Biroului Permanent al Parlamentului Republicii Moldova

n temeiul art.73 din Constituia Republicii Moldova i art.47 din Regulamentul Parlamentului, se nainteaz cu titlu de iniiativ legislativ proiectul de Hotrre cu privire la raportul Comisiei de anchet pentru elucidarea modului de administrare de ctre organele de anchet a incidentului din 23 decembrie 2012 care a avut loc n Rezervaia natural Pdurea Domneasc. Anexe: 1. Proiectul de Hotrre cu privire la raportul Comisiei de anchet pentru elucidarea modului de administrare de ctre organele de anchet a incidentului din 23 decembrie 2012 care a avut loc n Rezervaia natural Pdurea Domneasc. 2. Raportul Comisiei de anchet pentru elucidarea modului de administrare de ctre organele de anchet a incidentului din 23 decembrie 2012 care a avut loc n Rezervaia natural Pdurea Domneasc. Deputaii n Parlament:

Proiect PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA HOTRRE Cu privire la Raportul Comisiei de anchet pentru elucidarea modului de administrare de ctre organele abilitate a incidentului din 23 decembrie 2012 care a avut loc n Rezervaia natural Pdurea Domneasc Parlamentul adopt prezenta hotrre. Art. 1. Se aprob Raportul Comisiei de anchet pentru elucidarea modului de administrare de ctre organele abilitate a incidentului din 23 decembrie 2012 care a avut loc n Rezervaia natural Pdurea Domneasc, constituit prin Hotrrea Parlamentului nr. 2 din 21 ianuarie 2013. Art. 2. Guvernul n termen de trei luni va prezenta Parlamentului propuneri privind ajustarea cadrului legal n vederea nlturrii lacunelor constatate de Comisie. Art. 3. Materialele Comisiei de anchet se remit Procuraturii Generale pentru investigarea suplimentar a faptelor constatate de Comisie. Art. 4. Pn la 01 aprilie 2013, Procuratura General va informa Parlamentul privind mersul anchetei i aciunile ntreprinse. Art. 5. Se recomand Consiliului Superior al Magistraturii i Consiliului Superior al Procurorilor s ntreprind msurile de rigoare n vederea asigurrii respectrii de ctre magistrai i procurori a prevederilor Codului de etic al judectorului i, respectiv, Codului de etic al procurorului. Art. 6. Controlul asupra executrii prezentei hotrri va fi exercitat de Comisia securitate naional, aprare i ordine public, Comisia mediu i schimbri climatice i Comisia juridic, numiri i imuniti. Art. 7. Prezenta hotrre intr n vigoare la data adoptrii.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI
2

RAPORTUL COMISIEI DE ANCHET PENTRU ELUCIDAREA MODULUI DE ADMINISTRARE DE CTRE ORGANELE ABILITATE A INCIDENTULUI DIN 23 DECEMBRIE 2012 CARE A AVUT LOC N REZERVAIA NATURAL PDUREA DOMNEASC

1. CONTEXTUL GENERAL 1.1. TEMEIUL LEGAL Comisia parlamentar Comisia de anchet pentru elucidarea modului de administrare de ctre organele abilitate a incidentului din 23 decembrie 2012 care a avut loc n Rezervaia natural Pdurea Domneasc a fost nfiinat prin Hotrrea Parlamentului nr. 2 din 21.01.2013, n temeiul art. 34 din Regulamentul Parlamentului. 1.2. OBIECTIVELE COMISIEI DE ANCHET: a) Elucidarea modului n care instituiile de stat au administrat incidentul i aprecierea aciunilor instituiilor n cauz; b) Identificarea cauzelor care au dus la tinuirea crimei fa de societate; c) Elaborarea recomandrilor pentru perfecionarea legislaiei i neadmiterea pe viitor a unor situaii similare. 1.3. MEMBRII COMISIEI DE ANCHET: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Zagorodni AnatoliePreedinte ap IurieVicepreedinte Goril Anatolie- Secretar Apostolachi IurieMembru Cimbriciuc Alexandru- Membru Munteanu ValeriuMembru Petkov AlexandrMembru Petrenco GrigoreMembru Stoianoglo Alexandru- Membru

1.4. ACTIVITATEA COMISIEI DE ANCHET Comisia de anchet a petrecut 14 edine, inclusiv trei n deplasare: pe teritoriul Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc, n cldirea administraiei raionale Fleti i n cldirea administrativ a Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc, situat n oraul Glodeni. n perioada de activitate a Comisiei de anchet au fost audiate 78 de persoane, printre care participanii la vntoarea din 23 decembrie 2012 din Rezervaia Natural
3

Pdurea Domneasc, colaboratorii Procuraturii raionale Fleti, colaboratorii Comisariatului Raional de Poliie (CRP) Fleti, lucrtorii medicali din spitalul raional Fleti, administraia Rezervaiei Naturale, a Ageniei de Stat Moldsilva, reprezentanii Poliiei de frontier, ali ceteni. n cadrul activitii sale, Comisia de anchet a invitat la audieri n calitate de martori reprezentai ai conducerii rii. Astfel, Comisia de anchet a audiat: Preedintele Parlamentului, Prim-ministrul, Prim-vicepreedintele Parlamentului, ministrul afacerilor interne, ministrul sntii, procurorul general interimar, preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, eful Departamentului poliiei de frontier, vicedirectorul Serviciului de Informaii i Securitate, directorul Ageniei de Stat Moldsilva, viceministrul sntii, primarul general al municipiului Chiinu, viceprimarul municipiului Chiinu, preedintele Partidului Liberal. Comisia de anchet, pe parcursul activitii, a solicitat informaii scrise i a adresat interpelri unui ir de instituii de stat i persoane cu funcii de rspundere, printre care: Prim-ministrul, Procuratura General, Ministerul Afacerilor Interne, Departamentul Poliiei de Frontier, Consiliul Superior al Magistraturii i membrii acestuia, Ministerul Sntii, Inspectoratul Ecologic de Stat, Agenia de Stat Moldsilva, Academia de tiine, Ministerul Mediului, Comisia Naional de Integritate, Societatea Pescarilor i Vntorilor. Comisia de anchet a adoptat un ir de decizii, inclusiv: solicitarea cu privire la suspendarea din funcii a unor persoane cu funcii de rspundere pe perioada efecturii anchetei, adresate Guvernului, Ageniei de Stat Moldsilva, Consiliului Superior al Magistraturii, Procuraturii Generale, solicitarea ctre Procuratura General privind dispunerea efecturii expertizei grafologice a unei semnturi, decizia cu privire la aprobarea proiectului Raportului Comisiei de anchet, precum i alte decizii. Comisia a adoptat decizia de a institui linia fierbinte, care a fost apelat de 8 persoane. Toate edinele Comisiei de anchet au fost documentate n modul corespunztor. Pe parcursul activitii Comisiei de anchet a fost efectuat nregistrarea audio a tuturor discuiilor. Activitatea Comisiei a fost transparent. innd cont de statutul persoanelor cu nalte funcii, Comisia a adoptat decizia ca un ir de edine s aib loc n prezena reprezentanilor mijloacelor de informare n mas. La finalizarea fiecrei edine au fost organizate briefinguri pentru mijloacele de informare n mas. Comisia a dat curs solicitrii domnului Sergiu Ostaf, pentru a asista la edine n calitate de observator din partea societii civile, oferindu-i-se accesul la toate informaiile parvenite n Comisie, precum i dreptul de a efectua nregistrrile audio a edinelor.
4

Toate informaiile, rspunsurile oficiale, concluziile i alte documente ce au parvenit n Comisie snt parte component a acestui Raport i snt anexate. Toate nregistrrile audio efectuate pe parcursul activitii Comisiei snt accesibile pentru audiere i se pstreaz n arhiva Secretariatului Parlamentului.

