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NDICE
1. INTRODUCCIN 1.1. REPRESENTATIVIDAD DEL SECTOR EN LA REGIN METROPOLITANA 1.2. INDICADORES ECONMICOS DEL SECTOR 1.3. IMPORTANCIA DEL SECTOR EN RELACIN CON LOS ASPECTOS AMBIENTALES 2. ANTECEDENTES SOBRE EL ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y APLICACIN 2.1. DISTRIBUCIN 2.1.1. Transporte 2.1.2. Almacenamiento y actividades asociadas 2.1.3 Almacenamiento 2.2. APLICACIN 3. GENERACIN DE RESIDUOS Y ASPECTOS AMBIENTALES 3.1. DISTRIBUCIN 3.1.1. Transporte 3.1.2. Comercializacin 3.1.3. Almacenamiento 3.2. APLICACIN 4. PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN EN EL ALMACENAMIENTO, EL TRANSPORTE Y LA APLICACIN DE PLAGUICIDAS 4.1. EL CONCEPTO DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN 4.2. DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE UN PROGRAMA DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN 4.3. AUDITORAS AMBIENTALES 4.3.1. Beneficios de una auditora ambiental 4.3.2. Auditoras de Anlisis de Riesgo Ambiental 4.4. CONTROL DE LA CONTAMINACIN EN LA BODEGA 4.4.1. Seleccin del envase 4.4.2. Disminucin del riesgo de derrames 4.4.3. Seguridad en el Almacenamiento 4.4.4. Localizacin 4.4.5. Vas de ingreso al edificio 4.4.6. Materiales de construccin 4.4.7. Contencin de derrames 4.4.8. Drenaje 4.4.9. Pisos y techos de la bodega 4.4.10. Ventilacin 4.4.11. Calefaccin 4.4.12. Alumbrado 4.4.13. Salidas de emergencia 4.4.14. Oficinas en el interior de la bodega 4.5. MEDIDAS DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN EN LA APLICACIN DE PLAGUICIDAS 4.6. ELIMINACIN Y DESCARTE DE ENVASES VACOS 4.6.1. La tcnica del triple lavado 4.6.2. Incineracin y quema 6 7 8 8 9 10 10 11 11 11 12 12 13 13 13 13 15 15 17 18 19 19 20 20 21 21 24 24 24 25 26 26 26 26 27 27 27 27 28 28 29
4.6.3. Enterrado de envases 30 5. MTODOS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN EN EL ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y APLICACIN DE PLAGUICIDAS 32 5.1. TRANSPORTE DE PLAGUICIDAS 32 5.2. MEDIDAS POSTERIORES A LA APLICACIN DE UN PRODUCTO FITOSANITARIO 33 5.2.1. Manejo de soluciones remanentes de la aplicacin de productos fitosanitarios 33 5.2.2. Lavado del equipo de aplicacin 34 5.2.3. Higiene personal, lavado del equipo protector 34 6. ASPECTOS FINANCIEROS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN 36 6.1. INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL USO DE TECNOLOGAS MS LIMPIAS Y MEDIDAS DE PREVENCIN 36 6.2. INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE APOYO A LA GESTIN AMBIENTAL36 7. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 38 7.1. PRODUCTOS QUMICOS PELIGROSOS Y TXICOS 38 7.2. CONTROL DE RIESGOS POR COMPUESTOS INFLAMABLES 38 7.3. CONTROLES SOBRE LAS PRCTICAS DE TRABAJO 38 7.4. SEALES Y ETIQUETAS 39 7.5. HIGIENE PERSONAL 39 7.6. ROPA Y EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL 40 7.6.1. Proteccin de cabeza, ojos y cara 40 7.6.2. Proteccin de las vas respiratorias 40 7.6.3. Proteccin de la piel 40 7.7. PLAN DE EMERGENCIA PARA INCENDIOS EN BODEGAS 41 7.7.1. Plano del equipamiento 41 7.7.2. Entrenamiento 41 7.7.3. Simulacros 42 7.7.4. Consejos sobre la extincin de los incendios 42 8. LEGISLACION Y REGULACIONES AMBIENTALES APLICABLES A LA INDUSTRIA 43 8.1. NORMATIVAS QUE REGULAN LA LOCALIZACIN DE LAS INDUSTRIAS 43 8.2. NORMATIVAS QUE REGULAN LAS EMISIONES ATMOSFRICAS 44 8.3. NORMATIVAS QUE REGULAN LAS DESCARGAS LQUIDAS 46 8.4. NORMATIVAS APLICABLES A LOS RESIDUOS SLIDOS 47 8.5. NORMATIVAS APLICABLES A LOS RUIDOS 48 8.6. NORMATIVAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 49 8.7. NORMAS REFERENCIALES DEL INSTITUTO NACIONAL DE NORMALIZACIN 51 8.7.1. Normas relativas al agua 51 8.7.2. Normativas de salud y seguridad ocupacional 54 9. PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCION DE PERMISOS (AUTORIZACIONES), CONTENIDO Y FISCALIZACION 53 9.1. PERMISOS PARA LA LOCALIZACIN DE INDUSTRIAS 53 9.2. PERMISOS PARA LA OBTENCIN DE LA CALIFICACIN TCNICA 54 9.3. PERMISO MUNICIPAL DE EDIFICACIN 54 9.4. INFORME SANITARIO 55 9.4.1. Actividad, proceso y establecimiento 55
9.4.2. Instalaciones sanitarias 9.4.3. Instalaciones de energa 9.4.4. Equipos de vapor, agua caliente y radiacin ionizante 9.4.5. Operadores calificados 9.4.6. Organizacin de prevencin de riesgos para los trabajadores 9.5. PATENTE MUNICIPAL 9.6. ANTECEDENTES GENERALES DE CUMPLIMIENTO 9.6.1. Residuos industriales lquidos 9.6.2. Residuos industriales slidos 9.6.3. Emisiones atmosfricas 9.6.4. Organizacin de prevencin de riesgos para los trabajadores 10.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 11.BIBLIOGRAFA
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PRESENTACIN
El rpido crecimiento industrial que ha tenido Chile en los ltimos aos ha trado consigo serios problemas de contaminacin ambiental, como la polucin de aire, agua y suelo. La Regin Metropolitana, por su parte, concentra la mayor parte de la actividad econmica del pas donde la base industrial es diversa, incluyendo rubros tan variados como alimentos, textiles, productos qumicos, plsticos, papel, caucho y metales bsicos. Comprometida con formular y desarrollar una poltica ambiental tendiente a resolver estos problemas y con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, ha venido desarrollando una serie de instrumentos de apoyo, entre los que se encuentran las Guas Tcnicas para el Control y Prevencin de la Contaminacin Industrial. El objetivo principal de estas guas, las que sern distribuidas a todas las empresas de cada rubro estudiado, es orientar al sector en materia ambiental, entregndole herramientas de prevencin y control de la contaminacin. A su vez, pretende contribuir a las actividades de fiscalizacin que realiza la autoridad, optimizando la calidad de las mismas, si bien las guas en s no son un instrumento fiscalizable. Los rubros industriales estudiados han sido seleccionados sobre la base de criterios tales como la representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que generan. El presente documento entrega una resea sobre los impactos ambientales provocados en el almacenamiento, transporte y aplicacin de plaguicidas, insecticidas, pesticidas y fungicidas. A su vez, identifica las medidas de prevencin de los potenciales impactos, los mtodos de control de la contaminacin (endofpipe) recomendados, los costos asociados y los aspectos relacionados con la seguridad y salud ocupacional. Como marco legal, entrega la informacin referente a la normativa medioambiental vigente en el pas, y los procedimientos de obtencin de permisos requeridos por la industria. En la elaboracin de las guas han participado consultores nacionales en conjunto con una contraparte tcnica conformada por CONAMA, Superintendencia de Servicios Sanitarios, Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente y las Asociaciones de Industriales de cada rubro estudiado. La coordinacin general del proyecto estuvo a cargo de CONAMA, Direccin Regin Metropolitana. La presente Gua para el Control y Prevencin de la Contaminacin Industrial en el rubro de plaguicidas, insecticidas, pesticidas y fungicidas ha sido elaborada por la Unidad de Residuos de CONAMA R.M. sobre la base de un estudio realizado por la empresa consultora GESCAM S.A., y editada gracias a un esfuerzo conjunto de la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, y la Asociacin Chilena de Seguridad, ACHS.
