendo em vista a insuficiente oferta ou precarizao dos programas oferecidos. Tais fatores acarretam vulnerabilidade para a criana/adolescente como um todo, expondo-as violncia e ao uso e trfico de drogas, dentre outros. Destaca-se que, se no for oferecida ateno especfica, muitos desses casos, podero evoluir para que o adolescente pratique um ato infracional, que merecer interveno especfica, conforme art. 103 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Estas demandas podem estar associadas a diversos fatores. Um deles o esgaramento das relaes familiares, levando estes ncleos a no conseguirem oferecer o suporte necessrio s necessidades sociais e emocionais de seus membros. O outro se atrela s dificuldades dos profissionais que desenvolvem trabalhos com crianas e adolescentes. O conhecimento mais aprofundado das questes que envolvem este contingente populacional no territrio; a situao de vulnerabilidade em diversas reas as quais podem estar expostas; a anlise de levantamentos sociais do municpio; dentre outros, tambm oferecem informaes

significativas para a compreenso dos casos em avaliao. Nesse contexto, o estudo social deve contemplar, alm dos aspectos j abordados no item C da Parte II, aqueles que se referem a: Forma como lidam com as geraes de sua famlia; O lugar desta criana/adolescente neste ncleo familiar; s expectativas em relao criana/adolescente; Como os pais lidam com as situaes especficas da vida da famlia e aos enfrentamentos naturais que se colocam; Como lidaram com as fases da vida da criana/adolescente e os possveis fatores desencadeantes que levaram a situao presente; Como a criana/adolescente percebe a situao que vivencia; A identificao das vivencias desta criana/adolescente em suas fases de vida como meio para compreender a situao; Como estabelece suas relaes interpessoais; Suas expectativas. 89

No estudo psicolgico, dentre as questes referentes a conhecer a famlia e a criana e/ou adolescente, nos casos de problema de comportamento leva-se em considerao que a criana/adolescente compreendido como o paciente identificado, ou seja, como aquele integrante do sistema familiar que denuncia as idiossincrasias ou a disfuncionalidade das relaes intra-familiares. Do ponto de vista psicanaltico, o sintoma da criana costuma evidenciar as dificuldades inerentes complexidade das relaes com as figuras parentais e ou substitutas. As atuaes dos profissionais das Varas da Infncia e Juventude, assistentes sociais e psiclogos, tm como objetivo alcanar uma clara definio do problema em termos concretos, uma investigao das solues j experimentadas, e a elaborao do diagnstico do caso. Durante as entrevistas, temos em mente que a queixa trazida est intimamente relacionada dinmica das relaes intrafamiliares (me-filho, pai-filho, e/ou deste com outros familiares e pessoas de seu relacionamento). Ademais no se pode deixar de referenciar as mudanas significativas que vem ocorrendo na sociedade, com novas configuraes familiares, mudanas de valores, das rpidas transformaes que o mundo globalizado e digitalizado, aos quais crianas e adolescentes tm acesso a um leque de informaes que nem sempre so de domnio dos pais e educadores. Neste sentido, um trabalho com estes grupos tambm se faz importante, pois a atuao no caso contar necessariamente com a participao dos mesmos. Diante da complexidade de fatores que em geral esto presentes nestes casos, a avaliao e o acompanhamento devem ser,

preferencialmente, interdisciplinar e o envolvimento dos demais servios aos quais esta criana e adolescente est vinculado no pode ser desconsiderado no enfrentamento da situao que se apresenta. A Psicologia e a Psicanlise so unnimes na compreenso de que as queixas de comportamento da criana/adolescente se encontram no lugar de responder ao que h de sintomtico na estrutura familiar (Lacan, 1983). De acordo com a viso sistmica, defendida por autores como Minuchin (1983), Whitaker (1990), Macedo (1994), Berthoud (2003), o comportamento sintomtico surge da tentativa da criana/adolescente criar 90

um novo relacionamento ou padro de feed-back em resposta s mudanas percebidas que esto acontecendo com ele ou em volta dele. Quando o comportamento observado e respondido pelos membros de um sistema interconectado, esta resposta adquire um sentido a partir de um contexto mais amplo que aquele originalmente percebido pela pessoa.

O importante sobre esta situao compreender o significado que subjaz ao relacionamento criado entre o adolescente que apresenta o problema, descrito como paciente identificado e as conseqncias para o sistema mais amplo em ver as coisas dessa maneira. Os profissionais devem ouvir atentamente a todos da famlia e perceber que existem dois movimentos distintos no sistema familiar: o da manuteno da estabilidade e o da possibilidade de mudana. A crise deflagrada poder trazer aspectos positivos assinalando a possibilidade de novas maneiras, inclusive, mais saudveis e realistas de enfrentamento da realidade. Aps esta fase, a criana ou o adolescente em questo e seus familiares recebero na entrevista de devoluo algumas idias e colocaes que ampliaro o entendimento da situao, geralmente complexa. H famlias que conseguem responder seguindo uma lgica mais saudvel e outras, bem mais resistentes, que vo precisar de encaminhamento para tratamento na comunidade. Muitas vezes, torna-se imprescindvel o acompanhamento do caso, tendo em vista que a exacerbao dos sintomas poder levar a comportamentos anti-sociais mais graves. importante perceber a estrutura de personalidade deste

adolescente, se o comportamento foi o resultado momentneo de uma impulsividade que no pode ser controlada, se est respondendo a uma situao de crise individual ou familiar ou mesmo se j apresenta sinais, ou evidncias, de uma psicopatia. A cada diagnstico suceder um determinado prognstico que dirigir nossos encaminhamentos. A atuao dos profissionais Assistentes Sociais e Psiclogos deve se dirigir no sentido da realizao de estudos sobre a dinmica familiar e proceder a proposituras sobre como superar as questes que esto direcionando a criana/adolescente ter tais atitudes. Ademais, chama-se a ateno para a necessidade de especializao que exigida dos profissionais das VIJs. Cita-se como exemplo da 91

interveno tcnica no mbito judicial, o texto de Gonalves, DAndra e Motinho da Silva (1999) que trs algumas reflexes importantes sobre a prtica.

(...) a interveno um processo dinmico, intrinsecamente criativo e participativo, onde as mudanas no so impostas e sim sugeridas pelas pessoas envolvidas. E frisam ao final que [...] lidamos com potencialidades e levamos nossa clientela a compreender que na introjeo de normas est a sua liberdade.

(Motinho da Silva,1999, p.89).

Destaca-se que esta interveno, pela complexidade que estes casos demandam, necessita de um trabalho articulado com toda a rede de proteo criana e ao adolescente, possibilitando um atendimento global da situao apresentada e seus desdobramentos junto famlia e aos demais grupos e h insero da criana/adolescente.

3 - DA ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL E PSICLOGO DE ACORDO COM AS MEDIDAS PROTETIVAS

Conforme assinalado anteriormente, nem sempre o processo tem inicio com a definio da medida de proteo que deve ser aplicada. A avaliao do caso poder indicar a necessidade ou no de medida de proteo. Contudo, outros processos podem ter inicio com uma solicitao especifica da medida que a parte deseja obter. As medidas de proteo esto estabelecidas no ECA no art 10116 e podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a

I-encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; IIorientao, apoio e acompanhamento temporrios; III-matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental;IV- incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V-requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; VI-incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; VIIabrigo em entidade; VIII-colocao em famlia substituta. nico - O abrigo medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade.

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qualquer tempo (art 99) e na sua aplicao levaro em conta as necessidades pedaggicas, preferindo-se aquelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios (art.100). Ademais de exclusividade do Judicirio a insero em famlia substituta por meio das medidas legais de guarda, tutela ou adoo. Em algumas comarcas existem programas alternativos ao

abrigamento como: Famlia Acolhedora ou Famlia Guardi. Esses programas tem vinculao com o art 34 do ECA, que evidencia:

O Poder Pblico estimular, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda de criana ou adolescente rfo ou abandonado (art. 34 ECA).

De toda forma, quer o processo tenha incio com a solicitao expressa da medida de proteo, quer no desenrolar da avaliao se defina a medida, caber aos assistentes sociais e psiclogos identificar as peculiaridades que devem ser observadas no estudo social e psicolgico, que sero tratados a seguir.

A - GUARDA (art. 28 ECA)

Na impossibilidade de manuteno da criana e adolescente com seus pais, deve-se verificar na famlia extensa (avs, tios, padrinhos, irmos, primos etc) ou na comunidade a existncia de pessoas que mantenham com a criana ou adolescente vnculo e que se disponham a assumir a responsabilidade de cuid-los. Especial ateno deve ser dada quando se tratar de grupos de irmos que sejam colocados sob guarda de diferentes interessados (parentes ou indivduos que mantenham vinculao afetiva). Todos os esforos devem ser realizados no sentido de preservar os vnculos entre a irmandade, garantindolhes estreito convvio.

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Diante da existncia de interessado em assumir os cuidados desta criana ou adolescente, dever haver uma avaliao. Sugere-se que o estudo social seja acrescido dos seguintes aspectos:

Grau de parentesco, convivncia com a famlia nuclear da criana/adolescente; Conhecimento criana/adolescente; Facilidades e dificuldades nas interaes pessoais e no processo socioeducativo da criana ou adolescente; Motivos que levaram o (a) requerente a pleitear a guarda; Configurao familiar dos requerentes, papis e dinmica familiar do interessado (a); Natureza das relaes familiares, outros grupos de convivncia familiar e comunitria; Situao socioeconmica e cultural do interessado (a); Recursos da rede de servios disponveis ou utilizados pela criana/adolescente e grupo familiar; Expectativa do interessado em relao criana ou adolescente; Compreenso dos fatos pela criana ou adolescente, afinidade em relao aos requerentes, expectativas. ou participao na histria de vida da

O resultado do trabalho dever ser documentado sob forma de relatrio que contenha uma anlise fundamentada da situao verificada, bem como a sugesto de encaminhamentos que solucionem ou minimizem a situao de vulnerabilidade/risco vivenciada pelas partes crianas, adolescentes e familiares. Este estudo dever ser oferecido autoridade

judiciria dentro do prazo por ele estipulado. Caso a medida pleiteada pelo requerente atenda aos interesses e necessidades da criana e adolescente, o juiz poder deferir a guarda. Na avaliao psicolgica da solicitao da guarda, assim como em outras medidas, considera-se importante que seja compreendido de forma abrangente e na perspectiva de se aprofundar as caractersticas de personalidade dos requerentes, a motivao inerente ao pedido. Concomitantemente deve ser realizada uma investigao psicolgica consistente do funcionamento intra-psquico dos genitores, os papis que eles 94

ocupam na famlia de origem, aspectos do funcionamento do sistema familiar como um todo e, principalmente, a percepo do impacto afastamento das figuras parentais na vida da criana/adolescente. Os procedimentos tcnicos aplicados de maneira individual com a criana/adolescente, mesmo se tratando de grupos de irmos, nos mostram que cada um deles constri seus vnculos afetivos de maneira peculiar e que, portanto, aps a elaborao do psicodiagnstico, necessrio um trabalho de preparao concomitante ao de devoluo dos dados para ajud-la(s) a enfrentar as novas situaes que se apresentam no cotidiano. O psiclogo deve deixar claro no relatrio para subsidiar as possveis alteraes a curto, mdio e longo prazo na vida do infante. necessrio incluir orientaes e acompanhamento do caso, de forma a tornar tal situao menos traumtica. Havendo interessados e, sendo verificada a adequao desses e o desejo da criana ou adolescente em estar sob a sua responsabilidade, dever o profissional elaborar um relatrio conclusivo, em que conste de forma clara se a medida pleiteada pelo interessado(a) atende as necessidades da criana ou adolescente. Poder ocorrer o acompanhamento, desde que sugerido em relatrio pelo profissional de servio social e/ou psicologia ao juiz, e isso s poder se viabilizar se houver autorizao/ determinao do juiz. Ressalta-se a importncia da reavaliao do caso, aps alguns meses de convivncia da criana ou adolescente com o guardio, pois nesta ocasio que poder verificar se a medida est de fato atendendo aos interesses da criana ou adolescente, bem como ir se proceder s orientaes necessrias. Paralelo ao acompanhamento da criana tambm necessrio que a famlia de origem seja acompanhada com a finalidade de se verificar, orientar e encaminhar em relao s condies em que a mesma se encontra dentro dos diferentes aspectos de sua vida, principalmente aqueles motivadores do afastamento da criana/adolescente de sua convivncia. Isso significa ver de que maneira a famlia responde aos encaminhamentos a rede de servios assistenciais, trabalho, sade (como por exemplo: tratamento psicolgico; psiquitrico; tratamento de desintoxicao) entre outros. Tambm no caso de no haver proibio judicial e, se for possvel, como ocorrem os contatos da famlia de origem com a criana/adolescente e 95 daquele

os guardies. Isso poder oferecer indcios de quais as reais possibilidades de reinsero da criana e adolescente em sua famlia natural. O guardio de fato poder requerer a aplicao da medida de guarda quando a criana ou adolescente por alguma razo est sob sua responsabilidade. A busca do judicirio visa regulamentar a situao na perspectiva de assegurar direitos, uma vez que confere a criana/adolescente a condio de dependente, para todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios. A guarda uma medida intermediria a aes definitivas como no caso da tutela e da adoo. Excepcionalmente, essa medida poder ser aplicada para atender a situaes peculiares ou suprir eventual falta dos pais ou responsvel. Sempre que possvel, a criana ou adolescente dever ser previamente ouvido e a sua opinio devidamente considerada (Art 28 1 - ECA). Na apreciao do pedido levar-se- em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou de afetividade, a fim de evitar ou minorar as conseqncias decorrentes da medida (Art. 28 2 - ECA).

B - TUTELA (ECA art 36 a 38)

A tutela uma medida deferida em situaes em que a criana ou adolescente encontra-se sem representao legal, seja por falecimento de seus genitores ou em razo da suspenso ou destituio do poder familiar destes (Art. 36 nico ECA), e pressupe necessariamente o dever de guarda. Nos casos de tutela em que o requerente familiar, este dever necessariamente constituir advogado para que essa ao seja pleiteada junto s Varas Cveis Famlia. Ressalta-se que nos casos em que o requerente um terceiro sem vinculo de consanginidade com a criana /adolescente a tutela poder ser requerida junto ao Juzo da Infncia e da Juventude.

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Um tutor poder ser destitudo caso venha a descumprir o dever de sustento, guarda e educao, alm deixar de cumprir ou fazer cumprir as determinaes judiciais. Por vezes, pode ocorrer a necessidade de o tutor prestar contas dos gastos que realiza com o tutelado. Isso objeto de ateno do Ministrio Pblico o promotor da Vara de Infncia e Juventude, no se constituindo uma atribuio do assistente social ou psiclogo judicirio. Na avaliao social alm dos aspectos presentes na Parte II - item C, dever se observar em relao ao (s) requerente(s) e a criana e/ou do adolescente: Grau de parentesco, afinidade ou afetividade com a criana ou adolescente; Motivos que levaram o (a) requerente a pleitear a tutela; Estrutura, desempenho de papis e dinmica familiar do interessado (a); Natureza das relaes familiares, outros grupos de convivncia familiar e comunitria; Situao socioeconmica e cultural do interessado (a); Recursos da comunidade disponveis ou utilizados pela criana/adolescente e grupo familiar; Expectativa do interessado em relao criana ou adolescente; O ponto de vista da criana ou adolescente, suas expectativas e sentimentos; Identificar a presena de pessoas que oferecem apoio de forma mais direta a criana ou adolescente; Como a criana ou adolescente est enfrentando, ou enfrentou a problemtica da ausncia de seus genitores; As interaes sociais da criana ou do adolescente e suas relaes interpessoais no mbito familiar e sociocultural; Recursos da comunidade disponveis ou utilizados pela criana/adolescente.