2. CONSTATRILE COMISIEI DE ANCHET 2.1. Cronologia evenimentelor Potrivit declaraiilor martorilor, la iniiativa Directorului Ageniei de Stat Moldsilva, Ion Lupu, pe 23 decembrie 2012 a fost organizat vntoarea n Rezervaia Natural Pdurea Domneasc. La vntoarea n cauz au fost invitate un ir de persoane cu nalt funcie de rspundere n stat, precum i un ir de conductori ai ntreprinderilor private i de stat. Printre participani i invitai au fost urmtoarele persoane cu funcii de rspundere la momentul vntorii: Procurorul General, Valeriu Zubco; judectorul Ion Pleca, preedinte al Curii de Apel Chiinu; judectorul Gheorghe Creu, vicepreedinte al Curii de Apel Chiinu; directorul Ageniei de Stat Moldsilva, Ion Lupu, directorul Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc, Denis Irimciuc; directorul I.S. Registru, Serghei Rilean. Au participat la vntoarea din Rezervaia Natural i conductori ai unor companii private i anume: Ghenadie Sajin, director al FinparInvest; Serghei Lat, director al Media Production SRL; Boris Buga, director al filialei Tirex-Petrol; oamenii de afaceri Valeriu Guzun, Iurie Nastas i Sorin Paciu. De asemenea, la vntoare au fost invitai i un ir de colaboratori ai Ageniei de Stat Moldsilva i locuitori ai raionului Nisporeni: Capestru Victor, pdurar, ocolul silvic Grozeti; Jardan Nicolae, instructor n cadrul Centrului de instruire militar din oraul Nisporeni; Capestru Gheorghe, inspector principal n cadrul Inspectoratului Ecologic de Stat filiala Nisporeni; Praf Grigore, ef al ocolului silvic Nisporeni; Praf Mihail, omer (anterior condamnat). La vntoare n calitate de gonai, vntori i personal de deservire au participat, de asemenea, i colaboratorii Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc, pdurari, locuitori ai localitilor Clineti, Pruteni, Chetri. Agenia de Stat Moldsilva a comunicat oficial c la vntoare au participat 30 de persoane, totui, Comisia a stabilit c la vntoare au participat, n total, nu mai puin de 40 de persoane, dintre care 15 vntori, aproximativ 20 de gonai, 7 persoane n calitate de personal auxiliar. Marea majoritate ai participanilor la vntoare i personalul auxiliar au fost invitai n ajun, pe 22 decembrie 2012. Ali participani la vntoare au fost informai pe 21 decembrie sau mai devreme.
5

Pe 21 decembrie 2012, directorul Rezervaiei Naturale, Denis Irimciuc, a informat verbal eful interimar al pichetului poliiei de frontier Clineti, agurschi Alexei, despre vntoarea planificat, fr indicarea numelor de familie a participanilor la vntoare. La rndul su, agurschi Alexei a informat verbal eful regionalei Costeti al poliiei de frontier, Petru Burduja despre preconizata activitate n zona de frontier. Pe 23 decembrie, in intervalul orelor 07.00-09.00, participanii menionai mai sus au sosit rnd pe rnd cu mijloace de transport pe teritoriul Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc prin punctul de trecere a pichetului poliiei de frontier Clineti i alte ci de acces. Comisia a constatat faptul c instructajul vntorilor i gonailor nainte de nceperea vntorii a fost superficial. Armele i cartuele nu au fost verificate. Vntorii i gonaii au semnat postfactum registrul biletelor de vntor. n timpul vntorii au fost nclcate flagrant regulile de organizare a vntorii i tehnica securitii. n cele din urm, n timpul celei de-a doua goane i tragerilor haotice a fost grav rnit unul din participani, Sorin Paciu, care se afla n momentul rnirii n preajma vntorilor, dei conform documentelor el figura n calitate de gona. Dup rnire Sorin Paciu a fost transportat cu sania la locul parcrii unitilor de transport. Vntoarea a fost oprit. Nici unul dintre participanii la vntoare nu a informat poliia i asistena medical de urgen. Pe loc a fost luat decizia de a transporta ptimitul la spitalul raional Fleti. Rnitul a fost transportat cu automobilul omului de afaceri Valeriu Guzun, nsoii de alt om de afaceri Buga Boris, la spitalul raional unde a fost internat la ora 13.35. Peste 10 minute dup internare, la spitalul raional au sosit vntorii Ghenadie Sajin i Serghei Rilean. Ali participani la vntoare au continuat s se afle pe teritoriul Rezervaiei Naturale, lng caban i n interiorul acesteia. n dup-amiaza zilei de 23 decembrie, n intervalul orelor 14.00 19.00 toi participanii la vntoare au prsit Rezervaia Natural, lundu-i armele i cartuele pe care le aveau n posesie. n jurul orelor 13.00 domnul Zubco telefonic a dat primele indicaii procurorului raionului Fleti, domnului Ghenadie Gurianu, indicnd n calitate de posibil bnuit n comiterea infraciunii un magistrat. n legtura cu acest fapt, Valeriu Zubco a dat indicaii privind necesitatea efecturii urmririi penale exclusiv de ctre procuratura raionului, fr implicarea comisariatului de poliie raional Fleti. Procurorul raionului a primit indicaia s fie numit unul din procurori pentru investigarea acestui incident. Colaboratorii
6

comisariatului de poliie Fleti au fost nlturai de la aciunile de anchet pe acest caz. n aceeai zi, Valeriu Zubco s-a adresat viceministrului sntii, Gheorghe urcanu pentru a fi acordat asistena medical ptimaului i transportarea acestuia n capital. n cadrul edinei operative de la Procuratura General din 24 decembrie 2012, Valeriu Zubco nu a informat adjuncii si, precum i ali colegi, despre incidentul produs.