1. INTRODUCCIN
La FAO define plaguicida como cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de enfermedades humanas o de los animales, las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier forma en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o comercializacin de alimentos, productos agrcolas, maderas y sus productos o alimentos para animales, o que pueden administrarse a los animales para combatir insectos, arcnidos u otras plagas en o sobre sus cuerpos1 . El trmino incluye las sustancias destinadas a usarse como reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para reducir la densidad de frutas o agentes para evitar la cada prematura de la fruta y las sustancias aplicadas a los cultivos antes o despus de la cosecha para proteger el producto del deterioro, durante el almacenamiento y transporte; no obstante, en el contexto del presente trabajo no se abordan sus particularidades. Los plaguicidas, si son mal manejados, pueden generar contaminacin en los ambientes de trabajo donde son manipulados, o en general en el ambiente que rodea las zonas de manipulacin. Las etapas que componen la cadena de los plaguicidas son la fabricacin2 , la formulacin, el fraccionamiento y/o envasado, la distribucin y la aplicacin. Los trabajadores que estn involucrados en cualquiera de estas etapas, si no se adoptan medidas de proteccin personal adecuadas, estn expuestos a un contacto directo con los plaguicidas, lo cual puede ser muy perjudicial para su salud dependiendo del compuesto del que se trate. Cuando hay exposicin directa puede haber penetracin del plaguicida por va drmica, oral o respiratoria; las medidas de proteccin que se toman en el manejo son para evitar el contacto por cualquiera de las tres. En cualquiera de las etapas mencionadas se puede generar contaminacin ambiental si no existe un buen manejo: del aire, con los polvos de plaguicidas o solventes evaporados; del agua, por derrames y corrientes de lavado; y del suelo, tambin por derrames y disposicin inadecuada de residuos slidos. Por tratarse de sustancias txicas y peligrosas para la salud de las personas y el medio ambiente, deben adoptarse todas las medidas de prevencin y control para evitar la exposicin a riesgo de las personas y la contaminacin del ambiente. En ese sentido, es importante el diseo e implementacin de estrategias de entrega de informacin, sensibilizacin y capacitacin a los usuarios de dichos productos. Diversos organismos, como las asociaciones de seguridad, los servicios pblicos, en especial el SESMA, SAG y CONAMA, y de las asociaciones gremiales, como AFIPA A.G., tienen o deben tener un rol importante en estas actividades. Sobre el particular, conviene recordar que GIFAP, la FAO y la OMS, en el nivel internacional, y el Ministerio de Agricultura, Servicios de Salud, AFIPA A.G., y la Asociacin Chilena de Seguridad, en el nivel nacional, han elaborado guas para el almacenamiento, transporte y aplicacin de los plaguicidas, que son una valiosa fuente de
1 Ver Organizacin Mundial de la Salud (OMS), Consecuencias Sanitarias del Empleo de Plaguicidas en la Agricultura, Impreso por OMS, Ginebra, Suiza, 1992. 2 Se hace presente que, de acuerdo a informaciones oficiales obtenidas en los organismos pblicos con competencias sobre la materia y empresas nacionales del rubro asociadas a AFIPA A.G., en Chile no se sintetizan plaguicidas (con excepcin de la empresa DEGESCH Chile) y los procesos de
informacin para lograr dichos objetivos. El objetivo que se persigue con la gua tcnica es mostrar las prcticas que se pueden aplicar para prevenir la contaminacin por plaguicidas. La gua se preocupa de prevenir la contaminacin directa de los trabajadores por contacto con los productos y de prevenir la contaminacin ambiental que la industria puede generar a travs de emanaciones gaseosas, efluentes lquidos y residuos slidos, preferentemente en la etapa de formulacin y fraccionamiento, incluyendo algunas situaciones durante las etapas de almacenamiento, aplicacin y transporte. Estos aspectos, si bien se tocan a lo largo del presente documento, se abordan con ms detalle en el informe sobre aplicacin, transporte y almacenamiento.
Cuadro 1.1:
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Hay que tener presente que en la Regin Metropolitana existe un nmero significativo, pero an no cuantificado, de bodegas de almacenamiento de plaguicidas, ya que no existen estadsticas oficiales de los organismos pblicos que tienen competencias ambientales como el Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente (SESMA) y la CONAMA R.M., que contienen importantes volmenes de plaguicidas y que son un eslabn fundamental en la cadena de distribucin y comercializacin de estos productos.
Fabricacin
Formulacin
Fraccionamiento
Distribucin:
Transporte Comercializacin
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Aplicacin
En Chile existe una produccin mnima de plaguicidas; la mayor parte de los procesos industriales se desarrollan desde la etapa de formulacin en adelante. Los compuestos activos no se fabrican en el pas y son importados por las empresas que se encargan de formular los productos especficos. Por otra parte, buena parte de los productos se importan ya formulados. De este modo, las actividades relacionadas con la distribucin y la aplicacin adquieren una gran importancia. Los aspectos centrales de la etapa de distribucin son el almacenamiento y el transporte.
2.1. DISTRIBUCIN
Una vez terminado el producto, las empresas inician el proceso de distribucin, esto es, el proceso de suministro de los plaguicidas a travs de canales comerciales en los mercados nacionales e internacionales3 . En esta etapa se efectan dos actividades relevantes, a saber, el transporte y el almacenamiento de los plaguicidas.
2.1.1. Transporte
Esta actividad consiste en el traslado de los plaguicidas desde la industria a los distintos centros de distribucin y, desde estos, a los lugares de comercializacin final, por lo general este traslado se lleva a cabo por medios terrestres. El transporte de plaguicidas es, potencialmente, una importante fuente de generacin de contaminacin, dadas las caractersticas de toxicidad de estos productos. Sobre este punto, la empresa debe comprender la importancia y relevancia de las exigencias impuestas por la autoridad en materia de seguridad, estibamiento de la carga, sealizacin de los vehculos, etc. Ello en virtud de que el transporte se realiza por caminos pblicos y, en ciertas ocasiones, por el centro de ciudades o pueblos, situacin que, eventualmente, puede generar alarma o un riesgo para la seguridad pblica en caso de producirse un accidente que implique el derrame del producto o un incendio que involucre al vehculo, as como al producto que transporta. Por lo anterior, la empresa deber exigirle al transportista que d pleno cumplimiento a la norma chilena sobre transporte de mercancas peligrosas, as como al Reglamento del Ministerio de Transportes actualmente vigente4 . Si bien la legislacin nacional no prohbe este tipo de transporte en vehculos menores, tales como camionetas, el transporte podr efectuarse siempre y cuando se cumplan con los parmetros establecidos en la legislacin vigente.
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En esta etapa, los aspectos ms relevantes a considerar son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Inspeccin de los envases. Caractersticas del vehculo utilizado para el transporte. Carga de los productos en el vehculo. Estibamiento, aseguramiento y segregacin de la carga. Descarga de los plaguicidas. Manejo de emergencias (derrames, incendios, fugas, etc.).
3 Ver FAO: Cdigo Internacional de Conducta para la Distribucin y utilizacin de Plaguicidas, FAO, Roma, 1986, pg. 7. 4 Ver Captulo 8.
2.1.3 Almacenamiento
Una de las principales actividades dentro del ciclo de fabricacin-comercializacin de plaguicidas es el almacenamiento, concepto que incluye el manejo eficiente de los inventarios de los productos antes de su venta. Los principales riesgos son los derrames, incendios y vencimiento de productos.