Na avaliao psicolgica devero ser aprofundados os dados abaixo relacionados:

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Histria de vida da criana ou adolescente, com a identificao das diferentes etapas do desenvolvimento de sua personalidade e os recursos egicos utilizados para vencer o luto; Observao das pessoas importantes na narrativa da

criana/adolescente antes e depois da crise enfrentada pela famlia de origem( tcnica Linha da Vida); Fatos significativos dentro do contexto do protagonista; A relao da criana com pessoas oriundas de outros sistemas extra-familiares (famlia extensa, colaterais, escola, colegas, a comunidade, a associao esportiva, grupo religioso, entre outros). O objetivo seria levar ao conhecimento dos profissionais do judicirio as redes relacionais e pessoas que possam contribuir na adaptao da criana na nova fase de vida; Presena de outros adultos significativos que possam

proporcionar apoio famlia em crise; Anlise do tempo de convvio do requerente com as figuras parentais da criana ou adolescente, ora distantes ou falecidas; O ciclo de vida do (s) requerente (s); Recursos da comunidade disponveis ou utilizados pela criana/adolescente natureza dos vnculos familiares, outros grupos de convivncia familiar e comunitria; Como a criana/adolescente vivencia o afastamento/ perda do(s) genitor(a); Motivos que levaram o (a) requerente a pleitear a tutela; Estrutura desempenha de papis e padro de funcionamento do requerente e de sua famlia; Grau de parentesco, afinidade ou afetividade da criana ou adolescente com o requerente; Expectativas adolescente; Expectativas e sentimentos da criana e ou adolescentes em relao ao interessado em sua tutela. do interessado em relao criana ou

Sendo verificada a adequao do requerente e o desejo da criana ou adolescente em estar sob a sua responsabilidade, dever o profissional elaborar um relatrio conclusivo onde conste de forma clara se a medida

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pleiteada pelo interessado(a) atende s necessidades da criana ou adolescente. No caso de se entender como necessrio o acompanhamento tcnico, a fim de que seja verificada a adaptao da criana/adolescente ao tutor, dever fundamentar o parecer e solicitar autorizao para tal.

C ABRIGAMENTO

Muitas podem ser as causas que levam o abrigamento de uma criana ou um adolescente, sejam sozinhos ou o grupo de irmos. Entre as razes destacam-se quelas relacionadas negligncia, abandono, violncia fsica, psicolgica ou sexual e que podem ou no estarem associados ao uso de lcool e/ou drogas pelos pais ou responsveis, dificuldades

socioeconmicas de manuteno do (s) filho (s), desemprego, falta de habitao, dentre outras. As pesquisas que versam sobre abrigo demonstram que as principais razes de abrigamento relacionam-se as dificuldades socioeconmicas de seus pais e familiares.17 O juzo da Infncia e Juventude poder tomar conhecimento de um abrigamento por meio do Conselho Tutelar que, diante da necessidade de proteo imediata, encaminhou a criana/ adolescente ou um grupo de irmos para um abrigo18. Posteriormente, o Conselho Tutelar, bem como o abrigo deve encaminhar relatrio acerca dos motivos que levaram a aplicao da medida. Caber ao juiz da infncia definir pela manuteno ou no da medida, bem como tomar outras providncias, como a determinao de estudo social e

A pesquisa Por uma poltica de Abrigos na cidade de So Paulo: conhecendo a realidade das instituies, das crianas e dos adolescentes sob a medida de proteo abrigo (2004) identificou como motivo do abrigamento: (22,7%) negligncia/abandono; dificuldade econmica e falta de condies familiar (1,8%); violncia domstica (10,3%); problemas de sade (18,8%); problemas de alcoolismo, drogadio (9,84%). Essas mesmas causas foram indicadas pelo Levantamento Nacional dos Abrigos (2004). 18 A aplicao desta medida pelo Conselho Tutelar est estabelecida no art. 136 inciso I e, em carter excepcional e de urgncia, pelas entidades de abrigo, conforme art. 93.

17

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psicolgico, solicitando relatrio ao abrigo para obter informaes sobre a situao da criana. A comunicao do abrigamento dever dar incio a um Procedimento Verificatrio. Em havendo denncia de situaes em que a

criana/adolescente esteja em situao de risco, poder o juiz determinar o abrigamento pela complexidade da situao, mesmo antes da avaliao tcnica, sempre aps manifestao do Ministrio Pblico e quando no for possvel identificar parente ou conhecido apto em assumir a guarda da criana ou adolescente por tempo determinado ou no. Desta feita, no havendo pessoa interessada na guarda da criana ou adolescente que teve seu direito violado, este ser encaminhada para abrigo. Ressalta-se que o ABRIGAMENTO uma medida PROVISRIA e EXCEPCIONAL. Compreendido dessa forma, os estudos sociais e

psicolgicos relativos famlia de origem devero prosseguir no intuito de melhor compreender os aspectos determinantes a situao que levou ao abrigamento, procedendo os encaminhamentos necessrios, assim como se articular com a rede social na perspectiva de abreviar o tempo de permanncia da criana ou adolescente no abrigo.

Nesse perodo ser avaliada a possibilidade da famlia empoderar-se, visando reaver o(s) filho (s) ou identificar pessoas com as quais a criana ou adolescente tenha afinidade e se disponha a obter sua guarda. A concepo aqui adotada aquela que define a famlia como grupo de pessoas, com laos de sangue ou de afinidade, que estabelecem obrigaes recprocas e se organizam em torno de relaes de gerao e gnero19. So de responsabilidade do juzo da Infncia os cuidados que a criana ou adolescente recebe no abrigo. Assim, necessrio acompanhar a forma como est ocorrendo a adaptao, sua incluso em programas e servios necessrios ao seu desenvolvimento fsico e mental, bem como saber acerca dos contatos da criana ou adolescente com seus familiares.

Plano Nacional de Promoo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, 2006.

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C 1 - DOS CUIDADOS COM A CRIANA OU ADOLESCENTE ABRIGADO

Revela-se importante que o abrigo, sempre que possvel, tenha conhecimento prvio de que receber a criana ou o adolescente. Considera-se de responsabilidade do juzo da infncia o encaminhamento da criana/adolescente para a instituio, mediante oficio prprio, documentos pessoais20 e cpia do(s) relatrio(s) social e psicolgico dos atendimentos realizados no juzo, enviado em envelope lacrado e dirigido aos tcnicos ou responsveis do abrigo. A documentao acima referida oferecer subsdios mnimos para o trabalho do abrigo com relao s providncias a serem efetivadas, visando o acompanhamento/ encaminhamento do caso, em suas especificidades. Os assistentes sociais e psiclogos podero sugerir em seus relatrios que o juiz solicite aos abrigos a remessa de relatrios trimestrais individuais das crianas/ adolescentes. Outros dados tambm podero ser obtidos por ocasio da visita tcnica ao abrigo, preferencialmente no aquelas de responsabilidade do juiz, em que a equipe tcnica poder estar acompanhando-o. Ademais, se o assistente social e ou psiclogo considerar conveniente poder proceder visita no abrigo, especialmente, para tratar da criana ou adolescente em questo. Entende-se que a tarefa de acompanhamento do caso deva ser realizada em conjunto, ou seja, a equipe tcnica da VIJ e os profissionais ou responsveis pelo abrigo. O trabalho realizado dessa maneira visa uma uniformidade de conduta nos estudos e encaminhamento das situaes. A rede de servios de proteo tambm deve ser includa neste acompanhamento, objetivando no s a integralidade na ateno s necessidades especficas, como tambm o retorno ao convvio familiar.

Cap. XI Seo VIII art 76.1 trata da documentao a ser encaminhada ao abrigo e mantida no pronturio da criana ou do adolescente.

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C 2 - O ACOMPANHAMENTO DA CRIANA OU ADOLESCENTE ABRIGADO

O Provimento 36/2005 da Corregedoria Geral da Justia criou o Sistema de Controle e Acompanhamento de Crianas e Adolescentes Abrigados, dada a importncia do acompanhamento da medida de proteo abrigo, o que equivale dizer que os assistentes sociais e psiclogos devero manter nas sees tcnicas fichas das crianas e adolescentes que estejam na condio de abrigado. Essas fichas devero ser complementadas conforme o prosseguimento do caso. Este instrumento possibilita que, alm do acompanhamento

sistemtico e atualizado dos casos, possa se realizar o levantamento de outros aspectos relativos ao abrigamento que podero subsidiar a implantao e/ou adequao de polticas pblicas locais de atendimento a este contingente populacional e suas famlias. Com os dados levantados tem-se a caracterizao da criana, de sua famlia, dos motivos do abrigamento, do acompanhamento, visando o retorno destes ao convvio familiar. Assim, tendo como premissa brevidade do abrigamento, entende-se que os profissionais devem planejar as aes de forma a no ocorrer sobreposio de orientaes, encaminhamentos, alm de avaliar com regularidade a situao. Como forma de garantir essa periodicidade do acompanhamento, sugere-se que nos relatrios j seja solicitado o retorno dos autos em determinado ms para proceder o estudo21. Segundo a Comisso de Abrigo22:

importante estar atento s condies emocionais da criana/ adolescente aps o abrigamento, adaptao a rotina do abrigo, s relaes com funcionrios e demais crianas abrigadas, reao diante das visitas dos familiares, s condies

Sugere-se que o profissional j reserve na agenda, ainda que o juiz ainda no tenha deferido, um perodo para cuidar daquele processo, evitando depois no encontrar tempo para faz-lo. 22 Esta Comisso foi criada pela Corregedoria Geral de Justia em 2004 e composta por assistentes sociais e psiclogos das Varas de Infncia e Juventude da Capital. O NAPSSPTJ/SP assumiu a coordenao da Comisso de modo mais formal a partir de 2006. Desde a sua formalizao, houve alterao dos membros dessa Comisso.

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de sade, vida escolar no que tange ao desempenho e ao relacionamento social, aos cuidados que lhe so dispensados para que suas necessidades sejam atendidas todos esses aspectos devem ser considerados luz das peculiaridades de cada criana/ adolescente e de sua fase de desenvolvimento. A famlia da criana/adolescente abrigado deve ser acompanhada pelo assistente social e psiclogo com o mesmo compromisso, atravs de entrevistas sistemticas, visitas domiciliares a fim de que se avaliem suas condies sociais e psicolgicas para receberem novamente a criana /adolescente abrigado. 23

Sugere-se que o acompanhamento deva contemplar aspectos que evidenciaro a possibilidade de retorno famlia de origem ou sua colocao em lar substituto, sob guarda tutela ou adoo. Dentre eles aponta-se: abrigo; A visitao da famlia regular? Qual a periodicidade? Como se

Como est ocorrendo adaptao da criana/adolescente no

d a integrao entre os familiares e a criana/ adolescente? Na vida cotidiana, como a criana/ adolescente se coloca com

relao famlia? Existem pessoas de seu crculo social que apontem como

importantes na vida desta criana? A famlia receptiva s orientaes e encaminhamentos que

so propostos? A rede de ateno criana acionada tem oferecido resposta s

demandas especficas que tm se apresentado? Como a criana/ adolescente est vivenciando a situao de

abrigamento? As razes que levaram ao abrigamento esto sendo

equacionadas? As condies socioeconmicas e habitacionais da famlia

remetem a possibilidade de retorno das crianas ao lar? Os assistentes sociais e psiclogos no podem se eximir da responsabilidade em relao a posicionar-se frente s perspectivas da criana e do adolescente na possibilidade de retorno a famlia de origem ou na colocao em famlia substituta.

23

Texto mimeo. circulao interna.

103

Lembra-se que a falta de condies socioeconmicas no motivo para destituio ou a suspenso do poder familiar, devendo a famlia ser includa em programas oficiais de auxlio (ECA, art 23). No obstante, pesquisas apontam como a principal razo para entrega do filho em adoo s questes de dificuldades socioeconmicas. Entretanto, entende-se que tanto do ponto de vista do servio social e da psicologia, a construo de um parecer que aponte a perspectiva de que no se vislumbra condies da criana retornar a sua famlia deve estar ancorada na rigorosa avaliao de todos os aspectos j mencionados, alm de outros que os profissionais conseguirem notar como significativos. Ocorrem situaes em que no se vislumbra a possibilidade de retorno convivncia familiar e, to pouco, se encontrou pessoa interessada em assumir sua guarda ou adot-lo, o que caracteriza abrigamento de longa permanncia. Nesses casos, as aes articuladas entre os atores da rede de ateno devem convergir no sentido de acompanhar o adolescente em seu desenvolvimento global: formulao de seus projetos de vida, Aquisio de documentao, Insero em cursos profissionalizantes, Insero no mercado de trabalho, Planejamento de sua vida financeira; Construo/estmulo autonomia.

Projetos de repblicas devem ser incentivados visto que oferecem a possibilidade do adolescente iniciar sua preparao para a auto-gesto, supervisionado pelos profissionais do abrigo, em parceria com os

profissionais do judicirio. Outros abrigamentos que se pode caracterizar como de longa permanncia so aqueles relacionados a crianas portadoras de

necessidades especiais, cujas famlias oriundas dos segmentos mais empobrecidos no renem condies para mant-las consigo. Alm da dificuldade de tratamento especializado na rede pblica, por vezes problemas para locomoo e, ainda, com quem a criana/adolescente pode permanecer no perodo de trabalho dos pais, somando-se questes relativas a outros fatores socioeconmicos, dificuldade de aceitao do filho(a), preparo para lidar com uma criana especial, entre outros. 104

De modo geral, os abrigos tambm no esto preparados para receber crianas e adolescentes que possuem exigncias especificas, e estes no esto devidamente instrumentalizados para responder demanda apresentada. Cabe assim, a tentativa de articular a rede de servios para procurar alternativas ao atendimento da criana ou adolescente em suas necessidades ou, buscar uma entidade que seja mais adequada s caractersticas de cada caso, considerando a regio em que vive a criana/adolescente e seus familiares. Isto propiciar que o grupo familiar continue mantendo relacionamento prximo com o abrigado, evitando dessa forma o esgaramento dos vnculos afetivos e o abandono. Entende-se, portanto, que a discusso entre o judicirio, abrigos, secretarias de sade, educao, assistncia social, habitao dentre outras, so de suma importncia para que se oferea propostas adequadas s demandas.