2.2. Analiza aciunilor instituiilor de stat. 2.2.1. Aciunile Ministerului Sntii Ceteanul Sorin Paciu a fost adus la secia de internare la ora 13:35 cu transport de ocazie de ctre trei persoane mbrcate n haine de tip camuflaj. nregistrarea respectiv a timpului sosirii persoanei rnite a fost fcut n registrul de internare n spital. La ntrebarea asistentei medicale referitor la cele ntmplate, persoanele au rspuns c are hernie. Totodat persoanele au refuzat s ofere careva detalii privind identitatea persoanei rnite, cu excepia numelui, solicitnd ca nimeni s nu fie anunat. n conformitate cu Ordinul comun al Ministerului Sntii i Ministerului Afacerilor Interne nr. 372/388 din 03.11.2009 cu privire la msurile de mbuntire a conlucrrii dintre organele ocrotirii sntii i afacerilor interne, personalul instituiilor medico-sanitare snt obligate s informeze imediat organele teritoriale de poliie despre faptul acordrii ajutorului medical persoanelor cu leziuni corporale, comise ca urmare a unei infraciuni. Conform datelor nregistrate n sistemul FOBOS cazul privind internarea ceteanului Paciu Sorin rnit prin mpuctur a fost comunicat ofierului de serviciu din cadrul Comisariatului raional de poliie, Anatolie Dedov, fr a fi oferite careva detalii privind circumstanele producerii incidentului, din lipsa acestor informaii. Totodat, Comisia a constatat c datele Ministerului de Interne privind recipientul apelului de la spital difer de datele oferite de asistenta medical de gard, care afirma c la Comisariatul de Poliie raional Fleti apelul a fost recepionat de ctre ofierul Srbu. Comisia a stabilit c ofierul Srbu, totui, se afla n incinta Comisariatului, lund n consideraie c ntreg efectivul Comisariatului se afla n alert dup omorul intenionat al ceteanului Vlaicu, svrit n aceeai zi, cu cteva ore mai nainte. Conform informaiilor prezentate de Ministerul Sntii, viceministrul sntii, Gheorghe urcanu a fost informat despre incident de ctre Procurorul general,
7

Valeriu Zubco. La rndul su, Gheorghe urcanu a coordonat toate activitile de acordare a ajutorului medical ceteanului Paciu Sorin fr informarea ministrului. Vicedirectorul Spitalului raional Fleti, N. Andrie ca urmare a examinrii pacientului, a solicitat prin AVIASAN chirurg vascular. Doi chirurgi vasculari de la Spitalul Clinic Republican au sosit n jurul orelor 18.00 la Spitalul raional Fleti. Intervenia chirurgical a durat pn aproximativ la orele 20.00. Dup finisarea interveniei chirurgicale, glontele a fost transmis procurorului, Leonid rn, care a fost numit s instrumenteze acest caz de ctre procurorul raionului Fleti. Comisia constat c instituiile subordonate Ministerului Sntii au fcut fa obligaiunilor sale, acordnd primul ajutor medical ptimitului, informnd organele de drept despre pacientul internat cu ran provocat prin mpuctur, au ntreprins msurile necesare pentru efectuarea interveniei chirurgicale cu participarea specialitilor din Spitalul Clinic Republican. n acelai timp, este necesar de menionat c ministrul sntii nu a fost informat n scris despre acest caz. Raportul spitalului raional a fost preluat de ctre viceministrul sntii, Gheorghe urcanu, care, dup cum se cunoate, de cteva ori a discutat prin telefon cu Valeriu Zubco despre pacientul Paciu. Domnul urcanu nu a considerat necesar de a transmite ministrului informaia parvenit din Fleti pe acest caz n scris, astfel devenind de fapt complice la tinuirea parial a acestui fapt la nivelul Ministerului Sntii. 2.2.2. Ministerul Afacerilor Interne 2.2.2.1. Aciunile Comisariatul de poliie raional Fleti Cazul cu privire la internarea la spital a ceteanului Paciu Sorin, rnit prin mpuctur a fost comunicat ofierului de serviciu din cadrul Comisariatului de poliie raional, Anatolie Dedov. Conform informaiilor prezentate de ctre Ministerul Afacerilor Interne privind ancheta intern de serviciu, comisarul CPR Fleti, domnul Cojocaru Valeriu a dat indicaii plutonierului de poliie Dedov Anatolie s nu nregistreze n registrul de eviden a crimelor informaia referitoare la cazul ceteanului Sorin Paciu, deoareca cazul se examineaz de ctre procuratura raionului Fleti. Comisia a constatat c procurorul raionului Fleti i comisarul de poliie raional au comunicat de mai multe ori pe parcursul zilei de 23 decembrie i n zilele urmtoare. Exist suficiente motive s considerm c comisarul de poliie, prin complicitate cu procurorul raionului, au ncercat s tinuiasc faptul rnirii la vntoare. Decesul ceteanului Sorin Paciu a adus anumite circumstanei noi n acest scenariu. Tinuirea a devenit deja imposibil.

n pofida faptului c comisarul raionului a fost informat de nenumrate ori de ctre subalterni despre rnirea n timpul vntorii, comisarul Cojocaru nu a ntreprins msurile necesare, precum i nu a informat conducerea Ministerului Afacerilor Interne. Pe 27 decembrie el a plecat n concediu. Comisia a constatat faptul presiunilor asupra unor colaboratori ai CPR Fleti cu scopul de a prentmpina orice ncercri de a elucida circumstanele celor ntmplate. Fia din procuratura raionului cu informaia privind intentarea cauzei penale pe cazul omorului din impruden n timpul vntorii a parvenit n CPR Fleti abia pe 28 decembrie 2012, dup care a fost introdus n baza informaional a MAI. Pn pe 3-4 ianuarie 2013 comisarul de poliie raional a tinuit informaia despre incident de conducerea MAI. Pe 4 ianuarie, n timpul ntrevederii comisarului Valeriu Cojocaru cu viceministrul de interne Ion Bodrug, ultimul a fost informat despre faptul omorului din impruden n timpul vntorii n Rezervaia Natural Pdurea Domneasc. n perioada 4-6 ianuarie 2013, MAI a efectuat activiti de stabilire a detaliilor incidentului i circumstanelor de tinuire a acestei crime. Comisia consider nenregistrarea incidentului n registrul de eviden a infraciunilor nu puteau avea loc fr complicitatea conducerii comisariatului de poliie i a procuraturii raionale, ceea ce a condus la tinuirea incidentului.