2.2. APLICACIN
En esta etapa, el producto es finalmente utilizado por los usuarios. Es la etapa ms delicada desde el punto de vista sanitario y ambiental, porque, en primer lugar, los trabajadores se exponen en forma permanente, si no adoptan las medidas de seguridad recomendadas, a riesgos de intoxicaciones y daos permanentes de su salud. Por otra parte, es en esta etapa en que los productos son liberados al medio ambiente con los consiguientes efectos sobre la flora y la fauna, el aire, los suelos, la atmsfera y los cursos o masas de aguas si no hay un manejo adecuado.
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3.1. DISTRIBUCIN
En la etapa de distribucin se distinguen las actividades de transporte, comercializacin y almacenamiento de los plaguicidas.
7 Ver Organizacin Panamericana de la Salud (OPS): Plaguicidas y Salud en las Amricas, Washington, 1993, pg. 38.
3.1.1 Transporte
La actividad de transporte puede generar residuos e impactos ambientales negativos derivados de las acciones de carga, traslado y descarga de los plaguicidas. La realizacin de estas acciones provoca frecuentemente problemas como la rotura de los envases o contenedores, prdida de parte de la carga por un inadecuado aseguramiento, derrames, incendios y, en no pocos casos, explosiones y contaminacin de alimentos. Cuando se efecta transporte de plaguicidas en formulacin lquida, o secos reactivos al agua, se pueden liberar gases contaminantes a la atmsfera, como consecuencia de un envasado deficiente, o la exposicin a lluvia o a cursos de agua, esto ltimo en casos de accidentes.
3.1.2. Comercializacin
Durante la comercializacin, los principales aspectos ambientales y de generacin de residuos, estn relacionados con la manipulacin de los envases, el almacenamiento, los derrames en las bodegas y el manejo de inventarios. As, es posible identificar los siguientes problemas relevantes que generan residuos: Deterioro y rotura de los envases. Vencimiento de los productos. Derrames de plaguicidas y operaciones de limpieza asociadas. Contaminacin de los envases. Incendio y operaciones de extincin de incendios.
Los residuos, tales como envases vacos, restos de productos, productos vencidos, derrames en las reas de bodega, deben ser tratados y/o dispuestos en un relleno sanitario u otro lugar autorizado.
3.1.3. Almacenamiento
Los desechos qumicos generados por las operaciones de almacenamiento suelen clasificarse en tres categoras:
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3.2. APLICACIN
Las prdidas o derrames durante el empleo de los plaguicidas pueden ocurrir por diferentes causas. Cuando se producen, deben ser contenidos y se tienen que adoptar las medidas de limpieza y control apropiados. Las prdidas durante la aplicacin implican riesgos para los aplicadores y otras personas
que desarrollan sus actividades o viven en las proximidades del lugar. Esto se debe, normalmente, a roturas o conexiones desajustadas en los pulverizadores. Este tipo de prdidas se puede producir tanto en el caso de aplicaciones areas como terrestres. La aplicacin area no controlada de plaguicidas puede ocasionar la contaminacin del aire en los poblados prximos a las zonas agrcolas y causar intoxicaciones en las poblaciones expuestas. Adems, se ha informado que, durante la aplicacin, ocurren prdidas estimadas de plaguicidas del orden del 20-35% en volumen e, incluso, se han registrado prdidas de hasta 50%. Asimismo, la aplicacin terrestre, cuando no es apropiada, puede provocar impactos negativos en el medio ambiente. En efecto, se puede causar la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas como consecuencia de derrames del producto, lavado de equipos y envases en los canales o ros, inadecuada disposicin de los envases, etc. En ese contexto, el triple lavado constituye una prctica recomendable para disminuir estos impactos. La evaluacin del grado de contaminacin del suelo por plaguicidas es de particular importancia, debido a la transferencia de estos contaminantes a los alimentos. En el caso de la ganadera, los residuos de plaguicidas pasan del suelo al forraje y finalmente son absorbidos por los animales, depositndose en su grasa, lo que puede aumentar las concentraciones de residuos en carne y leche2 . Entre los problemas de contaminacin ambiental ocasionados por los plaguicidas no se puede omitir lo referente a la inactivacin y destino final de los remanentes y envases de plaguicidas. En general, el destino final que tienen estos residuos no es adecuado. Por ejemplo, es frecuente que los tambores plsticos se utilicen para acumular agua potable, lavado de vajilla o de ropa, con los consiguientes efectos en la salud de la poblacin expuesta.
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La Prevencin de la Contaminacin incluye un espectro de estrategias tales como: la administracin de inventarios para evitar el desperdicio de materias primas; reingeniera de los procesos, equipos o productos, buscando una minimizacin de los residuos a travs de buenas prcticas de manufactura y el mantenimiento preventivo de los equipos e instalaciones; prcticas de uso eficiente de energa; prcticas de uso eficiente de agua;
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8 En la elaboracin de este apartado se utilizaron las siguientes referencias bilbliogrficas: EPA (1990), op. cit.; GIFAP (1993), op. cit.; y OMS (1993), op. cit.
reciclaje y reutilizacin de subproductos y desechos; cambio tecnolgico para reemplazar tecnologa obsoleta y contaminante, e incluso el cambio de materias primas y de productos, para sustituirlos por tecnologa y materiales menos contaminantes o productos reciclables.
El concepto de prevencin de la contaminacin adoptado por la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (EPA) es el acto de eliminar un contaminante antes de que se genere. La idea bsica es prevenir la generacin de contaminantes en lugar de controlar la contaminacin o manejar los residuos una vez que ya se han generado. El trmino reduccin en la fuente es, prcticamente, un sinnimo de prevencin de la contaminacin. Una estrategia de prevencin supone una cierta jerarquizacin de las acciones de control de la contaminacin. En la figura 4.1 se presenta la llamada estrategia del tringulo invertido que ilustra respecto a esta jerarquizacin y como se reducen las opciones al avanzar en el ciclo del producto.
Figura 4.1:
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Para desarrollar las actividades que dan soporte a estas estrategias es necesario establecer un Programa de Prevencin de la Contaminacin (PPC). En un programa de este tipo se realizan algunas de las siguientes actividades: Reducir/eliminar el uso de sustancias contaminantes o procesos que utilizan sustancias contaminantes. Reducir la conservacin y almacenamiento de materias primas contaminantes a travs del mejoramiento de prcticas de operacin y mantenimiento. Reemplazar sustancias y materiales contaminantes por otras no-txicas o menos txicas. En el caso de los plaguicidas, la generalidad de los principios activos son sustancias casi siempre contaminantes, por lo que este punto ser difcil de implementar. Reemplazar el equipo que requiere operar con materiales contaminantes. Recuperar y reciclar materiales dentro del proceso. Por ejemplo, recircular los Riles. Redisear el proceso productivo y/o los productos.
Antes de iniciar un Programa de Prevencin de Contaminacin (PPC) es importante tener en cuenta que para desarrollar acciones efectivas se requieren tres elementos esenciales10 : 1. Reconocer 2. Comprometer 3. Entender Si estos tres elementos existen, podemos prever el xito en la implementacin del PPC. En el caso del punto 3, se debe tener presente que ello forma parte esencial para que la empresa se pueda acoger al sistema HACCP11 y pueda certificarse bajo las Normas ISO
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Ver con ms detalle Harrison, Lee at all.: Manual de Auditora Medioambiental. Higiene y Seguridad. McGraw Hill, Madrid, 1996. Se hace referencia a un programa preventivo, orientado a asegurar calidad en la produccin de alimentos, conocido en ingls como Hazard Analysis
Critical Control Points cuya aplicacin se ha estado expandiendo y se har exigible en los EE.UU. y Canad para las importaciones de alimentos. El sistema HACCP es perfectamente compatible con la ISO 14.000.