C 3 DESABRIGAMENTO

O desabrigamento ocorrer quando houver segurana de que a criana ou o adolescente no mais ficar exposto a riscos e vulnerabilidades. Para tanto, os relatrios dos profissionais que atuam no processo devero evidenciar essa possibilidade, inclusive quanto a observar a necessidade ou no de iniciar aproximaes gradativas da criana com aqueles que iro assumir sua guarda. Cabe ao juiz acolher ou no a sugesto tcnica apresentada. O desabrigamento ocorrer nas seguintes hipteses: Retorno famlia de origem; Mediante guarda a terceiros com vistas a retorno famlia de origem; Mediante guarda ou tutela; 105

Mediante colocao em famlia substituta com vistas adoo;

Em todas as situaes expostas acima pressupe que a equipe tcnica da Vara da Infncia e Juventude realize o acompanhamento do caso. O perodo ps-desabrigamento visa assegurar como est se processando o retorno da(s) criana(s) adolescente(s) famlia de origem ou a famlia substituta, como as necessidades esto sendo atendidas de forma a minimizar as chances do retorno situao de risco. O acompanhamento dever ter como parmetro a forma como se desenrolou o perodo de abrigamento, considerando os seguintes aspectos no caso de retorno famlia de origem: A qualidade do trabalho desenvolvido com a famlia no decorrer do atendimento; Empenho da famlia em responder as orientaes e intervenes; Mudanas e adequaes alcanadas na dinmica familiar; Mudanas no padro relacional do grupo familiar; Existncia de rede de apoio social e a insero desta famlia nesta rede; Trabalho efetivo realizado com a criana; Tratamento / acompanhamento realizado com os familiares e a criana/ adolescente. Deve-se ainda levar em conta as alteraes e os re-arranjos ocorridos no grupo familiar, em razo do afastamento desta criana/ adolescente quando de seu abrigamento. No raro que pais e/ou responsveis desloquem muitos dos problemas e dificuldades para a criana que est abrigada. Ao ser desabrigada, esta criana/adolescente provocar uma nova alterao na dinmica familiar. Assim, consideramos de suma importncia no s o acompanhamento desta reestruturao no cotidiano, como tambm um trabalho anterior com os pais/ responsveis no sentido de orient-los a lidarem com os comportamentos que possam vir a ser apresentados por estas crianas/ adolescentes, decorrentes da sua vivncia no abrigo: comparaes, rejeies, ataques etc. Ressalta-se ainda a importncia da insero da famlia na rede de apoio, tanto no sentido de se alcanar o estgio de desabrigamento, como para o acompanhamento do caso. 106

Os servios desta rede devero prosseguir realizando o atendimento da famlia de forma articulada, valorizando a importncia da troca de informaes, a otimizao dos servios e a diviso das tarefas a serem realizadas. Deve-se discutir com todos os atores do Sistema de Garantia de Direitos as suas atribuies. Nos casos em que os genitores no possuam condies para terem os filhos sob sua responsabilidade, a criana/ adolescente poder ser desabrigada por um familiar (av, tia, irmo, conhecido) que assumir os seus cuidados ou ainda ser colocado em adoo (Vide Itens: GUARDA, TUTELA e o Cap. de ADOO). Importante salientar que em todos os casos de desabrigamento haver a necessidade de acompanhar a adaptao da criana/adolescente nessa nova fase da vida.

107

SIM

NO

DESABRIGAMENTO Retorno ao convvio familiar

Verificar junto familia ampla e na comunidade a existncia de pessoas interessadas em assumir os cuidados da criana ou adolescente abrigado

Acompanhamento do grupo familiar visando assegurar o atendimento adequado para a criana ou adolescente

SIM

Existe Interessado?

NO

Avaliao do nteressado Considerado adequado JUIZ DEFERE A GUARDA

Trabalhar para a colocao da criana ou adolescente em adoo H interessado na adoo? NO

SIM IM Requerente avaliado e aprovado Incio do Estgio de Convivncia

Inserir a criana ou adolescente em programas educacionais e profissionalizantes

Acompanhamento do caso e parecer conclusivo JUIZ DEFERE A ADOO

Inserir o adolescente em atividade profissional Preparao para vida autnoma

108

C 4 - ACOMPANHAMENTO DOS ABRIGOS

O ECA estabeleceu em seu artigo 95, que o Judicirio, o Ministrio Pblico e os Conselhos Tutelares tm a responsabilidade de fiscalizar as entidades governamentais e no governamentais, referidas no artigo 90. A Corregedoria Geral da Justia de So Paulo normatizou esse procedimento definindo que juiz dever visitar, obrigatoriamente, duas vezes ao ano as entidades que desenvolvam programas de abrigo, internao, semiliberdade e liberdade assistida, lavrando-se ata que deve ser arquivada em Livro prprio. (Cap. XI das NCGJ, seo VIII) recomendvel que cada abrigo possua um processo especfico na Vara da infncia e Juventude, em que devero figurar dados que demonstrem a idoneidade da instituio e seus propsitos, tais como os abaixo relacionados: Estatuto do abrigo; Quadro de funcionrios; Proposta pedaggica de acompanhamento; Registro no CMDCA local; Ata da assemblia da eleio e posse da Diretoria; Cpia das Atas da visita do juiz; Relatrio da visita dos setores tcnicos; Relatrio ou atas das reunies que ocorreram com as entidades.

Importante se faz lembrar que, independente das visitas correcionais realizadas pelo juiz, assistentes sociais e psiclogos da Vara devero realizar, quando necessrio, visitas tcnicas, objetivando e vislumbrando a melhoria do atendimento das necessidades das crianas e adolescentes abrigados. Para melhor entendimento recomenda-se o conhecimento dos seguintes documentos: ECA, SUAS, LOAS, Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria e Resolues do CMDCA local. Os artigos 91, 92, 93, 96 e 97 do ECA indicam diretrizes dos abrigos e pontos a serem analisados quando das visitas de fiscalizao. Sugere-se ainda, que os pontos abaixo elencados sejam levantados sempre que as visitas tcnicas forem realizadas.

109

1 - Caracterizao da entidade:

Particular ou pblica; Quem a supervisiona; Quais registros oficiais; mbito de atuao; Tempo de funcionamento; Capacidade; Objetivos; Descrio do espao fsico; Adequao fsica (sanitria, segurana, condies de

habitabilidade, etc.); Entidade mantenedora; Recursos financeiros

2 - Quadro funcional: Relao dos funcionrios especificando horria e horrio de trabalho. Projeto de trabalho psico-pedaggico e adequao com a realidade do atendimento prestado. Caractersticas quanto formao profissional dos funcionrios do abrigo, (se contam com especialistas em Pedagogia, Psicologia, Servio Social e outros). cargo/ funo, carga

3 - Atendimento: Questes de alimentao, sade, vesturio, higiene;

individualizao Atividades de educao, lazer e profissionalizao Integrao com recursos da rede local; Trabalho com as famlias; Periodicidade das visitas dos familiares;

4 - Caracterizao da populao atendida: Relao das crianas e adolescentes; Data de nascimento; 110

Tempo de abrigamento; Escolaridade; Atividades educacionais complementares; Atividades profissionalizantes (qual est inserido no mercado de trabalho, local, horrio, remunerao); Atividades esportivas; Acompanhamento psicolgico; (periodicidade, local, profissional responsvel); Situao de sade; (tipo de problema, tratamento, local, profissional responsvel( mdico, fonoaudiloga, terapeuta ocupacional etc);

Visitao ( quem visita, qual a freqncia e vnculo, relao de parentesco ou afinidade); Endereo do(s) visitante(s); Observar a organizao dos pronturios24.

5 - Concluso tcnica e sugestes dos profissionais que realizaram a visita tcnica:

O relatrio tcnico desta visita dever ser juntado no processo da instituio que fica arquivado no ofcio da Infncia, a fim de que se possa ter um histrico do acompanhamento realizado. Sugere-se a realizao de visitas trimestrais ou quando houver algum tipo de irregularidade no padro de atendimento, independente de outras reunies e contatos com o abrigo. Para um efetivo acompanhamento da situao das crianas e adolescentes abrigados necessrio que a entidade tenha devidamente organizado os pronturios individuais e, quando se tratar de grupo de irmos, essa informao dever constar assim como eventual localizao dos membros desse grupo.

Em anexo encontra-se disponibilizado um roteiro para composio de pronturios que poder ser bastante til quando do acompanhamento e orientao dos abrigos.

24

111

4 ADOO

A adoo ser tratada em outro captulo em razo da necessidade do detalhamento da medida.

112

TRABALHO COM ABRIGOS

Visitas peridicas fim de verificar as condies do atendimento prestado as crianas e adolescentes abrigados

Estabelecer uma relao de parceria no atendimento das crianas e adolescentes abrigados e seus familiares DISCUSSO DE CASO

Trabalho da V.I.J com os abrigos

Manter atualizado o cadastro de crianas e adolescentes em situao de abrigo

Participar e implementar a rede de servios visando o encaminhamento dos familiares/responsveis das crianas e adolescentes em abrigo para insero em programas de atendimento

Acompanhar e estimular o abrigo a inserir os adolescentes em programas de profissionalizao

113

ROTEIRO PARA COMPOSIO DE PRONTURIOS NAS ENTIDADES DE ABRIGO

1 - IDENTIFICAO 1.1 Dados da Criana/Adolescente 1.1.1- Nome da Criana/ Adolescente 1.1.2 Nome dos Irmos (se o caso) 1.1.3 Data e local de Nascimento 1.1.4 Filiao 1.1.5 Histrico do Abrigamento 1.1.6 Data de entrada na instituio 1.1.7 Foto atualizada da Criana/ Adolescente

1.2 Dados dos Genitores 1.2.1- Carteira de Identidade (cpia). Caso os genitores no possuam tal documento solicitar data, local de nascimento e filiao 1.2.2 Grau de Instruo 1.2.3 Domiclio e telefone dos genitores 1.2.4 Ocupao profissional 1.2.5 Endereo e telefone de trabalho dos genitores (se o caso) 1.2.6 Identificao, endereo e telefone de outros familiares ou pessoas pertencentes rede social da criana. 1.3 Histrico Familiar 1.3.1 Composio familiar 1.3.2 Estado e Cidade de origem da Criana/ Adolescente e famlia 1.3.3 Situao Habitacional 1.3.4 Situao socioeconmica familiar 1.3.5 Quadro de Sade dos membros da famlia 2- DOCUMENTAO DA CRIANA 2.1 Certido de Nascimento cpia ou original Observao: A - Caso a Criana/ Adolescente no possua tal documento levantar dados para sua localizao tais como: data e local do registro, nmero do livro, fls., etc. B Caso a criana no tenha sido registrada levantar o local e data do nascimento, informando a Vara da Infncia para as procedncias para feitura do documento 2.2 Carteira de Identidade Obs. Caso a criana ou Adolescente no possua tal documento, providencilo. 3 DOCUMENTAO ESCOLAR 3.1 Cpia do histrico escolar 3.2 Dados do estabelecimento de ensino (incluindo creche) onde est matriculada 3.3 Dados do acompanhamento do desenvolvimento escolar 114

4 - ACOMPANHAMENTO DE SADE 4.1 Carteira de Vacinao atualizada 4.2 Ficha de evoluo dos acompanhamentos mdicos, psicolgicos e outros que a criana estiver sendo submetida 4.3 Caso a Criana/ Adolescente seja portador de alguma nosologia especfica (tratveis / crnicos / mentais) a mesma deve estar especificada, juntando-se laudo mdico, psicolgico ou das especialidades que recebe atendimento. Alm do diagnstico, sempre que possvel solicitar prognstico e evoluo do caso. 4.4 Outros documentos de sade 5 ACOMPANHAMENTO DAS VISITAS DOS GENITORES, FAMILIARES E OUTROS 5.1 Data e nomes dos visitantes 5.2 Informaes das ocorrncias durante o perodo de visitao, observando-se sempre a qualidade do vnculo, integrao entre a criana e o visitante 5.3 Registro especfico das sadas autorizadas e de como a criana se encontra nos retornos ocorre o retorno. 6 OUTROS DOCUMENTOS 6.1 Oficio do local que determinou o abrigamento 6.2 Cpia do ofcio enviado ao Frum comunicando o abrigamento (mximo de 48 horas), caso no seja o mesmo que determinou tal medida Obs: neste ofcio deve constar o histrico do abrigamento, e juntada cpias dos documentos da criana, alm de relatrios / ofcios que embasam o abrigamento alm de identificao e domiclio dos genitores e / ou outras pessoas para contato 6.3 Cpias dos relatrios encaminhados ao frum competente 6.4 Ofcios recebidos do frum e outras entidades que atendam a criana 6.5 Outros documentos 7 OUTRAS INFORMAES

Observaes: Sugere-se que os pronturios individuais sejam organizados de forma a que a documentao pessoal da Criana/Adolescente e os dados de sade estejam de fcil acesso para que as providncias de urgncia e emergncia sejam facilitadas.

Roteiro tem como base documento elaborado pela Vara Central da Infncia e Juventude.

115

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http://www.unesco.org.br/

121

CAPTULO 5

ADOO

PARTE I

A - CONSIDERAES INICIAIS:

Regulamentada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8069 de 1990 e pelo Cdigo Civil, artigos 1618 a 1629), a adoo uma das modalidades de colocao em famlia substituta, efetiva-se por intermdio de processo judicial e sua competncia exclusiva do Juzo da Infncia e da Juventude. Ela concebida como uma medida de exceo, pois somente ocorre quando todas as possibilidades de retorno famlia de origem foram esgotadas. Para tanto, necessrio que os pais biolgicos, em audincia, ofeream o consentimento (Art. 45 caput) e, quando se tratar de genitor adolescente, obrigatrio que ele seja representado ou assistido por seus pais, tutores ou curadores, na forma da legislao civil processual (artigo 142). Tambm poder ser recomendada a adoo em casos em que, depois de instaurado processo contraditrio, foi dada sentena de Destituio do Poder Familiar (DPF). Dentre outros dispositivos reguladores da adoo, o Estatuto da Criana e do Adolescente determina que o adotando deva ter, no mximo, 18 anos incompletos data do pedido, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes (Art. 40).

122

Podem adotar os maiores de 18 anos25, seja qual for seu estado civil (Art. 42 caput), e o adotante deve ter, no mnimo, 16 anos mais velho do que o adotando (Art. 42 3). A adoo atribui a condio de filho ao adotando, com os mesmos direitos e deveres, inclusive, sucessrios, e visa promover a insero em um ambiente familiar de forma definitiva, com aquisio de vnculo jurdico prprio da filiao, segundo as normas legais em vigor. Ela irrevogvel, sendo que a morte dos adotantes no reestabelece o Poder Familiar dos pais biolgicos e parentes. Em caso de divrcio ou separao judicial no h impedimento para a Adoo, desde que haja um acordo sobre a guarda e regime de visita (ECA art. 42 4). Iniciado o processo de adoo, a morte de um dos adotantes no impede a adoo, caso tenha havido inequvoca manifestao de vontade do falecido (ECA art. 42 5). O artigo n 1.622 do Cdigo Civil estabelece que ningum possa ser adotado por duas pessoas, salvo se forem marido e mulher, ou se viverem em unio estvel.

B - DO CONSENTIMENTO DA ADOO

comum que, logo aps o parto, os Setores Tcnicos atendam mes que comparecem no Juzo da Infncia e Juventude espontaneamente para entregar o filho. Entretanto, necessrio analisar as condies deste momento de deciso de entrega, que envolve situaes to srias e angustiantes e, assim, conhecer as reaes e caractersticas da mulher na fase do puerprio. Muito embora a legislao no estabelea qual o tempo mnimo para, aps o parto, uma mulher ser ouvida em juzo; os assistentes sociais e psiclogos, ao atend-la, devem estar atentos s suas condies fsicas e emocionais para que esses elementos possam servir de base para que o juiz tenha noo se essa me est em condies de definir-se naquele momento.