2.2.3. Agenia de Stat Moldsilva I. Aspectele legislative ale statutului actual al Rezervaiei Pdurea Domneasc n conformitate cu Legea nr.1538 din 25.02.1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat, n prevederile art.2, este dat definiia rezervaiei tiinifice ca : spaiu biogeografic terestru i/sau acvatic de importan naional cu statut de instituie de cercetri tiinifice, destinat meninerii intacte a obiectelor i complexelor naturale, conservrii biodiversitii, elaborrii bazelor tiinifice de protecie a mediului. Iar cea natural ca spaiu natural, valoros din punct de vedere tiinific, destinat pstrrii i restabilirii unui sau a mai multor componente ale naturii pentru meninerea echilibrului ecologic.(dar fra statut de persoana juridic ca instituie de cercetri tiinifice). n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr.150 din 2.03.2010 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea si funcionarea Ageniei Moldsilva, structurii si efectivului-limita ale aparatului central al acesteia in anexa nr.3. Lista
9

ntreprinderilor de stat din subordinea Ageniei Moldsilva este indicat la punctul 22. este menionat Rezervaia Natural Pdurea Domneasca. Concluzie: Rezervaia Pdurea Domneasca are statut de-facto de rezervaie naturala si nu de rezervaie tiinifica, precum prevede legea, de-jure. Este entitate juridica ca ntreprindere de stat si nu ca instituie de cercetri tiinifice. Nu are subordonarea prevzuta in lege - autoritii central pentru mediu

II. Aspecte legislative si normative existente in domeniul vntorii (cazul din 23 decembrie 2012). Au referine la organizarea si desfurarea vntorii urmtoarele acte: 1. 2. 3. 4. 5. Legea nr.439 din 27.04.439 regnului animal. Legea nr.1538 din 25.02.1998 privind fondul ariilor natural protejate de stat. Legea nr.215 din 04.11.2011 cu privire la frontiera de stat. Hotrrea Guvernului cu privire la reglementarea vntorii in sezonul de vntoare 2012-2013 nr.606 din 15.08.2012. Hotrrea Guvernului din 02.03.2010 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea Ageniei Moldsilva, structurii i efectivului-limit ale aparatului central al acesteia. Regulile de securitate la vntoare aprobate prin ordinul MAI din 15.10.2012. Hotrrea Guvernului cu privire la reglementarea vntorii in sezonul de vntoare 2012-2013 nr.606 din 15.08.2012. Ordinul Ageniei Moldsilva nr.168 din 14 septembrie 2012 Cu privire la deschiderea vntorii la mistrei in anul 2012. Ordinul Rezervaiei naturale Pdurea Domneasca nr.95-P din 29 noiembrie 2012 Cu privire la deschiderea vntorii la mistrei in anul 2012.

6. 7. 8. 9.

Vntoarea in rezervaia tiinifica a fost permisa in baza urmtoarelor prevederi: 1. n conformitate cu Legea Nr. 439 din 27.04.1995 regnului animal, anexa nr.1 cap.III. Regulile, termenele si metodele de vntoare: p.26 Se considera vntoare depistarea in scopul dobndirii, urmrirea si dobndirea propriu-zisa a animalelor aflate in condiii naturale. Vntoarea este o metoda de folosire a resurselor regnului animal.

10

p.28 Pe teritoriu republicii este permisa vntoarea sportiva si de amatori, vntoarea in scopul stabilirii, reglementarii efectivului de animale si seleciei lor, precum si in scopuri tiinifice, cultural-educative, estetice si pentru trofee. 2. n conformitate cu Legea nr.1538 din 25.02.1998 privind fondul ariilor naturale protejate de stat art.25 lit.d) si pct.12 din anexa nr.4(regulamentul-cadru cu privire la rezervaiile tiinifice) Hotrrea Guvernului nr.785 din 3 august 2000 se stabilesc limitele de recoltare a speciilor de vnat. 3. Hotrrea Guvernului cu privire la reglementarea vntorii in sezonul de vntoare 2012-2013 nr.606 din 15.08.2012. n baza acestor documente de ctre Agenia Moldsilva a fost emis : 1. Ordinul Ageniei Moldsilva nr.168 din 14 septembrie 2012 Cu privire la deschiderea vntorii la mistrei in anul 2012 2. Ordinul Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasca nr.95-P din 29 noiembrie 2012 Cu privire la deschiderea vntorii la mistrei in anul 2012. n Hotrrea Guvernului este menionata Rezervaia tiinifica Pdurea Domneasca si nu Rezervaia naturala Pdurea Domneasca. Au fost admise un sir de nclcri si abateri de la legi si norme stabilite pentru efectuarea vntorii, precum urmeaz. n conformitate cu Legea Nr. 439 din 27.04.1995 regnului animal anexa nr.1 cap.III. Regulile, termenele si metodele de vntoare pct.35. Se considera vntoare ilicita(braconaj): a) vntoarea fr autorizaie, fr carnet de vntor sau fr autorizaia de deinere, portarm i de folosire a armei de vntoare, cu carnetul de vntor nevalabil sau cu carnetul de vntor ce aparine altei persoane, cu depirea normelor stabilite de recoltare a vnatului n locuri i termene interzise, precum i n locuri care nu snt indicate n permis (foaie, fi pentru recoltare), autorizaie, cu arme de vntoare ce aparin altei persoane fizice sau juridice, cu nclcarea legislaiei i a modului de vntoare stabilit pe teritoriul unde ea se efectueaz; n realitate din explicaiile prezentate Comisiei se constat recoltarea unui numr mai mare de animale dect norma stabilit. b) vntoarea cu folosirea arbaletelor, arcurilor, armelor cu eav ghintuit, fr zgomot, precum i a armelor de model militar, de calibru mic, cu excepia folosirii n modul stabilit a armelor de foc de vntoare cu eav ghintuit pentru mpucarea animalelor copitate n scop de selecie sau dobndire a trofeelor; Au fost utilizate muniii interzise.
11

n conformitate cu ordinul Ageniei Moldsilva nr.168 din 14.09.2012 Cu privire la deschiderea vntoarei la mistrei in anul 2012: Pct.2 n Rezervaiile Naturale Codrii, Pdurea Domneasca, Plaiul Fagului si in fondurile de vnatoare arendate, vntoarea de selecie si de reglare numerica a mistreilor sa se efectueze de persoane responsabile din cadrul rezervaiei si a fondurilor de vntoare arendate cu ajutorul vntorilor experimentai in toate zilele sptmnii de la 18 noiembrie pna la 30 decembrie 2012, conform autorizaiilor eliberate de Agenia Moldsilva(fr plata). Lipsesc documentele confirmative privind stabilirea vntorilor experimentai si a scopurilor si metodelor de efectuare a vntorii de selecie si de reglare numerica. Astfel, vntoarea data nu a fost alta dect cea obinuita - sportiva si de amatori. n puctul.6 se prevede, c grupele de vntori nu trebuie sa depeasc numrul de 10 intai, numrul gonailor nenarmai pn la 8 persoane si numrul limita la cini de vntoare de rasa dresai special nu trebuie sa depaseasca-3(trei) cini, la un grup de vntori. In realitate participanii la vntoare au fost mult peste limitele stabilite prin ordin. n conformitate cu Legea nr.215 din 04.11.2011 cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova in art.2 se stabilete, ca. zona de frontiera-teritoriu stabilit de-a lungul sectoarelor de uscat i al apelor de frontier n adncimea frontierei de stat, cu limea de 0.5 kilometri, n scop de asigurare a supravegherii i a controlului la trecerea frontierei. Art.26 Reguli specifice cu privire la pescuit, vntoare, silvicultura, exploatarea subsolului i la protecia mediului se prevede : Pct: (2) Vntoarea la frontiera de stat, pe culuarul de frontier i n fia de protecie a frontierei de stat ESTE INTERZIS. Tragerea cu arma i urmrirea animalelor peste frontiera de stat snt interzise. n concluzii se poate de afirmat: Au fost nclcate prevederile urmtoarelor legi: 1. Legea nr.215 din 04.11.2011 cu privire la frontiera de stat, art.26. 2. Legea nr.1538 din 25.02.1998 privind fondul ariilor natural protejate de stat, art. 26 pct.e). 3. Legea Nr. 439 din 27.04.1995 regnului animal anexa nr.1 cap.III. Regulile, termenele si metodele de vntoare, pct.35. Prin urmare vntoarea este ilicita(braconaj).
12