14.000, que pese a ser eminentemente voluntarias, exigen el cumplimiento de dos requisitos que son casi imperativos, a saber: a) Compromiso de la gerencia con el mejoramiento continuo; y b) Cumplimiento de la legislacin y reglamentacin interna del pas. elementos centrales de una estrategia de prevencin en el corto plazo son los siguientes: 1. Estrategias de corto plazo En cuanto a prevencin propiamente tal de la contaminacin y de los efectos negativos para la salud humana, los aspectos relevantes son la sustitucin de solventes, almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas, ahorro y uso eficiente de agua y energa, minimizacin de residuos, prevencin de accidentes. En cuanto a control de la contaminacin, se destacan el control de emisiones y polvos, sistemas de respuesta en caso de emergencia, los procedimientos para evaluacin de riesgos. 2. Estrategias de largo plazo En el largo plazo las preocupaciones se orientan a evitar emisiones de gases de invernadero, al uso de fuentes renovables de energa, a la proteccin de ecosistemas y, particularmente ecosistemas frgiles, la biodiversidad y especies vulnerables de la flora y la fauna. Un programa de prevencin de la contaminacin debe considerar, como presupuesto previo, sobre todo en relacin con la aplicacin de los plaguicidas, el manejo integrado de plagas (MIP). Una estrategia de MIP debe considerar los siguientes aspectos: a) Aplicar los plaguicidas slo cuando no hay otras alternativas econmicas disponibles para el productor y el uso de plaguicidas no implique impactos ambientales significativos. b) Aplicar eficientemente los plaguicidas y en tiempos cuando disminuyan las prdidas indeseadas (con bajas temperaturas, sin vientos, etc.). c) Aplicar plaguicidas considerando el uso alternativo de productos, tomando en cuenta su persistencia, toxicidad, estabilidad, etc.
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contaminantes derivadas de procesos e instalaciones que generen otras formas de contaminacin ambiental. b) Actividades derivadas de las medidas para prevenir y/o actuar en caso de contingencias o emergencias ambientales.
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De control. El objetivo es reducir los efectos en el ambiente de situaciones accidentales cuando se lleguen a presentar. De atencin. Su objetivo es el de reducir los daos a la poblacin y al equilibrio ecolgico cuando el accidente ha tenido lugar.
Es importante sealar que el riesgo total que presenta una instalacin industrial o agrcola conjuga dos aspectos importantes: el riesgo intrnseco del proceso, que depende de la naturaleza de los materiales involucrados y la vulnerabilidad de los diversos equipos que integran el proceso as como su distribucin y transporte, y los riesgos de la instalacin, que dependen de las caractersticas del sitio y de su ubicacin, los que pueden incrementar su nivel de riesgo al presentarse eventos naturales que inciden en el accidente o la propia magnitud de sus efectos (poblacin aledaa, ecosistemas frgiles, etc.).
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para el traslado de los residuos a un punto principal de almacenamiento dentro de la planta. Las formas de almacenamiento ms comunes son: 1. Contenedores 2. Tanques La seleccin de un envase adecuado y de calidad es un punto muy importante durante el manejo de plaguicidas para que durante su transporte y almacenamiento no se presenten fugas o derrames debidos a cambios de presin, temperatura o humedad, factores que es necesario tener muy en cuenta antes de seleccionar el lugar de almacenamiento, ya sea temporal o permanente. Otro requisito para el manejo adecuado de materiales es el etiquetado correcto de los recipientes o contenedores en los cuales se almacenan, con la finalidad de que cualquier persona que tenga contacto con ellos durante su manejo est consciente del riesgo potencial del material y se tomen las consideraciones necesarias.
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Ver Alliende, Fernando: Manual para el Manejo de los Residuos Industriales, CONAMA, Santiago, 1996.
i) Se debe conocer la naturaleza del material con que se est trabajando, incluyendo su nivel de toxicidad, sntomas de intoxicacin y medidas de primeros auxilios. Asimismo, los trabajadores tienen la obligacin de conocer los riesgos que implica la manipulacin de estos productos, informacin que debe ser entregada por la empresa. ii) Se debe envasar en recipientes sellados y debidamente etiquetados. En general no se aconseja el traspaso entre recipientes y conviene almacenar las materias primas en los recipientes entregados por el proveedor. No se deben aceptar productos no etiquetados. iii) Tanto los insumos como los productos deben almacenarse en reas vigiladas, de acceso restringido y con la debida sealizacin. iv) Se debe proveer de una ventilacin adecuada y permanente. Adems, los lugares de almacenamiento deben cumplir tambin con una serie de requisitos exigidos por la autoridad sanitaria, especficamente el Servicio de Salud del Medio Ambiente de la Regin Metropolitana, que los hacen ms seguros (Ver Cuadro 4.1).
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Cuadro 4.1:
Normas del SESMA que deben cumplir las Bodegas de las Industrias Qumicas que Manejan Materias Primas y/o Fabrican Productos Qumicos Peligrosos.
a) b) c) d)
Piso lavable, impermeable y no poroso de tal manera que facilite una limpieza oportuna y completa. Estructura slida, malla de acero, cinc-aluminio, nunca madera. Sistema de ventilacin forzada cuando existen sacos y solventes. Sistemas de captacin de lquidos derramados contaminados (canaletas, declive, etc.), para captar, tratar y neutralizar dichos lquidos. Plan de emergencia en caso de derrames o incendios. Este plan debe considerar necesariamente a los bomberos en el tema de incendios. Demarcacin con lneas amarillas el camino libre. Existencia de extintores en cantidad y calidad, bien sealizados. Almacenamiento ordenado sobre pallets o estanteras, segregados segn su clasificacin. Esta segregacin debe contemplar la separacin fsica entre los productos incompatibles y un plan de almacenamiento fsico de acuerdo a esta incompatibilidad. Deben existir letreros de clasificacin de los productos (corrosivos, inflamables, etc.). Instalacin elctrica en buenas condiciones y realizado por un tcnico autorizado por la SEC y compatible con las caractersticas de los productos como materias primas o producto final. Las instalaciones elctricas en caso de sustancias inflamables debe ser a prueba de explosin. Implementar un registro en espaol, con todas las hojas de datos de seguridad (MSDS) de los productos almacenados. Este registro debe mantenerse en un lugar seguro y a disposicin del personal a cargo de la bodega y en caso de emergencia, de bomberos con su respectivo letrero. Implementar sistemas de deteccin de humos: Ionizacin del aire por efectos de los productos de la combustin. Produccin de humo por efecto de la dificultad para arder de los elementos de combustin. Incrementos de la temperatura ambiente. Generacin de rayos infrarrojos debido a la combustin violenta. Sistemas de rociadores automticos con un producto adecuado al elemento combustible (Polvo qumico seco, espuma, CO2, etc.). Identificacin de estanques con letreros visibles. Identificacin de direccin de flujos. En caso de manejo de productos explosivos, solicitar documento actualizado de la Comandancia de Guarnicin.
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4.4.4. Localizacin
Al elegir la localizacin de una nueva bodega, se debe evitar la proximidad de casas, escuelas, hospitales, centros comerciales, locales donde se fabrican o almacenan productos alimenticios y zonas densamente pobladas. Se debe dar preferencia a los lugares aislados o a reas dedicadas al desarrollo industrial. Evitar adems las zonas inundables y las reas utilizadas para la captacin de aguas.
En el caso de los almacenes existentes, hay que hacer una evaluacin, basada en el cumplimiento de la normativa vigente, a objeto de determinar las modificaciones a que debe ser sometida la bodega.
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das. Para alcanzar la mayor estabilidad estructural, se recomienda la incorporacin de columnas reforzadas (pilastras) en el muro cortafuegos. El muro cortafuegos debe ser independiente de la estructura colindante para evitar el desplome en caso de incendio. Los muros cortafuegos no deben tener aberturas para el paso de cables elctricos u otros conductos; sin embargo, donde no sea posible evitarlo, hay que prevenir la difusin del fuego, por ejemplo, colocando los cables en los depsitos de arena retardadores de fuego. Las puertas en los muros cortafuegos requieren la misma resistencia al fuego que el propio muro. Por ejemplo: por medio de un acoplamiento fusible. Proteja las puertas contra el dao causado por los vehculos y asegrese de que las mercancas almacenadas no impiden su cierre. La estructura que soporta el techo debe estar hecha de materiales incombustibles. Armazones de madera dura o madera tratada son admisibles con tal que el techo no sea inflamable. El techo de los almacenes para plaguicidas puede ser de construccin liviana y frgil para derrumbarse fcilmente en caso de incendio, liberando as el humo y el calor. Cuando el techo sea de construccin slida, hay que proporcionar medios para evacuacin del humo y el calor, instalando paneles transparentes de bajo punto de fusin, o paneles de ventilacin con una abertura posible, correspondiente a un mnimo de 2% de la superficie. Los paneles de ventilacin tienen que estar permanentemente abiertos, o debe ser posible abrirlos manualmente, o abrirse automticamente en caso de incendio. La pronta evacuacin del humo y del calor mejorar la visibilidad de la fuente del incendio y retardar su difusin lateral.