25

O Cdigo Civil (2002) estabeleceu no Art 5: A menoridade cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa fica habilitada prtica de todos os atos da vida civil.

123

Ressalta-se, ainda, que os Assistentes Sociais e Psiclogos tm tambm por funo proceder ao aconselhamento e orientao, conforme artigo 151 do ECA, junto ao grupo familiar no sentido da manuteno do vnculo, evitando-se a destituio do Poder Familiar. Os profissionais devem manter uma postura acolhedora diante de qualquer deciso tomada por essa me, realizando inclusive

encaminhamentos que possam ser necessrios no sentido de viabilizar o trabalho de luto em relao ao filho que foi entregue. Assim, por meio de um processo de reflexo e aprofundado, auxiliar a minimizar os riscos de uma escolha da qual ela venha a se arrepender posteriormente. Essa interveno vai trazer tona conflitos, angstias que tero que ser trabalhadas para que visualizem outras possibilidades antes da tomada de deciso.

C - A SUSPENSO E A DESTITUIO DO PODER FAMILIAR

Muitos dos casos que culminam em ao de destituio do poder familiar podem ser iniciados como Procedimento Verificatrio, inclusive, com a participao de assistente social e/ou psiclogo. Nestes estudos podero j estar evidentes os aspectos que revelem as condies socioeconmicas, culturais e afetivo-emocionais dos genitores e famlia de origem e as possibilidades de permanecer ou reassumir seu(s) filho(s). nesse processo que o Ministrio Pblico encontrar subsdios para fundamentar o pedido de Destituio ou Suspenso do Poder Familiar (DPF). Dessa forma, o descumprimento dos deveres inerentes ao Poder Familiar, como sustento, guarda, educao, proteo e assistncia moral podero implicar em suspenso ou destituio do poder familiar. Segundo Dal Pizzol e Silva (2001), muito embora seja difcil identificar critrios para que a DPF seja feita, ele levantou algumas incidncias:
- pais com problemas psiquitricos graves, sem suporte familiar e comunitrio (...);

124

- pais com dependncia ao lcool e outras drogas, com reiteradas tentativas de tratamento, que no superam os problemas por assumirem uma atitude de resistncia total a mudana; - ausncia de contato ou visita a criana cumulada com uma das situaes anteriormente mencionadas, por perodo superior a seis meses; - avaliao do processo onde se conclua pelo total desinteresse dos pais em relao aos filhos abrigados, respeitados os padres culturais, a sua capacidade de compreenso e discernimento, bem como a histria dos vnculos familiares. (Dal Pizzol e Silva,2001, p 64)

Podero impetrar com ao de DPF26, alm do Ministrio Pblico, todos que tenham legtimo interesse e, neste caso, pressupe-se a obrigatoriedade da representao por advogado. comum que pessoas que assumiram de fato a guarda de uma criana resolvam adot-la (imediatamente ou aps algum tempo de convivncia) e ingressem com pedido de adoo no Juzo de Infncia e Juventude. Isso pressupe a anuncia dos genitores ou a sua destituio. Recebida a petio inicial, o Juiz poder, ouvindo o Ministrio Pblico, se este no for o autor, liminarmente, havendo motivo grave, decretar a suspenso do Poder Familiar at julgamento final da causa. Entretanto, se no decretar liminarmente, a suspenso do Poder Familiar poder ser decretada no curso do processo, pelo mesmo motivo. Os pais sero citados para, em dez dias, oferecerem resposta escrita, por meio de advogado. Caso no contestado o pedido, aps a manifestao do Ministrio Pblico, a autoridade decidir. Caso contestado, o Juiz designar audincia de instruo e julgamento. Em ambas as hipteses podero ser realizados estudo sociais e psicolgicos, bem como a oitiva de testemunha(s), alm da produo de outras provas que se fizerem necessrias (ex: realizao de exame de corpo de delito). Julgado procedente o pedido, o Juiz decretar a suspenso ou perda do Poder Familiar, cuja deciso, aps o trnsito em julgado - esgotado todos

A ao de DPP regida pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, nos artigos 155 a 163 e no Cdigo Civil, lei 10.406 de 2002, nos artigos 1.630 a 1.638, do Livro IV,Do Direito de Famlia,Ttulo I ,Do Direito Pessoal,Subttulo II - Das Relaes de Parentesco, do Captulo V, respectivamente.

26

125

os recursos disponveis -, ser averbada margem do registro de nascimento da criana ou adolescente (art. 163 ECA).

C 1 - A PERCIA SOCIAL E A PERCIA PSICOLGICA NO PROCESSO CONTRADITRIO: DESTITUIO DO PODER FAMILIAR

No processo Contraditrio, poder ou no ocorrer estudos sociais e psicolgicos, dependendo de determinao judicial. No obstante, a percia tcnica poder ser determinada de ofcio pelo Juiz ou requerida pelas partes ou Ministrio Pblico (art. 167 ECA). Na prtica do Tribunal de Justia de So Paulo, a percia realizada pelo Servio Social e Psicologia, concomitantemente ou no. Este estudo ser consubstanciado em um laudo tcnico, contendo subsdios para a deciso da medida. Na realizao do estudo, os profissionais devero levar em conta os princpios do ECA, dispostos nos artigos 19, 22 e 23, quanto ao direito da criana e do adolescente de ser criado em sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta. Cabe ressaltar que a elaborao de uma percia social em relao DPF ir exigir do profissional uma redobrada ateno para que ele se atenha ao seu papel, sem deixar-se levar por idias pr-concebidas que o impea de aproximar-se da complexidade dos aspectos envoltos naquela realidade. Como Fvero (2000) aponta:

Existe um consenso de que a destituio do poder familiar tem sua importncia e funo se aplicada como medida excepcional e se tiver o propsito de um melhor encaminhamento para a vida da criana e ai preciso pensar essa medida em relao idia de famlia substituta(...)Em se tratando de destituio do ptrio poder27 e adoo, os profissionais, como agentes do Judicirio, no tm o papel de salvadores de uma criana da situao de pobreza familiar ( e suas decorrncias).Essa famlia sempre estar na histria e na vida da criana, uma histria que a ela pertence, independentemente do Poder Judicirio ou dos pais adotivos e da nova vida que passa a ter junto deles.
O trecho acima foi extrado do livro gerado antes da alterao do Cdigo Civil - Lei 10.406 de 2002, onde se adotou o termo destituio do poder familiar.
27

126

(Fvero,2000,p.107-8)

Evidencia-se que as mes ou famlias que acabam por ser destitudas do poder familiar apresentam uma situao de desamparo e abandono, com conflitos diversos, sem apoio familiar ou da rede social de servios. A falta de condies scio-econmicas est quase sempre presente e, junta o desemprego, por muitas vezes o alcoolismo, a drogadio, a doena fsica e mental. H uma incidncia de casos de mulheres sozinhas, cuja gestao pode ser fruto de um relacionamento passageiro ou separadas devido a fatores que passam pela violncia intrafamiliar, perdas e problemas com a manuteno e sobrevivncia da famlia de diversas ordens.28

Na percia social sero abordados os seguintes aspectos: Histria da famlia, identificando suas crises e fatos significativos; Estrutura da famlia, papis e padres de funcionamento, quem este pai e esta me; Existncia e qualidade das inter-relaes do ncleo famliar; Conduta dos pais em relao ao trabalho, convivncia comunitria, participao em atos delitivos, etc.; Presena de outros adultos significativos (avs, tios, compadres, vizinhos), que possam proporcionar apoio a famlia em crise; Recursos da rede de servios (creches, escolas, centro sociais), disponveis e ou utilizados pelo grupo familiar; Receptividade da famlia para receber ajuda orientao e cumprimento de medidas determinadas pela autoridade judiciria; Conhecer sobre a histria da gestao do filho esperado ou no e se contou com apoio e de quem; Expectativas da famlia em relao criana ou adolescente, o motivo da entrega do filho e avaliar se tem possibilidade ou no de permanecer com a criana. Esclarecer quanto s conseqncias da destituio do poder familiar;

28

Recomenda-se a leitura de Fvero et all (2000), Fvero (2000); Pizano Motta (2001)

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Encaminhar para a rede de servios do municpio, visando o bem estar fsico e mental de quem est sendo destitudo do poder familiar

A percia psicolgica ter o objetivo de avaliar sobre: O grau de incapacidade para o exerccio das funes parentais; A motivao que determina a deciso de ser destitudo (nos casos em que os pais esto decididos a serem destitudos), se os motivos prendemse a fatores externos, situacionais, no controlveis pelo indivduo, ou motivao interna (rejeio ao filho, certeza de no poder dar-lhe o amor, perspectivas de vida onde no entre o filho, convico de que ele ser mais feliz em outro lar); Firmeza da deciso tomada; Compreenso do significado da medida; Condies psico-afetivas dos pais, identificando a existncia de pontos favorveis ou no mudana, mediante algum nvel de interveno (psicoterapia, orientao / aconselhamento, tratamento especializado casos de alcoolismo, drogadio e outros); Identificao de conflitos psquicos, doenas mentais ou fsicas, avaliando-se os riscos e as conseqncias psicolgicas para criana/adolescente conviverem com pais portadores dessa problemtica, considerando-se tambm a extenso de danos ocorridos criana (casos de maus tratos, abuso sexual, etc.); Condies para assumir ou no o papel materno/ paterno; Existncia e qualidade do vnculo com a criana/adolescente; Pesquisar dados de anamnese sobre a gravidez, parto, histrico de vida da criana no sentido de se proceder s orientaes e esclarecimentos necessrios possvel famlia substituta, caso esta venha a ser colocada em adoo. necessrio avaliar a situao como um todo, em seu contexto geral, no se atendo unicamente anlise do fato que est possibilitando que a medida de Destituio do Poder Familiar seja determinada. Para a realizao de seu estudo, o psiclogo poder fazer uso de entrevistas, aplicao de testes, observaes ldicas de conduta, estudo por meio de visitas domiciliares ou institucionais; aplicao de tcnicas de orientao e aconselhamento. 128

Por vezes, alguns casos necessitam de exames complementares. Caso seja necessrio, pode ser solicitado que o Juiz oficie a algum rgo especializado, pblico ou privado, para estas avaliaes (IMESC, IML, APAE, Ambulatrio de Sade Mental do Estado).

CRIANA

QUE

SER

COLOCADA

EM

FAMLIA

SUBSTITUTA: O TRABALHO NECESSRIO A SER DESENCADEADO

Todas as crianas colocadas em adoo possuem um histrico que o nosso objeto estudo. Ela pode ou no ter passado por privaes de diferentes naturezas, vivenciado situaes de violncia, negligncia,

abandono e, caso seja recm nascida, muitas vezes, a uma histria de rejeio, tentativa de aborto e sofrimento da me. Pode se tratar de apenas uma criana ou de um grupo de irmos de diversas idades, o que passa a ser mais um componente para anlise e que poder implicar maiores dificuldades na colocao em famlia substituta. Em muitos casos, ela poder, antes que sua situao tenha sido definida judicialmente, ter vivido em diversas famlias ou, principalmente, ter sido institucionalizada. Neste caso de abrigamento, impe-se a necessidade de se buscar articular um trabalho entre os profissionais da VIJ e os tcnicos do abrigo, visando identificar estratgias para abordar com as crianas e adolescentes as questes referentes ao no retorno para famlia de origem, bem como da possibilidade de ser adotado. So os tcnicos do abrigo, principalmente, que acolhem dvidas e angstias da criana ou adolescente de que no mais haver retorno para a famlia de origem e comum, nessa situao, que a criana ou adolescente apresentem diferentes manifestaes como o contar e recontar a sua prpria histria. Estes profissionais devem respeitar o tempo do luto por esse rompimento, oferecendo um espao de escuta verdadeira e sensvel diante das questes que surgem em torno da espera por essa nova famlia.

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O dilogo fundado na verdade e no respeito ao papel ativo da criana/adolescente em sua histria pode ser realizado pelos profissionais que convivem com ele no abrigo. Mas os assistentes sociais e psiclogos do Judicirio no podem se omitir desse preparo, tendo em vista seu papel fundamental em todo o processo da adoo. Deste modo, a organizao do tempo e do espao para os procedimentos da preparao para a adoo deve contemplar esses princpios, respeitando-se o tempo da criana/adolescente e tambm a brevidade necessria. A colocao em uma nova famlia apontar para a necessidade de conhecer que criana essa, em seus aspectos singulares e particulares. Portanto, de fundamental importncia a aproximao da realidade da criana para reconhecer sua(s) necessidade(s) a fim de cumprir a premissa de se localizar a famlia adequada. Toda essa fase supe a interlocuo permanente entre os profissionais da VIJ e do Abrigo. No se pode esquecer que a criana ou adolescente,

independentemente do tempo que possa ter permanecido no abrigo, pode ter estabelecido vnculos com os profissionais e companheiros do abrigo, o que deve ser considerado durante a sua preparao para sua colocao em famlia substituta. Este parece ser outro aspecto importante que refora a necessidade de estabelecer a parceria do Judicirio com os profissionais que esto convivendo com a criana/adolescente no abrigo, visando uma interveno fundamentada na sua realidade, alm de contribuir em muito o seu preparo para futura adoo. Assim h pontos importantes a serem abordados em uma avaliao com a criana ou adolescente e grupo de irmos: O Servio Social dever verificar entre outros aspectos: Como est para a criana a compreenso de sua histria de vida

e de sua famlia de origem; Como vem lidando com a situao atual; Como estabelece seus relacionamentos interpessoais com o

grupo do abrigo, outros colegas da escola, sua interao com profissionais do abrigo e professores e de outras instituies, caso freqente;

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No caso de se tratar de grupo de irmos, como as questes acima se do individualmente; Qual a relao entre irmos; Quais as expectativas em relao famlia substituta.

A Psicologia dever abordar dentre outras questes : A histria da criana e de sua famlia de origem Sua situao atual Analisar com a criana suas fantasias e sentimentos com relao a sua famlia e seu passado, possibilitando a reflexo e elaborao de seus sofrimentos e rejeies; Considerar e refletir com a criana sobre a imagem que tem e construiu do(s) adotante (s), a idia que tem de pai e me e de pais adotivos; Identificar seu interesse em pertencer nova famlia; Elencar os relacionamentos e pessoas significativas de seu convvio; Refletir sobre seu projeto de vida

Esta etapa requer uma delicadeza e preparo tcnico, pois a famlia que temos ou desejamos ter so objetos de idealizaes e depositria de sentimentos positivos e negativos. clara a necessidade da interveno tcnica, por meio de entrevistas interprofissionais, visitas no abrigo, observao ldica e aplicao de testes para conhecermos a estrutura psquica da criana e a capacidade de reatar novos vnculos afetivos, identificando como ela vivenciou sua histria de

abandono e perdas, o tipo de vnculo real ou idealizado - que estabeleceu com as figuras parentais e o quanto est disponvel afetivamente para uma nova relao afetiva com seus pais adotivos. Feitas s consideraes acima importante dizer que os Setores Tcnicos s podero iniciar a fase efetivamente do preparo da criana ou adolescente quando o juiz encaminhar o processo com a determinao para verificar pretendente adoo. Concomitantemente, inicia-se o trabalho entre os profissionais da VIJ e do abrigo, visando o preparo da criana ou adolescente para sua colocao 131

em famlia substituta, ao mesmo tempo, realizado consulta no Cadastro de Pretendentes Adoo (CPA) para reconhecer se h pessoas que atendem s necessidades das crianas em questo. Ademais, um trabalho conjunto pode sensibilizar o abrigo a no fazer aproximaes de pretendentes sem prvia discusso com os tcnicos do judicirio, bem como o esclarecimento junto a eles quanto ao funcionamento do Cadastro de Pretendentes Adoo.