III. Au fost flagrant nclcate prevederile Ordinului Ageniei de Stat Moldsilva nr. 168 din 14.09.2012 care prevede c n Rezervaiile Naturale Codrii, Pdurea Domneasc, Plaiul Fagului i n fondurile de vntoare arendate, vntoarea de selecie i de reglare numeric a mistreilor s se efectueze de persoane responsabile din cadrul rezervaiei i a fondurilor de vntoare arendate cu ajutorul vntorilor experimentai. Conform datelor prezentate de Societatea Vntorilor i Pescarilor din Moldova, marea majoritate a participanilor la partida de vntoare aveau o experien de vntor de la 1 an pn la 3 ani. Astfel, Svistun Valeriu, membru al Societii Vntorilor i Pescarilor, este vntor din anul 2009, Sajin Ghenadie din 2009, Praf Mihail din 2012, Zubco Valeriu din 2011, Rilean Serghei din 2012, Lat Serghei din 2012, Lupu Ion din 2011. Au fost nclcate instruciunile privind modul de organizare a vntorilor, precum i tehnica securitii participanilor la vntoare. Biletele de vntoare au fost perfectate i completate cu mari nclcri ale normelor n domeniu. Autorizaiile de vntoare au fost eliberate cu titlu gratuit fr nici un temei. Au fost nclcate un ir de prevederi ale Ordinului nr. 168 din 14.09.2012 al Ageniei de Stat Moldsilva, prin care se interzice mpucarea femelelor care se afl n fruntea ciurdei (scroafele conductoare), ori conform declaraiilor unor martori, anume o astfel de femel a fost mpucat. Conducerea Ageniei de Stat Moldsilva, n persoana ex-directorului Ion Lupu a fost complice la tinuirea celor ntmplate n timpul vntorii din 23 decembrie 2012 din Rezervaia Natural Pdurea Domneasc. Ion Lupu nu a informat superiorul su nemijlocit eful Guvernului, nu a iniiat ancheta intern, nu a suspendat nici o persoan cu funcie de rspundere din cadrul administraiei Rezervaiei Naturale, responsabile de organizarea vntorii i respectarea tehnicii de securitate. De asemenea, directorul Ageniei nu a sistat vntorile n Rezervaia Natural Pdurea Domneasc pe perioada desfurrii anchetei. Astfel, pn la sfritul anului 2012 n sectorul dat al Rezervaiei Naturale au fost organizate partide de vntoare pe 25, 26, 28 i 30 decembrie. Astfel, Comisia a depistat un ir de aciuni necoordonate ale organelor de drept, precum i a administraiei Rezervaiei Naturale pe teritoriul creia s-a produs o crim. IV. Referitor la instructajul de securitate introductiv participanilor la vntoarea din 23 decembrie 2012
13

Ctre Comisie au fost prezentate dou cotoare a biletelor cu lista de vntori i gonai cu nr. 011656 i nr. 011795 care denot bnuial rezonabil referitor la autenticitatea acestora din motivul c la Rezervaia Natural Pdurea Domneasc lipsete registrul de nregistrare a cotoarelor biletelor care sunt de strict eviden. n cazul dat unul din aceste dou cotoare, cu nr. 011656, a fost eliberat Dlui Svistun Valeriu (inginer paz i protecie Rezervaia Natural Pdurea Domneasc) i Irimciuc Denis (directorul Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc) iar al doilea, cu nr. 011795, eliberat lui Praf Grigore (eful ocolului silvic Grozeti gospodria silvic Nisporeni), pentru a evita plata de 250 de lei pentru fiecare cotor sub pretextul c colaboratorii silvici sunt scutii de plat. n cotorul cu nr. 011656 n componena brigzii de vntori iniial au fost inclui 15 participani printre care: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Lupu Ion carnet de vntor nr. 017678 Pleca Ion carnet de vntor nr. 017706 Latis Sergiu carnet de vntor nr. 018800 Zubco Valeiu carnet de vntor nr. 017592 Rilean Sergiu carnet de vntor nr. 018635 Creu Gheorghie carnet de vntor nr. 001347 Nastas Iurie carnet de vntor nr.015138 Svistun Valeriu gona Zolevschi Gh. gona Mamai Mihai gona urcan Victor gona Anton Ion gona Ifodi Alexandru gona Guzun Oleg gona Irimciuc Denis gona

Ulterior din componena brigzii de vntori au fost exclui dou persoane i anume: 1. Creu Gheorghie carnet de vntor nr. 001347 2. Svistun Valeriu gona Care au fost inclui la finele cotorului nr. 011795 n care au fost menionai ca membri brigzii de vntori printre care: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Praf Grigore carnet de vntor nr. 011796 Capestru Victor carnet de vntor nr. 011212 Jardan Nicolae carnet de vntor nr. 012197 Cpstru Gheorghe carnet de vntor nr. 017102 Praf Mihai carnet de vntor nr. 018534 Croitoru Ion carnet de vntor nr. 013277 Buga Boris carnet de vntor nr. 000337 Guzun Valeriu carnet de vntor nr. 011905
14

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Sajin Ghenadie carnet de vntor nr. 015961 Ifodi Ion gona Gherman Vasile gona Paciu Sorin gona Grosu Marin gona Grosu Serghei gona Cebanu Anatol gona Creu Gheorghe carnet de vntor nr. 001347 Svistun Valeriu gona

Concluzii la studierea cotoarelor: 1. 2. n antetul cotoarelor ca i n cazul altor documente de strict eviden sunt interzise i nu se admit corectrile care au fost operate n cotorul nr. 011656. Cotoarele se elibereaz doar vntorilor iar n cazul cotorului nr. 011656 acesta a fost eliberat Dlui Iremciuc Denis i Dlui Svistun Valeriu ei fiind doar gonai mai mult ca att ultimul fiind radiat i nscris n cotorul nr. 011795. Nu este motivat eliberarea cotorului nr. 011656 pe numele a dou persoane. n cotorul nr. 011795 lipsete semntura lui Sorin Paciu. Referitor la experiena i practica vntorilor participani : - Pleca Ion carnet de vntor nr. 017706 anul aderrii la Societatea Vntorilor i Pescarilor 2012; - Zubco Valeiu carnet de vntor nr. 017592 anul aderrii la Societatea Vntorilor i Pescarilor 2011; - Rilean Sergiu carnet de vntor nr. 018635 anul aderrii la Societatea Vntorilor i Pescarilor 2012; - Lupu Ion carnet de vntor nr. 017678 anul aderrii la Societatea Vntorilor i Pescarilor 2011; - Latis Sergiu carnet de vntor nr. 018800 anul aderrii la Societatea Vntorilor i Pescarilor 2012; - Praf Mihai carnet de vntor nr. 018534 anul aderrii la Societatea Vntorilor i Pescarilor 2012; Astfel, se constat nclcarea grav a pct. 2 al Ordinului nr. 168 din 14.09.2012, emis de directorul general al Ageniei Moldsilva, dl Lupu Ion, care de asemenea nu are experien necesar avnd stagiu de vntor de doar 1 an. 6. Toate devierile menionate mai sus denot calitatea proast de petrecere a instructajului introductiv de securitate a vntorii de ctre persoanele responsabile din cadrul Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc fr verificarea carnetelor de vntor, a armelor i muniiilor. V. Petrecerea i organizarea vntorii
15

3. 4. 5.