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una pared cortafuego, ya que es poco probable que ms de un compartimiento se incendie a la vez. En almacenes donde sea difcil instalar un volumen de captacin suficientemente grande, se recomienda reducir el volumen esperado de agua de extincin o de incendio, por ejemplo, por medio de alarmas automticas o sistemas de extincin, o de cese disponibles.
4.4.8. Drenaje
El edificio debe estar situado de manera que minimice el riesgo de que el agua contaminada llegue a las corrientes de agua, las reservas de agua subterrnea o el alcantarillado pblico. Se recomienda fuertemente que el sistema de drenaje de las aguas de lluvia se construya de manera que pueda bloquearse fcilmente.
4.4.10. Ventilacin
El almacn debe estar bien ventilado. Donde sea posible, se le debe proveer de una ventilacin natural, por medio de aberturas situadas en la parte superior e inferior de los muros y en el techo. La abertura inferior debe estar por encima del muro de contencin. Se deben disear o proteger dichas aberturas de manera que impidan la entrada de los pjaros y bichos. Para una buena circulacin del aire en los almacenes se recomienda dejar un espacio libre de 1 metro entre la parte ms alta de los productos y el techo, as como entre las mercancas y las paredes.
4.4.11. Calefaccin
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En los climas fros puede ser necesario instalar un sistema de calefaccin dentro del almacn. Los sistemas de calefaccin deben funcionar con vapor o agua caliente y la fuente de calor tiene que estar separada del rea de almacenamiento. Los radiadores de agua caliente o tubos de vapor tienen que estar situados de tal manera que no pueda haber calentamiento directo del producto almacenado. No se deben usar aparatos de calefaccin porttiles; hay que prohibir los aparatos de llama descubierta.
4.4.12. Alumbrado
El nivel del alumbrado tiene que permitir las inspecciones rutinarias de los productos almacenados, as como la fcil lectura de las etiquetas de los mismos; en razn de ello, el nivel mnimo de iluminacin ser de 200 lux. Donde las operaciones de almacenamiento slo se realicen durante el da, la luz del da puede ser adecuada y mejorada con la insercin de paneles transparentes en el techo. El alumbrado artificial debe estar instalado encima de los pasillos, a una altura de por lo menos 1 metro por encima del producto almacenado ms alto, para que no sea daado durante las operaciones mecnicas de manejo.
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Una indicacin importante es que no deben aplicar productos fitosanitarios personas que no poseen la capacitacin adecuada para hacerlo. Del mismo modo, es preciso seguir estrictamente estas recomendaciones: Sealizar el rea donde se aplicar el producto e impedir el ingreso al permetro. El rea se debe sealizar un tiempo antes de la aplicacin para que la poblacin est al tanto de la fecha, hora y lugar de aplicacin. La sealizacin debe mantenerse en el rea hasta que se haya cumplido el tiempo de reingreso establecido en la etiqueta del producto. Mantener alejados del rea a personas, nios, animales ajenos a la faena durante la aplicacin y en cultivos recientemente tratados hasta que se cumpla estrictamente el tiempo de reingreso al rea recomendado en la etiqueta. Seguir cuidadosamente las recomendaciones sealadas en la etiqueta respecto de dosis, ropa protectora, momento de aplicacin, perodo de carencia, tiempo de reingreso, etc. Observar las condiciones atmosfricas, particularmente el viento que puede ser causa de deriva del producto. El viento puede hacer que los tratamientos sean ineficaces al arrastrar el producto fuera de su objetivo y puede adems ser peligroso si la deriva los lleva sobre el aplicador, otros cultivos, cursos de agua, animales o viviendas. No aplicar Productos Fitosanitarios con vientos superiores a 8 Km/h (cuando los rboles agitan sus ramas). No aplique contra el viento.
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El envase lavado no se puede reutilizar como envase. El triple lavado no asegura la remocin de plaguicida adherido al envase en la matriz porosa del material (aunque la porosidad sea muy fina). Si se reutiliza para almacenar agua, alimentos o cualquier material que estar en contacto directo con las personas, existe la posibilidad de que se produzca una intoxicacin.
Los envases deben ser inutilizados para su uso como recipientes; se debe evitar botar un envase en buenas condiciones porque puede ser recogido y reutilizado por alguien ms. Se recomienda perforar el fondo del envase y la tapa. Debe tratarse de mantener legible la etiqueta del producto. El agua con que se lava el envase no se arroja al suelo, sino se vierte al interior del estanque de la mquina de aplicacin del plaguicida. El triple lavado se hace inmediatamente al vaciar el plaguicida en el estanque, as no se olvida; se usa al mximo el contenido del envase y no se deja, aunque sea por un tiempo, un envase aparentemente limpio que puede llegar a manos de alguien no informado. La tcnica se describe a continuacin: Paso 1: Llenar el envase con agua hasta un cuarto de su capacidad total. Paso 2: Tapar el envase y agitarlo vigorosamente durante 30 segundos, asegurarse de que el agua se mueva por todo el interior y que no se dejen reas sin limpiar. Paso 3: Verter el contenido en el estanque del equipo de aplicacin. El procedimiento descrito se repite tres veces, finalmente debe recordarse inutilizar el envase para evitar que sea reutilizado.
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Finalice el llenado del pozo de depsito con una capa de 50 cm de guano o abono. Para evitar el drenaje rpido del agua se deben plantar arbustos en el sitio.
Nunca entierre envases o residuos de productos fitosanitarios cerca de cursos de agua, viviendas, terrenos de pastoreo de ganado. Asegrese de cumplir estrictamente con las recomendaciones anteriormente sealadas. Donde no existe incinerador una alternativa es la quema, siempre y cuando no se encuentre prohibido el fuego y los volmenes a eliminar sean restringidos. Mediante esta alternativa pueden ser eliminados los envases de papel o cartn y los envases plsticos que no estn elaborados con material PVC. La hoguera tendr que estar situada en un lugar aislado, lejos de viviendas, ganado, personas, bodegas, sobre suelo impermeable y poseer un reborde de contencin. Para pequeas cantidades se debe utilizar un tambor o bidn perforado en su base. El fuego debe mantenerse constantemente avivado con abundante material combustible como madera, pasto seco, etc. Es necesario tener especial cuidado en que no exista riesgo de que el humo o los vapores generados puedan alcanzar a personas, animales, viviendas o plantas y adems se deber cuidar expresamente que no exista peligro que el fuego se escape de control y se extienda.
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Los productos fitosanitarios pueden ser envasados en: Envases de cartn o papel Envases plsticos Envases metlicos
Despus de utilizar el contenido del envase de un producto es necesario asegurarse de que estos queden completamente vacos antes de su destruccin, para lo cual se recomienda en el caso de envases plsticos o de metal realizar triple enjuague de ellos; en envases de cartn o papel asegurarse de verter todo el contenido del producto. Nunca lave o enjuague envases de productos fitosanitarios en acequias o cursos de agua. Nunca deben dejarse envases vacos en cualquier lugar. Estos, en el caso de no ser eliminados inmediatamente, deben ser llevados a un lugar cerrado fuera del alcance de nios o personas ajenas para su posterior destruccin. Antes de ser eliminados, los envases vacos deben ser destruidos a fin de evitar su reutilizacin, para lo cual: Los envases de cartn, papel o plstico (con excepcin de los de PVC) se deben romper o cortar en trozos pequeos. Los envases de plstico (PVC) y metlicos se deben perforar y aplastar.