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PARTE II

1 - ADOO POR MEIO DO CPA E OUTRAS MODALIDADES

A - OS PASSOS PARA LOCALIZAR FAMLIA SUBSTITUTA POR MEIO DO CADASTRO DE PRETENDENTES ADOO (CPA)

A adoo prerrogativa do Judicirio e quando h determinao judicial para que uma criana seja colocada em famlia substituta por meio do instituto da adoo. O processo deve vir para as Sees Tcnicas que, aps terem detalhes sobre a criana, consultam o Livro de Registros dos Pretendentes Adoo que deve estar na guarda das Sees Tcnicas (conforme Cap. XI NCGJ). Cada Juzo da Infncia e Juventude responsvel em manter e atualizar Cadastro de Pretendentes Adoo, da rea territorial de sua jurisdio, o qual trataremos de modo mais detalhado adiante. Caber seguir a ordem de inscrio dos pretendentes. Entretanto, a ateno central efetiva-se em buscar uma famlia que atenda as necessidades da criana/adolescente ou do grupo de irmos. Na impossibilidade de localizar no cadastro da prpria localidade, a critrio do juiz, poder ser consultado cadastro das comarcas vizinhas, e, no caso de se efetivar a guarda com vistas adoo, o juzo dever seguir a rotina de praxe, comunicando a comarca oriunda, assim como oficiar a CEJAI Comisso Estadual Judiciria Adoo Internacional.29 Caso no seja localizado pretendente adoo na regio, os profissionais devero informar no processo as tentativas empregadas na busca e, inclusive, se chegaram a entrar em contato com algum pretendente, informar o n de inscrio, seu processo de CPA, o motivo de sua recusa ou outra razo. Neste caso, o assistente social e/ou psiclogo podero sugerir que o juiz solicite pesquisa no Cadastro Estadual (CEJAI).
Mais adiante trataremos da CEJAI, aqui cabe apenas sinalizar que ela centraliza as informaes dos pretendentes adoo do estado de So Paulo e das crianas e adolescentes destitudas do poder familiar.
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A CEJAI encaminhar uma listagem e poder ser frutfero que os assistentes sociais e psiclogos da Vara entrem em contato telefnico com as Varas responsveis pela habilitao dos pretendentes no sentido de conhecer e discutir um pouco o caso com aqueles que atuaram na sua habilitao, obtendo aprofundamento dos dados sobre eles, inclusive se j houve aproximaes com outra criana, dificuldades, superaes, detalhes, etc.. Cabe ressaltar que, aps est consulta, ser importante que os elementos colhidos sejam objeto de discusso interdisciplinar com vistas a buscar identificar quem melhor poder atender s necessidades especficas de cada criana/adolescente ou do grupo de irmos que estiver em questo. Essa discusso dever resultar em um relatrio, o qual ser includo no processo, de forma a levar a conhecimento autoridade judiciria. No encontrando pretendente na listagem encaminhada poder ser solicitada outra listagem a CEJAI, que enviar a seqncia dos inscritos at esgotados todos aqueles do Estado que atendam as caractersticas da criana/adolescente. No caso de no ser possvel localizar pretendente inscrito residente no estado de So Paulo na CEJAI, poder o juiz do feito requerer CEJAI o envio de pretendentes internacionais habilitados a adotar a criana ou o grupo de irmos em questo.

A 1 - A ADOO POR MEIO DO CADASTRO DE PRETENDENTE ADOO (CPA): APROXIMAO DA CRIANA E OU ADOLESCENTE, CUIDADOS TCNICOS PARA COLOCAO EM FAMLIA SUBSTITUTA.

Localizado o(s) pretendente(s) adoo de determinada criana ou grupo de irmos, o assistente social e ou psiclogo devem, certificando-se do interesse e agendando entrevista nos setores, entrar em contato. Em seguida, os profissionais devem proceder a informao no processo e os passos seguintes que pretendem ser aplicados, garantindo que o juiz esteja ciente dos procedimentos tcnicos adotados e,

conseqentemente, a lisura dos atos. 135

Como j dissemos acima, muito provavelmente, a(s) criana(s) deve estar abrigada(s), o que remete que os profissionais do abrigo estejam acompanhando a busca por pretendente e j tenham iniciado um trabalho com a(s) criana(s) de preparao, conforme sinalizado no item D deste captulo. Os profissionais, no momento da entrevista com os pretendentes adoo, devem ter clareza das necessidades e peculiaridades da criana e uma estimativa em relao aproximao. De acordo com as caractersticas da criana, esse ser um perodo mais longo ou no, ainda que isso possa ser alterado no percurso. A entrevista com os pretendentes poder ocorrer em separado com o assistente social e psiclogo, ou conjunta. O importante que se garanta a discusso entre as reas, visando melhor compreender aqueles que pretendem adotar, sobretudo, no momento, os aspectos relacionados disponibilidade para esperar o tempo da criana(s). Havendo uma coerncia entre pretendente e a necessidade de quem ir ser adotado, os profissionais devem orientar em relao situao da criana, inclusive, quanto aproximao e fornecer encaminhamento para que possam entrar na instituio, onde a criana estiver. Tudo isso aps j ter travado conversaes com a equipe do abrigo. Considera-se conveniente que a criana fique no ambiente onde ela sinta-se mais protegida, normalmente no abrigo. Assim, a aproximao com os pretendentes deve ocorrer em um campo que seja o do adotado. Os profissionais do abrigo sero comunicados da ida do(s) pretendente(s) ao abrigo e devem viabilizar o contato com a criana(s), - a forma como se proceder, e a aproximao deve ter sido motivo de reflexo das equipes, pois h de se respeitar a histria e as caractersticas para que se verifique a melhor opo para aquela criana. Os profissionais do abrigo fornecero elementos de como vai evoluindo a aproximao da criana e o momento de pensar em sua sada seja para estar com ela em um final de semana ou com a guarda j com vistas adoo. Enfim, os abrigos constituem-se em importantes parceiros para o sucesso da adoo de uma criana ou adolescente que exige um tempo maior para aproximar-se.

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Algumas crianas e ou adolescentes no exigiro um tempo maior para aproximao, e, com isso, o(s) pretendente(s) podem, ao ingressar com o pedido de adoo, obter a guarda. Isso est diretamente relacionado idade da criana e ao seu histrico de vida, o que remete necessidade de se avaliar a situao da criana/adolescente para que se tenha uma noo do tempo que poder demandar essa aproximao.

B - A ADOO INTERNACIONAL: O TRABALHO QUE DEMANDA E A APROXIMAO

Em muitos casos, a Adoo Internacional se mostra como a nica forma de garantir a convivncia familiar para as crianas e adolescentes que se encontram sob a medida de proteo abrigo. A colocao em famlia substituta estrangeira s possvel mediante a adoo, conforme apontado no Estatuto da Criana e do Adolescente, e medida excepcional a ser tomada apenas quando esgotadas as possibilidades de colocao em famlia substituta no pas Portanto, a adoo internacional, muito embora seja a ltima medida de proteo, no deve deixar de ser considerada na busca de garantir o direito do convvio familiar e, em alguns casos, tambm a forma de se preservar o vnculo entre os irmos. Cabe observar que os pretendentes passam em seu pas de origem por um extenso trabalho de orientao e preparo, inclusive, com a realizao de cursos de formao e com o de foco nas necessidades que vivenciaram das a

crianas/adolescentes

grupos

irmos

institucionalizao e situaes de risco precedentes ao seu abrigamento. A prtica do acompanhamento das crianas e adolescentes sob medida de proteo abrigo tem mostrado a grande dificuldade de serem mantidos os vnculos entre irmos na mesma famlia. Tambm tem sido observado atuao dos organismos

internacionais que fazem a intermediao da adoo internacional no sentido de realizarem adoes em que um mesmo grupo de irmos dividido em 137

subgrupos, com o compromisso dos pais que os adotam (residentes na mesma regio) de manterem os vnculos e os contatos entre os irmos, depois de efetivada a adoo. To logo a CEJAI encaminhe a resposta com as indicaes, ela deve ser encaminhada ao Setor Tcnico para a consulta junto ao representante dos organismos internacionais credenciados, cujo telefone de contato constar na lista, devendo ser seguida a ordem apresentada. Nesse contato importante passar as informaes quanto ao histrico e caractersticas das crianas/adolescentes, que sero repassadas aos pretendentes. Apesar do(s) requerente(s) estar(em) habilitado(s), primeiramente em seu pas de origem e, em seguida pela Comisso Judiciria de Adoo Internacional, ser tambm da competncia jurisdicional do Juiz da Infncia e da Juventude do domiclio da criana/adolescente deferir ou no a adoo. A Equipe Tcnica, formada por Servio Social e Psicologia, proceder um novo estudo, partindo das necessidades especficas de cada criana/adolescente para a anlise do dossi elaborado no pas estrangeiro, pois o seu objetivo avaliar se o (s) requerente (s) (so) adequado(s) para aquela determinada criana/adolescente sobre a qual esto solicitando adoo. Os organismos credenciados para a adoo internacional devem fornecer dossi com fotos e outras informaes que facilitem o processo de preparao aos tcnicos. Os setores tcnicos devero ter todas as informaes referentes ao acompanhamento da criana/adolescente aos quais sero fundamentais para sua preparao para a adoo, bem como na elaborao de um dossi sobre sua histria que pode ser de grande auxlio, durante o estgio de convivncia e em outros momentos do seu desenvolvimento para os adotantes e adotados Cabe sublinhar, ainda, que uma vez acolhida a sugesto do pretendente estrangeiro, deve-se dar acesso aos representantes a esse histrico do caso para que eles tenham a oportunidade de preparar o pretendente em seu pas de origem, ao mesmo tempo em que as crianas/adolescentes sero preparadas pelos tcnicos da Vara e profissionais do abrigo. Com relao preparao da criana ou adolescente, entendemos que esta deva ser realizada em conjunto pelos profissionais da Vara e do Abrigo. 138

H que se priorizar a troca e o dilogo entre estes profissionais e os da organizao que est intermediando, que foram os responsveis pela preparao do requerente, no pas de origem. Desta forma, considera-se importante que, to logo determinado judicialmente colocao em famlia substituta estrangeira, o representante no Brasil tenha permisso para ter acesso aos autos e criana/adolescente possa discutir com os tcnicos responsveis do caso a preparao dos pretendentes ainda antes de sua viagem para o Brasil. Quando o requerente j estiver instalado em solo brasileiro, ser convocado para uma entrevista preliminar com os Assistentes Sociais e Psiclogos das Varas da Infncia e da Juventude30, isso antes de entrar em contato com a criana ou adolescente que vai adotar. A finalidade dessa entrevista inicial complementar a avaliao efetivada atravs do dossi e para transmitir as orientaes necessrias, objetivando prepar-los para o encontro com o adotado. Nesse caso
31

, pontuamos que o desabrigamento para incio do

Estgio de Convivncia no Brasil32 se dar com a maior brevidade possvel, respeitando-se o tempo da criana e movimento demonstrado para iniciar este convvio. O adotante e adotado(s) devero ser acompanhados e avaliados antes e aps o desabrigamento pelos setores de servio social e psicologia, recomendando-se uma freqncia no mnimo semanal, quando sero realizadas necessrios. No acompanhamento do estgio de convivncia, utilizamos alguns procedimentos tcnicos tais como: entrevistas, observao da interao das crianas/adolescentes com o(s) requerente(s), ou em grupo de irmos. Estas tcnicas podem ser aplicadas no Frum ou no local onde os requerentes e a criana se encontram hospedadas. Sinaliza-se que os testes psicolgicos no so usualmente utilizados, j que h a dificuldade do idioma e a presena do intrprete, fatores que devem ser considerados na avaliao de todo o processo.
30

entrevistas

ou

outros

procedimentos

que

se

entendam

imprescindvel a participao do assistente social e do psiclogo. Caso o psiclogo esteja apenas na sede da circunscrio dever ser previsto e garantido agenda para realizao de entrevistas iniciais, acompanhamento, discusso interdisciplinar para garantir em curto espao de tempo, uma adequada avaliao. 31 Conforme discusso e indicaes retiradas na Comisso de Acompanhamento das Crianas e Adolescentes em situao de abrigamento. 32 O Estgio de convivncia deve seguir o estabelecido no artigo 46 do ECA.

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Essa fase tem a finalidade de acompanhar e de promover a integrao da criana junto aos adotantes e vice versa. Nesse momento so interpretadas e trabalhadas as necessidades que vo surgindo at que se defina se esta adoo ser possvel ou no, sendo que alguns aspectos da adoo internacional no diferem da adoo por brasileiros, uma vez que o que mobiliza um adulto a ter um filho que no foi gerada por ele independe de nacionalidade. Em alguns casos, infelizmente se faz um trabalho de

acompanhamento quando no ocorreu o entrosamento e adaptao entre pais adotivos estrangeiros e adotandos, preparando as crianas e adolescentes para o retorno ao abrigo, bem como, aps esse retorno, a fim de serem tomadas todas as medidas que possibilitem novas perspectivas para que no futuro elas possam se integrar a uma nova estrutura familiar. Decorrido o prazo mnimo do Estgio de Convivncia, h a necessidade do profissional da Psicologia e do Servio Social avaliar essa etapa, focando na identificao de aspectos positivos para o adotando (por seu comportamento, jogos, brincadeiras, reaes psicossomticas, etc), bem como para os adotantes (tanto por seu discurso traduzido pelos

representantes por meio de atitudes e comportamentos observados pelos tcnicos). As anlises desses dados devero compor um relatrio conclusivo do ponto de vista psicolgico e social. Embora o prazo legal para o Estgio de Convivncia parea reduzido, a legislao brasileira determina que sejam remetidos s Autoridades Centrais, relatrios peridicos quanto adaptao da famlia no pas de origem dos adotantes por dois anos, de modo que o vnculo com os organismos internacionais ainda permanecer, com a oferta de

acompanhamento tcnico (psicolgico e social) especializado, o que garante um acompanhamento ps-adotivo na maioria dos casos suficiente e satisfatrio.