1.

La capitolul respectarea regulilor de securitate la vntoare s-a admis: - nclcarea pct. 32 care interzice ndreptarea armei spre oameni; - nclcarea pct. 59 care prevede c gonailor le este interzis s se afle cu armele ncrcate sau s trag din ele n timpul cnd exercit aceast misiune (exemplu Svistun Valeriu i Sorin Paciu); - nclcarea pct. 62 care prevede c linia trgtorilor trebuie s fie dreapt i binevzut de fiecare vntor; - nclcarea pct. 63 ce prevede c trgtorii trebuie s fie aranjai cel puin la o distan de 100 metri unul de altul; - nclcarea pct. 68 care prevede interzicerea categoric tragerea dea lungul liniei gonailor i peste hotarele de tragere determinat; - nclcarea pct. 72 care prevede la vntoarea cu gonai la mistrei se va trage numai din arma de vntoare la o distan de cel mult de 50 metri iar cartuele vor fi ncrcate numai cu glon pregtit special de fabric, se interzice categoric folosirea la aceste vntori a gloanelor rotunde de oarece acestea ricoeaz sub un unghi mare; - nclcarea pct. 76 care prevede interzicerea de a trage asupra animalului care vine n direcia unuia dintre trgtorii vecini;

2.2.4. Serviciul de Informaii i Securitate Comisia a solicitat informaii Serviciului de Informaii i Securitatea pe marginea cazului din 23 decembrie 2012 din Rezervaia Natural Pdurea Domneasc, fiind ulterior informat precum c Serviciul de Informaii i Securitate a aflat despre incident abia pe data de 6 ianuarie 2013 din pres. Comisia a constatat c n perioada 23 31 decembrie 2012 colaboratorii SIS s-au deplasat n Rezervaia Natural Pdurea Domneasc, unde s-au interesat despre vntoarea care a avut loc pe 23 decembrie 2012, despre lista participanilor i circumstanele incidentului produs. Comisia admite c conducerea instituiei nu a fost informat n regim operativ despre informaiile pe care le dein colaboratorii SIS, dar, n acelai timp, consider c probabilitatea acestei versiuni este minim. Analiznd toat informaia de care dispune, Comisia consider c Serviciul de Informaii i Securitate a constituit una din verigile lanului de tinuire a crimei de la vntoarea din Pdurea Domneasc. 2.2.5. Aciunile organelor Procuraturii Pe data de 23 ianuarie 2013 Comisia a solicitat Procuraturii Generale prezentarea informaiilor pe margine incidentului din 23 decembrie 2012. n urma analizei informaiilor prezentate, Comisia a constatat c nu au fost efectuate activitile
16

procesual penale primare, astfel, nu au fost efectuate cercetri la faa locului, nu au fost antrenai experi criminaliti, nu a fost efectuat ridicarea imediat a armelor. La momentul constituirii Comisiei s-a constatat c nu au fost interogai principalii martori participani la vntoare. Procurorul raionului Fleti, Ghenadie Gurianu, dup discuia cu ex-Procurorul General, Valeriu Zubco, a repartizat examinarea acestui caz procurorului rn Leonid n ziua de 23.12.2012 n jurul orelor 14.00 14.30. Ultimul s-a autosesizat prin proces-verbal, consemnnd art.157 Cod penal (vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii cauzate din impruden). Procurorul rn Leonid, avnd n gestiune, n viziunea Comisiei de anchet, un caz urgent n-a purces la cercetarea la faa locului n scopul descoperirii i ridicrii urmelor infraciunii, a mijloacelor materiale de prob pentru a stabili circumstanele infraciunii ori alte circumstane care au importan pentru cauz, aa cum prevede art.118 din Codul de procedur penal, imediat ce s-a autosesizat. Totodat, ridicarea armelor de la participanii la vntoarea din 23.12.2012 a fost efectuat de la Svistun Valeriu la 26.12.2012, de la Buga Boris la 27.12.2012, de la Creu Gheorghe la 28.12.2012. De la ali cinci participani armele au fost ridicate i mai trziu, cnd dosarul deja a fost retras de Procuratura General. Prin aceasta procurorul rn Leonid, nu a respectat prevederea art.126 alin.(1) din Codul de procedur penal, care stipuleaz expres c organul de urmrire penal, n baza unei ordonane motivate, este n drept s ridice obiectele sau documentele care au importan pentru cauza penal dac probele acumulate sau materialele activitii speciale de investigaii indic exact locul i persoana la care se afl acestea. Dup ce pe 25 decembrie 2012 ceteanul Paciu Sorin, a decedat, Procuratura raionului Fleti a pornit cauza penal nr. 2012378040 n baza art. 149 alin. (1) Cod Penal (lipsirea de via din impruden). Conform fiei statistice ntocmite de Procuratura Fleti i prezentat CPR Fleti la 28 decembrie 2012, pentru a fi inclus n Banca Central de Date a MAI este indicat urmtoarea fabul a dosarului: La data de 23.12.2012, aproximativ n jurul orelor 12.20, n timpul vntorii de mistrei care a avut loc n cantonul nr. 4 al Sectorului silvic Clineti a Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc, organizat de un grup de vntori n temeiul autorizaiei de vntoare nr. 003404 i biletului nr. 01795 a avut loc un accident, ca rezultat a fost rnit prin mpucare gonaul Paciu Sorin 1978 a.n. dom. Mun. Chiinu, care a fost internat n Spitalul Raional Fleti i care ca rezultat al leziunilor corporale cauzate a decedat. Evideniem, c pe 23 i 24 decembrie 2012 i mai trziu, pn la 10 ianuarie 2013, de ctre Procuratura Fleti nu au fost ntreprinse careva aciuni pentru investigarea i colectarea probelor la faa locului, astfel fiind considerabil prejudiciat urmrirea penal.
17