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Rotulacin. Durante las operaciones de carga, transporte, descarga, transbordo y limpieza, los vehculos debern portar los rtulos a que se refiere la Norma Oficial Nch 2190.Of93, los que debern ser fcilmente visibles por personas situadas al frente, atrs o a los costados de los vehculos. Tacgrafo. Para el transporte de sustancias peligrosas y plaguicidas, los vehculos motorizados debern estar dotados de tacgrafo u otro dispositivo electrnico que registre en el tiempo, como mnimo, la velocidad y distancia recorrida. Ser responsabilidad del
empresario de transporte o transportista mantener en su poder estos registros y a disposicin de las autoridades. Transporte de sustancias a granel. Los vehculos debern reunir las condiciones tcnicas necesarias para poder soportar, adems, las operaciones de carga, descarga y transbordo, siendo el transportista responsable de tales condiciones. Sustancias peligrosas fraccionadas. Debern ser acondicionadas para soportar los riesgos de carga, transporte, descarga y transbordo. El embalaje externo deber estar marcado y etiquetado de acuerdo con la correspondiente clasificacin y tipo de riesgo (Nch 2.190.Of93). Bultos de productos peligrosos. Debern estibarse en forma conveniente en el vehculo y estar sujetos por medios apropiados, de forma que se evite el desplazamiento riesgoso de ellos, entre s y con relacin a las paredes y plataforma del vehculo. Prohibiciones. Se prohbe el transporte de sustancias peligrosas y plaguicidas conjuntamente con: a) animales; b) alimentos o medicamentos destinados al consumo humano o animal, o con embalajes de productos destinados a estos fines; y c) otro tipo de carga, salvo si existe compatibilidad entre los distintos productos transportados. Sustancias peligrosas y no peligrosas. Cuando el cargamento comprenda sustancias peligrosas y no peligrosas compatibles entre s, stas debern estibarse separadamente. El Reglamento establece, adems, normas referentes a la circulacin y estacionamiento de los vehculos que transportan plaguicidas, as como obligaciones especficas a los transportistas y al personal que participa en las operaciones de carga y transporte de los productos peligrosos.
5.2. MEDIDAS POSTERIORES A LA APLICACIN DE UN PRODUCTO FITOSANITARIO 5.2.1. Manejo de soluciones remanentes de la aplicacin de productos fitosanitarios
Posterior a la aplicacin de un producto fitosanitario siempre queda un pequeo remanente en el equipo de aplicacin, el que debe ser minimizado preparando slo la cantidad de mezcla de producto fitosanitario para el rea a tratar. Los remanentes de producto diluido en el tanque del equipo pueden ser eliminados diluyndolos 10 veces en agua y posteriormente aplicndolos en terrenos baldos, bordes de camino, etc. Un mtodo de limpieza muy recomendado es usar agua para un primer lavado y luego agregar esta agua al envase de compuesto activo; si las cantidades de agua de un primer lavado son bajas frente al volumen lleno de compuesto activo, entonces ste no se diluye.
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Luego se lava el tanque de la forma descrita anteriormente. En el caso de remanentes sin diluir del producto fitosanitario aplicado, es necesario asegurarse de que ste permanezca en su envase original debidamente cerrado, etiquetado para que posteriormente se almacene el producto cuidadosamente. Nunca se colocarn sobrantes de productos fitosanitarios en envases de comestibles o de bebidas. Se deben cuidar las etiquetas y mantenerlas legibles; si una etiqueta se destruye, es aconsejable hacer una nueva; no conviene tener los envases sin etiquetas, ni siquiera por perodos cortos.
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Lavarse las manos y cara antes de comer, beber o fumar. No tocarse la cara u otra zona del cuerpo con guantes o manos sucias. Lavarse cuidadosamente con abundante agua y jabn inmediatamente despus de finalizar el trabajo. Lavar minuciosamente con abundante agua y detergente y aparte de toda la ropa de la casa el equipo de proteccin personal (guantes, botas, delantal, traje protector, etc.)
Esto se realizar rigurosamente despus de cada aplicacin. Los envases y embalajes de productos fitosanitarios nunca deben ser utilizados para contener agua para el consumo humano o de animales o para contener alimentos para personas o ganado.
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Programa de Apoyo a la Gestin de Empresas Exportadoras (PREMEX): Implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental, Certificacin ISO 14.000, Certificacin de Calidad ISO 9000 (alimentos), Reciclabilidad de Envases y Embalajes. Estos recursos estn disponibles para todas las empresas exportadoras de manufacturas y software con exportaciones de US$ 200.000 o ms acumulados durante los dos ltimos aos y ventas netas totales de hasta US$ 10.000.000 en el ltimo ao.
Proyectos de Fomento (PROFO): Programas Grupales de Implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental, Mercado de Residuos (bolsa) Plantas Centralizadas de Tratamiento de Residuos, Programas Colectivos de Mejoramiento de Procesos, Programas Colectivos de Relocalizacin Industrial. Los beneficiarios son pequeos o medianos empresarios de giros similares o complementarios con ventas anuales no superiores a las UF 100.000. Fondo Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Productivo (FONTEC): Fondo destinado al financiamiento de proyectos de innovacin e infraestructura tecnolgica. Puede ser utilizado para la introduccin de tecnologas limpias, tecnologas end of pipe, misiones tecnolgicas (Charlas de Especialistas Internacionales). Permite financiar hasta un 80 % del costo total del proyecto mediante una subvencin de proyecto y crdito. Subvencin de hasta un 60% del costo, con un mximo de US$ 300.000 y crdito en UF, a tasa de inters fija con un perodo de gracia equivalente a la duracin del proyecto. Programa SUAF-CORFO: Subvencin que CORFO ofrece a las empresas para la contratacin de un consultor especialista en materias financieras, quien elaborar los antecedentes requeridos por el Banco Comercial o empresa de Leasing para aprobar una operacin crediticia. Las empresas deben poseer ventas netas anuales menores a UF 15.000, comprobado por las declaraciones del IVA, no haber cursado operaciones financieras en los ltimos 6 meses, no tener protestos ni ser morosas de deuda CORFO o SERCOTEC. Crditos Bancarios Financiamiento de Inversiones de Medianas y Pequeas Empresas (Lnea B.11): Programas de descontaminacin, Servicios de Consultora, Inversiones. Financiamiento de Inversiones de Pequeas Industrias Crdito CORFO-Alemania (Lnea B12): Relocalizacin Industrial. Cupones de Bonificacin de Primas de Seguro de Crdito y de Comisiones de Fondos de Garanta para Pequeas Empresas.(CUBOS): Garantas para otorgar financiamiento (hipotecas, prendas) que cubren en un porcentaje el riesgo de no pago.
Las empresas deben tener ventas netas anuales que se encuentren entre las UF 2.400 y las UF 15.000 (IVA excluido) con un mnimo de 12 meses de antigedad en el giro y un patrimonio neto de UF 800. El monto mnimo de la operacin es de UF 150 con un mximo de UF 3.000.
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deben saber manejar todo el equipo. Se instruir al trabajador en las medidas de seguridad para realizar su trabajo, inclusive en las prcticas que reduzcan el riesgo de exposicin. Se deben establecer procedimientos concretos para el manejo de los equipos y los materiales. No se manejarn con las manos desnudas los recipientes de plaguicidas, ni se permitir fumar o comer en zonas de almacenamiento o aplicacin.
Una vez terminada la aplicacin o manejo se retirar inmediatamente la ropa sucia con polvo o lquido; no se debe considerar como algo normal la suciedad en la ropa. En caso de contacto con compuestos que sean presumiblemente txicos para el ser humano, todas las zonas de la piel que hayan sido expuestas a plaguicidas se lavarn cuidadosamente y se mantendr la vctima en observacin por lo menos durante 48 horas para detectar sntomas de intoxicacin.
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Se deben evitar contactos prolongados de la piel y los plaguicidas (aunque existen plaguicidas que aparentemente no producen dao por contacto con la piel, se recomienda usar el principio precautorio y evitarlo de todos modos). Todo el cuerpo debe cubrirse con ropa, incluyendo las manos y la cara, y cuando se trate de formulaciones hmedas es necesario usar ropas impermeables.