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C - ADOO INTUITU PERSONAE

O Intuitu Personae um instituto jurdico, o qual reconhece o direito do genitor em declinar sua inteno de que seu filho seja cuidado por determinada pessoa por meio da adoo. Esse ato de entrega condiciona-se exclusivamente quela pessoa ou casal. Neste caso a adoo ser postulada no Juzo da Infncia e Juventude, que dever requerer a oitiva da genitora. Pode ou no ser solicitado estudo social e psicolgico em relao me e aos adotantes. No caso da genitora comparecer para avaliao, alm dos aspectos mencionados no captulo 5, Parte I item B.1, tambm ser importante compreender as razes que a fizeram escolher para quem dar seu filho em adoo, se est agindo com liberdade, sem induo. Por vezes, percebe-se que est sendo empregado erroneamente o termo intuitu personae, pois na verdade trata-se de uma me que, to logo deu a luz, entregou seu filho a uma pessoa que lhe assegurou melhores condies de vida para o filho junto a um casal sem filhos e com o qual no possuem qualquer vnculo que justifique a opo da escolha, pessoas essas que depois vem requerer a adoo. Os aspectos que puderam ser levantados em relao me e a sua motivao devem estar no contedo do relatrio apresentado, inclusive cabe aos assistentes sociais apontarem as possibilidades de alternativas e recursos sociais discutidos no intuito de viabilizar formas de que a me possa ficar com seu filho, no caso e do principal fator de sua entrega for falta de condies socioeconmicas. Em relao aos adotantes, normalmente determinado estudo social e psicolgico e caber avaliar todos os aspectos que so vistos por ocasio do estudo para o CPA, acrescidos do fato de j ter iniciado o estgio de convivncia. Constata-se uma discusso jurdica e tcnica sobre a convenincia ou no de se aceitar a escolha dos genitores e a Adoo Intuitu Personae.

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Pergunta-se: os pais teriam este direito de escolha? O que realmente motiva esta escolha? De modo geral, h crticas por parte dos setores tcnicos com relao aceitao desta medida, principalmente, por interromper a ordem do Cadastro (CPA), pois acreditam que este instrumento perde a credibilidade. Ademais, ao se deixar de priorizar o CPA, deixa-se de cumprir uma de suas principais funes, que a de revestir de cuidados tcnicos a avaliao das famlias que recebero crianas pela via adotiva. Ainda assim, cabe por fim ressaltar que, no caso do deferimento do pedido de adoo, os profissionais devem seguir como nas demais situaes de adoo, ou seja, a avaliar, orientar e proceder o acompanhamento psicossocial do estgio de convivncia.

D - ADOO UNILATERAL

O artigo 28 do ECA estabelece que sempre que possvel a criana ou adolescente dever ser previamente ouvido e a sua opinio devidamente considerada (1). Na apreciao do pedido se levar em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou de afetividade, a fim de evitar ou minorar as conseqncias decorrentes da medida ( 2). Aqui se enquadram os requerentes que buscam a interveno judicial para legalizar uma relao familiar j estabelecida, ou seja, uma adoo de fato. Pode ser um pai ou me biolgico, que por terem casado novamente ou mesmo estabelecido uma unio estvel na qual o companheiro (a) vem assumindo o papel paterno / materno, desejando regularizar a filiao de seu filho. Segundo o artigo 41 do Estatuto, se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro (adoo unilateral) mantm-se os vnculos de filiao entre o adotado e o cnjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes ( 1). Nos pedidos de adoo unilateral, sempre que possvel, ouve-se o genitor biolgico em vias de perder o poder familiar, a fim de investigar suas 142

razes e o lugar ocupado pelo filho em suas representaes sciopsicolgicas. Vale ainda pesquisar como esse genitor ainda que desconhecido ou ausente est representado para a criana. importante observar qual a compreenso que a criana ou adolescente possui acerca do pedido e se possui liberdade para discordar, caso no queira ser adotado. Quando o genitor ausente ou falecido, a situao apresenta contornos ainda mais sutis, pois ele pode perder a sua descendncia sem ter como impedir que isto ocorra. Segundo Paiva (2004, p.80), para a criana, a adoo nestes termos, pode representar o equivalente morte ou destruio simblica do genitor biolgico. A interveno dos Setores Tcnicos a de avaliar os papis desempenhados na famlia, at ento, assim como avaliar a criana e ou adolescente procurando identificar: O vnculo e afinidade da criana ou adolescente com a pessoa que assumiu este papel; A estabilidade da unio dos requerentes; Seus sentimentos e tipo de relacionamento em relao ao pai / me biolgico; A representao da oficializao dessa adoo para cada um; A real motivao do (da) requerente; A disponibilidade interna da criana para reconhecer

psicologicamente o (a) adotante como pai ou me; Avaliao sobre a real motivao do(a) genitor(a) que abre mo do poder familiar. Cabe esclarecer sobre as conseqncias da medida; A compreenso que os avaliados possuem da medida que esto solicitando.

Nesta modalidade de Adoo, bem como na adoo por parentes analisada a seguir, nos deparamos com famlias que nem sempre vem desempenhando este papel de forma satisfatria, identificando-se dificuldades e conflitos, que tero que ser trabalhados. Sugere-se uma interveno psicossocial de orientao e

aconselhamento na Vara, com a famlia e a criana, na tentativa de intervir no ncleo familiar e de no submeter criana a mais uma perda. 143

No entanto, pode ocorrer a impossibilidade de sucesso deste trabalho e, caso esteja comprometendo o desenvolvimento cognitivo emocional da criana, h que se analisar a melhor medida a ser aplicada no caso concreto, inclusive quanto impossibilidade da efetivao da adoo naquele momento.

E - ADOO POR PARENTES

O ECA prev em seu artigo 42, pargrafo 1, que no podem adotar os ascendentes e os irmos do adotado. Tios podem adotar, mas preciso verificar as motivaes e o significado desta deciso no ncleo familiar e na famlia extensa. Com isso, no incomum que tios pleiteiam a adoo de seus sobrinhos. O que a primeira vista pode soar estranho deve ser melhor compreendido, pois ocorrem situaes em que desde bebs ou pequenos, os tios passaram a assumir os cuidados de seus sobrinhos. De modo geral, isso ocorre devido s dificuldades da me33, e, muitas vezes, o que seria provisrio foi se estendendo. Entende-se que os assistentes sociais e psiclogos devem procurar desvelar como os vnculos foram e esto estabelecidos, que lugar a me biolgica ocupa na vida da criana/adolescente, o desempenho de papeis na famlia nuclear. Os assistentes sociais devem atentar-se, alm dos aspectos que exige toda a adoo, como o processo socioeducativo foi estabelecido, os parmetros adotados, as relaes estabelecidas com os eventuais filhos dos requerentes (que tambm devem ser contemplados no estudo). Deve-se buscar a viso dos diferentes atores sociais sobre essa realidade inclusive pensar no que efetivamente ir mudar com a adoo, e, com isso, entender a motivao e a perspectiva que move tal pedido.

33

De modo geral na realidade de Vara da Infncia e Juventude o que se evidencia so as mulheres, pois elas que entregam os filhos, so elas que deixam com terceiros, muito mais raro ver essa situao envolvendo homens. Muitas vezes nem nos registros escritos fala-se sobre quem o pai da criana, que pode ter abandonado a mulher h muito tempo. Em pesquisa realizada em processos arquivados de destituio do poder familiar referentes a aes que tramitaram na capital, 76,6 % refere-se a destituio da me e 23,4% de pais. Para saber mais, recomenda-se Perda do Ptrio Poder: aproximaes a um estudo socioeconmico ,Fvero et al, 2000.

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No processo avaliativo considera-se que o psiclogo, alm dos aspectos que devem ser observados em relao adoo, dever se ater em como a criana ou adolescente elaborou ou est elaborando o abandono sofrido por algum dotado de consanguinidade e identificar a construo psquica e afetivo-emocional, referente aos papis parentais, que a criana vem internalizando nesse tipo de convivncia. Em sntese, guardada as especificidades tcnicas acima delineadas, entende-se que os dados abaixo so importantes para se conhecer: Em relao aos requerentes O vnculo e afinidade da criana ou adolescente; A estabilidade da unio dos requerentes, quando casal; O que conhece e compreende sobre a histria de vida da criana/ adolescente e desde quando assumiu os cuidados; Seus sentimentos e tipo de relacionamento em relao ao pai / me biolgico; A representao da oficializao dessa adoo para cada um; A real motivao do (da) requerente.

Em relao criana/adolescente Como entende o pedido formulado; Qual a percepo que tem de sua histria; Como se efetivam suas relaes familiares; Vnculo com a me e ou pais biolgicos; A disponibilidade interna da criana para reconhecer

psicologicamente o (a) adotante como pai ou me.

Em relao genitora Avaliao sobre a real motivao do(a) genitor(a) que abre mo do poder familiar. Dependendo de como apresenta a situao, cabe oferecer genitora alternativas que possibilitem assumir seu filho, bem como esclarec-la sobre as conseqncias da medida. importante respeitar tais decises. A compreenso que os avaliados possuem da medida que esto solicitando.

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Portanto, tem que se ter presente que benefcio adoo trar para a criana ou adolescente e se haver uma alterao significativa na constelao familiar, verificando-se tambm dos direitos sucessrios. No h obstculo legal na aceitao deste tipo de adoo, mas o contato e a interferncia com a famlia biolgica podem ser um complicador frente ao sentimento de insegurana que pode ocorrer, minando o sentimento de pertencimento entre a famlia adotiva e a criana (Tribunal de Justia de Santa Catarina, 2001, p.76 ).

F OUTRAS ADOES PRONTAS

No cotidiano do trabalho nas Varas da Infncia e Juventude depara-se com diversas situaes dentre elas a que popularmente se denomina como de adoo pronta. Trata-se do pedido que formulado para regularizar uma situao que existe de fato, por vezes, h muitos anos. Identifica-se nessa situao mes que deixam seus filhos com tomadeira de conta34 e, cada vez mais, os perodos de permanncia da criana vo aumentando at que estas no retornam e no possvel localiza-la. Outra situao aquela em que os pais deixam o filho com conhecido devido falta de condies socioeconmicas o que leva, por vezes, a irem buscar alternativas em outras regies do estado ou pas. H situaes em que a criana foi assumida por conhecido dos pais, e estes no se distanciaram da criana/adolescente, mantm contato freqente com o filho ou no. Podemos levantar outros tantos motivos, no entanto, ressalta-se que os profissionais da VIJ devem buscar compreender como ocorreu o afastamento com a famlia de origem, se houve impedimentos provocados pelos guardies de fato, se a prpria distncia, aliada s dificuldades socioeconmicas, os padres culturais entre outros que podem ter motivado ou no a ruptura de vnculos entre famlia biolgica e o filho. E no caso de no ter ocorrido o rompimento dos vnculos com a famlia biolgica, qual o lugar de pertencimento da criana em uma ou outra

Expresso empregada para identificar pessoa que cuida de algumas crianas em sua prpria casa, mediante pagamento para que os pais possam trabalhar.

34

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famlia? Essa vinculao entre as famlias gera complicaes nas relaes familiares? Portanto, com o cuidado que a adoo exige, o estudo social e psicolgico, respeitando as peculiaridades do caso, pode basear-se nos aspectos elencados no Captulo 4, Parte II, item C e no captulo 5, Parte II item C. A avaliao psicossocial pode evidenciar que a medida pleiteada no seja a mais adequada para a criana e/ou adolescente e, nesse sentido, os profissionais no podem se eximir pelo compromisso tico assumido. Tambm pode se evidenciar dificuldades no campo scio-familia, em assumir papis satisfatoriamente, problemas que possam estar

comprometendo o desenvolvimento cognitivo emocional da criana e/ou adolescente, enfim, situaes que levem a sugerir que o caso seja acompanhado na VIJ. Tem-se a perspectiva de uma interveno junto ao ncleo familiar e a criana/adolescente, na tentativa de no submeter esses ltimos a mais uma perda.

G - OUTRAS QUESTES QUE VERSAM SOBRE ADOO:

No se trata de modalidade de adoo, mas podemos pensar em peculiaridades que se revestem de especial preocupao por parte dos profissionais que atuam nas Varas da Infncia e Juventude. Uma delas a adoo que trata de GRUPO DE IRMOS. Ela traz a necessidade de uma avaliao acurada com relao a seu histrico, seus vnculos, suas expectativas quanto colocao em lar substituto, envolvendo os profissionais do judicirio e dos abrigos. A realidade mostra a dificuldade de colocao dessas crianas e, nesse sentido, se faz importante a orientao dos requerentes adoo quando de sua inscrio, quanto importncia de serem preservados os vnculos entre os irmos. Essa questo poder ser aprofundada no decorrer das intervenes tcnicas envolvendo o preparo e orientao de quem pretenda assum-los. A pesquisa estadual aponta para abertura de um leque maior de possibilidade de colocao, respeitando-se o vnculo existente entre os irmos. Quando da impossibilidade de colocao em uma mesma famlia, 147

existe a alternativa de serem integrados em separado. Nesse caso, recomenda-se verificar se essas famlias se mostram abertas continuidade do contato entre os irmos. Esgotadas essas vias, a insero do grupo de irmos junto a pretendentes estrangeiros tambm uma possibilidade de garantia de direitos preservao dos vnculos fraternais dentro de uma famlia; assim a consulta a CEJAI deve ser sempre realizada, com o fito de oferecer a este grupo o direito convivncia familiar.

H - ADOO TARDIA

Em geral, considera-se adoo tardia aquelas que se referem colocao em lar substituto de crianas acima de dois anos, e a realidade mostra que existe uma maior dificuldade de insero em famlia substituta deste grupo de crianas e adolescentes. Este quadro se apresenta tendo em vista inmeros fatores que envolvem o imaginrio de uma adoo tardia, dentre eles: Os pretendentes desejam vivenciar todas as fases de

desenvolvimento de um filho; Revelam medos e preconceitos com relao a vivncias anteriores das crianas; Apresentam receios de seqelas psicolgicas do abandono e institucionalizao; Temem influncias pelo ambiente de origem e as lembranas da famlia anterior; Alegam dificuldades de adaptao da criana e de criao de novos vnculos.

Esta criana j teve vivncias em sua famlia de origem ou junto a outras pessoas que faziam parte de sua rede social e, na maioria dos casos, um tempo de abrigamento. Estes aspectos so determinantes neste tipo de adoo, pois ela possui uma histria que precisa ser reconhecida e respeitada, muitas vezes permeada por experincias de abandono, violncia, institucionalizao prolongada, que estaro mais presentes quanto maior for sua idade.

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Dada esta realidade peculiar, os adotantes precisam ir alm de conhec-la, mas ter uma abertura que possibilite o acolhimento e compreenso das atitudes que o adotado possa vir apresentar, tendo como desafio a superao deste estgio, pois as suas vivncias anteriores podero predispor a ocorrncia de atitudes que demandaro dos requerentes um posicionamento firme e acolhedor. Precisam ser pessoas que tenham potencial para lidar com situaes de stress, agressividades, tolerncia frustrao, pacincia, capacidade de demonstrar em atitudes que aceita a criana como ela , conseguindo estabelecer uma relao de confiana e que possibilite, aos poucos, a construo do vnculo familiar. Lembrar que, como em todas as adoes, existe uma idealizao de ambas as partes, tanto do que seja um filho do que como uma famlia. Assim, no incio do estabelecimento da nova dinmica familiar as expectativas nem sempre sero correspondidas, merecendo esses aspectos serem trabalhados durante o estgio de convivncia. Numa adoo tardia o tempo que possibilitar a construo da noo de sentimento de famlia, que nem sempre vista, em decorrncia de seu histrico, como aquela que protege, agrega, apia e d valor, o que predispe o adotado a uma necessidade de aprendizagem de como agir neste novo contexto. importante pontuar que o contexto institucional, em que a criana viveu, apesar das modificaes que se tm observado aps o Estatuto da Criana e do Adolescente, nem sempre disponibiliza as rotinas de um lar, individualidade, como a liberdade, a autonomia, a privacidade, o estmulo, a criatividade individual. comum, nessa situao, surgirem exigncias mais rgidas com relao a regras e horrios, o que muitas vezes pode trazer uma certa desorientao. Nesse sentido, a preparao da criana, antes de sua insero em uma nova famlia, torna-se imprescindvel, levando em conta seu histrico, os vnculos que estabeleceu seus lutos, fantasias e frustraes, a abertura para insero em um novo contexto familiar. E, novamente pontuamos que o acompanhamento do Estgio de Convivncia pelas Sees Tcnicas fundamental.