Comisia remarc, n mod special, declaraia Consiliului Superior al Procurorilor i a preedintelui acestuia, Ion Garaba, precum i aciunile Consiliului Suprem al Magistraturii i a preedintelui acestuia, Nichifor Corochii. Evalurile acestor organe s-au limitat la urmtoarele: ) Procuratura, alte organe de drept, care nu au efectuat nici un fel de aciuni n vederea anchetrii incidentului de la vntoarea din Pdurea Domneasc, au acionat n conformitate cu prevederile legale; b) n cazul examinat nu ne ciocnim cu sabotarea anchetei din partea organelor publice de stat, nici cu tentative de a induce n eroare ancheta, ci cu probleme de comunicare dintre diverse instituii i agenii. c) Funcionarii de rang nalt, care au participat la vntoarea ilegal, n timpul creia a fost rnit mortal un om, inclusiv Procurorul General i judectorii Curii de Apel Chiinu nu erau obligai s demisioneze, cel puin pe perioada desfurrii anchetei. Pentru aceasta, cic, nu existau motive; d) Refuzul Procurorului General, Valeriu Zubco i a preedintelui Curii de Apel Chiinu, Ion Pleca de a fi suspendai din funcie pe perioada anchetei, nu creeaz o situaie de conflict de interese. e) Vntoarea comun a procurorilor, judectorilor, oamenilor de afaceri reprezint un lucru absolut normal i nu intr n contradicie cu etica profesional a procurorilor i judectorilor din Republica Moldova. O ngrijorare deosebit a Comisiei a trezit faptul c aceste evaluri ale evenimentelor din partea Consiliului Superior al Procurorilor i Consiliului Suprem al Magistraturii, dup cum au demonstrat audierile, snt mprtite parial sau total de ctre unii demnitari.

3. CONCLUZII I RECOMANDRI 3.1. Concluzii 3.1.1. Comisia a constatat c la 23.12.2012 a fost o vntoare ilegal. Aciunile participanilor la vntoarea din 23.12.2012 cad sub incidena unui ir de articole din
18

Codul Penal al Republicii Moldova. n particular, urmrirea penal va examina nclcarea urmtoarelor articole din Codul Penal: Art. 233 (Vnatul ilegal); Art. 235 (nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat); Art. 303 (Amestecul n nfptuirea justiiei i n urmrirea penal); Art. 310 (Falsificarea probelor) Art. 327 (Abuz de putere sau abuzul de serviciu) Art. 329 (Neglijena n serviciu) Art. 3521 (Falsul n declaraii) Codul Contravenional: Art. 312 (Abuzul de putere sau abuzul de serviciu) Art. 332 (nclcarea regulilor regimului frontierei de stat i a regulilor de trecere a frontierei de stat). 3.1.2. n rezultatul audierilor martorilor, deplasrii la locul incidentului, examinarea altor circumstane ale vntorii, chiar dac majoritatea martorilor au declarat c au existat dou grupuri de vntori, totui, Comisia are bnuieli rezonabile s considere c a existat doar un sigur grup de vntori. Toate goanele au avut loc n cantonul nr. 4 al Rezervaiei Naturale. Vntorii au fost plasai pe numere n nemijlocita apropiere de frontiera de stat. Primul inta s-a aflat la o distan de 1-2 metri de la malul rului Prut. Conform informaiilor Ageniei de Stat Moldsilva au fost vnai doi mistrei, totui, Comisia din declaraiile martorilor a constatat c au fost vnai un numr considerabil mai mare. 3.1.3. Comisia nu a stabilit faptul cunoaterii de ctre primele persoane n stat despre incidentul din 23 decembrie 2012 pn la data de 06 ianuarie 2013. Este de competena organelor de urmrire penal de a stabili, dac primele persoane n stat au cunoscut despre incidentul din data de 23 decembrie 2012, fapt ce poate fi realizat doar prin efectuarea unei anchete obiective i impariale, cu ridicarea datelor convorbirilor telefonice de la operatorii de telefonie mobil. 3.1.4. Pornind de la faptele menionate, Comisia atrage atenia asupra necesitii desfurrii unui interogatoriu suplimentar al tuturor participanilor la vntoare de ctre organele de anchet pentru a confirma depoziiile lor, precum i pentru a-i trage la rspundere pentru depoziii false. 3.1.5. Procurorul General, Valeriu Zubco, nu a asigurat respectarea prevederilor Legii nr. 294 din 25.12.2008 cu privire la Procuratur, art. 27 lit. b) care prevedere c Procurorul General numete procurorii inferiori, exercit, direct sau prin intermediul adjuncilor si ori al procurorilor subordonai, controlul asupra activitii procurorilor.
19

Procurorul General, Valeriu Zubco i colaboratorii Procuraturii generale i ai procuraturii raionale Fleti nu au respectat prevederile art. 27 lit. f) de a solicita organelor care au competene legale n descoperirea i urmrirea infraciunilor, precum i n exercitarea activitii operative de investigaii, delegarea de persoane specializate n domeniu pentru a ndeplini, sub directa conducere i sub controlul nemijlocit al procurorilor, actele procesuale conferite de lege. Considerm c astfel de aciuni au dus la tinuirea fa de organele de poliie a celor ntmplate i exercitare a presiunilor asupra anchetei. 3.1.6. Instituiile statului, n primul rnd organele de drept, nu au efectuat aciunile necesare, prevzute de Codul de Procedur Penal i alte legi n astfel de cazuri, inclusiv ngrdirea accesului la locul crimei, examinarea locului, expertizarea armelor, interogarea participanilor la eveniment, a martorilor, colectarea informaiei, inclusiv cu ajutorul operatorilor de telefonie mobil, informarea conductorilor, etc. 3.1.7. Ancheta Comisiei a depistat un ir de aciuni ilegale ale participanilor la vntoarea din 23 decembrie 2012 din Pdurea Domneasc, care au avut loc pn la mpuctura fatal, n urma creia a fost lipsit de via Sorin Paciu, i care nu au intrat n vizorul niciunui organ de urmrire penal: ilegalitatea vntorii n Rezervaia Natural, nclcarea regimului de frontier, utilizarea cartuelor interzise n Moldova 3.1.8. Nedorina organelor de drept de a ancheta evenimentele din 23 decembrie 2012 n Pdurea Domneasc, sabotarea deschis a activitii Comisiei, imitarea unei anchete penale complete se explic prin faptul c adevrul referitor la tragedie era cunoscut din start att de ctre participanii la vntoare, ct i de ctre Procuratur. Astfel, s-a depistat c scopul acestor organe nu era de a afla adevrul, ci de a-l tinui. 3.1.9. Aciunile, menite s tinuiasc infraciunea i fptaii aveau un caracter sistemic i nu se limitau doar la msuri pasive tcere, sabotare i imitarea anchetei penale. Ele mai aveau i caracter activ, inclusiv prin distrugerea dovezilor, falsificarea listei participanilor la vntoare, impunerea de a depune depoziii false, etc. 3.1.10. Faptul c opunerea de rezisten i sabotarea anchetei obiective erau coordonate mai este confirmat i de depoziiile identice (ca la indigo) a martorilor, invitai de ctre Comisie. Acelai lucru l denot i ncercarea de schimbare a mrturiilor din cauza presiunilor exercitate de ctre unii colaboratori ai Serviciul de Informaie i Securitate. 3.1.11. Consiliul Superior al Magistraturii nu a intervenit promt i eficient n vederea examinrii compatibilitilor judectorului Pleca Ion, Preedinte al Curii de Apel Chiinu i ale judectorului, Creu Gheorghe, vicepreedinte al Curii de Apel Chiinu cu prevederile Codului de etic al judectorului, precum i nu a luat n consideraie Declaraia privind etica judiciar, adoptat de Adunarea General a
20