7.7.2. Entrenamiento
Todo el personal tiene que ser entrenado en el uso de cada uno de los equipos para combatir los incendios, que se encuentren en el local y ensayar las funciones que le correspondan de acuerdo con el plan. De esta manera se obtendr ms flexibilidad en caso de emergencia y se podrn sustituir las personas ausentes o heridas. Las actividades que se deben incluir son: Dar la alarma Uso correcto de los extintores Procedimiento para la evaluacin del local Recuento de todo personal presente
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7.7.3 Simulacros
Los planes para emergencias hay que realizarlos a intervalos regulares, para familiarizar al personal con los procedimientos y probar los equipos.
Los ensayos deben ser supervisados por los miembros de la administracin del almacn y tambin, de ser posible, por las brigadas de bomberos. Es importante que los ensayos se realicen en el lugar y con el equipo actualmente usado; se debe simular la emergencia de un incendio real.
CLASE A Sustancias combustibles ordinarios, madera, papel, tejidos CLASE B Lquidos inflamables, gasolina, pinturas, aceites, etc. CLASE C Aparatos elctricos, motores, interruptores, etc. CLASE D Metales combustibles
SI
NO
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
NO
SI
SI
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SI
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Ministerio Secretara General de la Presidencia. 03/04/97
Ttulo
D.S. N 718/77 : : :
Crea la Comisin Mixta de Agricultura, Urbanismo, Turismo y Bienes Nacionales. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 05/09/77
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Resolucin N 20/94 Ttulo : Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago. Reparticin : Gobierno Regional Metropolitano. Diario Oficial : 04/11/94
Ttulo
Establece Normas para Evitar Emanaciones o Contaminantes Atmosfricos de Cualquier Naturaleza. Ministerio de Salud. 18/05/61
Ttulo
D.S. N 32/90 :
: :
Reglamento de Funcionamiento de Fuentes Emisoras de Contaminantes Atmosfricos que Indica en Situaciones de Emergencia de Contaminacin Atmosfrica. Ministerio de Salud. 24/05/90
Ttulo
D.S. N 322/91 : : :
Establece Excesos de Aire Mximos Permitidos para Diferentes Combustibles. Ministerio de Salud. 20/07/91
Ttulo
D.S. N 185/91 :
: :
Reglamenta el Funcionamiento de Establecimientos Emisores de Anhdrido Sulfuroso, Material Particulado y Arsnico en Todo el Territorio Nacional. Ministerio de Minera. 16/01/92
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: :
Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Fuentes Estacionarias Puntuales y Grupales Ubicadas en la Regin Metropolitana. Ministerio de Salud. 02/03/92
D.S. N 1.905/93 : Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Calderas de Calefaccin que Indica, Ubicadas en la Regin Metropolitana. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 18/11/93 Ttulo
D.S. N 1.583/93 : Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Fuentes Estacionarias Puntuales que Indica, Ubicadas en la Regin Metropolitana. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 26/04/93 Ttulo D.S. N 2.467/93 : Aprueba Reglamento de Laboratorios de Medicin y Anlisis de Emisiones Atmosfricas Provenientes de Fuentes Estacionarias. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 18/02/94 Ttulo D.S. N 812/95 : : :
Ttulo
Complementa Procedimientos de Compensacin de Emisiones para Fuentes Estacionarias Puntuales que Indica. Ministerio de Salud. 08/05/95
Ttulo
D.S. N 131/96 : : :
Declaracin de Zona Latente y Saturada de la Regin Metropolitana. Ministerio Secretara General de la Presidencia. 01/08/96
Nota: A raz de la declaracin de la Regin Metropolitana como zona saturada para PM10, PTS, CO, O3 y latente por NO2, la CONAMA ha iniciado la elaboracin del correspondiente Plan de Prevencin y Descontaminacin. Dicho plan implicar la adopcin de normas de emisin y otras medidas aplicables a las industrias de la R.M. con el objeto de cumplir con las metas de reduccin de emisiones para los contaminantes ya mencionados.
Resolucin N 1.215/78: artculos 3, 4 y 5 : Normas Sanitarias Mnimas Destinadas a Prevenir y Controlar la Contaminacin Atmosfrica. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : No publicada. Ttulo Resolucin N 15.027/94 : Establece Procedimiento de Declaracin de Emisiones para Fuentes Estacionarias que Indica. Reparticin : Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. Diario Oficial : 16/12/94 Ttulo
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando una norma de emisin para el contaminante arsnico, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de la Ley N 19.300.
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Ttulo
D.S. N 16/98 : : :
Establece Plan de Prevencin y Descontaminacin atmosfrica para la Regin Metropolitana. Ministerio Secretara General de la Presidencia. 06/06/98
Ttulo
Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa (Art. 1, N 22 y 23). Ministerio de Salud. 21/02/90
Ttulo
D.S. N 351/93 : : :
Reglamento para la Neutralizacin de Residuos Lquidos Industriales a que se Refiere la Ley N 3.133. Ministerio de Obras Pblicas. 23/02/93
Norma Tcnica Provisoria/92 : Norma tcnica relativa a descargas de residuos industriales lquidos. Reparticin : Superintendencia de Servicios Sanitarios. Diario Oficial : No publicada. Ttulo
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de calidad ambiental y de emisin, determinado por la Ley N 19.300 y el D.S. N 93/95 del Ministerio Secretara General de la Presidencia, una norma de emisin relativa a las descargas de residuos lquidos industriales a aguas superficiales.
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D.S. N 594/2000 : Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo (Art. 16, 17, 18, 19, 20). Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 29/04/2000 Ttulo D.S. N609/98 :
Ttulo
: :
Establece Norma de Emisin para la Regulacin de Contaminantes Asociados a las Descargas de Residuos Industriales Lquidos a Sistemas de Alcantarillado. Ministerio de Obras Pblicas. 20/07/98
D.F.L. N 1.122/81 Ttulo : Cdigo de Aguas (Art. 92). Reparticin : Ministerio de Justicia. Diario Oficial : 29/10/81 D.F.L. N 1/89 : : :
Ttulo
Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa (Art. N 1). Ministerio de Salud. 21/02/90
Establece Disposiciones sobre Proteccin Agrcola (Art. 11). Ministerio de Agricultura. 09/02/81
D.S. N 594/2000 : Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo (Art. 18, 19, 20). Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 29/04/2000 Ttulo Resolucin N 7.077/76 : Prohbe la incineracin como mtodo de eliminacin de residuos slidos de origen domstico e industrial en determinadas comunas de la Regin Metropolitana. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : No publicada. Ttulo Resolucin N 5.081/93
Ttulo Reparticin Diario Oficial : : : Establece Sistema de Declaracin y Seguimiento de Desechos Slidos Industriales. Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. 18/03/93
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D.S. N 685/92
Ttulo : Establece condiciones relativas al control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminacin (Convenio de Basilea). Ministerio de Salud. 13/10/92
: :
Ttulo
: :
Establece Norma de Emisin de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas, Elaborada a Partir de la Revisin de la Norma de Emisin Contenida en el Decreto N286, de 1984, del Ministerio de Salud. Ministerio Secretara General de la Presidencia 17/4/98
D.S. N 594/2000 : Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 29/04/2000 Ttulo
Ttulo
Determina Materias que Requieren Autorizacin Sanitaria Expresa (Art. 1 N44). Ministerio de Salud. 21/02/90
Ley N 16.744/68 Ttulo : Accidentes y Enfermedades Profesionales. Reparticin : Ministerio del Trabajo y Previsin Social. Diario Oficial : 01/02/68
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Cdigo del Trabajo (Art. 153157). Ministerio del Trabajo y Previsin Social. 24/01/94
Ttulo
Aprueba Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio del Trabajo y Previsin Social. 07/03/69
Ttulo
D.S. N 54/69 : : :
Aprueba el Reglamento para la Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad. Ministerio del Trabajo y Previsin Social. 11/03/69
Ley N 18.164/82 Ttulo : Internacin de Ciertos Productos Qumicos. Reparticin : Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. Diario Oficial : 17/09/82 D.S. N 48/84 Ttulo : Reparticin : Diario Oficial : D.S. N 133/84 :
Ttulo
: :
Reglamento Sobre Autorizaciones para Instalaciones Radiactivas y Equipos Generadores de Radiaciones Ionizantes, Personal que se Desempee en ellas u Opere Tales Equipos. Ministerio de Salud. 23/08/84
: : :
Ttulo
D.S. N 379/85 :
: :
Aprueba Reglamento Sobre Requisitos Mnimos de Seguridad para el Almacenamiento y Manipulacin de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo Destinados a Consumos Propios. Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. 19/03/86
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Almacenamiento de Gas Licuado. Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. 06/12/86
Ttulo
D.S. N 50/88 : : :
Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio del Trabajo y Previsin Social. 21/07/88
D.S. N 594/2000 : Reglamento Sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo. Reparticin : Ministerio de Salud. Diario Oficial : 29/04/2000 Ttulo D.S. N 95/95 : : :
Ttulo
Modifica D.S. N 40/69 que Aprob el Reglamento Sobre Prevencin de Riesgos Profesionales. Ministerio del Trabajo y Previsin Social. 16/09/95
Ttulo
: :
Reglamento de Seguridad para Almacenamiento, Refinacin, Transporte y Expendio al Pblico de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo. Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin. 05/08/96
Ttulo
D.S. N 298/94 : : :
Reglamento Sobre el Transporte de Cargas Peligrosas por Calles y Caminos. Ministerio de Transportes. 11/02/95
Nota: Este reglamento incorpora las siguientes NCh del INN, hacindolas obligatorias:
: : : : : :
Sustancias peligrosas terminologa y clasificacin general. 29/11/89 Sustancias peligrosas. 07/11/89 Sustancias peligrosas. Marcas, etiquetas y rtulos para informacin del riesgo asociado a la sustancia. 09/06/93
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: :
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13 La reparticin y fecha corresponden al Decreto Supremo citado en cada norma, y por el cual se oficializ la respectiva Norma Chilena. Para conocer el contenido de cada Norma, dirigirse al INN.