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A participao em grupos de Apoio a Adoo destas famlias, tanto na preparao como no decorrer do estgio de convivncia, tem se mostrado importante para a reflexo e a troca de expectativas e experincias, auxiliando na elaborao do pedido formulado e na concretizao da adoo de maneira positiva.

I - ADOO INTER-RACIAL

A adoo inter-racial aquela que ocorre entre adotantes e adotados de grupos tnicos diferentes. Na prtica do judicirio no que concerne este tipo de adoo, os interessados costumam ser esclarecidos sobre a realidade racial das crianas em condies de adoo, acima descrita, e mesmo quanto as implicaes de uma espera maior para conseguir adotar, dependendo da opo feita. Percebe-se tambm que os candidatos a pais adotivos querem um filho idealizado, que tenha suas caractersticas, depositando desejos e expectativas que os pais em geral almejam para seus filhos. Identifica-se aqui o velho embate entre pais e filhos com relao a diferenas de ser e agir e o desafio a ser superado, ou seja, a atitude de propiciar a um filho a autonomia desejada e necessria. Nem sempre os interessados revelam-se preparados para ter um filho e desconhecem a realidade das crianas disponveis para adoo. Para Rufino (2003, p. 40), a questo pode ser colocada da seguinte forma:
a anlise do processo de colocao em famlia adotiva pe na pauta de discusso, a discriminao s crianas e aos adolescentes, que so marcados pela pobreza e pelas diferenas tnicas.A busca pelos assemelhados e a dificuldade de aceitar crianas que no se encaixem nos padres da esttica vigente no imaginrio da sociedade brasileira, so aspectos que tm sido incorporados no interior das prticas judicirias, e revelam a intolerncia s diferenas raciais, e a negao diversidade tnico-cultural. (Ruffino, 2003, p.40).

Silveira (2005) conclui em sua pesquisa que no existe diferena no ajustamento e sucesso de uma adoo, considerando a diferena de cor ou de raa entre pais e filhos adotivos, opinando que estas adoes so viveis. 150

No cotidiano das Varas da Infncia e Juventude tambm se constata que a maior parte dos requerentes manifesta o desejo de adotar uma criana com caractersticas prximas das suas e acreditam que seja facilitada a aceitao no ambiente em que vivem, havendo uma preocupao de que sofram hostilidades e preconceitos sociais. Nos estudos de Silveira (ibid, p. 98) identifica-se tambm que entre os profissionais que atuam com casos de adoo os posicionamentos contrrios insero de crianas em famlias de etnias diferentes, muitas vezes, so justificados pela preocupao com a rejeio e o preconceito racial. A autora apontou a crena que a criana pode ser menos rejeitada se for colocada em seu prprio grupo racial e afirma que este quadro se configura em um pr-julgamento, necessitando de melhor fundamentao em termos cientficos. 35 Nas avaliaes psicossociais, recomenda-se identificar qual o significado interno para os adotantes do desejo de adotar uma criana de outra etnia ou de querer uma criana com os mesmos caracteres fsicos. Outro aspecto a ser observado nos estudos sociais e psicolgicos realizados o preparo dos interessados neste tipo de adoo para lidarem com o contexto social em que esto inseridos, a abertura para aceitar e conviver com as diferenas, a maturidade que revelam, caractersticas como compreenso, pacincia, perseverana, disponibilidade, flexibilidade, autoconfiana. Os julgamentos e valores aprendidos em suas vivncias sociais devem ser identificados no decorrer da avaliao, como traos de personalidade positivos para enfrentar estas situaes com segurana e bom senso.

35

Sugerimos para aprofundamento da tema consultar Silveira, 2005.

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2 - O ESTGIO DE CONVIVNCIA

O ACOMPANHAMENTO DO ESTGIO DE CONVIVNCIA O estgio de convivncia tem incio a partir do momento que aqueles que postularam a adoo da(s) criana(s) e/ou adolescente(s) obtiveram o Termo de Guarda e Responsabilidade (TGR) sobre essa(s) e, com isso, passam efetivamente a assumir todos os seus cuidados de guarda e proteo que est estabelecido no art.46 do ECA. O juiz fixar o perodo que este ocorrer, sempre de acordo com as peculiaridades do caso. Recomenda-se o acompanhamento pelos

profissionais de Servio Social e de Psicologia, dado que eles tm um papel importante no decorrer estgio de convivncia, momento crucial do estabelecimento de relaes entre o adotante e adotado, seu crculo familiar e social. necessrio verificar se a criana est conseguindo ter um espao na famlia como filho e como esto se estabelecendo os novos papis e troca de afetos dentro da famlia.Conforme consta no Caderno dos Grupos de Estudos de Servio Social e de Psicologia Judicirio

A interveno tcnica durante o estgio de convivncia tem se mostrado imprescindvel, uma vez que adotante e criana encontram no tcnico um terceiro que, estando fora da relao tem a oportunidade de vislumbrar pontos de conflitos mais intensos, e, com isso, auxiliar no sentido de desvel-los, permitindo assim sua elaborao psquica. No se trata de resolver problemas na sua dimenso concreta, mas de proporcionar a circulao de contedos que, se cristalizados, causam ns de difcil dissoluo. (SRH/TJSP,2005,p.95).

Existem caractersticas apresentadas pela criana/adolescente que devem ser avaliadas por ambas as equipes, quais sejam: Atitudes; Hbitos alimentares, de higiene, de lazer, de rotina diria, etc; Habilidades, percepo e controle; Perspectiva de tempo; Reaes agressivas; 152

 Comunicao verbal e no verbal; Necessidades reveladas: segurana, independncia, estabelecimento das interaes sociais e demonstraes sciorelacionais, reconhecimento, etc.; Desenvolvimento global da criana (aspecto fsico, dificuldade cognitiva e/ou comunicao, comportamentos, etc.).

O Servio Social dever ter seu foco de ateno no estabelecimento das novas relaes scio-familiares do adotando e, neste sentido oferecer um espao de escuta e orientao que, alm das observaes realizadas no decorrer do acompanhamento, evidenciaro como est ocorrendo o acolhimento da criana/adolescente no ncleo familiar, na famlia extensa e na rede social dos adotantes. Entende-se que alguns aspectos devem fazer parte do acompanhamento e, com relao ao adotando, alm dos explicitados acima acrescenta-se: Sade vacinao, acompanhamento mdico, internaes

hospitalares, hbitos de higiene, controle de esfncteres, outros profissionais envolvidos (fonoaudilogo neurologista fisioterapeuta). Convm um contato ou solicitao de relatrios dos mesmos, se o caso; Desenvolvimento de peso e altura: compatibilidade com a faixa etria e ganho ps-adoo; Sono apresentao de distrbios, bruxismo, terror noturno, agitao, sonambulismo, insnia; observar o local onde dorme o adotando; Medos especficos e situaes de birra; Educao a adaptao escolar, interao com novos professores e colegas, compreenso dos contedos ministrados, integrao nas atividades intra e extra escolares; Relacionamento com a famlia extensa e com estranhos, Aceitao da criana nos diferentes grupos com os quais a famlia interage e sua insero na comunidade; Como o adotando se coloca diante de sua histria: lembra ou nega seu passado, vnculos relativos a sua famlia de origem, abrigo, rede de amigos anteriores insero ao lar substituto, dentre outros; Destacamos com relao aos adotantes: 153

Percepo da famlia em relao s alteraes com o ingresso de novos membros; Como est se processando a nova dinmica familiar; Dificuldades surgidas e como foram enfrentadas; Existncia de preconceitos e como a famlia supera tais questes com a criana; Insero da criana/adolescente na famlia extensa e nos grupos sociais que a famlia est integrada; Incluso da criana/adolescente no ambiente escolar regular e em outros cursos complementares; Como os adotantes lidam com a aceitao das diferenas do adotado: no ncleo familiar, na famlia extensa e na

comunidade; Como esto se estabelecendo as relaes parentais:

percepes quanto aceitao, a dificuldade ou no em inserir a criana enquanto novo membro da famlia extensa; Modificaes na dinmica do casal e ocorrncia de crises conjugais, ou com outros membros da famlia; Como os adotantes lidam com a sade, hbitos e costumes do adotando; Como os adotantes se colocam em relao s birras e manhas e a colocao de limites; Como os adotantes lidam com a histria de vida do adotando.

A Psicologia dever estar mais atenta aos seguintes aspectos: 1. Identificao com a figura dos adotantes; 2. Grau de assimilao do requerente pela criana (como a criana est caracterizando e definindo o casal, que perfil descreve deles); 3. Relacionamento da criana/adolescente com outras crianas; 4. Percepo da prpria criana da integrao ao ncleo familiar dos pais adotivos; 5. Percepo dos adotantes acerca da Adoo e ao vivenci-la, no aqui e agora, enfim a realidade concreta; 6. Qual a percepo e sentimentos do adotante acerca do perodo de estgio de convivncia; 154

7. Percepo dos adotantes acerca de sua condio e preparo para desempenhar o papel de pai e me; 8. Verbalizaes da criana com relao ao seu passado e como o adotante est lidando com esta situao, com a questo de contar para terceiros e para a criana sobre sua condio de filho adotivo; 9. Como concebida e ser baseada a educao que pretendem oferecer criana/adolescente (fatores que consideram essenciais para um bom convvio familiar no dia a dia); 10.Vocabulrio: nvel de compreenso e disponibilidade para aprender; 11.Mundo escolar ; 12.Compreenso e concepo sobre a problemtica da criana carente e abandonada.

de fundamental importncia interveno tcnica junto criana, ajudando-a na compreenso de suas reaes e dinamismos psicolgicos surgidos no estgio de convivncia. Deve-se focar: a maneira como est reagindo, percebendo a autoestima que revela, seus valores e objetivos. Essa interveno tem a perspectiva de apoi-la e ajud-la na integrao e elaborao desses sentimentos. Concomitantemente, intervir junto aos adotantes auxiliando-os a compreender estas reaes e comportamentos que a criana ou adolescente vem apresentando, fazendo uma interpretao e correlao com sua histria passada e sua cultura. Orient-los no sentido de como agir frente aos comportamentos apresentados pelo adotado. No caso de crianas maiores existem estudos que apontam algumas especificidades as quais devem ser consideradas neste perodo para que o profissional utilize como base de anlise e interveno. Assim pode-se observar se h manifestaes regressivas no desenvolvimento ou de agressividade, aps um certo perodo de namoro, ou mesmo atitudes da parte da criana que visam confirmar a disponibilidade dos pais continuarem sendo os seus pais, em vista das experincias de ruptura de vnculos anteriores.

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3 - CADASTRO DE PRETENDENTES ADOO (CPA)

A - CPA: REGULAMENTAO

O ECA trouxe a necessidade de modificar o paradigma que secularmente estiveram em torno da adoo. Enfatiza a indicao de que a adoo deve servir principalmente as necessidades da criana e do adolescente, com a obrigatoriedade de que os pretendentes adoo sejam previamente avaliados.

O artigo 50 e o 1 do ECA determina que

A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um registro de crianas e adolescentes em condies de serem adotados e outro de pessoas interessadas na adoo. O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos rgos tcnicos do juizado, ouvido o Ministrio Pblico ( 1).

Tendo em vista esta proposio e com o objetivo de revestir de cuidados especiais a seleo de pretendentes adoo, com parmetros bsicos para os seus procedimentos e anlise, o Tribunal de Justia de So Paulo publicou o Provimento CG 12/95 que instituiu o Cadastro nico, onde h um Banco de Dados com informaes sobre todos os pretendentes adoo que residem no Estado de So Paulo. As Normas da Corregedoria abordam no Captulo XI Ofcios da Infncia e da Juventude e Dos Servios Auxiliares. Na SEO VI, Subseo I, trata do Cadastramento em Juzo, e segue o regulamentado no Provimento 05/2005. Esse Provimento regulamenta o Cadastro de Pretendentes Adoo, e estabelece que cada Vara responsvel pela manuteno e atualizao do Cadastro na regio que atende.

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O pretendente adoo dever ser atendido pelo Setor Tcnico da Vara da Infncia e da Juventude de seu domiclio ou, na impossibilidade, por cartorrio devidamente preparado para prestar todas as informaes necessrias ao processo de habilitao. Os prprios requerentes preenchero requerimento em um modelo padronizado, que ser protocolado no cartrio da infncia e juventude, acompanhado dos documentos necessrios que constam no sub-item 45.3 do Provimento da CGJ, de 05/2005. Devidamente instrudos os autos, sero eles remetidos ao Setor Tcnico para agendamento das entrevistas por Assistentes Sociais e Psiclogos, que devero convocar o interessado por meio de ligao telefnica. No prazo de 45 dias dever ser apresentado parecer conclusivo a respeito do pedido, ou, justificadamente ser solicitado novo prazo. Salienta-se a importncia de se estabelecer um fluxo de comunicao e integrao dos trabalhos realizados nas duas sees (Psicologia e Servio Social), pois as discusses contribuiro com as reflexes e anlises tanto dos profissionais como daqueles que pretendem adotar. Deste modo, mesmo naquelas Comarcas, onde h apenas uma das reas dos Setores Tcnicos, deve-se procurar garantir, dentro da

Circunscrio, um fluxo e rotina de trabalho que estabelea a avaliao dos pretendentes adoo pelas duas Sees Tcnicas, tanto no momento da inscrio no Cadastro, como nas reavaliaes a cada dois anos (Prov, CGJ 05/2005). Aps o deferimento da inscrio no CPA da Vara, o Diretor do Cartrio da Infncia e Juventude dever comunicar a CEJAI em 24 horas, enviando a habilitao dos pretendentes com as respectivas planilhas preenchidas com os dados colhidos durante as avaliaes nos Setores Tcnicos. Isso est regulamentado pelo Comunicado CEJAI 6/2006. Assim como retornar o processo para o setor tcnico para que sejam anotados os dados do(s) pretendente(s) no Livro de Registro de Pessoas Interessadas na Adoo (conforme tratado no captulo 3 )

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B - ALGUNS APONTAMENTOS PARA AVALIAO DOS PRETENDENTES ADOO POR PARTE DOS SETORES TCNICOS

1 FASE:

Pode-se dizer que o processo de avaliao inicia-se desde o primeiro contato dos interessados em inscrever-se no CPA. As orientaes e esclarecimentos representam uma etapa importante do cadastramento inclusive para melhor situar os pretendentes adoo quanto a sua realidade e procedimentos, sendo parte no apenas da avaliao como tambm desempenha um relevante papel na preparao de todo o processo que ir se desdobrar. Assim, inicialmente indicado esclarecer ao(s) pretendente(s) quanto: a organizao do Cadastro de Pretendentes Adoo; a importncia do estudo social e psicolgico, que no se limita a

uma percia, mas tambm a elucidar questionamentos especficos com relao adoo reflexes sobre o tema; a possibilidade de um espao de troca, onde os requerentes tanto do tramite processual do cadastro como de

podero repensar e amadurecer aspectos que tinham como certos; ao perfil das crianas que so colocadas em lar substituto: sua

origem, gnero, etnia, idade, caractersticas especiais de sade, histrico, vivncia de abandono e maus tratos, ausncia de cuidados bsicos durante a gestao, carncia de estimulao, privao da vida familiar e cuidados parentais dentre outros, de acordo com a realidade local - em sua maioria possuem um histrico marcado por situaes de sofrimento. a realidade social das famlias que abandonam seus filhos, os

colocam em adoo ou tm o poder familiar destitudo por deciso judicial. A observao do modo como os requerentes se colocam frente a estes aspectos podem evidenciar a necessidade de se aprofundar a orientao ou realizar encaminhamentos especficos, como psicoterapia ou a sugesto de participao em grupos de apoio adoo, onde podero discutir com seus pares.