Reelei Europene a Consiliilor Judiciare a Uniunii Europene, adoptat la 2-4 iunie 2010 la Londra. 3.1.12. Pe lng expunerea versiunii adaptate a celor ntmplate, oamenii, coordonai din centrul unic, prezentau evaluri politice i etice ale evenimentului perfect sincronizate. 3.1.13. Manipularea opiniei publice, falsificarea datelor (dou grupuri de vntori, etc...), ameninarea martorilor, distrugerea dovezilor, nclcarea deschis a legislaiei, sabotarea anchetei penale toate aceste evenimente au avut loc pe 23 decembrie 2012 i dup. Nu a ncetat aceasta nici dup 6 ianuarie 2013, cnd faptul infraciunii din Pdurea Domneasc a devenit cunoscut opiniei publice. Protagonitii unui astfel de comportament acioneaz deschis, demonstrativ. Comisia este ferm convins de faptul c aceti oameni se comportau astfel, fiind siguri c nu vor fi trai la rspundere pentru aciunile sale. 3.1.14. Comisia consider c aciunile nesatisfctoare ale structurilor de drept, care au contribuit la tinuirea infraciunii, snt o dovad clar a disfuncionalitii instituiilor democratice n Moldova, ceea ce poate fi calificat drept o ameninare la adresa drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. 3.1.15. Drept urmare a anchetei, Comisia a ajuns la concluzia univoc c pentru punerea n aplicare a justiiei n "cazul Paciu, demararea procesului de depolitizare a organelor de drept din Republica Moldova, pentru crearea condiiilor necesare n vederea reformrii organelor respective n Republica Moldova este nevoie de aplicarea unor msuri hotrte de natur juridic, administrativ i legislativ. 3.1.16. Comisia atrage atenia asupra declaraiilor dlui Marian Lupu, n cadrul audierilor, potrivit crora Preedintele Parlamentului a recunoscut c problema care face obiectul anchetei de ctre Comisie a relevat o criz acut de interaciune a structurilor de stat. O astfel de declaraie din partea unuia din conductorii de vrf din Moldova, indic, o dat n plus, asupra caracterului defectuos i periculos al funcionalitii instituiilor supreme ale puterii n Moldova. 3.1.17 Cazul a scos n eviden grave disfuncii ale sistemului organelor procuraturii n prim plan legate de independena funcional (pe interiorul sistemului) i instituional (n raport cu factori externi, inclusiv politici). Organele de drept nu au contientizat c independena asigurat judectorilor, independena procurorilor nu este o prerogativ, un privilegiu conferit n interesul procurorilor, dar o garanie n interesul unei justiii echitabile, impariale i eficiente care protejeaz att interesele publice, ct i cele private ale persoanelor n cauz. 3.1.18 Comisia a relevat ineficiena Consiliului Superior al Procurorilor pe motivul insuficienei capacitii funcionale, ceea ce are un impact negativ direct asupra organelor procuraturii.
21

n condiiile n care Consiliul Superior al Procurorilor adopt hotrri cu votul majoritii membrilor si, structura numeric deplaseaz balana controlului votului spre o eventual conjunctur politic, lucru inacceptabil ntr-o societate democratic. 3.1.19 Comisia a constatat cu ngrijorare c deformarea principiului democratic de guvernare, prin acapararea unor instituii importante ale statului, a deformat ncrederea ceteanului n propriul stat. Modul n care au acionat organele de drept, acionnd n vederea tinuirii infraciunii din Pdurea Domneasc, au demonstrat c instituiile statului au ncetat s mai acioneze n interesele societii, deservind interesele unor lideri politici. 3.1.20 Tinuirea adevrului, - ceea ce reprezint de asemenea o crim, - a fost necesar pentru a salva reputaia funcionarilor, care au devenit complici la svrirea crimei din Pdurea Domneasc, pentru ca vinovaii s nu fie trai la rspundere. n primul rnd, este vorba de Valeriu Zubco, care ocupa atunci funcia de Procuror general i preedintele Curii de Apel Chiinu, Ion Pleca.

3.2. Recomandri n baza constatrilor sus-menionate, Comisia propune urmtoarele msuri pentru a restabili ncrederea cetenilor Republicii Moldova n activitatea instituiilor democratice de drept, Comisia solicit:
22

a. Destituirea din funcie a tuturor persoanelor cu funcii de rspundere, implicai n aceast vntoare, precum i n muamalizarea czului dat, inclusiv a reprezentanilor conducerii Ministerului Sntii, Ministerului Tehnologiei Informaiei i a Comunicaiilor; b. Destituirea din funcie a tuturor persoanelor cu funcii de rspundere - angajai ai Ageniei "Moldsilva", Rezervaiei Naturale Pdurea Domneasc implicai n organizarea de vntori n Rezervaia Natural "Pdurea Domneasc"; c. Consiliului Superior al Magistraturii iniierea procedurii disciplinare mpotriva preedintelui Curii de Apel Chiinu, Ion Pleca; d. Procuraturii Generale, s ntreprind aciunile de rigoare n conformitate cu legislaia n vigoare privind efectuarea anchetei, innd cont de constatrile i concluziile Comisiei; e. Ministerului Afacerilor Interne sancionarea conductorilor serviciilor operative (DGSO, DMS) a cror sarcin este monitorizarea situaiei operative; f. Serviciului de Informaii i Securitate sancionarea persoanelor cu funcii de conducere, a ofierilor subdiviziunilor teritoriale care erau obligai s ntreprind msuri orientate spre descoperirea, prevenirea i contracararea aciunilor care pericliteaz securitatea de stat, public i a persoanei; g. Guvernul Republicii Moldova s vin cu propuneri n vederea modificrii i completrii cadrului legal ce ine de: Agenia de Stat Moldsilva, Departamentul Poliiei de Frontier, Ministerul Mediului, Inspectoratul Ecologic de Stat, Ministerul Sntii, Serviciul de Informaii i Securitate, Procuratura General, Ministerul Afacerilor Interne; h. Guvernul Republicii Moldova n regim de urgen va identifica posibilitatea dotrii serviciului AVIASAN din cadrul Ministerului Sntii cu uniti de elicoptere specializate pentru transportarea pacienilor care au nevoie de ngrijire medical urgent.

1. 2. 3.

Zagorodni Anatolieap IurieGoril Anatolie-

Preedinte Vicepreedinte Secretar

23

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Apostolachi Iurie- Membru Cimbriciuc Alexandru- Membru Munteanu ValeriuMembru

Petkov Alexandr- Membru Petrenco Grigore- Membru Stoianoglo AlexandruMembru

24