Norma NCh 758/Of. 71 / Res. 110 : Sustancias Peligrosas, Almacenamiento de Lquidos Inflamables. Medidas Particulares de Seguridad. Reparticin : Ministerio de Economa Diario Oficial : 25/08/71 Ttulo Norma NCh 389/Of. 72 7 D.S. 1.164 : Sustancias Peligrosas. Almacenamiento de Slidos, Lquidos y Gases Inflamables. Medidas Generales de Seguridad. Reparticin : Ministerio de Obras Pblicas Diario Oficial : 04/11/74 Ttulo Norma NCh 1.411/4 Of. 78 / D.S. 294 : Prevencin de Riesgos. Parte 4: Identificacin de Riesgos de Materiales. Reparticin : Ministerio de Salud Diario Oficial : 10/11/78 Ttulo Norma NCh 2.164/Of. 90 / D.S. 16 : Gases Comprimidos, Gases para Uso en la Industria, Uso Mdico y Uso Especial. Sistema SI Unidades de Uso Normal. Reparticin : Ministerio de Salud Diario Oficial : 30/01/90 Ttulo Norma NCh 1.377/Of. 90 / D.S. 383 : Gases Comprimidos Cilindros de Gases para uso Industrial. Marcas para la Identificacin del Contenido y de los Riesgos Inherentes. Reparticin : Ministerio de Salud Diario Oficial : 16/05/91 Ttulo
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Para la obtencin de cada uno de estos certificados, es necesario previamente obtener una serie de otros permisos, dependiendo del certificado solicitado. En el caso de las industrias que iniciaron sus funciones con anterioridad a 1992, stas necesitan obtener un certificado de calificacin tcnica para verificar que estn de acuerdo con el Plan Regulador de Santiago. Estas industrias deben ser mucho ms cuidadosas en el cumplimiento de las normativas vigentes y aplicables. En este contexto y sobre la base de la normativa y regularizaciones ambientales desarrolladas en el punto anterior, a continuacin se listan los permisos requeridos y las autoridades competentes, atendiendo a su localizacin, los impactos ambientales generados; y los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
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En reas urbanas sin instrumento de ordenamiento territorial Permiso de construccin otorgado por la Direccin de Obras Municipales.
Requisitos: Calificacin tcnica del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. Informe previo de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. En reas rurales Permiso de construccin otorgado por la Direccin de Obras Municipales.
Requisitos: Informe del Servicio Agrcola y Ganadero. Informe de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo. Informe de la Comisin Mixta de Agricultura, Vivienda y Urbanismo, Bienes Nacionales y Turismo.
Este certificado se debe solicitar cuando la industria an no se construye, y slo se cuenta con el proyecto de ingeniera bsica y algunos componentes con ingeniera de detalles.
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Para solicitar permiso de edificacin o modificacin fsica de la planta, la Municipalidad respectiva pide un listado de documentos que se tienen que adjuntar, y que deben solicitarse en las diferentes reparticiones de los servicios: Patente profesional al da. Informe de calificacin tcnica del Servicio de Salud del Ambiente (SESMA) o en los Servicios de Salud Jurisdiccionales. Factibilidad de agua potable (en el prestador de servicio al cual se le deber presentar
un Proyecto). Certificado sobre la calidad de los residuos industriales lquidos de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). Certificado de densidad de carga de combustible (si procede) para verificacin de estructuras metlicas, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Planos y memoria de clculo. Adjuntar el nmero de trabajadores separados por sexo. Plano sealando sistema de prevencin de riesgos, salidas de emergencia y extintores. Plano general de la planta, sealando estacionamientos y reas verdes. Planos de arquitectura con verificacin e indicacin de los sistemas de ventilacin.
Una vez llenada la solicitud, sta se presenta con los siguientes antecedentes: Clasificacin de zona, informada por la Municipalidad de la comuna donde se encuentra el establecimiento (Direccin de Obras Municipales). Informe de cambio de uso de suelos (Servicio Agrcola Ganadero). Pago. Inspeccin del local para verificacin del cumplimiento de los requisitos.
Se debe cumplir una serie de requisitos y exigencias generales que dicen relacin con los requerimientos sanitarios y ambientales bsicos de los lugares de trabajo, y es as que al momento de presentar el certificado de informe sanitario, es necesario acreditar los siguientes antecedentes, conforme se trate:
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Plano de alcantarillado pblico. Comprobante de pago de agua potable y alcantarillado red pblica (Empresa Sanitaria). Autorizacin sanitaria (Resolucin de recepcin), de instalacin y funcionamiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado particular, cuando no exista red pblica (SESMA). Aprobacin de proyecto y recepcin de obras de sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos. La autoridad competente es la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). Los Servicios de Salud solicitarn Resolucin de Puesta en Explotacin del sistema de tratamiento de residuos industriales lquidos que otorga la SISS. Autorizacin de aprobacin de declaracin, transporte/tratamiento y disposicin de residuos industriales slidos (SESMA-PROCEFF). Resolucin de autorizacin sanitaria para la instalacin y funcionamiento del casino y comedores, para empresas sobre 25 empleados (Programa Control de Alimentos del SESMA).
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Certificados de operadores de calderas industriales y calefaccin (Programa Salud Ocupacional del SESMA). Licencias de operacin generadores de radiaciones ionizantes (Programa Salud Ocupacional del SESMA). Licencia de conduccin equipos de transporte (Departamento Trnsito Pblico Municipalidad respectiva).
El Informe Sanitario tiene carcter de obligatorio para todas las empresas, y se debe solicitar una vez iniciadas las actividades de produccin de la industria, es decir, cuando la industria ya se encuentra operativa. En el caso de tener Informe Sanitario desfavorable, es preciso regularizar la situacin (arreglar las falencias) lo ms rpido posible y solicitarlo nuevamente, ya que de lo contrario el SESMA tiene la facultad de dar permiso de no funcionamiento, en forma indefinida, hasta que se apruebe el Informe Sanitario.
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tratamiento.
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