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Importante ressaltar que os requerentes tambm mencionam aspectos relevantes sobre como entendem a situao dessa criana, podendo trazer elementos que apontem certa abertura ou dificuldade quanto a efetivao da adoo. E os profissionais devem estar atentos para identificar os sinais apresentados pelos pretendentes seja de forma concreta, seja de modo subjetivo. Algumas Varas do Estado36 organizaram formas de trabalho com os pretendentes adoo com vistas a aprofundar, orientar e preparar, tanto com atendimentos individuais como em grupos. A avaliao positiva no que tange elaborao do projeto adotivo apresentando maior probabilidade de encontro s necessidades da maioria das crianas e adolescentes que aguardam uma famlia. Aqui sugerimos as principais atividades desenvolvidas nos grupos: Orientaes gerais (aspecto processual, documentao

necessria, realidade das crianas e adolescentes com situao definida para a adoo, etc); adoo, etc); Indicao de bibliografia, filmes e pginas da Internet relacionados Encaminhamentos especficos (psicoterapia, grupo de apoio

com os temas da adoo; Intervenes que levem reflexo e sensibilizao quanto aos

temas relativos adoo e realidade das crianas e adolescentes em situao definida para a adoo; Participao junto rede social com atuao e/ou colaborao

com grupos de apoio adoo, organizao de encontros e outras atividades junto comunidade e abrigos para esclarecimento quanto realidade da adoo.

36

Levantamento realizado pela CEJAI, no primeiro semestre de 2007.

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2 FASE:

C - A AVALIAO DOS PRETENDENTES

ADOO:

ASPECTOS

TCNICOS CONSIDERADOS NO ESTUDO SOCIAL E PSICOLGICO.

A avaliao social e psicolgica daqueles que pretendem adotar uma ou mais criana ou adolescente se revela como uma importante aliada no momento da colocao da criana em famlia substituta. Os profissionais do judicirio devem ter claro quanto a relevncia de seu papel, alicerar-se terica e metodologicamente, fortalecendo com isso compromissos ticos que devem estar presentes na atuao profissional. O assistente social e o psiclogo judicirio devem ter em mente que precisam buscar a imparcialidade evitando o pr-julgamento. Necessitam ter clareza do poder que a situao de avaliao e o lugar institucional lhe conferem, buscando estabelecer uma vinculao positiva com os atendidos. O clima deve ser amistoso e proporcionar um espao que facilite as reflexes, o que gerar provavelmente - maior disponibilidade para revelaes e reais motivaes. Recomenda-se que os profissionais apurem sua escuta e a observao em relao a como os pretendentes adoo lidam com as suas relaes sciofamiliar e afetivas, pois elas traro elementos significativos para a avaliao. Mendes (2006) complementa:
Procura-se saber sobre eles enquanto pessoas, particularmente no que se refere s suas capacidades de estabelecer relaes afetivas com os outros. H trs situaes que contribuem para a avaliao desta questo: a forma como eles falam de outras pessoas, a maneira como se tratam um ao outro e a forma como tratam o profissional. (Mendes, 2006, s/p.).

Preferencialmente sugere-se que desde o momento da inscrio no Cadastro de Pretendentes o trabalho seja realizado pelas duas reas (servio social e psicologia), seja pelo atendimento em duplas, ou, garantindo-se no fluxo do trabalho o exerccio da discusso interprofissional de cada caso, para se ter o enfoque psicossocial. Sublinha-se que as reunies de estudos a 160

discusso interprofissional so fundamentais para ultrapassar as dificuldades inseridas no processo de avaliao do cadastro de adoo, na indicao de famlias adotantes e na relao entre os avaliados e o profissional.37 necessrio conhecer os candidatos para identificar conceitos e preconceitos, sentimentos, expectativas, receios que fazem parte de seu universo pessoal e familiar, para que se sintam apoiados e esclarecidos em sua deciso de virem a ser pais por adoo, bem como imaginar como iro exercer a maternagem ou paternagem a que se dispem. Na anlise dos pretendentes adoo, busca-se saber se os interessados apresentam condies desenvolvimento de um ser em formao. Entende-se que a esterilidade, sua negao ou elaborao outro aspecto que requer uma anlise cuidadosa do seu significado, porque pode influir negativamente e determinar o tipo de relao que os adotantes tero com o adotado. No caso da adoo identificar se est sendo decorrente de dificuldades em conceber um filho, ou devido a comprovada esterilidade e como essas motivaes so compreendidas e enfrentadas. Sem dvida uma postura investigativa poder melhor compreender as correlaes que se pode fazer na idealizao do filho desejado, segundo Dolto (1981), estudiosa sobre o desenvolvimento emocional das crianas lembra isso ao mencionar que;
[...]o ser humano, desde a sua vida pr-natal, j est marcado pela maneira como esperado, pelo que representa em seguida,pela sua existncia real diante das projees inconscientes dos pais. Por este motivo, importante que os futuros pais possam imaginar, pensar e falar o que esperam desse filho ou como gostariam que ele fosse, modo pelo qual iro inserir a criana em seu curso desejante, tomando-a como objeto do seu investimento libidinal. (Dolto, 1981, p.13).

globais para proporcionar o pleno

Nesse sentido, Schettini et al (2006) pesquisadores de famlias adotivas, ensinam que muito importante estudarmos a construo da parentalidade em casais impossibilitados de gerarem o prprio filho biolgico. A esterilidade traz elementos importantes que devem ser discutidos quando surge o interesse pela constituio de uma famlia com filho(s) adotivo(s).
Nunca demais sinalizar que a troca de experincias entre os profissionais por meio de grupos,debates e formao continuada, para o conhecimento de novas teorias, modelos e tcnicas oferecem o respaldo necessrio e alternativas para evitar os vieses e a subjetividade inerentes desta ao profissional.
37

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Indagar como os pretendentes(s) pensam quanto revelao um aspecto que importante e deve ser abordado sem censura prvia. A revelao, dentre outros significados e a importncia que ela pode ter na constituio da identidade, acabou por se tornar um consenso entre os profissionais da rea e autores em geral. Destacamos Hamad (2002, p. 117) para ilustrar esta questo:

[...] importante dar criana os elementos de sua histria para que ela possa construir sua prpria verdade. Tudo depende da forma como esses elementos so manejados. Recomenda o autor que o conhecimento do fato de que adotada deve ser destilado no tempo e no tomar a forma de um discurso organizado destinado a comunicar criana a verdade.

(Hamad, 2002, p. 117)

No caso de adotante sozinho (a) por exemplo, h a necessidade de se conhecer a famlia extensa (familiares, amigos) que poder auxili-lo(a) e ser o referencial do outro sexo. Leite (1997) discute o assunto com muita propriedade, adiantando inclusive que em seus achados a famlia parental ser uma tendncia do terceiro milnio. Diante dos aspectos apontados acima, sugere-se que o estudo psicolgico contemple entre outros tpicos: - o bom conhecimento de si prprios e das funes parentais do(s) requerente (s); - a real motivao para a adoo; Motivao para a Adoo - Dificuldades em conceber um filho biolgico; - Esterilidade - Reao e Elaborao; - premissas como meio de salvar o relacionamento conjugal; promessa; - esprito altrusta - a Identificao se no h precipitao dos pretendentes e se refletiram sobre sua inteno;

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- a anlise da estabilidade afetiva do relacionamento conjugal e a maturidade emocional dos avaliados, verificando se o ideal de

adoo compartilhado mutuamente; - observar se houve a elaborao da esterilidade e/ou luto, quando for o caso; - a pesquisa como vem a adoo, casos na famlia, o que imaginam sobre a famlia de origem da criana, o que pensam de uma criana que colocada em lar substituto; - a aceitao dos familiares quanto ao projeto de adoo; - identificar e refletir sobre a postura, conceitos e sentimentos do casal ante a revelao da adoo; - perceber fatores considerados positivos a pretenso de adotar: reflexo, ponderao, abertura emocional e flexibilidade para receber e aceitar integralmente uma criana; - a observao de padres rgidos de comportamento dos pretendentes; - disponibilidade para buscar orientaes e ajuda externa. Em alguns casos, como j mencionado anteriormente, pode ser interessante utilizao de testes psicolgicos, cujos objetivos so trazidos a partir das entrevistas e hipteses delas decorrentes e nunca as substituiro. Muitas vezes, eles serviro como facilitadores no contato entre profissionais e pretendentes, sendo fundamental a postura do profissional nesse sentido. Os testes so recomendados quando utilizados enquanto complementao e nunca isoladamente38. No estudo social, considera-se adequado que os assistentes sociais aproximem-se da realidade do(s) requerente(s) sociofamiliar e dentre outros aspectos, sugere-se abordar as seguintes particularidades : Histria de Vida do(S) Interessado(S): - individual e processo de socializao primrio, socioeducativo e cultural

Recomenda-se a consulta literatura especfica que trata da avaliao psicolgica como Anzieu,1984; Cunha,2000; Ocampo,1981; Trinca,1984; Chabert,1998; Sousa, 1982, dentre outros.

38

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- interao familiar e percepo dos papeis desempenhados por seus cuidadores Constituio Familiar - membros que compe a constelao familiar; -dinmica das relaes familiares, interpessoais,papis

desempenhados, relao afetiva familiar; Identificao de Valores e Conceitos; Relaes com a rede social, vida cultural e rede social representativa; Insero no mundo do Trabalho e vnculos empregatcios; Situao socioeconmica e habitacional; Motivao para a Adoo - Dificuldades em conceber um filho biolgico - Esterilidade - Reao e Elaborao - premissas como meio de salvar o relacionamento conjugal; promessa; esprito altrusta;- outros Existncia de casos de adoo na famlia ou de pessoas prximas; Aceitao dos familiares adoo; Identificar a postura do casal ante a Revelao da adoo. Infra-estrutura para cuidar da criana; Como ser a vida do(s) pretendente(s) com a criana; A criana pretendida: idade, gnero, etnia, projetos e expectativas que possuem sobre a criana. O que imaginam sobre a histria de vida da criana que adotaro e sobre sua famlia biolgica, o nome pretendido (sugere-se que o prenome seja mantido nos casos em que a criana atendida se identifique com ele). 164

 Disponibilidade para buscar orientaes e ajuda externa. Considera-se importante que o assistente social proceda visita domiciliar, assim como realize quantas entrevistas forem necessrias e estas podem se dar individualmente, e em outros momentos se for casal, com ambos, ou ainda se tiver outros filhos, estes tambm devem ser includos no processo. Concluindo, h que se destacar que o momento de estudo psicossocial a avaliao precisa ir alm de se definir a aptido ou no do adotante, e se configura tambm como uma oportunidade de mudana. Desta forma, sugere-se que se procure informar, esclarecer, conscientizar, desmistificar preconceitos e esteretipos, motivar a reviso das motivaes, desvelar possibilidades e potenciais, acreditando na capacidade dos indivduos de se modificarem a partir da experincia e da reflexo. Cada rea de atendimento deve elaborar seu laudo e anexar no processo, preferencialmente dentro do prazo de 45 dias. No obstante, caso isso no tenha sido possvel de se concretizar, deve ser feita informao no processo e solicitar dilao para o devido trmino. Entende-se como fundamental que esse processo seja finalizado por meio da entrevista devolutiva, que pode ser agendada independentemente da sentena judicial. Essa entrevista poder ocorrer em separado com cada um dos profissionais, ou ainda, ser conjunta, desde que cada profissional faa os apontamentos observados no processo de avaliao. Tambm um importante momento para proceder aos

encaminhamentos necessrios. Esse momento costuma ser proveitoso, tendo em vista que auxilia ainda mais a desmistificar o trabalho realizado pelos profissionais da Vara da Infncia e Juventude. Alm disso, os profissionais podero apresentar os aspectos significativos observados sobre cada um dos requerentes e das questes relacionais e emocionais, e, sobretudo, aquelas que podem ter interferncia direta com a adoo, a criana pretendida, etc. Enfim um momento tambm de reflexo o qual se considera que contribui de alguma maneira, na promoo da sade mental.

165

CADASTRAMENTO DE PRETENDENTES A ADOO

Setor Tcnico Servio Social ou Psicologia Esclarecer os requerentes sobre a sobre adoo

No cartrio os requerentes devero preencher o requerimento e entregar os documentos pessoais

O cadastro com os documentos so encaminhados para o Setor de Psicologia e Servio Social para realizao de estudo A convocao do interessado para entrevista deve ser feita por telefone para agilizar

Avaliao Psicolgica

Entrevista Social

O Cadastro dos Pretendentes deve ficar arquivado em cartrio Devem ser reavaliados a cada 2 anos

Visita Domiciliar Havendo criana em condio de ser colocada em adoo e respeitando a ordem de cadastramento o interessado chamado para conhecer a criana iniciar o estgio de convivncia com vistas a adoo

No

CASAL FOI CONSIDERADO APTO PARA ADOTAR ?

Sim

Comunicar CEJAI os Pretendentes considerados INAPTOS

Interessados orientados e encaminhados para trabalharem as questes que os tornaram inaptos

Juiz com base nos pareceres do Setor Tcnico determina o Cadastramento no CPA e a comunicao ao CEJAI

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GLOSSRIO
Ao representa a busca de um direito que alegado mas que necessrio a interveno Apelao- recursos cabvel das sentenas Atos Processuais identificam-se como atos processuais todos aqueles que so realizados dentro do processo pelos juzes, escrivo, partes, ministrio pblico, perito e testemunhas. Causa- demanda. Contraditrio- o equilbrio de foras entre as partes em um processo. Despacho- ato judicial sem contedo decisrio, de mero impulso do procedimento Dilao de prazo prorrogao do tempo para realizao de tarefa. Entrncia diviso administrativa adotada pelos Estados na organizao judiciria para fim de hierarquizao da carreira da Magistratura e do Ministrio Pblico e alocao de recursos em geral. Foro territrio onde os magistrados exercem sua competncia. Frum instalao fsica(prdio) onde funcionam os rgos jurisdicionais de primeira instncia. Instncia grau da jurisdio classificada para fins de atividades jurisidicionais. Juzo- clula mnima dos rgos judiciais de primeira instncia; sinnimo de Vara Parte- refere-se a pessoa fsica ou jurdica que pede ao Judicirio a manifestao em assunto de seu interesse em situao que somente pode ser definida por rgo competente. Petio- qualquer manifestao escrita dirigida ao Judicirio Processo A denominao processo empregada para definir a ordenao de atos que compe um litgio ( sinnimo de autos). Recurso- tcnica de reviso das decises jurisdicionais; meio processual de impugnao das decises judiciais.

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